Posicion Del Peru Frente A La Declaracion Sobre Orientacion Sexual e Identidad de Genero

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
ESCUELA DE PRE GRADO
FACULTAD DE DERECHO Y CC. PP.
INFORME DE INVESTIGACIÓN
“POSICIÓN DEL PERÚ FRENTE A LA DECLARACIÓN SOBRE

ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO”
Reyes Castillo, Eduardo Antonio
Trujillo – Perú
2011
-1-
DEDICATORIA
A todas aquellas personas que con sed
De conocimiento y deseos de superación,
Leen hoy estas páginas y
Premian el esfuerzo de este trabajo.
- 2 - II
AGRADECIMIENTO
Agradezco en primer lugar, al ser Supremo,

Único dueño de todo saber y verdad,
Por iluminarme durante estas jornadas de trabajo y
Permitirme finalizarlas con éxito;
-3-
III
En segundo lugar,
A nuestros padres,
Por su apoyo incondicional y el esfuerzo que realizan
Por brindarnos una buena educación.
Por último pero no menos

importante a Alexis Solano Gómez por
su colaboración incondicional.
- 4 -IV
INDICE
DEDICATORIA ............................................................................................................................ II
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................. III
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 7
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA ........................................................................................ 7
2. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................. 14
3. PROBLEMA .................................................................................................................... 15
4. MARCO TEÓRICO ......................................................................................................... 16
ORIENTACIÓN SEXUAL .............................................................................................. 16
CONCEPTO ....................................................................................................... 16
ORIGEN DE LA ORIENTACIÓN SEXUAL ..................................................... 18
CLASIFICACIÓN DE LA ORIENTACIÓN SEXUAL ...................................... 20
¿ES LA HOMOSEXUALIDAD UNA ENFERMEDAD MENTAL O UN
PROBLEMA EMOCIONAL? ............................................................................. 21
IDENTIDAD DE GÉNERO ............................................................................................ 24
DERECHO INTERNACIONAL ...................................................................................... 27
LOS TRATADOS ............................................................................................... 27
INCORPORACIÓN DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO ....... 29
LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS............................................... 30
JERARQUÍA DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO .................. 33
EL SISTEMA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS LTGB ...................... 35
LOS PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA............................................................. 38
DECLARACIÓN SOBRE ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE
GÉNERO ............................................................................................................ 40
5. MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN A LAS COMUNIDADES LTGB ................... 45
6. HIPÓTESIS ..................................................................................................................... 56
7. OBJETIVOS .................................................................................................................... 56
II. MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................................. 57
1. MATERIALES ................................................................................................................ 57
2. MÉTODOS ...................................................................................................................... 58
3. TÉCNICAS ...................................................................................................................... 58
III. RESULTADOS ................................................................................................................ 59
1. RESULTADOS PRÁCTICOS.............................................................................................. 59
2. RESULTADOS TEÓRICOS ................................................................................................ 69
V
-5-
3. RESULTADOS DE ENCUESTAS ...................................................................................... 72
IV. DISCUSIÓN .................................................................................................................... 75
V. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 80
VI. RECOMENDACIONES................................................................................................... 82
VII. BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 83
VIII. ANEXOS ......................................................................................................................... 86
-6-
VI
I. INTRODUCCIÓN
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA
Pasamos por una coyuntura social muy importante para nuestro país, el tema de los
Derechos Humanos está en boca de políticos, sociólogos, juristas, etc. Lo que implica
preocuparnos por todos los hechos que contravienen a los mismos. Asimismo el
obligado a resguardarnos y protegernos por mandato constitucional es el Estado. Ante
ello éste debe cumplir un rol preponderante ante la afectación de dichos derechos.
Es de resaltar que la efervescencia de los Derechos Humanos y el llamado a la
protección de los mismos, parte de uno de los efectos de la globalización, esto es la
responsabilidad que adoptan los estados frente a los cambios coyunturales en el plano
internacional, es por ello que a razón del compromiso que adoptan dichos estados es que
se crea la institución jurídica de los tratados, convenios, acuerdos de índole
internacional, etc. Por los que los miembros declarantes estipulan comprometerse en
respetar, diferentes ámbitos de derechos humanos.
A lo largo de la historia de los tratados vemos como se han desarrollado medidas de
protección para hacer frente a la desigualdad existente entre grupos poblacionales que
de una u otra manera de encuentran vulnerables ya sea por su condición física, social,
psicológica, etc., Tales como la protección a los discapacitados con la CONVENCIÓN
INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, también
hacia la protección de los derechos de las mujeres la CONVENCION
-7-
INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCIÓN DE BELEM DO PARA", para
el grupo poblacional de los niños y adolescentes, CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO, para las comunidades nativas e indígenas, CONVENIO 169
DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES
INDEPENDIENTES etc. Todos ellos recogidos por nuestro Ordenamiento Jurídico
Peruano.
Con estas herramientas de índole jurídica se permite avanzar hacia la plena
igualdad y respeto integro de los Derechos Humanos, aunado a ello, también existe
una población que posee un instrumento de esta naturaleza para la defensa de sus
derechos, mas la problemática es que éste no es recogido por el Estado Peruano, nos
referimos a la ―DECLARACIÓN SOBRE ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD
DE GÉNERO‖ de las Naciones Unidas del 2008, declaración que recoge la protección
jurídica a los llamados grupos LTGB1.
Lo primero que hay que explicar es, quizá, qué entendemos por ―Derechos LTGB‖
o derechos de lesbianas, gay’s, transexuales y bisexuales. Porque a pesar de lo que
podamos pensar aquí, en Europa y en los países llamados de Occidente, de acuerdo a
todo lo dicho y escrito en los últimos años, no es el derecho a contraer matrimonio ni el
derecho a poder adoptar de manera conjunta2. Cuando hablamos de Derechos LTGB
1
LTGB; Lesbianas, Trans (transexuales, transgéneros y travestis.), Gays y Bisexuales.
2
David Montero Gonzales; Orientación sexual e identidad de género. Los derechos menos entendidos.
Derechos humanos y derechos LGTB desde una perspectiva internacional,. Institut de Drets Humans de
Catalunya, España 2007. Pág.8
-8-
desde los colectivos nos estamos refiriendo a la necesidad de encontrar un
reconocimiento legal y social a nuestra dignidad individual y colectiva, a la
imprescindible eliminación de legislaciones restrictivas de derechos.
Esto incluye todo un catálogo de reivindicaciones (legislativas pero también de
implementación de políticas, sociales y hasta judiciales) que en unos países es más largo
que en otros, y en unos casos tiene mayores urgencias que en otros (desde la necesaria
salvaguarda primaria del derecho a la vida al reconocimiento a nuestra afectividad y a
las formas en que la institucionalizamos).Y lo que se busca con ello es la lucha por la
erradicación de todas las formas de discriminación, en este caso por todas las formas de
menoscabar derechos fundamentales de los LTGB.
Pero en definitiva lo que se busca es erradicar la homofobia. A decir de Daniel
Borrillo 3:
“(…) la consecuencia psicológica de una representación social que,
otorgando a la heterosexualidad el monopolio de la normalidad, fomenta el
desprecio hacia aquellos y aquellas que se apartan del modelo de
referencia (…)”
La homofobia o discriminación por orientación sexual se puede entender, a decir
de, María De Montserrat Pérez Contreras4, … ―como toda distinción, exclusión o
restricción basada en la orientación sexual que tenga por objeto o por resultado
3
―Daniel Borrillo; Homofobia , Ediciones Bellaterra, Barcelona 2001. Pág. 24
4
María De Montserrat Pérez Contreras; Derechos de-los homosexuales., Cámara de diputados. LVIII
Legislatura. Univ. Autónoma de México. Pág. 25.
-9-
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio, de cualquier homosexual,
lesbiana o, inclusive, transexual, sobre la base de igualdad que reconocen los órdenes
jurídicos nacional e internacional, de los derechos humanos, las libertades individuales
y las garantías constitucionales en las esferas política, económica, social, laboral,
cultural, civil o en cualquier otra esfera‖.
En nuestro país existen diferentes normas que protegen de manera general a las
personas LGTB tanto de la discriminación como el abuso, entre otras tenemos:
- Constitución Política del Perú, artículo 2 inciso 1, y artículo 2 inciso 2.
- Código Procesal Constitucional, artículo 37 inciso 1.
- Ley Contra Actos de Discriminación (Ley Nº 27270) artículo 2º (que a su vez
modifica el artículo 2º de la ley 26772, referida a oferta de empleo y acceso a
medios de formación educativa).
- Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial. Capítulo IV Víctimas
y grupos vulnerables, ítem 6 referido a los derechos de lesbianas, gay’s, travestis y
bisexuales.
- Lineamientos de política de salud de los/las adolescentes. Lineamiento 1, Acción 4.
- Plan Nacional de Derechos Humanos 2006 – 2010 (Ampliado su vigencia por el
Ministerio de Justicia hasta el 2011) ; LE4 y OE6 en el cual Fomenta Acciones para
promover una cultura social de respeto a las diferencias que evite el trato denigrante
o violento por motivos de índole/orientación sexual, en el marco de la constitución y
la Ley.
- 10 -
Aun con ello, es inexplicable como existiendo en nuestro país, niveles elevados de
violencia y discriminación por orientación sexual e identidad de género, no exista
herramientas suficientes para poder combatirlo, todo esto por el mismo estigma,
discriminación e ignorancia en el tema que existe desde el aparato estatal hacia la
misma población.
Para muestra es lo publicado por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
―La mayoría de las víctimas suelen ser gays adultos y con solvencia económica atacados
en sus casas, hoteles u espacio laboral; trans trabajadoras sexuales violentadas por sus
clientes, proxenetas o las fuerzas del orden (Policía y Serenazgo); y lesbianas
violentadas sexualmente como un acto ―disciplinario‖ por personas de su entorno
familiar. 5‖
Más no sólo son objetos de discriminación por su orientación sexual o identidad de
género en estos aspectos, sino también podemos hallar la discriminación en el plano de
la salud, tanto por el mismo estado en el caso de la falta de suministro de los
medicamentos para combatir las ITS y VIH/SIDA. ―Una vez más en nuestro país está
ocurriendo una crisis de desabastecimiento de medicamentos antirretrovirales. Hay
faltantes a nivel nacional, en todos los sectores donde se entregan los medicamentos:
MINSA, ESSALUD, y Fuerzas Armadas. Esto afecta seriamente la adherencia al
tratamiento de niños y adultos que vivimos con el VIH.6‖
5
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH); Informe Anual 2009 – 2010. Atenea E.I.R.L.
Perú 2011. Pág. 76
6
http://www.corresponsalesclave.org/2011/08/nuevamente-falta-medicacion-para-el-vih-en-el-peru.html T
18/08/2011 Hrs. 12:30 pm
- 11 -
Es por ello que podemos decir que esta discriminación tiene una tipología especial
ya que se manifiesta en diferentes ámbitos. Otra muestra es lo que manifiesta la
Defensoría del Pueblo en el campo educativo, entre otras, ―Las quejas por
discriminación en razón de la orientación sexual, recibidas en el período materia de este
Informe fueron siete, y hacen referencia a maltratos y agresiones por parte de algunos
docentes hacia los alumnos, así como a la negativa injustificada para el acceso a
instalaciones o dependencias públicas‖
―Sobre las quejas recibidas por la Defensoría del Pueblo, podemos mencionar el
caso de M.P.P. estudiante de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, quien
señaló que su profesor de matemáticas lo insultaba y marginaba frente a los demás
integrantes de la clase, en razón de su orientación sexual, indicándole incluso que en
lugar de estudiar economía debería estudiar cosmetología.‖ 7
Es ante ésta problemática social que el Estado debe garantizar un nivel adecuado de
vida y un desarrollo integro de la personalidad, lo que actualmente no se demostró
cuando el Perú fue invitado a adherirse a la Declaración sobre Orientación Sexual e
Identidad de Género y fue rechazada rotundamente con el pretexto de que adherirse a
dicho declaración seria transformar los derechos de nuestra población aperturando el
matrimonio homosexual y la adopción por personas de un mismo sexo.
7
Defensoría del Pueblo; Actuación del Estado frente a la discriminación. Casos conocidos por la Defensoría
del Pueblo. Perú 2009. Pág. 66
- 12 -
Asimismo los Principios de Yogyakarta, que son recomendaciones de índole
Internacional sobre los Derechos Humanos de Personas de diversa Orientación Sexual e
Identidad de Género. El Perú al ser consultado para tenerlo como guías de política de
desarrollo, también los rechazo; ―El 6 de mayo de 2008 el Perú presentó su informe
durante la segunda ronda de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de Naciones
Unidas. Este informe es parte del mecanismo de Exámenes Periódicos Universales
(EPU), recientemente creado en el marco del proceso de reforma de las Naciones
Unidas, por el cual cada Estado parte debe rendir un reporte cada cuatro años. En dicha
sesión, el Perú fue representado por una delegación de once miembros, presidida por la
entonces Ministra de Justicia Rosario Fernández. Durante la reunión, el Estado de
Eslovenia recomendó al Estado peruano que debía ―considerar la aplicación de los
principios de Yogyakarta como parte del derecho internacional de los Derechos
Humanos con relación a la no discriminación por orientación sexual e identidad de
género, como guía de las políticas de desarrollo‖. Cabe resaltar que la Ministra de
Justicia no aceptó las conclusiones y recomendaciones formuladas por algunos estados
sobre diferentes puntos del informe presentado.8‖
8
Martín Jaime Ballero; Informe Anual sobre Derechos Humanos de personas Trans, Lesbianas, Gays y
Bisexuales en el Perú 2008. Editorial Erreyerre graficas PERU 2009. Pág. 10
- 13 -
2. JUSTIFICACIÓN
El papel del estado frente a la globalización y a las nuevas tendencias del Derecho
Internacional, exige una modernización del estado, que definitivamente debe ser
determinada por parámetros específicos, tales como el regular situaciones jurídicas, en
beneficio de toda la población, tratando de regular especialmente la protección de las
poblaciones más vulnerables a la violencia y discriminación. Es justamente en este
sentido que el gobierno debe garantizar, como papel fundamental del mismo, a toda la
población el disfrute pleno de sus derechos constitucionales, es decir proteger de
manera más eficaz el derecho a la vida, al libre desarrollo de la personalidad, a la
libertad y no discriminación.
La finalidad del presente trabajo es de servir como instrumento del cual a través de
un mesurado análisis de hechos recogidos y basándonos en argumentos jurídicos y
sociales que evidencian la necesidad de que el Estado, en su calidad de garante de los
Derechos de todas las personas, se adhiera a la Declaración sobre Orientación Sexual e
Identidad de Género, instrumento de índole internacional que proclama el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas de diversa orientación sexual e
identidad de género, en su garantía a un alto a la violencia y la discriminación en todas
sus expresiones hacia este sector.
- 14 -
3. PROBLEMA
¿Qué argumentos jurídicos y sociales existen para que el Perú no se
adhiera a la Declaración sobre Orientación Sexual e Identidad de Género
de la ONU, en este siglo XXI?
- 15 -
4. MARCO TEORICO
TITULO I
ORIENTACIÓN SEXUAL
A. CONCEPTO
La orientación sexual o inclinación sexual se refiere al objeto de los deseos
eróticos o amorosos de un sujeto, como una manifestación más en el conjunto de su
sexualidad.
Para la Asociación Brasileña de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Travestistas
y Transexuales: Se refiere a la capacidad de cada persona de tener una profunda
atracción emocional, afectiva o sexual por individuos de sexo/ género diferente,
del mismo sexo/género o de más de un sexo/ género, así como de tener relaciones
íntimas y sexuales con esas personas‖9.
Es por ello que podemos afirmar que la orientación sexual es una atracción
emocional, romántica, sexual y afectiva duradera hacia otros. Se distingue
fácilmente de otros componentes de la sexualidad que incluyen sexo biológico,
identidad género (el sentido psicológico de ser hombre o mujer) y el rol social del
sexo (respeto de las normas culturales de conducta femenina y masculina).

9
Asociación Brasileña de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Travestistas y Transexuales; Manual de
Comunicación LTGB. Editorial Ajir Artes Gráficas e Editora Ltda. BRASIL. 2010. Pág.. 10
- 16 -
La orientación sexual que podemos percibir va desde la heterosexualidad
exclusiva hasta la homosexualidad exclusiva e incluye diversas formas de
bisexualidad. Las personas bisexuales pueden experimentar una atracción sexual,
emocional y afectiva hacia personas de su mismo sexo y del sexo opuesto. A las
personas con una orientación homosexual se las denomina a veces gay (tanto
hombres como mujeres) o lesbianas (sólo a las mujeres).
Es pertinente citar lo comentado por Joana Alegret, ―conviene aclarar que la
orientación sexual no es una elección que un individuo hace, sino el resultado de
una compleja variedad de circunstancias, fundamentalmente de tipo biológico. Por
este motivo no se puede cambiar de orientación sexual de una personas, como
tampoco se puede cambiar su temperamento o el color de sus ojos‖. 10
Sin embargo existe también, desinformación en las fuentes doctrinarias que
tratan el tema, para ello extraemos la siguiente cita; ―En otras latitudes y en nuestro
propio continente, ha habido un movimiento acelerado tendiente a reconocer que
la falta de reconocimiento de la igualdad de las personas con diferente orientación
u opción sexuales constituye una violación de las disposiciones constitucionales a
la no discriminación.‖11
10
Joana Alegret; Adolescentes: relaciones con los padres, drogas, sexualidad y culto al cuerpo. Editorial
GRAO, España 2005. Pág. 106
11 Beatriz Espinosa Pérez; Cuerpos y diversidad sexual: aportes para la igualdad y el reconocimiento.
Editorial Pontificia Universidad Javeriana Colombia 2008 Pág. 31
- 17 -
La orientación sexual es diferente de la conducta sexual porque se refiere a
los sentimientos y al concepto de uno mismo. Las personas pueden o no expresar su
orientación sexual en sus conductas. Mientras que la conducta sexual solo se refiere
a las relaciones que puedan tener unos individuos entre sí, mas no a los
sentimientos que estos puedan tenerse entre sí. Es por ello que se puede afirmar que
existan hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres, pero no por ello
son homosexuales, en esta población no funciona claramente la orientación sexual
sino la conducta sexual del individuo, este grupo pertenece a lo denominado por las
ciencias de la Salud como HSH, de igual forma sucede en el caso de las personas
lesbianas, aperturando así un cumulo de diversidad dentro de las conductas
sexuales de las personas.
B. ORIGEN DE LA ORIENTACIÓN SEXUAL
Existen muchas teorías acerca de los orígenes de la orientación sexual de
una persona. La mayoría de los científicos en la actualidad acuerdan que la
orientación sexual es más probablemente el resultado de una interacción compleja
de factores biológicos, cognitivos y del entorno. En la mayoría de las personas, la
orientación sexual se moldea a una edad temprana. Además, hay pruebas
importantes recientes que sugieren que la biología, incluidos los factores
hormonales genéticos o innatos, desempeñan un papel importante en la sexualidad
de una persona. ―Para Freud varios factores constitutivos, ambientales y
accidentales podían desviar la atención del niño del objeto femenino hacia el
- 18 -
masculino. El psiquiatra reconocía que el ambiente no podía ser el único factor en
vista de que niños expuestos a las situaciones arriba mencionadas, desarrollaban
orientaciones sexuales distintas. Según él, los factores aludidos se conocían
"cualitativamente", pero no su peso, por lo que el psicoanalista no podía predecir la
homosexualidad.‖12
Es importante reconocer que existen probablemente muchas razones para
demostrar la orientación sexual de una persona y los motivos pueden ser diferentes
para las distintas personas, esto es así por la diversidad de sentimientos, emociones
y factores biológicos que tenemos cada uno.
La orientación sexual, sea su origen innato o adquirido, se atribuye a
sensaciones y conceptos personales, tanto vividos como imaginados; el
comportamiento sexual de una persona puede ser diferente a su orientación. Así,
por ejemplo, la abstinencia sexual no resulta ser una orientación sexual, más que
todo viene a ser una conducta sexual.
12
Jacobo Schifter Sikora; Ojos que no ven... Psiquiatría y homofobia Editorial ILPES, COSTA RICA.
1997Pag 69
- 19 -
C. CLASIFICACIÓN DE LA ORIENTACIÓN SEXUAL
La orientación sexual se clasifica casi siempre en función del sexo o de las
personas deseadas en relación con el del sujeto:
1. Heterosexual (hacia el sexo opuesto)
2. Homosexual (hacia el mismo sexo)
3. Bisexual (hacia ambos sexos)
4. Asexual (falta de orientación sexual)
5. Pansexual (hacia todo o todos, incluyendo inclinación a las personas con
ambigüedad sexual, transexuales/trans-géneros, y hermafroditas)
Por otro lado existe el estudio de Alfred Kinsey el cual muestra como es la escala
de la sexualidad desde lo extremadamente heterosexual hasta lo indudablemente
homosexual:
- 20 -
0. Exclusivamente heterosexual.
1. Predominantemente heterosexual y solo incidentemente homosexual.
2. Predominantemente heterosexual y con experiencias homosexuales más que
incidentes
3. Igualmente heterosexual y homosexual
4. Predominantemente homosexual y con experiencias heterosexuales más que
incidentales.
5. Predominantemente homosexual y solo incidentemente heterosexual.
6. Exclusivamente homosexual13
D. ¿ES LA HOMOSEXUALIDAD UNA ENFERMEDAD MENTAL O UN
PROBLEMA EMOCIONAL?
Definitivamente quien tiene la idea que la homosexualidad es una
enfermedad está plenamente equivocado. Los psicólogos, psiquiatras y otros
profesionales de la salud mental concuerdan en que la homosexualidad no es una
enfermedad, un trastorno mental ni un problema emocional.
El pronunciamiento más destacado con respeto al tema se puede atribuir a la
Organización Mundial de la Salud realizado el 17 de mayo de 1992, en el que se
eliminaba de la lista de enfermedades mentales la homosexualidad.
13
Santiago de la Iglesia Turiño; Porqué la bisexualidad nos hace humanos Sentido biológico de la
homosexualidad. España 2009. Pág. 31
- 21 -
Cabe resaltar que hasta la novena edición de la Clasificación Internacional
de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud (CIE-9, o ICE-9, versión
inglesa) de dicha Organización, aprobada en 1975, con entrada en vigor en 1979, la
homosexualidad se consideraba como «una inclinación o comportamiento sexual
anormal».
Es en la décima edición de dicha Clasificación, aprobada el 17 de mayo de
1992, (CIE-10) la homosexualidad desaparece como trastorno sexual; al tratar de
los «trastornos psicológicos y del comportamiento del desarrollo y orientación
sexual», advirtiendo que «la orientación sexual en sí misma no se considera
trastorno», por influencia de la postura adoptada respecto al tema por la Asociación
de Psiquiatras Americanos (APA) 14.
La identidad sexual no tiene que ver con la forma en que el sujeto es
considerado por la sociedad, sino que hace referencia a cómo se considera a sí
mismo: varón o hembra, tenga la apariencia externa que tenga.
La orientación sexual hace referencia a las preferencias sexuales del
individuo, se acostumbra a definir como homosexuales (cuando solamente se
relacionan sexualmente con sujetos del mismo sexo), heterosexuales (si solo se
relacionan con el sexo contrario) y bisexuales (cuando mantienen relaciones tanto
con individuos de su mismo sexo como del sexo contrario). Desde este punto de
14
Josefina Alventosa del Río; Discriminación por orientación sexual e identidad de género en el derecho
español. Imprime: Artesa, S.L. ESPAÑA 2008. Pág. 71.
- 22 -
vista consideramos que no se manifiesta enfermedad alguna, ya que también se le
podría considerar enfermo a un heterosexual por fijarse, amar y sentir afecto por
una persona, el problema aquí es de cultura, la cual es tan cerrada y desconoce la
amplitud de la expresión de la sexualidad.
- 23 -
TITULO II
IDENTIDAD DE GÉNERO
En numerosas disciplinas científicas, identidad de género alude al género
con el que una persona se identifica (es decir, si se percibe a sí mismo como un
hombre, una mujer), pero también puede emplearse para referirse al género que
otras personas atribuyen al individuo con base a lo que saben de él o ella por las
indicaciones que da el rol o expresión de género (conducta social, vestimenta, estilo
de cabello, etc.). Aunque muchos lo identifican separadamente como expresión de
género.
Expresión de género alude a las características y comportamientos externos
que las sociedades definen como ―masculinos‖ o ―femeninos‖— como por ejemplo
la vestimenta, la apariencia, los modales, el modo de hablar, el comportamiento y
las formas de interacción social15. Y estás son asumidas por los individuos para
manifestarse, tal es así que la expresión de género está plenamente marcada con el
género que refleja, femenino o masculino, pero desligado completamente del
genero asignado, esto es que una mujer heterosexual, debería corresponderle la
expresión de género femenina, pero si esto no es así, no es óbice para que sea
calificada como lesbiana o comúnmente se les llama ahombrada, ya que el sentir y
15
Human Rights Watch; ―No Vales un Centavo‖ Abusos de Derechos Humanos en contra de las Personas
Transgénero en Honduras. Printed in the United States of America. HONDURAS 2009. Pág. 2
- 24 -
definirse como una mujer no está en la expresión de género sino es la identidad de
género.
La identidad de género puede estar afectada por una variedad de estructuras
sociales, incluyendo el grupo étnico de la persona, su estado laboral, su religión o
falta de esta, y su familia. La Enciclopedia Británica señala que la identidad de
género consiste en la "concepción propia de un individuo sobre si es varón o mujer,
distinguido del sexo biológico."16
Sin duda la problemática de la identidad de género no está en su esencia
misma, sino en el conflicto cuando este no coincide con el sexo biológico, este es
el problema de miles de transexuales, a decir de García Ruíz ―La transexualidad
puede definirse como una fuerte y persistente identificación con el género
contrario y una profunda disconformidad e insatisfacción con el sexo anatómico
(asignado legalmente al nacer). Cuando una persona transexual comienza a
expresar socialmente su identidad de género (femenina o masculina, según
sea el caso de mujer transexual u hombre transexual), probablemente deba
afrontar grandes dificultades en su entorno social más inmediato: rechazo
familiar, pérdida de amistades y relaciones afectivas, actitudes de desprecio
(transfobia), discriminación laboral, impedimentos legales y/o económicos
para acceder al tratamiento clínico de reasignación de sexo y, en muchos
países, persecución, torturas y asesinatos por parte de los cuerpos policiales o
16
Gender Identity, An individual’s self-conception as being male or female, as distinguished from actual
biological sex. - http://www.britannica.com/EBchecked/topic/228219/gender-identity - T 05/08/2011
- 25 -
“escuadrones de la muerte” (desgraciadamente, esto último sucede con mucha
frecuencia en América Latina o en los países del Norte de África) 17 – (El resaltado
es nuestro)
17
Mercedes García Ruíz; Guía transexualidad. Madrid. 2004. Pág. 28
- 26 -
TITULO III
DERECHO INTERNACIONAL
1. LOS TRATADOS
El derecho internacional de los tratados, es una de las disciplinas que más se
ha desarrollado en los últimos años, De ser una derecho que se fue formando en los
últimos años, con las convenciones de Viena sobre Derecho de los Tratados de
1969 y la Convención de 1986 sobre Tratados Celebrados entre organizaciones
Internacionales y organismos internacionales y Estados, pasó a ser derecho
codificado además con carácter innovador, ya que la introducción de conceptos
como el de IUS COGENS, que aporta un nuevo carácter al derecho internacional
convencional al limitar que antes se tenía para realizar tratados internacionales… 18
Se ha dicho que el ius cogens es El conjunto de normas imperativas, que
enfrentan y condicionan la libertad de contratación, las cuales son designadas ya
como principios superiores de Derecho Internacional, o bien como principios de
orden público internacional. 19
Una definición básica de Tratado en el ámbito del derecho, vendría a ser el
acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos del derecho internacional, destinado a
18
Luis T Díaz Müller.; El Derecho Al Desarrollo Y El Nuevo Orden Mundial. Editorial Instituto de
Investigaciones Jurídicas, México 2004. Pág. 35
19
Sergio Guerrero Verdejo; Derecho Internacional Público - Tratados. Editorial Plaza y
Valdes,México.2004 Pág. 66
- 27 -
producir efectos jurídicos. Los tratados reciben varios tipos de denominación como:
Protocolo, Acta, Convenio, Compromiso, Pacto, Arreglo, Declaración, entre otros.
Para el derecho internacional cualquiera sea la denominación que asuma el tratado,
éste mantiene su validez y efecto jurídico.
Con el desarrollo del Derecho Internacional, tenemos que no sólo se
establecen tratados entre Estados, sino también entre Estados y otros sujetos del
derecho internacional, como las organizaciones internacionales, grupos beligerantes,
movimientos de liberación nacional, etc. Un ejemplo de ello es la reciente
Declaración de la ONU, para la inserción del ILGA (International Gay and Lesbian
Asociation) como organismo consultor, sesión en la cual el Perú voto a favor de esta
incorporación.20
Específicamente, la denominación de Convención o Convenio se otorga por
cuanto se trata de un acuerdo multilateral adoptado en una conferencia internacional
convocada especialmente para tal efecto. En el caso del Convenio 169 OIT, éste fue
adoptado el 27 de junio de 1989 por la 76º Conferencia General de la OIT. Al
haberlo ratificado los Estados de Noruega y México, el Convenio entró en vigor el
cinco de septiembre de 1991.
20
Con 29 votos a favor, 14 en contra y 5 abstenciones, el Consejo Económico y Social de las Naciones
Unidas (ECOSOC) otorgó el estatus consultivo la Asociación Internacional de Lesbianas, Gays,
Bisexuales, Trans e Intersexuales (ILGA). http://www.ciudadaniasx.org/breve.php3?id_breve=531 T
08/08/2011
- 28 -
2. INCORPORACIÓN DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO
El artículo 55º de la Constitución Política del Perú establece que los tratados
celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional. En
consecuencia, si un tratado ha cumplido con los requisitos para su celebración y
entrada en vigor, esto es que haya sido debidamente aprobado y ratificado por los
órganos pertinentes, haciendo el depósito del instrumento de ratificación, y sujeto al
plazo para la entrada en vigencia dispuesto en cada tratado para que tenga vigencia
o efecto jurídico para las partes celebrantes, dicho acuerdo forma parte del derecho
nacional.
Para que un tratado ingrese a formar parte del derecho nacional, existen
diversas formas o mecanismos. Así tenemos, el sistema de recepción automática,
por el cual, un tratado al entrar internacionalmente en vigor para el Estado que lo ha
suscrito y ratificado queda automáticamente obligado su cumplimiento, sin
necesidad de ningún acto de incorporación al ordenamiento interno. Otra forma es el
sistema de recepción formal, por el cual es necesaria una ley interna que señale
específicamente la incorporación del tratado al derecho interno o nacional.
Finalmente se tiene la ausencia de regulación expresa, por el cual no existe una
disposición en la normatividad que regule la incorporación del tratado al derecho
interno.
El sistema adoptado en el Perú es el de la aplicabilidad inmediata de los
tratados en el Derecho interno. Esto significa que el Estado no requiere emitir acto
- 29 -
adicional alguno de incorporación, sino que basta con que el Perú haya, de un lado,
celebrado el tratado y que éste, de otro lado, se encuentre en vigor de acuerdo a sus
propias disposiciones.
Asimismo por el principio del Pacta Sunt Servanda contenido en la
Convención de Viena, Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido
por ellas de buena fe. El texto del artículo en referencia es sumamente claro y
explícito. Cada Estado que celebra un tratado y lo ratifica de acuerdo a la formalidad
estipulada, adquiere la obligación de cumplimiento, al incumplirlo, incurre en
responsabilidad internacional.
3. LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
La visión del derecho ha avanzado considerablemente en reconocer que la
protección de la persona humana no interesa sólo al Estado dónde el individuo
habita sino a toda la comunidad internacional. Ello, indudablemente, está referido a
los Derechos Humanos, y para ello es necesario un adecuado concierto de
voluntades expresados en los tratados sobre esta materia, por el cual, se reconocen
y establecen derechos, prerrogativas, dádivas, así como los mecanismos de
protección y de vigilancia para efectivizar los mismos.
Se considera que otra de las características es que los tratados de Derechos
Humanos poseen una vocación progresiva o de desarrollo. Esto significa que los
derechos reconocidos en estos catálogos constituyen un estándar mínimo que se
- 30 -
exige al Estado. En consecuencia, se ha de considerar que es posible la expansión
de estos mínimos derechos por parte de los países garantes. Ello, sin duda, obedece
a una voluntad política y a un conjunto de factores que permita ir ampliando el
numerario de derechos reconocidos en los tratados lo que se manifiesta en su real
prescripción y su efectivo cumplimiento.
Si bien los tratados en general se deben interpretar según la buena fe, tal
como establece la Convención de Viena, esto es conforme al sentido corriente que
haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en
cuenta su objeto y fin; en el caso específico de los tratados de Derechos Humanos,
debe tenerse en cuenta los otros tratados en materia de derechos humanos
relacionados a ello, tales como los derechos sociales, culturales y políticos así como
la jurisprudencia internacional de organismos como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, etc. Igualmente, en la aplicación de estos tipos de tratados
debe tenerse en cuenta el principio Pro Hominis, esto es, que se interpreta en lo que
más favorezca a la humanidad en su conjunto.
Igualmente, como criterio de interpretación se debe tener en cuenta lo
dispuesto en la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política
del Perú, en el sentido que las normas relativas a los derechos y a las libertades que
la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificados por el Perú. De igual modo resulta de suma
importancia lo expresado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos al
- 31 -
señalar; que en otras oportunidades, tanto este Tribunal como la Corte Europea de
Derechos Humanos han señalado que los tratados de derechos humanos son
instrumentos vivos, cuya interpretación tiene que acompañar la evolución de los
tiempos y las condiciones de vida actuales. Tal interpretación evolutiva es
consecuente con las reglas generales de interpretación consagradas en el artículo 29
de la Convención Americana, así como las establecidas por la Convención de Viena
sobre el Derecho de los Tratados. Asimismo, considera que en este sentido, la Corte
ha afirmado que al dar interpretación a un tratado no sólo se toman en cuenta los
acuerdos e instrumentos formalmente relacionados con éste (inciso segundo del
artículo 31 de la Convención de Viena), sino también el sistema dentro del cual se
inscribe (inciso tercero del artículo 31 de dicha Convención).
Es por ello que se afirma que ―El derecho internacional de Derechos
Humanos es un campo en constante desarrollo. Su formación ha llevado al
establecimiento de un sistema internacional de derechos humanos movido con base
en los principios de la paz y un orden mundial justo, digno y más solidario. El
funcionamiento y los procedimientos de este sistema, sus fortalezas y debilidades,
no pueden desvincularse de un sistema de instituciones internacionales cuyo eje
vital está en Naciones Unidas (NU)‖21.
En síntesis, los tratados de Derechos Humanos tienen un valor y
fundamento de primerísima importancia para garantizar la protección de las
21
OCHOA GARCÍA, Carlos. ―Derecho Consuetudinario y Pluralismo Jurídico‖ Cholsamaj Fundación.
Guatemala. 2002. Pág. 121.
- 32 -
personas y avanzar en una sana convivencia entre la humanidad. Al haber sido
debidamente adoptado y ratificado por los Estados en ejercicio de su soberanía,
éstos están obligados a su cumplimiento, de lo contrario los países garantes
incurrirían en responsabilidad internacional.
4. JERARQUÍA DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO
En general, los tratados aprobados por el Congreso de la República y que hayan
cumplido con la formalidad de la ratificación y del plazo señalado para la entrada en
vigencia, tienen rango de ley. El artículo 200Âº inciso 4 de la Constitución Política del
Perú, así lo establece cuando señala que entre las garantías constitucionales se encuentra la
acción de inconstitucionalidad que procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso,
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo, por lo que ordinariamente se considera a un tratado
con rango de ley.
En la Constitución Política se establece que los tratados o acuerdos en
materia de derechos humanos, soberanía, dominio o integridad del Estado, defensa
nacional y obligaciones financieras del Estado, son aprobados por el Congreso
antes de ser ratificados por el Presidente de la República.
En lo que se refiere específicamente a los tratados de Derechos Humanos, el
artículo 105º de la Constitución Política del Perú de 1979 establecía que los
- 33 -
tratados relativos a esta materia tienen jerarquía constitucional. Sin embargo, a
pesar que ello no está expresamente señalado en la actual Constitución,
consideramos que al haberse prescrito en el artículo 2º de la Carta Magna la
enumeración de derechos fundamentales, en consecuencia, se les otorga rango
constitucional. Asimismo, por la existencia del artículo 3º, se hace extensivo este
rango constitucional a todos los demás derechos fundamentales contenidos en otros
instrumentos, como los tratados de Derechos Humanos que se encuentran
debidamente ratificados y en vigor por nuestro país.
En este mismo sentido, también afirma Landa Arroyo que; los tratados que
versan sobre Derechos Humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos, al regular materia de nivel constitucional -equivalente a lo dispuesto
fundamentalmente en el Capítulo I De la persona y de la sociedad, del Título I De
la persona y la sociedad, de la Constitución de 1993- tienen por su contenido
material una jerarquía de carácter constitucional; motivo por el cual, gozan del
rango constitucional por la materia constitucional que abordan.
- 34 -
TITULO V
EL SISTEMA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS LTGB
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) marcó el
comienzo del concepto y aplicación modernos de los derechos humanos. Aprobada
por la Asamblea General de las Naciones Unida en 1948, la DUDH dio expresión a
aquellos derechos fundamentales que deberían estar protegidos y a los que todos, en
todas partes del mundo, pudieran aspirar de manera legítima.
En 1966, la Organización de Naciones Unidas aprobó dos tratados: el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), que entraron en vigor en
1976 y se convirtieron en piedras angulares de la legislación internacional de
Derechos Humanos. Desde entonces, el alcance de la legislación ha seguido
expandiéndose, hasta inclusive regular distintos declaraciones de índole
internacional que regulan y protegen a las personas más vulnerables a la violencia y
discriminación tales como el caso de los niños y adolescentes, mujeres, migrantes,
comunidades nativas, etc.
―Así, el actual sistema internacional de protección de derechos humanos
coadyuvante de la protección interna, se fundamenta en la responsabilidad
internacional de los Estados que surge por la violación de los deberes establecidos
en los tratados de Derechos Humanos en vigor. Esta responsabilidad, la cual se
- 35 -
imputa siempre al Estado y no se individualiza en autoridades, agente o gobierno,
busca garantizar el ejercicio de los derechos violados, reparar e indemnizar‖22.
Una función principal del Sistema Internacional de Derechos Humanos es la
de vigilar que los gobiernos cumplan con la normatividad sobre Derechos
Humanos. En que estos garanticen los mecanismos mínimos de defensa hacia su
población en especial de la población más afectada. Y es así que gracias a ello, el
marco internacional de estos derechos se ha convertido en un importante recurso de
trabajo para los grupos defensores. El lenguaje de los derechos humanos sustenta la
defensa y la acción a todos los niveles. Los activistas no sólo han ayudado a dar
forma a la ley a un nivel internacional, sino que también han trabajado para traducir
las estipulaciones de la norma de modo tal que resulten significativas para los
grupos oprimidos y las minorías en sus países.
Los Derechos Humanos constituyen el parámetro de conformidad
de acuerdo con el cual deben ser interpretadas todas las normas del ordenamiento
jurídico, desde las propias normas constitucionales hasta la última resolución
administrativa que denotan derechos fundamentales. ―Los Derechos Humanos
deben interpretarse al tenor del consenso general sobre los valores a los que
responden y cuya realización constituye su tarea y fin‖.23
22
MARTIN, Claudia. ―Derecho Internacional de los Derechos Humanos. México. 2006. Pág. 70‖
23
Humberto Nogueira Alcala; Teoría y Dogmática de los Derechos Fundamentales. Instituto de
Investigaciones Jurídicas, México 2003 Pág. 78
- 36 -
La historia de los Derechos Humanos es la historia de los grupos
marginados. Las mujeres, personas indígenas, los menores, las personas con
capacidades diferentes, los migrantes y refugiados, que han adoptado el lenguaje
para hacer avanzar sus reclamos y reafirmar que son seres humanos que exigen y
merecen respeto y derechos, de que a pesar de existir la DUDH no es suficiente
para garantizar la plena efectivización y reconocimiento de lo prescrito. Las luchas
aún vivas son testigos de lo lejos que el mundo está de dar un significado tangible a
la universalidad y reconocimiento igualitario, además de revelar que el ideal de
humanidad sigue moldeando a la política, definiendo la libertad y guiando el
cambio.
En ese sentido el estado es responsable también de asegurar a través de
nuevos mecanismos de protección los derechos fundamentales de personas en
estado de vulnerabilidad tales como las personas de diferente orientación sexual e
identidad de género
¿Qué implica respetar y garantizar los derechos humanos? Por un lado, la
obligación de respeto significa no afectarlos ni violarlos. Por otro, la obligación de
garantía implica el rol activo que cada Estado debe cumplir para investigar las
violaciones ocurridas y principalmente, para promover el respeto de los derechos
humanos en toda la sociedad 24.
24
Martín Jaime Ballero; Informe Anual sobre Derechos Humanos de personas Trans, Lesbianas, Gays y
Bisexuales en el Perú 2008. Editorial erreyerre artes graficas. LIMA 2009 Pág. 18
- 37 -
1. LOS PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA
Los Principios de Yogyakarta son un conjunto de recomendaciones que
versan sobre las leyes internacionales de Derechos Humanos y su aplicación a las
personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de género. Compilados
durante una reunión de expertos en Derechos Humanos en Yogyakarta, Indonesia;
Los principios presentan las obligaciones que los Estados deben asumir para
garantizar que las personas LTGB puedan gozar de sus derechos fundamentales de
la misma manera que cualquier otra persona en la sociedad.
Estos principios no crean ningún derecho nuevo, sino que son la
enunciación de derechos ya existentes. Los Principios de Yogyakarta están basados
en las leyes internacionales de Derechos Humanos según estén reflejados en los
tratados regionales o universales; la jurisprudencia internacional sobre derechos
humanos, tribunales y comisiones especializadas; la interpretación autorizada de los
Relatores Especiales y grupos de trabajo de la ONU; opinión de expertos; y
prácticas en los Países.
Los Principios pretenden tener un alcance extenso, tanto en términos de los
derechos contemplados por la ley como en relación a la vivencia real de las
personas LTGB, llegando así, ser consideradas como políticas a seguir para los
lineamientos de estado.
- 38 -
Estos principios se lograron gracias a la experiencia combinada de quienes
los redactaron, es decir, experiencia de primera mano sobre las particularidades de
las violaciones de derechos humanos; activistas LTGB de diversas organizaciones
sumada al conocimiento íntimo de la evolución de las leyes de derechos humanos
para atender estos aspectos particulares.
Se trata de un producto arto complejo, pues es la primera vez que ambas
fuentes de información se conjuntan para crear un solo documento. Por ello, los
Principios son una revelación tanto para quienes no están familiarizados con la
legislación de Derechos Humanos y el alcance de su protección, como para quienes
no están familiarizados con el nivel y la naturaleza de las violaciones de derechos
que las personas LGBTI viven en muchas partes del mundo. 25
25
Sheila Quin. Guía del activista para usar los Principios de Yogyakarta. INDONESIA. 2010 Pág. 19
- 39 -
2. DECLARACION SOBRE ORIENTACION SEXUAL E IDENTIDAD DE
GÉNERO
La declaración de la ONU sobre orientación sexual e identidad de
género es una iniciativa francesa, respaldada por la Unión Europea, presentada
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2008.
Ante esto, originalmente propuesta como resolución, provocó otra
declaración en sentido opuesto promovida por países árabes. Ambas declaraciones
permanecen abiertas a nuevas firmas, es por ello a que más adhesiones significa
tener un rol proteccionista o una conducta obstruccionista hacia estos derechos.
La declaración condena la violencia, el acoso, la discriminación, la
exclusión, la estigmatización y el prejuicio basado en la orientación sexual y
la identidad de género. También condena los asesinatos y ejecuciones, las torturas,
los arrestos arbitrarios y la privación de derechos económicos, sociales y
culturales por estos motivos.
La declaración supuso un gran avance para los Derechos Humanos que
rompió el tabú de hablar sobre los derechos LTGB en las Naciones Unidas. Los
opositores a la declaración calificaron esta como un intento de legalizar la
pedofilia y otros actos deplorables, argumentos no sustentables ya que la
- 40 -
declaración no da apertura a otros tipos de prerrogativas más que las
fundamentales a la vida y a la integridad física.
ANTECEDENTES
La primera vez que la ONU se posicionó respecto a los derechos LTGB
fue en 1994 mediante la resolución favorable del caso Toonen contra
Australia por parte del Comité de Derechos Humanos de la ONU, el cual dictó
que en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se recoge que las
leyes contra la homosexualidad son una violación de los derechos humanos.
En 2006, durante el Día Internacional contra la Homofobia y la Transfobia,
se lanzó una campaña mundial contra la criminalización de las relaciones entre
personas del mismo sexo. La campaña fue apoyada por diversas personalidades:
premios nobel, académicos, religiosos o famosos. En 2008, los 34 países
miembros de la Organización de Estados Americanos aprobaron de forma
unánime una declaración en la que se extendía la protección de los derechos
humanos a la identidad de género y la orientación sexual.
Tras los encuentros realizados entre la Secretaria de Estado de Derechos
Humanos de Francia, Rama Yade, y el representante de la IDAHO, Louis George
Tin, a principios de 2008, Yade anunció su llamamiento en la ONU a favor de la
- 41 -
despenalización de la homosexualidad, que fue recibido como una preocupación
internacional.
Co - patrocinada por Francia, que ocupaba en esos momentos la
presidencia rotativa de la UE, y Holanda en nombre de la UE, la declaración fue
inicialmente propuesta como una resolución, pero al no alcanzar el quórum
necesario se decidió utilizar el formato de declaración. La declaración fue leída
por el embajador de la Argentina, Jorge Argüello el 18 de diciembre de 2008,
siendo esta la primera declaración sobre derechos homosexuales leída en la
Asamblea General.
CONTEXTO DE LA DECLARACIÓN
En dicha declaración se condena a las violaciones de Derechos Humanos
dirigidas contra las personas por su diversa orientación sexual o identidad de
género, se elogia la labor de los mecanismos de la ONU y la sociedad civil en esta
materia, se hace un llamado a los Procedimientos Especiales de la ONU y órganos
de los tratados para que atiendan estas cuestiones, y se insta al Consejo de
Derechos Humanos a poner la debida atención a las violaciones de Derechos
Humanos por orientación sexual e identidad de género, empezando por otorgarle
un espacio a este tema en una sesión futura.
- 42 -
―Ésta es la más grande declaración de la historia que haya sido entregada
en la ONU sobre cuestiones de orientación, además de ser la primera en la historia
en señalar explícitamente las violaciones de Derechos Humanos por identidad de
género‖, señaló John Fisher, Codirector de ARC International. ―Nos motiva el
incremento significativo del apoyo entre regiones que se ha dado en los últimos
años a las cuestiones de orientación sexual e identidad de género. Ha llegado el
momento de garantizar que las violaciones a los derechos humanos por
orientación sexual e identidad de género sean sometidas al escrutinio y la condena
internacional que exigen‖.
De acuerdo con Chris Sidoti, Director del Servicio Internacional de
Derechos Humanos, ―Son varios los Procedimientos Especiales que han
documentado las violaciones a los Derechos Humanos de lesbianas, gais,
bisexuales y transgéneros‖. ―Entre dichas violaciones están: la pena de muerte,
tortura, sanciones penales, acoso policíaco, violencia, violación sexual, golpizas,
desapariciones, privación de la libertad de expresión, redadas y cierre de ONGs,
discriminación en el acceso a la educación, empleo, servicios de salud y vivienda.
Demasiadas veces en el pasado este tipo de abusos a los Derechos Humanos han
pasado en silencio. Hoy termina la era de la invisibilidad‖.
Rosanna Flamer-Caldera, Cosecretaria General de la Asociación
Internacional de Gais y Lesbianas subrayó el hecho de que más de 460 ONGs de
69 países diferentes se han unido para elogiar a Noruega por su liderazgo en torno
- 43 -
a la declaración y por su apoyo. ―Activistas de todo el mundo trabajan sobre
cuestiones de orientación sexual e identidad de género arriesgando su trabajo, su
libertad, e incluso su vida. La declaración de Noruega ha unido a los Estados y a
las ONGs de todo el mundo para enviar un mensaje claro de que las violaciones a
los derechos humanos dirigidas contra nuestras comunidades ya no pueden ser
ignoradas‖.
Tan sólo unos meses atrás, en el discurso magistral que pronunciara en una
Conferencia Internacional sobre Derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales y
Transgéneros, Louise Arbour, Alta Comisionada de Derechos Humanos de la ONU,
observó que ―la violencia contra las personas lesbianas, gay’s, bisexuales y
transgéneros queda con frecuencia sin ser denunciada ni documentada y, en última
instancia, sin ser castigada. […] Este silencio vergonzoso es la expresión última del
rechazo al principio fundamental de universalidad de los derechos. […] Excluir a
las personas LGBT de estas protecciones es una clara violación a las leyes
internacionales de derechos humanos y de los niveles básicos de humanidad que
nos definen a todos‖.
- 44 -
5. MARCO NORMATIVO DE PROTECCION A LAS COMUNIDADES LTGB
NORMAS CONSTITUCIONALES
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 26
TÍTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPÍTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1°. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra
índole.
26
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993
- 45 -
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No
hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El
ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden público.
4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos,
bajo las responsabilidades de ley.
Artículo 3°. La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no
excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del
pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de
gobierno.
- 46 -
NORMAS LEGALES
LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 323 DEL CODIGO PENAL
LEY Nº 2886727
Artículo Único
―El que, por sí o mediante terceros, discrimina a una o más personas o grupo de
personas, o incita o promueve en forma pública actos discriminatorios, por motivo
racial, religioso, sexual, de factor genético, filiación, edad, discapacidad, idioma,
identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión política, o de cualquier índole,
o condición económica‖, con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos de la persona, será reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de dos años, ni mayor de tres o con prestación de servicios
a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas.
Si el agente es un funcionario o servidor público la pena será no menor de dos, ni
mayor de cuatro años e inhabilitación conforme al inciso 2) del artículo 36.
La misma pena privativa de la libertad se impondrá si la discriminación se ha
materializado mediante actos de violencia física o mental.‖
27
LEY 28867 del 19 de JULIO del 2006 que modifica el código penal en su artículo 323
- 47 -
LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES
LEY 2898328
Artículo 1: Objeto y ámbito de aplicación de la ley
La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y
de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para
garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad,
dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación
en todas las esferas de su vida, pública y privada, propendiendo a la plena
igualdad.
Artículo 2: Concepto de discriminación
Para los efectos de la presente ley, se entiende por discriminación cualquier tipo
de distinción, exclusión o restricción, basada en el sexo, que tenga por objeto o
por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos de las personas, independientemente de su estado civil, sobre la base de
la igualdad entre la mujer y el hombre, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier
otra, en concordancia con lo establecido en la Constitución Política del Perú y en
los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano.
28
LEY 28983 aprobada 15 de Marzo del 2007
- 48 -
NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS29
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a
igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y
garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier
discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
29
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948
Para el Perú: Aprobada por Resolución Legislativa N° 13282 de 15 de diciembre de 1959.
- 49 -
DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE30
Que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de
determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona
humana;
Preámbulo
Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
están por naturaleza de razón y conciencia, deben conducirse fraternalmente los
unos con los otros.
Artículo II
Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes
consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra
alguna.
30
DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE PREAMBULO
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia, 1948. La IX Conferencia
Internacional Americana,
- 50 -
Artículo VI
Toda persona tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la
sociedad, y a recibir protección para ella.
Artículo XVIII
Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos.
Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la
justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo,
alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES, “PROTOCOLO DE SAN SALVADOR31
Artículo 1
Obligación de Adoptar Medidas
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto
de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente
económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en
cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad

31
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, ―PROTOCOLO DE
SAN SALVADOR
Para el Perú: Aprobado por Resolución Legislativa N° 26448, de 28 de abril de 1995. Instrumento de
Ratificación, depositado el 4 de junio de 1995. Entrada en vigencia el 16 de noviembre de 1999.
- 51 -
con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen
en el presente Protocolo.
Artículo 3
Obligación de no Discriminación
Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el
ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS 32
Parte II
Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a
garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos
a su jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
32
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS ADOPTADO Y ABIERTO A
LA FIRMA, RATIFICACIÓN Y ADHESIÓN POR LA ASAMBLEA GENERAL EN SU RESOLUCIÓN
2200 A (XXI), DE 16 DE DICIEMBRE DE 1966 ENTRADA EN VIGOR: 23 DE MARZO DE 1976, DE
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 49
- 52 -
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a
igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y
garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier
discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS33
Artículo 6
Ratifican el compromiso de promover las condiciones suficientes para lograr la
vigencia universal y el fortalecimiento de los sistemas de protección de los
derechos humanos, a través de la suscripción, ratificación y/o adhesión a los
instrumentos internacionales de derechos humanos, y de la armonización entre las
33
CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 33
- 53 -
legislaciones nacionales y las normas internacionales en materia de derechos
humanos.
PARTE II
DISCRIMINACIÓN E INTOLERANCIA
Artículo 10
Reafirman su decisión de combatir toda forma de racismo, discriminación,
xenofobia y cualquier forma de intolerancia o de exclusión en contra de
individuos o colectividades por razones de raza, color, sexo, edad, idioma,
religión, opinión política, nacionalidad, orientación sexual, condición migratoria y
por cualquier otra condición; y, deciden promover legislaciones nacionales que
penalicen la discriminación racial.
Artículo 11
Fortalecerán los planes educativos y programas de educación en derechos
humanos, para promover una cultura social sustentada en la tolerancia, el respeto
a las diferencias y la no discriminación.
Artículo 12
Acuerdan desarrollar las acciones necesarias para asegurar la protección de los
derechos humanos de las minorías y combatir todo acto de discriminación,
exclusión o xenofobia en su contra que las afecte.
- 54 -
PARTE IX
DERECHOS DE GRUPOS SUJETOS DE PROTECCION ESPECIAL
F. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DIVERSA ORIENTACIÓN
SEXUAL
Artículo 52
Reconocen que las personas, cualesquiera sean su orientación u opción sexuales,
tienen iguales derechos humanos que todas las demás.
Artículo 53
Combatirán toda forma de discriminación a individuos por motivos de su
orientación u opción sexuales, con arreglo a las legislaciones nacionales y, para
ello, prestarán especial atención a la prevención y sanción de la violencia y
discriminación contra las personas con diversa orientación u opción sexual, y la
garantía de recursos legales para una efectiva reparación por los daños y
perjuicios derivados de tales delitos.
- 55 -
5. HIPOTESIS
La normativa peruana en el siglo XXI no tiene argumento alguno para oponerse a
la adhesión a la Declaración sobre Orientación Sexual e Identidad de Género, pues
los principios en los que se basa están contemplados en diversas normas. Desde el
ámbito social, la oposición de la iglesia, y las mentes conservadoras del país dentro
del gobierno, se oponen y evitan la adhesión del Perú a dicha declaración
internacional arguyendo el peligro que esto significa para las instituciones del
matrimonio y como consecuencia el de la adopción.
6. OBJETIVOS
GENERAL
a) Determinar cuáles son los argumentos sociales y jurídicos, los cuales
permitirán que el estado Peruano se adhiera a la Declaración sobre
Orientación Sexual e Identidad de Género de las Naciones Unidas.
ESPECÍFICOS:
a) Identificar los instrumentos internacionales que el Perú ha ratificado sobre
materia de derechos LTGB
b) Establecer la relevancia de los Derechos Humanos y la protección de los
mismos en las comunidades LTGB
- 56 -
c) Hallar la relación que existe entre dichos instrumentos internacionales, la
realidad normativa nacional y la realidad social de dichas comunidades
d) Analizar la congruencia entre normas de Derechos Humanos y la casuística
coyuntural en las personas LTGB
II. MATERIALES Y METODOS
1. MATERIALES
- Población-muestra
La población a efectos de estudiar y realizar nuestro trabajo de campo, fueron 30
estudiantes de nivel superior escogidos al azar.
-Instrumentos
• Libros
• Artículos periodísticos
• Legislación nacional sobre la Orientación sexual e Identidad de Género.
• Las fichas bibliográficas
• Constitución Política del Perú
• Legislación de la materia
• Periódicos
- 57 -
• Webs
• Blogs.
2. METODOS
Para la investigación del presente trabajo se utilizará los siguientes tipos de
métodos científicos:
o Comparativo: Al efectuar un parangón entre la legislación nacional y
legislación comparada.
o Inductivo: A través del análisis de la Declaración sobre Orientación Sexual e
Identidad de Género de la ONU
o Deductivo: Cundo se realiza un análisis al cuerpo normativo peruano.
o Analítico: Al revisar la doctrina y resoluciones nacionales sobre la
orientación sexual y la identidad de género.
3. TECNICAS
 Utilización de Encuestas.
 Análisis Estadístico
 Fichaje
 Elaboración de cuadros comparativos
- 58 -
III. RESULTADOS
1. RESULTADOS PRÁCTICOS
CUADRO I
¿Cuál es tu posición con respecto a las personas LTGB?
POSICIÓN CANTIDAD PORCENTAJE (%)

INDIFERENCIA 10 33.33
ACEPTACIÓN 17 56.67
RECHAZO 3 10
TOTAL 30 100
56.67
60
50
40 33.33
Cantidad
30
Porcentaje
17
20
10 10
10
3
0
Indiferencia Aceptación Rechazo
Fuente: Encuesta realizada por el grupo de trabajo, a estudiantes de V Ciclo de la Facultad de

Derecho de la UNT
- 59 -
CUADRO II
¿Cuál crees que es el principal problema de ser LTGB?
PRINCIPAL PROBLEMA CANTIDAD PORCENTAJE (%)

DISCRIMINACIÓN 15 50
DOBLE VIDA 1 3.33
INESTABILIDAD EMOCIONAL 10 33.33
NO EXISTE 4 13.33
TOTAL 30 100
50
50
45
40 33.33
35
30
25
20 15 13.33
15 10
10 3.33 4 Cantidad
1
5
Porcentaje
0

Derecho de la UNT
- 60 -
CUADRO III
¿Crees que los LTGB deberían los mismos derechos que los heterosexuales?
DEBERÍAN O NO TENER LOS CANTIDAD PORCENTAJE (%)

MISMOS DERECHOS
SI 27 90
NO 3 10
TOTAL 30 100
90
90
80
70
60
50 Cantidad
40 Porcentaje
27
30
20 10
10 3
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 61 -
CUADRO IV
¿Crees que los LTGB deben estar protegidos por una ley ante la discriminación que
sufren?
DEBE HABER LEY ANTE LA CANTIDAD PORCENTAJE (%)

DISCRIMINACIÓN
SI 25 83.33
NO 5 16.67
TOTAL 30 100
83.33
90
80
70
60
50 Cantidad
40 Porcentaje
25
30
16.67
20
5
10
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 62 -
CUADRO V
¿Qué crees que debe hacer la iglesia respecto a los LTGB?
POSICIÓN DE LA IGLESIA CANTIDAD PORCENTAJE

RECHAZARLOS 2 6.67
CURARLOS 1 3.33
RESPETARLOS 27 90
TOTAL 30 100
90
90
80
70
60
50 Cantidad
40 Porcentaje
27
30
20
6.67
10 2 1 3.33
0
RECHAZARLOS CURARLOS RESPETARLOS

Derecho de la UNT
- 63 -
CUADRO VI
¿Crees que en el país existe discriminación a las personas LTGB?
HAY DISCRIMINACIÓN CANTIDAD PORCENTAJE (%)

SI 27 90
NO 3 10
TOTAL 30 100
90
90
80
70
60
50 Cantidad
40 Porcentaje
27
30
20 10
10 3
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 64 -
CUADRO VII
¿Sabes sobre la Declaración sobre la Orientación sexual e identidad de género de la

ONU?
CONOCE SOBRE LA DOSIG CANTIDAD PORCENTAJE (%)

SI 18 60
NO 12 40
TOTAL 30 100
60
60
50
40
40
Cantidad
30
Porcentaje
18
20
12
10
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 65 -
CUADRO VIII
¿Sabes que el país no está adherido a esta declaración?
EL PERÚ NO SE HA ADHERIDO CANTIDAD PORCENTAJE (%)

SI 17 56.67
NO 13 43.33
TOTAL 30 100
56.67
60
50 43.33
40
Cantidad
30
Porcentaje
17
20 13
10
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 66 -
CUADRO IX
¿Crees que debe adherirse a ésta?
HAY DISCRIMINACIÓN CANTIDAD PORCENTAJE (%)

SI 27 90
NO 3 10
TOTAL 30 100
90
90
80
70
60
50 Cantidad
40 Porcentaje
27
30
20 10
10 3
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 67 -
CUADRO X
¿Crees que esta declaración conllevaría a que en el Perú se reconozcan los derechos de
matrimonio y adopción a las personas LTGB?
DERECHOS CIVILES CANTIDAD PORCENTAJE (%)

SI 19 63.33
NO 11 36.67
TOTAL 30 100
70 63.33
60
50
36.67
40 Cantidad
Porcentaje
30
19
20 11
10
0
SI NO

Derecho de la UNT
- 68 -
2. RESULTADOS TEORICOS
DIVERSIDAD SEXUAL
La orientación sexual o inclinación sexual se refiere al objeto de los deseos
eróticos o amorosos de un sujeto, como una manifestación más en el conjunto de
su sexualidad.
La orientación sexual, sea su origen innato o adquirido, se atribuye a
sensaciones y conceptos personales, tanto vividos como imaginados; el
comportamiento sexual de una persona puede ser diferente a su orientación
La homosexualidad en la actualidad ya no es considerada una enfermedad
ni un problema emocional,
La Identidad de Género según la Enciclopedia Britanica la podemos
considerar como la concepción propia de un individuo sobre si es varón o mujer,
distinguiendo del sexo biológico, por tanto esta es diferente de la llamada
―expresión de género‖, por la cual se entiende a todas aquellas manifestaciones
sociales que por medios de vestimenta o forma de comportarte o manera de hablar
distinguimos un varón de una mujer.
- 69 -
DERECHO DE LOS TRATADOS
Podemos advertir que los tratados, convenciones, pactos, declaraciones
son aquellos instrumentos de derecho internacional en virtud del cual dos o más
países se comprometen a realizar o a adoptar determinadas medidas para el
desarrollo común de sus poblaciones.
Estos instrumentos de derecho internacional tienen un carácter de
obligatoriedad a través de las normas de IUS COGENS, que a decir de Sergio
Guerrero son normas imperativas, que enfrentan y condicionan la libertad de
contratación, las cuales son designadas ya como principios superiores de Derecho
Internacional, o bien como principios de orden público internacional.
Los tratados así como los instrumentos internacionales de diferente
denominación al ser ratificados por un país, se incorporan al derecho interno, la
jerarquía de estas normas está determinada explícitamente por la Constitución
Política del Perú, destacando entre esta diferenciación a los tratados de Derechos
Humanos como los Únicos de nivel Constitucional, y el resto de tratados de otras
materias con rango de ley.
- 70 -
El sistema Internacional de los Derechos Humanos se ve reforzada por el
compromiso que asumen los estados a adoptar convenciones de estas materias, los
cuales vigilan y garantizan una plena vigencia de estos derechos así como
defenderlos, repararlos e indemnizarlos, especialmente el de las poblaciones más
vulnerables a los actos de discriminación.
NORMATIVIDAD EN DERECHOS HUMANOS
Los Principios de Yogyakarta son un conjunto de orientaciones que versan
sobre las normas internacionales de derechos humanos y su aplicación a las
personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de género
La constitución política del Perú, las leyes nacionales, los tratados de
Derecho Internacional son concordantes con el sistema Internacional de Derechos
Humanos, la cual tienen como finalidad resguardar y proteger los derechos
humanos de todas las poblaciones.
La declaración de la ONU sobre orientación sexual e identidad de
género es instrumento en virtud del cual países adoptan una posición de
garantismo de los derechos humanos de las personas de diversa orientación sexual
- 71 -
e identidad de género, protegiendo sus derechos fundamentales a la no
discriminación, libertad y libre desarrollo de la personalidad.
3. RESULTADOS DE ENCUESTAS
El grado de aceptación a personas LTGB que muestra la población
encuestada es de 56.67% frente a un 10% que optan por el rechazo a este sector
de la comunidad.
De la muestra tomada para la encuesta el problema que se considera de
mayor incidencia teniendo un 50% de la población es la discriminación,
siguiéndole con un 33.33% la inestabilidad emocional, y teniendo menor
incidencia con un 3.33% la doble vida.
La mayoría de las personas encuestadas consideran que las personas
LTGB deberían tener los mismos derechos que los heterosexuales siendo la
incidencia en un 90%.
- 72 -
Más del 80% (83.33%) de la muestra tomada considera que si debe haber
una Ley ante la discriminación que sufren las personas LTGB.
La mayoría de la población tomada en muestra con el 90% considera que
la iglesia debe respetar a las personas LTGB, y en un 3.33% considera que debe
curarlos como si fueran seres enfermos, así como un 6.67% considera que la
iglesia debe rechazarlos.
El 90% de las personas encuestadas considera que existe discriminación a
las personas LTGB, y tan solo un 10% considera que no existe discriminación
alguna.
Tan solo el 60% de las personas encuestadas conoce acerca de la
Declaración sobre Orientación sexual e identidad de género y el 40% desconoce
totalmente sobre ésta declaración.
El 56.67% de las personas encuestadas conoce que el Perú no se ha
adherido a la DOSIG y un 43.33% no tenía conocimiento de esto.
El 90% de las personas encuestadas considera que el Perú debe adherirse a
la DOSIG, y tan solo un 10% considera que no.
- 73 -
El 63.33% de las personas encuestadas cree que si el Perú se adhiere a la
DOSIG se reconocerían derechos como el matrimonio y la adopción en personas
LTGB, y tan solo un 36.67% considera que no.
- 74 -
IV. DISCUSIÓN
El tema de la orientación sexual ya está debidamente establecida, por lo cual no
existe controversia con respecto a su definición, lo que si se advierte es que el tema es
bien desconocido esto a tenor de lo evidenciado con los resultados de la encuesta
realizada donde se muestra que gran parte de la población, si bien es cierto acepta a la
comunidad LTGB, no conoce de qué manera el estado la protege o podría protegerla, si
bien parte de la población las acepta , también existe aún un buen grado de rechazo en la
sociedad por estas personas, quizás por desconocimiento o por un sentido conservador
que aún propugna nuestra sociedad.
Si bien es cierto la homosexualidad ya no se considera una enfermedad, sigue
habiendo desistimiento en comprenderlo, esto debido a la falta de entendimiento y
educación de la situación de la comunidad de diversidad sexual, esto lo vemos reflejado
también en nuestros resultados de las encuestas las cuales en su mayoría retratan que la
homosexualidad tiene como principal problema la discriminación. Nuestra sociedad aún
en el siglo XXI sigue siendo muy conservadora, aún le resulta repulsiva y ofensiva la
presencia de personas LTGB, no se ha llegado a comprender en la sociedad peruana que
son seres humanos como cualquiera, que el hecho de tener distinta orientación sexual e
identidad de género por diversas razones, ya sea biológica, social, psicológica, etc., pero
que esta circunstancia no los convierte en seres extraños ni mucho menos personas con
alguna enfermedad contagiosa. La iglesia, que si bien considera la homosexualidad como
- 75 -
antinatural, propone una actitud de indiferencia aunque también resulta en cierta forma
intolerante con las personas LTGB pues veta a todo lo que no es heterosexual.
Asimismo tanto la orientación sexual e identidad de género, como concepciones
de Derechos Humanos que deben de protegerse mediante instrumentos que garanticen un
desarrollo adecuado de la persona, el resultado de las encuestas coinciden que si es
necesario tal regulación con un 83.33% de aceptación a fin de hacer frente a la
discriminación. En el mundo y no solo dentro de nuestro país existe la discriminación a
las personas LTGB. Los principios de igualdad y no discriminación son principios que se
han recogido en la mayoría de las declaraciones, pactos, convenios y otras disposiciones
de carácter internacional y nacional en defensa de los Derechos Humanos y de los
derechos fundamentales de la persona. Sin embargo, el concepto de no discriminación es
un concepto abstracto cuyos perfiles no se han establecido nítidamente en dichos textos.
Aunque sí se han ido señalando las causas que determinan tal discriminación.
A modo de ejemplo se puede citar, en el ámbito internacional y por su
trascendencia, la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de
1948 cuyo artículo 1 proclama que «Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros». Y en sus artículos 2. 1, y 7 se establece el
principio de no discriminación al disponer respectivamente que «Toda persona tiene los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza,
- 76 -
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional
o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición», y que «Todos son
iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos
tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración
y contra toda provocación a tal discriminación».
Entendiendo más como un problema, que como una enfermedad, la consigna de la
no discriminación a tenor de los instrumentos jurídicos consultados, no existiría
fundamento para no adherirnos a DOSIG. En nuestra Constitución Política del Perú y en
Declaraciones Universales y en Leyes, encontramos más bien adherencia a proteger los
derechos de todos los ciudadanos, por lo tanto la no discriminación por orientación sexual
e identidad de género sería uno de los derechos protegidos hacia estas poblaciones. Más
sin embargo esta protección es limitada, meramente teórica, le falta fuerza normativa de
protección específica, ya que no es lo mismo decir ―todos las personas somos iguales‖ a
decir ―las personas de diversidad sexual se encuentran protegidas ante los actos de
discriminación, maltrato físico y moral, así como ante torturas….‖ Lo cual haría más
efectiva la protección y más concentrada en este grupo social.
De modo favorable y pertinente, el texto de la DOSIG, establece y promueve la no
discriminación por orientación sexual e identidad de género; en ningún sentido, da
apertura a los derechos como al matrimonio y a la adopción. Si bien es cierto se
encuentra establecido en su texto el derecho al libre del desarrollo de la personalidad, ésta
- 77 -
debe entenderse en sentido de la misma declaración, por la cual refiere, que si
discriminamos, no estamos contribuyendo ni respetando al favorecimiento del derecho al
libre desarrollo de la personalidad. La DOSIG no busca regular los derechos al
matrimonio ni el de adopción, primero porque lo que su letra persigue es simplemente la
protección de las personas LTGB como seres humanos, respetados y aceptados en la
sociedad, no discriminados, no maltratados, ni mucho menos torturados. Por otro lado
encontramos que se evidencia desinformación en la población, ya que en parte de nuestro
grupo muestral, se evidencia que si el Perú se adhiere a esta declaración esto conllevaría a
reconocer el derecho a matrimonio y la adopción.
La declaración de la ONU sobre Orientación Sexual e Identidad de Género como
sabemos comprende derechos estrictamente en beneficio de la protección de estas
poblaciones hacia la no discriminación y la promoción del libre desarrollo de su
personalidad, pero frente a la realidad se comprende la aprobación de esta como una
herramienta que facilitaría la apertura hacia otros derechos como el matrimonio y la
adopción, esto a su vez se ve contrariado con los mismos resultados de las encuestas que
arrojan que el 92 por ciento de la población muestral cree que si debería el Estado
adherirse a dicha declaración.
Resulta algo contradictorio propugnar la protección de todas las personas, y en la
realidad desproteger a un grupo y más aún cuando son las mismas autoridades quienes
brindan esta discriminación y este rechazo que se pretende erradicar en el mundo, el Perú
- 78 -
argumentó como razones de la no adhesión a la DOSIG el supuesto de que esta
declaración trae consigo los derechos de familia por llamarlos así para las personas
LTGB cuando del texto pleno, claro y coherente lo único que pretende es una protección
integral para la condición humana de las personas LTGB ante el rechazo, la
discriminación y sobre todo el maltrato físico y moral, que sufren estas personas; es
innegable que la sociedad aún no está preparada para aceptar plenamente a las personas
de diferente orientación sexual e identidad de género, pero esto no es óbice para se les
siga maltratando, rechazando y más aun negando derechos fundamentales que todas y
todos nos merecemos por el mismo hecho de ser sujetos de derecho.
La iglesia en el Perú es uno de los pilares que más ha rechazado la aceptación de
esta declaración, siendo un ente mal informador ya que aceptar y regular el respeto por
las personas LTGB no ha de conllevar de forma directa a regular y aceptar derechos
como el matrimonio y la adopción que tanto se promulga por el gobierno para no
adherirse a dicha declaración, como ya lo hemos esgrimido a lo largo del trabajo, existe
una desinformación y más aún una información tergiversada sobre esta declaración, lo
que ha impedido su adhesión y ratificación en nuestro país. Si bien el país avanza poco a
poco con las políticas a implantar, una buena señal es la posición favorable que tuvo al
votar a favor del ILGA, como organismo consultor dentro de la ONU.
- 79 -
V. CONCLUSIONES
1° Se determina la urgencia de regular conductas discriminatorias hacia las
poblaciones de diversa orientación sexual e identidad de género, por las cuales
sancionen a los sujetos que realicen dichos actos a fin de salvaguardar sus derechos
fundamentales a la no discriminacion y a su desarrollo de la personalidad.
2° Se establece que la normatividad peruana asi como la ratificada a través de tratados
internacionales, no es incompatible de forma alguna con una eventual adherencia a
la declaración de la ONU sobre orientación sexual e identidad de género, por lo que al
contrario el firmar un instrumento de esta naturaleza conllevaría a reafirmar el real
papel del estado como un ente que protege a sus ciudadanos teniendo como consigna
la defensa de la persona humana sobre todo. Es por ello que se confirma la hipótesis
propuesta en el proyecto de investigación al afirmar que no existe normativa que
impida dicha adhesión
3° Con lo referente a los argumentos sociales los cuales denotan escepticismo ante los
temas de orientaciones sexuales e identidad de género, aún nos encontramos con una
sociedad conservadora, que a pesar de los cambios y de tornarse de alguna forma en
una sociedad liberal, de pensamiento abierto, no se encuentra preparada para afrontar
una posición certera respecto de derechos de matrimonio y adopción para las personas
LTGB, más sin embargo esta declaración no propugna otorgarle estos derechos, por
- 80 -
el contrario busca regular de forma expresa la protección contra la discriminación, la
violencia, la crueldad y las torturas como fruto de la intolerancia en la sociedad, con
lo que la mayoría de la población si está de acuerdo, es en virtud de ello de que la
estrategia ha de ser partir de los derechos fundamentales y posteriormente como
consecuencia de la lucha social de estas poblaciones llegar en un futuro al matrimonio
y adopción.
4° Con lo referente a los argumentos sociales los cuales denotan ignorancia ante los
temas de orientaciones sexuales e identidad de género esto es resultado del nivel de
cultura que tiene la población, no a causa esencialmente de su culpa sino de la falta de
intervención del estado en brindar una adecuada educación que incluya a todas las
poblaciones y especialmente a las comunidades más afectadas en una enseñanza
contra la discriminación, por lo que existe en este caso responsabilidad especialmente
política en implantar dichos temas en planes de gobierno.
- 81 -
VI. RECOMENDACIONES
1° El estado en su papel protector de todo sujeto de derecho debe adoptar conductas
propositivas hacia estos, la seguridad y la libertad son derechos fundamentales que
como tales se debe proteger su esencial ejercicio, justamente adhiriéndose a la
Declaración sobre Orientación Sexual q Identidad de Género donde se garantiza la
protección a las comunidades de diversidad sexual en los aspectos más básicos tal
como es el derecho a la vida y a la integridad física.
2° La lucha contra la discriminación hacia estas poblaciones no se garantiza tan solo
con la adhesión a esta declaración, basta también el empuje que el estado le debe dar
a través de programas sociales y educativos para erradicar desde los colegios la
mentalidad de perjuicio y la discriminación que tiene gran parte de la población hacia
estas comunidades.
3° La sociedad peruana debería asumir firmemente una postura proteccionista de las
personas LTGB, ratificando esta Declaración sobre Orientación Sexual e Identidad de
Género, asimismo la difusión de estas no solo a través de sus organismos públicos,
sino también por medio de la sociedad civil organizada, ONG´s y agrupaciones
LTGB especializadas en el tema.
- 82 -
VII. BIBLIOGRAFIA
1. Asociación Brasileña de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Travestistas y

Transexuales; Manual de Comunicación LTGB. Editorial Ajir Artes Gráficas e
Editora Ltda. BRASIL. 2010. Pp. 52
2. Beatriz Espinosa Pérez; Cuerpos y diversidad sexual: aportes para la igualdad y el

reconocimiento. Editorial Pontificia Universidad Javeriana Colombia 2008 Pp.
135.
3. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH); Informe Anual 2009

– 2010. Atenea E.I.R.L. Perú 2011. Pp. 162.
4. Daniel Borrillo; Homofobia, Ediciones Bellaterra, Barcelona 2001. Pp. 141
5. David Montero Gonzales; Orientación sexual e identidad de género. Los derechos

menos entendidos‖. Derechos humanos y derechos LGTB desde una perspectiva
internacional. Institut de Drets Humans de Catalunya, España 2007. Pp.122
6. Defensoría del Pueblo; Actuación del Estado frente a la discriminación. Casos

conocidos por la Defensoría del Pueblo. Perú 2009. Pp. 114
7. María De Montserrat Pérez Contreras; Derechos de-los homosexuales., Cámara de

diputados. LVIII Legislatura. Univ. Autónoma de México. Pp. 104.
8. Human Rights Watch; ―No Vales un Centavo‖ Abusos de Derechos Humanos en

contra de las Personas Transgénero en Honduras. Printed in the United States of
America. HONDURAS 2009. Pp. 52
9. Humberto Nogueira Alcala; Teoría y Dogmática de los Derechos Fundamentales.

Instituto de Investigaciones Jurídicas, México 2003 Pp. 409.
10. Jacobo Schifter Sikora; Ojos que no ven... Psiquiatría y homofobia Editorial
ILPES, COSTA RICA. 1997 Pp. 172.
- 83 -
11. Joana Alegret; Adolescentes: relaciones con los padres, drogas, sexualidad y culto
al cuerpo. Editorial GRAO, España 2005. Pp. 145
12. Josefina Alventosa del Río; Discriminación por orientación sexual e identidad de
género en el derecho español. Imprime: Artesa, S.L. ESPAÑA 2008. Pp. 403.
13. Luis T Díaz Müller.; El Derecho Al Desarrollo Y El Nuevo Orden Mundial.

Editorial Instituto de Investigaciones Jurídicas, México 2004. Pp. 182
14. Martín Jaime Ballero; Informe Anual sobre Derechos Humanos de personas
Trans, Lesbianas, Gays y Bisexuales en el Perú 2008. Editorial Erreyerre graficas
Perú 2009. Pp. 132.
15. Martin, Claudia. Derecho Internacional de los Derechos Humanos. México. 2006.
Pp. 776.
16. Mercedes García Ruíz; Guía transexualidad. Madrid. 2004. Pp. 141.
17. Ochoa García, Carlos. ―Derecho Consuetudinario y Pluralismo Jurídico‖

Cholsamaj Fundación. Guatemala. 2002. Pp. 388.
18. Santiago de la Iglesia Turiño; Porqué la bisexualidad nos hace humanos Sentido
biológico de la homosexualidad. España 2009. Pp. 202.
19. Sergio Guerrero Verdejo; Derecho Internacional Público - Tratados. Editorial

Plaza y Valdes, México.2004 Pp. 284.
20. Sheila Quin. Guía del activista para usar los Principios de Yogyakarta. Indonesia.
2010 Pp 148.
WEBGRAFÍA
 http://www.britannica.com/EBchecked/topic/228219/gender-identity
 http://www.ciudadaniasx.org/breve.php3?id_breve=531
 http://www.corresponsalesclave.org/2011/08/nuevamente-falta-medicacion-para-
el-vih-en-el-peru.html
- 84 -
NORMATIVIDAD CONSULTADA
- CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993
- DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE
- DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
- LEY 28867
- LEY 28983
- PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES, ―PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Trujillo, Agosto del 2011.
- 85 -
VIII. ANEXOS
- 86 -
- 87 -
- 88 -
- 89 -

Posicion Del Peru Frente A La Declaracion Sobre Orientacion Sexual e Identidad de Genero

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE PRE GRADO

FACULTAD DE DERECHO Y CC. PP.

“POSICIÓN DEL PERÚ FRENTE A LA DECLARACIÓN SOBRE

Reyes Castillo, Eduardo Antonio

A todas aquellas personas que con sed

De conocimiento y deseos de superación,

Leen hoy estas páginas y

Premian el esfuerzo de este trabajo.

Agradezco en primer lugar, al ser Supremo,

Por último pero no menos

obligado a resguardarnos y protegernos por mandato constitucional es el Estado. Ante

Es de resaltar que la efervescencia de los Derechos Humanos y el llamado a la

protección de los mismos, parte de uno de los efectos de la globalización, esto es la

se crea la institución jurídica de los tratados, convenios, acuerdos de índole

respetar, diferentes ámbitos de derechos humanos.

A lo largo de la historia de los tratados vemos como se han desarrollado medidas de

psicológica, etc., Tales como la protección a los discapacitados con la CONVENCIÓN

INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, también

hacia la protección de los derechos de las mujeres la CONVENCION

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCIÓN DE BELEM DO PARA", para

el grupo poblacional de los niños y adolescentes, CONVENCIÓN SOBRE LOS

DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES

INDEPENDIENTES etc. Todos ellos recogidos por nuestro Ordenamiento Jurídico

Con estas herramientas de índole jurídica se permite avanzar hacia la plena

referimos a la ―DECLARACIÓN SOBRE ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD

jurídica a los llamados grupos LTGB1.

o derechos de lesbianas, gay’s, transexuales y bisexuales. Porque a pesar de lo que

podamos pensar aquí, en Europa y en los países llamados de Occidente, de acuerdo a

todo lo dicho y escrito en los últimos años, no es el derecho a contraer matrimonio ni el

derecho a poder adoptar de manera conjunta2. Cuando hablamos de Derechos LTGB

reconocimiento legal y social a nuestra dignidad individual y colectiva, a la

imprescindible eliminación de legislaciones restrictivas de derechos.

Esto incluye todo un catálogo de reivindicaciones (legislativas pero también de

salvaguarda primaria del derecho a la vida al reconocimiento a nuestra afectividad y a

menoscabar derechos fundamentales de los LTGB.

Pero en definitiva lo que se busca es erradicar la homofobia. A decir de Daniel

“(…) la consecuencia psicológica de una representación social que,

otorgando a la heterosexualidad el monopolio de la normalidad, fomenta el

desprecio hacia aquellos y aquellas que se apartan del modelo de

La homofobia o discriminación por orientación sexual se puede entender, a decir

de, María De Montserrat Pérez Contreras4, … ―como toda distinción, exclusión o

jurídicos nacional e internacional, de los derechos humanos, las libertades individuales

y las garantías constitucionales en las esferas política, económica, social, laboral,

cultural, civil o en cualquier otra esfera‖.

personas LGTB tanto de la discriminación como el abuso, entre otras tenemos:

- Constitución Política del Perú, artículo 2 inciso 1, y artículo 2 inciso 2.

- Código Procesal Constitucional, artículo 37 inciso 1.

- Ley Contra Actos de Discriminación (Ley Nº 27270) artículo 2º (que a su vez

modifica el artículo 2º de la ley 26772, referida a oferta de empleo y acceso a

medios de formación educativa).

- Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial. Capítulo IV Víctimas

y grupos vulnerables, ítem 6 referido a los derechos de lesbianas, gay’s, travestis y

- Lineamientos de política de salud de los/las adolescentes. Lineamiento 1, Acción 4.

- Plan Nacional de Derechos Humanos 2006 – 2010 (Ampliado su vigencia por el

o violento por motivos de índole/orientación sexual, en el marco de la constitución y

violencia y discriminación por orientación sexual e identidad de género, no exista

discriminación e ignorancia en el tema que existe desde el aparato estatal hacia la

Para muestra es lo publicado por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

clientes, proxenetas o las fuerzas del orden (Policía y Serenazgo); y lesbianas

violentadas sexualmente como un acto ―disciplinario‖ por personas de su entorno

Más no sólo son objetos de discriminación por su orientación sexual o identidad de