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Direito Civil
Contemporaneo
Ana Frazao
Claudia do Amaral Furquim
Fabiola Santos Albuquerque
Fernando Dias Xavier
Flavio Henrique Lines Pe ir
Francisco Amaral
Frederico Henrique Viegas de Lima
Giselda Maria Fernandes Novues Hiror aciku
Gustavo Tepedino
Ivonete Ara* Carvalho Lima Grcinieiro
Liana Fortunato Costa
Luis Roberto Barroso
Luiz Edson Fachin
Maria Celina Bodin de Moraes
Marcelo Coma Proenca Fernandes
Paulo Luiz Netto Lobo
Ronald° Rebelo de Britto Poletti
Suzana Borges Viegas de Lima
Zeno Veloso
© 08/2009 — Editora Obcursos
OBCURSOS
EDITORA
386 p.
ISBN 978-85-61712-56-3
CM 340
* Esta obra encontra-se em conformidade corn o novo acordo ortogralico da Lingua Portuguesa.
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Direito Civil Contemporaneo
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Paulo Lobo
anal De todos os ramos juridicos sao o direito civil e o direito constitucional os que mais
e 811 . dizem respeito ao cotidiano de cada pessoa humana e de cada cidaddo, respectivamente.
As normas constitucionais e civis incidem diaria e permanentemente, pois cada urn
de nos é sujeito de direitos ou de deveres civis em todos os instantes da vida, como
pessoas, como adquirentes e utentes de coisas e servicos ou como integrantes de
E relacOes negociais e familiares. Do mesmo modo, em todos os dias exercernos a
pela cidadania e somos tutelados pelos direitos fundamentais. Essa caracteristica comum
DMO favorece a aproximacdo dos dois ramos, em interlocucdo proveitosa. A incidencia das
icdo normas dos demais ramos do direito depende de insercdo em situacdo especifica, ndo
rtica necessariamente cotidiana, por exemplo, como contribuinte, como administrado, como
lade sujeito a sancdo penal, como parte em processo, como consumidor, como fornecedor
;ilei- ou empresario.
reito
E importante observar que o fenomeno da constitucionalizacdo dos direitos ndo se
; hu-
confunde corn o que no Brasil se denominou de publicizacao. Esta é entendida como
supressdo de materias tradicionais de direito privado trasladadas para o ambito do
dade direito public°. A velha dicotomia direito public° e direito privado tern sido objeto de
ativa criticas que prognosticaram seu desaparecimento, mas permanece exercendo funcdo
iente prestante de classificacdo pratica das materias, a falta de outro criterio mais adequado,
rte a ainda que nao devamos esquecer que ela é, corn diz Pontes de Miranda, de origem
historica e ndo logica 814. Ndo é a cogencia da norma ou o maior grau de intervencdo
, 1978,
legislativa que torna publica uma relacdo juridica, pois é justamente da natureza do
Paulo:
PERLINGIERI, Pietro. La dottrina del diritto civile nella legalita costituzionale. Revista trimestral de direito
n. 326, civil. Rio de Janeiro: Padma, n. 31, jul./set. 2007, p. 75-83.
Tratado de direito privado, v. 1, p.71.
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outro lado. Estado separado da sociedade civil: para aquele, a constituicao politica;
para esta, o codigo civil, como constituicao do homem comum, nas relacOes privadas.
Duas constituicOes simultaneas, portanto, duas esferas juridicas nao comunicantes.
Consequentemente, o direito civil e o direito constitucional desenvolveram-se inteiramente
distanciados, um do outro; ao primeiro destinaram-se os efeitos concretos da vida
privada e ao segundo os efeitos simbolicos de normas entendidas como essencialmente
programaticas, que so alcancariam a plenitude normativa corn a legislacao ordinaria.
Esse dualismo exerceu uma forca de seducao que persiste ate os nossos dial, no senso
comum dos juristas. Tern-se, ainda, a forca da tradicao, que alimenta o discurso do
isolamento do direito civil, pois seria urn conhecimento acumulado de mais de dois
milenios, desde os antigos romans, e teria atravessado as vicissitudes historicas,
mantendo sua funcao pratico-operacional.
A elevacao dos fundamentos do direito civil ao status constitucional foi uma
deliberada escolha axiologica da sociedade, indispensavel para a consolidacao do
tado Democratic° e Social de Direito e da consequente promocao da justica social
da solidariedade, incompativeis corn o modelo liberal anterior de distanciamento
'uridico dos interesses privados e de valorizacao do individualismo. Os fundamentos
onstitucionais da organizacao social e econ'Omica sao os fundamentos juridicos das
awes privadas e de seus protagonistas principais: a personalidade, as familias,
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' IRT1, Natalino. Codice civile e society politica. Roma: Laterza, 1995, p. 16 e 69.
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FACH IN, Luiz Edson. A "reconstitucionalizacdo" do direito civil brasileiro: lei nova e velhos problemas a luz de
dez desafios. Revista Juridica. Porto Alegre: Notadez, n. 324, p.I6-9, out. 2004, p. 18.
"3 Atualmente, a maioria da doutrina admite que uma teoria da Constituicao "constitucionalmente adequada" exige
necessariamente uma teoria da interpretacao constitucional "principialista". Cf. DIAZ REVORIO, Francisco
Xavier. Valores superiores e interpretation constitucional. Madrid: CEPC, 1997, p. 37.
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it de Assim, entende-se por Estado social, no piano do direito, todo aquele que é regido
curso por uma Constituicao que regule a ordem economica e social, diferentemente do Estado
tria a liberal, cuja constituicao voltava-sea delimitacao do poder politico ou a organizacAo
)rmas politica e a garantia dos direitos individuais, deixando a ordem economica a "mao
cisao invisivel" do mercado. 0 Estado social caracteriza-se por estabelecer mecanismos
seja o juridicos de intervencao nas relacries privadas economicas e sociais, nas dimensoes
para legislativa, administrativa e judicial, para a tutela dos mais fracos, tendo por objetivo
;or. A final a realizacao da justica social, corn inegaveis reflexos nas dimensbes materiais do
)assar direito civil. Pontificou, incontestado, desde as Constituicties mexicana de 1917 e alema
rito de de 1919 ate o inicio da decada de oitenta do seculo XX, quando passou a sofrer o assalto
crescente do neoliberalismo, patrocinado pelas names centrais, e da globalizacao
economica, amplificada pela revolucao da informatica.
rorma
refira "0 Estado social, por sua propria natureza, é urn Estado intervencionista, que
zacao requer sempre a presenca militante do poder politico nas esferas sociais, onde cresceu
;do de a dependencia do individuo, pela impossibilidade em que este se acha, perante fatores
foram alheios a sua vontade, de prover certas necessidades existenciais minimas" 824.
assim
As constituicoes liberais (no Brasil, as de 1824 e 1891) nada regularam sobre
los. A as relacOes privadas, cumprindo sua funcao de delimitacao do Estado minimo. Ao
suas Estado coube apenas estabelecer as regras do jogo das liberdades privadas, no piano
infraconstitucional, de sujeitos de direitos formalmente iguais, abstraldos de suas
desigualdades reais. Consumou-se o darwinismo juridico, corn a hegemonia dos
economicamente mais fortes, sem qualquer espaco para a justica social. Como a
dura licao da histOria demonstrou, a codificacao liberal e a ausencia da constituicao
a Iuz de
economica serviram de instrumento de exploracao dos mais fracos pelos mais fortes,
la" exige gerando reacOes e conflitos que redundaram no advento do Estado Social.
rancisco
824 BON AV I DES, Paulo. Do Estado liberal ao Estado social.
Sao Paulo: Mal heiros, 2004, p. 200.
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A crise do Estado social, a partir da decada de oitenta do seculo XX, foi agucada
pela constatacao dos limites das receitas pnblicas para atendimento das demandas
sociais, cada vez crescentes. Portanto, a crise situa-se na dimensao da ordem social
insatisfeita (garantia universal de sande, educacao, seguranca, previdencia social,
assistencia aos desamparados, sobretudo), ou do Estado providencia. No que respeita
a ordem economica, todavia, a crise é muito mais ideolOgica que real, pois se dirige
reducao do Estado empreendedor ou empresario e do garantismo legal. Mas, na medida
em que o Estado substitui seu papal de empreendedor para o de regulador da atividade
economica, paradoxalmente, cresce na dimensao juridica.
0 Estado social e vitima, nos palses, de seu proprio sucesso, diz Gomes Canotilho 827,
para o qual as constituicOes "socialmente amigas" sofrem as criticas amargas da "crise
de governabilidade", do "flagelo do bem", do "fim da igualdade", da "bancarrota do
Estado". Tal perplexidade esta sendo agucada pela globalizacao economica, na medida
em que aprofunda a tendencia pela substituicAo do Estado de bem-estar para o Estado
regulador, enquanto for necessaria essa funcao de garantia das regras do jogo das forcas
econom icas hegemon icas.
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nidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes, incluindo-se os adotivos,
tem a mesma dignidade de familia constitucionalmente protegida (art. 226, § 4°);
d) a convivencia familiar (e nao a origem biologica) é prioridade absoluta assegurada a
crianea e ao adolescente (art. 227). A afetividade, como principio juridico, nao se con-
funde corn o afeto, como fato psicologico ou animico, porquanto pode ser presumida
quando este faltar na realidade das relacaes; assim, a afetividade é dever imposto aos
pais em relaeao aos filhos e destes em relacdo aqueles, ainda que haja desamor ou de-
safeiedo entre eles. 0 art. 1.593 do Codigo Civil enuncia regra geral que contempla o
principio da afetividade, ao estabelecer que "o parentesco é natural ou civil, conforme
resulte de consanguinidade ou outra origem". Essa regra impede que o Poder Judiciario
apenas considere como verdade real a biologica. Assim os tacos de parentesco na fa-
milia (incluindo a Hack)), sejam eles consanguineos ou de outra origem tem a mesma
dignidade e sao regidos pelo principio da afetividade.
A convivencia familiar é a relaedo afetiva diuturna e duradoura entretecida pelas
pessoas que compeiem o grupo familiar, em virtude de laps de parentesco ou nao,
no ambiente comum. 0 inciso XI do art. 5° da Constituicao estabelece que "a casa e
asilo inviolavel do individuo, ninguem podendo nela penetrar sem consentimento do
morador". Mas, a referencia constitucional explicita ao principio sera encontrada no
art. 227. Tambem no Codigo Civil, o principio se expressa na alusao do art. 1.513 a nao
interferencias "na comunhao de vida instituida pela familia". A Convened° dos Direitos
da Crianea, no art. 9.3, estabelece que, no caso de pais separados, a crianea tem direito
de "manter regularmente relaeoes pessoais e contato direto corn ambos, ao menos que
isso seja contrario ao interesse maior da crianca".
0 principio do melhor interesse significa que a crianea — incluido o adolescente,
segundo a Convened° Internacional dos Direitos da Crianca — deve ter seus interesses
tratados corn prioridade, pelo Estado, pela sociedade e pela familia, tanto na elaboracao
quanto na aplicaedo dos direitos que the digam respeito, notadamente nas relacdes
familiares, como pessoa em desenvolvimento e dotada de dignidade. No direito
brasileiro, o principio encontra fundamento essencial no art. 227 que estabelece ser
dever da familia, da sociedade e do Estado assegurar a crianea e ao adolescente "com
absoluta prioridade" os direitos que enuncia. A Convened° Internacional dos Direitos
da Crianea, com forea de lei no Brasil desde 1990, estabelece em seu art. 3.1 que todas
as awes relativas aos menores devem considerar, primordialmente, "o interesse maior
da crianea".
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primeiro que, tendo cercado um terreno, se lembrou de dizer: isto e meu, e encontrou
ssoas bastante simples para acredita-lo, foi o verdadeiro fundador da sociedade civil.
antos crimes, guerras, assassinios, miserias e horrores nao teria poupado ao eller°
nano aquele que, arrancando as estacas ou tapando os buracos, tivesse gritado aos
= s semelhantes: `Livrai-nos de escutar esse impostor; estareis perdidos se esquecerdes
ae os frutos sac* de todos, e a terra de ninguem" 839 .
A propriedade é o grande foco de tensao entre as correntes individualistas e
tlidaristas. 0 direito de propriedade, no Estado democratico e social de direito, como
da Constituicao brasileira de 1988, termina por refletir esse conflito. No artigo 5°,
lis incisos estabelecem regras que constituem uma antinomia, se lidos isoladamente:
XXII ("e garantido o direito de propriedade") é a classica garantia da propriedade
ivada, do Estado liberal; o XXIII ("a propriedade atendera a sua funcao social")
a dimensdo solidaria e intervencionista, pr6pria do Estado social. A antinomia
reproduzida no artigo 170, que trata da atividade economica. Em urn, dominante
o interesse individual; em outro, é o interesse social. Mais que uma solucao de
impromisso, houve uma acomodacao do conflito.
0 caminho indicado para a superacao do impasse é a utilizacao do criterio
1-rmeneutico do principio da proporcionalidade, largamente adotado pelos teoricos
interpretacdo constitucional e pelas cortes constitucionais, nomeadamente o do
anceamento ou da ponderacao de direitos e interesses em conflito 840. Veda-se a
nterpretacdo isolada de cada regra, ou a hegemonia de uma sobre outra, devendo-se
'neontrar o sentido harmonico de ambas, pois tern igual dignidade constitucional.
A funcao social e incompativel com a nocao de direito absoluto, oponivel a todos,
que se admite apenas a limitacao externa, negativa. A funcdo social importa
'imitacao interna, positiva, condicionando o exercicio e o proprio direito. Licito é o
'nteresse individual quando realiza, igualmente, o interesse social. 0 exercicio do
ireito individual da propriedade deve ser feito no sentido da utilidade, nao somente
• .ra si, mas para todos. Dal ser incompativel corn a inercia, corn a inutilidade, com
a especulacao. Neste sentido, é o art. 1.228 do Codigo Civil, cujo § 1° estabelece que
a propriedade deva ser exercida "em consonancia corn suas finalidades economicas e
iais", corn preservacao do meio ambiente, e cujo § 4° preve a perda da propriedade
wand° for ocupada por mais de cinco anos por consideravel ndmero de pessoas que
tenham nela realizado obras de interesse social, inclusive moradias.
Para determinadas situacOes, a Constituicao estabelece o conteddo da funcao
social, como se le no artigo 182, § 2°, relativamente a propriedade urbana, e no art. 186,
relativamente a propriedade rural. Neles, evidentemente, nao se esgota seu alcance. A
ROUSSEAU, Jean - Jacques. Discursos sobre as ciencias e as arses e sobre a origem da desigualdade. Rio de
Janeiro: Athena, s. d., p. 124.
CANOTI LHO, J. J. Gomes. Protege's° do Ambiente e Direito de Propriedade. Coimbra: Coimbra Editora, 1995, p. 83.
Direito Civil Contemporaneo
desapropriacao por interesse social arma o Poder Public° de poderoso instrumento para
alcanca-la, pois nao se trata de expropriacao tradicional, que transfere o bem particular
para o dominio public°, mas de transferencia de bem particular, que nao realizou a funcao
social, para o dominio ou posse de destinatarios particulares, que presumivelmente a
realizarao. No caso da propriedade urbana, outros mecanismos de intervencao estatal
estao previstos: o parcelamento ou a edificacao compulsorios e o imposto progressivo
no tempo. 0 conflito entre a concepcao individualista da propriedade e a concepcao
social emerge na reacao que se nota nos tribunais a implementacao, pelos municipios,
do imposto progressivo sobre terrenos urbanos desocupados, apenas utilizados para
fins especulativos.
Depreende-se da Constituicao que a utilidade e a ocupacao efetivas sao
determinantes, prevalecendo sobre o titulo de dominio, que transformava o proprietario
em senhor soberano, dentro de seus limites, permitido como estava a usar, gozar e dispor
de seus dominios como the aprouvesse, segundo conhecida formulacao da legislacao
civil tradicional. 0 direito a habitacao ou a moradia ingressou na Constituicao brasileira
como direito social aut8nomo (art. 6°), competindo corn o direito de propriedade.
A Constituicao nao trata diretamente da posse, mas sua tutela deriva dos principios .
e regras voltadas a concretizacao da funcao social da propriedade. E possivel detectar
no ordenamento constitucional diversas maneiras de tratamento do terra: tutela da
paralelamente ao
posse que importa /imitacao ao uso da propriedade, tutela da posse
direito de propriedade e, finalmente, tutela da posse como modo de aquisicao do direito
de propriedade"'.
No caso da terra, como esclarece Boaventura de Sousa Santos, confrontam-se
fundamentalmente duas concepciies de propriedade: a concepcao que tem na sua base
o trabalho; e as concepcOes individualistas mais ligadas a posse ou a propriedade. Para_ -
obviar o conflito, a necessario que as instituicOes aprofundem o componente social da
propriedade, ou novos conceitos de direito de propriedade, sem os quais nao pode haver'
justica social 842 .
0 direito de propriedade deve ser compativel corn a preservacao do meio ambiente,
que foi elevado a macrolimite constitucional insuperavel (artigo 225 da Constituicao), no
sentido da construcao in fieri do desenvolvimento ecologicamente sustentavel. 0 meio
ambiente é bem de uso comum do povo e prevalece sobre qualquer direito individual de
propriedade, nao podendo ser afastado ate mesmo quando se deparar corn exigencias
•
de desenvolvimento economic° (salvo quando ecologicamente sustentave1). E oponivel
a todos e exigivel por todos. A preservacao de espacos territoriais protegidos vela
qualquer utilizacao, inclusive para fins de reforma agraria, salvo mediante lei.
ZAVASCKI, Teori Albino. A tutela da posse na Constituicao e no projeto do novo Cod igo Civil. In: A reconstructlo
do direito privado.
MARTINS-COSTA, Judith (Org.). Sao Paulo: RT, 2002, p. 847.
"2 SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revolucao dernocratica da justica, p. 36-7.
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8. A IMPRESCINDIBILIDADE DA CONSTITUCIONALIZACAO DO
IIREITO CIVIL