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ESPECIALIDAD TÉCNICO AUXILIAR EN

FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

MÓDULO 1
REGÍMENES ADUANEROS
Paralelo A
Lic. Roberto Aguilar Gómez
MINISTRO DE EDUCACIÓN

Lic. Noel Aguirre Ledezma


VICEMINISTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

Prof. Silvia Chumira Rojas


DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS

EDICIÓN
Viceministerio de Educación Alternativa y Especial
Aduana Nacional de Bolivia

EQUIPO TÉCNICO
Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia - CEPEAD
Recursos Humanos de la Aduana Nacional

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
César Jurado Chávez

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección: Av. Arce, Nro. 2147
Telf. 591 - 2 - 2442144
Pág Web: www.minedu.gob.bo

CENTRO PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA A DISTANCIA


CEPEAD
Dirección: Av. Camacho, Nro. 1413, edificio Ex BBA, Piso 9
Telf: 591 - 2 - 2900945
Pág. Web: cepead.educabolivia.bo

La Paz - Bolivia
2018
ÍNDICE

I. Objetivo holístico ...................................................................................................................... 4


II. Criterios de evaluación ........................................................................................................... 5
III. Momentos metodológicos ..................................................................................................... 6
IV. Actividades en el aula virtual ................................................................................................. 6
V. Producto del módulo ............................................................................................................... 7
VI. Material de estudio ................................................................................................................ 7
VII. Valoración cuantitativa ......................................................................................................... 7

VIII. Práctica: Empecemos .............................................................................................. 8

IX. Teoría: Profundicemos nuestros conocimientos .......................................................... 9

Unidad Temática 1: Convenio Internacional de Kyoto 9

1. Generalidades del Convenio Internacional de Kyoto ....................................................... 9


2. Objetivos del Convenio de Kyoto Revisado ................................................................... 11
3. Estructura del Convenio de Kyoto Revisado ...................................................................... 11
4. Condiciones para la adhesión ........................................................................................... 16
5. Implementación de las disposiciones ................................................................................ 17
6. Partes Contratantes ................................ 18
7. El Convenio Internacional de Kyoto y su implicancia en el régimen aduanero
boliviano ............................................................................................................................... 18

Unidad Temática 2: Regímenes Aduaneros 22

1. Tipos de Aduanas y Zonas Francas .................................................................................... 22


2. Régimen aduanero ............................................................................................................. 25

Unidad Temática 3: Destinos Aduaneros Especiales 62

1. Régimen de viajeros ........................................................................................................... 63


2. Menaje doméstico ............................................................................................................. 68
3. Envío de paquetes postales y correspondencia .............................................................. 72
4. Empresas de servicio expreso ............................................................................................ 75
5. Cabotaje ............................................................................................................................. 79
6. Tiendas Libres de Tributos ................................................................................................... 80
7. Ferias Internacionales y muestras ...................................................................................... 84
8. Empresas de consolidación y desconsolidación de carga internacional 88
9. Material para uso aeronáutico .......................................................................................... 90
10. Tráfico fronterizo ................................................................................................................... 92
11. Efectos personales de miembros la tripulación ................................................................ 94
12. Vehículos de turismo ........................................................................................................... 95
13. Bienes de uso militar y material bélico .............................................................................. 98
14. Material Monetario ............................................................................................................. 100
15. Equipamiento destinado a las instituciones públicas de salud y maquinaria
destinada al sector público ............................................................................................... 102
16. Materiales y suministros para fines de investigación científica y tecnológica .............. 103

Unidad Temática 4: Régimen Especial de Zonas Francas 105

1. Marco legal y normativo .................................................................................................... 106


2. Definiciones ......................................................................................................................... 106
3. Objetivos de las Zonas Francas ......................................................................................... 107
4. Concesión y administración de zonas francas ................................................................ 108
5. Usuarios de Zona Franca ................................................................................................... 110
6. Actividades en Zonas Francas ........................................................................................... 111
7. Zona Franca Comercial e Industrial Cobija ...................................................................... 114

X. Valoración: Analicemos y reflexionemos .................................................................... 121

XI. Producción: Apliquemos nuestros conocimientos ..................................................... 122

XII. Producción: Transformemos nuestra comunidad ...................................................... 123

XIII. Autoevaluación ..................................................................................................... 124

XIV. Evaluación comunitaria ......................................................................................... 124

Bibliografía consultada ................................................................................................................ 125


MÓDULO DE
FORMACIÓN 3

INTRODUCCIÓN

Hoy en día, como producto de los grandes movimientos de mercancías


y de las demandas de mercado, la necesidad de facilitar las operaciones
de comercio Internacional es cada vez mayor. Al momento de realizar una
importación o exportación debemos tener en cuenta ciertas formalidades y
conceptos que son de gran utilidad a fin de evitar tanto pérdidas de tiempo
como económicas. Es por eso que en nuestra normativa se presentan los
regímenes aduaneros los cuales se definen como los diferentes destinos
específicos a los que quedan sujetas las mercancías que se encuentran bajo
potestad aduanera.

En la primera Unidad estudiamos el Convenio de Kyoto Revisado, sus


generalidades, objetivos, estructura y su implicancia en el régimen aduanero
boliviano. En la segunda Unidad profundizamos en las características de
los regímenes aduaneros y regímenes aduaneros especiales vigentes
y contemplados en nuestra normativa aduanera. En la tercera Unidad
conocemos las características de los destinos aduaneros especiales
contemplados en nuestra legislación y normativa. Finalmente, en la cuarta
Unidad profundizaremos en el Régimen Especial de Zonas Francas y sus
principales características.
REGÍMENES
ADUANEROS 4

I. OBJETIVO HOLÍSTICO

Analizamos las características del Convenio de Kyoto Revisado, los regímenes


aduaneros, destinos aduaneros especiales y el Régimen Especial de Zonas
Francas, vigentes en nuestra normativa a través de actividades de análisis
crítico reflexivos y síntesis fortaleciendo la responsabilidad en la prevención de
infracciones aduaneras para proponer estrategias y mecanismos de mejora
en la administración aduanera.

II. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

SABER: Analizamos las características del Convenio de Kyoto Revisado, los


regímenes aduaneros, destinos aduaneros especiales y el Régimen Especial
de Zonas Francas vigentes en nuestra normativa.

•• Conocimiento de las características del Convenio Internacional de


Kyoto y su implicancia en el régimen aduanero boliviano.

•• Conocimiento de las características de los tipos de aduanas, zonas


francas y regímenes aduaneros vigentes en nuestro país.

•• Conocimiento de las características y marco normativo de los destinos


aduaneros especiales.

•• Análisis del régimen especial de zonas francas y sus distintas


actividades.

HACER: A través de actividades de análisis crítico reflexivo y síntesis.

•• Elaboración de un documento con un análisis sobre la influencia del


Convenio de Kyoto en las políticas aduaneras de nuestro país.

•• Elaboración de un cuadro esquemático sobre los tipos de aduana y


zonas francas.

•• Elaboración de un documento con un análisis crítico reflexivo sobre


la utilidad de las zonas francas en el comercio internacional.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 5

•• Participación activa y trabajo comunitario en los foros, tareas y otras


actividades en el aula virtual.

SER: Fortaleciendo la responsabilidad en la prevención de infracciones


aduaneras.

•• Participación en el foro de analicemos y reflexionemos sobre el


Convenio de Kyoto y las infracciones aduaneras.

•• Reflexión sobre la importancia de la responsabilidad en la prevención


de las infracciones aduaneras en nuestro territorio.

•• Compromiso y responsabilidad en el desarrollo de las actividades del


módulo de formación.

DECIDIR: Para proponer estrategias y mecanismos de mejora en la


administración aduanera.

•• Redacción de una propuesta sobre otros mecanismos de mejora en


la administración aduanera.

•• Implementación de los conocimientos adquiridos en el desarrollo del


proceso formativo.

•• Motivación al cambio de actitud en el contexto o comunidad donde


se vive.
REGÍMENES
ADUANEROS 6

III. MOMENTOS METODOLÓGICOS

Práctica: Empecemos Producción: Transformemos nuestra


comunidad
Es el inicio en nuestro proceso formativo,
compartiendo nuestros saberes, Este momento nos permite proponer
experiencias y conocimientos sobre los un emprendimiento para el desarrollo
contenidos del módulo de formación. integral de nuestra comunidad aplicando
los saberes, experiencias y conocimientos
desarrollados en el módulo de formación.

Teoría: Profundicemos nuestros Autoevaluación


conocimientos
Este espacio nos permite reflexionar sobre
Este momento nos permite profundizar los el logro de nuestros aprendizajes y valorar
contenidos del módulo de formación, a nuestros avances.
través de su análisis, reflexión y aplicación.
Este momento se desarrolla con apoyo de
los materiales de estudio.

Valoración: Analicemos y Evaluación comunitaria


reflexionemos
Es el espacio de interacción entre las/
Este momento tiene el propósito de los participantes y tutoras/es, donde
fortalecer el desarrollo de nuestros se valora comunitariamente el proceso
principios, valores sociocomunitarios, formativo, en sus diferentes momentos.
actitudes e identidad.

Producción: Apliquemos nuestros


conocimientos
Este momento nos permite aplicar en una
situación real, los saberes, experiencias y
conocimientos desarrollados en el módulo
de formación, a través de la elaboración
de un producto tangible o intangible.

IV. ACTIVIDADES EN EL AULA VIRTUAL


Foro Material de lectura
Indica que los/as participantes deben Indica que los/as participantes deben
exponer sus posiciones respecto a un dar lectura al texto presentado.
tema determinado.

Control de lectura Trabajo cooperativo


Indica que los/as participantes deben Indica que los/as participantes deben
realizar un cuestionario sobre los desarrollar el trabajo propuesto, de
contenidos desarrollados. manera comunitaria, en grupos de
trabajo.

Tarea Sesión de chat


Indica que los/as participantes deben Indica un momento y espacio
desarrollar el trabajo propuesto. de comunicación en línea entre
participantes y tutor/a..

Material audiovisual
Indica que los/as participantes deben
observar el video sobre los contenidos
desarrollados.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 7

V. PRODUCTO DEL MÓDULO

Cartilla sobre los regímenes aduaneros y los destinos aduaneros especiales


vigentes en nuestra normativa nacional.

VI. MATERIAL DE ESTUDIO

Para el desarrollo del Módulo de Formación, cada participante contará con


el siguiente material de estudio:

• Convenio de Kyoto Revisado

• Documento “Tipos de Aduana y Zonas Francas”

• Ley General de Aduanas

• Reglamento a la Ley General de Aduanas

VII. VALORACIÓN CUANTITATIVA

VALORACIÓN
MOMENTOS
CUANTITATIVA
Práctica: Empecemos 5 Puntos

Teoría: Profundicemos nuestros conocimientos 40 Puntos

Valoración: Analicemos y reflexionemos 5 Puntos

Producción: Apliquemos nuestros conocimientos 20 Puntos

Producción: Transformemos nuestra comunidad 10 Puntos

Autoevaluación 20 Puntos

Total 100 Puntos


REGÍMENES
ADUANEROS 8

PRÁCTICA: EMPECEMOS

Foro 1: Los beneficios de un convenio

Alguna vez usted, un familiar o amistad han leído o escuchado


sobre un convenio. Describa los convenios, establecidos por
nuestro país, que usted conoce:

1. ¿Con qué fin u objetivo se establece un convenio entre


dos o más personas?

2. ¿Cuál es la importancia de un convenio comercial entre


dos países?

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual
MÓDULO DE
FORMACIÓN 9

TEORÍA: PROFUNDICEMOS NUESTROS CONOCIMIENTOS

U N I DAD TE MÁTI CA 1

CONVENIO INTERNACIONAL DE KYOTO

1.1. Generalidades del Convenio Internacional de Kyoto

El Convenio Internacional para la Simplificación y


Armonización de los Procedimientos Aduaneros, fue
adoptado el 18 de mayo de 1973 y entró en vigor el
25 de septiembre de 1974. El mismo nació como un
instrumento internacional que permita disminuir
las diferencias existentes entre los procedimientos
de los distintos países que pudiesen obstaculizar
el comercio internacional, conteniendo normas
orientadas a alcanzar un alto grado de simplificación
y armonización de los procedimientos a nivel mundial.

Hacia 1995, la necesidad de actualizar


las disposiciones del Convenio a fin
de incorporar técnicas y prácticas
aduaneras más modernas, así como
la constatación de ciertas deficiencias
del mismo en relación a aspectos
que formaban parte de sus objetivos
principales, determinaron el inicio de
un proceso de revisión global de dicho
instrumento durante varios años y fue
definitivamente modificado en 1999.
El mencionado proceso de revisión
derivó en una nueva redacción del Convenio de Kyoto. La versión revisada del
Convenio se ha dado a conocer internacionalmente como Convenio de Kyoto
Revisado (CKR), que es uno de los mayores instrumentos concertados a nivel de
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para facilitar el comercio.
REGÍMENES
ADUANEROS 10

Este Convenio nace como un instrumento internacional tendiente a


disminuir las divergencias existentes entre los regímenes aduaneros
de los distintos países, que pudieren obstaculizar el comercio
internacional. En tal sentido, las normas contenidas en dicho
Convenio están orientadas a alcanzar un alto grado de simplificación
y armonización de los regímenes aduaneros a nivel mundial.

El Convenio de Kyoto sirve de fundamento para construir regímenes aduaneros


modernos y eficaces y es por lo tanto esencial para la modernización y la reforma
aduanera. La necesidad de modernización y de reforma nunca ha sido mayor. El
Consejo de la OMA adoptó el Convenio de Kyoto revisado en junio de 1999 como
el modelo de procedimientos modernos y eficientes de aduanas en el siglo 21.
Una vez implementado ampliamente, facilitará el comercio internacional con la
previsibilidad y la eficiencia que el comercio moderno requiere. El Convenio de
Kyoto revisado elabora varios principios clave:

•• La transparencia y la previsibilidad de las actividades aduaneras;

•• La estandarización y simplificación de la declaración de mercancías


y de los documentos justificativos;

•• Aplicación de procedimientos simplificados para las personas


autorizadas;

•• El máximo uso de la tecnología de la información;

•• Control aduanero mínimo necesario para garantizar el cumplimiento


de la normativa;

•• El uso de la gestión de riesgos y controles de auditoría;

•• Intervenciones coordinadas con otras agencias fronterizas;

•• Asociación con el comercio.


MÓDULO DE
FORMACIÓN 11

El Convenio Revisado de Kyoto entró en vigencia el 03 de febrero de 2006.

Norma

Simplificación y
Armonización

Práctica
recomendada

1.2. Objetivos del Convenio de Kyoto Revisado

•• Eliminar divergencias entre los regímenes y prácticas aduaneros de las


Partes Contratantes que pudieran dificultar el comercio internacional
u otros intercambios internacionales;

•• Responder a las necesidades del comercio internacional y de la


Aduana a efectos de facilitar, simplificar y armonizar las prácticas y
los regímenes aduaneros;

•• Asegurar las normas adecuadas de control aduanero; y

•• Permitir que la Aduana responda a los grandes cambios ocurridos en


métodos y técnicas comerciales y administrativas.

1.3. Estructura del Convenio de Kyoto Revisado

La estructura del CKR comprende tres partes: un Cuerpo, un Anexo General,


ambos de aceptación obligatoria para las partes contratantes y diez Anexos
Específicos que son de aceptación opcional.
REGÍMENES
ADUANEROS 12

El cuerpo del Convenio

Anexo general

Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 3 Capítulo 4 - 10

Anexo Anexo Anexo Anexo Específico


Específico A Específico B Específico C D-K

Capítulos Capítulos Capítulos Capítulos

Fuente: Organización Mundial de Aduanas

El Cuerpo del CKR consta de un preámbulo y veinte artículos que regulan


los aspectos relacionados con el ámbito, estructura y con la gestión del
Convenio, además de las previsiones relativas a las partes contratantes, a la
firma y vigencia del Convenio, derechos de votación, etc.

El Anexo General y cada Anexo Específico, se


subdividen en capítulos que comprenden definiciones
y normas, algunas de las cuales son transitorias.

Cada Anexo Específico contiene, asimismo,


prácticas recomendadas que, a diferencia de las
normas, admiten la posibilidad de recibir reservas.
El Anexo General contiene disposiciones, que no se
repiten en ninguno de los Anexos Específicos, y todas
tienen el rango de norma, por lo cual, como se dijo
anteriormente, no se admiten reservas al contenido
de las mismas, siendo su aceptación de carácter
obligatorio para la suscripción del CKR.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 13

En la siguiente figura se puede apreciar las materias reguladas por el Anexo


General:

CAPÍTULO 1 PRINCIPIOS GENERALES

CAPÍTULO 2 DEFINICIONES

FORMALIDADES DE DESADUANAMIENTO Y OTRAS


CAPÍTULO 3
FORMALIDADES ADUANERAS

DERECHOS E IMPUESTOS
A. LIQUIDACIÓN
CAPÍTULO 4
B. PAGO DIFERIDO DE DERECHOS E IMPUESTOS
C. DEVOLUCIÓN DE DERECHOS E IMPUESTOS

CAPÍTULO 5 GARANTÍA

CAPÍTULO 6 CONTROL ADUANERO

CAPÍTULO 7 APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

CAPÍTULO 8 RELACIONES ENTRE LA ADUANA Y TERCEROS

INFORMACIÓN, RESOLUCIONES Y FALLOS COMUNICADAS POR


LA ADUANA
CAPÍTULO 9 A. INFORMACIÓN DE ALCANCE GENERAL
B. INFORMACIONES ESPECÍFICAS
C. RESOLUCIONES Y FALLOS

RECURSOS EN MATERIA ADUANERA


CAPÍTULO A. RECURSO
10 B. FORMA Y FUNDAMENTOS DEL RECURSO
C. CONSIDERACIÓN DEL RECURSO
REGÍMENES
ADUANEROS 14

ANEXO A Llegada de las mercancías a territorio aduanero

Formalidades aduaneras previas a la presentación de la


Capítulo 1
declaración de mercancías

Capítulo 2 Depósito temporal de mercancías

ANEXO B Importación

Capítulo 1 Importación para el consumo

Capítulo 2 Reimportación en el mismo Estado

Capítulo 3 Exoneración de derechos e impuestos a la importación

ANEXO C Exportación

Capítulo 1 Exportación a título definido

ANEXO D Depósitos aduaneros y zonas francas

Capítulo 1 Depósitos Aduaneros

Capítulo 2 Zonas francas

ANEXO E Tránsito

Capítulo 1 Tránsito aduanero

Capítulo 2 Transbordo

Capítulo 3 Transporte de mercancías por cabotaje

ANEXO F Perfeccionamiento

Capítulo 1 Perfeccionamiento activo

Capítulo 2 Perfeccionamiento pasivo

Capítulo 3 “Drawback”

Capítulo 4 Transformación de mercancías para consumo

ANEXO G Admisión temporal

Capítulo 1 Admisión temporal


MÓDULO DE
FORMACIÓN 15

Cada uno de los Capítulos contiene normas,


normas transitorias y prácticas recomendadas que
deben ser aplicadas por las partes que las hayan
aceptado. Las normas y las normas transitorias, se
refieren a medidas que se consideran necesarias
para alcanzar la simplificación y armonización de
los procedimientos.

Las prácticas recomendadas contienen medidas


para avanzar en la simplificación y armonización de
los procedimientos aduaneros, admitiéndose en el
caso de éstas, por su propia naturaleza, reservas a
lo dispuesto en las mismas. La aceptación de estos
Anexos no es de carácter obligatorio y cada país
deberá indicar a la hora de suscribir el Convenio
revisado cuáles son los Anexos Específicos o sus
capítulos que adoptará, así como las reservas a los
mismos. En el caso que dichas reservas existiesen,
deberán ser revisadas cada tres años. En la medida
en que tales prácticas sean acogidas por las
partes, se podrán transformar en normas.

Entre los principios recomendados por el CKR, se encuentran la implementación


de procedimientos estandarizados y simplificados; el continuo desarrollo y
mejoramiento de controles y técnicas aduaneras; la máxima utilización de
TIC; la colaboración entre la Aduana y las empresas. A su vez, dicho Convenio
contiene lineamientos para asegurar que los mencionados principios de
simplificación y modernización sean implementados correctamente por las
aduanas.

Las recomendaciones previstas en el Convenio de Kyoto y sus anexos


constituyen referencias en cuanto a práctica deseable, más no vinculante,
para los países de la Comunidad Andina por su condición de no signatarios
de este convenio, es decir no países contratantes.
REGÍMENES
ADUANEROS 16

Cabe mencionar que, de acuerdo con el Artículo 2 del Cuerpo del Convenio
de Kyoto, no existe impedimento para que una parte contratante otorgue
mayores facilidades que las previstas en él. Recomienda, por tanto, a cada
parte contratante, conceder las facilidades mencionadas tan ampliamente
como sea posible. De esa manera, debe entenderse que no puede ser
desechada una regulación del país que otorgue una ventaja distinta de las
establecidas en el Convenio de Kyoto.

1.4. Condiciones para la adhesión

Adherirse al protocolo, de conformidad con el artículo 3, significa aceptar


los términos del mismo, incluidas las enmiendas que conlleva el protocolo en
el Cuerpo del Convenio y en el Anexo General. Puede también significar la
intención de adherirse a uno o varios de los Anexos específicos, o capítulos
de tales Anexos.

Cuando se adhiere al Convenio revisado como nueva Parte Contratante, de


conformidad con el artículo 8, significa que se:

•• Aceptan el Cuerpo del Convenio.

•• Aceptan el Anexo General.

No es necesario aceptar ningún Anexo específico, pero sí se puede hacerlo


si así el país lo desea, ya sea total o parcialmente. Cuanto mayor sea la
aceptación por todas las partes de los Anexos específicos, mayor será el nivel
de uniformidad. Sin embargo, no hay que sentirse obligado al cumplimiento
de los Anexos específicos desde el principio; toda vez que una vez que se
cumpla con el Cuerpo y con el Anexo General, podrá plantearse la adhesión
a los Anexos específicos.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 17

1.5. Implementación de las disposiciones

Según lo establecido en el Artículo 13 del convenio cada Parte Contratante


deberá implementar las normas y/o prácticas de acuerdo a lo siguiente:

•• Las normas del Anexo General y de los anexos específicos y su(s)


capítulo(s), que se hayan aceptado, deberán implementarse dentro
de un plazo de 36 meses luego que el (los) anexo(s) o capítulo(s)
mencionados hayan entrado en vigencia para la Parte Contratante
mencionada.

•• Las normas transitorias establecidas en el Anexo General deberán


implementarse dentro de un plazo de 60 meses a partir de la fecha en
que el Anexo General haya entrado en vigencia para la mencionada
Parte Contratante.

•• Las prácticas recomendadas del anexo(s) específico(s) o del


capítulo(s) que hubieran sido aceptadas deberán implementarse
dentro de un plazo de 36 meses luego que el anexo(s)específico(s)
o capítulo(s) mencionado haya entrado en vigencia para la
mencionada Parte Contratante, a menos que se hubieran formulado
reservas respecto de una o más de las Prácticas Recomendadas
mencionadas.

Asimismo, cuando los plazos previstos para la aplicación de las disposiciones


del Anexo General por parte de las Partes Contratantes conforme a los
párrafos 1 o 2 del presente artículo, fueran en la práctica insuficientes, las
mismas podrán solicitar al Comité de Gestión, antes que finalicen los plazos a
los que se refieren los párrafos 1 o 2 del presente Artículo, una prórroga de los
mismos. Al formular la solicitud, la Parte Contratante indicará las disposiciones
del Anexo General con respecto a las cuales se solicita tal prórroga y los
motivos para la misma.

En circunstancias excepcionales, el Comité de Gestión accederá a las


mencionadas solicitudes de prórroga. Toda decisión del Comité de Gestión
accediendo a dicha prórroga deberá especificar las circunstancias
REGÍMENES
ADUANEROS 18

excepcionales que justifiquen tal decisión y la prórroga no será en ningún


caso mayor a un año. Luego que expire el período de prórroga, la Parte
Contratante notificará al depositario la implementación de las disposiciones
respecto de las cuales se concedió la prórroga.

1.6. Partes Contratantes

De acuerdo a la información contenida en la página web de la Organización


Mundial de Aduanas. Al 04 de febrero de 2014, el Convenio de Kyoto Revisado
cuanta con 92 partes contratantes.

Bolivia no es parte contratante del Convenio de Kyoto Revisado al igual que


los demás países que forman parte de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), a excepción de Cuba.

1.7. El Convenio Internacional de Kyoto y su implicancia en el


régimen aduanero boliviano

El convenio de Kyoto es uno de los principales instrumentos del Consejo de


Cooperación Aduanera que ha permitido la simplificación y la armonización
de los regímenes aduaneros mundiales. Este Convenio se lo ha hecho en forma
de “contrato”, el cual tiene como objeto principal “garantizar a los medios
empresariales, un entorno comercial internacional estable y previsible y un
proceso continuo de liberalización del comercio en el que puedan prosperar
las inversiones, la creación de empleo y el comercio”.

Nuestra actual Ley General de Aduanas se enmarca en las normas del


Convenio de Kyoto, en especial en cuanto a la estructura de los regímenes
aduaneros y, en menor proporción con relación a las restantes formalidades
aduaneras. En este marco se han adoptado políticas para el comercio
exterior, como la facilitación y la integración, teniendo como ejemplo el
establecimiento de acuerdos entre Aduanas que buscan precisamente
trabajar en los aspectos nombrados anteriormente, es así que surge como
alternativa la suscripción e implementación de Áreas de Control Integrado.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 19

Con éste sistema se busca que el usuario realice una sola parada en el paso
fronterizo y no tenga que realizarlo a ambos lados de la frontera.

1.7.1. Decisión 671 Armonización de Regímenes Aduaneros

La Comunidad Andina, mediante la Decisión 618 de 15 de julio de 2005


establece la incorporación progresiva en la normativa comunitaria de los
principios, normas y recomendaciones del Anexo General Protocolo de
Enmienda del Convenio Internacional para Simplificación y Armonización
de los Regímenes Aduaneros, Convenio de Kyoto revisado, y tomar como
referencia los anexos específicos del mencionado Convenio en la elaboración
de la Decisión sobre armonización de Regímenes Aduaneros.

En este sentido, el 13 de julio de 2007 se aprobó la Decisión 671 sobre


Armonización de los Regímenes Aduaneros; misma que entró en vigencia el
1° de junio de 2009. El objetivo de la misma constituirse en un instrumento o
mecanismo para la facilitación del comercio andino y con terceros países
a través de la simplificación de los procedimientos aduaneros. Para fines de
comprensión de los temas que serán abordados más adelante, es importante
hacer énfasis en la diferencia de los conceptos señalados a continuación,
conforme las definiciones establecidas en el Artículo 2 de la Decisión 671:
Destino Aduanero y Régimen Aduanero.

Destino Aduanero. Es el tratamiento aplicable a las mercancías que se


encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con la legislación aduanera
comunitaria. Son destinos aduaneros:

a. La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero;

b. La introducción en una zona franca;

c. La destrucción; y,

d. El abandono.” (Artículo 2 Decisión 671 - CAN)


REGÍMENES
ADUANEROS 20

Régimen Aduanero. Es el destino aduanero aplicable a las mercancías,


solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera
comunitaria. Son regímenes aduaneros:

a. Importación para el consumo;

b. Reimportación en el mismo Estado;

c. Admisión temporal para reexportación en el mismo Estado;

d. Exportación definitiva;

e. Exportación temporal para reimportación en el mismo Estado;

f. Perfeccionamiento activo: admisión temporal para perfeccionamiento


activo, reposición con franquicia arancelaria y transformación bajo
control aduanero;

g. Perfeccionamiento pasivo: exportación temporal para perfeccionamiento


pasivo;

h. Tránsito aduanero;

i. Depósito aduanero;

j. Reembarque; y,

k. Otros regímenes aduaneros o de excepción regulados por las normas


que autorizan su creación y funcionamiento.

Te invitamos a revisar con mayor profundidad el documento


“Convenio de Kyoto Revisado”.

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contenido del material
MÓDULO DE
FORMACIÓN 21

Tarea 1: El Convenio de Kyoto Revisado en nuestro país

Realizamos un análisis sobre la influencia del Convenio de Kyoto


en las políticas aduaneras en nuestro país, describiendo algunos
casos específicos.

Este análisis lo presentamos en un documento de texto de dos


hojas como mínimo.

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contenido del material

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actividad en el aula virtual

Control de lectura 1: Convenio Internacional de Kyoto

En base a los contenidos de la unidad y los materiales de estudio,


resolvemos el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual
REGÍMENES
ADUANEROS 22

U N I DAD TE MÁTI CA 2

REGÍMENES ADUANEROS

2.1. Tipos de Aduanas y Zonas Francas

Las aduanas son oficinas públicas situadas en puntos estratégicos como


puertos, aeropuertos, fronteras o ciudades, encargadas del control de
operaciones de comercio exterior con el objetivo de controlar el tráfico
internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país en
concreto, cobrando, cuando corresponda, los respectivos impuestos gravados
sobre las mercancías.

a) Definiciones

Según lo establecido en el Capítulo 2 del Anexo General del Convenio


de Kyoto Revisado se define como aduana a los servicios administrativos
responsables de la aplicación de la legislación aduanera y de la recaudación
de derechos e impuestos a la importación, a la exportación, al movimiento o
al almacenaje de mercancías, y encargados, asimismo, de la aplicación de
otras leyes y reglamentos relativos a la importación, exportación, movimiento
o al almacenaje de mercancías.

Asimismo, el Artículo 2 de la Decisión 671 de la Comunidad Andina define a


la administración aduanera como: “El órgano de la Administración Pública
competente en cada País Miembro para aplicar la legislación aduanera,
recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier otro recargo percibido
por la aduana, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los destinos y
operaciones aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera.”
MÓDULO DE
FORMACIÓN 23

Finalmente, rescatemos algunas definiciones contenidas en el Glosario de


Términos Aduaneros y del Comercio Exterior de la Ley General de Aduanas 1990.

•• ADUANA NACIONAL: Organismo encargado de aplicar la legislación


aduanera boliviana, relativa a la importación y exportación de
mercancías y a los otros regímenes aduaneros, de percibir y hacer
percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir
las demás funciones que se le encomienden.

•• ADMINISTRACIÓN ADUANERA: Es la unidad administrativa,


desconcentrada de la Aduana Nacional

•• ADUANA DE DESTINO: Toda oficina aduanera donde finaliza una


operación de tránsito aduanero.

•• ADUANAS DE FRONTERA: Cumplen el control del comercio exterior,


tanto en importación como en exportación de mercancías, en
las fronteras del territorio nacional, en las principales vías de
comunicación del país con el exterior y en aquellos lugares que se
consideren estratégicos.

•• ADUANA DE PARTIDA: Toda oficina aduanera donde comienza una


operación de tránsito aduanero.

•• ADUANA DE PASO: Toda oficina aduanera que no siendo ni la


aduana de partida ni la aduana de destino, interviene en el control
de una operación de tránsito aduanero.

•• ADUANAS INTERIOR CON DEPÓSITO ADUANERO: Están ubicadas en


lugares en el interior del territorio nacional, facultadas para controlar
el ingreso y salida de mercancías, permitiendo en importaciones y
exportación de mercancías la aplicación de distintos regímenes
aduaneros.

•• ADUANAS INTERIORES DE ZONAS FRANCAS: Son las que están


ubicadas en proximidades de las zonas francas, cuya función es
de realizar el control y fiscalización de las operaciones de comercio
exterior, así como de las labores desarrolladas por los concesionarios
de zonas francas.
REGÍMENES
ADUANEROS 24

POTESTAD ADUANERA

La Ley General de Aduanas, en su artículo 4, señala:

El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislación


aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales
o leyes especiales, es el territorio nacional y las áreas geográficas de
territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en
virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado boliviano.

Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se


divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.

La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en espacios


acuáticos o terrestres destinados a las operaciones de desembarque,
embarque, movilización o depósito de las mercancías; las oficinas,
locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana
Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para
que se realicen operaciones aduaneras. También están incluidos en
el concepto anterior los lugares habilitados por la autoridad como
recintos de depósito aduanero, donde se desarrollan las operaciones
mencionadas anteriormente.

La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la


zona primaria, y en la que no se realizarán operaciones aduaneras.
Sin embargo, la Aduana Nacional realizará, cuando corresponda,
las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas,
establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista
en ésta zona.

Para conocer sobre los tipos de Aduana existentes y la


situación de las zonas francas en nuestro país, revisamos el
contenido de los siguientes documentos:

•• Tipos de Aduana y Zonas Francas

•• Decreto Supremo Nº 2779 del 25/05/2016


MÓDULO DE
FORMACIÓN 25

2.2. Régimen aduanero

Régimen aduanero es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al


control de la aduana, de acuerdo con la Ley y reglamentos aduaneros, según
la naturaleza y objetivos de la operación aduanera. En la siguiente figura se
puede apreciar los regímenes aduaneros y regímenes aduaneros especiales
contemplados en la Ley General de Aduanas Nº 1990.

Importación para el consumo

Regímenes aduaneros Reimportación en el mismo Estado

Exportación definitiva

Tránsito aduanero

Transbordo

Depósito de aduana

Devolución de Gravamen Arancelario


Regímenes aduaneros
especiales Admisión temporal para reexportación
en el mismo Estado

Admisión temporal para


perfeccionamiento activo (RITEX)

Régimen de Reposición de mercancías


en Franquicia Arancelaria

Exportación temporal para


perfeccionamiento pasivo

Estructura de Regímenes Aduaneros según Ley General de Aduanas 1990


REGÍMENES
ADUANEROS 26

A continuación, revisamos las principales características de los regímenes


aduaneros vigentes en nuestro país, tomando en cuenta algunos conceptos
contenidos en el Convenio de Kyoto Revisado y la Decisión 671 de la Comunidad
Andina de Naciones sobre la Armonización de Regímenes Aduaneros.

2.2.1. Importación para el consumo

Importación para el consumo es el régimen aduanero por el cual las


mercancías importadas pueden entrar en libre circulación dentro del territorio
aduanero, previo pago de los derechos e impuestos a la importación exigibles
y cumplimiento de todas las formalidades aduaneras necesarias. (Anexo
Específico B, capítulo 1 del Convenio de Kyoto Revisado)

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas desde


terceros países o desde una zona franca pueden circular libremente en el
territorio aduanero comunitario, con el fin de permanecer en él de manera
definitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la importación,
recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras. (Art. 36, Decisión 671 Armonización
de Regímenes Aduaneros)

Importación para el consumo es el régimen aduanero por el cual las


mercancías importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca,
pueden permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este
régimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importación
exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras. (Art. 88 Ley
General de Aduanas)

b) Modalidades de despacho

El Declarante, podrá elegir alternativamente cualquiera de las siguientes


modalidades de despacho aduanero de importación:
MÓDULO DE
FORMACIÓN 27

DESPACHO
DESPACHO ANTICIPADO DESPACHO INMEDIATO
GENERAL

El despacho general La administración aduanera El despacho inmediato


deberá realizarse aceptará la declaración de se aplicará solamente
con la presentación mercancías para despacho en la importación para
de la declaración anticipado, sin necesidad de el consumo de determi-
de mercancías para la información del manifiesto nadas mercancías, seña-
aplicar un deter- internacional de carga ni del ladas en el Art. 120 del
minado régimen Parte de Recepción, en las RLGA que por su natu-
aduanero, la cual condiciones siguientes: raleza o condiciones de
deberá estar ampa- almacenamiento deban
rada por la docu- a. La declaración de mer- ser dispuestas por el con-
mentación señalada cancías deberá ser signatario en forma inme-
en el Artículo 111 y presentada ante la ad- diata.
el cumplimiento de ministración aduanera
las formalidades del de destino antes de la El despacho inmediato
RLGA. llegada de la mercan- será solicitado a través
cía a territorio aduane- de Declarante ante
ro, en los plazos que al las administraciones
efecto reglamente la aduaneras interiores
Aduana Nacional. o de aeropuerto, con
la presentación de la
b. Para la aceptación declaración de mer-
de la declaración de cancías, el documento
mercancías se admi- de embarque, factura
tirán los documentos comercial y demás docu-
de embarque y la fac- mentos obtenidos por
tura comercial o do- facsímil u otros medios
cumento equivalente electrónicos autorizados,
recibidos por facsímil la declaración jurada
o medios electrónicos del valor en aduanas y
autorizados, emitidos el pago de los tributos
desde origen y refren- aduaneros, cuando
dados por el consigna- corresponda.
tario o por su represen-
tante legal.

Asimismo, en caso que las mercancías amparadas en una sola factura


comercial, siempre que sean homogéneas y que no constituyan una unidad,
podrán ser objeto de despachos parciales.
REGÍMENES
ADUANEROS 28

c) Etapas del despacho de importación

Una vez cumplidas las formalidades de entrega de mercancías a la


administración aduanera de destino, el Declarante (Importador o Agencia
Despachante) procederá a la formalización del despacho aduanero mediante
la presentación de la respectiva declaración de mercancías adjuntando los
siguientes documentos, que deberá poner a disposición de la administración
aduanera, cuando ésta así lo requiera:

DOCUMENTOS SOPORTE DE LA
OBSERVACIONES
DECLARACIÓN

a. Factura Comercial o documento Los documentos señalados en los


equivalente, según corresponda, incisos e), f), g), h), i), j), y k), serán
en original; exigibles cuando corresponda,
b. Documentos de embarque (guía conforme a las normas de la Ley, el
aérea, carta de porte, conoci- Reglamento y otras disposiciones
miento marítimo o conocimiento administrativas.
de embarque), original o copia;
Cada uno de los documentos
c. Parte de Recepción, original;
soporte, deberá consignar el número
d. Lista de Empaque para mer- y fecha de aceptación de la declara-
cancías heterogéneas, original; ción de mercancías de importación
e. Declaración jurada del valor en a la que correspondan.
aduanas, suscrita por el importa-
dor; Cuando la documentación seña-
lada constituya base para despa-
f. Póliza de seguro, copia;
chos parciales, el Declarante deberá
g. Documento de gastos portuarios, dejar constancia de cada una de
en original; las declaraciones de mercancías
h. Factura de gastos de transporte presentadas al dorso del documento
de la mercancía, emitida por el correspondiente.
transportador consignado en el
manifiesto internacional de carga,
copia;
i. Certificado de origen de la
mercancía, original;
j. Certificados y/o autorizaciones
previas, original;
k. Otros documentos establecidos en
norma específica.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 29

Una vez aceptada la declaración, se procede al pago de los tributos de


importación en las entidades bancarias autorizadas en el plazo de tres días
hábiles, efectuándose de forma automática la asignación de canal a la
declaración que puede resultar en:

a. Canal verde: Autorizar el levante de la mercancía en forma inmediata.

b. Canal amarillo: Proceder al examen documental y autorizar su levante


en un plazo máximo de veinticuatro (24) horas, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un período mayor.

c. Canal rojo: Proceder al reconocimiento físico y documental de la


mercancía y autorizar su levante, que deberá realizarse en forma
continua y concluirse a más tardar dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas del día siguiente en que se ordene su práctica, salvo cuando por
razones justificadas se requiera de un período mayor.

Cabe señalar que, en caso de despachos bajo la


modalidad de despacho anticipado, el sorteo de
canal es efectuado en las aduanas de frontera o
aeropuerto una vez presentadas las mercancías
a dicha administración y en el caso de despacho
inmediato de mercancías urgentes el sorteo de
canal se efectúa al momento de la presentación de
la declaración ante la Administración de Aduana
que tenga jurisdicción.

En caso de canal verde o una vez concluido el aforo físico y/o documental sin
observaciones o una vez subsanadas las mismas, se procede al levante de las
mercancías, que es el acto por el cual la administración aduanera autoriza al
consignatario o importador a retirar directamente, o a través de su Despachante
de Aduana, la mercancía que ha sido objeto de despacho aduanero.
REGÍMENES
ADUANEROS 30

Para el retiro de las mercancías, el responsable del depósito aduanero o


de zona franca sólo podrá entregar la mercancía al consignatario o su
representante que presente la declaración de mercancías con la autorización
de levante. Asimismo, cuando las leyes y demás disposiciones reglamentarias
exijan la colocación de sellos, estampillas, timbres fijos, fajas u otros distintivos
para acreditar el pago de tributos aduaneros o permitir su libre circulación
en el país, las mercancías sólo podrán retirarse de los depósitos aduaneros o
zonas francas una vez cumplida dicha formalidad.

El consignatario, directamente o a través de su representante, deberá retirar


su mercancía de depósitos aduaneros o de zona franca en un plazo máximo
de dos (2) días hábiles posteriores a la autorización del levante, vencido este
plazo y en los siguientes diez (10) días podrá retirar la mercancía previo pago
de una multa del uno por ciento (1%) del valor CIF. Al vencimiento de este
segundo plazo, la mercancía quedará en abandono tácito o, de hecho.

Para el caso de las entidades del sector público y las empresas donde el
Estado tenga participación mayoritaria, la mercancía deberá ser retirada en
un plazo máximo de cinco (5) días hábiles posteriores a la autorización del
levante, vencido este plazo y en los siguientes quince (15) días hábiles podrán
retirar su mercancía previo pago de una multa del uno por ciento (1%) del
valor CIF. Al vencimiento de este segundo plazo, las mercancías quedaran en
abandono tácito o, de hecho.

En la siguiente figura se resume el proceso de importación a consumo


bajo la modalidad de despacho general y su interrelación con los módulos
informáticos utilizados por la Aduana Nacional.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 31

PROCESO DE IMPORTACIÓN A CONSUMO BAJO


LA MODALIDAD DE DESPACHO GENERAL

d) Causales de no aceptación de la Declaración

No se aceptará la declaración de mercancías aún a pesar de que el trámite


hubiese sido validado por el sistema aduanero, cuando se configure alguna
de las siguientes situaciones:

i. Cuando la declaración de mercancías se presente ante una


administración aduanera diferente a la que tenga jurisdicción sobre la
mercancía;

ii. Cuando el nombre del consignatario sea diferente del que figura en
los documentos aduaneros, salvo que existiere transferencia de la
mercancía;

iii. Cuando en la declaración de mercancías se señale a más de un


consignatario
REGÍMENES
ADUANEROS 32

2.2.1.1 Admisión de mercancías con exoneración de tributos


aduaneros de importación

La importación de mercancías para el consumo, con exoneración de tributos


aduaneros, independientemente de su clasificación arancelaria, procederá
cuando se importen para fines específicos y determinados en cada caso, en
virtud de Tratados o Convenios Internacionales o en contratos de carácter
internacional, suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue
esta exoneración con observancia a las disposiciones de la Ley General de
Aduanas y otras de carácter especial.

Están exentas del pago de los gravámenes arancelarios:

a. La importación de mercancías en virtud de Tratados o Convenios


Internacionales o Acuerdos de Integración Económica que así lo
establezcan expresamente, celebrados por Bolivia y ratificados por el
Congreso de la República.

b. Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo diplomático


y consular o de los representantes de organismos internacionales,
debidamente acreditados en el país de acuerdo con Convenios
Internacionales o bajo el principio de reciprocidad.

c. Las importaciones realizadas por organismos de asistencia técnica


debidamente acreditados en el país serán autorizadas mediante
Resolución Bi Ministerial de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto
y de Hacienda.

d. La importación de bienes donados a entidades públicas y privadas


deportivas sin fines de lucro, previa autorización expresa del Ministerio de
Hacienda.

e. La importación autorizada por el Ministerio de Hacienda, de mercancías


donadas a organismos privados sin fines de lucro.

f. La exención de los impuestos internos a las importaciones estará sujeta a


las disposiciones legales pertinentes.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 33

Las donaciones de mercancías destinadas a entidades públicas, podrán


estar exentas del pago total de los tributos de importación, ya sean
destinadas a su propio uso o para ser transferidos a entidades públicas u
organizaciones económico-productivas y territoriales, a objeto de estimular
la actividad de generación de centros de desarrollo social y productivo.
Cada exención será autorizada mediante la emisión de un Decreto Supremo
explícito para cada donación.

La transferencia o venta de las mercancías importadas con exoneración de


tributos aduaneros sólo podrá efectuarse de conformidad con los plazos,
requisitos y condiciones establecidos en los correspondientes Tratados
o Convenios Internacionales y normas legales específicas que amparen
dicha exoneración y lo dispuesto en el Decreto Supremo No. 22225 de 13 de
julio de 1989.

2.2.2. Reimportación en el mismo Estado

Reimportación en el mismo Estado es el régimen aduanero que permite la


nacionalización para el consumo con exoneración de los derechos y los
impuestos a la importación de las mercancías que han sido exportadas, a
condición que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración
o reparación en el extranjero y a condición que todas las sumas exigibles en
razón de un reembolso o de una devolución, de una exoneración o de una
suspensión de derechos e impuestos o de toda subvención u otro monto
concedido en el momento de la exportación, estén pagos. Las mercancías
elegibles para la reimportación en el mismo estado podrán ser mercancías que
se encontraban en libre circulación o que constituían productos compensadores.
(Anexo Específico B, capítulo 2 del Convenio de Kyoto Revisado).

Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio


aduanero comunitario de mercancías comunitarias y no comunitarias
en libre circulación en un plazo determinado, durante el cual deberán ser
reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción
del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. (Art. 43 Decisión 671
Armonización de Regímenes Aduaneros).
REGÍMENES
ADUANEROS 34

Reimportación de mercancías en el mismo estado es el régimen aduanero


que permite la importación para el consumo, con exoneración de tributos
aduaneros de importación, de mercancías que hubieran sido exportadas
temporalmente y se encontraban en libre circulación o constituían productos
compensadores, siempre que éstos o las mercancías no hayan sufrido en
el extranjero ninguna transformación, elaboración o reparación. (Art 96 Ley
General de Aduanas).

b) Ámbito de aplicación

Se podrán reimportar mercancías nacionales o nacionalizadas exportadas


temporalmente, dentro de los plazos establecidos en el artículo 97 de la Ley,
sin el pago de tributos aduaneros de importación siempre que no hayan
sufrido transformación, elaboración, reparación ni modificación alguna
en el extranjero y se establezca plenamente que las mercancías que se
reimportan son las mismas que fueron exportadas.

A efectos del despacho aduanero, el Despachante de Aduana deberá


presentar la declaración de mercancías de reimportación adjuntando los
siguientes documentos: a) Declaración de mercancías de exportación
temporal, b) Documento de transporte, c) Parte de Recepción, d) Contrato
de prestación de servicios, cuando corresponda. Dichas mercancías serán
reimportadas con el mismo valor FOB y la clasificación arancelaria consignada
en la declaración de mercancías de exportación temporal.

De acuerdo a lo señalado en el Art. 97 de la Ley General de Aduanas) para


acogerse al beneficio de este régimen, el declarante deberá demostrar:

i. Que la mercancía se encontraba en libre circulación en el territorio


nacional, a tiempo de su exportación temporal.

ii. Que la mercancía es la misma que se exportó y se encuentra en similar


estado.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 35

c) Plazos

Si la exportación temporal se realizara con motivo de un contrato de prestación


de servicios en el exterior del país, las mercancías deberán reimportarse
dentro de los cinco (5) años siguientes y en el término de un año en los demás
casos. (Art. 97 Ley General de Aduanas).

d) Garantías

No se encuentra previsto en la legislación y/o normativa requerir garantías


para este tipo de operaciones.

2.2.3 Exportación definitiva

a) Definición

Exportación a título definitivo es el régimen aduanero aplicable a las


mercancías en libre circulación que abandonen el territorio aduanero y
que estén destinadas a permanecer definitivamente fuera de éste. (Anexo
Específico C, capítulo 1 del Convenio de Kyoto Revisado)

Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías


comunitarias y no comunitarias en libre circulación, fuera del territorio
aduanero comunitario o a una zona franca ubicada dentro del territorio
aduanero comunitario, con sujeción a las disposiciones establecidas en
la presente Decisión y en las demás normas comunitarias y nacionales de
aplicación. (Art. 42, Decisión 671 Armonización de regímenes aduaneros)

Exportación Definitiva es el régimen aduanero aplicable a las mercancías


en libre circulación que salen del territorio aduanero y que están destinadas
a permanecer definitivamente fuera del país, sin el pago de los tributos
aduaneros, salvo casos establecidos por Ley. (Art. 98 Ley General de Aduanas)
REGÍMENES
ADUANEROS 36

b) Ámbito de aplicación

El Estado garantiza la libre exportación de mercancías, con excepción de


aquellas que están sujetas a prohibición expresa y de las que afectan a la
salud pública, la seguridad del Estado, la preservación de la fauna y flora y
del patrimonio cultural, histórico y arqueológico de la Nación.

No se admitirá el despacho aduanero de mercancías prohibidas de


exportación, de acuerdo a disposiciones legales vigentes y lo previsto en
el artículo 99° de la Ley. En los casos en que la Aduana Nacional detecte
el intento de salida de las mercancías prohibidas de exportación éstas
serán objeto de comiso inmediato, para su posterior disposición a través de
Resolución expresa en coordinación con la autoridad u organismo nacional
competente, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.

c) Etapas del Despacho de Exportación

Los despachos aduaneros de exportación podrán tramitarse directamente


por los exportadores o a través de un Despachante de Aduana y se iniciarán
con la presentación de la declaración de mercancías de exportación.
Dicha presentación podrá efectuarse por escrito o por medios electrónicos,
acompañando la siguiente documentación:

•• Factura comercial

•• Lista de empaque, en caso de mercancía heterogénea.

•• Autorización de sustancias controladas, autorizaciones previas o


certificaciones, cuando corresponda.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 37

El proceso de despacho aduanero de exportación tiene las siguientes etapas:

i. La elaboración de la declaración de mercancías de exportación y su


presentación por medios manuales o electrónicos a cargo del exportador
o por el Despachante de Aduana,

ii. El control de cumplimiento de las formalidades aduaneras de despacho,


a cargo de la administración aduanera.

•• La validación de la información contenida en la declaración de


mercancías de exportación que deberá ser completa y correcta.

•• La verificación del pago de tributos, cuando corresponda.

•• La aceptación de la declaración de mercancías de exportación,


expresada en la asignación de número de trámite.

•• La presentación de las mercancías ante la administración aduanera


para la aplicación del sistema selectivo o aleatorio.

•• La presentación, admisión y numeración del manifiesto internacional


de carga en la administración aduanera.

•• La verificación de la salida física de las mercancías mediante la


emisión del correspondiente Certificado de Salida, por parte del
concesionario de depósito aduanero. En las administraciones
aduaneras de aeropuerto y donde no exista concesionario de
depósito aduanero, el Certificado de Salida será emitido por la
administración aduanera.

En la siguiente figura se resume el proceso de exportación definitiva por vía


terrestre.
REGÍMENES
ADUANEROS 38

PROCESO DESPACHO DE EXPORTACIÓN POR VÍA TERRESTRE

Formalidades Elaboración y Registro de la DUE y


Previas
1 los documentos de Transporte

Presentación de la DUE y
Manifiesto de Carga

2
Asignación de canal a la DUE

Previo al registro de la DUE el Canal rojo o


exportador gestiona ante las amarillo

Canal verde
entidades competentes las Realización del
autorizaciones y certificaciones
aforo
que sean requeridas para la
exportación de la Mercancía:

•• SENASAG Registrar Manifiesto


•• MINISTERIO DE
GOBIERNO
•• SENAVEX Confirmación de la DUE

•• SENARECOM

•• ABT, OTROS Emisión del Certificado de Salida

d) Plazos y embarques parciales

Una vez aceptada la declaración de mercancías de exportación, el


exportador contará con sesenta (60) días para cumplir con la salida física de
las mercancías.

Se admitirán embarques parciales dentro de dicho período, siempre que


éstos se realicen bajo una misma modalidad de transporte. Con carácter
excepcional, la administración aduanera de salida podrá prorrogar por una
sola vez dicho plazo por un periodo similar, siempre que se justifique la solicitud
del interesado. Dentro de dicho plazo la administración aduanera de salida,
por medios informáticos o manuales, registrará todos los embarques parciales
efectivamente exportados correspondientes a una misma declaración de
mercancías de exportación.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 39

e) Despacho de menor cuantía de exportación

Se aplica para casos en los que el valor FOB no exceda a dólares americanos
un mil ($US 1000.-), siempre que no constituyan fraccionamiento de las
mismas. Las exportaciones de menor cuantía podrán ser realizadas bajo
cualquier modalidad de transporte, incluyendo las empresas postales o de
servicio expreso.

f) Exportación en libre consignación

La normativa establece que la administración aduanera aceptará las


exportaciones bajo modalidad en libre consignación para todas aquellas
mercancías donde el precio final de la transacción se define por procedimiento
de subasta en las terminales comerciales de destino o por procedimientos
de mercados de futuro. En este tipo de exportaciones la declaración de
mercancías de exportación se hará sobre la base de precios provisionales
fijados por el exportador. A efectos de la devolución impositiva, para las
mercancías sujetas al pago de la regalía minera y para las mercancías
relacionadas con precios futuros, una vez concluida la operación en destino,
el exportador deberá presentar a la administración aduanera donde se inició
el trámite, la factura comercial con el precio definitivo para su registro en la
declaración de mercancías de exportación.

2.2.4 Tránsito aduanero

Las operaciones en el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional se rigen


por las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos o Convenios
Internacionales suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional,
entre los que se puede citar:

•• Decisión 617 - Tránsito Aduanero Comunitario

•• Decisión 399 – Transporte Internacional de Mercancías por Carretera.


REGÍMENES
ADUANEROS 40

•• Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur – ATIT.

•• Acuerdo de Transporte Fluvial de la Hidrovía Paraguay – Paraná.

a) Definición

Según lo establecido en el Artículo 102 de la Ley General de Aduanas, el


tránsito aduanero comprende el tránsito nacional como el internacional.

•• El Tránsito Aduanero Internacional, es el régimen aduanero que


permite el transporte de mercancías, bajo control aduanero, desde
una Aduana de Partida hasta una Aduana de Destino, en una misma
operación en el curso de la cual se cruzan una o más fronteras
internacionales. Existen las siguientes modalidades:

›› De una aduana de entrada a una de salida (tránsito de y hacia


terceros países)

›› De una aduana de entrada a una


aduana interior (tránsito hacia el
interior).

›› De una aduana interior a una aduana


de salida (tránsito hacia el exterior).

•• El tránsito aduanero nacional es el transporte de mercancías de los


depósitos de una aduana interior a los de otra aduana interior, dentro
del territorio nacional, bajo control y autorización aduanera siempre y
cuando no se trate de reembarque de mercancías.

Las mercancías transportadas bajo el Régimen de Tránsito Aduanero


Internacional, podrán circular en el territorio aduanero, con suspensión del
pago de los tributos aduaneros de importación o exportación. Para efectos
del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por frontera
señalarán la ruta que debe seguir el transportador en cada operación de
tránsito aduanero internacional por el territorio nacional, conforme al Manual
de Rutas y Plazos vigente.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 41

b) Responsable ante la Aduana

El Régimen de Tránsito Aduanero Internacional es solicitado por el declarante


o su representante legal. El transportador o declarante consignados en el
Manifiesto Internacional de Carga / Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/
DTA) o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaración
de Tránsito Aduanero (TIF/DTA), o documento de embarque correspondiente,
es responsable ante la Aduana Nacional por la entrega de las mercancías a
la administración aduanera de destino, en las mismas condiciones que las
recibieron en la administración aduanera de partida y con el cumplimiento
de las normas inherentes al tránsito aduanero internacional, conservando los
sellos y los precintos de seguridad.

c) Precintos

Las autoridades aduaneras son las únicas autorizadas para colocar precintos
aduaneros. Los precintos aduaneros son de uso obligatorio en los medios de
transporte habilitados de uso comercial, en las unidades de transporte y en
las mercancías susceptibles de ser precintadas.

d) Cambio de Destino

Únicamente se admitirá el cambio de destino de las mercancías a una


aduana distinta a la que fueron consignadas, en los siguientes casos:

•• En puertos o localidades de tránsito en el exterior sin necesidad de


autorización.

•• En administraciones aduaneras de frontera mediante resolución


administrativa, cuando la mercancía se encuentre restringida de
nacionalización en frontera o requiera inspección en una aduana
interior.
REGÍMENES
ADUANEROS 42

•• En administraciones aduaneras de frontera y de aeropuerto cuando


se trate de declaraciones de mercancías bajo la modalidad de
despacho anticipado, sorteadas a canal verde.

e) Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga de uso


comercial

La administración aduanera podrá autorizar el cambio del medio o de la


unidad de transporte de uso comercial a otro debidamente autorizado, por
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito debidamente probadas. En
este caso, no se requerirá de la emisión de un nuevo manifiesto internacional
de carga debiendo dejar constancia en dicho documento el cambio del
medio o unidad de transporte de uso comercial. Asimismo, la administración
aduanera que intervenga colocará nuevos precintos, cuando corresponda, e
informará de este hecho a la aduana de destino.

f) Conclusión del régimen

La operación de Tránsito Aduanero Internacional se dará por concluida cuando


se presente el Manifiesto Internacional de Carga y se entreguen las mercancías
a la administración aduanera o al depósito aduanero autorizado. Concluida
la operación de Tránsito Aduanero Internacional, se dejará constancia de tal
hecho mediante la emisión del parte de recepción de mercancías.

2.2.5. Transbordo

a) Definición

Régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancías


que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero comunitario y cargadas en el medio utilizado para la salida del
territorio aduanero comunitario, realizándose esta transferencia bajo control
aduanero. (Art. 47, Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 43

Transbordo es el régimen aduanero en aplicación del cual se trasladan, bajo


control aduanero, mercancías de un medio de transporte a otro, o al mismo
en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que continúe hasta
su lugar de destino. (Art. 112 Ley General de Aduanas)

b) Tipos de transbordo

El transbordo puede ser:

a. Directo, si se efectúa sin introducir las mercancías a un deposito aduanero


o a una zona franca. En este caso el transportador deberá solicitar la
autorización de transbordo a la administración aduanera más próxima
para el registro en el manifiesto internacional de carga.

b. Indirecto, cuando se realiza en depósito aduanero o zona franca para ser


objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje defectuoso, marcado y
selección, previa autorización y control de la administración aduanera.

c) Responsable ante la aduana

El transportador internacional, el operador de transporte multimodal o la


persona que tenga derechos sobre la mercancía, podrá solicitar el transbordo
indirecto, el cual se autorizará independientemente de su origen, procedencia
o destino. El solicitante será responsable ante la administración aduanera del
cumplimiento de las formalidades aduaneras que deriven de este régimen.
A la declaración de mercancías transbordada se adjuntará el respectivo
manifiesto internacional de carga. Las mercancías de transbordo indirecto no
serán objeto de reconocimiento, salvo en los casos de bultos en mal estado.

La administración aduanera podrá permitir el transbordo de las mercancías,


de una unidad de carga a otra, así como, de un medio de transporte a otro,
debiendo comprender la totalidad de las mercancías consignadas en el
manifiesto de carga, bajo la operación de tránsito aduanero internacional.
REGÍMENES
ADUANEROS 44

2.2.6 Depósito de aduana

a) Definición

Depósito de Aduana es el régimen aduanero que permite que las mercancías


importadas se almacenen bajo el control de la administración aduanera, en
lugares designados para este efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y
por el plazo que determine el Reglamento. (Art. 113 Ley General de Aduanas)

b) Modalidades

•• Depósito Temporal: Donde las mercancías podrán permanecer por el


plazo máximo de sesenta (60) días calendario.

•• Depósito Transitorio: Son depósitos autorizados por la administración


aduanera, previa constitución de garantía, para el almacenamiento
de mercancías por el plazo máximo de sesenta (60) días. Tratándose
de empresas públicas estatales y estatales intergubernamentales, la
administración aduanera autorizará el depósito transitorio el cual se
constituirá por el plazo previsto en el respectivo contrato de provisión
e instalación más un tercio. Nacional Estratégica creada mediante
Decreto Supremo, el depósito transitorio se constituirá por el plazo
previsto en el respectivo contrato de provisión e instalación, más un
tercio.

•• Depósitos Especiales: Son depósitos autorizados por la administración


aduanera, para el almacenamiento de mercancías peligrosas, por el
plazo máximo de sesenta (60) días.

Las modalidades de los depósitos temporal y especial están bajo


responsabilidad del concesionario de depósito de aduana.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 45

c) Concesión de depósitos aduaneros

La Aduana Nacional puede conceder la administración de depósitos


aduaneros a personas jurídicas privadas, en este sentido actualmente se
cuenta con dos concesionarios de depósito, la empresa privada Almacenera
Boliviana ALBO S.A. y la empresa nacional pública estratégica Depósitos
Aduaneros de Bolivia (DAB). Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros
de conformidad con las leyes vigentes, los concesionarios de depósitos
de aduana, son responsables ante el Estado por los tributos aduaneros de
importación de las mercancías que sean sustraídas, pérdidas o averiadas
durante el almacenamiento.

Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de los depósitos de aduana


podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga,
transporte o ejercer funciones de Despachante de Aduana, u otra actividad
relacionada con operaciones de comercio exterior.

d) Recepción de las mercancías

Los concesionarios de depósitos de aduana son responsables de la recepción


de las mercancías entregadas por los transportadores y por la administración
aduanera y de su custodia hasta el momento de su retiro. El proceso de
recepción se llevará a cabo cumpliendo los siguientes pasos:

•• Al arribo del medio de transporte, el encargado de almacén deberá


verificar la cantidad y el estado de los bultos, sus marcas y números,
contrastándolas con la información contenida en el manifiesto
internacional de carga.

•• Los bultos dañados serán reparados con cargo al transportador o al


consignatario según corresponda.

•• Si los bultos o mercancías hacen presumir avería, merma o deterioro,


obligatoriamente deberán ser pesados individualmente y se levantará
inventario bajo acta de inspección que será firmada necesariamente
REGÍMENES
ADUANEROS 46

por el encargado de almacén, el funcionario de aduana y el


transportador, sin perjuicio de la revisión y acción que correspondan
al importador y asegurador, en su caso. Dicha acta se integrará al
Parte de Recepción.

•• Terminado el proceso de recepción de las mercancías, el total de


los bultos recibidos serán ingresados previa comprobación de
peso. Cuando no sea posible verificar el peso, se registrará el peso
consignado en el manifiesto.

•• Cuando existan bultos sobrantes o faltantes en la recepción de las


mercancías detalladas en un manifiesto, el almacenista deberá
hacerlo constar en el Parte de Recepción y comunicará en el acto
dicha circunstancia a la administración aduanera.

•• Emisión y entrega del Parte de Recepción.

2.2.7 Devolución del gravamen arancelario (Draw back)

a) Definición

El régimen aduanero que permite, en el momento de la exportación de


mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos y los
impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las mercancías
mencionadas o los productos contenidos en las mercancías exportadas o
consumidas durante su producción” (Anexo Especifico F Convenio de Kyoto
Revisado)

La devolución del gravamen arancelario, Draw Back, es el régimen aduanero


que, en casos de exportación de mercancías, permite obtener la restitución
total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importación
de mercancías utilizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este
régimen se regirá por las normas y los procedimientos establecidos en los
Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislación aduanera y otras leyes
especiales. (Artículo 123 Ley General de Aduanas)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 47

b) Aplicación

La devolución a favor de los exportadores del gravamen arancelario (Draw


Back) pagado en la importación de mercancías utilizadas o consumidas en la
actividad exportadora se sujetará a la legislación nacional específica vigente
sobre la materia.

2.2.8 Admisión Temporal para Reexportación en el mismo


Estado

a) Definición

La Admisión Temporal es el régimen aduanero que permite recibir en un territorio


aduanero con suspensión total o parcial de los derechos y los impuestos a la
importación, ciertas mercancías importadas para un propósito específico y
con intenciones de ser reexportadas dentro de un plazo determinado, sin que
hubieran sufrido una modificación, excepto su depreciación normal debida
al uso que se hubiera hecho de ellas. (Anexo Específico G, Convenio de Kyoto
Revisado)

Es el régimen aduanero que permite la introducción al territorio


aduanero comunitario de determinadas mercancías importadas con
suspensión total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la
importación y recargos, para ser reexportadas en un plazo determinado sin
experimentar modificación alguna, con excepción de la depreciación normal
originada por el uso que se haya hecho de las mismas. (Art. 38, Decisión 671
sobre Armonización de Regímenes Aduaneros)

La admisión temporal para reexportación, en el mismo estado de las


mercancías, es el régimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero
nacional, con suspensión del pago de tributos aduaneros de importación,
mercancías determinadas y destinadas a la reexportación, dentro del plazo
determinado por Reglamento, sin haber experimentado modificación
REGÍMENES
ADUANEROS 48

alguna, con excepción de la depreciación normal de las mercancías como


consecuencia del uso que se haga de las mismas.(Art. 124 Ley General de
Aduanas)

b) Ámbito de aplicación

A continuación, se resume el detalle de mercancías que pueden ser sujetas


del presente régimen, así como los plazos establecidos en la normativa.

MERCANCÍAS QUE PUEDEN ADMITIRSE


PLAZOS
TEMPORALMENTE
• Muestras con valor comercial Plazo máximo 2 años prorro-
• Moldes y matrices industriales gables por un plazo similar
por una sola vez.
• Equipos y accesorios para reparación y
maquinaria (Art. 163º del RLGA)
• Aeronaves (ATT, DGAC)
• Espectáculos teatrales, circenses y de
recreación pública
• Movilidades para competencias, prácticas
deportivas y otras actividades
• Mercancías destinadas a actividad productiva
de bienes y servicios que contribuyan al
desarrollo económico y social del país.
• Máquinas, aparatos, equipos, instrumentos y Plazo por todo el tiempo esti-
vehículos automotores destinados a pulado en sus contratos
la construcción, reparación de puentes y
carreteras. (Art. 163º del RLGA)

• Consignados a YPFB y sus contratistas para


actividades de exploración, etc. establecidos
en contratos suscritos por el Estado.

• Máquinas, aparatos equipos e instrumentos Plazo de cinco (5) años


destinados a la exploración, explotación y
transporte del sector minero. (Art. 163º del RLGA)

• Plantas industriales procedentes del extranjero, Plazo de cinco (5) años pro-
para su establecimiento en territorio aduanero rrogables
nacional con el objetivo de producir productos
finales de exportación. A estos efectos, se Art. 3º DS 27337
considera como planta industrial al conjunto
integrado de bienes de capital que realizan
todo el proceso industrial necesario para la
producción de uno o varios productos.
• Empresas deberán estar registradas en
el Ministerio de Desarrollo Económico
MÓDULO DE
FORMACIÓN 49

• Plantas industriales procedentes del extranjero, Plazo de cinco (5) años pro-
para su establecimiento en territorio aduanero rrogables
nacional con el objetivo de producir productos
finales de exportación. A estos efectos, se Art. 3º DS 27337
considera como planta industrial al conjunto
integrado de bienes de capital que realizan
todo el proceso industrial necesario para la
producción de uno o varios productos.
• Empresas deberán estar registradas en
el Ministerio de Desarrollo Económico
Equipos, aparatos, instrumentos y materiales des- Plazo que demande su utiliza-
tinados a operaciones de auxilio. ción (Art. 166º y 197º RLGA)
Maquinaria y equipo en arrendamiento financiero u Plazo de acuerdo a contrato
operativo destinado al sector productivo de bienes y
servicios. Pago del uno por ciento
(1%) sobre el importe del
gravamen arancelario por
cada trimestre o fracción de
trimestre de su permanencia
en el territorio aduanero
nacional. (Art. 165º del RLGA)
Aeronaves de uso comercial, de servicio público o de Plazo de acuerdo a contrato
fumigación, en arrendamiento financiero u operativo.
Pago del uno por ciento
(1%) sobre el importe del
gravamen arancelario por
cada trimestre o fracción
de trimestre de su perma-
nencia en el territorio adua-
nero, tomando como base el
equivalente al canon anual
previsto en el contrato de
arrendamiento

(Art. 165º del RLGA)

b) Despacho de Admisión Temporal

El despacho bajo el régimen aduanero de admisión temporal para


reexportación en el mismo estado, debe efectuarse a través de un Despachante
de Aduana, con la presentación de la declaración de mercancías de
admisión temporal, soportada en la documentación establecida en el Art. 111
del RLGA además de la garantía constituida ante la Aduana Nacional.

No se permite la modalidad de despacho inmediato o anticipado para


este régimen.
REGÍMENES
ADUANEROS 50

c) Garantía

La admisión temporal será concedida previa constitución de Boleta de


Garantía Bancaria o Seguro de Fianza ante la Aduana Nacional, por el cien
por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importación temporalmente
suspendidos. Exceptuando los siguientes casos:

•• La empresa Boliviana de Aviación queda exenta de presentación de


BG ante la AN (D.S. 015 de 19/02/2009)

•• En forma alternativa, podrá afianzar el pago de tributos suspendidos


constituyendo garantía hipotecaria, a este efecto la admisión
temporal de plantas industriales se considerará caso especial ( D.S
27337 de 31/01/2004)

La constitución de garantía prendaria, consistente en la misma mercancía,


procederá para las admisiones temporales efectuadas por una entidad
del sector público o una empresa donde el Estado tenga participación
mayoritaria, bajo responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva,
únicamente para las mercancías destinadas a la participación de eventos de
exposición, culturales, científicos, deportivos u otros con fines de recreación.
Las administraciones aduaneras ejecutarán las garantías presentadas cuando
se incumplan las obligaciones previstas, sin perjuicio de las acciones legales
a que hubiere lugar (Art. 163 RLGA)

d) Cancelación de la Admisión Temporal

Antes del vencimiento del plazo de permanencia, las mercancías admitidas


temporalmente deberán reexportarse o cambiarse al régimen aduanero de
importación para el consumo, mediante la presentación de la declaración
de mercancías y el pago de los tributos aduaneros liquidados sobre la base
imponible determinada al momento de la aceptación de la declaración de
mercancías de admisión temporal.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 51

Para tal efecto, el monto de los tributos aduaneros será expresado en UFVs al
día de aceptación de la declaración de admisión temporal para su conversión
al día de pago y se aplicará la tasa anual de interés (r), conforme a lo previsto
en el Artículo 47 de la Ley Nº 2492, desde el día de aceptación de la admisión
temporal hasta la fecha de pago.

2.2.9 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo – RITEX

El término de RITEX (Régimen de Internación Temporal para Exportaciones)


es el nombre que habitualmente recibe en Bolivia el régimen de admisión
temporal para perfeccionamiento activo.

Este régimen ampara las operaciones de importación de productos (materias


primas o insumos) que serán incorporados a un bien destinado a ser
exportado. Por este motivo, al momento de su ingreso a territorio aduanero
nacional, esta mercancía se acoge a una suspensión del pago de tributos, la
misma que se hace definitiva una vez que se demuestra que fue incorporada
a un bien efectivamente exportado.

La autorización para acogerse al régimen de Admisión Temporal para


Perfeccionamiento Activo será solicitada al Viceministerio de Comercio Interno
y Exportaciones, quien le otorgará la Resolución Administrativa incorporando
a la empresa solicitante al régimen.

a) Definición

El régimen aduanero que permite recibir en un territorio aduanero, con


suspensión de los derechos y los impuestos a la importación, ciertas
mercancías destinadas a ser reexportadas luego de haber sido sometidas a
una transformación, elaboración o reparación (Anexo Específico F, Convenio
de Kyoto Revisado)
REGÍMENES
ADUANEROS 52

Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero


comunitario, con suspensión del pago de los derechos e impuestos a la
importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a ser exportadas
luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo
la forma de productos compensadores. (Art. 39, Decisión 671 Armonización de
Regímenes Aduaneros)

Por Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el régimen


aduanero que permite recibir ciertas mercancías, dentro del territorio
aduanero nacional, con suspensión del pago de los tributos aduaneros,
destinadas a ser reexportadas en un período de tiempo determinado, luego
de haber sido sometidas a una transformación, elaboración o reparación.
(Art. 127 Ley General de Aduanas)

b) Mercancías excluidas del régimen

Se excluyen de este régimen a los bienes de capital, sus repuestos,


herramientas, combustibles, hidrocarburos, lubricantes y energía eléctrica.

c) Despacho en Admisión Temporal RITEX

•• Los despachos aduaneros de mercancías en admisión temporal


para perfeccionamiento activo, pueden efectuarse en todas las
administraciones aduaneras, mediante declaración de mercancías
de admisión temporal con intervención de Despachante de Aduana.

•• Se permite la modalidad de despacho anticipado para este régimen.

•• Se permite la modalidad de despacho inmediato para metales


preciosos y piedras preciosas que lleguen a un aeropuerto
internacional como equipaje acompañado para ser sometidos
al régimen aduanero de admisión temporal de mercancías
para perfeccionamiento activo (RITEX, debiendo e informar a la
administración aduanera con una anticipación de 24 horas.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 53

c) Garantía

De acuerdo a la normativa, cada operación de admisión temporal deberá


garantizarse mediante boleta de garantía bancaria o seguro de fianza, en
favor de la Aduana Nacional, equivalente al 100% de los tributos aduaneros
de importación suspendidos, sin embargo, alternativamente, las empresas
autorizadas para operaciones RITEX, pueden garantizar cada operación de
admisión temporal para perfeccionamiento activo, mediante la Declaración
Jurada de Liquidación y Pago (Formulario 506) suscrita por el representante
legal de la empresa autorizada para operaciones RITEX, siendo esta la forma
de garantizar los tributos empleada por lo general.

d) Plazos

El plazo máximo improrrogable de permanencia de las materias primas o


bienes intermedios admitidos temporalmente será de trescientos sesenta
(360) días calendario, computable a partir de la fecha de aceptación de la
declaración de admisión temporal correspondiente.

e) Mercancías no reexportadas

Cuando la reexportación no se realice, la empresa autorizada para operaciones


RITEX deberá cambiar de régimen aduanero a importación para el consumo,
con el pago de los tributos aduaneros liquidados sobre la base imponible
determinada al momento de la aceptación de la declaración de mercancías
de admisión temporal. El monto de los tributos aduaneros será expresado en
UFVs al día de aceptación de la declaración de admisión temporal para su
conversión al día de pago y se aplicará la tasa anual de interés (r), conforme
a lo previsto en el Artículo 47 de la Ley Nº 2492, desde el día de aceptación de
la admisión temporal hasta la fecha de pago. Si la reexportación no llegara a
efectuarse o no se produjera el cambio de régimen, hasta el vencimiento del
plazo de permanencia otorgado, la Aduana Nacional ejercitará las siguientes
acciones contra la empresa autorizada:
REGÍMENES
ADUANEROS 54

i. Suspensión de las operaciones de admisión temporal de la empresa


infractora.

ii. Ejecución de las garantías, en concepto de tributos aduaneros de


importación, intereses, actualización y sanciones correspondientes a la
operación de admisión temporal no cancelada.

iii. Iniciación de los procesos respectivos por la comisión de ilícitos


aduaneros, si corresponde.

iv. Ejecución de medidas cautelares establecidas en la Ley General de


Aduanas y el Código Tributario, si corresponde.

f) Cancelación del Régimen

Las operaciones de admisión temporal para perfeccionamiento activo se


cancelarán total o parcialmente, con la presentación de la declaración
de mercancías de exportación definitiva RITEX, correspondiente, en la cual
deben constar los números de las declaraciones de admisión temporal para
perfeccionamiento activo que se cancelan, consignando el valor agregado
que se aplicó a las mercancías durante su permanencia en territorio
aduanero nacional.

2.2.10. Régimen de reposición de mercancías en franquicia


arancelaria

a) Definición

Régimen aduanero que permite importar, con exoneración de los derechos e


impuestos a la importación y recargos con excepción de las tasas aplicables,
mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características
técnicas, a las que estando en libre circulación, hayan sido utilizadas para
obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo. (Art.
40 Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 55

Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria es el régimen aduanero


por el cual se importan mercancías en franquicia total de los tributos
aduaneros de importación, en proporción equivalente a las mercancías
que, habiendo sido nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o
incorporadas en mercancías destinadas a su exportación definitiva. (Art. 129
Ley General de Aduanas)

b) Mercancías excluidas del régimen

No pueden ser objeto de reposición las mercancías que intervengan de manera


auxiliar en el proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier
otra fuente energética para producir mercancías exportables. Tampoco se
considerarán los repuestos de maquinarias y equipos, así como los útiles de
recambio que se consuman o empleen en la obtención de estas mercancías.

c) Plazos establecidos en el régimen

El Artículo 181 del Reglamento a la Ley General de Aduanas establece los


lineamientos básicos para la aplicación del régimen, sin embargo, cabe
aclarar que el mismo no ha sido reglamentado por la instancia competente,
por lo tanto, en la actualidad el régimen no es aplicable a nivel operativo. A
continuación, se realiza un resumen del procedimiento que debería aplicarse:

Efectuada la importación de la materia prima o insumos, y una vez


incorporadas estas mercancías en un bien final, deberán ser exportadas en el
plazo de un (1) año, mediante la declaración de mercancías de exportación
especificando la aplicación del régimen de reposición de mercancías en
franquicia arancelaria.

Efectuada la exportación y antes del término de un (1) año, el exportador


solicitará ante la Administración aduanera donde se inició el trámite de
exportación, la emisión en su favor de un certificado de reposición en
proporción equivalente a las mercancías que habiendo sido nacionalizadas
fueron incorporadas en el bien final exportado.
REGÍMENES
ADUANEROS 56

PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL RÉGIMEN DE REPOSICIÓN DE FRANQUICIA


ARANCELARIA

Exportación y solicitud
Primera Importación Segunda Importación
del certificado

Plazo de una año para Plazo de una año para


realizar el ebarque de la utilizar el certificado de
mercancía a exportar reposición

d) Certificado de Reposición

Es el documento mediante el cual es posible efectuar la importación de


mercancías equivalentes a las inicialmente importadas sin el pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos correspondientes inicialmente
pagados. Es emitido por la misma cantidad de mercancías que fueron
utilizadas en el proceso productivo de los bienes que fueron exportados. El
certificado de reposición es emitido a nombre del beneficiario y puede ser
transferido a favor de terceros por endoso del beneficiario y debe ser utilizado
en el plazo de un año contado a partir de la fecha de su emisión.

El Certificado de Reposición emitido por la administración aduanera, deberá


contener el detalle de las mercancías nacionalizadas que fueron incorporadas
en el bien exportado, para su reposición en la misma cantidad, calidad y
demás características técnicas. Este certificado no alcanzará la reposición
para los residuos, desperdicios y subproductos con valor comercial, salvo que
los mismos sean exportados, previa acreditación documental de no haberse
obtenido la devolución de los tributos aduaneros por la exportación.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 57

El Certificado de Reposición será emitido por la administración aduanera


dentro de los treinta (30) días de recibida la solicitud y tendrá vigencia por el
plazo de un año a partir de la fecha de su emisión, pudiendo ser transferido
por simple endoso. Este certificado quedará cancelado por la reposición total
o al vencimiento de su vigencia.

2.2.11. Exportación temporal para Perfeccionamiento Pasivo.

El principal beneficio del régimen se centra en la exención total o parcial


de los tributos aduaneros al momento de la reimportación del producto
compensador, con el pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado
incorporado en la mercancía y que conste en la factura comercial emitida
en el país o zona franca industrial donde se produjo la transformación,
elaboración, reparación o complementación.

La justificación económica consiste en que se aprovechan las ventajas de


la división internacional del trabajo. Se realizarán fuera del territorio nacional
operaciones que o bien no se realizan o cuyo coste de ejecución es mucho
más alto dentro del país. Así se obtienen las mercancías transformadas a
precios inferiores, redundando en una mayor competitividad en el precio de
ciertas actividades industriales.

a) Definición

El régimen aduanero según el cual las mercancías que se encuentran en libre


circulación en un territorio aduanero, pueden ser exportadas temporalmente
a los efectos de su manufactura, proceso o reparación en el exterior y que
son luego reimportadas con exención total o parcial de impuestos y derechos
de importación (Anexo F, Capítulo 2, Convenio de Kyoto Revisado).

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías comunitarias o no


comunitarias que están en libre circulación en el territorio aduanero
comunitario pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio
REGÍMENES
ADUANEROS 58

aduanero comunitario o a una zona franca


ubicada dentro del territorio aduanero
comunitario para su transformación, elaboración o
reparación y luego reimportarlas como productos
compensadores con la exención total o parcial
de los derechos e impuestos a la exportación y
recargos correspondientes. (Art. 44 Decisión 671
sobre Armonización de Regímenes Aduaneros)

Por exportación temporal para perfeccionamiento


pasivo se entiende el régimen aduanero que
permite exportar temporalmente mercancías de
libre circulación en el territorio aduanero nacional, para ser sometidas en el
extranjero o en zonas francas industriales a una transformación, elaboración
o reparación y reimportarlas con e l pago de tributos aduaneros sobre el valor
agregado. (Art. 131 Ley General de Aduanas)

b) Despacho aduanero

Conforme lo establecido en el Capítulo VIII del Reglamento a la Ley General de


Aduanas, el despacho aduanero se formalizará mediante la presentación de la
declaración de mercancías de exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo, acompañada de la documentación exigible. El plazo máximo para
la exportación temporal será de ciento ochenta (180) días, prorrogable por
igual plazo por razones justificadas, a solicitud del interesado.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 59

PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA


PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Exportación temporal Reimportación o cambio


Solicitud de ampliación
para perfeccionamiento de régimen a exportación
de plazo
pasivo definitiva

Plazo inicial de 180 días Plazo prorrogable hasta


para reimportar o realizar 180 días adicionales, a
cambio de régimen a solicitud justificada por
exportación parte del insteresado

Las mercancías que estén sujetas a prohibición expresa mediante Ley, no pueden
acogerse al régimen de Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.

c) Conclusión del régimen

La conclusión de este régimen se puede dar de dos formas:

•• Reimportación. La reimportación con valor agregado es aplicable


a máquinas, aparatos instrumentos y otros bienes exportados
temporalmente para su transformación, elaboración, reparación
o complementación en el exterior o en zona franca industrial.
Dichas mercancías, a su retorno al país, se sujetarán al régimen de
importación para el consumo con el pago de tributos aduaneros
sobre el valor agregado incorporado en la mercancía y que conste
en la factura comercial emitida en el país o zona franca industrial
donde se produjo la transformación, elaboración, reparación o
complementación. A efectos del cálculo de la base imponible, se
considerará en forma proporcional el importe que corresponda al
flete y al seguro respecto del valor agregado.
REGÍMENES
ADUANEROS 60

La mercancía que retorne al territorio aduanero nacional con valor


agregado que no implique transformación, se clasificará en la misma
subpartida arancelaria señalada en la declaración de mercancías de
exportación temporal. La mercancía que retorne al territorio aduanero
nacional con valor agregado que implique una transformación
sustantiva, se clasificará en la subpartida arancelaria que le
corresponda a la mercancía transformada. La reimportación
puede efectuarse por una administración de aduana distinta a la
que autorizó la exportación temporal.

•• Cambio de Régimen a exportación definitiva. Cuando el interesado


solicite el cambio de régimen de exportación temporal a definitiva
o cuando la reimportación no se hubiere efectuado en el plazo
previsto, la administración aduanera podrá autorizar el cambio
de régimen a exportación definitiva. En el caso de vencimiento de
plazo, sin que el exportador haya solicitado cambio de régimen a
exportación definitiva o no haya reimportado, esta omisión constituirá
contravención aduanera. El cambio de régimen debe realizarse ante
la administración aduanera que autorizó la exportación temporal.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 61

Tarea 2: Tipos de Aduanas y Zonas Francas

Leemos el documento “Tipos de aduanas y zonas francas” y, en


base a su contenido, elaboramos un cuadro esquemático.

Este cuadro lo presentamos en un documento de texto de 2 hojas


como mínimo.

Haz clic en el ícono para revisar el


material en el aula virtual

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual

Control de lectura 2: Regímenes Aduaneros

En base a los contenidos de la unidad y los materiales de estudio,


resolvemos el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual
REGÍMENES
ADUANEROS 62

U N I DAD TE MÁTI CA 3

DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES

Los destinos aduaneros especiales o de excepción se encuentran previstos


en el Capítulo IX de la Ley General de Aduanas Nº 1990 y en su Reglamento.
En la siguiente figura se puede apreciar los destinos aduaneros especiales
contemplados en nuestra legislación y normativa.

ESTRUCTURA DE DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES


CONFORME AL D.S 25870

Material para uso


Regímenes viajeros
aereonautico

Menaje doméxtico Tráfico fronterizo


Destinos aduaneros especiales o de excepción

Efectos personales de
Envíos de paquetes postales y
miembros de la tripulación
de correspondencia

Vehículos de Turismo
Empresas de servicio expreso

Material de uso militar y


Cabotaje material bélico

Material Monetario
Tiendas libres de tributos (Duty
Free Shops)

Equipamiento destinado a las


instituciones públicas de salud y
Ferias Internacionales y
maquinaria destinada al sector
muestras
público

Empresas de consolidación Material y suministros para fines


y desconsolidación de carga de investigación científica y
internacional tecnológica
MÓDULO DE
FORMACIÓN 63

A continuación, pasamos a revisar las principales características de los


regímenes aduaneros vigentes en nuestro país, tomando en cuenta algunos
conceptos contenidos en nuestra legislación y normativa.

3.1. Régimen de Viajeros

3.1.1. Definiciones

BIENES SUJETOS A FRANQUICIA

VIAJERO: Toda persona que


ingrese o salga temporalmente del
territorio de un país donde no tiene
su residencia habitual (no resi-
dente), y; toda persona que vuelva
al territorio de un país donde tiene
su residencia habitual después de
haber estado temporalmente en
el extranjero (residente de regreso
en su país). (Glosario de Términos
Aduaneros y de Comercio Exterior –
Ley General de Aduanas 1990)

EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS: Con-


junto de artículos de uso o con-
sumo del viajero conducidos al o a
los países de su trayecto o destino,
en cantidades y valores que no
demuestren finalidad comercial.
(Glosario de Términos Aduaneros y
de Comercio Exterior – Ley General
de Aduanas 1990)

EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO: El
que llega con anterioridad o pos-
terioridad a la fecha del arribo del
viajero, cualquiera sea la vía de
transporte utilizada. (Glosario de
Términos Aduaneros y de Comercio
Exterior – Ley General de Aduanas
1990)
REGÍMENES
ADUANEROS 64

3.1.2 Ámbito de aplicación y características

Podrán acogerse al régimen de viajeros, los bolivianos o extranjeros


domiciliados en el país que salen temporalmente al exterior y que retornan al
territorio nacional, o los bolivianos y extranjeros que, estando domiciliados en
el exterior, llegan al país para una permanencia temporal. Se establece como
principio general el trato igualitario a nacionales y extranjeros.

3.1.2.1 Franquicia para equipaje no acompañado

Para efectos de la aplicación de la franquicia, se entenderá por viajero o


turista a la persona, nacional o extranjera, que ingresa temporalmente al país
o que regresa luego de haber permanecido temporalmente en el extranjero.
Tratándose de viajeros frecuentes, la franquicia no será aplicable cuando
haya transcurrido un periodo menor a noventa (90) días desde su último
ingreso al país. Se permitirá introducir sin el pago de tributos aduaneros
como equipaje acompañado los siguientes bienes:

Bienes sujetos a franquicia

a. Prendas de vestir y efectos personales usados.

b. Libros, revistas e impresos de todo carácter y documentos publicita-


rios de viajeros de negocios.

c. Los artículos de uso y consumo personal usados que se detallan a


continuación:
1. Una máquina fotográfica;
2. Una computadora portátil;
3. Una filmadora y accesorios;
4. Una grabadora, radiograbadora o radio receptor;
5. Un teléfono celular;
6. Artículos para deportes;
7. Un instrumento musical portátil;
8. Coches para niños, sillas de ruedas para inválidos y demás bienes
de uso ortopédico personal.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 65

d. Los artículos nuevos de estricto uso o consumo personal, sin fines co-
merciales, hasta por un valor FOB de un mil 00/100 dólares estadouni-
denses (US$1.000.), con las siguientes limitaciones:

1. Hasta tres (3) litros de bebidas alcohólicas;


2. Hasta cuatrocientos (400) cigarrillos;
3. Hasta cincuenta (50) cigarros o quinientos (500) gramos de
tabaco picado.

Cuando el valor FOB de los artículos nuevos sobrepase la franquicia de un


mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 1.000.-) pero no exceda
el monto de dos mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 2.000.-
), el excedente sobre la franquicia deberá nacionalizarse mediante
declaración de mercancías de importación para el consumo de
menor cuantía con el correspondiente pago de tributos aduaneros. El
equipaje acompañado de efectos personales nuevos que excedan los dos
mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 2.000.-), deberá ser nacionalizado
mediante la presentación de la declaración de mercancías de importación
para el consumo con intervención de Despachante de Aduana.

3.1.2.2 Franquicia para equipaje no acompañado

El viajero tiene derecho a importar equipaje no acompañado sin el pago de


tributos aduaneros de importación consistente en los bienes señalados en el
anterior párrafo, dentro el término de cinco meses posteriores a la fecha de
su llegada al país.

El equipaje no acompañado, debidamente manifestado, proveniente del


país de procedencia del viajero, consistente en los bienes señalados para
la franquicia de equipaje acompañado y arribado en condición de carga,
podrá ser internado en el término improrrogable de cinco (5) meses
posteriores, computables a partir de la fecha de llegada del viajero,
dato que deberá ser debidamente justificado por este a efectos del pago
de tributos aduaneros de importación o de la aplicación de la franquicia,
REGÍMENES
ADUANEROS 66

Vencido el plazo señalado con anterioridad o de no presentarse justificación,


el viajero deberá proceder al pago total de los tributos aduaneros de
importación que correspondan. En el documento de embarque que ampare
deberá consignar físicamente la leyenda “Equipaje no Acompañado – E.N.A.”
y estará destinado al nombre del viajero.

3.1.2.3 Declaración Jurada de Equipaje acompañado

Las empresas que prestan servicios de transporte


internacional de pasajeros, tienen la obligación
de entregar a los pasajeros con destino a Bolivia
la Declaración Jurada de Equipaje Acompañado
(Formulario Nº 250), la cual debe ser llenada por
cada pasajero individual o por grupo familiar y
presentada a la administración aduanera.

3.1.2.4 Circuito de control

A efectos de realizar el control de los viajeros y de sus equipajes, se tiene


implementado un sistema de doble circuito donde se diferencia el tratamiento
a los viajeros que no tienen nada que declarar de aquellos que portan
mercancías sujetas al pago de tributos aduaneros.

Los viajeros que presenten la Declaración Jurada de Equipaje Acompañado


sin nada que declarar, son sometidos a un sistema aleatorio de revisión de
equipaje con uso de semáforos verde y rojo.

Quien es sorprendido en la opción "nada que declarar", con mercancías que


exceden su franquicia de equipaje de viajeros, es sujeto a proceso por ilícito
aduanero de contrabando. Los viajeros que presenten la Declaración Jurada
de Equipaje Acompañado con mercancías a ser nacionalizadas deberán
someter su equipaje a revisión y, en función al valor de las mismas, acogerse
a lo dispuesto en el artículo precedente. En la siguiente figura se aprecia el
proceso del régimen de viajeros.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 67

PROCESO CONTROL RÉGIMEN VIAJEROS

No
Llena Entrega Form
Declaración Recoge su ¿Algo que 250 y presiona Canal
declarar?
VIAJERO

Jurada de equipaje botón de


equipaje de la cinta semáforo.
Acompañado transportadora
(Form 250)

Si rojo
verde

Autorizar
Verificar el Verficar el ¿Excede al viajero
franquicia? Fin
equipaje equipaje retirarse
del área
internacional

FOB>2000 FOB<=1000
¿Valor FOB? Incautar las
mercancías
ADUANA

FOB>1000<=2000

Retener
equipaje e intruir No
elaboración Autorizar
¿Franquicia al viajero
de DUI de
aplica? retirarse
importación
a consumo del área
con Agencia internacional
Despachante

Retener
equipaje
e instruir
elaboración de
DUI de menor
cuantía

3.1.2.5 Ingresos temporales de viajeros por espacio de hasta 60 días

Las personas del exterior que ingresan temporalmente a territorio aduanero


nacional, con el fin de participar en eventos culturales, científicos, deportivos
u otros fines de recreación, que sean patrocinadas por instituciones públicas
del Estado Boliviano, misiones diplomáticas u organismos internacionales
acreditados en el país, podrán internar temporalmente mercancías destinadas
a dichos eventos de acuerdo a la nómina y descripción expresamente
señalada por la entidad patrocinante y bajo su garantía y responsabilidad
por la reexportación.
REGÍMENES
ADUANEROS 68

El Representante de la Entidad Patrocinante del Estado, cuarenta y ocho horas


antes del arribo de la delegación patrocinada debe presentar el Formulario
Nº 191 a la Administración de Aduana quién al arribo de los pasajeros
realiza la verificación documental y reconocimiento físico a los artículos que
pretenden ingresar.

Para estudiar un poco más sobre el Régimen de viajeros, te


invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo IX, Artículo


133, inciso a).

Haz clic en el ícono para revisar el


contenido del material

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a la Ley


General de Aduanas, Capítulo IX, Artículo 186 al 190.

Haz clic en el ícono para revisar el


contenido del material

3.2. Menaje doméstico

3.2.1. Definiciones

MENAJE DOMESTICO: El menaje es el conjunto de muebles, aparatos y


demás accesorios de utilización normal en una vivienda, de propiedad
del viajero o de la unidad familiar que se importe o exporte con motivo
de cambio de domicilio permanente, siempre que por su cantidad no se
considere destinada al comercio. (Glosario de Términos Aduaneros y de
Comercio Exterior – Ley General de Aduanas 1990)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 69

3.2.2. Ámbito de aplicación y características

Los ciudadanos bolivianos que retornen al país que hubiesen permanecido


en el exterior por lo menos durante dos años inmediatamente anteriores a
la fecha del retorno al país, así como los extranjeros que ingresen a Bolivia
para fijar su residencia, previa presentación de la visa de objeto determinado,
tendrán derecho a internar su menaje doméstico usado libre del pago de
tributos aduaneros de importación

El ingreso temporal del propietario del menaje doméstico a territorio nacional


no interrumpirá el plazo de dos años de permanencia en el exterior, siempre y
cuando la estadía no sea mayor a noventa (90) días.

3.2.2.1 Alcance de la Franquicia

El menaje doméstico introducido al país no está sujeto al pago de tributos


aduaneros de importación de acuerdo a lo siguiente:

a. $us 35.000 de valor FOB para los bolivianos que retornen del exterior
a fijar su residencia definitiva en el país cuando el menaje doméstico
comprenda las prendas y complementos de vestir, muebles, aparatos y
demás elementos de utilización normal en una vivienda.

b. $us 50.000 de valor FOB para los bolivianos que retornen del exterior a fijar
su residencia definitiva en el país, cuando el menaje incluya además
sus máquinas, equipos y herramientas usadas en su actividad. Dentro
de este monto la importación de máquinas, equipos y herramientas no
podrá ser mayor a $u. 25.000 de valor FOB

c. $us 35.000 de valor FOB, para los no residentes extranjeros que ingresen
a fijar su residencia en el país, cuyo menaje doméstico comprenda
las prendas y complementos de vestir, muebles, aparatos y demás
elementos de utilización normal en una vivienda.
REGÍMENES
ADUANEROS 70

No se considera menaje domestico a los vehículos automóviles comprendidos


en la sección XVII, Material de Transporte, de la nomenclatura del Sistema
Armonizado, con excepción, sin fines comerciales, de motocultores; bicicletas,
triciclos y demás velocípedos sin motor; sillas de ruedas para inválidos, incluso
con motor u otros mecanismos de propulsión; coches y sillas para el transporte
de niños; carretillas de mano.

3.2.2.2. Plazo para la llegada del menaje al país

La llegada del menaje doméstico al territorio aduanero nacional sólo estará


permitida por una única administración aduanera en el plazo comprendido
entre un (1) mes antes y hasta seis (6) meses después de la fecha de arribo
de su propietario responsable. Cuando el menaje doméstico llegue a territorio
aduanero nacional antes de que el viajero y su grupo familiar retornen al país,
el mismo no podrá desaduanizarse hasta que el consignatario, propietario o
su apoderado legal se apersone a la administración aduanera, a efectos de
tramitar la declaración de mercancía de importación para el consumo con la
franquicia de menaje doméstico.

3.2.2.3. Despacho

Para acogerse al régimen de menaje doméstico se deberá cumplir con los


siguientes requisitos:

a. Declaración Jurada de Ingreso de Menaje Domestico, llenada en el


sistema informático de la Aduana Nacional, una vez impresa y firmada
por el propietario, está deberá ser presentada ante el Consulado
General, Consulado o Sección Consular de Bolivia para su validación
en el sistema informático de la Aduana Nacional.

b. Documento de validación emitido por el Consulado General,


Consulado o Sección Consular de Bolivia, de la información
proporcionada por el solicitante en la Declaración Jurada llenada en
el Sistema de la Aduana Nacional sobre la actividad que realizaba(n)
el(los) integrante(s) de la unidad familiar n el exterior, cuando el
MÓDULO DE
FORMACIÓN 71

menaje doméstico incluya maquinas, equipos y herramientas usadas


en su actividad (para bolivianos que retornen).

c. Pasaporte que acredite el cumplimiento de la permanencia en el


extranjero o documento oficial en original o copia legalizada que
avale su permanencia en el exterior.

d. Visa de Objetivo Determinado (para extranjeros)

Sólo podrá autorizarse la introducción de menaje doméstico por unidad


familiar debiendo estar consignada a nombre de su propietario, por esta
razón es necesario que todos los documentos de embarque deban estar a
nombre de la persona que se beneficiara de la franquicia. Asimismo, todos
los documentos de embarque deben describir que se trata de menaje
doméstico.

La nacionalización de esta mercancía debe realizarse con la presentación


de la declaración de mercancías de importación con intervención de
Despachante de Aduana, aplicando la franquicia de menaje doméstico.

El excedente sobre la franquicia establecida para menaje doméstico, que


haya cumplido con las condiciones y los requisitos señalados en la Ley
General de Aduanas y su Reglamento, se clasificará en la partida arancelaria
98.01 del capítulo 98 del Arancel Aduanero de Importaciones vigente, con el
pago de los tributos aduaneros correspondientes.
REGÍMENES
ADUANEROS 72

Para estudiar un poco más sobre el Menaje Doméstico, te


invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso b).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 191 al 194.

•• Resolución Ministerial 096 de 27/04/2010


que aprueba el Reglamento para el
procedimiento importación a consumo
bajo el destino aduanero especial de
menaje doméstico.

•• Decreto Supremo Nº 1639 de 10/07/2013

3.3 Envío de paquetes postales y correspondencia

3.3.1. Definiciones

ENVÍOS POSTALES: Los envíos de correspondencia y las encomiendas


postales, como fueran definidos en el Convenio de la Unión Postal Universal
- UPU - y el Acuerdo relativo a las encomiendas postales. (Glosario de
Términos Aduaneros y del Comercio Exterior – Ley General de Aduanas
1990)

ENVÍOS URGENTES: Las mercancías que deben ser despachadas


rápidamente y de manera prioritaria en razón de su naturaleza, por constituir
envíos de socorro o por necesidades apremiantes o imperiosas, calificadas
por la autoridad competente. (Glosario de Términos Aduaneros y del
Comercio Exterior – Ley General de Aduanas)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 73

3.3.2. Ámbito de aplicación y características

3.3.2.1 Envíos de correspondencia

El ingreso de correspondencia a través de la Empresa de Correos de Bolivia


(ECOBOL), no está sujeta al control habitual de la administración aduanera.

Se entiende por envíos de correspondencia al ingreso y salida de cartas,


tarjetas postales, los impresos, inclusive impresiones relieve para uso de ciegos
y los envíos fono postales.

3.3.2.2 Encomiendas postales y envíos urgentes libre del pago de tributos

Pueden ser objeto de importación a través de ECOBOL, libre del pago de


tributos aduaneros, las encomiendas postales y los envíos urgentes (EMS)
definidos por el Convenio de la Unión Postal Universal (UPU), que requieran
ágil entrega a su destinatario. Se entiende por encomiendas postales y
envíos urgentes aquellos que contengan mercancías que no son remitidos
por empresas comerciales, cuya importación no esté prohibida o sometida a
autorización previa y que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos
previstos en el Acuerdo de la Unión Postal Universal:

a. Que su valor no exceda de cien 00/100 dólares estadounidenses (US$


100.-).

b. Que su peso no exceda de dos (2) kilogramos en el caso de paquetes


postales y de veinte (20) kilogramos para los envíos urgentes.

c. Que no incluyan mercancías sobre las cuales existan restricciones legales


o administrativas para su importación.

d. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centímetros (1.50


m) en cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 m) la suma de
la longitud y el mayor contorno tomando en sentido diferente al de la
longitud, cuando se trate de paquetes postales.
REGÍMENES
ADUANEROS 74

3.3.2.3 Encomiendas postales y envíos urgentes sujetos a despacho

Las encomiendas postales y envíos urgentes a través de ECOBOL con un valor


FOB mayor a cien 00/100 dólares estadounidenses (US$ 100.-) y no superior a
un valor FOB de un mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 1000.-), y un peso
no superior a cuarenta (40) kilogramos, serán objeto de una notificación al
destinatario mediante el Aviso de Correos y nacionalizados directamente en la
Aduana Postal correspondiente por el destinatario, mediante la declaración de
mercancías de menor cuantía y sujetos a control aleatorio. Las encomiendas
postales y envíos urgentes que excedan los límites establecidos en el presente
artículo deberán ser nacionalizadas a través de Despachante de Aduana.

3.3.2.4 Recepción, remisión y entrega

Las labores de recepción, remisión y entrega de importaciones de


encomiendas postales y envíos urgentes a través de ECOBOL se realizará,
utilizando los formularios de declaración especial de la Aduana aplicable
a los envíos postales (CN22/23) establecido en el Acuerdo de la UPU. Las
encomiendas postales y envíos urgentes que excedan tales límites serán
sometidos al régimen de importación para el consumo.

3.3.2.5 Envíos de socorro

Constituyen envíos de socorro las mercancías que ingresan al país como


auxilio para damnificados de catástrofes, siniestros y epidemias para
su distribución gratuita. La administración aduanera deberá emitir una
resolución administrativa que detalle la mercancía internada y el destino de
ella. Los envíos de socorro deben venir consignadas a instituciones públicas
o instituciones privadas de beneficencia debidamente acreditadas. Dichos
envíos serán internados sin requerir declaración de mercancías y su despacho
se efectuará con la sola presentación de documentos de origen, limitándose
el control de la administración aduanera al mínimo necesario. Tratándose de
equipos, aparatos, instrumentos y materiales destinados a operaciones de
auxilio que ingresen en admisión temporal, no se exigirá declaración y podrán
permanecer en el país por el tiempo necesario que dure la emergencia.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 75

Para estudiar un poco más sobre el envío de paquetes postales y


correspondencia, te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso c).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 195 al 197.

•• Convenio Unión Postal UPU.

3.4. Empresas de servicio expreso

3.4.1. Definiciones

EMPRESAS DE SERVICIO EXPRESO. Personas jurídicas legalmente


establecidas, cuyo giro o actividad principal es la prestación de servicios
de transporte internacional expreso a terceros de correspondencia,
documentos y envíos urgentes de mercancías que requieran de traslado
y disposición inmediata por parte del destinatario. Las empresas de
servicio expreso deben obtener licencia de operación del Viceministerio
de Transportes, Comunicaciones y Aeronáutica Civil, así como inscribirse y
constituir garantía ante la Aduana Nacional.

DOCUMENTOS. Cualquier mensaje, información o datos enviados a


través de papeles, cartas, fotografías o a través de medios magnéticos o
electromagnéticos de índole bancaria, comercial, judicial, de seguros
de prensa, catálogos entre otros, excepto software.

ENVÍOS URGENTES. Las mercancías que deben ser despachadas


rápidamente y de manera prioritaria en razón de su naturaleza, por
constituir envíos de socorro o por necesidades apremiantes o imperiosas,
calificadas por la autoridad competente. (Glosario de Términos Aduaneros
y del Comercio Exterior – Ley General de Aduanas)
REGÍMENES
ADUANEROS 76

3.4.2. Ámbito de aplicación y características

Pueden someterse a tratamiento expreso los envíos urgentes con un valor


FOB menor o igual a un mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 1000.-) y un
peso igual o menor a cuarenta (40) kilogramos. Todos los paquetes y envíos
urgentes, deberán estar rotulados con la indicación del nombre y dirección
del remitente, nombre de la Empresa de Servicio Expreso, nombre y dirección
del consignatario, descripción y cantidad de las mercancías, valor expresado
en dólares estadounidenses y su peso bruto expresado en kilos.

3.4.2.1. Empresas de servicio expreso

Las empresas de servicio aéreo autorizadas (courier) deben ofrecer en calidad


de fianza por la prestación de este servicio, boletas de garantía bancaria o
seguros de fianza para el ejercicio de sus funciones.

Las empresas de servicio expreso son responsables de consignar en el


manifiesto expreso el valor total del porte o flete pagado, así como del valor
declarado de las mercancías transportadas. Además, son responsables de
las siguientes operaciones:

a. Presentación y entrega ante la administración aduanera de los bultos


transportados mediante manifiesto expreso.

b. Responder ante la administración aduanera por los tributos


aduaneros que correspondan cuando se traten de mercancías sujetas
a dicho pago.

c. Responder ante la administración aduanera por cualquier diferencia


que se produzca en cantidad, naturaleza y valor de las mercancías
declaradas, respecto de lo efectivamente arribado o embarcado.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 77

3.4.2.2 Manifiesto expreso y Guía de Servicio Expreso

El manifiesto expreso es el documento que contiene la individualización de


cada una de las guías de servicio expreso, mediante el cual las mercancías
se presentan y entregan a la administración aduanera a fin de acceder al
tratamiento expreso. El manifiesto expreso debe ser presentado en forma
manual e ingresado al sistema de la Aduana Nacional.

La Guía de servicio expreso es el documento que da cuenta del contrato


entre el expedidor y la Empresa de Servicio Expreso y debe especificar
detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor
FOB de la mercancía, el costo de transporte y la prima del seguro, y demás
datos que lo individualicen.

3.4.2.3. Despacho de envíos urgentes

En forma anticipada o al arribo de las mercancías a territorio aduanero


nacional, la Empresa de Servicio Expreso deberá presentar ante la
administración aduanera de destino el manifiesto expreso.

Una vez arribados los bultos, deberán ser entregados de inmediato a la


administración aduanera para su reconocimiento. En caso de existir diferencias
entre lo recibido y lo manifestado, la Empresa de Servicio Expreso podrá aclarar
los manifiestos dentro del plazo de cinco (5) días de arribada la mercancía.

La Empresa de Servicio Expreso debe diferenciar aquellos envíos urgentes


que requieran autorizaciones, certificaciones o intervención previa de algún
organismo nacional, otorgándoles un trámite por separado.

Las mercancías transportadas vía courier consignadas a las empresas de


servicio expreso deberán arribar en sacas de colores o en su defecto, con
precintos, marbetes o distintivos de colores que permiten su fácil identificación
y despacho, según lo siguiente:
REGÍMENES
ADUANEROS 78

•• Verde: correspondencia, catálogos, folletos, documentación en


general, sin carácter comercial

•• Azul: envíos urgentes para representaciones diplomáticas y


organismos internaciones internacionales acreditados en el país

•• Rojo: envíos urgentes con valor comercial

El despacho aduanero de envíos urgentes se efectúa a través de una


declaración de mercancías para importación a consumo de menor cuantía
con el pago inmediato de los tributos aduaneros, pudiendo ser suscrita por el
representante de la Empresa de Servicio Expreso. Las mercancías que superen
el valor FOB de un mil 00/100 dólares estadounidenses (US$ 1000.-) o el peso
de cuarenta (40) kilogramos, deberán acogerse al régimen de importación
para el consumo con intervención de Despachante de Aduana. Las
mercancías sujetas a autorización previa antes de su nacionalización,
serán retenidas por la administración aduanera hasta el momento en que
cuenten con la autorización respectiva del organismo competente.

Las mercancías introducidas al país bajo la modalidad de envíos urgentes,


podrán permanecer almacenadas en depósito temporal.

3.4.2.4. Despacho de documentos

Los documentos pueden despacharse directamente con la presentación


de la guía de servicio expreso sin el pago de los tributos aduaneros y previa
autorización de la administración aduanera.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 79

Para estudiar un poco más sobre las empresas de servicio


expreso, te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso d).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 198 al 207.

3.5. Cabotaje

3.5.1. Definición

Cabotaje es el régimen aduanero aplicable a la mercancía que se cargan


a bordo de un medio de transporte aéreo, lacustre o fluvial, en un punto del
territorio aduanero y se transportan a otro punto del mismo territorio aduanero
para su descarga.

3.5.2. Ámbito de aplicación

Cabotaje es el régimen aduanero que regula el transporte de mercancías


bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida por agua o por aire,
entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero
nacional. La Aduana Nacional dispondrá que este régimen se aplique sólo a
trayectos realizados dentro de ciertos límites geográficos precisos. Asimismo,
determinará los lugares en donde se autoriza la carga y descarga de
mercancías en régimen de cabotaje, así como los días y horas en que estas
operaciones pueden efectuarse.
REGÍMENES
ADUANEROS 80

Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas


transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por el Ministerio
de Defensa o el Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronáutica
Civil y registradas en la Aduana Nacional.

El transportador deberá constituir ante la Aduana Nacional una garantía


global no menor a diez mil dólares estadounidenses.

Para estudiar un poco más sobre el cabotaje, te invitamos a


revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso e).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 208 al 211.

3.6. Tiendas Libres de Tributos (Duty Free Shop)

3.6.1. Definición

TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS (DUTY FREE SHOP). Son locales autorizados


por la Aduana Nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales,
para almacenar y vender mercancías nacionales o extranjeras, con
exoneración del pago de tributos aduaneros, a los viajeros que salen
del país. (Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio Exterior – Ley
General de Aduanas)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 81

3.6.2. Ámbito de Aplicación y características

Las tiendas libres de tributos, exhibirán y venderán mercancías nacionales o


extranjeras susceptibles de ser portadas por el viajero internacional que sale
del país. Los licores, bebidas alcohólicas y cigarrillos nacionales, llevarán en
su envase una etiqueta o marbete con la siguiente leyenda: "exclusivo para
exportación, prohibida su venta y consumo en Bolivia". Por ningún motivo estas
mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas fuera de la zona de salida de
pasajeros internacionales de los aeropuertos, caso contrario, los responsables
serán sujetos de proceso por el ilícito de contrabando.

3.6.2.1. Mercancías admitidas

Se admiten bajo este destino aduanero especial mercancías extranjeras o


nacionales que:

•• Por su volumen y características puedan ser portadas por el pasajero


internacional a bordo de aeronaves

•• No estén prohibidas de ingresarse por los pasajeros a bordo de


aeronaves de acuerdo a lo dispuesto por la Dirección General de
Aeronáutica Civil

•• No requieran de autorizaciones previas para su ingreso o salida de


territorio aduanero nacional

3.6.2.2. Ingreso de las mercancías nacionales

La mercancía nacional que ingresa a los almacenes de la Tienda Libre de


Tributos, se deberá presentar a la administración aduanera de aeropuerto
la Declaración de Ingreso de Mercancía Nacional, que deberá elaborarse
y registrarse a través del sistema informático, tarea a ser realizada por el
responsable de la tienda libre de tributos o despachante de aduanas.
REGÍMENES
ADUANEROS 82

Para la formalización de la exportación definitiva, las tiendas libres presentarán


a la administración aduanera de aeropuerto, la respectiva declaración de
mercancías de exportación en forma trimestral por el total de las mercancías
nacionales vendidas en dicho período.

En forma excepcional, las mercancías nacionales podrán se reingresadas


a territorio aduanero nacional, previa autorización de la administración
de aduana.

3.6.2.3. Ingreso de mercancías extranjeras

Las mercancías extranjeras deben estar manifestadas desde origen a la


administración aduanera de aeropuerto donde se encuentre ubicada la
tienda libre y consignada a ésta. Las mercancías deben ser retiradas de
depósito aduanero mediante declaración de mercancías de admisión
temporal para reexportación en el mismo estado, bajo el cual podrán
permanecer por el plazo máximo de un (1) año.

Podrán arribar por vía aérea o terrestre, debiendo como requisito encontrarse
consignada a la Empresa Tienda Libre de Tributos desde el país de embarque
a la administración de aduana de aeropuerto de jurisdicción

3.6.2.4. Ventas en tiendas libres de tributos

Las ventas de mercancía nacional o extranjera que se realicen deben constar


en facturas comerciales que se extenderán en cuatro (4) ejemplares, en las
cuales se consignarán el nombre de la compañía de aviación, el nombre del
pasajero, el número del pasaporte, los artículos vendidos y su precio.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 83

Las facturas se distribuirán en la siguiente forma:

•• El original para la administración aduanera de aeropuerto,


que será entregado inmediatamente después de la salida de cada
vuelo,

•• la primera copia para la tienda vendedora de la mercancía,

•• segunda copia para el comprador y

•• tercera copia que se adjuntará a la declaración de mercancías de


reexportación o de exportación definitiva para control de salida.

A los efectos del respectivo control aduanero, es imprescindible que las


mencionadas declaraciones de mercancías, estén debidamente amparadas
por las correspondientes facturas comerciales.

3.6.2.5 Regularización de ventas

Para la regularización de las ventas a los pasajeros internacionales, la tienda


libre de tributos se debe presentar:

•• Para mercancía extranjera, la declaración de reexportación de


mercancías en el mismo estado dentro del plazo autorizado

•• Para mercancía nacional: La declaración de exportación definitiva,


en forma trimestral

La mercancía extranjera admitida temporalmente que no fue vendida o


distribuida a pasajeros internacionales puede ser reexportada (devuelta)
dentro del plazo autorizado en la DUI de admisión temporal. No se permite
la reexportación a zonas francas de mercancías extranjeras admitidas
temporalmente.
REGÍMENES
ADUANEROS 84

Antes del vencimiento del plazo, la empresa de Tienda Libre de Tributos


mediante Despachante de Aduana realizará el cambio a régimen de
importación para consumo de la mercancía extranjera que no hubiera
podido ser vendida, distribuida a pasajeros internacionales o reexportada.

El primer día hábil de cada trimestre la Tienda Libre de Tributos remitirá a la


administración aduanera de aeropuerto un destalle del inventario actualizado
a la fecha, detallado por lugar de almacenamiento y punto de venta a fin de
que la Aduana efectué los controles pertinentes.

3.7 Ferias Internacionales y muestras

3.7.1. Definiciones

FERIAS INTERNACIONALES: son grandes eventos de exhibición que se


llevan a cabo para facilitar encuentros de negocios de expositores o
empresas de distintos países.

MUESTRAS: Parte representativa de mercancías o de su naturaleza, que se


utiliza para su demostración o análisis. (Glosario de Términos Aduaneros y
del Comercio Exterior – Ley General de Aduanas)

3.7.2. Ámbito de Aplicación y características

Con destino a ferias internacionales, la administración aduanera podrá


admitir temporalmente, con suspensión del pago de tributos aduaneros y
previa constitución de la boleta de garantía bancaria o seguro de fianza,
hipoteca o garantía prendaria por el cien por ciento (100%) de los tributos
aduaneros de importación, las mercancías extranjeras, procedentes
del exterior o de zonas francas, para su exposición y su posterior venta,
MÓDULO DE
FORMACIÓN 85

incluyendo los materiales y herramientas indispensables para la instalación


de pabellones y puestos de exhibición, siempre que en el manifiesto
internacional de carga y los demás documentos aduaneros, se haga
constar que ingresan al país con destino a una feria internacional, lo que
debe ser certificado por la entidad responsable de la organización de la feria
internacional. Las mercancías destinadas a ferias internacionales ingresarán
directamente a depósito ferial

La administración aduanera correspondiente ejercerá el control de la


recepción de la mercancía manifestada, debiendo los concesionarios
de depósitos aduaneros o de zonas francas, según corresponda, emitir el
Parte de Recepción y el Despachante de Aduana presentar la declaración
de mercancías de admisión temporal en el plazo de veinticuatro (24) horas
después del arribo de las mercancías.

3.7.2.1. Habilitación de depósito ferial

El trámite de habilitación deberá iniciarse por lo menos con diez (10) días de
anticipación a la realización de la feria internacional.

Las empresas organizadoras de ferias internacionales, deberán cumplir con


los siguientes requisitos:

a. Señalar la razón social, actividad, capital, domicilio de la empresa, número


de matrícula del Registro de Comercio y nombre del representante legal.

b. Número de Identificación Tributaria (NIT).

c. Inexistencia de cargos pendientes con el Estado, establecidos mediante


resoluciones judiciales o administrativas ejecutoriadas, que debe ser
acreditado por las certificaciones emitidas por la Contraloría General
de la República, donde tengan su domicilio o realicen actividades las
empresas organizadoras.

d. Cronograma de la feria.
REGÍMENES
ADUANEROS 86

Los requisitos b) y c) deben ser acreditados mediante certificaciones originales


expedidas con una anterioridad no mayor a treinta (30) días a la fecha de su
presentación. La personería del representante legal, se acreditará mediante
poder conferido ante el Notario de Fe Pública.

La administración aduanera de la jurisdicción territorial respectiva, mediante


Resolución Administrativa, declarará depósito ferial a las instalaciones de la
feria internacional por el plazo solicitado por la empresa organizadora de
la feria, que no excederá a los sesenta (60) días. Durante este plazo deberá
efectuarse tanto la inspección y reconocimiento de las mercancías admitidas
temporalmente, como su exposición y venta, de acuerdo al cronograma que
apruebe la Resolución Administrativa referida precedentemente.

Ninguna mercancía puede ser extraída del depósito ferial durante el periodo de
exposición, bajo responsabilidad de la empresa organizadora y el consignatario.

3.7.2.2. Material con fines promocionales y publicitarios

Cualquier expositor de la feria internacional podrá introducir al territorio


aduanero nacional, con fines promocionales y publicitarios sin el pago de los
tributos aduaneros de importación, para su distribución gratuita, artículos
de propaganda que estén marcados como muestra sin valor comercial,
como lapiceros, llaveros, encendedores, calendarios y otros artículos similares,
siempre que lleven una inscripción que identifique la calidad de propaganda
comercial de distribución gratuita y que el valor unitario de cada artículo
no exceda el valor FOB de cinco dólares estadounidenses (US$ 5.-) y el
valor total no exceda a dos mil dólares estadounidenses (US$ 2.000.-).

3.7.2.3. Cambio de Régimen

Antes del vencimiento del plazo de permanencia, las mercancías admitidas


temporalmente podrán reexportarse o proceder al cambio de régimen
aduanero de importación para el consumo, mediante la presentación de la
MÓDULO DE
FORMACIÓN 87

declaración de mercancías de importación y el pago de los tributos aduaneros


de importación sobre la base imponible determinada al momento de su
admisión temporal, o ingresar a depósito aduanero de la administración
aduanera que autorizó la admisión de la mercancía a ferias o exposiciones.
Las mercancías ingresadas a depósito aduanero podrán transferirse a otra
feria internacional a realizarse en el país, mediante manifiesto de carga. Si
vencido el plazo de permanencia la mercancía no ha sido reexportada,
nacionalizada o sometida a régimen aduanero de depósito de aduana, se
ejecutará la garantía otorgada por el monto correspondiente a los tributos
aduaneros suspendidos de la mercancía no regularizada. No están sujetos
al pago de tributos aduaneros de importación ni habrá ejecución de las
garantías, cuando por fuerza mayor o caso fortuito las mercancías sometidas
a la admisión temporal para reexportación en el mismo estado se destruyan
o perezcan, siempre que tales circunstancias puedan ser comprobadas a
satisfacción por la Aduana Nacional.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Ferias Internacionales


y muestras”, te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso g) y h).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 218 al 223.
REGÍMENES
ADUANEROS 88

3.8 Empresas de consolidación y desconsolidación de carga


internacional

3.8.1. Definiciones

CONSOLIDADOR DE CARGA INTERNACIONAL: Es el agente de carga


internacional que recibe la mercancía de varios destinatarios y
contrata varios espacios o fleta medios de transporte completos, bajo
responsabilidad y por cualquier sistema se obliga a transportar por sí o
por otro agente, ante el propietario de la carga; asume la condición de
encargado de la carga, emite el documento que debe respaldar al
manifiesto de carga terrestre, la guía aérea o el conocimiento marítimo,
según corresponda. (Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio
Exterior – Ley General de Aduanas)

DESCONSOLIDADOR DE CARGA INTERNACIONAL. Es un agente de carga


internacional, establecido en el lugar de destino o de descarga de la
mercancía, responsable de recibir el embarque consolidado de carga
consignada a su nombre para desconsolidar y notificar a los
destinatarios finales, dentro del plazo de cinco días, computables a partir de
la fecha de descarga de la mercancía. (Glosario de Términos Aduaneros y
del Comercio Exterior – Ley General de Aduanas)

3.8.2. Ámbito de aplicación y características

La consolidación de Carga Internacional procede en los casos de exportación


y está a cargo del Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe
mercancías para varios destinatarios, bajo su responsabilidad y por cualquier
sistema, obligándose a transportar, ya sea por sí o mediante otro agente,
dichas mercancías. A estos efectos, asume la condición de encargado de
la carga, emite el documento que debe respaldar al manifiesto de carga
terrestre, la guía aérea o el conocimiento marítimo, según corresponda.

La desconsolidación de Carga Internacional procede en los casos de


importación y está a cargo de un Agente de Carga Internacional autorizado,
establecido en el lugar de destino o de descarga de la mercancía. Es el
responsable de recibir el embarque consolidado de carga consignada a su
nombre. Una vez que la mercancía llegue a la aduana de destino deberá
desconsolidar y notificar a los destinatarios finales, dentro del plazo de cinco
días, computable a partir de la fecha de descarga de la mercancía.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 89

3.8.2.1 Agentes consolidadores y desconsolidadores

Los agentes consolidadores y desconsolidadores de carga internacional, para


el ejercicio de sus funciones, son autorizados por la Aduana Nacional, previa
constitución de fianza mediante boletas de garantía bancaria o seguro de fianza.

Las empresas Consolidadoras o Desconsolidadoras son responsables de


presentar a la administración aduanera las mercancías desconsolidadas
de acuerdo a los destinos consignados en los manifiestos internacionales
de carga, adjuntando copia del conocimiento de embarque, guía aérea, o
carta porte, en el plazo de tres (3) días computables a partir del día de arribo
de la mercancía.

Bajo ninguna circunstancia las empresas de consolidación y


desconsolidación de carga internacional, pueden realizar actividades
de depósito de aduana, zona franca, transportador internacional o ejercer
funciones de despachante de aduana.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Empresas de


consolidación y desconsolidación de carga internacional”, te
invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso i) y j).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 224 al 225.
REGÍMENES
ADUANEROS 90

3.9 Material para uso aeronáutico

3.9.1. Definiciones

MATERIAL AERONÁUTICO.- Aduanas) Se entiende todos aquellos bienes


necesarios para permitir las operaciones de vuelo de la aeronave tales
como: motores, turbinas, repuestos y equipos directamente relacionados
con su funcionamiento (Equipos de aeronaves, piezas de repuesto, equipo
terrestre, de instrucción y de seguridad) y las demás operaciones de la
empresa aérea.

3.9.2. Ámbito de Aplicación y Características

Las empresas aéreas, nacionales o internacionales, pueden introducir


bajo control aduanero y libre del pago de tributos aduaneros, el material
aeronáutico destinado a la reparación y mantenimiento de aeronaves así
como de los equipos para la recepción de carga, manipuleo y demás bienes
necesarios, para su propio uso en las operaciones de navegación aérea
dentro de un espacio físico delimitado y autorizado por la administración
aduanera en los aeropuertos internacionales del país o para su incorporación
en las aeronaves.

El material para uso aeronáutico deberá ser entregado a la administración


aduanera al amparo del manifiesto internacional de carga, la factura
comercial o documento equivalente y la lista de empaque.

Para acogerse a este beneficio las empresas nacionales o internacionales


deberán contar con un depósito aeronáutico previamente autorizado por la
administración de aduana de aeropuerto con jurisdicción sobre el mismo,
para el mantenimiento de sus aeronaves.

La administración aduanera de aeropuerto a solicitud del representante legal


de la empresa aérea efectuada mediante el Formulario 158 completará los
MÓDULO DE
FORMACIÓN 91

datos de la resolución administrativa en el mismo formulario autorizando su


traslado a depósito aeronáutico.

3.9.2.1. Aeronaves presidenciales del Estado Plurinacional

Según lo establecido en el Artículo Único del Decreto Supremo 0892 de 01-06-


2011, las Entidades Públicas encargadas indistintamente de la administración,
custodia, mantenimiento o reparación de las aeronaves presidenciales del
Estado Plurinacional de Bolivia, se encuentran dentro del alcance del inciso
k) del Artículo 133 de la Ley Nº 1990 de 28 de junio de 1999, Ley General de
Aduanas y su respectiva reglamentación.

La Aduana Nacional a través de la administración aduanera correspondiente


autorizará y habilitará los depósitos del material aeronáutico para las aeronaves
presidenciales, a solicitud expresa de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE, de
una de las Entidades Públicas señaladas en el anterior párrafo.

3.9.2.2. Depósitos Aeronáuticos

Las administraciones de aduana de aeropuerto mediante resolución


administrativa autorizarán y habilitarán, dentro de los predios de los aeropuertos
internacionales, depósitos aeronáuticos y demás áreas o instalaciones para
la permanencia del material aeronáutico. Los depósitos aeronáuticos deben
cumplir con los siguientes aspectos fundamentales:

•• Que en lo posible se encuentren cubiertos

•• Que estén perimetralmente cerrados

•• Que cuenten con cobertura de seguro contra todo riesgo

• • Que se ubique en áreas de acceso restringido y estén


perfectamente delimitados
REGÍMENES
ADUANEROS 92

El material aeronáutico deberá estar manifestado y consignado desde el


lugar de procedencia a nombre de la empresa de navegación aérea.

El material aeronáutico destinado a la reparación y mantenimiento de


las operaciones de las aeronaves, así como los equipos para la recepción
de pasajeros, manipuleo de carga y demás bienes necesarios para las
operaciones de navegación aérea, no podrán ser extraídos de los límites
fijados por la Aduana Nacional y no serán objeto de libre circulación dentro
el territorio aduanero nacional en forma separada a la aeronave.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Material para uso


aeronáutico”, te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Convenio sobre Aviación Civil Internacional


OACI ratificada mediante Ley Nº 1759 de
26/02/1997

•• Convenio de Varsovia de 1929

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso k).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 226 al 228.

3.10. Tráfico fronterizo

3.10.1. Definiciones

TRÁFICO FRONTERIZO: Los desplazamientos efectuados en una y otra


parte de la frontera aduanera por personas residentes en una de las zonas
fronterizas adyacentes. (Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio
Exterior – Ley General de Aduanas)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 93

3.10.2. Ámbito de aplicación y características

En el marco de los Tratados y Convenios Internacionales para el tráfico


fronterizo, entre países limítrofes, se fijará el número y valor de las mercancías
destinadas exclusivamente al uso o consumo local de carácter doméstico
que puedan llevar consigo los transeúntes, en las poblaciones fronterizas,
exentos del pago de los tributos aduaneros. No están comprendidos en el
alcance de la presente exoneración tributaria la importación de mercancías
al resto del territorio nacional.

El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de


mercancías destinadas al uso y consumo doméstico de las poblaciones
fronterizas, sujetos en los principios señalados en los Convenios Internacionales
vigentes, en los términos de la más amplia reciprocidad y con base a los
reglamentos que expida la Aduana Nacional.

La Aduana Nacional tiene la facultad de fijar la cantidad y el valor máximo


de las mercancías que serán objeto de tráfico fronterizo sin el pago de los
tributos aduaneros.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Tráfico fronterizo” te


invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso l).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 229.
REGÍMENES
ADUANEROS 94

3.11. Efectos personales de miembros la tripulación

3.11.1. Definiciones

EFECTOS DE TRIPULANTES.- Prendas y efectos de uso y consumo personal


de los miembros de la tripulación, consistentes en un conjunto de ropa,
artículos de uso corriente y los demás objetos pertenecientes a los miembros
de la tripulación, que se encuentren a bordo de los medios de transporte.
(Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio Exterior – Ley General
de Aduanas)

3.11.2. Ámbito de Aplicación

Las prendas y efectos de uso y consumo personal de los miembros de la


tripulación de aeronaves y otros medios de transporte serán admitidos exentos
de pago de los tributos aduaneros.

No se encuentra permitido el transporte de bienes y mercancías que no


constituyan efectos de uso personal. Los efectos personales de los miembros
de la tripulación, incluidos pilotos y conductores, consistentes en artículos
y prendas de vestir de uso normal en viajes frecuentes, siempre que sean
usados, ingresarán al territorio aduanero nacional exentos del pago de
tributos aduaneros de importación. No está permitido a ningún miembro de la
tripulación la internación de mercancías con fines comerciales, en este caso
se procederá al decomiso de los mismos y a la aplicación de las sanciones
de acuerdo a Ley.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 95

Para estudiar un poco más sobre el destino “Efectos personales


de miembros la tripulación”, te invitamos a revisar los siguientes
documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso m).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 230.

3.12. Vehículos de turismo

3.11.1. Definiciones

VEHÍCULO TURÍSTICO: Es todo vehículo de uso particular que ingrese o


salga de territorio nacional con fines turísticos por un periodo determinado
de tiempo.

3.11.2. Ámbito de aplicación y características

El ingreso, permanencia y salida de vehículos de uso privado para turismo


procederá con la presentación de los siguientes documentos, según
corresponda:

•• Documento de salida del país de última procedencia, para vehículos


turísticos extranjeros que ingresen a territorio nacional
REGÍMENES
ADUANEROS 96

•• Documento de ingreso al país de destino, para vehículos turísticos


nacionales que salgan de territorio nacional

•• Libreta Andina de Paso por Aduana

•• Libreta Internacional de Paso por Aduana

•• Formulario de Salida y Admisión Temporal de Vehículos Turísticos de


Acuerdos que Bolivia haya suscrito con países vecinos

•• Declaración Jurada de Ingreso y Salida de Vehículos de Uso Privado


para Turismo (Formulario 249/A para Vehículos Particulares y
Formulario 249/B para Vehículos Oficiales)

El turista para obtener la autorización de ingreso o salida del país debe


presentarse ante la administración de aduana de frontera con uno de los
documentos señalados en el párrafo anterior.

El documento aduanero que autorice el ingreso o salida de vehículos de


turismo, debe contener la siguiente información: marca, número de motor,
año del modelo, color, placa del país de matrícula y demás características
que los individualicen. Su llenado puede ser efectuado directamente por el
turista o por el funcionario de aduana en frontera.

El plazo máximo de permanencia para los vehículos de turismo, será de seis


(6) meses, prorrogables por la autoridad aduanera hasta por otro plazo igual,
condicionado al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional
otorgado en la visa al turista.

En caso de accidente comprobado ante la autoridad aduanera, se debe


presentar a la administración de aduana más cercana lo siguiente:

•• Documento que certifique el accidente con destrucción parcial,


emitido por la Policía Nacional
MÓDULO DE
FORMACIÓN 97

•• Documento de reparación, emitido por un establecimiento de


servicio mecánico legalmente establecido y croquis de ubicación del
mismo.

En base a la documentación presentada u otra que pudiese ser requerida en


caso de ser necesario, la Administración de Aduana podrá autorizar un plazo
especial condicionado por el tiempo que se requiera para la reparación del
medio de transporte o para que pueda salir del país en condiciones mínimas
de seguridad.

En caso de destrucción o pérdida del vehículo, este hecho deberá ser


acreditado ante la autoridad aduanera.

La salida de estos vehículos podrá efectuarse por cualquier aduana del país.
En caso que el Vehículo salga del país por una aduana diferente a la de
ingreso, la aduana de salida deberá realizar la cancelación de la autorización
en el sistema informático de la Aduana Nacional denominado SIVETUR.

Si una vez vencido el término de permanencia autorizado no se ha producido


su salida del territorio aduanero nacional, procederá su comiso.

Para estudiar un poco más sobre el destino “vehículos de turismo”,


te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso n).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 231.
REGÍMENES
ADUANEROS 98

3.13. Bienes de uso militar y material bélico

3.13.1. Definiciones

MATERIAL BÉLICO. Es todo armamento, municiones, vehículos individuales.


Aeronaves, buques, equipos, cisternas, instalaciones, repuestos y otros;
así como; el vestuario, artículos de uso personal, limpieza, alimentos,
medicamentos y otros de dotación militar colectivo o individual. Así
como también todos los artículos necesarios para el equipamiento, el
mantenimiento, las operaciones y el apoyo de actividades militares sin
distinción de su aplicación en tiempo paz o conflicto bélico (Resolución
Ministerial Nº 0821 de 16-11-2010)

BIEN MILITAR. Son todos aquellos activos fijos tangibles e identificables,


inmuebles y semovientes, bajo el derecho propietario y patrimonio del
Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas. (Resolución Ministerial Nº 0821
de 16-11-2010)

3.13.2. Ámbito de aplicación y características

El ingreso y salida de bienes de uso militar y material bélico de las Fuerzas


Armadas se regirán conforme a su Ley específica.

3.13.2.1 Importación de Material Bélico

Las Fuerzas Armadas de la nación internaran a territorio aduanero nacional


material bélico en cumplimiento de la Ley 1405, al amparo de un Manifiesto
Internacional de Carga, de acuerdo a las siguientes condiciones:

•• Que exista comunicación escrita del Ministro de Defensa al Presidente


Ejecutivo de la Aduana Nacional.

•• Que el material bélico sea transportado desde el extranjero hasta


los almacenes militares en vehículos de propiedad de las fuerzas
armadas o por transportadores internacionales autorizados.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 99

La importación de material bélico se someterá, en lo que corresponda, a lo


previsto en el Reglamento a la Ley General de Aduanas, excepto en lo relativo
a la obligación de describir las mercancías en la declaración de mercancías,
la cual se entenderá cumplida indicando que se trata de material bélico.

El trámite aduanero será presentado por Despachante Oficial bajo cualquiera


de las modalidades:

despacho general, anticipado o inmediato. Se autorizará el levante inmediato


de estas mercancías.

3.13.2.2 Importación de bienes de uso militar

El ingreso de bienes de uso militar consignados desde origen a las fuerzas


armadas de la nación, se efectuará al amparo del Manifiesto Internacional
de Carga y con el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

La importación de dichas mercancías, se efectuará a través de Despachos


oficiales de la Aduana Nacional, con la presentación de la correspondiente
declaración de mercancías de importación para el consumo, con el soporte
de la documentación requerida en el Art. 111 del Reglamento Ley General
de Aduanas.
REGÍMENES
ADUANEROS 100

Para estudiar un poco más sobre el destino “Bienes de uso militar y


material bélico”, te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso o).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 232 y 233.

•• Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas N°


1405

•• Resolución Ministerial Nº 0821 de 16-11-


2010 del Ministerio de Defensa, sobre el
alcance de los términos de material bélico
y bienes de uso militar.

3.14. Material Monetario

3.14.1. Definiciones

MATERIAL MONETARIO. Se define como material monetario al papel


moneda y metálico en denominación nacional, producido en el
extranjero e importado por el Banco Central de Bolivia, destinado a la
emisión de medios de pago de curso legal en Bolivia (RD-01-003-08 de
17 de enero de 2008 aprueba el Procedimiento para la Importación de
Material Monetario e Ingreso y Salida de Reservas Internacionales del
Banco Central de Bolivia)

Quedan excluidos de la definición de material monetario, los billetes


y monedas en curso legal emitidos por los bancos autorizados, los
cuales, en su ingreso al país o salida al exterior en calidad de remesas
o envíos de dinero, al no estar alcanzados por los tributos aplicables
a la importación o exportación, no están sujetos al cumplimiento de
las formalidades aduaneras de importación establecidas por la Ley
General de Aduanas, sin perjuicio de las formalidades y registros que
deban cumplirse de acuerdo a las disposiciones legales, normativas o
administrativas que emitan las autoridades competentes. (RD-01-010-08
Definición de Material Monetario.)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 101

3.14.2. Ámbito de aplicación y características

De acuerdo al inciso p) del Artículo 133 de la Ley General de Aduanas,


está exenta del pago de los tributos aduaneros la importación de material
monetario, billetes y monedas realizada exclusivamente por el Banco Central
de Bolivia, la que deberá ser autorizada por la Aduana Nacional a solicitud
del Presidente del Banco Central de Bolivia.

El despacho de importación de material monetario se formalizará con la


presentación de la Declaración Única de Importación bajo la modalidad de
despacho anticipado, que será elaborada por el Despachante Oficial. El
plazo para la regularización de la DUI de despacho anticipado se computará
a partir del arribo del arribo del último lote de material monetario que
completa la importación.

La guía aérea o carta porte debe detallar expresamente su condición de


material monetario e identificar como consignatario al Banco Central.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Material monetario”,


te invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso p).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 234.
REGÍMENES
ADUANEROS 102

3.15. Equipamiento destinado a las instituciones públicas de


salud y maquinaria destinada al sector público

3.15.1. Ámbito de aplicación y características

La exoneración de tributos aduaneros en la importación de equipos


consignados a las instituciones públicas de salud dependientes del Ministerio
de Salud y Previsión Social y para la maquinaria consignada al sector público,
se autorizará mediante Resolución Ministerial expresa dictada por el Ministerio
de Hacienda, debiendo cumplirse con la presentación de los documentos
que constituyen requisitos para el despacho aduanero, a través de
Despachante Oficial. El procedimiento aplicable, será el previsto en el
régimen de admisión de mercancías con exoneración de tributos.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Equipamiento


destinado a las instituciones públicas de salud y maquinaria
destinada al sector público”, te invitamos a revisar los siguientes
documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso q).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 235.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 103

3.16 Materiales y suministros para fines de investigación


científica y tecnológica

3.16.1. Ámbito de aplicación y características

Para el despacho aduanero de materiales y suministros para fines de


investigación científica y tecnológica, deberá presentarse la declaración de
mercancías según al régimen a que se acojan.

De corresponder exoneración de tributos aduaneros, ésta será autorizada


por el Ministerio de Hacienda mediante resolución expresa, previo registro
y autorización del Ministerio competente y al amparo de convenios
internacionales suscritos por la República de Bolivia. En la admisión temporal
de estas mercancías para reexportación en el mismo estado no será necesaria
la presentación de la garantía, siendo suficiente la resolución del Ministerio
competente.

Para estudiar un poco más sobre el destino “Materiales y


suministros para fines de investigación científica y tecnológica”, te
invitamos a revisar los siguientes documentos:

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Capítulo


IX, Artículo 133, inciso r).

•• Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a


la Ley General de Aduanas, Capítulo IX,
Artículo 236.
REGÍMENES
ADUANEROS 104

Control de lectura 3: Destinos Aduaneros Especiales

En base a los contenidos de la unidad y el material de estudio,


resolvemos el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual
MÓDULO DE
FORMACIÓN 105

U N I DAD TE MÁTICA 4

RÉGIMEN ESPECIAL DE ZONAS FRANCAS

Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancías
que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con
respecto a los tributos aduaneros y no están sometidas a control habitual de
la Aduana.

Sin embargo, las Zonas Francas y las mercancías que en ellas se encuentren,
están sometidas al control no habitual de la aduana, pudiéndose realizar los
siguientes actos de control:

a. Control de ingreso y salida de mercancías, vehículos y personas.

b. ontrol periódico de inventarios de mercancías en zonas francas,


C
procedentes del exterior o del resto del territorio aduanero nacional, en
cualquier momento.

Si como consecuencia del control no habitual que hiciera la administración


aduanera a las zonas francas, se encontrasen diferencias entre la mercancía
ingresada y la almacenada o la que hubiese sido importada o reexpedida,
la administración aduanera y el Ministerio Público procederán de acuerdo
a ley. Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad
con las leyes vigentes, los concesionarios de zona franca, son responsables
ante el Estado por los tributos aduaneros de importación de las mercancías
que sean sustraídas, pérdidas o averiadas durante el almacenamiento, sin
perjuicio de que dicha responsabilidad sea repetida contra los causantes de
la sustracción o pérdida. Como se vio en el tema 2 las zonas francas pueden
ser industriales y comerciales.
REGÍMENES
ADUANEROS 106

4.1. Marco legal y normativo

•• Ley General de Aduanas Nº 1990, Título VII, Capítulo Único, Artículo


134 al 142. Decreto Supremo Nº 25870, Reglamento a la Ley General
de Aduanas, Título VII, Capítulo único, Artículo 238 al 247.

•• Decreto Supremo Nº 0470 de 07/04/2010 que aprueba el Reglamento


del Régimen Especial de Zonas Francas.

•• Decreto Supremo N° 2779 de 25/05/2016 que aprueba el Reglamento


del Régimen Especial de Zonas Francas.

•• Ley Nª 571 de 12 de octubre de 1983 que crea la Zona Franca


Comercial e Industrial de Cobija (ZOFRACOBIJA)

•• Ley Nª 1850 de 07 de abril de 1998 que amplía la vigencia de la Zona


Franca Comercial e Industrial de la Ciudad de Cobija por veinte años

•• Decreto Supremo 25933 de 10 de octubre de 2000, Reglamento de la


Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija

•• Decreto Supremo Nº 29744 de 15 de octubre de 2008 que modifica el


Decreto Supremo 25933

4.2. Definiciones

A continuación, se citan algunas definiciones:

Según el Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio Exterior de la Ley


General de Aduanas zona franca es: “Una parte del territorio de un Estado en
el que las mercancías allí introducidas, se considerarán generalmente como
si no estuviesen en el territorio aduanero, en lo que respecta a los tributos
aduaneros a la importación.”

Según lo establecido en el Artículo 1 de la Decisión 671 sobre Armonización


de regímenes aduaneros zona franca es: “Una parte del territorio nacional de
MÓDULO DE
FORMACIÓN 107

cada País Miembro de la Comunidad Andina, debidamente delimitada, en el


que las mercancías allí introducidas se considerarán como si no estuviesen
dentro del territorio aduanero comunitario, en lo que respecta a los derechos
e impuestos a la importación y recargos a que hubiere lugar.”

Según lo establecido en el Anexo Específico D, Capítulo 2, Convenio de Kyoto


Revisado, zona franca es: “una parte del territorio de una Parte Contratante
en el que las mercancías allí introducidas se considerarán generalmente
como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los
derechos y los impuestos a la importación.”

4.3. Objetivos de las Zonas Francas

Los objetivos fundamentales de las zonas francas comerciales son:

a. Simplificar y facilitar las operaciones de comercio exterior en beneficio


de los agentes económicos de los sectores productivos y del comercio

b. Facilitar al sector productivo un acceso más ágil a las materias primas o


bienes intermedios para los procesos industriales

Los objetivos fundamentales de las zonas francas industriales son:

a. Contribuir a la producción y productividad nacional o regional

b. Generar empleo productivo y sostenible

c. Promover la generación de productos exportables con valor agregado

d. Atraer inversiones, principalmente intensivas en mano de obra, y que


promuevan la Capacitación y el desarrollo de tecnología

e. Promover el desarrollo de una infraestructura industrial vinculada al


comercio exterior
REGÍMENES
ADUANEROS 108

f. Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos


bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología
sustentabilidad medioambiental y buenas prácticas empresariales

4.4. Concesión y administración de zonas francas

El Reglamento del Régimen Especial de Zonas Francas contempla la creación


de Zonas Francas Públicas o mixtas y Zonas Francas Privadas.

4.4.1. Zonas Francas Públicas o mixtas

Las empresas públicas o mixtas para la Administración de Zonas Francas se


crearán mediante Decreto Supremo.

4.4.2. Zonas Francas Privadas

a. La concesión de nuevas Zonas Francas privadas se otorgará mediante


Resolución Biministerial emitida por los Ministerios de Economía y Finanzas
Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, previo informe
favorable del CTZF que establezca la necesidad de implementar una
Zona Franca Privada.

b. Las empresas interesadas deberán presentar su solicitud al Ministerio


de Desarrollo Productivo y Economía Plural, adjuntando los documentos
establecidos en el Art. 13 del Decreto Supremo N° 2779.

c. Una vez presentada la solicitud, el Comité Técnico de Zonas Francas


(CTZF) dentro de los treinta días calendario, evaluarán el cumplimiento
en fondo y forma de los requisitos administrativos.

d. En base al informe de evaluación favorable de la Solicitud, los


Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo
y Economía Plural, mediante Resolución Biministerial, aprobaran la
creación de la zona franca. En caso de que el informe del CTZF fuera
negativo ambos ministerios dispondrán el rechazo de la solicitud que
será notificada al representante legal de la empresa solicitante.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 109

Para la solicitud de prórroga del plazo de la concesión o la modificación a


las condiciones iniciales de la creación y concesión se procede conforme al
D.S. 2779.

Las zonas francas pueden otorgarse en concesión de acuerdo a los siguientes


plazos:

a. Para zonas francas comerciales, cinco (5) años prorrogables por períodos
de cinco (5) años, previa evaluación del CTZF.

b. Para las zonas francas industriales, diez (10) años prorrogables por
periodos de cinco (5) años, previa evaluación del CTZF.

Se encuentra prohibida la creación y concesión y existencia de zonas francas,


en los siguientes casos:

a. Destinadas a prestar servicios a un solo usuario o a un conjunto de


usuarios económicamente vinculados

b. Con área de zona franca menor a diez (10) hectáreas.

c. Que no cuenten con las condiciones necesarias de infraestructura para


realizar actividades industriales y/o comerciales

d. En las que el solicitante o cualquiera de sus accionistas sea titular o


accionista de otra empresa concesionaria de zona franca de la misma
naturaleza (comercial o industrial) o de depósito aduanero.

Los concesionarios de zonas francas para su funcionamiento deben constituir


las garantías señaladas a continuación:

a. Garantía de cumplimiento de Inversión mínima en Infraestructura a favor


del Ministerio de Desarrollo Productivo e Economía Plural
REGÍMENES
ADUANEROS 110

b. Garantía por derecho de concesión a favor del Ministerio de Economía y


Finanzas Públicas

c. Garantía de operaciones, constituida mediante boleta de garantía


bancaria o seguro de fianza de ejecución inmediata a favor de la
Aduana Nacional, en el 0.2% sobre el total de los tributos de importación
pagados en la gestión anual anterior por las importaciones a consumo
efectuadas a través de la misma, que no será inferior a $us. 40.000
Dólares Estadounidenenses. Para el inicio de operaciones la garantía
debe ser constituida en el importe mínimo señalado.

4.5. Usuarios de Zona Franca

El usuario de zona franca es la persona natural o jurídica o privada, registrada


por el concesionario y habilitada por la Aduana Nacional para realizar
operaciones de carácter comercial o industrial en un almacén, módulo
comercial o instalación industrial, delimitado e individualizado, dentro de
zona franca.

Toda persona natural o jurídica interesada en realizar operaciones de usuario


de zona franca comercial o industrial, debe suscribir un contrato de usuario
con el concesionario de zona franca presentando ante este los documentos
establecidos en el Art. 25 del Decreto Supremo 470.

El contrato deberá contemplar la asignación de un almacén, módulo


comercial o instalación industrial al usuario, plazo de duración que no
exceda el plazo de vigencia de la concesión y una cláusula que establezca
la resolución unilateral del mismo, cuando el usuario realice operaciones no
autorizadas.

Para el inicio de operaciones del usuario, el concesionario debe cumplir con


los requisitos para la habilitación de los usuarios conforme al Instructivo para
la Habilitación de Usuarios de Zona Franca que forma parte del Procedimiento
del Régimen Especial de zonas Francas aprobado mediante Resolución de
Directorio RD 01-02-10 de 05/08/2010
MÓDULO DE
FORMACIÓN 111

A continuación, se resumen las operaciones que se encuentran permitidas en


un usuario de Zona Franca Industrial

c. T ransformación, elaboración, reacondicionamiento o ensamblaje de


productos finales o bienes intermedios

d. ctividades de reacondicionamiento, reparación o adecuación de


A
vehículos, maquinaria y equipos

e. Operaciones de perfeccionamiento pasivo d) Operaciones industriales.

f. ctividades de ensamblaje, que deberán realizarse a partir de materias


A
primas, piezas y partes nuevas.

4.6 Actividades en Zonas Francas

4.6.1 Ingreso de mercancías

4.6.1.1. Formalidades de ingreso y salida de mercancías

Las mercancías que ingresen a una zona franca provenientes de territorio


extranjero o de territorio aduanero nacional deben estar expresamente
destinadas a la misma y consignadas a un usuario habilitado. Asimismo, el
usuario de zona franca debe registrar la Planilla de Ingreso en el sistema SIZOF
a nivel de inventario de la mercancía de forma previa a su ingreso a territorio
nacional, misma que será exigida como documento soporte del Manifiesto
Internacional de Carga a fin de que la Administración de Aduana de Partida
o Ingreso autorice la operación de tránsito aduanero.

No pueden ingresar a una zona franca, mercancías:

•• Prohibidas de importación por disposiciones legales y reglamentarias


vigentes
REGÍMENES
ADUANEROS 112

•• Sujetas a autorización previa o certificación, excepto aquellas


destinadas a i) Zona Franca Industrial, ii) usuarios que sean entidades
del sector público y iii) Zona Franca Comercial e Industrial Cobija.

Toda empresa de transportes de mercancías a su arribo a una zona franca


presentará ante la Administración Aduanera en Manifiesto Internacional de
Carga o el documento que corresponda. El concesionario emitirá el parte de
recepción con copia a la administración de aduana, previa comprobación
de la cantidad y peso de las mercancías con lo consignado en el Manifiesto
Internacional de Carga, haciendo constar las diferencias. Asimismo, validará
la planilla de ingreso en el sistema SIZOF donde se harán constar las
observaciones efectuadas al momento de la recepción.

El ingreso de mercancías que proceden de territorio aduanero nacional será


al amparo de la Declaración de mercancías de exportación. En este caso
el parte de recepción emitido por el concesionario de zona franca hará las
veces del Certificado de salida. Para efectos de la devolución de tributos, se
considera exportación definitiva el ingreso de mercancías nacionales a Zona
Franca Industrial.

Las mercancías pueden permanecer en las instalaciones de la zona franca


debidamente inventariadas para ser sometidas a operaciones industriales.

Pueden ingresar temporalmente a zonas francas industriales mercancías


comisadas por contrabando o que se encuentren bajo control aduanero en
depósitos aduaneros, para su reacondicionamiento u operaciones adicionales
para el cumplimiento de las condiciones técnicas y medioambientales

4.6.1.2 Transbordo de mercancías

Se permite el transbordo de mercancías destinadas a zonas francas que


arriben al país en un modo de transporte aéreo para la conclusión del tránsito
MÓDULO DE
FORMACIÓN 113

aduanero en otro medio de transporte. Este transporte será realizado por el


concesionario bajo su responsabilidad y control de la aduana.

El transbordo de mercancías en zona franca procederá para usuarios


habilitados que realicen operaciones conforme al artículo 112 de la Ley
General de Aduanas, bajo la modalidad de transbordo indirecto.

4.6.1.3 Despacho aduanero

Para el despacho aduanero de mercancías el usuario debe registrar


la operación de salida en el sistema SIZOF por la mercancía objeto de
nacionalización. Dicha planilla debe ser validada en el sistema SIZOF por el
concesionario de zona franca y emitir la Planilla de Salida.

Los documentos soporte del despacho deben ser presentados de conformidad


al Art. 111 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, debiendo presentarse
asimismo las Planillas de Salida y/o proceso productivo cuando corresponda.

Las mercancías que se encuentran en zonas francas pueden ser introducidas a


territorio aduanero nacional mediante cualquiera de los siguientes regímenes
aduaneros:

g. Importación para el consumo,

h. dmisión con exoneración del pago de tributos aduaneros, c)


A
Reimportación de mercancías en el mismo estado,

i. dmisión temporal para reexportación en el mismo estado, e) Admisión


A
temporal para perfeccionamiento activo,

j. Transbordo, y

k. Reexpedición de mercancías.
REGÍMENES
ADUANEROS 114

No están permitidas las modalidades de despacho anticipado o inmediato,


excepto las permitidas por Decreto Supremo para el sector público.

4.6.2 Salida de mercancías

La reexpedición de mercancías con destino al exterior del territorio


nacional u otra zona franca permitida debe ser efectuada mediante un
Agente Despachante de Aduana, quién elaborará la Declaración Única de
Reexpedición (DUR) en base a la factura de reexpedición, debiendo realizarse
la operación tránsito al amparo del Manifiesto Internacional de Carga, previa
constitución de boleta de garantía o seguro de fianza de ejecución inmediata
a favor de la Aduana Nacional, por el 100% de los tributos aduaneros de
importación suspendidos.

Las mercancías exportadas a zonas francas o producidas en zonas francas


industriales pueden ser reexpedidas al exterior del país sin la presentación de
la boleta de garantía bancaria o seguro de fianza al amparo del manifiesto
internacional de carga y con base a la declaración de mercancías de
exportación o factura de reexpedición.

Está prohibida la reexpedición entre zonas francas comerciales, excepto de las


mercancías de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en Puertos
Nacionales, ubicados sobre aguas internacionales de acuerdo a Convenios
Internacionales, siempre que arriben en medios de transporte fluviales.

4.6.3 Salida Transitoria de las mercancías

En cumplimiento con el artículo 135 de la Ley, el concesionario y los usuarios


de las zonas francas, previa constitución de Boleta de Garantía Bancaria por
el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros aplicables, pueden extraer
transitoriamente de la zona franca las maquinarias y equipos existentes para
su revisión, mantenimiento o reparación, por un plazo no mayor a sesenta
(60) días, previa autorización de la administración aduanera.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 115

En aplicación del parágrafo III del Artículo 64 de la Ley N° 0165 de 16/08/2011,


se aprobó la Resolución de Directorio RD 01-010-12 de 09/10/2012 que permite
el reconocimiento físico de las mercancías sobre medio o unidad de transporte
para mercancías homogéneas y fáciles de contar camión.

4.6.4 Introducción de mercancías para el mantenimiento de zonas


francas.

El concesionario, los usuarios y los prestadores de servicios podrán introducir


a la zona franca industrial, sin que signifique exportación ni ser objeto de
reexpedición al exterior del país, las siguientes mercancías procedentes de
territorio aduanero nacional, independientemente de su origen:

a. Maquinaria, equipo y otros bienes y materiales necesarios para el


mantenimiento de la zona franca o que constituyan herramientas
de trabajo.

b. Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas, así como


material de escritorio, papelería y bienes de aseo para el normal
funcionamiento de las zonas francas.

Los concesionarios pueden introducir a zona franca para la prestación de


servicios propios de la concesión y siempre que no se produzcan en el país,
maquinaria, equipo y demás bienes de capital procedentes del exterior.
Estos bienes están prohibidos de su ingreso a territorio aduanero nacional,
excepto cuando la concesión sea revocada, en cuyo caso será con el pago
de tributos aplicables a su importación.

4.6.5 Ventas al por menor

Las ventas al por menor en módulos de zonas francas se realizarán hasta un


valor igual al establecido para el Despacho Aduanero de Menor Cuantía por
operación de acuerdo a las condiciones que establezca la Aduana Nacional.
REGÍMENES
ADUANEROS 116

Las mercancías vendidas al por menor en zonas francas no fronterizas


serán importadas para consumo al territorio aduanero nacional, previa
presentación de la Declaración de mercancías de importación y el pago de
tributos aduaneros aplicables.

Las mercancías vendidas al por menor en las zonas francas fronterizas podrán
ser reexpedidas al exterior del país por residentes extranjeros bajo control
aduanero o importadas a consumo al territorio aduanero nacional, previa
presentación de la Declaración de mercancías de importación y el pago de
tributos aduaneros aplicables.

4.6.6 Exportación temporal

La exportación temporal de mercancías a zonas francas se sujetará al régimen


de exportación para perfeccionamiento pasivo.

La reimportación de mercancías exportadas temporalmente del territorio


aduanero nacional para su perfeccionamiento pasivo en zonas francas, debe
ser realizado con el pago de tributos aduaneros aplicables sobre el valor
agregado.

No constituye perfeccionamiento pasivo el ingreso y utilización de sustancias,


elementos o materias que intervengan de manera auxiliar y que se consuman
en el proceso productivo, tales como combustibles o cualquier otra fuente
energética, para producir mercancías a ser importadas.

4.7 Zona Franca Comercial e Industrial Cobija

La Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija es una entidad pública


descentralizada, con personalidad jurídica de derecho público, patrimonio
propio, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica bajo
tuición del Ministerio de Producción y Microempresa (D.S. 25933)
MÓDULO DE
FORMACIÓN 117

El Área ZOFRACOBIJA comprende el radio urbano de la ciudad de Cobija del


Departamento de Pando. El ingreso y salida de mercancías se encuentra bajo
el control de la Administración de Aduana Zona Franca Cobija.

La Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija cuenta con un área


perfectamente delimitada ubicada en la Carretera a Porvenir Km. 19, destinada
a la realización de funciones administrativas, operativas y de depósito de
mercancías, que es la principal vía de ingreso y salida de mercancías de
la zona franca, donde se cuenta con instalaciones para la Administración
Aduanera.

4.7.1 Operaciones propias de ZOFRACOBIJA

Las mercancías que ingresan y salen de ZOFRACOBIJA están sujetas al


control aduanero en forma previa a su introducción o extracción de zona
franca. Asimismo, la Administración de Aduana está facultada para realizar
operaciones de control no habitual.

4.7.1.1 Tránsito de mercancías

El tránsito de mercancías provenientes de territorio aduanero extranjero con


destino a ZOFRACOBIJA, así como el tránsito internacional de mercancías que
se realiza a través del Área de ZOFRACOBIJA, se sujetan al régimen de tránsito
aduanero.

4.7.1.2 Ingreso

Toda mercancía proveniente de territorio aduanero nacional o extranjero


con destino a Zona Franca Cobija debe presentarse documentalmente y
físicamente ante la Administración de Aduana y a la Administración de la Zona
Franca, para su registro y autorización de ingreso, previo aforo documental,
inspección física y aforo físico cuando corresponda.
REGÍMENES
ADUANEROS 118

Todas las mercancías provenientes del resto del territorio aduanero nacional
deben estar respaldas con facturas de compra, excepto para productos
alimenticios primarios. Cuando la mercancía se exporte al amparo de una
Declaración Única de Exportación está sujeta al Procedimiento del Régimen
de Exportación y será objeto de devolución de tributos, siempre y cuando las
mismas sean reexpedidas a territorio extranjero.

Las mercancías en libre circulación podrán ser exportadas definitivamente a


ZOFRACOBIJA, en tanto estén destinadas a permanecer definitivamente fuera
del país y no sean consumidas en ZOFRACOBIJA.

El ingreso de mercancías de importación del extranjero y las exportaciones de


territorio nacional se encuentran sujetas a la presentación de la Declaración
de Ingreso de Mercancías a ZOFRACOBIJA (Póliza de Internación).

4.7.1.3 Destino de mercancías en Zona Franca Cobija

Las mercancías que se encuentre en Zona Franca Cobija pueden ser


destinadas a:

•• Consumo o procesamiento productivo para ser objeto de operaciones


comerciales e industriales dentro de La zona franca.

•• Importación a territorio aduanero nacional cumpliendo el pago de


los tributos de importación

•• Reexpedición y exportación

La Administración de Aduana y la Administración de ZOFRACOBIJA deben


llevar registros de ingresos de mercancías debiendo especificar especie,
cantidad, calidad, valor, clasificación arancelaria.
MÓDULO DE
FORMACIÓN 119

4.7.1.4 Régimen de Viajeros

Los viajeros nacionales e internacionales tienen derecho a llevar como equipaje


acompañado al resto del territorio aduanero nacional las mercancías nuevas
a que se refiere el Art. 133 inc. a) de la Ley General de Aduanas, con un valor
equivalente de $us 1000 exentos del pago del impuesto al valor agregado,
ICE y Gravamen Arancelario.

Las mercancías extranjeras nuevas que superen el valor de los $us 1000 serán
objeto de importación a consumo.

Los viajeros deberán declarar sus bienes objeto de posesión a fin de que los
mismos no sean confundidos con los bienes adquiridos en la zona franca.
Para tal efecto se utiliza la Declaración de Equipaje ZOFRACOBIJA.

4.7.1.5 Salida temporal de vehículos de ZOFRACOBIJA

La regulación de tránsito de vehículos legalmente internados a ZOFRACOBIJA


en el resto del territorio aduanero nacional se sujetará al Régimen de Admisión
Temporal para reexportación en el mismo estado.

Para la admisión temporal de vehículos automotores en el resto del territorio


aduanero nacional, fuera del perímetro de ZOFRACOBIJA se establece un
plazo máximo de 90 días calendario, previo cumplimiento de requisitos.

Se autoriza la admisión temporal de vehículos previo pago de una tasa de


servicios cuyo monto será el equivalente en bolivianos de 5 dólares.
REGÍMENES
ADUANEROS 120

Tarea 3: Las Zonas Francas y su utilidad en el Comercio


Internacional

Realizamos un análisis crítico reflexivo sobre la utilidad de las zonas


francas en el comercio internacional.

Este análisis lo presentamos en un documento de texto de 2 hojas


como mínimo.

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actividad en el aula virtual

Control de lectura 4: Régimen Especial de Zonas Francas

En base a los contenidos de la unidad y los materiales de estudio,


resolvemos el cuestionario.

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actividad en el aula virtual
MÓDULO DE
FORMACIÓN 121

VALORACIÓN: ANALICEMOS Y REFLEXIONEMOS

Foro 2: El Convenio de Kyoto y las infracciones aduaneras

En nuestra administración aduanera, ¿Cuál sería la importancia de


la prevención, investigación y represión de infracciones aduaneras,
establecidas en el Convenio de Kyoto?

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actividad en el aula virtual
REGÍMENES
ADUANEROS 122

PRODUCCIÓN: APLIQUEMOS NUESTROS


CONOCIMIENTOS

Tarea 4: Cartilla de Regímenes Aduaneros y Destinos


Aduaneros Especiales

Elaboramos una cartilla sobre los regímenes aduaneros y los


destinos aduaneros especiales vigentes, los cuales carcaterizamos
en el presente módulo de formación.
Esta cartilla la entregamos en un documento de texto, ya sea en
formato Word o PDF.

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actividad en el aula virtual
MÓDULO DE
FORMACIÓN 123

PRODUCCIÓN: TRANSFORMEMOS
NUESTRA COMUNIDAD

Foro 3: La competitividad en la Administración Aduanera

¿Cuáles serían otros mecanismos orientados a mejorar la


competitividad y eficacia en la administración aduanera?
Describimos cada uno de los mecanismos citados.

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actividad en el aula virtual
REGÍMENES
ADUANEROS 124

AUTOEVALUACIÓN

Leemos los criterios y de acuerdo a nuestro desempeño durante


el proceso formativo de este módulo elegimos la valoración que
consideremos adecuada.

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actividad en el aula virtual

EVALUACIÓN COMUNITARIA

Estimadas y estimados participantes, a través del siguiente


cuestionario, valoraremos los elementos que formaron parte de
todo el proceso formativo.

Para esto, respondemos honestamente el siguiente cuestionario.

Haz clic en el ícono para descargar


el cuestionario

Haz clic en el ícono para ver esta


actividad en el aula virtual
MÓDULO DE
FORMACIÓN 125

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

• Bolivia. Ley Nª 1990 de 28 de julio de 1999. Ley General de Aduanas.

• Bolivia (2000). Decreto Supremo Nª 25870 de 11 de agosto del 2000.


Reglamento a la Ley General de Aduanas.

• Decisión 671: Armonización de Regímenes Aduaneros (2007, 13 julio).


[En línea]. Lima, Perú: Comisión de la Comunidad Andina. Disponible
en: http://www10.iadb.org/int/intradebid/DocsPdf/Acuerdos/
CANDINA%20Decision671.pdf [2015, 17 de noviembre]