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CURSO :
LEGISLACION EN INGENIERIA CIVIL
DOCENTE :
Lic. JAVIER CARLOS CHAMBI ATENCIO
PRESENTADO POR:
YANFRANCO CCALLUCHE
ROMERO
ILO – PERÚ 1
2018
UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI – SEDE ILO
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA
ING. CIVIL
INDICE
I. INTRODUCCION ................................................................................................................................................. 5
II. DERECHO ADMINISTRATIVO ..................................................................................................................... 6
II.I DERECHO ADMINISTRATIVO.- ............................................................................................................ 6
1. DEFINICION .............................................................................................................................................. 6
2. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACION Y GOBIERNO .......................................................... 7
3. AUTONOMIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ...................................................................... 8
II.II FUENTES Y PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ................................................. 8
1. FUENTES .................................................................................................................................................... 8
2. FUENTES FORMALES............................................................................................................................ 8
3. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ................................................................................... 10
4. DERECHO COMPARADO .................................................................................................................... 10
5. LA JURISPRUDENCIA .......................................................................................................................... 10
II.III LA CONSTITUCIÓN .............................................................................................................................. 11
1. CONCEPTO .............................................................................................................................................. 11
2. PARTES DE LA CONSTITUCIÓN ...................................................................................................... 12
II.IV. RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS
............................................................................................................................................................................... 13
1. CON EL DERECHO POLITICO ........................................................................................................... 13
2. RELACIONES CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL............................................................. 13
3. RELACIONES CON EL DERECHO MUNICIPAL .......................................................................... 13
4. LO REGIONAL......................................................................................................................................... 14
5. RELACIONES CON EL DERECHO PENAL..................................................................................... 14
6. RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL............................................................................. 14
7. RELACIONES CON EL DERECHO CIVIL........................................................................................ 14
8. RELACIONES CON EL DERECHO COMERCIAL ......................................................................... 15
9. RELACIONES DEL DERCHO ADMINISTRATIVO CON OTRA CIENCIAS NO JURIDICAS
........................................................................................................................................................................... 15
II.V. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO....................................................................... 15
1. CONCEPTO .............................................................................................................................................. 16
2. PRINCIPIO DE INTERES PÚBLICO ................................................................................................. 16
3. PRINCIPIO DE LEGALIDAD............................................................................................................... 16
4. OFICIALIDAD .......................................................................................................................................... 16
5. LA GRATUIDAD ..................................................................................................................................... 16
6. LA PUBLICIDAD..................................................................................................................................... 16
7. TUITIVIDAD ............................................................................................................................................ 16
8. DOBLE INSTANCIA .............................................................................................................................. 16
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AGRADECIMIENTO
Quiero agradecerle este trabajo A Dios que me ha dado la vida y fortaleza para terminar este
trabajo, A mis Padres por estar ahí cuando más los necesité; en especial a mi madre por su
ayuda y constante cooperación momentos más difíciles.
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I. INTRODUCCION
El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una
nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno
estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por
reglas y disposiciones referentes alno abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones,
por lo cual pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras
sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea
de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de
Administrador, como lo es el Estado. Por lo tanto me atreveré a decir que el nacimiento del
constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos
del Hombre, que operó a fines del siglo XVIII, generó un cambio político que afectó las
relaciones entre el Estado y los gobernados, estos dejaron de ser “objetos de poder”, para
convertirse en “ sujetos de derecho”, y la emisión de normas que protegen los derechos de
los particulares y regulan el accionar dela autoridad, cuyo estudio dio Origen al Derecho
Administrativo. Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto
es dinámico y cambiante, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el
crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo
que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado
Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al
actuar social.
La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que
conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta
investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder
Ejecutivo y sus relaciones.
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1. DEFINICION
Es la parte del Derecho Público que fija la organización y determina la competencia de las
autoridades administrativas a la vez que indica a los individuos los recursos contra la
violencia de sus derechos.
Es un derecho de organización:
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a) Ser una ciencia joven porque, como sistema, parte de 1789 con la Revolución Francesa
b) Su dependencia a la Teoría del Estado
c) Similar dependencia al sistema económico que rija, siendo que en la mayoría de los
estados este es un factor, a su vez, cambiante
ADMINISTRACION
Son funciones de carácter estable a cargo de funcionarios de Inferior Jerarquía
GOBIERNO
Es la Función más elevada del Poder Ejecutivo. La Dirección Suprema de los Asuntos
Públicos y la orientación general
a) SOCIEDAD
Agrupación de personas con relaciones morales, éticas, laborales, etc. Con expectativas y
aspiraciones personales, los cuales son individuales, no son comunes a todos.
b) ESTADO
El Estado es la sociedad jurídicamente organizada, constituida en espacio propio, con fuerza
para mantenerse y asistida por un poder supremo de amparo y de ordenación ejercida por
el elemento social, que en un determinado momento histórico concreto tenga la mayor
fuerza política.
c) ADMINISTRACION
Es un mandato conferido a una persona para que ejerza Dirección, gobierno o cuidado de
bienes ajenos, ya sea de una herencia de un menor incapaz, de una sociedad.
d) ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Es el conjunto de tribunales de todos, los fueros que tienen a su cargo la aplicación de las
leyes, vale decir el Poder Judicial.
Es la Potestad que tienen los Jueces de aplicar las Leyes a los casos particulares.
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e) JURISDICCION
Es la facultad (deber-poder de juzgar) de administrar justicia y Competencia (el límite
de la jurisdicción) es la capacidad o aptitud del órgano investido de jurisdicción para
ejercerla en un proceso determinado, en razón de materia, cuantía, territorio, grado.
1. FUENTES
2. FUENTES FORMALES
a) LA LEY
La ley pude ser definida como la norma emanada del Congreso cuya finalidad es regular en
el más alto nivel, las actividades, atribuciones, responsabilidades establecidas por la
Constitución Política el Estado.
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La ley, es todo acto exclusivo del Poder Legislativo, su iniciativa puede corresponder a un
poder y su promulgación a otro poder.
Desde el punto de vista material, es aquella que contiene una norma de derecho objetivo así
pues en la ley formal, estrictamente formal no hay ni una sola norma jurídica en nuestro
ordenamiento jurídico, a esta clase de leyes se les llama resoluciones legislativas, que son
típicos actos administrativos del poder legislativo que a este nivel le están reservados y
exclusivamente.
b) DECRETOS LEGISLATIVOS
Mediante ellos legisla el poder administrador sobre las materias y por el término que
especifica la ley autoritaria que tiene que inevitablemente que dictar el Congreso cuando
decide delegar esta autoridad y dicha especie legal está sometida en cuanto a promulgación,
publicación, vigencia y efectos a las mismas modalidades que rigen para la ley. Debiendo el
Presidente de la Republica dar cuenta la entidad delegante
c) DECRETOS LEYES
Expedidos por los gobiernos de facto, para su validez, estos decretos deben revisarse por el
congreso de la república; sin embargo no se han cumplido con esta finalidad actualmente
d) ORDENANZAS MUNICIPALES
Son las leyes locales que son expedidas por órganos locales de gobierno, tienen el carácter
de sustituir a la generalidad de la ley.
e) REGLAMENTO
Llamado también intra Legem o Pro Legem que es el que da una ley ordinaria, da
complemento asignándole detalles o desarrollando contenidos específicos que la ley los trae
muy amplios y generales. Por ej. D. Legislativo 276
•Es aquel en el cual la administración debe actuar creando normatividad sobre una
determinad materia o actividad.
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Los reglamentos por su carácter expeditivo generalmente son mejor conocidos por la propia
matriz, a la que con frecuencia reemplazan y a veces desnaturalizan.
Hay Acción Popular ante el Poder Judicial, por infracción de la constitución o la ley, contra
los reglamentos y normas administrativas o contra las resoluciones y decretos de carácter
general que expide el poder ejecutivo, los gobiernos regionales, locales y demás personas
de derecho público
Son las grandes constantes culturales que fluyen y orientan a una sociedad determinada, de
generación en generación, esto es, las concepciones de vida de un pueblo, étnica y no
geográficamente considerada logrando ribetes de la ley autónoma o, mejor aún dentro de la
carta política.
Por lo tanto los principios generales del Derecho, aún los no legislados, tienen primacía
tanto sobre las normas legales y reglamentarias, como sobre la costumbre y la
jurisprudencia.
4. DERECHO COMPARADO
Es un producto del método comparativo de la ciencia jurídica que lleva a dar conceptos
distintos y amplios para el derecho interno o nacional, proponiendo a que estas
instituciones y modalidades sean tomadas en nuestro ordenamiento.
5. LA JURISPRUDENCIA
Esta fuente tiene dos especies, la judicial y la administrativa, la primera es el conjunto de las
sentencias de los jueces a diferente nivel sobre materias de su competencia; la segunda, la
suma de sus resoluciones (actos administrativos) emitidos por funcionarios u órganos
colectivos de diversas jerarquías y también sobre asuntos que le son propios.
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II.III LA CONSTITUCIÓN
1. CONCEPTO
En el lenguaje común, Constitución significa la acción y efecto de constituir, es decir, la
acción y efecto de formar, componer, establecer, ordenar en otras palabras.
Este es en primer lugar el orden jurídico fundamentalmente que fija los principios rectores,
con arreglo a los cuales se debe formar la unidad política y se deben asumir las tareas del
Estado.
En ella determina los principios del orden jurídico en su conjunto; pero ella no se limita a
la ordenación de la vida estatal, sus normas abarcan también la ordenación básica de la
vida no estatal, en particular garantías; tales como las de la familia, la propiedad, la salud,
la educación, la libertad, el arte y la cultura.
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2. PARTES DE LA CONSTITUCIÓN
a) PARTE DOGMATICA
-Forma de Gobierno:
La nación adopta para su gobierno la forma de República Democrática, social,
independiente, soberana y representativa (art. 43º de la Constitución), que se origina según
el principio de Separación de Poderes y se establece en cierta forma, la participación directa
de los ciudadanos en los asuntos públicos a través de:
* El referéndum
* Iniciativa Legislativa
* Remisión o Renovación de autoridades
* Demanda de Rendición de Cuentas
Es decir se establece cierta forma de democracia directa o semi-directa, pues los ciudadanos
refrendan los acuerdos políticos (art. 31 CP 1993)
Derecho Civil.-
A expresarse libremente Derecho Políticos.-
A la libertad personal De sufragio
De locomoción De formas de participación
De profesar el culto política
De asociarse De partidos políticos
De inviolabilidad de domicilio
De reunirse
Tercera Generación: Son los derechos más acordes con los avances de la ciencia, de la
tecnología y de la complejidad de la vivencia entre países.
Al desarrollo
A la paz
Protección del medio ambiente
Protección de los recursos naturales
Protección del patrimonio cultural
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b) PARTE ORGANICA
Organiza los poderes del Estado, distribuye las funciones del gobierno mediante la clásica
tripartición de los poderes en: Legislativo, ejecutivo y judicial.
Cabe resaltar que el actual congreso es Unicameral, denominado en nuestro medio como el
Congreso Constituyente Democrático
El derecho hoy en día es concebido como uno solo y solamente por razones didácticas es
que se le ha clasificado, no obstante debe admitirse sus relaciones estrechas al interior y al
exterior del mismo, vale decir, con ciencias jurídicas y ciencias no jurídicas.
En el derecho político se estudia como tales órganos primarios realizan funciones políticas al
designar ministros y altos jefes de servicios, etc. Y desde el punto de vista administrativo
verificaremos la ejecución de las funciones administrativas como el nombramiento de
funcionarios profesionales debiendo distinguir entre la designación a cargos de confianza en la
que se encuentra el Poder Discrecional y el nombramiento de personal de carrera cuya función
se encuentra contenida en la norma.
A mayor abundamiento debemos decir que por la función política el Presidente de la República
nombra los órganos primarios, así los ministros y por la función administrativa nombra los
funcionarios de todas las clases que van a cooperar en la prestación de servicios públicos.
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4. LO REGIONAL
Las regiones, según el art. 190º de la Nueva Constitución Política de Estado se constituye
por iniciativa y mandato de las poblaciones pertenecientes a uno o más departamentos
colindantes y tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
En ese sentido dentro de su jurisdicción la coordinación y ejecución de los planes y
programas socioeconómicos regionales, así como la gestión de actividades y servicios debe
hacerse con arreglo a lo previsto en el D.S. 002-JUS-94 como Ley Normas Generales de
Procedimientos Administrativos.
El derecho civil actuará ahora supletoriamente, por lo mismo que el propio Código Civil así
lo establece en el Art. IX del Título Preliminar: «Las disposiciones del Código Civil se aplican
supletoriamente a las relaciones y situaciones jurídicas reguladas por otras leyes, siempre
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CON LA MORAL
Teniendo en cuenta que el fundamento principal de la sanción de las normas está
determinado por la moral.
•El concepto de moral incluye el de buenas costumbres siendo la Ley la base de toda
actividad de la Administración y del mismo modo la moral debe ser el soporte de toda la
actividad de los administrados.
CON LA ESTADISTICA
Siendo propósito de la estadística el aplicar la doctrina de los hechos humanos y sociales
que resulten de sus investigaciones a la administración del Estado; constituye un
procedimiento administrativo que obliga a organizar el respectivo servicio y en este
servicio se traduce la compresión de un esfuerzo de la administración pública.
CON LA SOCIOLOGIA
Porque la primera condición que se requiere para que una Ley o Reglamento o cualquier
disposición administrativa sea eficiente, es el conocimiento de la sociedad que se
administra.
CON LA GEOGRAFIA
Precisamente al haberse declarado que las playas, los ríos, montañas, etc. Son bienes de
dominio público es que el Derecho Público del que es parte el Derecho Administrativo hace
evidente la interrelación de estas ramas sobre todo cuando se deben otorgar concesiones
para el uso o explotación o el establecimiento de servicios públicos.
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1. CONCEPTO
Se considera como tales los axiomas o máximas jurídicas recopiladas de las antiguas
compilaciones; o sea las reglas del Derecho.
La ciencia se sustenta de principios
3. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La autoridad Administrativa está obligada a actuar regladamente no arbitrariamente. En
cierta forma, si no lo es en todo, el principio de legalidad limita el poder administrativo.
•El principio de legalidad es el conjunto de leyes y de reglamentos a los cuales se somete la
actividad administrativa.
4. OFICIALIDAD
Supone la facultad de la autoridad para iniciar y mantener la dinámica de procedimientos,
sin que sea necesario su activación por parte del interesado, pero esta acción debe aceptarse
sin traba, no pretender detenerlo o desnaturalizarlo.
5. LA GRATUIDAD
Aunque deberá pagarse la tasa que señala la Ley en ciertos casos, sin que deba constituirse
en abuso
6. LA PUBLICIDAD
Que se refiere a la información a las partes y a sus abogados o apoderados, debe ser amplia,
general. Sobre todo cuando se trata de garantizar o de informar para fines de utilidad
publica
7. TUITIVIDAD
Como protección a la parte débil. Este se hace ostensible cuando se trata sobre todo en el
régimen de pensiones de viudas, huérfanos, impedidos físicos, enfermos y ancianos a
quienes hay que proteger especialmente.
8. DOBLE INSTANCIA
Sirve para que el interesado goce de garantía a dos niveles y con dos decisiones
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Hay que anotar que esta presunción admite prueba en contrario que puede dar lugar en su
caso a acciones de carácter administrativo, civil y penal.
II.VI. EL ESTADO
1. DEFINICIÓN
La estructura del Estado peruano es el orden en que están distribuidas sus partes
constituyentes, denominados Poderes del Estado. Siguiendo la estructura clásica del Estado
moderno, nuestra Constitución reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, encargado de
aprobar las leyes o normas que regirán el desenvolvimiento de la nación: el Poder Ejecutivo,
encargado de ejecutar las leyes aprobadas por el Legislativo y las resoluciones del Poder
Judicial y de proporcionar los servicios que la sociedad requiere y el Poder Judicial,
encargado de administrar justicia, resolviendo los conflictos de derechos y determinando
las violaciones del orden social.
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La función de aprobar las normas generales de cumplimiento obligatorio que regulan la vida
en sociedad (leyes) determina la existencia del Poder Legislativo.
La función de resolver los conflictos entre los integrantes de la sociedad que se sustentan
en mutuo reclamo de derechos y de determinar las infracciones al orden social, da la razón
al Poder Judicial.
La función de auscultar la voluntad de los integrantes de la sociedad para que sea la mayoría
la que determine la elección de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, origina el Poder Electoral
Por el contrario, cuando los tres Poderes o dos de ellos, se confunden, el Poder resultante es
de tal fuerza que origina abusos y arbitrariedades virtualmente incontrolables. Por esta
razón, se sostiene que la división de los Poderes del Estado es una garantía de buen
gobierno.
a) EL PODER LEGISLATIVO
El Congreso según el Art. 90º de la Constitución, está compuesto por cámara única.
La primera atribución del Congreso consiste en dar leyes. Es la facultad más importante y la
razón de ser del Poder Legislativo.
Si la ley es tan importante para la sociedad y si solo el Congreso puede dar leyes sólo el
mismo Congreso mediante otra ley puede modificar o cambiar en parte una ley anterior o
derogarla, es decir anularla.
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La sétima facultad del Congreso es la de ejercer las demás atribuciones que señale la
constitución y las que son propias de la función legislativa.
b) PODER EJECUTIVO
El art. 110º de la Constitución Política señala que el Presidente de la República es el Jefe del
Estado y personifica a la nación. Él debe reunir dos principios, ser el Jefe del Estado, que es
la organización política de la sociedad y de personificar en sí mismo a la nación
La facultad esencial del Poder ejecutivo está dado en primer lugar cumplir y ejecutar las
leyes que ordenan la vida social.
Al Ejecutivo compete el orden interno y la seguridad externa del país, por eso el Presidente
vela por ambos. El presidente es el Jefe de Defensa Nacional, que garantiza la seguridad
nacional y organiza, distribuye y dispone el empleo de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas
Policiales; el Presidente de la República adopta las medidas necesarias para la defensa de la
República, la integridad del territorio y la soberanía en caso de agresión; en última instancia
declara la guerra y firma la paz.
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propone medidas al Congreso, tiene iniciativa para proponer leyes y resoluciones. Puede
observar las leyes aprobadas por el Congreso, en cuyo caso éste debe estudiar las
observaciones del Presidente. Promulga, ejecuta y ordena el cumplimiento de las leyes y
resoluciones legislativas. Da decretos legislativos con autorización del Congreso.
Cumple y hace cumplir las resoluciones y sentencias del Poder Judicial y lo requiere para la
pronta administración de justicia. Cumple y hace cumplir las resoluciones del Tribunal
Constitucional. Concede indultos (per4dón parcial del castigo por un hecho delictivo) y
conmuta penas (cambiándolas por sanciones más benévolas) salvo cuando la ley lo prohíbe.
Administra los fondos del estado para cumplir sus fines y negocia los emprésitos, pudiendo
dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando lo requiere el
interés nacional y dando cuenta al Congreso.
c) PODER JUDICIAL
Las reclamaciones contra los actos o resoluciones de la administración pública podrán ser
reconocidas por las Cortes Superiores y la Corte Suprema o por ésta únicamente, según
establezca la ley.
La Corte Suprema podrá fallar en última instancia, resolviendo los casos vistos por las
Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad.
Las Cortes Superiores, tendrán su sede en las capitales del distrito judicial que la ley señala.
Las Cortes Superiores conocen en segunda instancia las causas civiles que la ley señala y
actúan y sentencian los juicios orales en los procesos por delitos, entre otras facultades.
Los juzgados civiles, penales y especiales y los juzgados de paz letrados se encuentran en
los lugares que determina la ley. Los Juzgados de Paz están en todas las poblaciones que los
requieran.
El Jurado Nacional de elecciones tiene a su cargo los procesos electorales mediante los
cuales los ciudadanos eligen sus autoridades y ratifican o rectifican las políticas
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Según el art.179 de la Constitución política el jurado está constituido por cinco miembros.
Para ser miembro del Jurado se requiere los mismos requisitos que para ser congresista
contempladas en el Art. 90º y 91º.
La O.N.P.E. está encargada de dictar las instrucciones y las disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios.
1. GENERALIDADES
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Se indica que la función pública es el ejercicio por una persona de una actividad jurídica del
Estado y por funcionario aquella persona que investida regularmente de una función, la
ejerce dentro de la esfera de competencia que señalan las leyes.
a) ORGANOS INDIVIDUOS
Es la facultad que se les confiere el ordenamiento jurídico a los titulares del oficio público,
es el instrumento por medio del cual el Estado o las personas jurídicas – públicas
manifiestan su voluntad.
b) ORGANO INSTITUCIÓN
Esta dentro de la estructura del Estado o de las personas jurídicas, pro no tiene
personalidad, no tiene tampoco derechos, poderes, obligaciones que no sean propios de la
persona jurídica y no tiene objeto propio en sí mismo; existe, únicamente para el estado o
la persona jurídica.
Toda función pública se caracteriza por su competencia; esto es, por un círculo de
atribuciones, que cada uno de los órganos – institución puede o debe legalmente ejercitar,
por medio de los correspondientes órganos individuos.
Toda Función Pública requiere para su existencia ser concretada en actos positivos que
trasciendan la realidad jurídica.
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La designación especial
La continuidad: Para que alguien pueda reputar funcionario, es preciso que haya recibido
una designación y que además haya tomado posesión del cargo, lo cual constituye la
investidura de éste.
En cuanto a la continuidad, ella consiste en que la función no sea ocasional, sino permanente.
Permanente como actividad del estado, aunque no lo sea en cuanto al funcionario. La
sucesión de sujetos en el ejercicio de una función no afecta la continuidad.
No puede haber función pública donde no haya servicio público que atender, ni tampoco se
trata ordinariamente de aquella cuando no existe previamente encargo o delegación del
Estado.
6. ORGANO
Órgano en sentido material- del Estado son los elementos de la parte del ordenamiento
jurídico que integran la persona jurídica suprema de la comunidad y de las personas
jurídicas de sus entes. Y órganos, en sentido formal, son los sujetos estatales o no, que de
modo habitual o accidental ejercen una formación de crear o aplicar el, orden jurídico.
8. LA PERSONALIDAD JURIDICA
Persona Jurídica: Son las asociaciones o instituciones que tienen fines propios a cumplir. La
personificación constituye un procedimiento técnico de imputación de derechos, cuyo
fundamento radica en una cierta realidad social existente.
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a) EL ESTADO
Es la persona pública mayor, la misma que está constituida por distintas instituciones
estatales.
El estado tiene una personalidad única aunque con capacidad para ser sujeto de derecho
público o privado o con más justeza aún, que el Estado es una persona única, siempre
pública, pero cuya actividad puede estar regulada por el derecho público o el derecho
privado, según los casos.
Existen también órganos que están constituidos por varios órganos. Esto permite distinguir
los órganos simples y complejos.
•Pero ese ser humano, aunque absorbido por el órgano cuando actúa como titular del
mismo, no pierde su calidad de persona, de sujeto capaz de toda clase de derechos y
obligaciones. Lo que sucede es que su voluntad desempeña un doble papel: como expresión
del querer de sí mismo, en cuanto ser humano y por lo tanto persona, y como expresión del
querer de la persona jurídica cuyo órgano integra.
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En cuanto al término descentralización se tiene que este alude al traspaso de la autoridad desde
la capital nacional, sea por desconcentración en las oficinas de ejecución local o por la atribución
de facultades a las autoridades y demás órganos de carácter local.
2. ENTES DESCENTRALIZADOS
i. INSTITUCIONALES:
Denominados organismos públicos descentralizados (OPD) y se subdividen en:
Instituciones Públicas (IP) y en empresas estatales (EE)
Por medio de la interpretación podemos decir que las instituciones públicas tienen una
gama de cometidos originados por la constitución o por la ley.
Dentro del sector público encontramos lo siguiente:
–Empresas de Derecho Público
–Empresas estatales de Derecho Privado
–Empresas de economía mixta
–Empresas con accionariado del Estado
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III. CONCLUSIONES
En conclusión el Derecho Administrativo como ciencia encuentra su fundamento y sustrato
en el fin que persigue, es decir, el interés general.
La forma en que se concreta dicho interés general, tanto en su dimensión colectiva como
individual, es mediante la correcta aplicación de sus principios rectores, de tal forma, que el
principio tiene un carácter de supra legal, y cuando el principio es incluido en una norma,
se trata de una regla, por tanto, se convierte en un mandato de optimización para los
operadores jurídico administrativos.
BIBLIOGRAFIA
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