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Plan de Desarrollo
Huanta al año 2021
Bicentenario de la creación de la provincia
1
Créditos
Elaborado en forma participativa, con soporte técnico del equipo conformado mediante Ordenanza
Municipal N° – 2008– MPH/CP.
Aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº -2008-MPH/CP.
Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente.
2
Agradecimiento
En mérito a los valiosos aportes recibidos en aras del éxito del proceso de construcción
del PDPC 2008-2021 de Huanta, va para las instituciones y personas que figuran en el
cuadro, nuestro sincero reconocimiento y gratitud:
3
Contenido
Pág.
Presentación. 06
Introducción. 07
Visión Huanta al año 2021 08
Principios y valores que guían la implementación del PDC. 09
Capítulo I
Marco referencial 10
Capítulo II
Diagnóstico provincial. 16
Capítulo III
Lineamientos estratégicos. 66
4
3.5. Metas de los objetivos estratégicos. 75
3.6. Matriz de responsabilidades en la gestión del PDC 79
Capítulo IV
Programas y proyectos 81
Capítulo V
Sistema de monitoreo y evaluación del PDC 92
Anexos 96
5
Presentación
Tras la exitosa construcción de este plan, importante instrumento de gestión para
el desarrollo planificado de la provincia de Huanta, hoy nos toca asumir la enorme
responsabilidad de liderar la conducción, acompañamiento y facilitación de
procesos relacionados con su implementación, monitoreo, evaluación y
actualización, basado en acciones intervenciones estratégicas consensuadas,
articuladas, compartidas y comprometidas de los actores sociales e institucionales,
orientados al logro de objetivos comunes y la visión deseada al 2021, año en el
que la provincia de Huanta cumple el bicentenario de su creación.
Confiado en que esto será así, sólo me resta recordarles que el plan es de
ustedes y tienen que defenderlo.
6
Introducción
7
Visión Huanta
al año 2021
Huanta es una provincia integrada, organizada y articulada al
mercado regional, nacional e internacional, con una tecnología
que le permite producir, transformar, comercializar frutas,
tara, cuyes, miel de abeja y productos andinos orgánicos de
alto valor nutritivo con calidad de exportación.
8
Principios y valores
para la implementación del PDC
El logro de una visión compartida y de objetivos comunes, implica la práctica
consensuada de reglas de convivencia o principios, tales como:
9
Capítulo I
Marco referencial
10
1.1. Marco histórico de la provincia de Huanta.
La historia de Huanta parece tener sus inicios hace aproximadamente 20 mil años a.C. en
Piquimachay. En esta y otras cuevas como Ayamachay y Rosasmachay, se han
encontrado restos que evidencian la existencia de nuestros ancestros.
Durante los años 600 a 700 dC, los Warpas poblaron esta región, estableciendo
relaciones de intercambio comercial y cultural con los Nazca y Tiahuanaco, de quienes
aprendieron e incorporaron aspectos de su organización social y actividades como la
industria del tejido, arte cerámico y uso de los metales como el bronce. Los Warpas
alcanzaron formas revolucionarias en el aspecto organizativo, fundado ciudades y
aglomeraciones poblacionales de importancia, apareciendo entonces las clases sociales y
sociedades que se constituyen en estados teocrático-militares como el gran pueblo Wari,
esto ocurre más o menos en los años 800 DC. Los Wari se caracterizaron por ser un
estado militarizado y conquistador; extendiéndose por el norte hasta Cajamarca y
Lambayeque y por el sur hasta Cusco.
La metrópoli principal ocupaba una extensa meseta que la podemos apreciar en el viaje
de Huanta hacia Huamanga en la parte baja de Quinua, y que contó con
aproximadamente 40 mil habitantes; quienes estaban dedicados a una intensa actividad
productiva en la elaboración de tejidos de lana y algodón, cerámica, orfebrería de oro y
plata, las que servían para el comercio con sus territorios conquistados. Tenían también
establecidos centros administrativos a lo largo de sus dominios, por ejemplo la de
Piquillacta en el Cusco, San Nicolás en Supe y Pachacamac en Lima.
En cuanto a la dieta alimentaria usada era variada por la gran cantidad de productos
provenientes de las diferentes regiones y diversos pisos ecológicos existentes en su
territorio, los productos preponderantes fueron: maíz, tubérculos, quinua, ají, pacae,
lúcuma, tuna y leguminosas, además carne de cuy y camélidos sudamericanos, con la
caza de la vicuña y del guanaco mediante el chacu. La actividad religiosa fue importante y
por ende intensa.
Huanta en la Colonia.
La ciudad de Huanta fue fundada por los españoles, que inicialmente vivían en Azángaro.
Se sabe que una epidemia obligó al desplazamiento. Huanta fue convertida en capital del
Corregimiento por encomienda otorgada a Don Diego Gavilán en el año 1569, este acto
administrativo fue ratificado como tal por el Virrey Toledo en 1571. Desde 1567 Huanta
formaba parte del Obispado de Huamanga abarcando 12 curacatos: San Pedro de
Huanta, San Antonio de Luricocha, San Juan de Tambo, San Juan de Huamanguilla,
11
Quinua con los anexos de Vinchos, Tambillo, Ticllas, Mayocc, Paucarbamba, parte de la
selva y la actual provincia de Tayacaja que era conocida como Huaribamba.
Huanta en la República.
Luego de la victoria de Junín el General La Mar con sus tropas llega a Huanta el 20 de
setiembre de 1824, la declaración de la independencia significó el mejoramiento
económico de los criollos, más no la del pueblo en general.
En la infausta guerra con Chile la población de Huanta estuvo una vez más presente,
siendo Gervasio Santillana un héroe que sacrificó su vida al lado de Grau. El espíritu
rebelde se vuelve a exteriorizar en el año 1896 contra la Ley del Estanco de la Sal,
incendiando los archivos de la Prefectura y el de la Municipalidad. La protesta por
reivindicaciones populares se exterioriza de nuevo en el año 1969 con ocasión del
Decreto 006 referido al recorte de la gratuidad de la enseñanza, por ello cada 22 de junio
se recuerda este hecho.
En los años 80 Huanta estuvo convulsionada por la guerra interna, cada 26 de enero se
recuerda la matanza de los 8 periodistas en los fríos parajes de Uchuraccay; sin embargo,
su espíritu combativo le permitió salir adelante y lograr la paz.
12
Hoy, dada su importancia, existe, tanto en instituciones públicas, como en las privadas, las
organizaciones de la sociedad civil y el empresariado, el imperativo de contar con planes
orientadores para el desarrollo integral, armónico y sostenido, basado en el ejercicio de la
ciudadanía.
Pero a nivel de las instituciones públicas, sobre todo de los Gobiernos Locales, el mayor
reto consiste en garantizar la calidad y legitimidad de los procesos participativos en la
construcción de los y hacer que se implementen, basado en el esfuerzo colectivo y
articulado de los diversos los actores sociales e institucionales del ámbito provincial.
Otros:
Plan Estratégico Organizacional de
la Federación de Clubes y 2006-2010 World Vision.
Asociaciones de Mujeres de
Huanta. 2008-2011 COPREPAZ, IDS, MLAL, FIP.
Plan Integral de Reparaciones de la
Provincial de Huanta – PIT
Provincial. 2002 OXFAM GB, UNIÓN EUROPEA,
Planes de Desarrollo de 20 TADEPA.
Comunidades del Distrito de
Luricocha.
Fuente: Inventario documental.
Elaboración: ET PDC - Huanta.
13
1.3. Periodo de Evaluación del PDC Provincial de Huanta.
1.4.1. Metodología
La metodología utilizada en la formulación del PDC de Huanta fue la del modelo lógico,
base teórica que orientó no solo el actual proceso provincial, también la construcción del
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007 – 2024 de la Región Ayacucho.
14
1.4.2. Cronología del proceso PDC Provincial
15
Capítulo II
Diagnóstico provincial
16
2.1. Caracterización de la problemática provincial.
La provincia de Huanta, creada el 21 de junio de 1825, es la segunda provincia más
poblada y desarrollada del departamento de Ayacucho, donde la mentalidad
emprendedora de sus pobladores y el alto compromiso que tienen con el desarrollo de su
territorio, aguardan la esperanza de lograr una vida digna para sus pobladores.
Huanta, cuya presencia histórica se inicia aproximadamente 20 mil años a.C, es por hoy
el pueblo reconocido por su marcado protagonismo en la lucha independentista, las justas
reivindicativas en 1826 (rebelión de los iquichanos contra la injusticia y la Constitución
Vitalicia de Bolívar), 1896 (rebelión contra la Ley del estanco de la sal) y 1969 (protesta
contra el Decreto Nº 006, referido al corte de la gratuidad de la enseñanza).
Pero, la coyuntura más difícil que le tocó vivir a los huantinos, fue lo del período de la
violencia socio-política, porque a más de crear el caos generalizado, dejó secuelas
irreparables (muertes, desapariciones, orfandad, discapacidad física y mental, viudez,
hijos/as no deseados/as de padres desconocidos, pérdida de germoplasmas de cultivos
andinos). La pobreza y la pobreza extrema, que irremediablemente se iba incrementando
como correlato de la crisis antes mencionada, la galopante hiperinflación y la herrada
política asistencialista y paternalista de los gobernantes, hizo que se extremaran las
carencias y deficiencias en la calidad de vida de la población, principalmente del ámbito
rural y urbano marginal.
17
Huanta, es considerada como la segunda provincia más desarrollada y la cuarta provincia
más extensa a nivel de la región de Ayacucho. Limita:
18
Demarcación zonificada del territorio.
Dicha zonificación territorial ha sido determinada teniendo en cuenta algunos criterios que
están relacionados con: la integración vial y espacial; las relaciones sociales, económicas
y culturales; las características geográficas y climáticas; la disponibilidad de recursos; la
vocación productiva, entre otros. Es más, tienen necesidades y problemas comunes.
El Sub Espacio Este, tiene una topografía de regular pendiente con colinas elevadas en la
que alberga una gama de recursos naturales de flora y fauna, clima y agua, sin embargo
es explotado con mentalidad depredadora por sus habitantes. La productividad de la tierra
se ha reducido considerablemente, razón por la cual se ha incrementado el uso de abono
e insecticidas artificiales incrementando la contaminación ambiental. El agua se encuentra
por debajo de 500 m. n. s. m., razón por la cual no es utilizable para riego, los afluentes se
puede aprovechar en las zonas, sin embargo en épocas de estiaje se reducen
considerablemente, es más para la producción piscícola que agrícola. Por su clima
favorable, con una planificación realista, sería un centro productor importante agrícola y
pecuario: café, cacao, frutas, madera (papel), turismo, ganado vacuno, peces, orquídea.
El Sub Espacio Norte, tiene una topografía con pendiente por encima del 60%, con aptitud
para la forestación y reforestación, existe escasez de agua. Por lo accidentado es limitado
el pasto para la crianza extensiva. Es más zona minera que agrícola, alberga 74 300
hectáreas concesionadas y se estima que aun existen mas reservas mineras, las minas
actualmente solo están en etapa de prospección. Con la modificación de la Ley Minera
pueden las municipalidades participar directamente en la explotación, siempre en cuando
exista previo estudio de impacto ambiental. La escasez del agua es notoria, sin embargo
el río Mantaro puede ser un atractivo turístico potencial por el cañón de Huatuscalla y
canotaje.
El Sub Espacio Centro, tiene valles, zona quechua y puna con pendiente marcada. Clima
favorable para la actividad agropecuaria. El valle es el lugar mas indicado para la
producción frutícola que actualmente ya es de renombre regional. Sin embargo hay
escasez de agua y la práctica ancestral de riego limita la producción adecuada y
convierten siempre en productores estacionarios no rentables. Si la manera de pensar de
sus habitantes cambiase a un mejor uso racional de agua y optar por sistema de riegos en
condiciones de escasez de agua tal vez la producción frutícola (Palta, Chirimoyo y
19
Lúcumo) podrían ser de renombre internacional, a pesar de ello se perfila con el esfuerzo
de productores individuales. El tema de escasez de agua cada vez es notorio, la única
fuente (Nevados de Razuhuillca) “ya no existe” y que el volumen de las lagunas han
mermado en un 15%. Para mantener o preservar el agua se debe optar ya la forestación
y reforestación, en las zonas altas entre quechua y puna existen áreas con aptitud
forestal. Esta actividad sería importante promover las plantas de aprovechamiento
económico para garantizar la dieta alimentaría y mercado, evitar la erosión, mejorar la
productividad y todo ello con un enfoque turístico. También es importante poner en valor
los atractivos turísticos naturales y arqueológicos existentes.
El Sub Espacio Sur, está considerada como la meseta Wari, por la planicie con aptitud
agrícola. El problema principal es la escasez de agua. Las aguas que provienen de la
Laguna Yanaccocha no son suficientes para abastecer actualmente el consumo humano.
Hay que optar un sistema de riego tecnificado para su aprovechamiento racional.
Este Espacio cuenta con áreas de aptitud forestal, con una gama de recursos turísticos
arqueológicos y naturales, ideal para complementar al circuito turístico de la meseta Wari
(Quinua, Huamanguilla, Iguaín y Pacaycasa).
20
Aspectos demográficos y sociales.
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda. Elaboración Propia.
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración Propia
21
En el gráfico Nº 05, se aprecia que Huanta, Llochegua y Sivia son los distritos más
poblados de la provincia, lo que demuestra que la concentración de la población en
determinados espacios está dada en función al grado de disponibilidad de recursos
naturales potenciales existentes, por cuanto ofrecen mayores oportunidades de empleo,
ingresos y condiciones de vida.
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda. Elaboración Propia
Los pobladores del distrito de Llochegua y Sivia, son mayormente migrantes de las zonas
altas de las provincias de Huanta y La Mar, que optaron por dedicarse al cultivo de la hoja
de coca, como una alternativa viable y factible para mejorar sus ingresos y la calidad de
vida de los miembros de su familia.
22
Gráfico Nº 06: Población por área de residencia – Huanta
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda. Elaboración Propia.
Históricamente, los flujos migratorios temporales han tenido como destino o punto de
arribo a la ceja de selva del Valle del Río Apurímac (en épocas de mayor demanda de
mano de obra) y a las ciudades de Ayacucho, Lima y Huancayo (por trabajo y estudio).
Quienes migran con mayor intensidad y frecuencia hacia el VRAE, son los pobladores
precarios de las zonas andinas y las personas que manejan cultivos tanto en la sierra
(cultivos transitorios) como en la ceja de selva (cultivos permanentes: coca, café, cacao).
Los destinos de los migrantes que abandonan definitivamente sus lugares de origen son:
Al interior de la provincia : La ciudad de Huanta y las capitales de distrito.
Fuera de la provincia : Las ciudades de Ayacucho, Ica, Huancayo y Lima.
Estos migrantes, que mayormente proceden del campo, son jóvenes que van en busca de
mejores oportunidades de trabajo, estudio y superación. Mientras persistan las carencias,
el atraso y la falta de oportunidades para mejorar capacidades, el empleo, los ingresos y
la calidad de vida de la población, el abandono temporal y definitivo del campo será
permanente.
23
Pobreza y Desarrollo Humano
La pobreza en la provincia de Huanta es marcada, sobre todo en las zonas rurales y los
distritos de Santillana y Ayahuanco, lugares donde la extrema pobreza campea en los
hogares. Son espacios donde las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son muy
altas y los Índices de Desarrollo Humano (IDH) son los más bajos, tal como se aprecia en
las siguientes ilustraciones:
Tasa de
Población Tasa
% de la población sin: Analfabetis % niños
(Nº Hab.) (%)
DISTRITO mo (%)
Desagüe Desnut.
2005 agua Electric. Mujeres 0.12 años
/ Letrin. 1999
Huanta 40,730 17 22 30 28 33 50
Ayahuanco 5,261 40 59 95 49 42 63
Huamanguilla 4,812 18 33 41 39 34 46
Iguaín 3,034 22 31 51 43 36 50
Luricocha 5,782 25 19 31 33 33 50
Santillana 7,305 44 24 76 53 40 67
Sivia 10,479 25 32 77 29 36 65
Llochegua 11,897 29 68 98 22 36 56
Fuente: FONCODES-2006
Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 – MINEDU
A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboración PNUD
24
A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboración PNUD
Situación de la Salud.
La provincia de Huanta esta considerado, como una de las zonas endémicas del mundo,
debido a los impactos negativos causado precisamente por los altos índices de
contaminación del aire, del suelo, del agua y de los alimentos. Informes de la Micro Red
de Salud de Huanta y PRONAMACHCS, han advertido que las tasas de morbilidad y
mortalidad infantil y la presencia de enfermedades patológicas en la zona se han
incrementado, en tanto que el rendimiento y la producción de los cultivos han disminuido.
La prestación de los servicios de salud en la provincia, está cargo del personal que labora
en los 48 establecimientos de salud del MINSA y los 02 centros asistenciales de
EsSALUD. ONGs como AFADIPH, VISIÓN MUNDIAL, KALLPA, etc., realizan actividades
preventivas promocionales.
2005
DISTRITOS CENTRO DE PUESTO DE
HOSPITAL TOTAL
SALUD SALUD
HUANTA 1 _ 6 7
AYAHUANCO _ _ 7 7
HUAMANGUILLA _ 1 2 3
IGUAIN _ _ 2 2
LURICOCHA _ 1 2 3
SANTILLANA _ 1 2 3
TOTAL 1 3 21 25
Fuente: Red de Salud Huanta. Asis - 2006
Nota: La Red de Salud de Huanta, interviene en 06 distritos de Huanta, menos Sivia y
Llochegua, que pertenecen a la Red de Salud Ayna San Francisco.
26
viviendas y los servicios básicos y, los inadecuados hábitos de higiene y manejo de los
alimentos. Y es arto conocido que esta situación tiene serias implicancias sociales y
económicas, que limitan el desarrollo, entre otros factores relacionados con la cultura,
costumbres y estilos de vida familiar1.
Cabe precisar que sólo la población asentada en la zona urbana de la ciudad de Huanta
(15 % de la población total de la provincia) consume agua tratada y segura.
En cuanto a la mortalidad infantil por las causas arriba indicadas, la tasa en Huanta es de
17 por cada 1000 niños, cifra que está por debajo del promedio nacional y de la Región
Ayacucho,
Mortalidad Infantil
Departamento / Provincia
(x 1000 n.v.)
Huanta 17
Ayacucho 60
Lima 17
Nacional 37
Fuente: Red de Salud Huanta – ASIS 2006.
Madres adolescentes.
1
Situación de Salud en el Perú MINSA-OGE 2004.
27
educadores, los estudiosos e investigadores sociales y demás personas involucradas en
el tema.
Grafico Nº 10: Edad de la madre cuando nació su primer hijo – Nacido Vivo,
según tipo de área – Provincia de Huanta.
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda. Elaboración Propia
28
los distritos de Ayahuanco (57.2%) y Santillana (52.2%), son un tanto más alarmantes; por
cuanto se trata de territorios donde hay mayor pobreza extrema (cuadro Nº 07).
Situación de la Educación.
En la provincia de Huanta existen 267 Instituciones Educativas, que atienden a 31, 368
alumnos, de la que 193 es de nivel primario de menores, 30 de nivel secundario y 29 de
jardín inicial, la mayoría se concentra en la capital del distrito. La relación profesor/
alumno es 24 y una (01) aula por 20 alumnos3.
Gráfico N° 11: Instituciones Educativas, Alumnos,
Docentes y Aulas Provincia de Huanta 2006
2
Ayacucho, Informe Demográfico, Social y Económico 2006. Publicado febrero de 2008
3
Plan de infraestructura Económica Provincial – Huanta 2007
29
Fuente: Página Web de Ministerio de Educación.
Elaborado por PIEP – Huanta 2007.
Asimismo las instituciones educativas que más predominan son las del área rural,
en un 69% del total de Instituciones Educativas existentes en la provincia.
30
La orfandad de los alumnos en dichas instituciones educativas es de 1.4 % de
madres y 3,6 % de padres.
Ha sido especialmente notable el caso de PISA, donde se mostró que 54% de los
estudiantes peruanos estaban por debajo del nivel 1 en comprensión de lectura, es decir
no podían localizar la idea principal, identificar información explícita y realizar conexiones
entre información del texto y eventos de la vida cotidiana. Estos resultados muestran que
la gran mayoría de alumnos peruanos en edad escolar no estarían logrando un manejo
adecuado de la competencia lectora ni habilidad para producir textos coherentes.
31
Pese a que en los últimos años se han producido diversos cambios a nivel curricular, aún
no se observan mejoras en el rendimiento de los estudiantes.
Del mismo modo, funcionarios del sector educación, autoridades, docentes, padres de
familia, alumnos, representantes de instituciones privadas y organizaciones sociales, han
puesto de manifiesto que la prestación de los servicios educativos son deficientes y
deficitarios, que unido a una serie de factores condicionantes, se refleja en el bajo nivel
académico alcanzado para analizar el nivel básico de los educandos.
Las décadas de los 80s y 90s, fue la etapa más horrorosa de todos los tiempos. Es ahí
donde se llegó a desconocer y atentar flagrantemente contra los derechos humanos de
las personas, sobre todo de las más pobres y excluidos. Hubo tantos muertos, heridos,
32
desaparecidos, detenidos, maltratados, torturados, violadas, como pérdidas del capital
social, construido y productivo. El sufrimiento, el dolor y la incertidumbre, reinaron en seno
de las familias. Reparar lo perdido es una tarea larga y costosa, pero merece una
atención adecuada, oportuna y prioritaria.
¨Al día siguiente de la matanza baje al pueblo. Los soldados habían descendido
también al lugar. Unos recogían las ropas casa en casa y los amontonaban,
otros seleccionaban lo mejor para guardarse, cuando en eso observe a un
grupo de soldados ingresar a uno de los ambientes pequeños de la escuela, de
donde luego salen cargando los cuerpos sin vida de 6 niños, tendrían entre 3, 4
o quizás 5 años, algunos presentaban quemaduras en la ropa y partes de
cuerpo. Fueron traslados a la fosa grande, donde fueron arrojados encima del
gran montículo de cuerpos asesinados el día anterior…(silencio) viendo eso
sentí mucha pena, por lo que me puse a llorar¨4.
El último reporte del Equipo Peruano de Antropología Forense, peritos oficiales del caso
Putis, da cuenta del hallazgo de 97 restos óseos en total, en las exhumaciones realizadas
entre los meses de mayo y junio del presente año, de estos restos 48 corresponden a
menores de edad, de los cuales 38 son niños menores de 10 años y los otros pertenecen
a adolescentes. Por otro lado, 23 restos humanos corresponden a mujeres adultas.
La Abogada Diana C. Portal Farfán5, en uno de sus artículos expresa que ha sido muy
difícil escribir acerca de estos hechos, acerca del sufrimiento y la crueldad. Descubrir los
detalles de la barbarie ocurrida en Putis, sigue siendo doloroso y escalofriante. Es difícil
confirmar y constatar que en nuestro país, en la época del conflicto armado interno, los
4
El fragmento corresponde al testimonio de un campesino, que se hallaba el día en que dos batallones del
Ejercito Peruano, perpetró la matanza de aproximadamente 100 comuneros, quienes habían llegado de los
diversos caseríos al lugar de Putis, convocados engañosamente por el mismo Ejército.
http://justiciaparaputis.org/ revisado el 01 setiembre 2008.
5
Abogada, integrante de la Línea Jurídica de DEMUS – Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer.
http://justiciaparaputis.org/
33
llamados a proteger y garantizar los derechos humanos de las y los afectadas/os, fueron
justamente quienes se ensañaron con ellas/os y actuaron de la manera más vil y
despiadada.
Tal como señala la Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, no podemos perder la
capacidad de indignarnos ante la muestra del desprecio por la vida, ni ser indiferentes
ante tanto dolor6.
Una de las consecuencias más visibles y cuantificables, fueron los desplazamientos
forzados hacia las capitales de distrito. La ciudad de Huanta, centro urbano más
importante de la provincia, fue el escenario donde surgieron (entre 1980 y 1997) 16
Asentamientos Humanos, con cuyos moradores se logró triplicar la población citadina
registrada a partir del año de 1981.
Laupay
Llochegua Iguaín Macachacra Luricocha Ccollana
Villa mejorada Huayhuas San Pedro de pampay
Pantacc Santa Rosa de Ocana
Huanta Qato pata
Cercan
Pultunchara
Quinrapa
Tanahuasi
Fuente: www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php
Ante estos hechos ocurridos, en un país que declara avanzar, a un proceso de franco
desarrollo económico y social, no puede dejar agendas pendientes con los suyos, como el
de hacer justicia, respetando los derechos humanos.
Vivienda.
6
MERINO BEATRIZ. ¿No hay justicia para Putis?. En: Diario La República, 20 de julio de 2008.
http://justiciaparaputis.org/
34
El 95.1% son independientes, mayormente son inadecuadas. El distrito donde se
encuentran las mejores viviendas está localizado en la ciudad de Huanta y las peores en
el área rural, especialmente de Ayahuanco, Llochegua y Sivia.
La viviendas que tienen techos con planchas de calamina, fibra de cemento o similares
representan el 51.7 %% del total, con tejas el 22.6 %, con pajas, hojas de palmera, etc. el
15.0 %, con cemento armado el 8.8 % y con otro tipo de materiales el 1.9 %.
Los tipos de piso que más predominan en las viviendas son la de tierra (75.4 %) y
cemento (19.9 %).
Programas Sociales7
Muchos de los programas sociales, entre ellos los programas alimentarios, tienen una
elevada cobertura, pero se transfieren pocos beneficios y recursos. El valor promedio de
7
Protección Social en el Perú ¿Cómo mejorar los resultados para los pobres?. BM-2007. Pág. 47 – 54.
35
transferencia por persona es entre 5 y 20 veces menor en el Perú que en otros países
latinoamericanos (Elindert, Skoufias y Shapiro 2005)
El Vaso de Leche por ejemplo, transfiere en promedio menos de 2 dólares al mes por
beneficiario, el equivalente de 5% de la línea de extrema pobreza de 115 nuevos
soles/mes. Con estos bajos recursos, alcanzar a los niños en extrema pobreza que no
tienen acceso alguno a los programas alimentarios es un desafío que ahora deben asumir
los gobiernos locales, pese a la complicada geografía de la zona.
Debido a que los principales programas sociales distribuyen pocos beneficios, estos
tienen poco impacto sobre la reducción de la pobreza y la desigualdad. No hay evidencia
que demuestre que los programas sociales están contribuyendo a reducir estas brechas.
La desnutrición sigue siendo elevada, especialmente entre los pobres. Una de las razones
para que la desnutrición coexista con tanto programas de alimentos, es que pocos de
ellos están focalizados en los niños menores de 02 años, en la cual es posible combatir la
desnutrición de manera efectiva. Los programas de alimentación escolar intervienen
demasiado tarde en el ciclo vital. Además, se gasta mucho presupuesto en la compra y
distribución de alimentos, en lugar de apoyar estrategias focalizadas en la prevención,
promoción y soluciones sostenibles basadas en el comportamiento.
8
CRECER, creado mediante D.S. Nº080-2007 –PCM, es una Estrategia de Intervención Articulada de lucha
contra la pobreza y la desnutrición que nace del análisis evaluativo que constata la escasa eficiencia de los
programas sociales para la reducción de la desnutrición, a pesar de la fuerte inversión en los últimos once
años. Así, el desafío es también el “cómo” superar la desnutrición de múltiples causales que implica un alta
inversión social pero también que ésta sea articulada y multisectorial. Asimismo, el Gobierno Regional de
Ayacucho, mediante Ordenanza Regional Nº 032-2007-GRA/CR del 30 de noviembre del 2007, aprueba
poner en marcha la estrategia CRECER Wari como política de Estado para el fomento del desarrollo integral
de las familias y comunidades en la región Ayacucho, garantizando los medios de protección social a la madre
y el niño y su inclusión a los sistemas de producción local; y mediante Ordenanza Regional Nº 033-2007-
GRA/CR del 30 de noviembre del 2007, aprueba la constitución del Consejo Regional de Lucha Contra la
Pobreza y la Desnutrición Infantil. La provincia de Huanta, también ha instalado el Consejo Local de Lucha
Contra la Pobreza y Desnutrición Infantil, el xx-xx-xx, dentro del marco de la estrategia CRECER Huanta.
36
2.1.2 Condiciones económicas de la provincia de Huanta.
Lo que hoy amerita destacar, es que a diferencia de los agricultores del valle del río
Apurímac y las zonas intermedias y alto andinas, los agricultores de los valles
interandinos de Huanta y Luricocha, han logrado altos niveles de producción,
productividad y competitividad, basado en el desarrollo de sus capacidades, la
modernización de los sistemas de manejo tecnificado, la calidad de los productos y la
inserción al mercado regional, nacional e internacional.
La ganadería esta representada por cinco especies: ovina, caprina, vacuna, porcina y
equina.
Realizada las visitas a los centros de producción y crianzas, hemos logrado comprobar
que la crianza de cuyes y de abejas, han mostrando un crecimiento significativo en los
últimos años, merced a la alta demanda interna y externa.
37
Infraestructura del Sistema Vial de la Provincia de Huanta.
La provincia de Huanta, esta constituido por 1 425,39 kilómetros. El 4,55 % representa vía
de carácter nacional, 9,31% de tipo departamental y 86,13% de tipo vecinal. Comparando
con el total población corresponde 1,60 Km/hab., y la densidad vial 0,62 Km/Km2.
Este sistema vial permite la articulación entre sus distritos y el mercado, las mismas que
se encuentran inventariadas hasta el año 2006:
38
La ciudad de Huamanga constituye el principal mercado para los
productos del distrito de Huamanguilla y es destino de migraciones
por motivos de educación y trabajo. Al interior del territorio distrital los
Huamanguilla
centros poblados se encuentran articulados a la capital Huamanguilla,
a través de una serie de carreteras y trochas carrozables, las mismas
se encuentran en mal estado.
Sur
La ciudad de Huanta constituye el principal mercado para los
productos del distrito de Iguaín y es destino de migraciones por
motivos de educación, comercio, gestión administrativo y trabajo. Al
Iguaín
interior del territorio distrital los centros poblados se encuentran
articulados a la capital, a través de una serie de carreteras y trochas
carrozables que también se encuentran en mal estado en su mayoría.
Fuente: Inventario Vial 2004. MP de Huanta –PROVIAS RURAL y Trabajo de Campo del E. Técnico.
La provincia de Huanta esta dentro del Sistema Interconectado Nacional (SINAC) Nº 126,
a cargo de C. T. Electro Centro S. A. de P. I. de 0,980 MW, en la que esta comprendido la
Sub Estación de alta tensión 33-2200 kV Nº 201. La línea de Transmisión que proviene de
Mantaro apenas cruza parte del distrito de Luricocha y Huanta en 33-50-60-66 kV. Los
distritos de Santillana, Ayahuanco, Sivia, Llochegua, Iguain y Huamanguilla no están
interconectados al SINAC, la línea de transmisión de 220 kV se encuentra en proyecto la
que cruzará desde Huanta hasta San Francisco para beneficiar a estos distritos,
principalmente los distritos del VRAE.
39
Cuadro Nº 12: Cobertura de energía eléctrica por sub espacio geográfico
Provincia de Huanta
40
Infraestructura de riego de la Provincia de Huanta.
En el Sub Espacio Norte, que abarca los distritos de Santillana y Ayahuanco, es estos, es
necesario mejorar los canales que en su mayoría son rústicos y requieren tecnificarlo para
darle un uso racional y beneficiar a sus pobladores. Ambos distritos tienen más aptitudes
forestales que agrícolas.
En el Sub Espacio Este, los distritos de Sivia y Llochegua no cuentan con infraestructura
de riego, debido al clima y topografía. Estos dos distritos cuentan con abundante recursos
hídricos. El mayor porcentaje de estos recursos se encuentran por debajo de 500 m. s. n.
m., lo que le imposibilita el uso para riego. Es recomendable su uso para proyectos
productivos acuícola con especies nativos tropicales. El clima y la abundancia de la lluvia
no le permiten la necesidad de construir canales de irrigación.
En el Sub Espacio Centro, uno de los canales principales que viene irrigado al valle del
distrito de Huanta es el Cachi-Huanta. En las zonas altas el terreno de cultivo bajo riego
no es bien aprovechado en su totalidad mostrando ciertas deficiencias técnicas, por lo que
es necesario mejorar los canales de irrigación y tecnificar el riego para poder maximizar el
uso racional de este recurso.
Los canales de riego generalmente son rústicos, siendo necesario revestirlos y ampliarlos
a otras zonas productivas. Es necesario resaltar que el imponente Río Mantaro que
delimita con el distrito de la Merced de la provincia de Churcampa, es un recurso hídrico
inútil para el desarrollo agropecuario por estar su cause por debajo de las zonas de
producción. En el caso de Luricocha, los canales principales que abastecen el área
agrícola provienen del río Yauasraccay.
41
Cuadro N° 13: Infraestructura de riego Provincia de Huanta
Cuadro Nº 14: Áreas según la capacidad de uso del suelo por distritos
42
En la provincia de Huanta, se ha encontrado que a fecha solo se vienen llevando
procesos de titulación de tierras en cinco distritos de la provincia, siendo estos: Huanta,
Iguaín, Luricocha, Santillana y Ayahuanco, quedando pendiente los distritos de Sivia,
Llochegua y Huamanguilla.
Turismo.
43
En Huanta, la actividad turística sería una oportunidad para crear puestos de trabajo en
forma descentralizada.
En general, la provincia tiene lugares muy importantes con atractivos turísticos, las cuales
puesta en valor están dispuestos para el aprovechamiento adecuado, estas son: Flora,
fauna, ríos navegables, andenerías de los incas (ciudad perdida) pantanos de los distritos
de Sivia y Llochegua, Mirador de Huatuscalla distrito de de Luricocha, Cristo Blanco
Huanta, ruinas preincas e incas en el distrito de Huamanguilla.
La actividad turística puede ser una importante herramienta para alcanzar diversos
objetivos de desarrollo, como la generación de empleo descentralizado, la conservación
de nuestro patrimonio cultural y natural con participación de la sociedad civil y el
fortalecimiento de la pequeña empresa, entre otros.
Servicios de Comunicación.
44
A continuación se hace descripción de los servicios de comunicaciones tales como:
Telefonía, radio de comunicación, Internet y otros en los diferentes distritos de la Provincia
de Huanta.
45
(1) Enlazadas con los canales de televisión nacional.
Fuente: Trabajo de campo.
Huanta forma parte del corredor económico Ica – Ayacucho – Huancayo, red a través del
cual fluyen e ingresan productos demandados por el mercado externo e interno de la
provincia.
Los sub corredores en los que Huanta cumple un rol protagónico son:
Huanta - Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE) – Satipo – Ucayali – Brasil (Manaos).
Huanta – Churcampa – Huancayo.
Huanta - San Miguel
Huanta – Huamanga-Pisco-Ica
Huanta- Huamanga - Lima.
Huanta-Andahuaylas – Cusco – Madre de Dios – Brasil (Río Branco)
46
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huanta.2004
Problemática ambiental.
El medio ambiente es imprescindible para vivir, las acciones humanas son las principales
causas de destrucción del medio ambiente; la contaminación, la sobreexplotación de los
recursos (suelo, caza o pesca) y la destrucción del hábitat.
En horas de la madrugada se evidencian normalmente una capa gris que cubre la ciudad
de Huanta, debido al humo que emiten los tubos de escape de los carros y uso de la leña
en el fogón. También, se ha encontrado signos de contaminación del río Apurímac y
Mantaro. Todos los distritos, centros poblados acentuados a las orillas del río evacuan
generalmente las aguas servidas hacia el río, deteriorando la fauna y flora fluvial.
47
También se ha evidenciado, que la construcción de carreteras y otras obras públicas no
cuentan con estudios de PMA y EIA, incurriendo de esta manera en lo que manda la Ley.
Notes envases de insecticidas
La problemática ambiental también se expresa en el acelerado crecimiento de los índices
de contaminación del medio ambiente, que ponen en peligro la salud y la integridad de las
personas y restan las posibilidades de lograr un desarrollo sustentable y sostenible.
Regiones naturales.
Región Altitud
Ámbito de influencia
natural (m.s.n.m.)
Yunga 1800 - 2300 Margen derecha del río Cachimayo y Mantaro en
Fluvial el sector oriental de la provincia.
Comunidades: Azángaro, Izqana, Huillcallay,
Cuchomolino. etc.
Quechua 2300 - 3500 Capitales distritos de: Huanta, Luricocha, Iguain y
Santillana.
Suni 3500 - 4100 comunidad de Purus
Puna 4100 - 4800 Pucaccasa
Janca 4800 - 4954 Nevado de Razuhuillca
Selva Alta 400 y 1000 Ipabamba, Choimacota, Ccano, Sivia y Llochegua.
o Yunca Hasta los 340
Fuente: Elaboración propia
48
Gráfico Nº 15: Pisos altitudinales de la Provincia de Huanta por distritos
Las iniciativas mineras del siglo pasado han promovido la explotación de hasta 11 centros
mineros ubicados en los distritos Santillana, Luricocha y Huanta, debido a la apertura de
carreteras. Hoy según la DREMA, el 100% de estos yacimientos están en un estado de
pasivo sin reposición ambiental, de ahí que la tendencia a erosionar es previsible con
depósitos de botadero de desmonte en su mayoría de material no metálico o depósito de
escorias.
49
Actualmente Huanta, no cuenta con una zonificación ecológica y económica, lo cual le
impide solucionar en gran medida la problemática ambiental y planificar el desarrollo
basado en un ordenamiento territorial adecuado y especializado.
Distritos Superficie
Altitud (Km2) Características
(msnm) (%) (#)
Ayahuanco 1142.54 Regiones: Sierra y Ceja Selva / Quechua y Suni o Janca
3414 (29.46 %) Clima varía de acuerdo a los pisos ecológicos.
Presentan micro climas variados.
Topografía de difícil accesibilidad.
Picos elevados en la parte sierra y ceja de selva.
Santillana
529.00 Escasez del recurso hídrico.
3262 (13.64 %) Deficiente vialidad.
Áreas de cultivo con relieve inclinado hasta de 70%.
Escasa vegetación.
Especies forestales y arbustivas: chachas, sauco, lambras,
mutuy, chilca, quisuar, tuna y cabuya, eucalipto, etc.
Predomina el “pensamiento de subsistencia”.
La mayoría son oriundos de las zonas altas, por tanto, existe
una correspondencia entre la organización y el espacio
territorial, el medio ambiente y el desarrollo de las actividades
económicas.
La forma de distribución del espacio territorial no son las
mejores.
Está en incremento la parcelación de la tierra con aptitud
agrícola.
La tierra comunal generalmente de aptitud forestal.
Existen serios problemas para la construcción de obras de
infraestructura de riego, porque ocasionarían grandes
inversiones y no son rentables económicamente.
Se requiere plantear la recuperación agropecuaria de lo
autóctono asociado al turismo.
Tiene un potencial minero de 74 400 has. de mineral metálico,
concesionado a la empresa DOE RUN PERU SRL, la
mayoría sin explotar.
Zonas: Quechua (2300-3000 msnm.); Suni o janca (3500-4000 msnm).
(#): % en relación al total de la superficie territorial de la provincia de Huanta.
50
51
Cuadro Nº 24: Características del Sub Espacio Este
(Andino tropical)
Distritos Superficie
Altitud (Km2) Características
(msnm) (%) (#)
Sivia 780.00 Tienen una escasa vialidad hacia el mercado.
350 (20.11 %) Cuenta con una gama de recursos de fauna y flora.
En el futuro inmediato ambos distritos tendrán un auge
Llochegua
759.10 económico.
340 (19.57 %) Albergará a una mayor población y será el emporio de
riqueza y de alimentos, por contar con tierras aluviales fértiles
con aptitud agrícola y forestal, clima favorable, abundante
vegetación y recursos paisajísticos aptos para la actividad
turística.
Hay valles y causes fluviales, colinas y vertientes
montañosas, llanuras con escasa estabilidad, casi sin
proceso erosivos, pero también hay sectores afectados por
fuerte erosión fluvial y escurrimientos torrenciales en épocas
de lluvia.
Las vertientes montañosas presentan problemas erosivos de
poca magnitud, deslizamientos, taludes, hundimientos, etc.
Sus habitantes son emigrantes de “pensamiento de
subsistencia”, en su mayoría de las zonas altas de los
distritos de Huanta, Santillana, Luricocha, Huamanguilla,
Iguaín, y de la Provincia de La Mar; por lo tanto, existe la
correspondencia entre la organización y el especio territorial,
el medio ambiente, la cuenca hidrográfica y las actividades
económicas que realizan.
Potencial turístico basado en reservas de fauna y flora,
pantanos, ciudadela con andenerías inca, áreas de cultivo y
abundante agua (ríos)sin explotar.
Sivia tiene cinco años de vida institucional mayor que
Llochegua y, cuenta con mayor número de infraestructuras
de servicios: salud, educación, vivienda y saneamiento.
La comunicación con sus centros poblados, la capital de la
provincia y con los distritos de alto potencial productivo del
VRAE como Ayna-San Francisco y Santa Rosa, Pichari es
limitada y precaria.
La energía eléctrica proveniente de la Central Quimbiri, es
permanente pero no suficiente.
El río Apurímac y Mantaro, son los medios de comunicación
fluvial que dinamizaron la economía tiempo atrás, pero hoy
vienen siendo reemplazados por las carreteras que se
construyen en ambas márgenes del caudaloso río Apurímac,
recurso hídrico con alto potencial turístico y productivo.
Este sub espacio tiene 1539 Km2, y representa el 39,68% del
total del territorio de la provincia, en la que esta concentrado
22376 hab., alcanzando una densidad de 14,54 hab./Km2.
Zonas: Quechua (2300-3000 msnm.); Suni o janca (3500-4000 msnm).
(#): % en relación al total de la superficie territorial de la provincia de Huanta.
52
Cuadro Nº 25: Características del Sub Espacio Centro
(Valle interandino)
Distritos Superficie
Altitud (Km2) Características
(msnm) (%) (#)
Huanta 375.30 Luricocha y Huanta, son los distritos más desarrollados y con
2628 (9.68 %) mayores posibilidades de auge económico, basado en el
manejo tecnificado y competitivo de los cultivos y crianzas de
animales menores y, el desarrollo de la agroindustria de
Luricocha 130.04 productos inocuos y de alto valor nutritivo y curativo,
2580 (3.35 %) demandados por el mercado regional, nacional e
internacional.
Altitudes: De 1800 m.s.n.m. (Río Cachimayo) a 5000 m.s.n.m.
(Razuhuillca).
Tiene montañas, cerros, colinas y valles, con microclimas
diferentes.
El piso ecológico del valle de Huanta está por debajo de los
2638 m.s.n.m. Tiene un clima apropiado y tierras aptas para
la producción agropecuaria, en especial para la fruticultura.
El valle de Huanta y Luricocha, está comprendido entre los
2638 a 3414 m. s. n. m. Son angostos y accidentados con
pendientes que superan el 50%.
Cuenta con pastos apropiados para la ganadería bovina y
equina.
Las bastas extensiones de terreno que están de los 3414
m.s.n.m., no son aptos para el desarrollo de actividades
productivas.
La crianza de auquénidos, se realiza en la zona alta del
distrito de Huanta.
El Valle de Huanta y Luricocha es uno de los valles
interandinos con mayor vegetación, desde Razuhuillca hasta
el valle Maynay, Viru Viru, Paquecc, Ishpico forman todo un
sistema hídrico natural (como un bolsón de agua con sistema
de retroalimentación cíclica). Perforado o dañado el “bolsón”
podrían agudizarse los problemas en el sistema hídrico.
La ausencia de las nieves perpetuas del nevado de
Razuhuillca, es cada vez mayor, lo que pone en peligro la
integridad del ecosistema del valle.
Las fuertes precipitaciones entre diciembre y marzo,
deterioran e inhabilitan las vías de comunicación, dificultando
así la fluidez en el transporte de carga y de pasajeros.
Su economía se desarrolla en torno a la actividad
agropecuaria, turística y la minería no metálica.
Huanta y Luricocha, están articulados a través de una vía
asfaltada. La integración vial al interior de cada distrito, se
hace a través de carreteras afirmadas (específicamente en la
ruta: Huanta-Luricocha – Santillana – Ayahuanco y Huanta -
Luricocha – Santillana –Carhuaurán – Ccano – Sivia –
Llochegua) y trochas carrozables en pésimo estado de
conservación, que ponen en peligro la vida e integridad de las
personas.
Zonas: Quechua (2300-3000 msnm.); Suni o janca (3500-4000 msnm).
(#): % en relación al total de la superficie territorial de la provincia de Huanta.
53
Cuadro Nº 26: Características del Sub Espacio Sur
(Extendida planicie)
Distritos Superficie
Altitud (Km2) Características
(msnm) (%) (#)
Huamanguilla 88.08 Ocupa 162,93 Km2 (4,20% del territorio provincial) y
3276 (2.27 %) albergan 7846 hab. (8,79% de la población de la provincia).
Es el espacio encierra la menor superficie de la provincia
su principal actividad económica es la agrícola
Iguaín 74.85 Su articulación es mayormente con la provincia de
3025 (1.93 %) Huamanga y débil con zonas del Sub Espacio Central y
Norte de la provincia.
el distrito con mayor desarrollo agrícola es Huamanguilla,
con tendencia a convertirse en centro de servicios para la
producción y el turismo.
A lo largo de su territorio, presenta: valles aluviales y de
origen glaciar; planicies diferenciadas entre si, por la
presencia de ondulaciones y disecciones locales que se
extienden desde nevado de Razuhuillca y Pucaccasa (4105
m.s.n.m), con topografías suaves similares a la de las
altiplanicies, pero ubicadas en zonas más bajas de clima
templado (pampas de Macachacra, La Vega y Canela, que
son cultivables casi en su totalidad), terminando en
quebradas y riachuelos (Ayahuarcuna).
Las quebradas son áreas erosivas y no apropiados para
cultivos.
Hay una notoria escasez del recurso hídrico, pese a la
existencia de empinadas y quebradas que se extiende de las
zonas alto andinas hacia los valles interandinos.
La biotemperatura media anual mínima es de 12ºC y una
máxima de 18º C. La precipitación total máxima y mínima
oscila entre 970 mm. y 450 mm., respectivamente, por tanto,
esta zona de vida tiene una evapotranspiración potencial por
año de 1 y 2 veces la precipitación, lo que significa que es
una zona sub húmeda.
La mayor parte de las tierras son cultivables.
Existen dos estaciones: la época creciente con abundantes
precipitaciones pluviales (de diciembre a marzo) y la de
estiaje (de abril a noviembre).
Gran parte del territorio se caracteriza por la presencia de
deslizamientos y huaycos, por estar comprendido en zonas
vulnerables determinadas por INDECI. Específicamente esta
limitación se presenta en una franja entre la cordillera (zona
alta de Razuhuillca) y el valle de Huanta, que se extiende
desde el cañón de Huatuscalla y termina en el distrito de
Tambillo (Prov. Huamanga), con marcada presencia entre
Luricocha, Iguaín y Huanta.
Zonas: Quechua (2300-3000 msnm.); Suni o janca (3500-4000 msnm).
(#): % en relación al total de la superficie territorial de la provincia de Huanta.
54
Problemática del Agua.
Las aguas de la red hidrográfica de Huanta fluyen a la vertiente del Atlántico. La cordillera
central con una disposición longitudinal permite que sus deshielos, en ambas vertientes
de la línea divisoria drenen sus aguas hacia dos colectores mayores: los ríos Mantaro y
Apurímac.
Existen ríos que cruzan el valle y otros ubicados en las zonas rurales. También existen
varias lagunas en diferentes zonas del distrito, los cuales suministran agua para la
producción agrícola en las zonas de riego.
Hidrografía:
Cuenca del Cachi (Río Chihua y Huanta)
Cuenca del Huarpa (Unión Cachi y Urubamba)
Cuenca del Mantaro (Se une con el Apurímac para formar el Río Ene)
Cuenca del Apurímac (Nace en Huanta)
Cuenca de Piene
Cuenca de Río Sivia
Cuenca de Río Llochegua
Lagunas
Huanta: Qarqarqocha, San Antonio, Chacaqocha, Yanaqocha y Pampaqocha.
Santillana: Yanaqocha, Wachoccocha, Moroqocha, Lapisccocha.
Huamanguilla: Yanaqocha
Estas lagunas son de origen glaciar formadas por deshielos y lluvias de las nevadas de
Razuhuillca.
El río Huanta es un “torrente de montaña” que se origina por la unión de dos torrentes de
agua procedentes de las lagunas, lado derecho, laguna de Yanacocha (represada), lado
izquierdo, la laguna Chacaccocha (represada), Jarjarccocha (represamiento colapsado), y
finalmente Pampaccocha, San Antonioccocha, y Piscoccocha.
55
Cuadro N° 27: Potencial hídrico de las microcuencas de Huanta.
MICROCUENCA AFLUENTES
Microcuenca Huanta Río Huanta o Perascucho, Accoscca y Huantachaca, nacen en las
lagunas de Rasuhuillca.
Microcuenca El río Opanccay, nace en las alturas de Culluchaca cerca a
Opanccay (Margen Rasuhuillca, sirve de límite entre los distritos de Huanta y
izquierda) Luricocha.
Microcuenca Chihua Nace en las alturas del cerro Yanawacra, tiene como principal
(Margen Derecha) afluente al río de Ayahuarco. En su tramo final, sirve de límite entre
los distritos de Iguaín y Huanta.
56
El nevado de Razuhuilla, es uno de los nevados mas altos en esta región, es parte de la
cordillera central de los andes peruanos, siendo el pico más alto a 5,200 m.s.n.m. Según
el Estudio denominado Mapa de Peligros de la Ciudad de Huanta, manifiesta que en estos
últimos años las lagunas vienen progresivamente bajando de volumen a consecuencia de
la desglaciarización de los nevados.
57
2.1.4 Condiciones institucionales de la provincia de Huanta.
Llegar a una participación activa y articulada con el Estado, es otra de las tareas que se
debe ir construyendo, ya que la cultura institucional aún no asume que la gente también
sea parte del co-gobierno y estén pendientes de las acciones que realizan, a través de la
vigilancia ciudadana.
Aún es predominante que las instituciones públicas solo cumplan con su roles habituales
con escasos presupuestos, sin concertar y socializar los problemas más principales de la
provincia. Muchas de las instituciones privadas sólo cumplen sus roles particulares, sin
incidir en los problemas generales y con pocas experiencias exitosas en lo que realizan.
Lo mismo sucede con los empresarios, que sólo persiguen utilidades sin cumplir roles
sociales, menos toman parte en el desarrollo local e iniciativas de concertación.
En este panorama, donde los diversos grupos humanos caminan con intereses diversos,
se hace difícil concertar el desarrollo local y lograr la gobernanza necesaria para superar
los problemas comunes que afectan a la población en su conjunto, tales como la
inseguridad ciudadana, el narcotráfico, los conflictos por delimitación geográfica y por los
recursos naturales, el sistema burocrático de la administración pública, pese al proceso
descentralizador, entre otros.
58
2.2. Problemática provincial y sus indicadores
Cuadro N° 29
PROBLEMAS
Deficiente calidad y cobertura de los servicios de salud y
educación
Alta tasa de desnutrición infantil en menores de 05 años
Inadecuada atención en la salud mental y las demandas
colectivas por reparaciones.
Escaso acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.
Alta incidencia de morbi-mortalidad materno infantil.
Altos índices de embarazos en adolescentes.
Bajo nivel educativo y rendimiento académico en todos los
niveles y modalidades.
Ineficacia e ineficiencia de los programas sociales en la lucha
contra la pobreza.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
Cuadro N° 30
DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
PROBLEMAS
Incipiente desarrollo de las actividades económicas
eslabonadas a cadenas productivas y a mercados de consumo
convenientes.
Escaso desarrollo del turismo ecológico, recreativo, de
aventura y de la gastronomía.
Escasas e inadecuadas vías, medios de comunicación y
sistemas de electrificación en zonas rurales.
Alto nivel de desempleo y bajos ingresos familiares.
Limitado desarrollo de las MyPEs.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
Cuadro N° 31
Cuadro N° 32
DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y DESCENTRALIZACIÓN
PROBLEMAS
Acción desorganizada y desarticulada del Estado y las
organizaciones de la Sociedad Civil.
Débil participación organizada, representativa y propositiva de
la población en los espacios de decisión en la construcción de
propuesta y el acompañamiento de procesos de desarrollo.
Agudización de los conflictos limítrofes en los distritos y
comunidades.
Incremento de la violencia social y la inseguridad ciudadana.
60
2.2.2. Problemas, indicadores y línea de base por dimensiones
Cuadro N° 33: Problemas, Indicadores y
línea de base de la dimensión social 10
10
(a), (k), (m), (n) Red de Salud Huanta. ASIS 2006; (b), (e) Datos elaborados por la comisión de Desarrollo
Social del PDC; (r) Ayacucho, Informe Demográfico, Social y Económico; (q), (s) Opiniones vertidas por los
participantes en el Taller Central y descentralizados del PDC al 2021; (c) Plan Estratégico Provincia de Huanta
2010; (d), (o) Censo de talla en escolares 2005 MINEDU; (h), (i), (j), (p) PIEP – Huanta 2007; (f),(g)
Coordinadores responsables del Equipo Técnico PDC 2021.
Nota: Según la Comisión de Desarrollo Social del PDC, la desnutrición crónica infantil en niños < 5 años en
zonas de alto riesgo es de 54%, y según EL ASIS 2006 de la Red de Salud Huanta, es de 35.9%.
61
lucha contra la pobreza. pobreza”. (q) pobres.
Pobreza al 2006: 80.4% (r) Nº de programas sociales
“Pocos programas del MIMDES transferidos por completo a la
transferidos a la MPH”. (s) MPH
11
(a), (c) Opiniones vertidas por los participantes en el Taller Central y descentralizados del PDC al 2021; (b),
(d), (f), (h), (i), (j) PIEP – Huanta 2007; (e) Informe Socio demográfico, social y económico 2006; (g) PNUD
Informe sobre desarrollo humano / Perú 2006.
62
Cuadro N° 35: Problemas, indicadores y línea de base
de la dimensión de recursos naturales y medio ambiente 12
12
(a), (b), (c), (f), (i), (j)…xxxx; (d), (e), (h), (n), (o) Opiniones vertidas por los participantes en el Taller Central y
descentralizados del PDC al 2021; (g), (k), (l), (m) PIEP – Huanta 2007; (p) Opiniones de personal de la Red
de Salud Huanta
63
Cuadro N° 36: Problemas, indicadores y línea de base
de la dimensión de desarrollo institucional y descentralización 13
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y DESCENTRALIZACIÓN
13
(a), (h) Ley de Presupuesto Participativo; (b), (e) (g) Opiniones vertidas por los participantes en el Taller
Central y descentralizados del PDC al 2021; (c), (d), (f), (i), coordinadores del Equipo Técnico del PDC
Huanta.
64
2.3. Potencialidades y limitaciones para el desarrollo.
65
Cuadro Nº 37: Potencialidades Priorizadas de la Provincia de Huanta
66
Capítulo III
Lineamientos estratégicos
67
3.1. Retos y objetivos estratégicos
Nº OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
01 Alta calidad y cobertura de los servicios de salud y educación
02 Elevado estado nutricional infantil en niños menores de 05 años
03 Adecuada atención en la salud mental y las demandas colectivas
por reparaciones.
04 Acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.
05 Baja incidencia de morbi-mortalidad materno infantil.
06 Disminuir los índices de embarazos en adolescentes.
07 Alto nivel educativo y rendimiento académico en todos los niveles
y modalidades.
08 Eficacia y eficiencia de los programas sociales en la lucha contra
la pobreza.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
Nº OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
01 Actividades económicas – productivas desarrolladas,
eslabonadas y articuladas a mercados convenientes.
02 Productos turísticos, ecológicos, recreativos, de aventura y
gastronómicos desarrollados.
03 Vías, medios de comunicación y sistemas de electrificación
suficientes y adecuados.
04 Nivel de desempleo e ingresos familiares mejorados.
05 MyPEs desarrolladas en zonas urbanas y rurales.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
68
DIMENSIÓN DE DESARROLLO RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Nº OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
01 Medio ambiente preservado y recursos naturales aprovechados
racionalmente.
02 Pastos naturales, bosques y suelos recuperados, mejorados y
manejados adecuadamente.
03 Participación organizada y comprometida de la población en la
preservación del medio ambiente, la prevención y atención de
contingencias y la reducción de riesgos.
04 Conducción y manejo tecnificado del agua.
05 Zonificación ecológica y económica para el logro del desarrollo
integral.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
Nº OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
01 Instituciones públicas y la sociedad civil actúan e intervienen
articuladamente.
02 Población organizada e informada participa en la toma de
decisiones, en la construcción de propuestas y el
acompañamiento a los procesos de desarrollo.
03 Delimitación y ordenamiento territorial adecuado, minimizan los
conflictos limítrofes.
04 Índices de violencia social disminuidos, garantizan la seguridad
ciudadana.
05 Eficiencia en la gestión pública, facilita el logro de los objetivos
del desarrollo.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados
participativos en los diversos distritos de la Municipalidad Provincial de Huanta. Abril – Mayo
2008.
69
3.2. Visión de Desarrollo Provincial al año 2021.
Visión Huanta
al año 2021
Huanta es una provincia integrada, organizada y articulada al
mercado regional, nacional e internacional, con una tecnología
que le permite producir, transformar, comercializar frutas,
tara, cuyes, miel de abeja y productos andinos orgánicos de
alto valor nutritivo con calidad de exportación.
70
3.3. Políticas Públicas del Gobierno Provincial de Huanta
POLÍTICAS PÚBLICAS
LOCALES
71
3.3.2. Lineamientos de políticas locales por dimensiones
Alta
Alta calidad
calidad yy cobertura
cobertura
de Garantizar el acceso a servicios de calidad en
de los servicios
los servicios de
de salud
salud yy salud y educación.
educación
educación
Elevado
Elevado estado
estado nutricional
nutricional Asegurar la reducción sostenible de la
infantil
infantil en
en niños
niños menores
menores desnutrición infantil en niños menores de 05
de años, con intervenciones integrales de salud y
de 05
05 años.
años.
seguridad alimentaria.
Adecuada
Adecuada atención
atención enen la
la
Salud
Salud Mental
Mental y
y laslas Garantizar la atención y promoción de la salud
demandas
demandas colectivas
colectivas por
por mental y reparaciones como base de una
reparaciones.
reparaciones. cultura de paz.
Acceso
Acceso aa viviendas
viviendas yy Garantizar el acceso a los servicios básicos de
servicios
servicios básicos
básicos calidad y a viviendas adecuadas.
adecuados.
adecuados.
Baja
Baja incidencia
incidencia de
de la
la morbi-
morbi- Asegurar una maternidad segura y saludable
mortalidad
mortalidad materno
materno infantil.
infantil.
Disminuir
Disminuir los
los índices
índices de
de
embarazo en Asegurar el desarrollo integral de los niños,
embarazo en
adolescentes. niñas y adolescentes.
adolescentes.
Alto
Alto nivel
nivel educativo
educativo yy
Garantizar la calidad educativa inclusiva e
rendimiento
rendimiento académico
académico en
en intercultural en sus diferentes niveles y
todos
todos los
los niveles
niveles yy
modalidades, con prioridad al nivel inicial.
modalidades.
modalidades.
Eficacia
Eficacia yy eficiencia
eficiencia de
de los
los Lograr una adecuada articulación y gestión de
programas
programas sociales
sociales en
en la
la los Programas sociales en beneficio de los
lucha
lucha contra
contra la
la pobreza.
pobreza. grupos más vulnerables.
72
3.3.2.2. Dimensión de desarrollo económico
Productos
Productos turísticos,
turísticos,
ecológicos,
ecológicos, recreativos, de
recreativos, de Impulsar el desarrollo sostenible del turismo
aventura
aventura yy gastronómicos
gastronómicos ecológico y gastronómico.
desarrollados.
desarrollados.
Vías,
Vías, medios
medios de
de
comunicación Desarrollar la articulación vial, conectividad y
comunicación yy sistemas
sistemas de
de
electrificación la electrificación en las zonas rurales.
electrificación suficientes
suficientes yy
adecuados.
adecuados.
Nivel
Nivel de de empleo
empleo ee
ingresos
ingresos familiares
familiares
mejorados.
mejorados.
Impulsar el desarrollo de la mediana y
pequeña empresa para la generación de
empleos.
MyPEs
MyPEs desarrolladas
desarrolladas en en
zonas
zonas urbanas
urbanas yy rurales.
rurales.
73
3.3.2.3 Dimensión de recursos naturales y medio ambiente
Medio
Medio Ambiente
Ambiente
preservado
preservado yy recursos
recursos Lograr la reducción de los contaminantes
naturales
naturales aprovechados
aprovechados ambientales.
racionalmente.
racionalmente.
Pastos
Pastos naturales,
naturales, bosques
bosques yy
suelos recuperados, Asegurar una gestión técnica y sostenible de
suelos recuperados,
los recursos forestales y los pastos naturales.
mejorados
mejorados yy manejados
manejados
adecuadamente.
adecuadamente.
Participación
Participación organizada
organizada yy
comprometida
comprometida de
de la
la Lograr una educación ambiental y la
población
población en
en la
la participación activa de la población en la
preservación
preservación deldel Medio
Medio protección de la biodiversidad, la gestión
Ambiente,
Ambiente, lala prevención
prevención yy ambiental y la prevención de riesgos.
atención
atención de
de contingencias
contingencias yy
la
la reducción
reducción de
de riesgos.
riesgos.
Conducción
Conducción yy manejomanejo Proteger y hacer un manejo integral de las
tecnificado
tecnificado del
del agua.
agua. microcuencas y fuentes de agua.
Zonificación
Zonificación ecológica
ecológica yy Impulsar la zonificación ecológica y económica
económica
económica para
para el
el logro
logro de la provincia de Huanta.
del
del desarrollo
desarrollo integral.
integral.
74
3.3.2.4. Dimensión institucional y descentralización
Instituciones
Instituciones públicas
públicas yy la
la
sociedad Fomentar la gestión del desarrollo local en
sociedad civil
civil actúan
actúan ee
intervienen forma articulada entre los niveles de gobierno
intervienen
y la sociedad civil organizada.
articuladamente.
articuladamente.
Población
Población organizada
organizada ee
informada
informada participa en
participa en lala Asegurar el fortalecimiento y la participación
toma
toma de decisiones, en
de decisiones, en la
la ciudadana de las organizaciones sociales en
construcción
construcción de
de propuestas
propuestas los espacios de concertación.
yy acompañamiento
acompañamiento de de los
los
procesos
procesos de
de desarrollo.
desarrollo.
Delimitación
Delimitación yy ordenamiento
ordenamiento Impulsar la resolución de conflictos que se
territorial
territorial adecuado,
adecuado, generan como consecuencia de los problemas
minimizan
minimizan los conflictos
los conflictos limítrofes.
limítrofes.
limítrofes.
Reducir
Reducir los
los índices
índices de
de la
la Garantizar la seguridad ciudadana con
violencia social y garantizar
violencia social y garantizar intervención multisectorial de las instituciones
la
la seguridad
seguridad ciudadana.
ciudadana. y organizaciones.
Eficiencia
Eficiencia enen lala gestión
gestión Impulsar una gestión eficiente, eficaz y
pública
pública facilita el logro
facilita el logro de
de transparente, con una modernización del
los
los objetivos
objetivos del
del sistema administrativo para lograr resultados
desarrollo.
desarrollo. favorables en beneficio de la población.
75
3.5. Metas de los objetivos estratégicos.
76
Cuadro N° 44: Objetivos y metas de la dimensión económica
77
Cuadro N° 45: Objetivos y metas de la dimensión de recursos naturales y
medio ambiente
78
Cuadro N° 46: Objetivos y metas de la dimensión de desarrollo institucional
y descentralización
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y DESCENTRALIZACIÓN
79
3.6. Matriz de responsabilidades en la gestión del PDC
80
INSTITUCIÓN / ÓRGANO RESPONSABILIDADES
tecnologías para el desarrollo.
Articular la actividad educativa tecnológica con el desarrollo de
la provincia.
Gremios sociales y espacios de Vigilar y defender los acuerdos e implementación de políticas
concertación de desarrollo provincial.
Debatir y analizar la problemática provincial.
Promover el diálogo y la concertación entre actores del
desarrollo provincial.
Mesa de Concertación para la Promover el diálogo para la concertación y lucha contra la
Lucha Contra la Pobreza de pobreza.
Huanta – MCLCPH Ser un espacio de diálogo y concertación entre el Estado y la
sociedad civil.
Facilitar procesos de desarrollo provincial de manera
concertada.
Organizaciones civiles sin fines Promoción para el desarrollo.
de lucro Articulación de actividades con el Estado, la cooperación
internacional, empresas y otras organizaciones.
Articular su accionar al quehacer educativo tecnológico.
Micro y Pequeñas Empresas de Promover, coordinar y evaluar el desarrollo de las MYPES.
la Provincia de Huanta Potenciar el desarrollo de las MYPES
Potenciar la competitividad de las MYPES.
Promover la formalización de las MYPES y el precinto
huantino.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico.
81
Capítulo IV
Programas y proyectos
82
Programas y proyectos
Plazo
Presupuesto
Nº Actividades y Proyectos
aproximado
Corto Mediano Largo
01 Alta calidad y cobertura de los servicios de salud.
Programa de atención en prevención y promoción de la salud con recursos humanos 2.400.000.00
con especialidad: nutricionistas, psicólogo, y otros en las Instituciones Educativas y
Comunidad.
Construcción de un Hospital Nivel I 2.000.000.00
Construcción e implementación de 12 Puestos de Salud en la Provincia 4.400.000.00
Construcción de Centro de Salud Modelo III en Canayre 1.500.00.00
Programa de promoción del “Buen Trato” en todos los niveles de los servicios de 800.00
salud.
Ampliación de la capacidad resolutiva del Centro de Salud de Huamanguilla 2,000.000.00
Construcción y creación del Puesto de Salud de la Vega 700.000.00
Equipamiento de Centros y Puestos de saludo a nivel provincial 3.000.000.00
Programa de fortalecimiento de capacidades técnicas en el personal de salud
02 Elevado estado nutricional infantil en niños menores de 05 años.
Programa Nutricional en Instituciones Educativas del nivel inicial y PRONOEI
Programas de fortalecimiento de redes voluntarios y/o promotores comunales
desarrollando capacidades nutricionales.
Programa de implementación y operatividad de los Centros de Vigilancia Comunitaria 3.950.000.00
en Nutrición Y estimulación temprana por 10 años
Plan de educación y comunicación a favor de la nutrición por 5 años 1,500.000.00
Programa educativo “Estilos de vida Saludable” Intradomiciliario *5 años 1,500.000.00
Programa de capacitación en antropometría y estimulación temprana por 5 años 3,600.000.00
Auditoria de Historias clínicas del Diagnostico Tto de las enfermedades prevalentes 6000.00
de la Infancia : IRAS ,EDA ,parasitosis y anemia *5 años
Programa de apoyo a la atención de Enfermedades prevalentes de la infancia 1,5000.000.00
IRAS ,EDA, parasitosis y anemia
Sesiones demostrativas y Consejera Nutricional comunitaria 2,000.000.00
83
03 Adecuada atención en la Salud Mental y las demandas colectivas por
reparaciones.
Fortalecimiento de la salud Mental en Instituciones Educativas con RRHH Psicólogo 1 200,000.00
por 05 años.
Construcción e implementación de un Centro de Salud Mental 1 5000,000.00
Programa de capacidades en formación laboral para los afectados por la violencia 800,000.00
política (carreras técnicas cortas)
Programa de desarrollo de competencias en Alcohólicos y/o drogadictos por 05 años 1,000.000.00
04 Acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.
Proyecto de servicios básicos (agua segura, letrinas)
Ampliación de Agua Potable y construcción de laguna de oxidación San José de 920.000.00
Secce.
Construcción de todo el sistema de sedimentación, cloración, distribución y las 1,364.000.00
instalaciones domiciliarias del distrito de Luricocha.
Construcción del Relleno sanitario en la parte baja del Distrito 2.000.000,00
Plan de comunicación y educación “ Medio ambiente saludable” 1,500.000.00
05 Baja incidencia de la morbi-mortalidad materno infantil.
Construcción e implementación de Centros de Vigilancia Comunitaria y de
estimulación temprana para madres gestantes y niños (as) menores de 03 años.
Sostenibilidad de Hogares maternos en Centros de Funciones Obstétricas neonatales 2,0000.000.00
Básicas por 05 años.
Capacitación en Emergencias Obstetricias y neonatales – Modalidad capacitación en 2,0000.000.00
Servicio en los 8 distritos por 10 años.
Equipamiento de los servicios materno neonatales FONB en los 8 distritos por 10 1,500.000.00
años.
Programa de Educación y comunicación a Favor de la maternidad segura y saludable 1,5000.000.00
en cada distrito por 05 años.
06 Disminuir los índices de embarazo en adolescentes.
Campañas de sensibilización en educación sexual a nivel de las I.E y sector salud 150.000.00
Programas de apoyo y orientación sexual a adolescentes y jóvenes por 05 años 500,000.00
84
Programa de desarrollo de destrezas con enfoque empresarial en I.E. de nivel
secundario.
Construcción de áreas y espacios recreacionales (complejos deportivos, bibliotecas
integrales, salas de danza, música, pintura, artesanía, etc.)
Programa de fortalecimiento de capacidades al docente en la atención integral del
alumno, con enfoque de género.
Elaboración y formulación del Proyecto Educativo Local -PEL
85
4.2. Proyectos de la dimensión de desarrollo económico
Plazo
Presupuesto
Nº Actividades y Proyectos
aproximado
Corto Mediano Largo
01 Actividades económicas - productivas desarrolladas, elaboradas y articuladas a
mercados convenientes.
Culminación del Proyecto de Riego de Razuhuillca 20 000.000.00
Construcción de la Represa de Azafrancucho (5 MMC) y canales de riego 48 750.000,00
Construcción de la Represa de Carnicería Pampa y Moroccocha 5 800.000,00
Construcción de la Represa de Yanaccocha 6 000.000,00
Construcción Sistema de bombeo hídrico - Allccomachay – Huatuscalla 35.000,000.00
Represamiento de las lagunas de Muelaccocha, Tacllanniyocc 1.200.000
Represamiento de las lagunas de Soraccocha, Yanaccocha, Moroccocha y 6 825.000.00
Angasccocha (700.000 m3)
Irrigación Multicomunal 60 km Santillana 3 000.000.00
Irrigación Uchoccocha, Marccaraccay y Aranhuay 4 000.000.00
Irrigación por bombeo Cachi - Huatuscalle 853.000.00
Implementación de sistemas de riego tecnificado a nivel del distrito de Luricocha
Instalación de Riego tecnificado en los pagos de Quiturara, Chullcupampa, Qoriparo, 6.000.000,00
Pampayarcca, Yanapampa, Qochachin, 24 de Junio, La Vega, Arhuay, Piticha y
Acllahuasi
Instalación de jaulas flotantes para la crianza de truchas 50 000.00
Instalación y Mejoramiento de ganados vacunos Zona Putis 920.000.00
Plantación de durazno en la zona media del distrito 3 000.000,00
Represamiento de la Laguna Huachoccocha, distrito de Santillana 1 800.000.00
Represamiento del Vaso Soroccocha en el distrito de Santillana (1 MMC) 9 750.000.00
86
Construcción de circuito turístico Llochegua – Pantanos (Saboccato) – Chacras del 2 582.000.00
Inca (andenes)
Fomento de ferias y festividades agropecuarias. 300.000.00
87
Rehabilitación de la Carretera Iguain-Huamanguilla-Quinua 3 000.000,00
Rehabilitación de la autopista Carlos Hiraoka desde Huanta a Luricocha. 5 km. 6 705.000.00
Rehabilitación de la carretera Luricocha – Ccano-Sivia (L=169 km) 8 238.750.00
Rehabilitación de la carretera Huanta - Luricocha (L=15 km) 24 375.000.00
Rehabilitación de la carretera La Vega – Huamanguilla – Quturara – Quinua (L=16.00 1 267.500.00
km)
Rehabilitación de la carretera Macachacra – Huamanguilla 731.250.00
Rehabilitación de la carretera Luricocha – Huatuscalle – Huayllay – Torongana (38 1 852.500.00
km)
Rehabilitación de la carretera San José – Buena Vista Occopecca – Punku Marccari – 1 218.750.00
Marccari (L=25 km)
Total
88
4.3. Proyectos de la dimensión de recursos naturales y medio ambiente
Plazo
Presupuesto
Nº Actividades y Proyectos
aproximado
Corto Mediano Largo
01 Medio Ambiente preservado y recursos naturales aprovechados racionalmente.
Construcción de planta de tratamiento de aguas servidas en los distritos de sivia –
llochegua – huamanguilla – Iguaín - Luricocha
Construcción, acondicionamiento y manejo de una planta de tratamiento de residuos
sólidos - Huanta.
Proyecto de gestión de los Residuos Sólidos urbano y rural.
89
04 Conducción y manejo tecnificado del agua.
Contar con un inventario de los recursos hídricos de la provincia.
Fortalecimiento de las capacidades para la conservación y uso sostenible de los
recursos hídricos de la provincia.
Siembra de agua con manejo sostenido de los recursos naturales
Recuperación de las fuentes de agua contaminada
Proyecto de Sistema de Riego presurizado.
Construcción de represas y reservorios
Proyecto de manejo de cuencas y microcuencas para la gestión del agua.
Estudio Hídrico de cuencas de Distritos: Luricocha, Huanta, Iguaín y Huamanguilla 10 000.000.00
Estudio de inventario de infraestructura de riego
Total
90
4.4. Proyectos de la dimensión de desarrollo institucional y descentralización
Plazo
Presupuesto
Nº Actividades y Proyectos
aproximado
Corto Mediano Largo
01 Instituciones públicas y la sociedad civil actúan e intervienen articuladamente.
Organización, Fortalecimiento y Continuidad de los CODECOs 580.000,00
Organización y Fortalecimiento de los Comités de Regantes de las Comisiones de
Regantes del Sector Anta y Chinchaysuyo. 400.000,00
Organización y Fortalecimiento de los JASS 300.000.00
Fortalecimiento de la comisión de regantes de razuhuillca 100.000.00
02 Población organizada e informada participa en la toma de decisiones, la
construcción de propuestas y acompañamiento de los procesos de desarrollo.
Total
91
4. 5. Resumen: Presupuesto general del PDC de Huanta al año 2021.
APORTES % TOTAL
N° DIMENSIONES DE INVERSIÓN
DESARROLLO GN GRA GLs OTROS SOLES S/.
1 Desarrollo social
2 Desarrollo económico
3 Recursos naturales y
medio ambiente
4 Institucional y
descentralización
Total
92
Capítulo V
Sistema de monitoreo y evaluación
del PDC - Huanta
5.1. Sistema de monitoreo y evaluación participativa – M&EP
El monitoreo y evaluación del Plan, debe ser asumida con responsabilidad por
las autoridades y funcionarios del gobierno local provincial, involucrando a las
instituciones públicas, privadas, comunidades y organizaciones de la sociedad
civil. Estas responsabilidades parten desde lo expresado como funciones del
gobierno local, y desde la participación y vigilancia que debe asumir la
14
Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to
Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change,. Rockefeller
Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP.
93
población, respecto al Plan de Desarrollo, tanto en el aspecto económico
destinado a su implementación y los resultados logrados en el periodo de
tiempo.
a. Recolección
Se refiere a los mecanismos a través de los cuales se obtendrá la información
de los indicadores seleccionados para el monitoreo y evaluación de los
programas y proyectos sociales. Es decir, es el registro directo de las variables
que permiten medir y explicar el cumplimiento de los indicadores cualitativos y
cuantitativos. La recolección de datos para la medición y evaluación, se puede
realizar a través de fuentes primarias y secundarias. Para el efecto, se utilizan
diversas técnicas entre las que se pueden señalar las encuestas, revisión de
fuentes secundarias, entrevistas en profundidad, grupos focales, etc.; utilizando
para ello instrumentos tales como los cuestionarios, fichas de registro de
información secundaria, guías de entrevista, guías de grupos focales, entre
otros.
15
La descripción del proceso y sus responsables están referidos fundamentalmente a los indicadores
IPRI.
94
Cabe señalar que de ser posible, la información que se recoja a nivel de
campo, no necesariamente, deberá estar referida sólo a los indicadores, dado
que a nivel de observación, se podrá obtener información sobre problemas y
limitaciones o logros relevantes, la cual podrá ser utilizada al momento de
efectuar el análisis de la información, pudiéndose a partir de ésta efectuar
importantes conclusiones.16.
b. Procesamiento
Se refiere a la transformación de los datos en información ordenada en forma
sistemática, sea en cuadros, tablas, gráficos, diagramas y otros.
c. Análisis
El análisis implica, además de establecer el grado de avance de la ejecución
de metas de cada uno de los indicadores establecidos en el Plan y en base a la
información procesada y consolidada, la discusión de la información orientada
hacia el logro de los objetivos. En este punto es importante considerar el
análisis de los logros, las probables limitaciones y causas de retrasos en la
consecución de los objetivos y metas u otros relevantes que se hubiesen
presentado.
16
Ricardo Furman, Consultor de la Propuesta del Sistema de Seguimiento y Evaluación del proyecto
PROPOLI, señala que la información tácita se registra en libretas de campo, papeles sueltos en términos
de ideas, etc., la cual se formaliza cuando se llega a la etapa de análisis en que se transforma la
información tácita en información explícita.
95
d. Reportes
Se refiere a la presentación de la información recolectada y analizada en forma
de reportes, cuadros, tablas, gráficos, documentos u otros que permitan utilizar
la información obtenida en el proceso de monitoreo y evaluación. El objetivo de
la presentación de los reportes es que a partir de ellos, se pueda mostrar e
informar a los diferentes actores y a la sociedad civil en general, los avances y
resultados logrados, mejorar la gestión y desempeño de los programas,
proyectos o intervenciones a través de la implementación de recomendaciones,
medidas correctivas, aplicación de lecciones aprendidas en nuevas
intervenciones, entre otros.
96
Anexos
97