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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL


– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

CAPITULO 1: GENERALIDADES
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TABLA DE CONTENIDO

1 GENERALIDADES ........................................................................................................... 1
1.1 Introducción ............................................................................................................. 1
1.1.1 Justificación del proyecto ................................................................................. 7
1.2 Objetivos del estudio de impacto ambiental ........................................................... 16
1.2.1 Objetivo general............................................................................................. 16
1.2.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 16
1.3 Antecedentes ........................................................................................................ 17
1.3.1 Estudios e investigaciones previas ................................................................ 17
1.3.2 Trámites ante autoridades competentes ........................................................ 20
1.3.3 Permiso de Investigación Científica en diversidad Biológica .......................... 22
1.3.4 Certificaciones de Comunidades de Minorías Étnicas ................................... 22
1.3.5 Marco normativo ............................................................................................ 23
1.4 Alcances del Estudio de Impacto Ambiental .......................................................... 29
1.5 Metodología .......................................................................................................... 30
1.5.1 Fase de preparación ...................................................................................... 30
1.5.2 Fase de campo .............................................................................................. 37
1.5.3 Elaboración del estudio – Actividades en gabinete ........................................ 45
1.5.4 Socialización del EIA ..................................................................................... 52
1.5.5 Grupo de trabajo ............................................................................................ 53

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INDICE DE TABLAS

Tabla 1.1 Estudios bases realizados por el Consorcio Vial Helios ........................................ 17
Tabla 1.2 Normatividad aplicable al proyecto vial Ruta del Sol – Sector I ............................. 23
Tabla 1.3 Normatividad sobre derechos colectivos, participación ciudadana, comunitaria,
grupos étnicos y patrimonio cultural ...................................................................................... 27
Tabla 1.4 Normatividad de temas varios aplicable al proyecto Ruta del Sol - Sector 1: Villeta
– El Korán (Puerto Salgar) .................................................................................................... 28
Tabla 1.5 Estaciones climatológicas e hidrométricas ............................................................ 32
Tabla 1.6 Estaciones de muestreo para calidad de aguas e hidrobiología en las corrientes de
agua superficiales en el AID de la Ruta del Sol - Sector I ..................................................... 37
Tabla 1.7 Profesionales en diferentes disciplinas que participaron en la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental .............................................................................................. 53
Tabla 1.8 Nombres de expertos naturales del AID del proyecto ............................................ 54
Tabla 1.9 Cronograma de Actividades del EIA ...................................................................... 57

INDICE FIGURAS

Figura 1.1 Proyecto Vial “Autopista Ruta del Sol” ................................................................... 3


Figura 1.2 Figura de localización general y componentes generales del Proyecto Vial Ruta
del Sol – Sector I Localización ................................................................................................ 5
Figura 1.3 Localización jurisdiccional de carretera Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán –
Puerto Salgar .......................................................................................................................... 6
Figura 1. 4 Distribución porcentual de zonas de origen - Febrero de 2010 .......................... 10
Figura 1. 5 Localización de alternativas estudiadas por el IFC. ............................................. 12
Figura 1.6 Cubrimiento con imágenes ASTER zona del proyecto ........................................ 39
Figura 1.7 Delimitación de parcelas con cuerda.................................................................... 41
Figura 1.8 Marcación de individuos, Jagua (Genipa americana L) ....................................... 41
Figura 1.9 Flujograma de elaboración del EIA de Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán
(Puerto Salgar) ..................................................................................................................... 47
Figura 1.10 Flujograma de identificación y valoración de impactos ambientales ................... 51

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1 GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCIÓN

El documento CONPES 3571 de marzo del 2009 declaró la importancia estratégica del
proyecto Autopista Ruta del Sol, el cual pretende mejorar y ampliar la infraestructura vial en
Colombia de acuerdo con lo establecido en la Ley 810 de 2003, lo anterior con el propósito
de promover la competitividad y potenciar los beneficios derivados de la suscripción de
acuerdos comerciales por parte del Gobierno Nacional y de la importancia de 11 proyectos
viales bajo la figura de concesión establecida en el documento CONPES 3413 de marzo de
2006, entre los cuales se encuentra la Autopista Ruta del Sol.

Dentro de las once concesiones que contempla este programa se identificaron tres (3)
proyectos que el Gobierno pretende desarrollar bajo la figura de concesión:

1) Concesión Vial Ruta del Sol 1-A: Bogotá (El Cortijo) – Villeta.
2) Concesión Vial Ruta del Sol 1-B: Villeta – Honda – Mariquita – La Dorada - Puerto Salgar
– San Alberto o Tobia Grande – Puerto Salgar – San Alberto.
3) Concesión Vial Ruta del Sol 2: San Alberto – La Loma – Bosconia – Ye de Ciénaga –
Santa Marta.

El INCO por tanto empezó la consecución de recursos para la ejecución del proyecto y firmó
Convenio de Cooperación Técnica con la Corporación Financiera Internacional – IFC- Banco
Mundial, para desarrollar el modelo de concesión y promover la participación de
inversionistas y preparar las licitaciones correspondientes, el 18 de octubre de 2007.

Del Convenio IFC resultó la estructuración del proyecto Autopista Ruta del Sol, aprobado por
el Consejo Directivo del INCO el 9 de marzo de 2009, definiendo los objetivos del proyecto:
“i) Mejorar la infraestructura vial para incrementar la competitividad, promover el crecimiento
económico y mejorar la calidad de vida de los colombianos,
ii) Crear un modelo de concesión replicable que atraiga financiamiento de largo plazo,
iii) Optimizar el uso de recursos públicos y asignación de riesgos,
iv) Consolidar mejores prácticas en los proceso de licitación y
v) Ejecutar un proceso de licitación que sea ágil, eficiente y transparente.

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Dentro de este proyecto, y después de los estudios realizados por IFC, se estructuraron lo
diferentes sectores de la Autopista Ruta del Sol (ver Figura 1.1):
Sector I: Corredor nuevo con una longitud aproximada de 78,3 km, entre Villeta – El Korán
(4 km al Norte de Puerto Salgar).
Sector II: Construcción de segunda calzada del corredor existente en una longitud de 528
km, entre Puerto Salgar – San Roque.
Sector III: Rehabilitación y mejoramiento del sector existente en un longitud de 465 km, entre
San Roque – Ye de Ciénaga y Carmen de Bolívar – Bosconia – Valledupar.
Posteriormente, El INCO – Instituto Nacional de Concesiones después de un proceso
licitatorio realizado entre finales del 2009 y principios del 2010, adjudicó al Consorcio Vial
Helios, la concesión del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I, para la elaboración de estudios,
diseño, construcción y operación del mismo. El Consorcio Vial Helios se encuentra
constituido por las firmas colombianas Carlos Alberto Solarte y CSS Constructores,
CONCONCRETO y la firma argentina IECSA S.A.
El Consorcio Vial Helios, por su parte contrató al Consorcio HMV Ingenieros Ltda. – PCA
Proyectistas Civiles Asociados, para la elaboración de los estudios previos, incluyendo el
presente Estudio de Impacto Ambiental y los diseños constructivos del proyecto vial.
Es así que el presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al proyecto Vial Ruta del
Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) documento que pretende atender de manera
suficiente, clara y concisa los términos de referencia genéricos VI-TER-1-01 (PROYECTOS
DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS) y los VI-TER-1-02 (PROYECTOS DE TÚNELES
Y SUS ACCESOS), establecidos mediante el Auto No. 3889 del 28 de octubre de 2010, el
cual modificó el Auto No. 636 del 12 de marzo de 2009 (exp. NDA 0346), mediante con los
que establece que el proyecto no requiere la presentación de un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas.
Se espera con ello que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuenten
con los elementos necesarios para conceptuar sobre la viabilidad ambiental o no del
proyecto en cuestión.

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Sector III: San Roque –


Ye de Ciénaga y Carmen
de Bolívar – Bosconia –
Valledupar (465 km)

Sector II: Puerto Salgar –


San Roque,
construcción segunda
calzada (528 km)

Sector I: Villeta – El
Korán (Puerto Salgar),
corredor nuevo (78,3 km)

Fuente,CONPES 3571, 2009.


Figura 1.1 Proyecto Vial “Autopista Ruta del Sol”

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El proyecto contempla la construcción de 78,3 kilómetros, en doble calzada con tres túneles
y un número considerable de puentes; el proyecto vial parte del municipio de Villeta, pasa por
los municipios de Guaduas, tangencialmente por el municipio de Quebradanegra, transcurre
en su mayoría por el municipio de Caparrapí y termina en la ruta 4510, en el sector
denominado El Korán a 7 km, aproximadamente del casco urbano del municipio de Puerto
Salgar, en jurisdicción del departamento de Cundinamarca.
El presente proyecto incluye además la construcción de la variante a Guaduas de 33 km. de
longitud y la pavimentación de la vía que conduce al casco urbano del municipio de
Caparrapí (en una extensión de 16,3 km aproximadamente). Para efectos del diseño del
mismo acorde con los elementos dados, especialmente de tipo socioeconómico (veredas del
área de influencia del proyecto) del Estudio de Impacto Ambiental, el proyecto de subdividió
en tres tramos, tal como se muestran en la Figura 1.2.
Tramo 1: Parte desde el K0+000 a partir del intercambiador de Cune, continúa hasta el Km 1
+ 620 donde se construirá el intercambiador de Villeta hasta la vereda San Miguel en
inmediaciones de la abscisa K21+ 600 a la altura de la Hacienda San Miguel.
Tramo 2: Parte desde la abscisas K21+ 600 a la altura de la Hacienda San Miguel, siguiendo
al norte a media ladera hasta descender al valle del río Guaduero por su margen oriental
hasta el caserío Guaduero, siguiendo hasta el corredor desarrollado por COMMSA
transcurriendo por las inmediaciones de la inspección El Dindal del municipio de Caparrapí
hasta llegar al sector de San Ramón Bajo en la abscisa K51+680.
Tramo 3: Parte entonces desde el sector de San Ramón Bajo continuando por terreno plano
en una longitud de 2 km aproximadamente, paralelo al río Negro, inicia un ascenso con
pendiente promedio de 6 % por la ladera occidental del río Negro en una longitud de 2,3 km,
hasta llegar a la cota 486 msnm hasta llegar a la cuchilla Boca Monte desde donde empieza
el descenso por la ladera del río Cambrás, cruza el río para posteriormente ascender hasta el
Alto de San Antonio a partir del cual inicia el descenso hasta el valle del Caño La Perrera
hacia el sector denominado El Korán, en el municipio de Puerto Salgar, finalizando con el
intercambiador de El Korán, a la altura del km 78 + 300.

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Fuente: Pliegos de Licitación Ruta del Sol – Sector I.


Figura 1.2 Figura de localización general y componentes generales del Proyecto Vial Ruta del
Sol – Sector I

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El Proyecto se localiza al Noroeste del departamento Cundinamarca, específicamente en los


municipios de Villeta, Guaduas, Quebradanegra, Caparrapí y Puerto Salgar tal como se
observa en la Figura 1.3 y en los planos de Localización Jurisdiccional del Proyecto No.
2361-00-EV-DW-001(3 de 3), en el Anexo 3.1. El proyecto se encuentra a una distancia de
92 km de Bogotá, D.C., partiendo en el km 64 de la Ruta 50, correspondiente al km 0 + 00
del presente proyecto (Ver Planos de Localización General del Proyecto 2361-00-EV-DW-
026 (3 de 3) en el Anexo 2.1).

Figura 1.3 Localización jurisdiccional de carretera Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán –
Puerto Salgar

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1.1.1 Justificación del proyecto

1.1.1.1 Importancia del proyecto vial “Autopista Ruta del Sol”

Como se describió en la introducción del presente capítulo, el proyecto se estructura a partir


de la Ley 810 de 2003, con la aprobación del documento CONPES 3413 de marzo de 2006,
y posteriormente con la aprobación del Documento CONPES 3571 de marzo del 2009 el cual
declaró la importancia estratégica del proyecto Autopista Ruta del Sol.
El Gobierno Nacional en cabeza del Instituto Nacional de Concesiones – INCO, atendiendo
las necesidades del país y específicamente el de desarrollar los corredores viales de
competitividad que comuniquen el centro del país con los puertos de las costas Pacífica y
Atlántica, definió como prioridad desarrollar el Proyecto Vial Ruta del Sol de acuerdo con los
CONPES en mención.
El proyecto en su totalidad se extiende a lo largo del valle del río Magdalena y conecta el
centro del país con la costa Atlántica, mediante la rehabilitación, mejoramiento y construcción
de 1.071 km., iniciando en Villeta (Cundinamarca) y terminando en la Y de Ciénaga
(Magdalena), incluyendo el trayecto Carmen de Bolívar (Bolívar) – Valledupar (Cesar) que
cruza el tramo antes mencionado en Bosconia (Cesar).
El proyecto en su totalidad contempla diferentes niveles de intervención de acuerdo con el
estado de la vía existente, la capacidad de tráfico y los niveles de servicio que presta en sus
diferentes trayectos o sectores especificados al principio del capítulo.
Es así que un nivel de intervención corresponde a la rehabilitación y mejoramiento de la vía
existente, entre Puerto Salgar – San Roque – Y de Ciénaga y Carmen de Bolívar –
Valledupar con el fin de aumentar la velocidad a 100 km/h. Un segundo nivel de intervención
en la construcción de la segunda calzada también entre los tramos Puerto Salgar – San
Roque – Y de Ciénaga y Carmen de Bolívar – Valledupar; y un tercer nivel de intervención
que corresponde a la construcción de una nueva vía en doble calzada en la zona del cruce
de la Cordillera Central, entre Villeta y el sector denominado El Korán (Puerto Salgar), con el
objetivo prioritario de solucionar la deficiente capacidad de la vía existente en ese sector,
buscando una velocidad de diseño de 80 km/h en el tramo Villeta- Guaduas y de 90 km/h en
el tramo Guaduas- El Korán (Puerto Salgar), representando una mejora sustancial en
especificaciones con respecto a la velocidad de diseño de la vía actual de 30 km/h. Se
pretende así, disminuir el tiempo de viaje entre Villeta y Puerto Salgar en más de una hora,
mejorando condiciones para el transporte de mercancías con el consecuente ahorro de
costos operacionales para los vehículos usuarios de esta vía.
Este último nivel corresponde por tanto, al proyecto Vial Ruta del Sol – Sector I,
concesionado al Consocio Vial Helios y objeto del presente Estudio de Impacto Ambiental.
En adición a lo anterior el Gobierno Nacional también identificó la necesidad de construir
intersecciones a desnivel y de variantes en diferentes poblaciones, como es el caso de la
variante a Guaduas, incluida en el presente proyecto, debido a que la actual vía atraviesa

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varios cascos urbanos de diferentes municipios (Villeta, Guaduas, Puerto Salgar, por
ejemplo), representando un alto de riesgo de seguridad vial.

1.1.1.2 Breve reseña histórica del trazado


Alrededor de 1977 se hizo un trazado para una carretera que se llamó “Troncal de Rionegro”
para la Gobernación de Cundinamarca. Este trazado llegó al nivel de prediseño el cual
conectaría a Villeta con Puerto Salgar a lo largo del Valle del río Negro, pasando por las
localidades de Tobia, Útica, Guaduero (Guaduas), El Dindal (Caparrapí) y Cambrás (Puerto
Salgar).
La construcción de la vía entre Tobia y Útica era factible para un trazado con calzada
angosta, donde se contemplaban las laderas con muy alto grado de inclinación, susceptibles
de varios fenómenos de deslizamientos en masa de volúmenes importantes. Este trabajo fue
entregado a la Gobernación de Cundinamarca y de allí pasó al Instituto Nacional de Vías -
INVIAS el cual contrató el desarrollo del corredor como parte de la Autopista Bogotá-
Medellín.
Para este proyecto el alineamiento siguió el trazado definido previamente, sólo que se
consideró una banca más ancha de difícil realización, por lo cual se procedió a estudiar otras
alternativas.
En 1994 INVIAS contrató con una firma consultora colombiana EDL (Enrique Dávila), la
revisión de aquel trazado y se introdujeron modificaciones importantes para adaptarlo a
condiciones geométricas modernas. Dentro de tales modificaciones se incluyeron dos
túneles: uno de 6,2 km en inmediaciones de la población de Quebradanegra y otro de 5,2 km
entre la población de Córdoba y la localidad de Cambrás (Puerto Salgar), luego se
consideraron 2 túneles cortos para llegar finalmente al sitio de El Korán, ubicado
aproximadamente a 4 km al norte de Puerto Salgar; este nuevo alineamiento dado en
concesión al Consorcio COMMSA, en Diciembre de 1997.
El consorcio COMMSA comenzó los trabajos en el año 1999, ejecutando algunas
explanaciones, obras de arte y puentes en los tramos entre Guaduero (Guaduas) – El Dindal
(Caparrapí) y Colorados – El Korán (estas últimas del municipio de Puerto Salgar), pero
solicitó cambios en el alineamiento con el fin de evitar los túneles largos y varios de aquellos
de menor longitud; solicitud que no fue aceptada por INVIAS puesto que representaba
cambios importantes en el proyecto concesionado. Después de varios años de suspensión
de las obras, se canceló el contrato con el consorcio mencionado. Hacia el año 2007 se hizo
un convenio entre INVIAS y el Consorcio COMMSA, lo cual permitió proceder a preparar una
nueva licitación, basada en el Documento CONPES 3571 de marzo del 2009.
En 2009 el INCO realizó una nueva licitación, de lo que llamaron corredor de competitividad
de la Ruta del Sol, cuyo primer sector fue adjudicado, como ya se ha mencionado, al
Consorcio Vial Helios a finales del mismo año.

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1.1.1.3 Justificación por las proyecciones del tránsito


La justificación técnica de la realización del proyecto y el diseño que se presenta en el
Estudio de Impacto Ambiental, se basa en el “Estudio de Tránsito, Capacidad y Niveles
de Servicio” (Vial Helios, 2010. Elaborado por HMV - PCA), el cual concluye que:
– Los volúmenes de tránsito diario obtenidos sobre el corredor en los sentidos Honda –
Villeta y Villeta - Honda, mostraron como días de máxima demanda los correspondientes
al fin de semana, en especial los días sábados en los cuales se obtienen volúmenes
diarios que oscilan entre los 3.400 y 3.500 vehículos por sentido.
Por su parte los días entre semana registran volúmenes vehiculares en una proporción
menor, situaciones con las cuales se obtienen Tránsitos Promedios Diarios Semanales
TPDS entre los 5.800 a los 6.000 veh/día, de los cuales el 44 % son automóviles, un 9 %
son buses y un 47 % son camiones, registrando un porcentaje de direccionalidad del
50/50.
– El análisis de diferentes series históricas, resultantes de aforos recopilados por el
INVIAS, en estaciones localizadas sobre el corredor actual, evidenciaron buenas
correlaciones, en especial los modelos de tipo lineal, con los cuales se obtuvo un índice
de correlación promedio de 0,93, arrojando una tasa de crecimiento igual al 5,43 %, valor
que al compararlo con las condiciones de crecimiento histórico del PIB nacional y su
correlación con el modo transporte (3,3 %), son superiores, pero que de acuerdo con los
análisis históricos de crecimiento de viajes de pasajeros por carretera (5,42) y del
transporte de carga (5,41), son muy cercanos, situación por la cual se ha establecido
dicha tasa de crecimiento para la realización del Tránsito futuro en los primeros diez (10)
años de operación del proyecto, mientras que para los años posteriores, se ha optado
por la tasa de crecimiento del PIB, considerando las grandes incertidumbres que se
tienen en el panorama internacional relacionadas con las posibilidades de crecimiento.
– Respecto a los análisis de origen – destino adelantados en el estudio, se logró concluir
que la conexión de mayor flujo vehicular que soporta en la actualidad el corredor Villeta –
Honda, corresponde al flujo vehicular con destino y origen en la zona centro y norte del
país, viajes que corresponden a cerca del 65 % de los existentes y que en su mayoría
hacen referencia a los movimientos de carga de todo tipo de productos. (Figura 1. 4)

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ZONA DE ORIGEN

PACIFICA ANTIOQUEÑA
1% 15% CARIBE
24%

SANTANDERES
CENTRO
4%
30%

CAFETERA
5%

LOCAL
21%

Fuente: HMV Ingenieros – PCA – Consorcio Vial Helios, 2010.


Figura 1. 4 Distribución porcentual de zonas de origen - Febrero de 2010

De acuerdo con tal situación, es posible asumir que del tránsito actual del corredor, cerca
del 70 %, tendrá como alternativa de primer orden en su movilización, el nuevo proyecto
vial Ruta del Sol - Sector I.
– Para la obtención del Incremento del Tránsito, debe tenerse en cuenta que una vía en
optimas condiciones de funcionamiento, es decir que cuente con una adecuada
geometría, una carpeta en concreto nueva, una señalización que cumpla los estándares
de seguridad internacionales, será un factor primordial para generar desarrollo
principalmente en el sector agropecuario, turístico y comercial de la zona de influencia.
Lo anterior es apenas entendible en la medida en que una vía como la proyectada como
del proyecto Ruta del Sol - Sector I, generará menores costos de operación, menores
tiempos de viaje y por lo tanto una mayor rentabilidad no solamente para los
transportadores sino también para los sectores agropecuario, turístico y el comercio en
general, constituyéndose en una cadena de mayor producción para la región beneficiada
con la obra.
En tal sentido no se debe descartar que las mejores condiciones físicas de la vía y las
condiciones de orden público incidan en los sectores turísticos y comerciales
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presentando un crecimiento lógico debido a los nuevos escenarios. Por lo anterior y


teniendo en cuenta lo analizado, el incremento del tránsito después de la construcción
del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I se ha establecido en un 15 % adicional al valor
asignado en el año cero de operación, incremento que se espera pueda darse en el
segundo año de operación del corredor.
– Con base en los distintos análisis realizados, el número de ejes equivalentes de 80kN
proyectado para los periodos de diseño, de acuerdo con los tránsitos estimados y los
factores daño empleados, establecen valores a 10 años que oscilan entre los 37 y 39
millones de ejes para el tramo vial proyectado por la Ruta del Sol- Sector I entre Villeta y
Guaduero y de 31 a 34 millones de ejes para el tramo restante entre Guaduero y El
Korán, diferencias que se basan principalmente en la posible conexión que se plantea
entre el municipio de Guaduas y el sitio denominado Guaduero para los usuarios que
provengan de los sectores de Tolima y Caldas.
– Es importante tener en cuenta que los estudios y los resultados de los mismos están
basados en las condiciones actuales de operación de cada uno de los sectores viales
analizados; por lo tanto, cualquier variación de dichas condiciones hará necesaria la
actualización de los estudios y diseños, no obstante a las condiciones y asignaciones
hechas en cuanto a tránsitos vehiculares para los diferentes segmentos viales en
Estudio.
– Al realizar el análisis de capacidad y niveles de servicio se encontró que en la actualidad
el corredor existente en sus sectores críticos presenta un Nivel de servicio E, situación
que evidencia la importancia y necesidad del Proyecto vial Ruta del Sol, el cual adicional
a establecer una nueva infraestructura, disminuirá considerablemente los volúmenes del
actual corredor entre Villeta y Honda, en especial en los sectores más críticos de los
Altos del Trigo y de la Mona, situación que repercute en los niveles de servicio de la vía,
no obstante a la necesidad de mantener y mejorar en algunos sectores las condiciones
de la carpeta asfáltica y generación de bermas en los costados de la vía.

1.1.1.4 Justificación del corredor actual


De acuerdo con las dificultades geológicas advertidas por COMMSA del corredor definido
inicialmente, el IFC planteó varias alternativas del trazado entre Villeta y Guaduero. Para lo
cual contrató el estudio de Caracterización Ambiental Proyecto Ruta del Sol -Tramo Tobia
Grande – Puerto Salgar (SHA- TAU- Ambiental Consultores (2009), donde se evaluaron los
corredores propuestos por INVIAS, el corredor COMMSA, tres nuevas alternativas, los
denominados corredores 1 y 2 y el corredor de la línea férrea. Igualmente, el estudio
contempló un análisis de riesgos de las diferentes alternativas, base para definir el corredor a
desarrollar (Ver Figura 1. 5). Documento que además fue presentado al MAVDT, para que
este conceptuara acerca de la necesidad o no de presentar un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas.
La caracterización ambiental contempló los componentes de arqueología, geología,
hidrología y precipitación, suelos y cobertura vegetal.

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Figura 1. 5 Localización de alternativas estudiadas por el IFC.

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Los hallazgos arqueológicos abarcaron desde el período precámbrico hasta el formativo,


deduciendo que los principales indígenas que habitaron la zona de estudio fueron Los
Panches. Se hicieron importantes hallazgos arqueológicos principalmente en el sitio
conocido como Guaduero, donde confluyen los corredores de INVIAS, COMMSA, corredores
2 y 3 y vía férrea, descubierto 1989, el cual data del año 230 AC.
De estudio geológico se concluye que el área de estudio presenta rocas consolidadas, con la
presencia de fallas, activas o potencialmente activas y pliegues en varios puntos. Se
evidencia que el relieve es de origen estructural – denudacional y rocas con comportamiento
geomecánico bajo. Se identificaron además depósitos coluviales inconsolidados con
predominio de relieve agradacional.
Las áreas aledañas el río Negro se caracteriza por presentar zonas de terreno conformados
por rocas blandas (lutitas y arcillositas) cubiertas por depósitos coluviales de aresniscas y
limoarcillolitas, siendo los dos materiales susceptibles de deslizamientos.
Se identificaron factores que intervienen directamente en la estabilidad de las rocas
existentes, presentándose áreas con alto grado de fracturamiento, debido a fallas geológicas
como las de Minipí, Tobia, Quebrada Negra, Bituima, Alto del Trigo, Cambao – Cambrás y
Honda; esto como se amplía especialmente en los Capítulos 3 y 5 incide notoriamente en la
estabilidad del Tramo 1 del proyecto.
Las diferentes alternativas atraviesan áreas muy inestables, especialmente el Tramo 1 y el
sector de Quebradanegra y la Cuenca baja de la quebrada La Perrera, donde se han
registrado los mayores problemas de inestabilidad en asocio a lo intervenido por el proyecto
COMMSA.
El estudio arrojó que los grandes movimientos en masa registrados se han presentado en la
subcuenca de la Quebrada Negra, a la altura del municipio de Útica, relacionada con
importantes fallas o de esfuerzos que involucran suelos y rocas, todo lo cual fue ampliamente
evidenciado por los desastres naturales como resultado de la actual ola invernal, y que de
antemano dejan entrever la potencial inestabilidad asociada al emplazamiento del Tramo 1,
pues se dispondrá en suelos y rocas lutíticas de comprobada inestabilidad ante los agentes
climáticos.
Por lo anterior, la presente versión documental del EIA, permite al MAVDT, al CONSORCIO
VIAL HELIOS y a todos los actores involucrados en este proceso, adoptar las acciones más
apropiadas y de forma objetiva, con relación a la intervención del territorio, especialmente en
la zona del Tramo 1, pues a diferencia de los Tramos 2 y 3, exhibe una serie de condiciones
complejas tanto para la fase construcción como para la fase de operación.
Hacia el tercio central y el final, el trazado del presente proyecto tiende a coincidir con el
trazado de COMMSA, especialmente en aquellos sectores en donde ya se habían realizado
(explanaciones) tratando así evitar mayores intervenciones, suplir los pasivos dejados por
COMMSA y utilizar una gran mayoría de predios adquiridos por INVIAS, para el trazado
adjudicado en su momento a COMMSA.

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Generalidades de la topografía del presente trazado


El trazado de la vía se inicia sobre un relieve montañoso básicamente entre el K0+000 y el
K19+000; el cual puede dividirse en 2 tipos de relieve: uno montañoso ondulado y otro
montañoso escarpado. El primer tramo que corresponde a la cuenca de la quebrada Cune
tiene un relieve ondulado a plano en medio de un extenso relieve montañoso; tal relieve
alberga el proyecto hasta el K5+500; de allí en adelante se asciende de manera gradual
hasta el portal oriental de los túneles 1 a lo largo de relieve montañoso, fuertemente
ondulado y ocasionalmente escarpado. Esta clase de geoformas persisten hasta más
adelante del portal occidental de los túneles 2 aproximadamente en el K19+000.
Posteriormente, la vía transcurre por un relieve ondulado partir de la abscisa K19+000 hasta
el K55+000 cuyas rocas subyacentes son rocas arcillosas blandas de la Formación San Juan
de Río Seco; también se encuentra este tipo de relieve en la ladera oriental del río Cambrás
que corresponden esencialmente a limolitas calcáreas de la Formación Córdoba.
En la parte baja de estos sectores cerca de las corrientes fluviales se hallan terrenos planos
que son del tipo gradacionales por la actividad propia de las corrientes, como se describen a
continuación.
Posteriormente, la vía transita paralelo al río Negro casi en su totalidad debido a que sus
laderas en gran porcentaje son estables, sin que exista mayor riesgo de desestabilización de
suelos y sobre un relieve plano.
El proyecto vuelve a encontrar un relieve montañoso entre el desvío a la población de
Córdoba y el río Cambrás así como entre la localidad de Cambrás y el puente sobre el caño
La Perrera, en jurisdicción de Puerto Salgar.
Finalmente, su trazado termina sobre un relieve plano en los alrededores del sitio
denominado El Korán; correspondiente a terrazas modeladas por el río Magdalena en
periodos geológicos recientes.
Otras consideraciones
Este corredor ha sido estudiado desde hace bastante tiempo y fue aprovechado por los
antiguos ferrocarriles de Colombia. La presencia del sinclinal de Guaduero a lo largo del valle
del río Negro, con rumbo general N-S, y buzamientos relativamente suaves perpendiculares
a los cortes y taludes hace que la estabilidad natural sea alterada mínimamente.
COMMSA usó igualmente este corredor realizando explanaciones para la construcción de la
vía, que igualmente tenía este trazado. Esto quiere decir que ya ha sido intervenido el
corredor, se han construido puentes, alcantarillas y se han hecho cortes en los taludes.
Para atravesar la cuchilla El Sargento, se prevé construir un tercer túnel de Cambrás,
obviando de esta forma potenciales inestabilidades que se podrían ocasionar si se construye
la vía superficialmente.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

Las fallas geológicas de La Paz, Cambrás y Honda se cortarán perpendicularmente,


disminuyendo de esta manera la zona de influencia de estas estructuras sobre el corredor de
la carretera.
En la actualidad existe un carreteable en buenas condiciones que sigue gran parte del diseño
de la vía en los Tramos 2 y 3, la presencia de rocas terciarias tipo arenisca y gravas
presupone que no se tendrán inconvenientes de estabilidad.
Por otra parte en el área de influencia directa del proyecto no se encuentran núcleos
poblados importantes, el mayor núcleo poblado que se encuentra en este tramo es la
Inspección de El Dindal, con una población, la cual se vería beneficiada especialmente por la
activación de los procesos económicos con el casco urbano de Caparrapí, Villeta, Guaduas,
Puerto Salgar y municipios como Útica y Tobiagrande.
El tramo de interés en su mayoría transcurre por áreas con coberturas vegetales muy
intervenidas, en su mayoría potreros para ganadería extensiva, cultivos y bosques
secundarios fragmentados.
Áreas Protegidas
Durante las investigaciones realizadas para el presente estudio a cerca de los ecosistemas
protegidos existentes en el Área de Influencia del proyecto, se identificaron las siguientes
Áreas Protegidas, que se encuentran dentro del SINAP, Decreto 2372 del 1 de julio de
2010):
En el Tramo 1, se identificó la “Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del
Río San Francisco” que se encuentra ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca, creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981
del INDERENA y la Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, que la
declara como Zona de Reserva Forestal Protectora a la cuenca hidrográfica del Río San
Francisco, la cual inicialmente contaba con una extensión de 2.200 ha. Posteriormente, el
Acuerdo INDERENA N° 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución Minagricultura No.
01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de 2.880 ha. De acuerdo con lo
analizado el proyecto solamente hará intervención puntual en este ecosistema en los sitios
de entrada y salida (portales) de los túneles 1 y 2 y por la construcción de la vía en una
extensión de 2,6 km aprox.; tres de estos sitios se caracterizan por presentar coberturas de
pastos, rastrojos y bosque ripario, el cuarto presenta cobertura de bosque denso y se localiza
en la vereda Raizal y Cajón. Para lo cual se solicitó la sustracción de la reserva forestal a la
Dirección de Ecosistemas del MAVDT, con documento radicado No. 4120-e1-4480 el 19 de
enero de 2011, el cual se incluye con la presente entrega del EIA.
En el Tramo 3, se identificó la presencia de Distrito de Manejo Integrado de la Cuchilla de
San Antonio declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 20081 y ampliada

1
Acuerdo no. 23 del 18 de noviembre de 2008.
http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008
.pdf
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mediante el Acuerdo N° 11 del 9 de junio de 20092. Este distrito de manejo se encuentra en


su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en
el AID del proyecto Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán, para el cual también se
solicitará el permiso ambiental con la Autoridad Ambiental competente.
Cabe anotar, que mediante oficio HMV 1603 del 09/11/2010, se realizó la consulta a la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR- acerca del procedimiento a
seguir para la obtención de la autorización de la vía en el DMI, respondiendo con el radicado
No. 2010212403 del 16/12/2010 el cual se incluye en el Anexo 3.24.
Existencia de minorías étnicas
De acuerdo con las solicitudes realizadas al Ministerio del Interior y al INCODER, el trazado
del proyecto ni sus obras complementarias afectará territorios de comunidades étnicas (Ver
Anexo 3.20.
1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.2.1 Objetivo general
El Estudio de Impacto Ambiental tiene como fin presentar la información suficiente, clara y
concisa que ofrezca todos los elementos de juicio para que el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial pueda conceptuar sobre la viabilidad ambiental o no del
proyecto en el proceso de licenciamiento de éste.
1.2.2 Objetivos específicos
 Presentar una clara y suficiente descripción del proyecto de las etapas de construcción y
operación de la carretera Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar).
 Caracterizar el medio físico, biótico, socioeconómico y cultural de las áreas de influencia
directa e indirecta donde se insertará el proyecto, constituyéndose en la base para la
toma de decisiones durante el desarrollo del proyecto.
 Establecer el uso, la afectación y/o el aprovechamiento de los recursos naturales
renovables que se van a requerir para el desarrollo del proyecto en sus etapas de
construcción y operación, con el fin de que en la licencia ambiental se incluyan los
permisos ambientales correspondientes.
 Identificar y evaluar los impactos potenciales que se pueden generar por las actividades
de construcción y operación del proyecto.
 Establecer la zonificación para el manejo ambiental de la vía.
 Formular las medidas de respuesta ambiental sobre los medios físico, biótico,
socioeconómico y cultural de los impactos negativos y positivos que pueda generar el
proyecto en sus diferentes etapas.

2
Acuerdo no. 11 del 9 de junio de 2009.
http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf
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 Establecer el programa de monitoreo y seguimiento para la implementación de las


medidas formuladas con el fin de evaluar la eficiencia y eficacia de las mismas.
 Identificar los riesgos y las amenazas endógenas y exógenas del proyecto para formular
el plan de respuesta a emergencias o plan de contingencia en la etapa de construcción y
definir los lineamientos del mismo para la etapa de operación.
 Formular el plan de inversión del 1 %, en respuesta al artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y
su Decreto 1900 del 2006.

1.3 ANTECEDENTES
1.3.1 Estudios e investigaciones previas
Los siguientes son algunos de los estudios o investigaciones previas que se tuvieron en
cuenta para la definición del proyecto:
“Estudio de hidrológica, hidráulica y socavación para los estudios de fase III del proyecto de
la concesión Tobiagrande - Puerto Salgar”. 1996. E.D.L. Ltda. -Ingenieros Consultores.
“Una alternativa de túneles: Proyecto Tobia Grande-Puerto Salgar” – Colombia SCG-VI
Congreso Suramericano de Mecánica de Rocas. 2006. GONZALEZ A.
“Caracterización Ambiental Proyecto Ruta del Sol -Tramo Tobia Grande – Puerto Salgar”
(SHA- TAU- Ambiental Consultores (2009), estudio contratado dentro del Convenio INCO -
ICF, el cual evalúo los corredores propuestos por INVIAS, el corredor COMMSA, tres
nuevas alternativas, los denominados corredores 1 y 2 y el corredor de la línea férrea. Desde
el punto de vista de Arqueología, geología, hidrología, coberturas vegetales y áreas
sensibles. Igualmente el estudio contempló un análisis de riesgos de las diferentes
alternativas.
Así mismo, y como insumos relevantes para la elaboración del presente Estudio Ambiental, y
para la concreción del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, se tuvieron en cuenta los
estudios a los que hace referencia el contrato de Concesión de Vial Helios, contratados con
el Consorcio HMV Ingenieros Ltda. – PCA y que se listan en la Tabla 1.1.)

Tabla 1.1 Estudios bases realizados por el Consorcio Vial Helios

ESTUDIO FECHA ALCANCE


Determinación del comportamiento del tránsito, en especial en lo
relacionado a los flujos vehiculares y a la relación origen – destino de los
mismos, parámetros que permiten obtener valores aproximados al tránsito
Tránsito Abril/10
esperado para el proyecto, partiendo para ello de la toma de información
de campo y de la información secundaría existente de las estaciones de
conteo del INVIAS y/o el INCO y de la revisión de los estudios previos de
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ESTUDIO FECHA ALCANCE


tránsito elaborados para el corredor Ruta del Sol, en el tramo
comprendido entre Villeta – Guaduero – El Korán.
El alcance del estudio hidrológico es el de determinar los caudales de
diseño para el dimensionamiento de las obras de drenaje superficial y
subsuperficial del corredor vial.
Para lo anterior, se procedió a la identificación de las cuencas
hidrográficas que son atravesadas por la vía en estudio; se procesaron los
registros disponibles de precipitación, flujo métricos o de caudal y se
determinaron Curvas de Intensidad Duración Frecuencia con las cuales se
Hidrología Junio/10 estimarán los caudales de diseño para las obras hidráulicas proyectadas
mediante modelos de lluvia – escurrimiento o por análisis de caudales en
el caso en que se dispuso de registros directos de caudal.
Dentro del análisis se especifica la metodología para la determinación de
parámetros tales como: tiempo de concentración, intensidad de
precipitación, caracterización de la precipitación en la zona, parámetros
morfométricos, tiempos de concentración, intensidad de la precipitación,
periodos de retorno y coeficientes de escorrentía entre otros.
El estudio presenta la geología de todo el proyecto y en especial en las
zonas inestables, ponteaderos, fuentes de materiales y botaderos
identificados en la zona del corredor del proyecto.
Define las características geológicas del macizo rocoso con el propósito
Geología Enero/11 de garantizar condiciones adecuadas de estabilidad de las explanaciones
para las diferentes zonas de comportamiento homogéneo, señalando las
posibles fuentes de amenaza o riesgo, así como las zonas de socavación
y erosión, proponiendo alternativas de trazado más benéficas desde el
punto de vista de estabilidad geotécnica.
El alcance del estudio es precisar la existencia o no y por tanto la
afectación de aguas subterráneas del macizo, determinando la circulación,
el condicionamiento geológico y los criterios de manejo para captación, así
como la relación existente con el ciclo hidrológico y su posible
Hidrogeología Agosto/10
modificación al inicio y durante las obras.
Este estudio se constituye en la base para definir la afectación de las
aguas subterráneas existentes en el trazado de los túneles y por ende las
medidas a tomar.
Con base en el estudio anterior, los estudios hidráulicos contemplan la
definición de los lineamientos de diseño, el dimensionamiento de las obras
Hidráulica Enero/11
de drenaje mayores y menores requeridas en el proyecto (puentes,
pontones, alcantarillas, cunetas, filtros, drenajes, etc.).
Los estudios de geotecnia tienen como alcance realizar en primer lugar
Enero / una zonificación geotécnica, base para definir el trazado de la vía e
Geotecnia
11 igualmente definir las estructuras geotécnicas para estabilización de
taludes a lo largo del corredor.
El diseño geométrico tuvo como alcance definir la planta y perfil de la vía
Diseño Enero/
acorde con las normas y criterios establecidos en los manuales del INCO
Geométrico 11
e INVIAS, teniendo en cuenta los estudios geológicos, geotécnicos y

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ESTUDIO FECHA ALCANCE


ambientales detallados del corredor, y con el propósito de garantizar
condiciones de estabilidad. La materialización de la totalidad del eje en
planta y su verificación en campo redundara en el cumplimiento de los
criterios y consistencia geométrica del diseño, respecto de los contornos
topográficos de las laderas, acorde con las normas y criterios establecidos
en los manuales del INCO e INVIAS. El estudio geométrico se basa en el
análisis detallado de cada sector de corte y de terraplén en toda la
longitud del corredor vial proyectado, con el propósito de garantizar la
viabilidad técnica y económica del proyecto en condiciones de estabilidad.

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1.3.2 Trámites ante autoridades competentes

De manera cronológica se presente las diferentes actuaciones realizadas por la autoridad


ambiental competente y las entidades intervinientes en el proceso de licenciamiento del
proyecto en cuestión.
El proyecto original correspondiente al trazado entre Tobiagrande y Puerto Salgar, obra
adjudicada por INVIAS a COMMSA, contaba con Licencia Ambiental, expedida mediante
Resolución No. 198 del 21 de julio de 1994, por el anterior Ministerio de Medio, la cual fue
modificada mediante Resolución 1420 del 21 de julio de 1996, actos administrativos
pertenecientes al expediente 251 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
El 27 del febrero de 2009, en representación del Instituto Nacional de Concesiones – INCO,
el doctor Álvaro José Soto García, con oficio radicado con número 4120- E1-21903, presentó
ante el MAVDT, un nuevo trazado para el sector comprendido entre Villeta y el sitio
denominado Guaduero, en jurisdicción del municipio de Guaduas, conjuntamente con un
documentos técnico y ambiental y de riesgos para las diferentes alternativas, solicitando a su
despacho conceptuar acerca de la necesidad de presentar un DAA o en su defecto
únicamente EIA.
El 12 de marzo de 2009, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dando
respuesta al oficio anterior, emitió el Auto 636 del 12 de marzo de 2009 (exp. NDA 0346), el
cual dispuso que el trazado presentado, que hace parte de la Ruta del Sol – Sector I, no
requería la presentación de un Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y estableció los
términos de referencia para Construcción de Vías (VI-TER-1-01) y para Construcción de
Túneles (VI-TER-1-02) para la realización del Estudio de Impacto Ambiental.
El 2 de febrero de 2010, el Consorcio Vial Helios, radicó en el MAVDT con número 4120-E1-
12152, un oficio solicitando concepto al MAVDT acerca de los trámites que el concesionario
debía seguir con el fin de poder obtener una nueva licencia ambiental para todo el trazado
del proyecto Ruta del Sol – Sector I.
El 03 de marzo de 2010, el MAVDT, con oficio No. 2400-E2-12152, da respuesta al oficio
mencionado anteriormente, especificando que al respecto, que para que el Consorcio Vial
Helios pudiera realizar un solo Estudio de Impacto Ambiental y por ende obtener una nueva
licencia para el total del trazado entre Villeta y Puerto Salgar, se deberían llevar a cabo las
siguientes gestiones:

1. INVIAS, como beneficiario de la Licencia Ambiental (Resolución 198 del 21 de julio de


1994, modificada con Resolución 1420 del 17 de noviembre de 1996), debería
solicitar ante el MAVDT la reducción del alcance de dicha licencia y a su vez solicitar
la pérdida de fuerza ejecutoria, teniendo en cuenta las nuevas características del
proyecto.

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2. Un vez el MAVDT, decidiera sobre la viabilidad de los anteriores trámites, el


Consorcio Vial Helios podría solicitar Licencia Ambiental para el proyecto Ruta del Sol
– Sector 1: Villeta – El Korán – (Puerto Salgar), con la presentación del Estudio de
Impacto Ambiental, bajo los linimientos del Decreto 1220 de 2005.
Para dar gestión a estos trámites, INVIAS, con oficio 4120-E1-46002, del 15 de abril solicita
declarar la pérdida de fuerza ejecutoria de la Resolución 198 del 21 de julio de 1994, y de la
Resolución 1420 del 17 de noviembre de 1996).
El MAVDT, para dar respuesta a la solicitud de INVIAS, emite el Auto 1356 del 23 de abril de
2010, mediante el cual realiza cobro por seguimiento con el fin de verificar los pasivos
ambientales remanentes de la obra de COMMSA.
Por su parte, el Consorcio Vial Helios, envió oficio al MAVDT, con numero radicado 4120-E1-
50991 del 26 de abril de 2010, manifestando el interés de definir el asunto de los pasivos
ambientales ocasionados por la intervención y abandono del proyecto de COMMSA.
El 19 de mayo de 2010 el MAVDT, mediante oficio con numero de radicación 2400-E2-
61632, comunica la realización de la visita al proyecto con el fin de verificar los pasivos
ambientales conjuntamente con representantes de INVIAS.
La visita para identificación y verificación de pasivos se realiza conjuntamente con la
participación de representantes de INVIAS, el Consorcio Vial Helios y del consorcio HMV –
PCA, entre los días 24 al 28 de mayo de 2010.
Posteriormente, el día 15 de junio el Consorcio Vial Helios, recibe el comunicado del MAVDT
con radicado 240-E2-50988 del 10 de junio de 2010, solicitando información complementaria
requerida para la definición de responsabilidades de los pasivos, como descripción del
estado actual del corredor, localización georrefenciada de las obras civiles realizadas por
COMMSA y otras y relación de tramos o sectores que el Consorcio pretende intervenir y que
son compartidos por el trazado del proyecto.
El día 9 de julio de 2010, el Consorcio Vial Helios, radica oficio CVH-0710-0072 CON No. De
radicación del MAVDT 4120 – E1-86633 con el cual anexa el informe con la información
solicitada por el MAVDT.
Por otra parte, el 26 de abril de 2010, el Consorcio Vial Helios, mediante oficio radicado con
el No. 4120-E1-50988, el cual incluye información de las características del proyecto y de su
área de influencia, solicita a la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del
MAVDT, concepto acerca de la necesidad o no de presentar DAA para el tramo comprendido
entre el sitio denominado Guaduero y el El Korán (Puerto Salgar), en concordancia con el
Artículo 17 del Decreto 1220 de 2005 y hacer extensivo lo establecido en el Auto No. 636 del
12 de marzo de 2009 (exp. NDA 0346).
El MAVDT mediante la Resolución declara la pérdida ejecutoria de la Licencia Ambiental a
nombre de INVIAS ((Resolución 198 del 21 de julio de 1994, modificada con Resolución
1420 del 17 de noviembre de 1996), define la responsabilidad de desmantelar y/o restaurar
los pasivos ambientales.

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Finalmente, el MAVDT emite Auto 3889 del 28 de octubre el cual establece que el proyecto
no requiere la presentación del DAA, sino de un Estudio de Impacto Ambiental y establece
los Términos de Referencia genéricos VI-TER-1-01 de construcción de carreteras y VI-TER-
1-02 para construcción de túneles, emitidos por el MAVDT mediante las Resoluciones 1289
del 30 de junio de 2006 y 1283 del 30 de junio de 2006para la elaboración del estudio.

1.3.3 Permiso de Investigación Científica en diversidad Biológica

El 25 de febrero de 2010, HMV Ingenieros – PCA, radicó el oficio No. 20101102624 en la


Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR- , solicitando el permiso de
investigación científica para los monitoreos requeridos para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, anexando el Formato del SINA
No. 1: Investigación Científica en Diversidad Biológica (Ver Anexo 1.2).
El 10 de Marzo de 2010, se recibió un oficio de la CAR, realizando unos requerimientos de
información, respuesta enviada a la CAR, el día 29 de marzo de 2010, con radicado de HMV-
377, el cual incluyó la información solicitada.
Posterior a este, se recibió el 10 de septiembre de 2010, el oficio de la CAR No.
04102102647 del 31 de agosto de 2010, comunicando la emisión del Auto OPBM No 599
del 26 de Agosto de 2010, por el cual se inicia trámite permiso de investigación científica en
diversidad biológica y se realiza cobro por concepto de servicio de evaluación ambiental.
El día 21 de septiembre de 2010, HMV –PCA, radica oficio en la CAR anexando copia de
consignación por concepto de servicio de evaluación ambiental. Posteriormente, emite el
Auto OPBM 599 del 26 de Agosto de 2010, dando inicio al trámite.
1.3.4 Certificaciones de Comunidades de Minorías Étnicas
Mediante oficios con número de radicados 004978 y 004979 del 2 de febrero de 2010 el
Consorcio Vial Helios solicitó al Ministerio del Interior y de Justicia certificar la existencia o no
de comunidades negras, indígenas y Rom en el área de influencia del proyecto. El Ministerio,
por su parte, en su comunicado No. OFI10-4420-GCP-0201, certifica que el área de
influencia del proyecto Vial Ruta del Sol – Sector I, específicamente en los municipios de
Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar, no se registran comunidades
de minorías éticas negras, indígenas y Rom.
Igualmente, se le realizó consulta al INCODER con oficio radicado el 2 de febrero de 2010
cuyo instituto en su oficio No. 20102102922, certifica al Consorcio Vial Helios, que el
proyecto vial no se cruza ni traslapa con territorios legalmente titulados a Resguardos
Indígenas o a territorios colectivos de comunidades Afrodescendientes. (Ver Anexo 3.20:
Certificaciones Ministerio del Interior y Justicia e INCODER).

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1.3.5 Marco normativo


A continuación se relacionan las normas referentes a aspectos ambientales, arqueológicas y
de participación comunitaria que son aplicable al proyecto vial Ruta del Sol – Sector 1,
especificados en: Tabla 1.2,
Tabla 1.3 y Tabla 1.4.

Tabla 1.2 Normatividad aplicable al proyecto vial Ruta del Sol – Sector I

NORMA CONCEPTO ARTÍCULOS


LEYES MARCOS
Constitución Política de Colombia Artículos relacionados con Derechos Colectivos, 1, 2 ,3, 7 8, 20, 23,
1991. Participación Ciudadana, Comunitaria y 40,55, 58, 67, 74, 78,
Patrimonio Cultural. Artículos: 79, 81, 82, 86, 87, 88,
95 (# 8), 226, 286,
287, 288, 330
332.
Ley 09 de 1979 Por el cual se dictan normas sanitarias Título 1.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio 1, 2, 3, 4, 42, 43, 45,
Ambiente, se reordena el Sector Público Título VIII y 76.
encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y de los recursos naturales
Ley 99 de 1993
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental – SINA – y se dictan otras
disposiciones.

DECRETOS REGLAMENTARIOS DEL DECRETO LEY 2811 DE 1974 y DE LA LEY 9 DE 1979


Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II 1, 2, 4, 5, 8, 10, 11,
del Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas 12, 13, 18, 19, 28, 30,
Decreto 1541 del 26 de julio no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973 31, 36 al 43, 48, 54,
1978. 55, 73, 87, 104, 146,
147, 155, 183, 184,
Titulo IX,
Por el cual se reglamenta la Parte Xlll, Título 2, 1, 2, 3, 7, 8, 40
Decreto 2857 del 13 de octubre Capítulo lll del Decreto - Ley 2811 de 1974 sobre
de 1981 cuencas hidrográficas y se dictan otras
disposiciones.
Por el cual se reglamenta parcialmente el 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
[Artículo 56 del
Decreto 2858 de 1981
Decreto-Ley 2811 de 1974, y se modifica eI
Decreto 1541 de 1978.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I Capítulos 1, 2, 3, 4, 6
de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del (art. 72), 8, 10, y 12.
Decreto 1594 de 1984 Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la
Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974
en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
DECRETOS Y RESOLUCIONES REGLAMENTARIAS DE LA LEY 99 DE 1993
Por el cual se reglamenta parcialmente el 5, 6, 7.
Decreto 1600 del 27 de julio de
Sistema Nacional Ambiental (SINA) en relación
1994
con los Sistemas Nacionales de Investigación

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NORMA CONCEPTO ARTÍCULOS


Ambiental y de Información Ambiental.
Por medio de cual se reglamenta parcialmente la 1, 2, 3, 4, 5,
Ley 23 de 1.973: los Artículos 33, 73,74 y 75 del
Decreto Ley 2811 de 1.974 y la Ley 99 de 1.993,
Decreto 948, de Junio 5 de 1995
en relación con prevención y control de la
contaminación atmosférica y la protección de la
calidad del aire.
Por medio de la cual se establece el régimen de 1, 2, 3, 4(e), 5(a), 12,
Decreto 1791 de del 4 de octubre
aprovechamiento forestal 13, 14, 15, 16, 17, 18,
de 1996
23, 25, 26,
Por medio del cual se reglamentan las tasas 1, 2, 3, 4, 12, 14, 15 y
retributivas por la utilización directa o indirecta 16.
Decreto 901 de 1997
del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se establecen las tarifas de éstas
Por el cual se expiden normas de calidad de 1, 2, 6, 7 ,8, 9, 10, 11,
Decreto 475 de 8 de marzo de
agua potable 12, 13, 18, 19, 24, 25,
1998
36, 38 y 39.
Decreto 309 de 1 de marzo de Por el cual se reglamenta la investigación 2, 4, 6, 8, 10, 23
2000 científica sobre diversidad biológica.
1, 2 y 3.
Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2,
Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre
Decreto 1729, Agosto 6 de 2002 cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral
12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se
dictan otras disposiciones.
Reglamentación de las tasas por la utilización 1, 2, 3, 4, 5, 6, 16, 17,
Decreto 3100 de 2003 directa del agua como receptor de los 22, 23, 25, 26 y 28.
vertimientos puntuales.
Modifica el 3100 de 2003 sobre la tasa retributiva
por los vertimientos puntuales. Deroga todas las
normas que le sean contrarias, en especial, el
Decreto 3440 de 2004
inciso final del artículo 8°, el artículo 11 y el
inciso 2º del artículo 30, del Decreto 3100 de
2003
Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11,
Decreto 00155 De 2004, (enero
99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas 12, 14, 15, 16, 19,
22)
y se adoptan otras disposiciones
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 1, 3, 5, 6, 8, 9, 11,
Decreto 1220 de 2005
99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Títulos: III, IV , V, VI.
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 3, 6, 8, 11, Títulos III,
Decreto 2820 del 4 de agosto de
99 de 1993 sobre Licencias Ambientales IV, V, VI.
2010
(remplaza el anterior decreto)
Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de 8 (#13).
Decreto 500 de 2006 abril de 2005, reglamentario del Título VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Por el cual se reglamenta el parágrafo del Todo.
Decreto 1900 de 12 de junio de
artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras
2006
disposiciones
Decreto 979 del 3 de abril de Por el cual se modifican los artículos 7,10, 93, 94 1.
2006 y 108 del Decreto 948 de 1995.
Decreto 1323 de 2007 Por medio del cual se crea el Sistema de 10.
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NORMA CONCEPTO ARTÍCULOS


Información del Recurso Hídrico –SIRH-
Por el cual se priorizan a nivel nacional el 1.
ordenamiento y la intervención de algunas
Decreto 1480 de 2007
cuencas hidrográficas y se dictan otras
disposiciones.
Por el cual se reglamentan las disposiciones de Todo.
las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a
las determinantes de ordenamiento del suelo
Decreto 3600 de 2007
rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas
de parcelación y edificación en este tipo de suelo
y se adoptan otras disposiciones.
Por el cual se establece el sistema para la
Decreto 1575 de 2007 protección y control de la calidad del agua para
consumo humano.
Por el cual se regula el uso, manejo, 1-11, 48-51, 56-60
Acuerdo 022 de Octubre 22 de aprovechamiento de los bosques y la flora
1993 silvestre y la movilización de sus productos en
jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca – CAR.
Por la cual se regula el cargue, descargue, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
transporte, almacenamiento y disposición final de
Resolución 541, de diciembre 14
escombros de construcción, demolición y
de 1994
movimiento de capa orgánica, suelo y subsuelo
de excavación.
Por la cual se establece el procedimiento para 1, 2, 3, 14, 15, 18, 26,
Resolución 0068 de enero 22 de los permisos de estudio con fines de 28, 36, 37, 38, 42, 43,
2002 investigación científica en diversidad biológica y 47, 70, 72, 90, 91,
se adoptan otras determinaciones. 136
Por el cual se establece la norma de calidad de 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8,
Resolución 601 del 04 de abril de
aire o de inmisión para todo el territorio nacional
2006
en condiciones de referencia.
Por la cual se establecen las normas y 4, 6, 24, 25, 69, 70,
estándares de emisión admisibles de 71, 72-77.
Resolución 0909 de 2006
contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y
se fijan otras disposiciones.
Resolución 627 del 07 de abril de Por la cual se establece la norma de emisión de 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
2006 ruido y ruido ambiental 17, 18, 19, 20, 21, 28,
Por el cual se adopta el reglamento técnico para 2 150, 154, 155, 156,
Resolución 1096 de 17 noviembre
el sector de agua potable y saneamiento básico 162, 166,
de 2000
–RAS-
Por medio de la cual se señalan características, 2-20,
Resolución 2115 21 de junio de
instrumentos básicos y frecuencias del sistema
2007
de control para la calidad de agua para consumo.
NORMATIVIDAD DE AREAS PROTEGIDAS, DE VEDA Y SUSTRACCIÓN DE RESERVAS
Decreto – Ley 2811 de 1974 Código de los Recursos Naturales. Título II, capítulo V
5 (18), 10, 31, 52(9),
Ley 99 de 1993
101, 106.
Por medio del cual se aprueba el “Convenio 14
Ley 165 de 1994 sobre Diversidad Biológica hecho en río el 5 de
junio de 1992.

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Por el cual se establece la sobretasa ambiental 6, 7, 8, 9 y 10.
sobre los peajes de las vías próximas o situadas
en áreas de conservación o protección municipal,
Ley 981 de 2005
sitios RAMSAR o humedales de importancia
internacional definidos en la Ley 357 de 1997 y
reservas de biosferas y zonas de amortiguación.
Por el cual se reglamentan los artículo 109 y 110 1 – 19.
Decreto 1196 de 1999 de la Ley 99 de 1993 sobre las reservas
naturales de la sociedad civil

Por el cual se reglamenta el artículo 310 del 1-28.


Decreto- Ley 2811 de 1974 sobre Distritos de
Decreto 1974 de 1989
Manejo Integrado de los recursos naturales y la
Ley 23 de 1973.
Por el cual se reglamenta parcialmente el 1-7.
Decreto 1715 de 1978 Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y
el Decreto Ley 154 de 1976.
Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1-49.
1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el
Decreto 2372 del 1 de julio de Decreto Ley 26 de 2003, en relación con el
2010 Sistema Nacional de Áreas protegidas, las
categorías que las conforman y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se crea la Reserva Forestal
Acuerdo 038 del 27 de octubre de Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San
1981 del INDERENA Francisco: ubicada en el municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca
Por la cual se declara como Zona de Reserva
Resolución Minagricultura 242 del Forestal Protectora a la cuenca hidrográfica del
30 de septiembre de 1983. Río San Francisco con una extensión de 2.200
ha.
Acuerdo INDERENA N° 62 del 23
de septiembre de 1985
Por la cual se amplía la zona Reserva Forestal
Resolución Minagricultura No. 01
Protectora a la cuenca hidrográfica del Río San
de 1986,
Francisco en 680 ha, para un total de 2.880 ha.
Por el cual se declara como Distrito de Manejo 1-15.
Integrado (DMI) a un sector que conforma la
Acuerdo No. 23 del 18 de
cuchilla de San Antonio, en el Municipio de
noviembre de 2008 de la CAR
Puerto Salgar, del departamento de
Cundinamarca y se toman otras disposiciones.
Por la cual se establecen las especies forestales
vedadas indefinidamente y en todo el territorio
nacional el aprovechamiento de las especies.
Resolución 0316 de 1974
Para Roble, se exceptúan de la veda los
(INDERENA)
departamentos de Cauca, Nariño y Antioquia,
siempre y cuando no se aproveche para la
obtención de carbón, leña o pulpa.
Incluye el roble y el nogal dentro de las especies 7
Acuerdo 0028 del 30 de
vedadas.
noviembre de 2004 (CAR)

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Por la cual establece en todo el territorio nacional
Resolución 096 del 20 de enero y por tiempo indefinido, la veda para el
de 2006. (MAVDT) aprovechamiento forestal de la especie Roble
(Quercus humboldtii Bonpl.).
Por la cual establece la veda indefinida para toda
clase de uso o aprovechamiento de las
Resolución 0316 de 1974
poblaciones silvestres de Nogal en todo el
(INDERENA)
territorio nacional.

Por la cual se adopta la Palma de cera como 3.


Ley 61 de 1985
Árbol Nacional.
Por la cual establece la veda en todo el territorio
nacional del aprovechamiento, transporte y
comercialización de las especies, y las declara
como plantas y productos protegidos. Se
Resolución 0213 de 1977 exceptúan de la veda los arbustos, arbolitos,
(INDERENA) cortezas, ramajes y demás productos de los
cultivos de flores y de plantas explotadas
comúnmente como ornamentales, procedentes
de plantaciones artificiales en tierras de
propiedad privada.
Por el cual prohíbe el aprovechamiento,
transporte y comercialización de productos de la
flora silvestre conocidos como musgos, líquenes,
Acuerdo 022 de Octubre 22 de
lama, parásitas, broza, pajas y demás productos
1993 (CAR)
herbáceos o leñosos como arbolitos, cortezas y
ramas utilizadas con fines ornamentales en
adornos navideños y otras ritualidades.

Tabla 1.3 Normatividad sobre derechos colectivos, participación ciudadana, comunitaria,


grupos étnicos y patrimonio cultural

NORMATIVIDAD SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMUNITARIA Y PATRIMONIO CULTURAL


Artículos relacionados con Derechos Colectivos, Participación Ciudadana,
Constitución Política de 1991 Comunitaria y Patrimonio Cultural. Artículos: 1, 2 ,3, 7, 8, 20, 23, 40, 55, 74,
79, 81, 82, 86, 87, 88, 95, 286, 287, 288, 330 332.
Titulo X: Modos y procedimientos de Participación Ciudadana en el manejo
Ley 99 de 1993
ambiental
Participación ciudadana. Se dictan normas sobre los mecanismos de
Ley 134 de 1994 participación ciudadana como: Cabildo abierto, consulta popular, plebiscito,
referendo, revocatoria del mandato de iniciativa legislativa.
Acciones populares y de grupo. Reglamenta la acción popular y de grupo para
Ley 472 de 1998
la protección de los derechos e intereses colectivos.
Protección de la identidad cultural y derechos de las comunidades negras de
Ley 70 de 1993
Colombia
Decreto 1088 de 1993 Creación de cabildos y autoridades indígenas.
Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países
Ley 21 de 1991
independientes. Adoptado por la OIT en 1989
Comisión consultiva de alto nivel de que trata el artículo 45 de la Ley 70 de
Decreto 1371 de 1994
1993

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NORMATIVIDAD SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMUNITARIA Y PATRIMONIO CULTURAL


Define funciones del Ministerio del Interior con relación a pueblos indígenas y
Ley 199 de 1995
comunidades negras y establece cambios de estructura orgánica.
Decreto 1320 de 1998 Reglamenta consultas previas a comunidades indígenas y negras.
Reglamenta el Capitulo III de la Ley 70 de 1993. Se adopta el procedimiento
para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las tierras de
Decreto 1745 de 1995
las comunidades negras y se dictan otras disposiciones. Titulación de tierras
de comunidades negras.
Establece los parámetros para el Registro de organizaciones de base de las
Decreto 2248 de 1995
Comunidades negras y se dictan otras disposiciones.
Crea la Comisión nacional de territorios indígenas y la mesa permanente de
Decreto 1397 de 1996
concertación con los pueblos y organizaciones indígenas
Decreto 1277 de 1996 Zonas de reservas campesinas
Ley General de la Cultura. Área de protección arqueológica en la licencia
Ley 397 de 1997
ambiental.
Reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 en materia de Patrimonio
Decreto 833 de 2002
Arqueológico Nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley de Desarrollo Territorial. Aspectos relacionados con el Ordenamiento
Ley 388 DE 1997
Ambiental del Territorio (artículos 3 y 4).
Decreto 879 de 1998 Reglamentación de Planes de ordenamiento territorial
Reglamenta el uso del espacio público en los planes de ordenamiento
Decreto 1504 de 1998
territorial
Decreto 1589 de 1998 Sistema nacional de cultura
Decreto 1818 de 1998 Estatutos de mecanismos alternativos de solución de conflictos.
Decreto 2001 de 1998 Constitución de resguardos indígenas
Decreto 150 de 1999 Respecto a la vigencia de los Planes de ordenamiento territorial
Sobre la decisión que adopta la autoridad competente cuando no se logra un
Decreto 1122/99 / Artículo141
acuerdo, en la consulta previa, con las comunidades indígenas y negras.
Ley 393 de 1998 Acción de cumplimiento
Ley 1185 de 2008 Modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 y se dictan otras disposiciones.
Reglamenta parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 en lo
Decreto 763 de 2009
correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación.

Tabla 1.4 Normatividad de temas varios aplicable al proyecto Ruta del Sol - Sector 1: Villeta – El
Korán (Puerto Salgar)

NORMATIVIDAD SOBRE OTROS TEMAS VARIOS


Establece criterios para elaboración e implementación de Planes de Gestión
Resolución 01843/2008 de
Socio predial para compensar impactos sociales en adquisición de área,
IVIAS
proyectos de INVIAS
Define los instrumentos de gestión social aplicables a proyectos de
Resolución 545/2008 del
infraestructura desarrollados por el Instituto Nacional de Concesiones y se
INCO
establecen criterios
Determina las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para
Ley 1228/2008 las carreteras del sistema vial nacional y se crea el Sistema Integral
Nacional de Información de Carreteras
Crea el Instituto Nacional de Concesiones, con el objeto de planear,
estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de
Decreto 1800/2003 transporte que se desarrollen con participación del capital privado y en
especial las concesiones, en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y
portuario, estableciendo en su artículo 3o como funciones generales, entre

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NORMATIVIDAD SOBRE OTROS TEMAS VARIOS


otras, la de planear la ejecución de los proyectos con participación de capital
privado en infraestructura a cargo de la Nación que hayan sido previamente
identificados por el Ministerio de Transporte; unificar los procedimientos de
evaluación, preparación de estudios, pliegos, negociación y en general la
estructuración de concesiones; elaborar los estudios y adelantar las acciones
necesarias para recopilar la información de carácter predial, ambiental y social
requerida para una efectiva gestión de los proyectos a su cargo; ejecutar las
actividades requeridas para la promoción de los proyectos entre los
inversionistas nacionales o extranjeros; y ejercer las potestades y realizar las
acciones y actividades necesarias para garantizar la oportuna e idónea
ejecución de los contratos a su cargo y para proteger el interés público, de
conformidad con la ley

1.4 ALCANCES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


 Describir las características del proyecto, los procedimientos constructivos, los
insumos y materiales de construcción, el uso y afectación de los recursos naturales
renovables y los requerimientos de mano de obra calificada y no calificada, para las
etapas de construcción y operación de la carretera Ruta del Sol - Sector I: Villeta – El
Korán (Puerto Salgar).
 Caracterizar el medio físico, biótico, socioeconómico y cultural de las áreas de
influencia directa e indirecta donde se insertará el proyecto, constituyéndose en la
base para la toma de decisiones durante el desarrollo del proyecto. La caracterización
a realizar se basa en información secundaria existente, en la verificación de la misma
en campo y obtención de información primaria de los diferentes componentes.
 Zonificar ambientalmente el área donde se insertará el proyecto, de acuerdo con la
sensibilidad e importancia ambiental y social de los ecosistemas naturales y
antrópicos del entorno del proyecto.
 Establecer el uso, la afectación y/o el aprovechamiento de los recursos naturales
renovables que se van a requerir para el desarrollo del proyecto en sus etapas de
construcción y operación. Base para solicitar los permisos y autorizaciones
ambientales que deberán quedar implícitos en la licencia ambiental.
 Identificar y evaluar los impactos potenciales que se pueden generar por las
actividades de construcción y operación del proyecto, contemplando el carácter,
negativo o positivo, el efecto, la sinergía, acumulatividad, la reversibilidad y
recuperabilidad del impacto, así mismo su magnitud y la importancia del impacto.
 Con base en la zonificación ambiental y en la evaluación de impactos, establecer la
zonificación para el manejo ambiental del proyecto, definiendo las áreas de exclusión,
de restricción y de intervención.
 Formular las medidas de respuesta ambiental sobre los medios físico, biótico,
socioeconómico y cultural de los impactos negativos identificados en aras de
prevenirlos, controlarlos, mitigarlos, corregirlos y compensarlos, así como la
potencialización de los impactos positivos, constituyéndose en el plan de manejo
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ambiental que incluye el plan de gestión social, en sus etapas de construcción y


operación.
 Establecer el programa de monitoreo y seguimiento para la implementación de las
medidas formuladas, con el fin de evaluar la eficiencia y eficacia de las mismas que
permita identificar nuevos impactos, la toma de medidas correctivas y monitorear la
calidad ambiental del entorno.
 Identificar los riesgos y las amenazas endógenas y exógenas del proyecto para
formular el plan de respuesta a emergencias o plan de contingencia en la etapa de
construcción y definir los lineamientos del mismo para la etapa de operación.
 Formular el Plan de Inversión del 1 % con las acciones de prevención, conservación y
o recuperación de las cuencas de aguas objeto de captación para uso doméstico y/o
industrial.

1.5 METODOLOGÍA
A continuación se describe de manera general la metodología empleada para la elaboración
del presente Estudio de Impacto Ambiental, en las fases de documentación previa
(preparación), trabajo en campo, y posterior análisis de información y elaboración del
documento final en oficina; y por último, su socialización.
1.5.1 Fase de preparación
Siguiendo los términos de referencia VI-TER-1-01 de construcción de carreteras y VI-TER-1-
02 para construcción de túneles, emitidos por el MAVDT mediante las Resoluciones 1289 del
30 de junio de 2006 y 1283 del 30 de junio de 2006, respectivamente y la propuesta técnica
aprobada por el Consorcio Vial Helios, de la información suministrada por el Consorcio y la
información desarrollada para pre-ingeniería por HMV Ingenieros – PCA se partió a evaluar y
a definir necesidades de información adicional requerida para dar cumplimiento a los TR en
mención.
Una vez evaluada dicha información y especialmente para la construcción de la línea base o
del Cap. 3 Caracterización Ambiental del Área de Influencia del Proyecto, se procedió a
la búsqueda y recolección de información secundaria existente, inicialmente en los planes y/o
esquemas de ordenamiento territorial de los municipios de Villeta, Guaduas, Caparrapí,
Quebradanegra y Puerto Salgar.
Posteriormente, se procedió a visitar o a revisar las bases de datos de las diferentes
entidades o institutos de investigación de Colombia, como IGAC, INGEOMINAS, IDEAM,
Instituto de Investigación Von Humboldt, Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.
Así mismo, se procedió a elaborar los oficios dirigidos al Ministerio del Interior y de Justicia y
del INCODER con el fin de solicitar las certificaciones de existencia o no de comunidades de
minoras étnicas en el área de influencia directa, oficios que se adjuntan en los anexos de
este estudio.
Igualmente, se solicitó el permiso de investigación científica en diversidad biológica, en
cumplimiento al Decreto 309 de 1 de marzo de 2000, por el cual se reglamenta la
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investigación científica sobre diversidad biológica. EL cual se inició trámite y cobro mediante
el Auto OPBM No. 599 de 26 de agosto de 2010. Por tal motivo cuando se realizaron los
monitoreos de campo e inventarios forestales no se recogió ningún material biológico.
A continuación se describe para cada componente, las diferentes fuentes de información
secundaria así como el listado de oficios elaborados con el fin de solicitar información a las
diferentes entidades.
La información secundaria de la secuencia estratigráfica se realizó con base en la
compilación de estudios del INGEOMINAS en 2001, cuyo resultado fue la plancha geológica
208 Villeta y su respectiva Memoria Explicativa a cargo de los geólogos Jorge Acosta Garay
y Carlos Ulloa Melo (2001). El estudio realizado por EUROESTUDIOS para el corredor de
está vía, también fue tenido en cuenta para la secuencia estratigráfica, debido a que algunas
Formaciones geológicas tomadas por EUROESTUDIOS son de “tipo informal”. Otros
estudios que se consultaron previamente fueron: La plancha 189, La Palma y su memoria
explicativa; el Informe técnico de peritazgo del sector Glorieta de la quebrada Cune,
municipio de Villeta – Cundinamarca, Ingeominas 2004; Amenazas por deslizamientos y
avalanchas sector Cambrás – Útica. Informe 2126. Bogotá. 1989 del Ingeominas; la Geología
del departamento de Cundinamarca; Bogotá. 1999; la Geología de la Plancha 188 (La
Dorada). Bogota. 2009 y Le Lexique estratigraphique International. 5 (4ª) 1-651. Paris de
Julivert 1965.
Para la cartografía geomorfológica, esencialmente se siguieron los parámetros descritos en
la propuesta Metodológica para el desarrollo de la cartografía geomorfológica, para la
zonificación Geomecánica, preparada por Henry Carvajal, Ricardo Cortez del Valle Freddy
Romero Ballén y Yolanda Calderón, editado por Ingeominas 2004.
Los aspectos hidrogeológicos se consultaron en las siguientes fuentes:
Rosman Iván Morales M, 2008;”Análisis crítico estadístico de la información histórica de los
monitoreos de aguas realizados en el Campo Guaduas, Bloques Dindal y Río Seco”.
Andean Geological Services Ltda., 2004. Estudio Hidrogeológico del Campo Guaduas para la
empresa de Pacific Rubiales, el estudio, aunque se tiene referenciado no es público y
únicamente se posee datos muy fragmentados.
Nelson Omar Vargas Martínez, “Homogeneus Hydrogeological Zones of Colombia”, presenta
y caracteriza las Zonas Hidrogeológicas Homogéneas de Colombia delimitadas a nivel
nacional a escala 1:1.200.000 a partir de un modelo geológico del subsuelo, siguiendo las
normas y estándares fijados por la Asociación Internacional de Hidrogeólogos (IAH) en su
"Hydrogeological Maps: A Guideline and Standard Leyend".
El Atlas de aguas subterráneas de Colombia, mapa hidrogeológico Ingeominas 2000.
A partir de fotografías aéreas disponibles en los documentos de referencia, y tomadas en
octubre de 2008, se realizo una fotointerpretación, litológica y geomorfológica.
Para la elaboración de la hidrología y clima del área de influencia del proyecto se recopiló
información de las estaciones climatológicas e hidrométricas localizadas en la zona de
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influencia del proyecto y áreas vecinas con el objeto de lograr una descripción adecuada de
las características hidrológicas de las zonas aferentes al proyecto.
Se obtuvo información de precipitación de estaciones operadas en la zona por el IDEAM y
por la CAR, siendo en general las estaciones de la CAR de muy reciente instalación y
periodos de registro muy cortos. Igualmente se obtuvo resúmenes de información de dos
estaciones operadas por la Federación Nacional de Cafeteros.
En cuanto a estaciones hidrométricas, el IDEAM opera una estación en el sitio del puente
sobre el río Negro en Guaduero y otra en el sitio denominado Colorados, aguas abajo del
proyecto. El IDEAM opera otras estaciones en la cuenca alta del río Negro y sus tributarios,
información que no se consideró adecuada para los propósitos del proyecto.
La CAR tiene tres estaciones hidrométricas instaladas en cauces que cruzan la vía, una en el
río San Francisco, denominada Puente Granada cerca al viaducto proyectado entre los dos
túneles, donde la vía cruza el río San Francisco por primera vez. La segunda instalación es
una mira ubicada en la margen izquierda aguas abajo del puente sobre el río Guaduero de la
vía actual a la salida de Guaduas hacia Honda, pero no se encontró evidencia que indique
que se lleva un registro continuo de niveles en este sitio. Finalmente, opera una estación
muy rudimentaria sobre la quebrada Cune en el sitio San Isidro, de la cual tampoco se pudo
obtener una serie continua de caudales.
En la Tabla 1.5 se listan las propiedades de las estaciones, cuya ubicación se muestra en el
plano de isoyetas de precipitación (Ver Plano 2361-00-EV-DW-012 en Anexo 3.1).

Tabla 1.5 Estaciones climatológicas e hidrométricas

ENTIDAD CODIGO NOMBRE TIPO MUNICIPIO DESDE


IDEAM 2306015 PUERTO LIBRE PM PUERTO SALGAR 1974
AEROPUERTO
IDEAM 2303502 SP PUERTO SALGAR 1957
PALANQUERO
IDEAM 2306016 SAN PABLO PM CAPARRAPI 1974
IDEAM 2306014 EL TUSCOLO PM GUADUAS 1971
IDEAM 2306011 CAPARRAPI PM CAPARRAPI 1959
IDEAM 2306019 UTICA PM UTICA 1974
IDEAM 2306020 SUPATA PM SUPATA 1974
CENICAFE 2306513 MONTELIEBANO CP YACOPI -
CENICAFE 2306030 LA ESPERANZA PM VILLETA -
CAR 2306517 GUADUAS CP GUADUAS 1999
CAR 2306033 AGUA FRIA PM QUEBRADANEGRA 1995
CAR 2306034 SAN ISIDRO PM VILLETA 1999
IDEAM 2306018 EL PEÑON PM EL PEÑON 1974
IDEAM 2306026 CHILAGUA PM NOCAIMA 1987
IDEAM 2306029 EL SILENCIO PM SASAIMA 1986
IDEAM 2123009 ARRANCAPLUMAS PM GUADUAS 1980

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ENTIDAD CODIGO NOMBRE TIPO MUNICIPIO DESDE


IDEAM 2306705 GUADUERO LG GUADUAS 1974
IDEAM 2306702 COLORADOS LG PUERTO SALGAR 1952
IDEAM 2306707 VILLETA LM VILLETA 1974
IDEAM 2306708 CHARCO LARGO LG EL PEÑON 1974
CAR 2306714 SAN ISIDRO LM VILLETA 1999
CAR 2306716 PTE GRANADA LM GUADUAS 2007
CAR 2306715 ZUSNE LM CAPARRAPI 2004

Información climatológica diferente a precipitación solamente se encontró únicamente en la


estación Palanquero, la cual se encuentra en un extremo del proyecto y en el sitio de menor
elevación.
Con el fin de verificar o no el uso o captaciones de agua sobre los ríos o quebradas
potencialmente objeto de solicitud de concesión de aguas, HMV Ingenieros – PCA, mediante
oficio 549 de fecha 30 de Abril de 2010, solicitó información a la CAR acerca de la existencia
o estudios para el otorgamiento de concesiones (Ver Anexo 3.5: Oficios a la CAR respecto a
concesiones de agua y otras informaciones).
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) a través de la oficina provincial
del Bajo Magdalena da respuesta a lo solicitado con el Oficio N. 06102102663 del 18 de
mayo de 2010 comunicando que actualmente esta entidad se encuentra adelantando el
proceso de reglamentación del uso del agua de la quebrada Cune y sus afluentes quebradas
Honda, Salitre Blanco y San Fernando para 142 usuarios y se encuentra pendiente de emitir
los actos jurídicos correspondientes.
También se solicitó información a la CAR, acerca de la existencia de Áreas Protegidas del
SINAP, en el área de influencia del proyecto, mediante el oficio con radicado HMV – 0745 del
8 de junio del 2010, cuya respuesta de la CAR se recibió el día 12 de julio de 2010, mediante
radicado 20102112049 del 28 de junio de 2010, anexando el formato digital de las Áreas
Protegidas identificadas en el área del proyecto. (Ver Anexo 3.5 para mayor información)
Para definir los suelos del área de influencia del proyecto se consultó como principal fuente
el “Estudio general de suelos y zonificación de tierras de Cundinamarca” (IGAC, 2000), De
los mapas de suelo de este documento se definieron las unidades agrológicas para el AII y
AID del proyecto.
La determinación de los usos del suelo en el área de influencia del Proyecto Ruta del Sol
Sector 1, se realizó mediante del proceso metodológico de adaptación de coberturas
naturales y antropizadas Corine Land Cover para Colombia (CLC).
La base de datos de CORINE Land Cover Colombia (CLC) permite describir, caracterizar,
clasificar y comparar las características de la cobertura de la tierra, interpretadas a partir de
la utilización de imágenes de satélite de resolución media (Landsat) para la construcción de
mapas de cobertura. Cuya fuente es “Metodología CORINE Land Cover adaptada para
Colombia escala 1:100.000” / IDEAM; IGAC; CORMAGDALENA - Bogotá. Imprenta Nacional
de Colombia, 2008. 200 p.
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También, se consultaron los esquemas de ordenamiento territorial y/o planes básicos de


ordenamiento territorial de los municipios de Villeta, Guaduas, Quebradanegra, Caparrapí y
Puerto Salgar, los cuales fueron la fuente principal para la definición del uso potencial del
suelo del AII y AID del proyecto.
Para la estructuración de los aspectos de flora y ecosistemas terrestres se consultaron entre
otras fuentes secundarias: BIOMAS TERRESTRES DE COLOMBIA (Adaptado de Nuevos
Parques de Colombia, INDERENA, 1990 y de Selva y Futuro, 1990). La Diversidad Biológica
de Iberoamérica I. En Halffter Gonzalo (compilador). 1992; el Mapa general de ecosistemas
de Colombia, 1998. Santafé de Bogotá, Instituto Humboldt; Ecosistemas continentales,
costeros y marinos de Colombia. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander Von Humboldt, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico
John Von Neumann, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de
Andréis e Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi. Bogotá y Ecosistemas
continentales, costeros y Marinos de Colombia. (Escala 1:500.000) IDEAM, IGAC, SINCHI,
IIAP, IAvH, INVEMAR. 2007.
El estudio de la fauna del Área de Influencia Indirecta y Directa del Proyecto se efectuó con
dos alcances: un estudio intensivo de la avifauna del lugar y uno general del resto de la
fauna. La razón de realizar un estudio detallado de aves de la zona tiene que ver con el
hecho de que éstas tienen una serie de características que las hacen ideales para inventariar
gran parte de la comunidad con un buen grado de certeza y así caracterizar los ecosistemas
donde residen (Tomado de Villareal et al . 2006).
Para conocer el estado del arte de la avifauna en el AII, se consultó la base de datos Darwin
(Alianza BIOMAP, 2006), que cuenta con 1.127 registros de 229 especies colectadas en los
muncipios del área de influencia, como son Villeta, Guaduas, Quebradanegra, Caparraí,
Puerto Salgar y en otros municipios cercanos, como La Vega, Útica y Sasaima, los cuales
presentan características geográficas y de cobertura vegetal, similares a las identificadas en
el área de estudio de la Ruta del Sol - Sector I: Villeta - El Korán (Puerto Salgar).
Para la definción de las especies con categoría de amenazada IUCN (International Union for
Conservation of Nature and Nature Resources), se consultó el Libro rojo de las aves de
Colombia (Renjifo et al., 2002). Para definir las aves amenazadas por el comercio, se
determinaron con el manual de identificación de aves CITES (Convención sobre el Comercio
Internacional de Espacies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) de Colombia (Roda et
al. 2003).
La identificación de aspectos ecológicos como distribución geográfica, especies migratorias,
uso de hábitat, estratos de forrajeo, entre otros, se utilizó la base de aves neotropicales
(Parker et al., 1996). Los hábitos alimentarios o gremios tróficos se determinaron con
información secundaria (Hilty & Brown, 1986).
Así mimso, para determinar la identificación taxonómica de los especímenes observados o
capturados en campo se siguió la clasificación taxonómica propuesta por The South
American Classification Committee SACC (Remsen et al., 2008).
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Para determinar el grupo de anfibios se elaboró un listado de especies con distribución


probable para el AII, a través de la consulta de recursos de información sobre anfibios de
Colombia; la lista publicada por Acosta – G. (2000), el Catálogo nacional de metadatos sobre
biodiversidad y las bases de datos del Museo de Historia Natural de América (AMNH), entre
otros. Las especies con alguna categoría de amenaza en la IUCN, se consultaron en el Libro
Rojo de Anfibios de Colombia (Rueda – A. et. al. 2004) y la lista de especies CITES (2001).
Los endemismos provienen del Libro Rojo de Anfibios de Colombia.
Para determinar aspectos ecológicos como el gremio alimentario y la cobertura asociada se
utilizó información secundaria (Acosta – G. et. al. 2006, Arroyo et. al., 2003, Barrio – A. 2004,
Gutiérrez – L. et. al. 2004, IUCN 2010, Menéndez – G. 2001, Renjifo y Lundberg 1999).
La taxonomía de este estudio, corresponde a la empleada en la lista de Anfibios de Colombia
de Acosta – Galvis. (2000)3.
La información bibliográfica revisada sobre la distribución de reptiles en el AII, fue estudiada
en el catálogo nacional de metadatos sobre biodiversidad y las bases de datos del Museo de
Historia Natural de América (AMNH), entre otros, con la información acopiada se elaboró un
listado de especies con distribución probable en el área de estudio. Las especies con
categoría de amenaza se consultaron en el Libro Rojo de Reptiles de Colombia (Castaño –
M. 2002) y la lista de especies CITES (2001). No se encontró endemismos para las especies
con distribución probable en el AII.
Los aspectos ecológicos como el gremio alimentario y la cobertura asociada de cada
especie, se determinaron con información secundaria (Castaño – M. 2002, Capdevielle 2010,
Castro – H. et. al. 2007, Castro – H. 2008, Castro & Vargas 2008, Cisneros – H. & Touzet
2004, Daza – P. 2008 et. al., Lotzkat 2007, Montaño – C. 1995, Renjifo & Lundberg 1999,
Rueda – A. et al. 2007, Uetz 2007, este estudio).
La información taxonómica fue homologada y estandarizada, la taxonomía corresponde a la
utilizada por Uetz (2007)4.
Se elaboró un listado de especies de mamíferos con distribución probable para el AII, a
través de la consulta de recursos de información sobre mamíferos de Colombia; la lista
publicada por Alberico et al. (2000), el libro de Mamíferos terrestres y voladores de Colombia
(2004), el Catálogo nacional de metadatos sobre biodiversidad y las bases de datos del
Museo de Historia Natural de América (AMNH), entre otros. Las especies con alguna
categoría de amenaza en la IUCN, se consultaron en el Libro Rojo de Mamíferos de
Colombia (Rodríguez – M. et. al. 2006) y la lista de especies CITES (2001). Los endemismos
provienen de Alberico et al. 2000.
Para determinar aspectos ecológicos como el gremio alimentario y la cobertura asociada se
utilizó información secundaria (Eisemberg 1989, IUCN 2010, este estudio).La información
taxonómica fue homologada y estandarizada siguiendo a Wilson y Reeder (2005).5

3
Acosta – Galvis. A. R. 2000. Ranas, Salamandras y Caecilias (Tetrapoda: Amphibia) de Colombia. Biota Colombiana 1 (3):
289 – 319. Disponible en web: http://www.siac.net.co/biota/123456789/80
4
Uetz, P. 2007. The Reptile Database. Disponible en web: http://www.reptile-database.org Fecha Consulta (26/03/2010)
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Para la elaboración de la línea base social se consultaron fuentes de información secundaria,


para la caracterización socioeconómica y cultural los EOT y PBOT municipales y Planes de
Desarrollo Municipal 2008 - 2011, junto con informes y diagnósticos sectoriales de las
administraciones municipales. También se consultaron los informes censales del DANE, la
información en línea de la gobernación de Cundinamarca y las páginas web de los mismos
municipios. Así mismo, se consultó bibliografía secundaria sobre distintos procesos
culturales, políticos y especialmente, sobre la configuración histórica y social del territorio.
Con el fin de iniciar la investigación arqueológica para el proyecto Ruta del Sol – Sector I:
Villeta – El Korán (Puerto Salgar), se procedió a solicitar la licencia de reconocimiento y
prospección arqueológica 1508 de 2010 entregada por el ICANH (Ver Anexo 3.20: Licencia
de prospección Arqueológica)
La etapa de documentación consistió en la consulta de investigaciones arqueológicas previas
realizadas en la región, así como revisión de documentos históricos y de corte investigativo
(monografías, informes, entre otros), lo cual fue posible mediante la visita realizada a
bibliotecas especializadas (ICANH, Universidad de Antioquia), a las casas de cultura, oficinas
administrativas de cultura y bibliotecas públicas de los municipios por los cuales atraviesa la
obra. La documentación se realizó durante todo el desarrollo del estudio. Se consultaron
entre otras las siguientes fuentes:
Las descripciones del territorio y de los habitantes encontrados por los españoles al
momento de la conquista (Fernández Piedrahita, 1942; Simón, 1981), así como las múltiples
investigaciones arqueológicas desarrolladas durante el último siglo, (Broadbent, 1970;
Correal y Van der Hammen 1969, 1977; Falchetti y Plazas, 1972, Hernández y Fulleda, 1982;
Correal y Pinto, 1983, Ardila, 1984; Burcher, 1987).
Acerca de la presencia de antiguos pobladores (pinturas rupestres, petroglifos, tradiciones
cerámicas y líticas, camellones de cultivo, tumbas, etc.), que se remontan al menos hasta el
11 000 AP (Correal y Van der Hammen 1977).
Múltiples investigadores que han cuestionado sobre las relaciones económicas, sociales,
comerciales y culturales existentes entre los habitantes de las tierras del piso térmico frío del
altiplano y las de los pisos templado y cálido de la vertiente del valle del Magdalena
(Langebaek, 1987; Burcher, 1987; Villate, 1997; Rodríguez y Cifuentes, 2004; Cifuentes,
2004).
Sobre la organización económica y política que tradicionalmente se ha considerado más
compleja que la de la mayor parte de los grupos indígenas que encontraron los europeos en
territorio colombiano.” (Reichel-Dolmatoff, 1982).
Acerca del contenido simbólico y religioso que hacían parte de ceremonias locales
frecuentes a lo largo y ancho de toda el área del altiplano (Langebaek, 1986, 1987; Londoño,
1986).

5
Wilson, D. E., and D. M. Reeder (eds). 2005. Mammal Species of the World: A Taxonomic and Geographic Reference (3rd ed).
Johns Hopkins University Press
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Crónicas del siglo XVI, (Simón, 1981; Fernández, 1942; Aguado, 1955).
Delimitaron los territorios descritos en las crónicas asignando una serie de marcadores
culturales que serían claro reflejo de la presencia de cada uno de los grupos culturales
descritos (Carranza, 1934; Rivet, 1943; Triana, 1970a, 1970b).
1.5.2 Fase de campo
Después de realizar la recopilación de información secundaria y después de identificar las
deficiencias de incertidumbres y de requerimientos de información primaria se preparó la
salida de campo para cada uno de los aspectos que se describen a continuación por
componente.
1.5.2.1 Medio físico
La investigación de campo en geología se realizó siguiendo la división pre-establecida; tres
ing. geólogos realizaron las labores de toma de datos litológicos, estructurales, estratigráficos
y de zonas inestables.
La información tomada provino principalmente de las quebradas, y cortes de las vías, donde
se muestra la roca directamente, visitando los lugares previamente establecidos con la
información de la fotointerpretación. Se tomaron datos de Rumbo y buzamiento,
caracterización de discontinuidades, litología, secuencia estratigráfica y calidad del macizo
rocoso, principalmente.
El trabajo de campo para la caracterización de la calidad de agua del área de estudio
(hidrobiología y fisicoquímica) se desarrolló durante la época seca, entre los días 25 y 28 de
febrero de 2010 en 16 cuerpos de agua que serán influenciados por el proyecto vial, estos
corresponden a las quebradas Cune, Chorrillos, La Caldera, Saldaña, El Lajón, San Ramón,
San Antonio, El Fago, Jordán, NN226 (Brazo sobre la Quebrada Cambrás) y NN237 (Brazo
del Caño La Perrera), así como los ríos San Francisco (vía Honda), Guaduero, río Negro
(veredas Cámbulo y Dindal) y en el sector del río Negro sobre el Puente Guaduero (vereda
Salsipuedes). Estas corrientes superficiales se encuentran localizadas en el departamento de
Cundinamarca en jurisdicción de los municipios de Villeta, Guaduas, Caparrapí,
Quebradanegra y Puerto Salgar. En la Tabla 1.6 se compilan los sitios de las estaciones de
monitoreos realizados.
Tabla 1.6 Estaciones de muestreo para calidad de aguas e hidrobiología en las corrientes de
agua superficiales en el AID de la Ruta del Sol - Sector I

COORDENADAS
ID (MAGNA-SIRGAS NOMBRE ESTACIÓN MUNICIPIO CUENCA FECHA HORA
ESTE NORTE
E1 954.212 1.047.703 Quebrada Cune Villeta 09:21
Negro
Río

E2 942.014 1.052.761 Río San Francisco (Vía Honda) 25/02/2010 14:50


Guaduas
E3 943.096 1.064.513 Río Guaduero 17:31

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COORDENADAS
ID (MAGNA-SIRGAS NOMBRE ESTACIÓN MUNICIPIO CUENCA FECHA HORA
ESTE NORTE
Puente Guaduero sobre el Río
E4 944.067 1.066.405 09:32
Negro (Vereda Salsipuedes)
26/02/2010
E5 945.379 1.072.224 Río Negro (Vereda Cámbulo) 11:30
E6 945.962 1.074.104 Quebrada San Antonio 12:45
E7 945.385 1.075.596 Quebrada Chorrillos 27/02/2010 11:46
Caparrapí
E8 945.770 1.077.392 Río Negro (Dindal) 14:29
26/02/2010
E9 951.296 1.080.229 Quebrada La Caldera 17:15
E10 952.309 1.081.972 Quebrada Saldaña 09:06
E11 945.582 1.079.698 Quebrada El Lajón 13:32
E12 946.621 1.082.627 Quebrada San Ramón 15:02
27/02/2010
Quebrada NN226 Brazosobre la
E13 940.607 1.087.929 16:29
Quebrada Cambrás
E14 941.586 1.090.309 Quebrada El Fago Puerto 17:54
E15 941.687 1.092.577 Quebrada Jordán Salgar 11:19
Quebrada NN237 Brazo del Caño 28/02/2010
E16 938.832 1.100.306 09:42
La Perrera

Durante el monitoreo se tomaron muestras de agua para los análisis fisicoquímicos y


bacteriológicos, así como de las comunidades hidrobiológicas perifítica, planctónica (fito y
zooplancton), bentónica, para su posterior análisis en laboratorio en la ciudad de Bogota
(Laboratorio MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental S.A.S) y de monitoreos de población e
íctica, cuyos especímenes capturados se identificaron en campo y fueron devueltos al medio.
La comunidad de macrófitas estuvo ausente en todos los cuerpos de agua evaluados.
Los métodos empleados en la caracterización fisicoquímica, bacteriológica e hidrobiológica
de los cuerpos de agua, se encuentran fundamentados en los textos de la APHA-AWWA-
WPCF (American Public Health Association), AWWA (American Water Works Association) y
WPCF (Water Pollution Control Federation), en el Standard Methods Edición 21 (2005).
Se establecieron los principales usos del agua que realizan los pobladores del área de
influencia indirecta y directa del proyecto a partir de 269 encuestas socioeconómicas que se
aplicaron en el área de influencia del proyecto, las cuales se sectorizaron por tramos así:
1.5.2.2 Medio biótico

1.5.2.2.1 Flora
La identificación de las coberturas vegetales del Área de Influencia Directa e Indirecta se
realizó mediante la integración en un mismo análisis de imágenes satelitales Aster, Landsat
ETM+ (adquiridas por HMV Ingenieros – PCA) y fotografías aéreas tomadas por FAL en el
2008. (Ver Figura 1.6)

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Las imágenes Aster (Advanced Spaceborn Thermal Emission and Reflection Radiometer)
corresponden a imágenes satelitales ópticas con información distribuida en catorce (14)
bandas o rangos del espectro electromagnético, tres (3) en el visible, seis (6) en el infrarrojo
cercano y cinco (5) en el infrarrojo térmico. Con una resolución espacial o tamaño del píxel
de 15 m, 30 m y 90 m respectivamente y cada escena ocupando un área en el terreno
equivalente a un polígono de 60 km x 60 km. La Figura 1.6 muestra la distribución de las
escaneas para el proyecto.

Figura 1.6 Cubrimiento con imágenes ASTER zona del proyecto


Las Imágenes Landsat ETM+ para el proyecto cumplieron la función de cubrir las zonas con
problemas de nubosidad y/o sombras en las imágenes Aster y las fotografías aéreas se
emplearon para sectores muy puntuales en donde las condiciones de interpretabilidad de las
imágenes satelitales no permitían realizar un diagnóstico claro del tipo de cobertura.
La extracción de información temática a partir de sensores remotos, con fines de obtener la
cobertura vegetal y uso actual del suelo, estuvo enfocada en la técnica de interpretación
visual, en el contexto del Procesamiento Digital de Imágenes (PDI), mediante el
reconocimiento de patrones en las diferentes imágenes, patrones que permitieron la
identificación de unidades discretas y posterior clasificación en clases temáticas, siguiendo la
leyenda de Corine Land Cover adaptada para el proyecto a escala 1:25.000.

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Estos planos de coberturas se llevaron a campo donde se realizó la verificación de la


información y posteriormente se hicieron los ajustes necesarios en algunos puntos que no
correspondían con las coberturas de terreno, esta verificación también se apoyó con las
fotografías aéreas6 existentes para este sector.
 Logística de trabajo
Se organizaron tres (3) equipos de trabajo con tres personas cada uno, cada equipo estaba
conformado por un trochero, un identificador de flora y un ingeniero forestal.
Los identificadores de flora se localizaron en la misma zona de trabajo teniendo en cuenta
que estas personas poseen un mejor conocimiento de ésta, tanto en los componentes flora
como aspectos de movilidad, contexto social, etc.
Basados en las coordenadas del trazado geométrico del Proyecto Ruta del Sol - Sector I, los
equipos de trabajo realizaron el recorrido en sentido Sur-Norte para el levantamiento de la
información en campo.
 Obtención de información primaria para el análisis horizontal
Una vez definidas y ajustadas las coberturas vegetales se procedió a realizar la
caracterización de las diferentes coberturas arbóreas para lo cual se hizo un muestro simple
al azar. El levantamiento florístico y estructural utilizando parcelas rectangulares para facilitar
la evaluación de variables, caminando en línea recta, sin necesidad de hacer grandes
desplazamientos laterales y hacer más eficiente el proceso de levantamiento de
información7; se tuvo en cuenta la fisionomía comunitaria, es decir, la organización
estructural y la homogeneidad aparente en cuanto a grupos, taxonomía y fisionomía en las
áreas a muestrear.

El tamaño de las unidades de muestreo varió de acuerdo al estrato de bosque en el que se


realizó el levantamiento de información, para el establecimiento de las mismas se utilizó una
cuerda.

En cada una de las parcelas se realizó el levantamiento de Fustal, Latizal y Brinzal de cada
unidad de cobertura. Los individuos presentes en el fustal y latizal fueron marcados con
pintura esmalte color amarillo con números consecutivos, utilizando como sufijo la letra L
para el latizal (Ver Figura 1.7 y Figura 1.8).

6
Fotos tomadas por FAL LTDA. Ingenieros (Línea de vuelo FAL-473-GEDSA-003) en los años 2008 - 2009.
7
Matteucci y Colma, 1982 citados por MELO Omar, VARGAS Rafael. Evaluación ecológica y silvicultural de los
ecosistemas boscosos. Ibagué 2003. 235 p. Universidad del Tolima, CRQ, CARDER, CORPOCALDAS,
CORTOLIMA.
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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Figura 1.7 Delimitación de parcelas con Figura 1.8 Marcación de individuos, Jagua
cuerda (Genipa americana L)

 Toma de datos
Al momento de ubicar la unidad de muestreo, se procedió a tomar datos de coordenadas de
la misma.
En cada una de las parcelas se tomaron datos de fustales, brinzales y latizales. A cada uno
de los individuos del estrato fustal se le tomo los siguientes datos: Nombre común, nombre
científico, DAP, altura total, altura comercial, diámetro de copa y número de bifurcaciones.
Para el estrato latizal se tomaron los siguientes datos: nombre común, nombre científico,
DAP, altura total y diámetro de copa.
Para el brinzal, se tomo el número de individuos por cada especie y la altura promedio de
cada especie.
 Unidades de muestreo
Para el desarrollo de la presente caracterización se realizó una estratificación de las
poblaciones presentes en el área de estudio.
Una vez obtenida la información esta fue procesada para el análisis de la información.
 Análisis vertical
La estructura vertical se analizó a través de la elaboración de perfiles de vegetación para los
cuales se siguió el siguiente procedimiento:
Una vez se tenía demarcada y georreferenciada la parcela para el levantamiento del perfil de
la cobertura específica, se procede a la medición de todos y cada uno de los individuos que
cumplieran con los criterios establecidos y ubicándolos espacialmente con coordenadas
relativas para lo cual se toma como base los ejes principales de la parcela.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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Para la generación de la coordenada de un individuo se hizo un desplazamiento desde el


origen de la parcela sobre el eje de referencia x, ubicando al individuo en forma
perpendicular a éste, para lo cual se utilizó una brújula. La distancia que se genera desde el
origen del eje x hasta el valor de la intersección con la perpendicular generada por el
individuo, corresponde al valor de esta primera coordenada (xi). Posteriormente, se tomó la
distancia de la perpendicular entre el eje y el árbol, teniendo como punto de control el centro
de éste, el valor de la medida generada correspondió al valor de la coordenada yi. Es de
tener en cuenta, que dicho valor es equivalente al generado cuando se toma como referencia
el eje y. De esta manera, la posición del individuo sobre la parcela queda registrada como un
punto ubicado en un plano cartesiano, representado por lo valores (xi, yi), de sus respectivos
ejes de referencia (MELO, 2003).

1.5.2.2.2 Fauna
El trabajo de campo para la definción del estado de la fauna en el AID, se realizó
basicamente sobre las aves. Se realizaron capturas con redes de niebla para caracterizar las
aves de sotobosque o de la parte baja de las coberturas boscosas (1 a 5 m de altura)
formado principalmente por las especies arbóreas en estado juvenil y efectuar censos
visuales en cinco lugares, ubicados en coberturas vegetales a lo largo del eje de la vía
proyectada. Adicionalmente, se registraron las especies de aves, asociadas a las coberturas
observadas durante los trayectos por el área de influencia. En cada uno de estos lugares se
instalaron 180 metros de redes de niebla, respectivamente. El horario de capturas se realizó
entre las 5:30 a.m. y las 11:30 a.m. durante cuatro días en cada lugar de muestreo.
Las especies capturadas en las redes fueron identificadas con la guía de campo de las aves
de Colombia (Hilty and Brown, 1986) y cada especie fue fotografiada. La identificación de
especies migrantes, se realizó con la guía de campo de las aves de Norte América (National
Geographic, 2002)8.
Paralelamente, se realizaron observaciones Ad libitum utilizando unos binóculos (10 x 42), en
cada censo, se anoto y se registro la especie, número de individuos, el comportamiento y el
estrato de forrajeo. La información obtenida en la investigación de campo fue digitada y
sistematizada. Posteriormente, se unificaron los nombres de especie sinónimos y se siguió la
clasificación taxonómica propuesta por SACC (Remsen et al., 2008).
1.5.2.3 Medio socioeconómico – cultural
Luego de definir las Áreas de Influencia: Regional, Indirecta y Directa, de revisar los
antecedentes y la descripción técnica del proyecto, así como la normativa para Concesiones
Viales, se recopiló la información de los componentes demográfico, espacial, económico,
cultural y político, de varias fuentes primarias y secundarias.
Las principales fuentes de información secundaria fueron los Esquemas y Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo de los municipios de Villeta,
Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar así como del departamento de

8
National Geographic. 2002. Field Guide To The Birds Of North America, 4th Edition.
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Cundinamarca. Además, se realizó la consulta de documentos sectoriales tales como el


Plan de Atención Básica en Salud, el PGIRS, el Plan de Educación, entre otros planes y
programas sociales para el área de interés del Proyecto. Fueron también material de
consulta las páginas web de los municipios.
Igualmente se revisaron los informes y bases de datos existentes en secretarías y oficinas de
los municipios, tales como Catastro municipal, Oficinas de la UMATA, las Secretarías de
Planeación y Obras Públicas, entre otras, todo esto con el objeto de recabar información
para el análisis de la estructura de la propiedad, los procesos productivos y tecnológicos y
para caracterizar el mercado laboral actual del Área de Influencia Indirecta.
Se utilizaran los datos recientes del Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística –DANE- y la información sobre las diferentes variables socioeconómicas que
se manejan en el SISBEN más actualizado, en cada municipio. Se consultaron las bases de
datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil para el tema electoral y político partidista,
además de los análisis electorales de la prensa local, regional y nacional y la Misión de
Observación Electoral (MOE).
Otras entidades del orden regional, departamental y nacional fuente de consulta son: la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, Acción Social, Observatorio de
Derechos Humanos, entre otras.
A través de la información secundaria se identificaron inicialmente los ciudadanos y
comunidades organizadas alrededor de las Juntas de Acción Comunal, las asociaciones,
cooperativas, grupos sociales, comités y juntas comunitarias, para lo cual fueron consultadas
también la bases de datos de las Secretarías de Gobierno y otras entidades.
De otra parte, en lo que se refiere a la información primaria, y en respuesta a los criterios
constitucionales vigentes, el proceso de participación de la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental para el proyecto Ruta del Sol - Sector I, se realizó de forma ordenada y
acuciosa en varios niveles que son:
a) Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones a las autoridades
regionales, municipales e institucionales.
b) Acercamiento directo a líderes comunitarios y presidentes de JAC.
c) Acercamiento e información a propietarios de predios que están dentro del corredor
del derecho de la vía proyectada.
Este proceso de participación conllevó en cada uno de los niveles expuestos anteriormente
una exposición detallada de las características del proyecto, sus alcances e implicaciones
socioambientales. Aspectos que se detallan con profundidad en el numeral 3.4.1 del
capítulo 3.
La información primaria se recopiló a través de la realización de entrevistas estructuradas a
líderes comunitarios y/o algunos miembros de las comunidades. Se diligenció una ficha de
recolección de información por veredas y/o localidades, ajustada a la información requerida
para la caracterización e identificación de los posibles impactos del Proyecto de acuerdo con
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los Términos de Referencia del MAVDT (VI-TER-1-01 y VI-TER-1-02 de 2006). Además de


esto, se realizaran talleres comunitarios en distintos momentos del proceso de realización del
Estudio de Impacto Ambiental.
La información anterior se complementó con encuestas socioeconómicas a predios de cada
una de las veredas. Para calcular el tamaño de la muestra se aplicó la técnica de muestreo
aleatorio simple. Teniendo en cuenta que se conoce la población total, se utilizó la formula
para poblaciones finitas:

donde:
N= Población total 7.715 personas
Z= tabla Student para 95 % de confiabilidad (1,96)
P= Probabilidad de éxito 95 %
Q= Probabilidad de fracaso (1-P) 5 %
d= Error 5.799 %
Se realizaron 211 encuestas (n)
El trabajo de campo para obtener información del componente arqueológico tuvo dos
alcances. Primero, contacto con habitantes de la zona y mediante conversaciones informales
se logró recuperar información de carácter oral que complementó los resultados de la
prospección y la documentación.
Segundo un recorrido por el total del trazado de la Ruta del Sol - Sector I, llevándose a cabo
labores de prospección en las que se implemento la técnica de pozos de sondeo dirigidos,
tomando como referentes las diversas formas de las unidades de paisaje. Dichas pruebas
tuvieron un área de 40 cm x 40 cm con una profundidad variable (entre 40 cm y 80 cm),
siendo intensificados en cimas de colinas y áreas propicias para ocupaciones humanas.
De igual forma se realizaron labores de recolección superficial, registro de perfiles e
inspección de abrigos rocosos y roquedales, estos últimos con la intención de rastrear la
posible presencia de arte rupestre.
La prospección se realizó teniendo como guía las marcas dejadas por el equipo de
topografía, las cuales consistían en una serie de mojones y banderolas identificadas con el
kilometraje correspondiente al tramo donde se encontraban. En este sentido se realizaron
sondeos sobre este eje y dentro del margen de 100 m a lado y lado del mismo, lo cual
corresponde al derecho de vía de la obra.
Dadas las características geomorfológicas del paisaje, las cuales varían desde llanuras de
inundación hasta vertientes de baja y alta ladera, zonas de grandes escarpes y bosques de

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espesa vegetación; las pruebas se realizaron obedeciendo a estas características del territorio
(incluyendo la autorización de los dueños de los predios) y de las evidencias halladas: en sitios
estratificados, se aumentó el número de pruebas y en sectores sin evidencias arqueológicas, se
incrementó la distancia entre las mismas disminuyendo el número de pruebas; logrando así la
identificación de algunas áreas con mayor potencial.
El material recuperado en la prospección fue empacado en bolsas plásticas de boca sello,
las cuales fueron marcadas con un sticker que identificó su procedencia geopolítica,
geográfica, igualmente su fecha, tipo de material contenido, proyecto al cual pertenece y
procedimiento mediante el cual fue obtenido, así: Proyecto – Municipio – Vereda – Finca –
Tipo de prueba – Consecutivo de la prueba - Tipo de material – Nivel de profundidad –
Fecha.
1.5.3 Elaboración del estudio – Actividades en gabinete
Para la elaboración del EIA en general de Ruta del Sol – Sector I se siguió el flujograma que
se presenta en la Figura 1.9. Así mismo, para estructurar el Capítulo 3: Caracterización
Ambiental se trabajó en cada componente de acuerdo a sus necesidades, como se describe
a continuación.

1.5.3.1 Medio abiótico


Una vez se adquirió la información de campo, los geólogos, realizaron intercambio de ideas
acerca de la correlación geológica que se podría seguir, con el fin de homogenizar las
unidades lito estratigráficas sobre las cuales se emplaza el corredor de la vía.
El resultado de estos estudios fueron 10 planos geológicos y sus pares geomorfológicos.
Se realizó un plano hidrogeológico con la información de referencia ajustándose a lo
encontrado en las investigaciones de campo por los profesionales en geología.
Con la información suministrada por el departamento de topografía y diseño vial, se obtuvo el
plano de pendientes, herramienta fundamental para el proceso de zonificación ambiental y
paisajística.
Los planos geotécnicos y de amenazas igualmente se ejecutaron con información de campo
e información suministrada por el departamento de geotecnia.
La información hidrológica disponible para la elaboración del componente hidrológico no era
muy amplia en su cubrimiento espacial, motivo por el cual se hizo necesario utilizar criterios
regionales para el manejo de los diseños. Los cauces en los cuales se construirán las obras
se han repartido en tres grupos en función de su tamaño, a saber, obras en cuencas con
áreas de drenaje menores a 2,0 km2, en las cuales se aplicará el método Racional, cuencas
con áreas mayores a esta cifra (excluyendo los dos puente sobre el río Negro) en las cuales
se empleará una metodología de conversión de tormentas en crecientes mediante la
aplicación de hidrogramas unitarios usando el modelo HEC1 desarrollado por el Cuerpo de
Ingenieros de los Estados Unidos, y finalmente los dos puentes sobre el río Negro, para los
cuales se dispone de una estación hidrométrica inmediatamente aguas arriba del futuro

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puente en Guaduero, que permita además extrapolar su información al puente en la vecindad


de Dindal.
Con base en los resultados reportados por el Laboratorio de MCS Consultoría y Monitoreo
Ambiental, se efectuó una interpretación de las concentraciones obtenidas realizando una
comparación con los criterios establecidos en los Decretos 1594 de 1984, 1575 de 2007 –
Resolución 2115 de 2007 y 475 de 1998. También se estableció la relación existente entre
parámetros y se aplicaron los índices de calidad y contaminación del agua, como por
ejemplo: El índice de calidad del agua fue desarrollado en 1970 por la Fundación de Sanidad
Nacional (NSF) de los Estados Unidos; los índices de contaminación ICO, se tomaron los
valores de los parámetros, que a partir de los estudios de Ramírez y Viña (1998).
Para el análisis de los resultados de los monitoreos hidrobiológicos se recopiló los datos
obtenidos en tablas primarias; para el caso del perifiton los resultados se expresaron en
organismos por centímetro cuadrado (cm2), para el plancton en organismos por litro (l) y para
el bentos, se tuvo en cuenta el total de individuos contabilizados en cada taxón y el área de
muestreo (Red Surber), registrando de esta forma el total de individuos por unidad de
área (m2).
Para relacionar la calidad del agua con las comunidades hidrobiológicas se consultó en la
literatura información para cada una de las comunidades y sus indicadores (en el caso de los
individuos más abundantes por estación de muestreo) y en el caso de la comunidad
bentónica se aplicó adicionalmente el índice BMWP/ Col. También se realizó el análisis de la
diversidad para las comunidades perifítica, planctónica (fitoplancton y zooplancton) y
bentónica. Para la diversidad a nivel local (alfa) se tuvo en cuenta los índices de diversidad
de Shannon y predominio de Simpson, y para medir la diversidad de recambio de especies
entre las estaciones (diversidad beta) se empleó el análisis de similaridad de Jaccard por el
método de agrupamiento del vecino más cercano (Neighbor-joining).

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Decisión de elaboración de
Estudio de Impacto Ambiental

ESTUDIOS PREVIOS Información secundaria

DISEÑOS Información primaria

PROCESOS CONSTRUCTIVOS
AMENAZAS ENDOGENAS

AMENAZAS EXOGENAS
Físico

VULNERABILIDAD
Descripción del proyecto:
Identificación de las actividades del Características
Biótico
proyecto y recursos físicos bióticos ambientales del AII y AID
y sociales

Social

USO Y AFECTACION DE
RECURSOS ECOSISTEMAS SENSIBLES,
NATURALES CRITICOS E IMPORTANTES

CALIDAD AMBIENTAL
Zonificación ambiental del AII

Identificación de impactos
"sin proyectos"

Identificación de impactos
"con proyectos"

Zonificación del Manejo Ambiental

Plan de Manejo Ambiental

Plan de Monitoreo y Seguimiento


Ambiental

Plan de Contingencia

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Figura 1.9 Flujograma de elaboración del EIA de Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán
(Puerto Salgar)

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1.5.3.2 Medio biótico


Flora
Para definir las características de las coberturas vegetales existentes en el AII y AID del
proyecto, se llevaron a cabo los siguientes análisis:
 Análisis estructural y composición florística
Una vez se tomaron los datos de campo, estos fueron procesados y analizado para
determinar la estructura horizontal y vertical.
Los datos obtenidos permitieron analizar en la estructura horizontal lo siguiente: abundancia
relativa y absoluta, dominancia, absoluta y relativa y frecuencia absoluta y relativa.
La estructura vertical se analizo a través de la elaboración de perfiles de vegetación, los
cuales se realizaron en Autocad.
Además se realizó el análisis de regeneración natural, riqueza, posición sociológica y
cociente de mezcla.
 Inventario Forestal
El cálculo de volumen se determinó mediante la siguiente formula:
V= A.B.*H*0,7
Donde: V= Volumen
A.B.= Área basal
H= Altura
0,7= Constante
 Biomasa
La biomasa total que será removida se determinó mediante el factor de expansión de
biomasa (FEB), con el volumen total de los árboles muestreados. Se utilizó la siguiente
formula:
FEB: Exp. (3.213-0,506 X Ln (V))
La Biomasa total (BT) será igual:
BT= V x d x FEB
Donde: V= Volumen
d= Densidad

FEB= Factor de Expansión de Biomasa

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Fauna
Para la definición de las características de la fauna con base en la información secundaria
citada anteriormente y las observaciones de campo se determinaron las listas de las
especies de aves, mamíferos, reptiles y anfibios potenciales en el AII. Igualmente, de ellos se
determinaron las especies CITES, endémicas, amenazadas y los gremios tróficos.
Para analizar los resultados de campo de las aves se realizaron los siguientes Análisis
estadísticos:
El agrupamiento de los lugares de muestreo se realizó a través de un análisis de
correspondencias linealizado (Detrended Correspondence Analysis, DCA, Hill & Gauch
1980), con los datos de abundancia de las especies de aves capturadas en cinco puntos de
muestreo y empleando la configuración por defecto del programa CANOCO 4.0 (Ter Braak &
Smilauer 1998). Este análisis agrupa los lugares de muestreo de acuerdo al número y
abundancia de especies presentes en cada sitio.
Además, se calculó el índice de equidad de especies y el índice de diversidad de Shannon
de cada lugar muestreado. La equidad es una medida de como se distribuyen los individuos
de las especies en un lugar: valores altos indican abundancias similares de las especies en
un lugar. Además, se realizó un análisis de agrupamiento de los paisajes con base en la
composición de especies (presencia o ausencia), empleando el índice de
complementariedad; estos índices fueron calculados utilizando los programas MVSP (Kovach
2005) 9 y Estimates (Coldwell 2000)10. La complementariedad entre lugares según la
presencia-ausencia de especies de aves se calculó transformando el índice de Jaccard en
distancia (Coldwell y Coddington 199411, Krebs 199912). La complementariedad consiste en
elegir dos áreas que, en conjunto, mantengan la mayor diversidad biológica posible. El valor
de complementariedad de un par de áreas se da por las especies no compartidas entre
ambas áreas. El valor de complementariedad varía de 0 a 1, donde 0 indica coincidencia
total en el número de especies que integran cada par de lugares, mientras que cuando el
valor es 1, hay complementariedad total y por ello no se comparte ninguna especie entre los
dos lugares.
Para los gremios tróficos se realizo un Análisis de Componentes Principales (PCA, por sus
siglas en ingles). Este análisis explota la redundancia en datos multivariados y permite
seleccionar los patrones (relaciones) en las variables. Además, reduce la dimensionalidad de
un conjunto de datos sin pérdida significativa de información (Rudas 2005)13.

9
Kovach W.L. 2005. MVSP - A multiVariate statistical package for windows, ver. 3.1. Kovach Computing Services.
Pentraeth, Wales, U.K.
10
Coldwell R. K. 2000. Estimate: Statistical Estimation of Species Richness and Shared Species from Samples.
Version 6 User`s Guide and Application. http://viceroy.eeb.uconn.edu/estimates. University of Connecticut, Storrs,
USA
11
Coldwell R. & Coddington J. 1994. Estimating terrestrial biodiversity through extrapolation. Phil. Trans. R. Soc.
Lond. B. 345: 110-118.
12
Krebs C.J. 1999. Ecological methodology. 2ª Edition. Benjamin Cummings, California. 620p
13
Rudas Agustín. Técnicas de estudio de la vegetación. Instituto de Ciencias Naturales.
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1.5.3.3 Medio socioeconómico – cultural


Con base en la información obtenida en campo, bien con información directa de las
autoridades municipales y/o de los documentos ofrecidos por ellos y con base en la
información recopilada en las entrevistas y encuestas realizadas en los diferentes niveles,
una vez tabulada, organizada y analizada se estructuró el documento en cuanto a los
diferentes componentes de acuerdo a los requerimientos solicitados en los términos de
referencia, establecidos para el presente estudio.
El trabajo de gabinete para los aspectos arqueológicos tuvo dos fases una fase de
laboratorio y otra fase de elaboración del documento de acuerdo con la información
secundaria consultada y con los hallazgos arqueológicos a lo largo del trazado.
Para la etapa de laboratorio se procedió de la siguiente manera:
1. Se lavó el material contenido en cada bolsa y se extendió en una mesa, respetando el
orden determinado por la fecha de la extracción.
2. Se elaboró una tabla en una hoja de cálculo, para realizar un inventarío de los
materiales, la cual responde a los siguientes ítems: Número de bolsa – Fecha - Tipo
de prueba – Universo cerámico – Cerámica para análisis – Cerámica para descarte –
Universo lítico – Líticos para análisis - Líticos para descarte. Universo de otros
materiales – Otros materiales para análisis – Observaciones.
3. Se procedió al análisis e identificación de las evidencias para lo cual se descartó el
material con alto grado de erosión y los microfragmentos.
4. Se elaboró una tabla en una hoja de cálculo para realizar una clasificación de los
materiales de análisis, que contiene características morfológicas y estéticas,
colocándolas en una variable estadística de densidades por zona o áreas.
5. Se realizó registro fotográfico del material por zonas.
En el numeral 3.4.6 del Capítulo 3 se consignó toda la información acerca de los
procedimientos y resultados obtenidos a partir del trabajo de campo y del análisis de
laboratorio, igualmente, se articularon los resultados obtenidos en anteriores investigaciones
arqueológicas realizadas en la zona, tratando de identificar posibles aportes para el
conocimiento de los procesos históricos precolombinos y coloniales a nivel regional (esta
etapa se encuentra en proceso).
Una vez elaborada la línea base (Capítulo 3), es decir el estado inicial de referencia para
cada componente del medio (físico, biótico y socioeconómico), teniendo en cuenta la
definición y delimitación de las áreas de influencia directa e indirecta para las actividades de
construcción y operación del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I. Igualmente se elaboró la
cartografía temática, teniendo como base los insumos referidos anteriormente y la
descripción del área de influencia, en general.
De manera interdisciplinaria se definió la Zonificación Ambiental (Numeral 3.5), mediante la
herramienta del SIG y el Manejo Ambiental para la Zonificación del Proyecto (Capítulo 6).
Igualmente se elaboró la cartografía temática, teniendo como base los insumos referidos
anteriormente y la descripción del área de influencia, en general.
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Simultáneamente, el equipo técnico de trabajo realizó el capítulo correspondiente a la


Descripción del Proyecto, referente a los aspectos de diseño y procedimientos constructivos
y las actividades de operación (Capítulo 2).
Posterior a la definición de las actividades constructivas y operativas del proyecto, se
establecieron los recursos naturales que serán demandados, usados, aprovechados y/o
afectados por el desarrollo del mismo; adicionalmente, se estableció la forma como se
mitigarán o corregirán los impactos ambientales que se deriven por el uso de éstos recursos
naturales.
La identificación y evaluación de impactos se realizó para los escenarios “sin y con proyecto”,
con el fin de definir la tendencia ambiental del área de influencia del proyecto en los dos
escenarios partiendo de la calidad actual, definida a partir de la caracterización ambiental,
empleando la metodología utilizada para la evaluación de impactos introducida por el Banco
Mundial (1991) y adaptada por el Ministerio del Medio Ambiente (1994) en la que se
caracterizan los impactos de acuerdo con su importancia y su magnitud (Ver Figura 1.10)

Figura 1.10 Flujograma de identificación y valoración de impactos ambientales

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El Plan de Manejo Ambiental se realizó teniendo en cuenta que cada programa respondiera
a los impactos ambientales potenciales de presentarse sobre los componentes abiótico,
biótico y socio económico - cultural, definiendo acciones de prevención, control, mitigación,
corrección y compensación. Se establecieron indicadores de seguimiento y eficiencia para
cada una de las acciones de las fichas, así como los costos inherentes a las actividades
ambientales indistintamente de los costos propios del proyecto, asegurando así los recursos
financieros para la implementación de las medidas.
El Programa de Seguimiento y Monitoreo para cada componente se definió con el fin de
ofrecer las herramientas suficientes para controlar el proceso de ejecución del Plan de
Manejo Ambiental en los siguientes aspectos: gestión, efectividad y cumplimiento. Así
mismo, se definieron las actividades para monitorear la calidad ambiental de los diferentes
componentes.
Para la elaboración del Plan de Contingencia, se partió de los riesgos identificados y
asociados a la construcción y operación de la vía Ruta del Sol – Sector I y la vulnerabilidad
y/o sensibilidad ambiental del área de influencia del proyecto. Posteriormente se definió el
plan estratégico y operativo para la etapa de construcción y los lineamientos para el plan de
operación de la vía.
Finalmente, se elaboró el Plan de Inversión del 1 % en cumplimiento del artículo 43 de la Ley
99 de 1993, con base en lo establecido en el Decreto 1900 de 2006.
1.5.4 Socialización del EIA
Una vez terminados los estudios ambientales, se procedió a desarrollar el proceso de
socialización del proyecto, del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental,
a cada uno de los actores identificados en las tres áreas de influencia del proyecto (Regional,
veredal – indirecta – y directa).
Se determinó hacer un proceso en la forma de talleres participativos donde con presencia de
las autoridades municipales (Alcaldes, Secretarios de despacho, Concejos Municipales,
Personería), organizaciones sociales, Juntas de Acción Comunal y ciudadanos; se hizo una
presentación pormenorizada y de corte técnico de los siguientes aspectos: objetivos,
importancia, estructuración normativa del proyecto; información contractual, composición del
Consorcio Vial Helios, cronograma y alcances, ubicación del proyecto, actividades de
preconstrucción, estudios técnicos y ambientales, política de Gestión Social del Consorcio
Vial Helios, oficina de Atención al Usuario, descripción técnica de la vía; presentación del
Estudio de Impacto ambiental: Impactos físicos, bióticos y sociales del Proyecto; Plan de
Manejo ambiental y Programa de Gestión Social; Programa de Inversión del 1 %.
Se recibieron numerosas preguntas de aspectos técnicos y ambientales que fueron
atendidas y respondidas a fondo. En conclusión, estos espacios participativos permitieron
responder las inquietudes de los asistentes, y recoger las consideraciones y expectativas
manifestadas en cada reunión, para enriquecer el EIA.

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1.5.5 Grupo de trabajo


Para la elaboración del EIA se contó con un equipo interdisciplinario de profesionales
especializados en diferentes áreas, tanto para los aspectos técnicos, de diseño e ingeniería,
como para los aspectos ambientales (Tabla 1.7).
1.5.5.1 Cronograma de actividades del EIA
En la Tabla 1.9 se presenta el cronograma establecido para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental.
Tabla 1.7 Profesionales en diferentes disciplinas que participaron en la elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental

NOMBRE DISCIPLINA RESPONSABILIDAD


GRUPO AMBIENTAL
Bióloga Marina.
Msc. en Ecoauditorias y
María Julia Amaya G. Directora EIA
Planificación Ambiental
Empresarial
Filósofo (Msc. Ciencia
Antonio del Río Coordinador Social
Política)
Germán Mejía Biólogo, esp. en fauna Elaboración componente Fauna
Elaboración componente geosférico
Jaime Barreto Geólogo
Edgar Ocampo Ing. Geólogo Elaboración geología básica
Hember Pinilla Ing. Geólogo Elaboración geología básica
Milton Torres Ing. Geólogo Elaboración geología básica
Elaboración componentes
Javier A. Rodríguez Zuluaga Biólogo, especialista SIG fisicoquímica e hidrobiológicos
(análisis).
Elaboración componente geosférico
Edgar Ocampo Ingeniero Geólogo
Apoyo en elaboración componente
Arley Sabrina Cruz Bióloga
calidad de agua y fauna.
Elaboración componente flora
Gloria Sandoval Ingeniera Forestal
Elaboración componente flora,
Ricardo Rodríguez Ingeniero Forestal
coordinador inventario forestal
Edinson Hernández Ingeniero Forestal Elaboración inventario forestal
Ingeniero Forestal Elaboración inventario forestal
Julio Cesar
Antropóloga, Especialista Coordinadora del componente
Judith Hernández
arqueología arqueológico
Prospección arqueológica
Juan Pablo Díez Antropólogo
Alejandro Ramírez Historiador Coordinador social en campo y
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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NOMBRE DISCIPLINA RESPONSABILIDAD


elaboración componente social
Encuestadora social
Blanca Jiménez Administradora de empresas
Encuestadora social
Carolina Vásquez Trabajadora Social
Interpretación imágenes y fotografías
Hernán Serrano Geólogo, esp. SIG aéreas y elaboración mapas
temáticos en SIG

Cesar González Aprendiz tecnología ambiental Apoyo en diversos temas

GRUPO TÉCNICO

Eduardo Ramos Ingeniero Civil, Esp. Vías Director Diseños y Estudios Ruta del
Sol – Sector I

Guillermo Mansilla Ingeniero Civil, Esp. Hidráulica Estudios y diseños Hidráulicos

Alfredo Munar Ingeniero Civil, Esp. Hidráulica Estudios Hidráulicos

Ingeniero Civil, Esp. Diseño


William Fernando Pedraza Diseño Geométrico
Geométrico

Andrés Navas Hidrólogo Estudio Hidrológico

Adicionalmente, durante el reconocimiento en campo para la elaboración de la línea base se


contó con “expertos naturales” de la comunidad de las veredas y municipios en el área de
influencia del proyecto, los cuales se relacionan en la Tabla 1.8.
Tabla 1.8 Nombres de expertos naturales del AID del proyecto

Adelmo Cruz Agustín Bustos


Alcibiadez Beltrán Alcira Espitia
Alcibiadez Torres Alirio Serrato
Alexander Torres Carlos Julio Barrera
Alfonso Torres Daniel Linares
Alirio Gil Diego Salguero
Alonso Moreno Edinson Triana Fierro
Augusto Sierra Isidro Beltrán
Carlos Andrés Aldana Jairo Hernando Díaz
Carlos Eduardo Hernández Jorge Bustos
Carlos Enrique Torres Jorge Giraldo

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

Carlos Julio Barrera José Alirio Tovar


Diego Jiménez José Ignacio Hernández Marroquín
Edwin Enrique Orozco José Yesid Beltrán
Efraín Moreno Juan Carlos Jaramillo
Elkin Martínez Juan Rosendo Díaz
Ferney Rodríguez Julián Duarte
Fidel Campos Luis Albeiro Pérez
Gabriel Peña Manuel Ovidio Díaz
Gratiniano Rocha Miguel Ángel Macias
Henry Mahecha Peña Néstor Raúl Riaño
Horacio Fierro Rodrigo Forero
Israel Monsalve Rosemberg Fisco
Jairo Hernán González Samuel Rojas
José Helí Hernández Yesid Rojas
José Moreno Mejía Víctor Hernández
José Omar Quintanilla Robert Blanquiceth
Luis Daniel Martínez Moisés Ríos
Luis Eduardo Rodríguez Carlos Julio Vanegas
Miguel Mahecha Vicente Peña
Nelson González Víctor Zárate
Norbey Hernández Yeison Navarrete

1.5.5.2 Estructura del documento


El documento del Estudio de Impacto Ambiental de la Ruta del Sol - Sector I: Villeta – El
Korán – (Puerto Salgar) se encuentra conformado por once capítulos, y tomos de anexos,
así:
Capítulo 1: Generalidades. Contiene los aspectos generales de localización del proyecto,
justificación y antecedentes del mismo; se desarrolla el Marco Legal Ambiental donde se
circunscribe el proyecto, la metodología utilizada para cada componente y el equipo
profesional, ambiental, técnico y auxiliar que participó en el estudio.
Capítulo 2: Descripción del proyecto. Contiene de manera específica la localización del
proyecto, las características y tipología de la vía, las estructuras para superar los accidentes
geográficos, como túneles, viaductos, puentes; así como la infraestructura complementaria
como campamentos y ZODMES; la descripción de las vías de acceso existentes al proyecto;
se describen las actividades durante las etapas de construcción y la operación del proyecto,
se relacionan los recursos naturales, sociales que requerirá el proyecto en sus diferentes
etapas; también incluye el organigrama de la empresa, el cronograma de obras y los costos
de las etapas de construcción.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

Capítulo 3: Caracterización ambiental. Contiene la caracterización física, biótica,


socioeconómica y cultural del área de influencia directa e indirecta del proyecto y finalmente
la zonificación ambiental del área.
Capítulo 4: Demanda, uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Define de
manera discriminada los recursos naturales renovables que el proyecto requiere para la
construcción y operación del proyecto. Este capítulo contiene las cantidades a requerir,
explícita los permisos a solicitar, formula las medidas ambientales requeridas, las cuales se
amplían en el PMA del presente estudio.
Capítulo 5: Identificación y evaluación ambiental. Contiene la metodología para la
identificación y valoración de impactos ambientales utilizada; así mismo contiene el resultado
de la evaluación de impactos en escenario “sin proyecto”, y “con proyecto” para las etapas de
construcción y operación.
Capítulo 6: Zonificación para el manejo ambiental del proyecto. Contiene la definición de
la zonificación para el manejo ambiental del proyecto, definiendo las áreas de exclusión, con
restricción y de intervención.
Capitulo 7: Plan de manejo ambiental. Contiene las fichas de manejo ambiental
organizadas por cada medio: físico, biótico y socioeconómico. Cada ficha específica consta
de objetivos, metas, lugar de aplicación, requerimientos de personal, responsables de la
aplicación, acciones, cronograma, indicadores ambientales y costos.
Capítulo 8: Programa de monitoreo y seguimiento. Contiene como su nombre lo indica
las fichas de monitoreo y seguimiento de las acciones del PMA y de la calidad del ambiente.
Las fichas están constituidas por los mismos aspectos que las fichas del PMA.
Capítulo 9: Plan de contingencia ambiental. Constituido por el análisis e identificación de
riesgos y amenazas, para las etapas de construcción y operación; y por el plan operativo,
plan estratégico y el plan de acción para la etapa de construcción; además contiene los
lineamientos para la etapa de operación.
Capítulo 10: Plan de abandono. Contiene las actividades de restauración y abandono de
infraestructuras temporales, especificando actividades y costos por componente.
Anexos: Conformado por los planos temáticos, los registros climáticos proporcionados por el
IDEAM, los resultados de laboratorio de los muestreos físico químicos, bacteriológicos,
hidrobiológicos, de suelo, aire y ruido realizados, copias de las encuestas de fauna, oficios
de presentación del proyecto a autoridades locales y entidades, actas de reuniones con
entidades, presidentes de las JAC de las veredas del área de influencia y encuestas
socioeconómicas realizadas a las viviendas del corredor del área de influencia directa del
proyecto, entre otros.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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Tabla 1.9 Cronograma de Actividades del EIA

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

TABLA 1.x CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL EIA

2010
ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO


1.1 Localización
1.2 Descripción técnica del proyecto
2.CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
2.1 Consecución información secundaria y primaria
2.2 Caracterización medio abiótico
2.3 Caracterización medio biótico
2.4 Caracterización medio socioeconómico
2.4.1 Lineamientos de participación
2.5 Zonificación ambiental
3. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
3.1 Aguas superficiales
3.2 Vertimientos
3.3 Ocupación de cauces
3.3 Aprovechamiento forestal
3.4 Materiales de construcción
3.5 Emisiones atmosféricas
3.6 Residuos sólidos
4. EVALUACIÓN AMBIENTAL

5. ZONIFICACIÓN DEL MANEJO AMBIENTAL

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


6.1. Medio abiótico
6.2. Medio biótico
6.3 Medio socioeconómico
7. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL
PROYECTO
7.1. Medio abiótico
7.2. Medio biótico
7.3 Medio socioeconómico
8. PLAN DE CONTINGENCIA
8.1 Análisis de riesgos
8.2 Formulación plan de contingencia

9. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN

10. PLAN DE INVERSIÓN DEL 1%


11. TALLERES DE SOCIALIZACION
11.EDICIÓN DOCUMENTO

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