Você está na página 1de 188

Moore, Christopher W. (1998).0 Processo da Media~ilo.

Porto Alegre:

Editora Artmed
Christopher W. Moore

o Processo
de Media~ao
Estrategias Praticas para a Resoluc;ao de Conflitos
2 a Ed.i~ao

Tradu~o:
MAGDA FRAN(4\ LOPES

Consultoria, supervisao e revisio tecnica desta edi~io:


MARILENE MARODIN
Psic6loga. Mediadora jamiliar. Terapeuta de casal e de jamilia.
S6cia:fundadora do Centro de Estudos da Familia (CEF), Porto Alegre.

M821p Moore, ChristopherW.


o processo de medi~ao: estrategias praticas para a resoluC$ao de coo-
flitos / Christopher W. Moore; trad. Magda FranC$a Lopes. - 2.ed. -
Porto Alegre: Artmed, 1998.

1. Psicologia-Terapia familiar. 2. Direito-Famflia I. TItulo

~
CDU 159.9:329.3

ARTM:D
Obra originalmente publicada em ingU!s sob 0 titulo
'/be mediation process -practical strategfesfor resolving conflict
© Jossey-Bass Inc. - San Francisco, California, 1996

Capa:
MARIO ROHNELT

Prepara¢o do original'
Prefacio
ZITA DE SOUSA, TATIANA FERRAO, RAFAEL CORSETTr, GENI DA COSTA

Supero;siio editorial'
LETICIA BISPO DE UMA
Todas as sociedades, comunidades, organiza~oes e relacionamentos
Editora¢o eletriJnica efilmes: interpessoais expefimentam conflitos em urn ou outro momenta no processo dia-
GRAFUNE EDITORA GRAFICA rio de inter~ao. 0 conflito nao e necessariamente ruim, anormal ou disfuncional,
e urn fato da vida. 0 conflito e as disputas existem quando as pessoas estao envol-
vidas na competi~ao para atingir objetivos que sejam percebidos - ou de fatos
- incompatfveis. Entretanto, 0 conflito pode ir alem do comportamento compe-
titivo e adquirir 0 prop6sito adicional de infligir dana ffsico ou psicol6gico a urn
oponente, ate mesmo a ponto de destruf-Io. Eaf que a dinfunica negativa e preju-
dicial do conflito atinge seu custo maxi.mo.
Mas as disputas nao precisam seguir urn curso negativo; 0 conflito pode con-
duzir ao crescimento e ser produtivo para todas as partes. Para que isso aconte~a,
em geral depende da capacidade dos participantes de criar procedimentos eficien-
tes para a resolu~ao dos problemas de forma cooperativa, de sua capacidade de por
de lado a desconfian~a e a animosidade enquanto trabalham juntos seu conflito,
e a disponibilidade de solu~Oes que possam satisfazer - pelo menos parcialmen-
te - os interesses de todas as partes. Infelizmente, muitas pessoas que estao em
conflito sao incapazes de desenvolver urn processo efetivo, de lidar com as barrei-
ras psicol6gicas contra 0 acordo ou de desenvolver sozinhas solu~oes integrativas.
Em geral, precis am de ajuda para isso.
Amedi~ao e uma forma de ajuda proporcionada por uma terceira parte na
Reservados todos os direitos de publica~ao em lfngua portuguesa 11 resolu~ao voluntarta das diferen~as e tern uma longa hist6ria. Entretanto, ate uma
EDITORAARTES MIlDICAS SUL LTDA. epoca relativamente recente, poucas obras detalhavam 0 que os mediadores real-
•v. Jeronimo de Ornelas, 670 - Fone (051) 330-3444 FAX (051) 330-2378 mente fazem para ajudar as pessoas que estao em conflito.
90040-340 Porto Alegre, RS, Brasil Durante os ultimos 25 anos, estive ativamente envolvido como mediador de
disputas organizacionais, ambientais, familiares, comunitarias, criminais, etni-
sAo PAULO cas e polftica publica. Tenho exercido meu trabalho nos Estados Unidos e ja trabalhei
Rua Francisco Leitao, 146
como intermediario, administrador de conflitos, consultor e instrutor em mais de
Fone (011) 883-6160
05414-020 Sao Paulo, SP, Brasil
20 pafses da Africa, Asia, America Latina, Leste e Oeste Europeu e Pacifico SuI. Esta
ampla experiencia levou-me a acreditar que ha alguns princfpios e procedimentos
comuns da media~ao que podem ser aplicados efetivamente a uma grande varie-
IMPRESSO NO BRASIL.
PRINTED IN BRAZIL c
I
o PROCESSO DE MEDIAc;:AO 7
6 CHRISTOPHER W. MOORE

Tanto estudantes quanto graduados van descobrir a utilidade de aprender os con-


dade de conflitos. Minha cren<;a tern sido confirmada pelo crescimento da experi-
encia e da literatura no campo da media<;ao. Ha agora uma grande necessidade de ceitos e as habilidades da media<;ao.
urn "manual de instru<;6es" sobre 0 processo geral.
o Processo de Media¢o: EstraMgias Praticas para a Resolufiio de Con-
flitos integra minha experiencia e pesquisa pessoais, detalhando 0 que e conhecido Visao Geral do Conteudo
sobre 0 processo de media<;ao, como ele tern sido aplicado em uma variedade de
A Parte I apresenta uma visao geral de todo 0 processo de media<;ao e da
areas, tipos de disputas e culturas. Seu contelido aumentou muito desde a primei-
ra edi<;ao para abranger alguns dos novos e importantes desenvolvimentos e resolu<;ao de disputas. 0 Capitulo 1 descreve 0 abrangente campo da resolu<;ao de
aplica<;6es da media<;ao no ambito de disputas comerciais, interpessoais e publi- disputas e detalha como a media<;ao se ajusta nele como urn importante meio de
se lidar com os conflitos. Neste capitulo, apresento urn espectro das abordagens de
cas, e para incorporar parte do que eu aprendi sobre a pratica da media<;ao nas
diferentes culturas. 0 livro esbo<;a como a media<;ao se ajusta ao campo mais
administ~ao do conflito, identifico quando a media<;ao e adequada e quando ela
tern uma alta probabilidade de sucesso e descrevo a historia eo percurso da pratica
amplo da resolu<;ao e negocia<;ao de disputas e em seguida apresenta uma seqUen-
da media<;ao em diversas culturas em todo 0 mundo. 0 Capitulo 2 examina 0
cia abrangente e gradual das atividades que podem ser usadas pelos mediadores
processo de media<;ao em maior profundidade. Exploro as varia<;6es dos papeis e
para ajudar os disputantes a chegarem a urn acordo.
procedimentos do mediador, descrevo varios tipos de mediadores, apresento os doze
estagios do processo de media<;ao e pesquiso uma serie de variaveis que determi-
nam ate que ponto 0 mediador deve ser diretivo em suas interven<;6es.
Publico-Alvo AParte II discute as atividades do mediador que ocorrem antes da negocia-
<;ao conjunta entre as partes disputantes. 0 Capitulo 3 aborda os procedimentos
Escrevi este livro para varios grupos. Em primeiro lugar, para aqueles que
para a entrada em cena do mediador e explora 0 envolvimento do interventor em
trabalham como mediadores em varias areas e que vern repetidamente expressan- uma disputa equal 0 imp acto que causa no acordo final 0 fato de ser convidado
do sua necessidade de uma descri<;ao ampla do processo e da teoria da media<;ao. por uma linica parte, por todas as partes ou por uma parte secundaria nao envol-
o livro devera ser util para aqueles que praticam a media<;ao nas areas trabalhista, vida na disputa. 0 Capitulo 4 descreve 0 processo de busca de uma abordagem e de
comercial, familiar, interpessoal, comunitaria, organizacional, ambiental e de urn campo para a resolu<;ao da disputa entre as partes. Estao incluidos os procedi-
politica publica, e bern como em muitas outras areas de a<;ao. mentos que podem ajudar os disputantes na avalia<;ao dos varios metodos para a
Em segundo lugar estao os profissionais - advogados, gerentes, terapeutas, resolu<;ao dos seus conflitos e tambem os meios para decidir qual abordagem usar.
assistentes sociais, planejadores e professores - que lidam cotidianamente com o Capitulo 5 apresenta tecnicas de coleta de dados que os mediadores podem usar
conflitos. Embora esses profissionais possam optar por tomarem-se mediadores para reunir informa<;6es sobre os procedimentos de negocia<;ao entre as partes e
em tempo integral, e mais possivel que eles usem os princfpios e procedimentos da para as quest6es importantes na disputa. Enfatiza-se, especialmente, as habilida-
media<;ao como instrumentos adicionais para ajuda-Ios dentro de seus proprios des utilizadas para se intervir nas situa<;6es de conflito. 0 Capitulo 6 examina os
campos de trabalho. 0 material aqui apresentado vai ajudar qualquer profissional procedimentos para elaborar urn plano de media<;ao. Sao detalhados a identifica-
que deseje promover a resolu<;ao cooperativa dos problemas de seus clientes.
<;ao dos participantes, a organiza<;ao fisica da sessao e as estraregias para 0 primeiro
Em terceiro lugar vern as pessoas que tern de negociar solu<;6es para proble- encontro. 0 Capitulo 7 examina os procedimentos para a concilia<;ao, 0 processo .
mas complexos. Como a media<;ao e urn prolongamento do processo de negocia<;ao de preparo emocional das partes para a negocia<;ao de quest6es importantes. Sao
e e, na verdade, urn conjunto de tecnicas para promover negocia<;6es mais efici- discutidas tambem tecnicas de como reagir a emo<;6es fortes, problemas de per-
entes, 0 entendimento do processo de media~ao pode ser tremendamente ~[il para
pessoas diretamente envolvidas nos ajustes. Amedia<;ao pode ensinar os negocia- cep<;ao e dificuldades de comunica~ao.
AParte III explora os procedimentos da media<;ao em sess6es conjuntas com
do res a serem mais cooperativos do que competitivos na solu<;ao de problemas e a todos os disputantes presentes. 0 Capitulo 8 enfoca 0 inicio de uma sessao conjun-
como atingirem resultados vencedor-vencedor, em vez de resultados vencedor-
ta com as partes disputantes. Estrategias e declara<;6es de abertura - tanto do
perdedor. 0 entendimento da media<;ao pode tambem ajudar os negociadores a interventor quanto das partes - sao descritas e analisadas. Os Capitulos 9 e 10
decidirem quando introduzir uma terceira parte e 0 que 0 interventor pode fazer examinam os passos atraves dos quais as quest6es em disputa podem ser
por eles. identificadas, uma agenda pode ser desenvolvida, e como os interesses principais,
Em quarto lugar estao os estagiarios e estudantes, tanto dos programas de
processuais e psicologicos das partes podem ser explorados. Eapresentada a litil
treinamento de media<;ao quanta dos CUl'SOS academicos em resolu<;ao de dispu- tecnica do reenquadre - ou defini<;ao - das quest6es e dos interesses. 0 Capitu-
tas. Este livro e adequado para ser usado em seminarios de direito, administra<;ao, lo 11 apresenta os procedimentos e estraregias para a gera<;ao das op<;6es de acordo.
assistencia social, aconselhamento, gerencia, educa<;ao, sociologia e psicologia.
(

8 CHRISWPHER W. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 9

Edescrita ainda a recnica de proposta e contraproposta, assim como metodos mais importante. Norman Wilson, Paul Wehr e Martin Oppenhimer estimularam e de-
cooperativos de resolu~ao de problemas. ram apoio aminha pesquisa.
A Parte IV aborda 0 rermino da media~ao e os varios passos envolvidos na As pessoas que mencionei ate agora sao colaboradores teoricos e praticos.
obten~ao de urn acordo. Os Capftulos 12 e 13 apresentam os procedimentos para
Tao importantes quanta eles sao as pessoas que prepararam os rascunhos e os
avali~ao das op~6es de acordo e a chegada ao acordo final. Nestes capftulos, ex-
editaram. Meus sinceros agradecimentos a Nancy Wigington e a Benjamin e Bess
ploro os limites aceitiveis numa negocia~ao, a evolu~ao da concordancia entre as Moore que me ajudaram a organizar a versao final.
partes, a transi~ao para 0 acordo, os procedimentos para a constru~ao de formulas V rna ultima palavra de agradecimento a Susan Wildau e Stephanie Judson,
de negoci~ao e a utilidade dos prazos. 0 Capftulo 14 discute como os acordos por sua fe em mim como intelectual e profissional reflexivo, e pelo apoio emocio-
podem ser finalizados. Sao examinados os procedimentos para se esbo~ar acordos, nal durante 0 tempo de faculdade.
aumentar as chances de que sejam cumpridos e realizar sua monitora~ao. 0 Capf-
tulo 15 trata de problemas especfficos encontrados em algumas disputas - mas
Christopher W. Moore
nao em todas - e apresenta tecnicas para se lidar com eles. Sao examinados
tanto as reuni6es privadas quanto 0 poder do mediador, aMm dos procedimentos
para trabalhar com disputas multipartidarias e para a consolida~ao da media~ao.
o Capftulo 16 explora alguns dos desenvolvimentos do campo que tern promovido
uma pratica de alta qualidade. Vma breve conclusao fecha 0 texto.
Os anexos contem urn codigo de conduta profissional, urn molde de acordo e
uma lista das associa~6es, organiza~6es e publica~6es importantes para os profis-
sionais da area.

Agradecimentos

Todo conhecimento e socialmente produzido. Embora eu assuma a respon-


sabilidade pela identific~ao, elabor~ao e desenvolvimento das ideias apresentadas
neste livro, evidentemente baseei-me nas experiencias enos conselhos de outras
pessoas envolvidas na pratica da medi~ao.
o primeiro grupo de pessoas a quem sou grato sao meus colegas mediadores.
Desde 1973, quando pela primeira vez me envolvi na medi~ao de uma intensa
disputa inter-racial comunitana, tenho trabalhado com quatro grupos ativos de
mediadores e solucionadores de conflitos. Cada grupo contribuiu com ideias im-
portantes e estimulou-me a desenvolver meu pensamento.
Primeiro e antes de tudo estao meus socios no CDR Associates, em Boulder,
Colorado - Susan Wildau, Mary Margaret Golten e Bernard Mayer - e nossa
outra equipe do programa. Eles tern sido meus colegas no desenvolvimento e na
pratica de muitas ideias contidas neste livro. Susan Carpenter e W.].D. Kennedy, da
ACCORD Associates, tambem apresentaram colabor~6es e apoio na pesquisa e no
aperfei~oamento da teoria e da pratica da medi~ao enquanto eu trabalhava como
mediador e diretor de treinamento para aquela organiza~ao. Os membros do
Training Action Affinity Group do Movement for a New Society - Suzanne
Terry, Stephen Parker, Peter Woodrow e Berit Lakey - e meus co-autores no
Resource Manual for a Living Revolutz'on - Virginia Coover, Charles Esser e
Ellen Deacon - trabalharam comigo para desenvolver as recnicas de interven~ao
para as disputas multipartidarias e para treinamento na resolu~ao de conflitos.
Bill Lincoln foi 0 responsavel por minha primeira exposi~ao importante ao treina-
mento em media~ao. 0 trabalho com meus colegas academicos foi tambem
o Autor
Christopher W. Moore e socia do CDR Associates, urna firma intemacional de
administra~ao de conflitos e tomadas de decis6es sediada em Boulder, Colorado.
Ele e urn mediador intemacionalmente conhecido, planejador de sistemas de ad-
ministra~ao de disputa, instrutor e autor no campo do rnanejo de conflitos.
, Completou seu bacharelado em historia (1969) no Juniata College, seu
mestrado (972) naAntioch-Putney Graduate School e seu Ph.D. (1983) na
Rutgers University, em sociologia po[ftica e desenvolvimento. Foi treinado como
mediador pelo Us. Federal Mediation and Conciliation Service (1979) e pela
American Arbitration Association (1976).
Moore atuou como consultor no campo da administra~ao de conflitos em 22
pafses, inc1uindo Pol6nia, Russia, Indonesia, Alemanha, Africa do Sui, Mexico e
Japao. Tambem treinou diplomatas das Na~6es Unidas e funcionarios das rela~6es
exteriores em medi~ao intemacional. Nos Estados Unidos, seu trabalho tern abar-
cado regulamenta~6es negociadas a nfvel federal e estadual, disputas especfficas
nos setores de meio-ambiente e polftica publica e conflitos a respeito do cresci-
mento planejado, como a conserva~ao da agua, prote~ao da vida selvagem,
desenvolvimento de energia e qualidade do ar. Sua extensa experiencia em medi-
a~ao organizacional inc1ui disputas trabalhistas, casos de suposta discrimina~ao,
assedio sexual e conflitos entre escritorios centrais e regionais. Tambem mediou
disputas interpessoais e familiares.
Moore atuou como consultor no planejamento de sistemas de resolu~ao de
disputas, entre outros, para 0 Estado do Colorado, para 0 us. Army Corps 0/
Engineers and Bureau o/Reclamation, aRoyal Canadian Mounted Police, 0
Barangay justice System nas Filipinas e 0 Ministerio do Meio-Ambiente e a Agen-
cia de Manejo do Impacto Ambiental da Indonesia.
2 CHRISWPHER W. MOORE

Seus livros incluemAn Executive Seminar on Alternative Dispute Resolution


(ADR) (988), Negotiating Bargaining and Conflict Management (982),
Decision Making and Conflict Management (981), Natural Resources Conflict
Management (1982) e Resource Manual for a Living Revolution (1976, com
outros). Seus artigos sobre administra~ao de conflitos e resolu~ao de disputas fo-
ram publicados em jomais como Mediation Quarterly, Forum (National Institute
for Dispute Resolution), Pacifica Review e Cultural Survival.

Sumario

Parte I: Entendendo a Resoluc;ao de Disputas e a Mediac;ao

1. Abordagens para Administrac;ao e Resoluc;ao


de Conflitos 19
ADisputa entre Singson e Whittamore • Abordagens para Administra~ao e
Resolu~ao de Conflitos • 0 Processo de Medi~ao

2. Como Funciona a Mediac;ao .......................................................... 48


Varia~6es nos Papeis enos Procedimentos do Mediador • Vari~6es no
Posicionamento e no Enfoque do Mediador • Abordagem para Descrever 0
Processo de Media~ao • Atividades da Media~ao: Movimentos e Interven~6es
• Constru~ao de Hip6teses e Interven~6es de Medi~ao • Os Estagios da
Media~ao • Variaveis que Influenciam as Estrategias e as Atividades
deMedia~ao

Parte II: Estabelecendo 0 Campo para a Mediac;ao Eficaz

3. Administrando os Contatos Iniciais com as Partes


em Disputa ............................................................................................... 81
Tarefas do Mediador no Estagio Inicial • Implementa~ao da Entrada

4. Escolhendo uma Estrategia para Guiar a Mediac;ao ...... 94


o Relacionamento Mediador-Disputante e a Tomada de Decisao
• ADecisao da Abordagem e do Ambito

13
I
14 CHRIS7DPHER w. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 15

5. Coletando e Analisando Informa«;oes Basicas 107 Parte IV: Chegando a um Acordo


Enquadre para Analise • Metodos de Coleta de Dados • 0 Entrevistador 237
• Estrategia para a Coleta de Dados • Abordagem da Entrevista 12.
Avaliando as Op«;oes para um Acordo ...................................
• Perguntas da Entrevista eo Processo de Escuta • Apresentac;ao dos Dados AExtensao do Acordo • Reconhecimento da Extensao do Acordo
e da Analise para as Partes Disputantes • Avaliac;ao das Opc;oes no Caso Singson-Whittamore • ACultura e a
Avaliac;ao das OpC;6es do Acordo
6. Projetando um Plano Detalhado para a Media«;ao ....... . 129 246
Participantes nas Negociac;oes • 0 Local das Negociac;oes • Disposic;ao 13. Conduzindo a Negocia«;ao Final ...................... ······················ .. ·..
Ffsica do Ambiente • Procedimentos de Negociac;ao • Quest6es, Interesses e Convergencia Incremental • Salto para 0 Acordo • Fonnulas e
Opc;6es de Acordo • Condic;6es Psicologicas das Partes • Regras Basicas e Concordfulcias em Relac;ao aos Princfpios • Meios Processuais para se
Diretrizes Comportamentais • Plano para as Primeiras Negociac;oes Chegar a Decis6es Substantivas • Prazos • Os Mediadores e a Administrac;ao
Conjuntas • Instruc;ao das Partes • Possfveis Impasses do Prazo • Cultura, Tempo e Prazos
Conseguindo urn Acordo Formal ........................ ······················· 26:
7. Construindo Confian«;a e Coopera«;ao 145 14.
Emoc;6es Fortes • Percepc;6es Equivocadas e Estereotipos • Problemas de Implementando 0 Acordo • Criterios para 0 Cumprimento e Passos da
Legitimidade • Falta de Confianc;a • Comunicac;ao Deficiente Implementac;ao • Monitorando 0 Cumprimento dos Acordos • Cultura e
Implementac;ao • Fonnalizando 0 Acordo
Estrategias para Lidar com Situa«;oes Especiais ................ 27(
;)arte III: Conduzindo Media«;oes Produtivas 15.
Reunioes Privadas • 0 Poder e a Infiuencia do Mediador • Equilibrio de
~. Iniciando a Sessao de Media«;ao 171 Poder entre as Partes • Equipes de Negociac;ao Multipessoais • Equipes com
Declarac;ao de Abertura do Mediador • Declarac;6es de Abertura das Partes Constituintes
• Facilitac;ao da Comunicac;ao e da Troca de Infonnac;ao • Criac;ao de um 30
Clima Emocional Positivo • Variac;6es Culturais • Transic;ao para 0 16. Rumo a uma Pratica Excelente de Media«;ao .....................
Proximo Estagio Associac;oes e Conferencias • Codigos de Etica e Padroes de Pratica
• Treinamento, Instruc;ao e Desenvolvimento Profissional • Promovendo 0
I. Definindo as Questoes e Estabelecendo uma Agenda 188 Campo e Garantindo Competencia e Qualidade
Topicos e Questoes Especfficos • Identificando e Enquadrando as Questoes
• Variaveis no Enquadre e no Reenquadre das Quest6es • Estabelecendo uma Conclusao: Desafios para 0 Crescimento e
o Desenvolvimento da Media«;ao .. _--_ ................. 32
Agenda • Assistencia Processual por Parte do Mediador • Variac;oes Culturais

O. Revelando Interesses Ocultos das Partes Disputantes 203 Recurso A. Diretrizes para a Pratica Profissional:
Dificuldades na Identificac;ao das Quest6es • Procedimentos para Identificar Pad roes Eticos de Responsabilidade Profissional da
os Interesses • Atitudes Positivas para a Explorac;ao dos Interesses Society of Professionals in Dispute Resolution
32
• Procedimentos Indiretos para a Descoberta dos Interesses • Procedimentos (SPIDR)
Diretos para a Descoberta dos Interesses • Posic;6es, Interesses e Blefes
• Identificac;ao, Aceitac;ao e Concordancia dos Interesses • Estruturando Recurso B. Acordos de Servi~os de Media«;ao: Modelo
de Formulario de Cessao e de Consentimento 3:
Declarac;6es Conjuntas de Problemas em Tennos de Interesses

1. Gerando Op«;oes para 0 Acordo ................................................. 214 Recurso C. Formulario de Documenta«;ao do Acordo:
3~
Desenvolvimento de uma Consciencia da Necessidade de Opc;6es Modelo de Memorando de Entendimento
• Desligamento das Partes de PosiC;6es Inaceitaveis • Estrategias para a 3~
Gerac;ao de OpC;6es • Procedimentos Gerais para a Gerac;ao de Opc;oes Recurso D. Lista de Associa«;oes Profissionais
• Procedimentos Especfficos para a Gerac;ao de Opc;6es • Tipos de Opc;6es
de Acordo • Gerac;ao de Opc;6es no Caso Singson-Whittamore • Vaiiac;6es
Culturais na Gerac;ao de Opc;6es
6 CHRIS7rJPHER W MOORE
I I
"
Referencias Bibliograficas 343
indice Onomastico 359
indice Remissivo 365

ParLe I

Entendendo a Resolu~ao
de Disputas e a Media~ao
Capir-u/o 1

Abordagens para Administra~ao


e Resoluc;ao de Conflitos

o confiito parece estar presente em todos os relacionamentos humanos e em


todas as sociedades. Desde 0 infcio da hist6ria registrada, temos evidencia de dis-
putas entre conjuges, filhos, pais e filhos, vizinhos, grupos etnicos e raciais, colegas
de trabalho, superiores e subordinados, organiza~6es, comunidades, cidadaos e
seu govemo e na~6es. Devido ao cadter nocivo do conflito e aos custos ffsicos,
emocionais e financeiros que freqUentemente resultam das disputas, as pessoas
tern sempre buscado maneiras de resolver suas diferen~as. Ao procurar adminis-
trar e resolver suas diferen~as, tern tentado desenvolver procedimentos que sejam
eficientes que lhes permitam satisfazer seus interesses, que minimizem seus sofri-
mentos e que controlem gastos desnecessarios de recursos.
Na maioria das disputas, as partes envolvidas tern varios meios asua disposi-
~ii.o para reagirem aos seus conflitos ou resolve-los. Os procedimentos disponfveis
diferem, consideravelmente, na mcmeira como 0 conflito e direcionado e defini-
do, e com freqUencia terminam em resultados diferentes, tanto tangfveis quanto
intangfveis.
Este capftulo come~a com a analise de um conflito interpessoal e
organizacional especffico e explora algumas op~6es de procedimentos disponfveis
as partes envolvidas para administrarem e resolverem suas diferen~as. Amedia-
~ao, uma dessas op~6es, e examinada em profundidade e e apresentada uma
descri~ao minuciosa de suas aplicac;:6es e varia~6es hist6ricas e atuais.

Disputa entre Singson e Whittamore

Singson e Whittamore estao em conflito. Thdo com~ou tres anos atras, quando
o Dr. Richard Singson, diretor da Clfnica Medica Fairview, urn dos poucos prestadores
de servi~os medicos de uma pequena cidade rural, procurava dois medicos para
preencherem vagas abertas em sua equipe. Ap6s varios meses de extenso e diffcil
recrutamento, ele contratou dois medicos, Andrew e Janelle Whittamore, para
1-- ,- r - 1- - I r ( ~ r ('

RISJDPHER W MOORE o PROCESSO DE MEDIAr;AO 21

preencherem as respectivas vagas de pediatra e ginecologista. 0 fato dos medicos contrato. Ele estimou que a multa seria de ate 100 por cento dos proventos que
serem casados nao parecia ser um problema na ocasiao em que foram contrata- Whittamore pudesse ganhar nos dois anos restantes do seu contrato.
dos. Whittamore ficou enfurecido diante da reac;ao de Singson, considerando-a
AFairview gostava de conservar seus medicos e, ern geral, os remunerava irresponsavel e insensata. Se era assim que as coisas iriam ser colocadas, amear;ou
bem por seu trabalho com os pacientes. Aclfnica tambem se preocupava ern man- Whittamore, ele sairia e montaria seu consultorio e Singson teria de processa-lo
ter sua capacidade de atendimento e sua renda, e requeria que todo medico que se para conseguir tirar 0 seu dinheiro. Singson respondeu que conseguiria uma pro i-
juntasse a ela assinasse urn contrato de cinco anos, detalhando quanto receberi- bic;ao a sua pratica, se necessario, e exigiria 0 pagamento integral da multa se
am e que sanc;6es seriam aplicadas caso 0 contrato fosse rompido por uma das fosse acuado. Whittamore saiu furioso do escritorio de Singson, resmungando que
partes. Uma dessas condir;6es era urn pacto de nao-competir;ao - ou uma clau- iria "pegar aquele desgrac;ado".
sula de nao-competir;ao - determinando que se urn medico decidisse deixar a Este conflito tem varios componentes diferentes: 0 relacionamento entre os
clfnica antes da expirar;ao do acordo, nao the seria permitido praticar a medicina Whittamore, seu relacionamento com os outros membros da clfnica, 0 conflito
naquela cidade ou condado durante 0 tempo remanescente do contrato; a viola- potencial entre os pacientes de Andrew Whittamore e a clfnica eo relacionamento
r;ao desta clausula implicava em uma penalidade financeira. Aclausula destinava-se de Andrew Whittamore com Richard Singson. Para facilitar a analise, vamos exa-
a evitar que urn medico da equipe formasse uma clientela na clfnica e depois minar apenas urn destes componentes: 0 conflito entre Singson e Whittamore e os
safsse com seus pacientes para iniciar uma pratica privada competitiva antes da varios meios de resoluc;ao adisposir;ao deles.
expirar;ao do contrato.
Quando Janelle e Andrew juntaram-se aequipe daFairview, assinaram seus
respectivos contratos e tomaram conhecimento de todas as suas clausulas. Ambos Abordagens para Administrac;ao e Resoluc;ao de Conflitos
os medicos tinham urn born desempenho em seu trabalho e eram respeitados por
seus colegas e pacientes. Infelizmente, sua vida pessoal nao teve 0 mesmo destino. As pessoas que estao em conflito em geral podem resolver suas disputas de
o casamento dos Whittamores entrou em franco declfnio assim que eles comer;a- varias maneiras. AFigura 1.1 ilustra algumas destas oPC;6es que variam em termos
ram a trabalhar naFairview. Suas discussoes aumentaram e a tensao entre eles da formalidade do processo, de particularidade da abordagem, das pessoas envol-
chegou a urn ponto em que acabaram decidindo pedir 0 divorcio. Como ambos vidas, da autoridade da terceira parte (se houver), do tipo de decisao que ira resultar
desejavam ficar perto de seus do is filhos pequenos, concordaram ern continuar e da quantidade de coerr;ao exercida por ou sobre as partes em disputa.
morando na mesma cidade.
Cada medico da clfnica tinha uma especialidade e todos se consultavam en-
tre si; por isso, alguma interar;ao entre 0 casal separado era inevitavel. Com 0 1brnadtJ de decisiio particular 1brnadtJ de decisiio 1brnadtJ de decisiio 1brnadtJ de decisiio
leila peIos partes particullJrleila peIo legal (pUblica) e ooercitiva
tempo, sua hostilidade mutua aumentou tanto que decidiram que urn deveria auloritririaleila peIo e:dralega/
terceira parte
deixar a clfnica - para 0 seu proprio bern e tambem para 0 bern dos outros terceira parte
membros da equipe. Como acreditavam que Andrew, como pediatra, teria maior
facilidade para encontrar pacientes fora da clfnica, combinaram que ele sairia.
Andrew explicou sua situar;ao a Singson e comentou que, como ele estava Evi~ do
conflito
Discuss30
infonnal
Negociat;iio Mediat;iio I Decisiio
administraliva
Arllitragem Decisiio Decisiio
judicial legislativa
k,iio
direta
Violencta

saindo em beneffcio da clfnica, esperava que nao the fosse aplicada nenhuma eresol~ niio-
penalidade por estar rompendo 0 contrato dois anos antes do seu termino, e que a do problema violenta
clausula da nao-competir;ao nao seria invocada.
Singson ficou surpreso e aborrecido de que sua equipe tao bern aj ustada fosse Coerc;iio aumentada e probabilidade
perder urn de seus membros mais respeitados. Alem disso, ficou chocado corn a de wn resultado do tipo ganhar-penler
declarar;ao de Whittamore de que planejava permanecer na cidade e abrir urn
consultorio particular. Singson previu 0 imp acto da decisao de Whittarnore a lon- Figura 1.1. ContInuo das Abordagens de Administr~ao e Resolur;ilo de Conflito.
go prazo: 0 pediatra sairia da clfnica e abriria urn consultorio particular que
competiria com ele, levando consigo muitos de seus pacientes. Aclfnica perderia
os lucros provenientes das consultas do medico, incorreria nos custos de recruta- Na extremidade esquerda do conflito estao os procedimentos informais, par-
mento de urn novo medico e, se a clausula da nao-competic;ao nao fosse invocada, ticulares, que envolvem apenas os disputantes. Na outra extremidade, uma parte
estabeleceria urn mau precedente para os outros medicos. Sin~on respondeu que apoia-se na coerr;ao e, freqiientemente, na ru;ao publica para obrigar a parte opo-
a clausula da nao-competir;ao seria invocada se Whittamore insistisse ern clinicar nente a ceder. Entre as duas ha uma variedade de abordagens que examinaremos
dentro da regiao e que a clfnica iria the impor uma penalidade por romper 0 mais detalhadamente.
r I f \ f' I \ {

2 CHRlS7DPHER W MOORE o PROCE5S0 DE MEDlAr;:A.Q 23

Desacordos e problemas podem surgir em quase todos os relacionamentos. A dia~ao e urn processo voluntario em que os participantes devem estar dispostos a
maio ria dos desacordos sao, em geral, tratados de mane ira infonnal. De infcio, as aceitar a ajuda do interventor se sua fun~ao for ajuda-Ios a lidar com suas diferen-
pessoas podem witar uma aoutra, porque nao gostam do desconforto que acom- ~as - ou resolve-las. Amedia~ao e, em geral, iniciada quando as partes nao mais
panha 0 conflito, nao consideram a questao tao importante, nao possuem poder acreditam que elas possam lidar com 0 conflito por si proprias e quando 0 unico
para impor uma mudan~a, nao acreditam que a situ~ao possa ser melhorada ou meio de resolu~ao parece envolver a ajuda imparcial de uma terceira parte.
ainda nao estao prontas para negociar. Whittamore e Singson poderiam considerar a medi~ao se nao conseguis-
Quando a evit~ao nao e mais possivel ou as tens6es tomam-se tao fortes que sem negociar sozinhos urn acordo. Retomaremos mais tarde a este processo, quando
as partes nao podem deixar que 0 desacordo prossiga, em geral recorrem as dis- suas outras op~6es de procedimento tiverem sido avaliadas.
cussoes informaispara a resolu¢o de problemas para resolver suas diferen~as. Alem da negocia~ao e da media~ao, ha urn continuum de recnicas que re-
Provavelmente e af que tennina a maioria dos desacordos da vida cotidiana. Ou as duz 0 controle que as pessoas envolvidas tern sobre 0 resultado da disputa, aumenta
quest6es sao resolvidas, satisfazendo mais ou menos as pessoas envolvidas, ou se o envolvimento dos terceiros responsaveis pelas sentenc;;as e se apoia cada vez mais
desiste delas por falta de interesse ou incapacidade para se chegar a uma conclu- nas tecnicas de ganhar-perder e/ou de tomada de decisao. Estas abordagens po-
sao. dem ser divididas em publicas e privadas e legais e extralegais.
No caso Singson-Whittamore, os Whittamores evitaram lidar com seu confli- Se a disputa ocorre no interior de uma organiz~ao, ha freqlientemente uma
to potencial com a clfnica medica ate ficar claro que Andrew ia sair. Nesse ponto, abordagem de resolu¢o de disputa administrativa ou executiva. Neste pro-
Andrew iniciou as discuss6es infonnais, mas eles falharam em alcanc;;ar uma con- cesso, uma terceira parte, que tern algum distanciamento da disputa, mas que nao
clusao aceitavel. Evidentemente, seu problema aumentou chegando auma disputa. sej a necessariamente imparcial, pode tomar uma decisao pel as partes em disputa.
Gulliver (1979, p. 75) assinala que urn desacordo toma-se uma disputa "apenas o processo pode ser privado se 0 sistema dentro do qual a disputa ocorrer for uma
quando as duas partes sao incapazes e/ou nao estao dispostas a resolver seu desa- companhia privada, uma divisao ou uma equipe de trabalho; ou publica, se for
corda; ou seja, quando uma ou ambas nao estao preparadas para aceitar 0 status conduzida em uma agencia publica atraves de urn prefeito, comissario do conda-
quo (se isso for uma possibilidade) ou aceitar ou negar a exigencia da outra parte. do, planejador ou outro administrador. Urn processo de resolu~ao de disputa
Uma disputa e precipitada por uma crise no relacionamento." As pessoas envolvi- administrativa, em geral, tenta equilibrar as necessidades de todo 0 sistema e os
das em urn conflito que alcanc;;ou este nivel tern varias maneiras de resolver suas interesses dos indivfduos.
diferen~as. Elas podem procurar outros meios mais fonnais e estruturados para Na disputa Singson-Whittamore, ambas as partes podem escolher apelar para
atingir voluntariamente urn acordo, recorrer atom ada de decisao de uma terceira o conselho de diretores da Clinica Medica Fairview para uma decisao da terceira
parte ou ten tar convencer ou coagir urn ao outro para chegar a urn acordo. parte. Se ambas as partes confiam na integridade e na justi~a dessas pessoas res-
Alem das conversas infonnais, a maneira mais comum de se chegar a urn ponsaveis pela tomada de decisao, a disputa pode terminar af. Entretanto,
acordo mutuamente aceitavel e atraves da negocia¢o. A negociac;;ao e urn relaci- Whittamore nao tern certeza de conseguir uma avalia~ao justa por parte deste
onamento de barganha entre partes que tern urn conflito de interesses suposto ou conselho.
real. Os participantes se unem voluntariamente em urn relacionamento tempora- Aarbitragem e urn tenno generico para urn processo voluntario em que as
rio destinado a infonnar urn ao outro sobre suas necessidades e interesses, trocar pessoas em conflito solicitam a ajuda de uma terceira parte imparcial e neutra
infonna~6es especfficas ou resolver quest6es menos tangfveis, tais como a fonna para tomar uma decisao por elas com rela~ao a quest6es contestadas. 0 resultado
que 0 seu relacionamento vai assumir no futuro ou 0 procedimento pelo qual os pode ser consultivo ou compulsorio. A arbitragem pode ser conduzida por uma
problemas devem ser resolvidos. A negocia~ao e claramente uma op~ao para pessoa ou por urn conselho de terceiras partes. 0 fator crftico e que elas sejam
Whittamore e Singson, embora 0 grau de polariza~ao emocional e real va dificul- extemas ao relacionamento em conflito.
tar 0 processo. A arbitragem e urn processo privado em que os procedimentos, e
Se as negocia~6es forem diffceis de iniciar ou tiverem iniciado e chegado a freqlientemente 0 resultado, nao estao abertos ao escrutfnio pUblico. As pessoas em
urn impasse, as partes podem precisar de alguma ajuda extema para resolver a geral escolhem a arbitragem devido a sua natureza privada e tambem porque ela
disputa. A media¢o e urn prolongamento ou aperfei~oamento do processo de e mais infonnal, menos dispendiosa e mais rapida que urn procedimento judicial.
negoci~ao que envolve a interferencia de uma aceitavel terceira parte, que tern Na arbitragem, as partes quase sempre podem escolherseu proprio arbitro ou con-
urn poder de tomada de decisao limitado ou nao-autoritario. Esta pessoa ajuda as selho de arbitros, 0 que lhes da mais controle sobre a decisao do que se a terceira
partes principais a chegarem de fonna voluntaria a urn acordo mutuamente acei- parte fosse indicada por uma autoridade ou agencia extemas.
tavel das quest6es em disputa. Da mesma fonna que ocorre com a negocia~ao, a Whittamore e Singson ja ouviram falar em arbitragem, mas estao relutantes
media~ao deixa que as pessoas envolvidas no conflito tomem as decis6es. Ame- em entregar seu problema a uma terceira parte antes de terem a certeza de nao
.
(

24 CHRISIVPHER w. MOORE
o PROCFSSO DE MEDIA9AO 25

conseguirem eles pr6prios resolve-lo. Nenhum dos dois deseja se arriscar a uma extralegal, pois nao se baseia em urn processo socialmente obrigat6rio - ou, por
decisao desfavoravel. Alem disso, Singson teme uma decisao extema que possa vezes, socialmente aceitavel- e usa meios de coe~ao mais fortes para convencer
anular a prerrogativa da clfnica de controlar 0 processo contratual. ou obrigar urn oponente a aquiescer ou se submeter. Ha dois tipos de abordagens
Uma abordagem judicial envolve a interven~ao de uma autoridade extralegais: ~ao nao-violenta e violenta.
institucionalizada e socialmente reconhecida em uma disputa. Esta abordagem Aa¢o niio-violenta envolve uma pessoa ou urn grupo cometendo atos ou
desloca 0 processo de resolu~ao do domfnio privado para 0 publico. Na abordagem se abstendo de atos, de tal forma que urn oponente e obrigado a se comportar de
judicial, os disputantes, em geral, contratam advogados para agir como seus de- umamaneiradesejada (Sharp, 1973). Estes atos, no entanto, nao envolvem coer-
fensores e 0 c~ e discutido diante de uma terceira parte imparcial e neutra - ~ao ffsica ou violencia e sao freqiientemente concebidas para minimizar, tambem,
urn juiz, e, talvez, tambem urn jUri. Estes responsaveis pela tomada de decisao danos psico16gicos. A~ao nao-violenta funciona melhor quando as partes preci-
consideram nao somente as preocupa~6es, os interesses e os argumentos dos sam confiar uma na outra para seu bem-estar. Quando e este 0 caso, uma das
disputantes, mas tambem os padr6es e os valores de toda a sociedade. Em geral, 0 partes pode obrigar a outra a fazer concess6es, recusando-se a cooperar ou come-
juiz ou juri sao levados a tomar uma decisao baseados em - e em conformidade tendo atos indesejaveis.
com - jurisprudencia e legisl~ao. 0 resultado e, em geral, de ganho e perda e A~ao nao-violenta, muitas vezes, envolve desobediencia civil- viol~ao
tern como premissa uma senten~a indicando quem esta certo e quem esta errado. de normas sociais ou leiS amplamente aceitas - para despertar a consciencia de
Como a terceira parte e socialmente sancionada para tomar uma decisao, os re- urn oponente ou trazer a publico praticas que a parte nao-violenta considere in-
sultados do processo sao compuls6rios e rem de ser cumpridos. Os disputantes justas ou desonestas. A~ao nao-violenta pode ser conduzida por urn indivfduo ou
perdem 0 controle sobre 0 resultado, mas podem ganhar por conta de uma defesa por urn grupo e pode ser publica ou privada.
vigorosa do seu ponto de vista e devido a uma decisao que reflita normas social- Whittamore pensou na a~ao nao-violenta a nfvel pessoal e grupal para resol-
mente sancionadas. ver sua disputa. No nfvel individual, considerou a greve de fome ou ocupar 0
Tanto Whittamore quanta Singson consideraram 0 uso de uma abordagem consult6rio de Singson are 0 diretor concordar em barganhar de boa vontade e Ihe
judicial para resolver sua disputa. Singson esta disposto, caso necess:irio, a buscar conceder urn acordo justo. Tambem considerou abrir urn consult6rio particular,
uma apel~ao judicial que poSSa obrigar 0 cumprimento da clausula de nao-com- desafiando os termos do contrato, obrigando a clfnica a processa-lo ou a desistir
peti~ao inclusa no contrato, proibindo Whittamore de estabelecer uma pratica
do casO. Se ele for ao tribunal, podera explorar a publicidade e colocar a clfnica
privada. Whittamore esta disposto a ir aos tribunais para examinar a em urn dilema - repudiar urn medico muito estimado, ganhando a indign~ao
constitucionalidade da clausula. Mas ambos veem urn risco neste procedimento, da comunidade e publicidade ruim, ou chegar a urn acordo negociado favoravel a
pois 0 resultado pode ser extremamente negativo para seus interesses fundamen- Whittamore e evitar a publicidade negativa.
tais. Urn de seus pacientes sugeriu que se organizasse urn piquete ou uma vigl1ia
Aabordagem legislativa da resolu~ao de disputas e outro meio publico de do lado de fora da clfnica para constranger Singson e leva-lo a fazer urn acordo. Se
resolu~ao de urn conflito atraves de recurso a lei. E, em geral, empregada para isso nao desse certo, 0 paciente sugeriu urn protesto passivo. Whittamore esta inse-
disputas maiores que afetam urn maior numero de pessoas, mas pode ter uma guro quanto aos possfveis efeitos dessas medidas, bern como quanta aos seus custos.
utilidade importante para os indivfduos. Nesta abordagem, 0 julgamento com re- A ultima abordagem utilizada na resolu~ao de disputas e a violencia ou
l~ao ao resultado e feito atraves de outro processo do tipo ganhar-perder: a vo~ao.
coer¢o fisica. Esta abordagem sup6e que se os custos para a pessoa ou para a'
o indivfduo s6 tern influencia sobre 0 resultado final quando ele - e aqueles que propriedade de urn oponente, e os custos da manuten~ao de sua posi~ao, forem
compartilham de suas cren~as - podem pressionar os legisladores. Alem disso, 0 bastante altos, 0 adversario sera obrigado a fazer concess6es. Para que a coe~ao
aspecto de ganhar-perder do resultado e somente em parte atenuado pelos com- ffsica funcione, a parte que toma esta iniciativa precisa possuir poder suficiente
promissos que entram em urn projeto de lei. para realmente prejudicar a outra parte, deve estar apto a convencer 0 outro lado
Whittamore considerou usar esta abordagem para resolver sua disputa. Ele de que possui este poder e deve estar disposta a usa-lo.
acredita que deve haver uma lei contra os contratos de nao-competi~ao, e alguns Embora Whittamore e Singson estejam furiosos urn com 0 outro, nao chega-
de seus pacientes concordam com ele. Urn paciente chegou a sugerir uma campa- ram as vias de fato. Ambos sao fisicamente fortes e poderiam muito bern machucar
nha para a aprov~ao de uma lei proibindo este tipo de contrato. Mas Whittamore urn ao outro, mas nenhum dos dois acha que conseguiria resolver a questao com
tambem sabe que uma abordagem legislativa para este problema pode demorar uma luta ffsica. Whittamore, no auge da raiva, resmungou que poderia sabotar
muito tempo - urn tempo de que ele nao disp6e. alguns equipamentos valiosos da clfnica, mas uma ~ao desse tipo iria contra
Finalmente, ha a abordagem extralegal. As abordagens are agora exami- alguns de seus valores profundamente arraigados e tambem prejudicaria os paci-
nadas sao procedimentos privados que.as partes usam isoladamente ou com a entes. Singson, em urn momenta de raiva e fantasia, tambem considerou a violencia
ajuda de uma terceira parte para negociar urn acordo ou com a decisao de uma e ponderou qual seria a ~~ao de Whittamore se ele fosse atacado por homens que
terceira parte, sancionada de modo privado ou publico. A ultima categoria e Singson poderia contratar para este prop6sito. Ele tambem havia decidido nao
f
26 CHRIS7VPHER W MOORE
o PROCESSO DE MEDIA(:AO 27

As condi<;6es acima sao fundamentais para uma negocia<;ao bem-sucedida.


usar a violencia ffsica, por considera-Ia muito arriscada, dispendiosa, imprevisfvel
e irracional. Entretanto, 0 relacionamento entre Singson e Whittamore tambem contem ele-
A questao pennanece: qual das abordagens representadas na Figura 1.1 mentos que vao tomar extremamente diffcil uma negocia<;ao nao intennediada.
Whittamore e Singson vao escolher para resolver sua disputa? Para superar estes problemas eles vao precisar da ajuda de uma terceira parte e,
Whittamore deseja pennanecer na cidade para poder ficar perto de seus fi- neste caso, a media<;ao parece ser 0 procedimento de resolu<;ao de disputa mais
lhos. Tambem deseja praticar a medicina. A montagem de um novo consultorio adequado a seguir. Um mediador pode ser chamado as negocia<;6es quando:
sera dispendiosa e por isso ele desej a minimizar os custos da resolu<;ao dessa dis-
puta. Espera que a decisao sej a rapida para que ele possa deixar a clfnica 0 quanta • As emo<;6es das partes sao intensas e estao impedindo um acordo.
• Acomunica<;ao entre as partes e pobre em quantidade ou qualidade e elas
antes, para evitar mais contatos desagradaveis com Janelle e para minimizar quais-
quer danos as suas rela<;6es pessoais com outros membros da equipe da clfnica. E nao conseguem mudar a situa<;ao sozinhas.
• As distor<;6es de percep<;ao ou os estereotipos estao impedindo trocas pro-
importante que ele mantenha um relacionamento positivo com a clfnica e com
sua equipe, pois a clfnica possui 0 unico laboratorio e 0 unico aparelho de raio X dutivas.
da cidade. Whittamore tambem precis a montar rapidamente um consultorio par- • Condutas negativas repetitivas estao criando barreiras.
ticular para poder gerar renda. A violencia ffsica foi uma fantasia efemera. A a<;ao • Ha serios desacordos em rela<;ao aos dados - que infonna<;ao e impor-
nao-violenta e ainda uma possibilidade, se a clfnica nao ceder. As abordagens ju- tante, como ela deve ser conseguida e como sera avaliada.
diciais e legislativas nao parecem razoaveis neste ponto, devido ao custo e ao tempo • Ha quest6es multiplas na disputa e as partes discordam com respeito a
que vao requerer para efetuar uma mudan<;a. ordem e acombina<;ao em que devem ser encaminhadas.
Singson tambem esta tentando decidir que atitude vai tomar. Ele quer man- • Ha interesses incompativeis, imaginarios ou reais, os quais as partes es-
ter 0 controle do processo de contrata<;ao, procurar ele proprio resolver 0 problema tao tendo dificuldade em conciliar.
e nao depender de agentes extemos e quer minimizar custos como despesas legais, • Diferen<;as de valores, imaginarios ou reais, dividem as partes.
• As partes nao tem um procedimento de negocia<;ao, estao usando 0 pro-
atrito com pacientes e publicidade negativa. Deseja encontrar uma solu<;ao ami-
gavel, mas percebe que sua intera<;ao com Whittamore chegou a um impasse. cedimento errado ou nao estao usando um procedimento da fonna mais
o conflito entre Whittamore e Singson esta maduro para a negocia<;ao. As adequada.
duas partes estao: • Nao ha uma estrutura aceitavel ou forum para as negocia<;6es.
• As partes estao tendo dificuldade para iniciar as negocia<;6es ou chega-
r Interdependentes e precisam confiar na coopera<;ao um do outro para ram a um impasse em suas barganhas.
atingir seus objetivos ou satisfazer seus interesses.
Como 0 relacionamento entre Whittamore e Singson tem algumas das ca-
• Aptas a influenciar uma aoutra e realizar ou prevenir a<;6es que possam
tanto prejudicar ou recompensar. racteristicas aqui relacionadas, eles vao decidir usar as negocia<;6es mediadas como
um meio de resolver suas diferen<;as. Neste momento, vamos deixar de lado este
• Pressionadas por prazos e restri<;6es de tempo e motivados para chegar a
caso e dar uma olhada no processo que eles escolheram para resolver 0 seu confli-
um acordo 0 mais rapido possfvel.
to. Voltaremos adisputa Singson-Whittamore no Capitulo 2, quando explorannos
• Conscientes de que as altemativas para um acordo negociado nao pare-
cern tao viaveis ou desejaveis atraves de uma barganha que eles proprios o funcionamento do processo da media<;ao.
possam fazer.
• Aptas a identificar os principais pontos crfticos e a envolve-Ios no processo
de resolu<;ao do problema. o Processo de MediaCjao
• Aptas a identificar e a concordar com os pontos em disputa.
Embora a media<;ao seja praticada em todo 0 mundo na resolu<;ao de dispu-
• Em uma situa<;ao em que seus interesses nao sao totalmente incompatf-
tas interpessoais, organizacionais, comerciais, legais, comunitarias, publicas,
veis.
etnicas e intemacionais, e embora as tecnicas tenham sido documentadas quanto
• Influenciadas por restri<;6es extemas, tais como a imprevisibilidade de
a aplica<;6es especfficas e em estudos de caso, ate pouco tempo havia poucos estu-
uma decisao judicial, pacientes ou equipe potencialmente incomodados,
dos sistematicos ou descri<;6es das estrategias e taticas especfficas utilizadas pelos
os custos da montagem de urn novo consultorio e os gastos com a
mediadores. Aanalise que tem sido feita e freqilentemente apresentada no ambito
contrata<;ao de um novo medico que as encoraj a a chegar a um acordo
mais geral ou entao e tao especffica que limita sua aplica<;ao mais ampla.
negociado.
Este livro visa a satisfazer a necessidade de uma abordagem geral sistematica
e pratica da media<;ao. Tem tres objetivos principais: (1) ilustrar os efeitos e a
8 CHRISTOPHER W. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 29
dinamica da medi~ao na pratica da negoci~ao; (2) desenvolver uma explic~ao ente e, assim, ajudando os participantes a resolverem quest6es contestadas. Rubin
teorica para a pratica atual da media~ao, como ela tern sido aplicada em varias e Brown (1975) afirmaram que a mera presen~a de uma parte independente dos
quest6es, situ~6es e culturas; (3) proporcionar aqueles que praticam a media~ao disputantes pode ser urn fator consideravel na resolu~ao de uma disputa.
estrategias e tecnicas concretas e efetivas para ajudar as partes na resolu~ao de Para que a medi~ao ocorra, as partes devem com~ar conversando ou nego-
disputas. Vamos tentar primeiro definir a medi~ao. ciando. Os trabalhadores e os patr6es devem estar dispostos a realizar uma sessao
de barganha, os socios comerciais devem concordar em realizar discuss6es, os
governos e os grupos que defendem interesses publicos devem criar forums para 0
rna Definic;ao de Mediac;ao dialogo, e as famflias devem estar dispostas a se reunir para conversar.A media-
¢o eessencialmente 0 didlogo ou a negocia¢o com 0 envolvimento de uma
Consideremos os seguintes cenarios: urn mediador das N~6es Unidas entra terceira parte. A medi~ao e urn desenvolvimento do processo de negocia~ao, 0
em uma disputa intemacional; urn mediador trabalhista envolve-se em negocia- qual envolve ampliar a barganha a urn novo formato e utilizando urn mediador
~6es antes de uma ame~a de greve; urn mediador comereial ajusta uma disputa que contribua com novas variaveis e dinamicas para a inter~ao dos disputantes.
de negocios; urn advogado atuando como mediador estabelece as controversias de Sem negoci~ao nao pode haver medi~ao.
urn processo legal; urn mediador familiar ajuda urn casal a chegar a um acordo Os confiitos envolvem lutas entre duas ou mais pessoas com rel~ao a valores
de divorcio. Quem sao esses indivfduos e que relacionamento eles tern com as ou competi~ao por status, poder ou recursos escassos (Coser, 1967). Os mediado-
respectivas partes? Que atividades eles estao realizando? Quais sao suas metas e res intervem em confiitos que alcan~aram varios nfveis de desenvolvimento e
objetivos, e quais as do processo de medi~a.o? intensidade -latentes, emergentes e manifestos. Estes nfveis diferem segundo 0
Como ja foi dito anteriormente, a mediafiio e geralmente definida como a seu grau de ordem, as atividades das partes e a intensidade da expressao das preo-
interferencia em uma negoci~ao ou em urn confiito de uma terceira parte aceita- cupa~6es e das emo~6es. Os conflitos latentes sao caracterizados por for~as
vel, tendo urn poder de decisao limitado ou nao-autorHario, e que ajuda as partes implfeitas que nao foram reveladas de forma plena e nao chegaram ainda a urn
envolvidas a chegarem voluntariamente a urn acordo, mutuamente aceitavel com confiito extremamente polarizado. Em geral, uma ou mais partes, muitas vezes a
rel~ao as quest6es em disputa. Alem de lidar com quest6es fundamentais, a medi- mais forte, pode nem estar consciente de urn confiito ou do potencial para que ele
~ao pode tambem estabelecer ou fortalecer relacionamentos de confian~a e respeito exista (Curie, 1971). Exemplos de confiitos latentes sao mudan~as nos relaciona-
entre as partes ou encerrar relacionamentos de uma mane ira que minimize os mentos pessoais em que uma parte nao tern consciencia da seriedade da discordia
custos e os danos psicologicos. ocorrida, tais como: perspectiva de cortes de pessoal dentro de uma organiz~ao;
Urn mediador e uma terceira parte, uma pessoa indiretamente envolvida na pianos desenvolvidos, mas nao anunciados, para a montagem de uma instal~ao
disputa. Eurn fator crftico no manejo e na resolu~ao de confiitos, pOis consiste na previsivelmente controvertida, como uma min a ou urn local de deposito de lixo;
participa~ao de uma pessoa extema, portadora de novas perspectivas com rela~ao ou altera~6es potencialmente impopulares na polftica publica.
as quest6es que dividem as partes e processos mais eficientes para construir relaci- Os mediadores (ou facilitadores, outro tipo de terceira parte) que atuam em
onamentos que conduzam a solu~ao dos problemas. Na proxima se~ao disputas latentes ajudam os participantes a identificarem as pessoas que serao
apresentaremos mais informa~6es sobre a diversidade dos relacionamentos possf- afetadas por uma mudan~a ou que podem estar preocupadas com urn problema
veis entre as partes e os "de fora". que possa surgir no futuro. Eles ajudam no desenvolvimento de urn processo de
o proximo aspecto da defini~ao e a aCeitabilidade: os disputantes devem educa~ao mutua em torno das quest6es e dos interesses envolvidos e trabalham
estar dispostos a permitir que uma terceira parte entre na disputa e os ajude a com os partieipantes no projeto - e, as vezes, na implementa~ao - de urn pro-
chegar a uma defini~ao. A aceitabilidade nao significa necessariamente que os cesso de resolu~ao de problemas.
disputantes recebam muitfssimo bern 0 envolvimento do mediador e estejam dis- Conjlitos emergentes sao disputas em que as partes sao identificadas, a dis-
postos a fazer exatamente 0 que ele diz. Significa que as partes aprovam a presen~a puta e reconhecida e muitas quest6es estao claras. Entretanto, nao ocorreu uma
do mediador e estao dispostas a ouvir e considerar seriamente suas sugest6es. negoci~ao cooperativa viavel ou urn processo de resolu~ao de problemas. Os con-
Interven¢o significa "entrar em urn sistema continuo de relacionamentos, flitos emergentes rem urn potencial para crescer se urn procedimento de resolu~ao
ficar entre pessoas, grupos ou objetos, com 0 proposito de ajuda-los. Ha urn impor- nao for implementado. Muitas disputas entre colegas de trabalho, empresanos e
tante pressuposto implfeito na defini~ao que deve-se tomar explfcito: 0 sistema governos ilustram este tipo de conflito. Ambas as partes reconhecem que ha uma
existe independentemente do interventor" (Argyris, 1970, p. 15). Aconjetura que disputa e pode haver uma troca aspera de palavras, mas nenhuma das duas sabe
esta por tras da interven~ao de alguem externo e de que uma terceira parte sera como resolver 0 problema. Neste caso, 0 mediador ajuda a estabelecer 0 processo
capaz de alterar 0 poder e a dinamica social do relaeionamento cQnfiituado, infiu- de negocia~ao e auxilia as partes a come~arem a se comunicar e a barganhar.
enciando as cren~as ou os comportamentos·das partes individuaiS, proporeionando Conflitos manifestos sao aqueles em que as partes estao envolvidas em uma
conhecimento ou informa~ao, ou usando urn processo de negoei~ao mais efici- disputa ativa e continua, que podem ter come~ado a negoeiar, tendo chegado a
\
i
o PROCESSO DE MEDfAc;AO 31
;0 CHRISTOPHER W. MOORE

urn impasse. 0 envolvimento do mediador em conflitos manifestos, em geral, con-


o mediador pode assumir varios papeis para ajudar as partes na resolu~ao de
disputas (;1merican Arbitration Association, s.d.):
siste em mudar 0 procedimento de negocia~ao ou em intervir para adiar urn
determinado prazo. Os mediadores trabalhistas, que intervem nas negocia~oes • Ojacilitador da comunicapo, que inicia ou facilita a melhor comuni-
anteriores a uma greve marcada, trabalham para resolver conflitos manifestos, ca~ao quando as partes ja estiverem conversando.
assim como os mediadores comerciais que lidam com uma reivindica~ao especi- • 0 legitimador, que ajuda todas as partes a reconhecerem 0 direito das
fica de cobertura de seguro por urn dana pessoal. Os mediadores de custodia dos
outras de estarem envolvidas nas negoci~6es.
mhos e mediadores de divorcio tambem intervem, usualmente, em disputas total- • 0 jacilitador do processo, que prop6e urn procedimento e, em geral,
mente manifestas. preside formalmente a sessao de negoci~ao.
Um mediador, via de regra, tem um poder de tomada de decisao limi- • 0 treinador, que instrui os negociadores iniciantes, inexperientes ou
tado ou nao-oficial; ele nao pode unilateralmente mandar ou obrigar as
despreparados no processo de barganha.
partes a resolverem suas diferenfaS e impor a decisao. Esta caracterlstica dis- • 0 ampliador de recursos, que proporciona assistencia as partes e as vin-
tingue 0 mediador do juiz ou do arbitro, os quais, de forma generica, sao investidos cula a especialistas e a recursos extemos (por exemplo, advogados,
do poder de tomar uma decisao pelas partes, baseado na concordancia previa dos especialistas tecnicos, pessoas responsaveis pela tomada de decisao ou bens
disputantes, ou normas sociais, regras, regulamentos, leis ou contratos. Oobjetivo adicionais it negocia~ao) que podem capac ita-los a aumentar as op~oes
de urn processo judicial ou quase-judicial nao e a reconcilia~ao ou 0 acordo entre
aceitaveis de acordo.
os lados, mas uma decisao unilateral da terceira parte sobre qual dos litigantes • 0 explorador do problema, que permite que as pessoas em disputa exa-
estacerto. minem 0 problema a partir de varias perspectivas. ajuda nas defini~oes
o juiz examina 0 passado e avalia "os acordos que foram realizados entre as das questoes e dos interesses basicos e procura op~oes mutuamente
partes, as viola~oes que uma infligiu it outra" e "as normas que dizem respeito it
aquisi~ao de direitos, responsabilidades, etc., que estao relacionadas a estes acon-
satisfatorias.
• 0 agente de realidade, que aj uda a elabora~ao de urn acordo razoavel e
tecimentos. Quando ele toma a sua posi~ao baseado nisso, sua tarefa esta viavel e que questiona e desafia as partes que tern objetivos radicais e nao-
terminada" (Eckhoff, 1966-67,p.161).
o mediador, por outro lado, trabalha para reconciliar os interesses competi- realistas.
• 0 bode expiat6rio, que pode assumir certa responsabilidade ou culpa por
tivos dos dois adversarios. Atarefa do mediador e aj udar as partes a examinar seus uma decisao impopular que as partes, apesar de tudo, estej am dispostas a
interesses e necessidades e a negociar uma troca de promessas e a defini~ao de um aceitar. Isto lhes permite manterem sua integridade e, quando for 0 caso,
relacionamento que venha a ser mutuamente satisfatorio e possa corresponder obterem 0 apoio de seus constituintes.
aos padroes de justi~a de ambos. • 0 lfder, que toma a iniciativa de prosseguir as negocia~oes atraves de
o interventor nao tern autoridade para tomar decisoes e este fato toma a sugestoes processuais ou fundamentais.
media~ao atraente para muitos grupos que estao em disputa, porque eles podem
manter 0 poder fundamental da tomada de decisao. Entretanto, os mediadores o ultimo componente da defini~ao descreve a media~ao como urn processo
exercem influencia. Aautoridade do mediador, como tal, reside em sua credibilidade voluntario para alcan~ar urn acordo mutuamente aceitavel das quest6es em dis~
pessoal e confiabilidade, habilidade para melhorar 0 processo de negocia~ao, ex- puta. Voluntdrio refere-se a uma participa~ao por livre escolha e a urn acordo
periencia no trato de questoes similares, capacidade para manter as partes unidas realizado livremente. Os litigantes nao sao obrigados a negociar, mediar ou fazer
com base nos seus proprios interesses, desempenho passado ou reputa~ao como acordo influenciados por nenhuma parte intema ou extema it disputa. Stulberg
pessoa capaz e, em algumas culturas, pelo seu relacionamento com os disputantes. (1981b, p. 88-89) assinala que "nao ha nenhum dispositivo legal contra qualquer
A autoridade ou 0 reconhecimento do direito de influenciar 0 resultado de uma pessoa que se recuse a participar de urn processo de media~ao ... Como 0 mediador
disputa, egarantido pelos proprios envolvidos, mais do que por uma lei, contrato nao tem autoridade unilateral para impor uma decisao as partes, ele nao pode
ou agencia extemos. amea~ar 0 lade relutante com urn julgamento".
Are agora, examinamos algumas caracterlsticas de urn intermediario. Agora No entanto, a presen~a voluntana nao significa que nao possa haver influen-
vamos explorar algumas das fun~6es que ele desempenha. Segundo a defini~ao cia para se tentar a medi~ao. Outros disputantes ou figuras extemas, como amigos,
acima, urn mediador ajuda as partes disputantes. A ajuda pode relacionar-se a colegas de trabalho, constituintes, lfderes em posi~6es de autoridade ou juizes,
atividades muito gerais 'JU extremamente especfficas. Vamos examinar aqui al- podem exercer pressao significativa em urn envolvido para tentar a negocia~ao
guns papeis e fun~6es mais generic as do mediador, deixando a discussao dos papeis com a ajuda de urn mediador. Alguns tribunais de famnia e casos civeis nos Esta-
especfficos para mais tarde, quando forr:nos analisar as atividades de interven~ao dos Unidos chegaram ao ponto de determinar que as partes devem realizar urn
realizadas durante fases especificas da negoci~ao.
I'
32 CHRISIDPHER w. MOORE o PROCESSO DE MEDIAc;AO 33

born esfor~o atraves da medi~ao antes que 0 tribunal ow;a 0 caso. Mas a tentativa apenas func;6es judiciais, mas tambem de medi~ao. Hourani (1991, p. 114) assi-
de medi~ao nao significa que os participantes sejam obrigados a realizar 0 acor- nalaque umquadi "podia interpretarseu papel como de urn conciliador, tentando
do. preservar a harmonia social efetivando urn acordo para a solu~ao de uma disputa,
em vez de aplicar os ditames estritos da lei".
Na Indonesia, uma das maiores areas geogrificas influenciadas pela cultura
A Hist6ria da Pratica da Media<;ao islfunica e irabe, os meios tradicionais de tomada de decisao e resoluc;ao de dispu-
ta misturavam-se as praticas islfunicas. 0 resultado foi 0 processo musyawarah,
Amedi~ao tern uma hist6ria longa e variada em quase todas as culturas do urn procedimento de administrac;ao de conflito baseado no consenso (Moore e
mundo. Culturas judaicas, cristas, islfunicas, hindufstas, budistas, confucionistas Santosa, 1995). Vari~6es deste processo foram usadas - e ainda sao praticadas
e muitas culturas indfgenas tern longa e efetiva tradi~ao na pratica da mediac;ao. atualmente - por todo 0 arquipelago para tomar decis6es e resolver disputas,
Os exemplos que se seguem sao indicadores do alcance e do desenvolvimento da tanto nas quest6es locais quanta nacionais (Von Benda-Beckman, 1984; Slatts e
media~ao como urn meio de concluir disputas. Porter, 1992; Schwarz, 1994).
Em tempos bfblicos, as comunidades judaicas utilizavam a mediac;ao - o hindufsmo e 0 budismo, e as regi6es que eles influenciaram, tern uma
que era praticada tanto por lfderes religiosos quanto politicos - para resolver longa hist6ria de medi~ao. As aldeias hindus da fndia tern empregado tradicio-
diferen~as civis e religiosas. Mais tarde, na Espanha, Africa do Norte, Italia, Europa nalmente 0 sistema de justic;apancbayat, em que urn grupo de cinco membros
Central e Leste Europeu, Imperio Turco e Oriente Medio, rabinos e tribunais tanto media quanta arbitra as disputas, alem de exercer fun~6es administrativas
rabfnicos desempenharam papeis vitais na mediac;ao ou no julgamento de dispu- ao lidar com quest6es relativas ao bem-estar e queixas dentro da comunidade.
tas entre membros de sua fe. Estes tribunais eram muito importantes para a protec;ao A mediac;ao tern sido amplamente praticada na China, no Japao e em varias
da identidade cultural e garantiam que os judeus tivessem urn meio formalizado outras sociedades asiaticas, onde a religiao e a filosofia enfatizam fortemente 0
de resolu~ao de disputa. Em muitos lugares, os judeus foram impedidos por leis consenso social, a persuasao moral e a busca do equilfbrio e da harmonia nas
segregadoras de sociedades maiores no acesso a outros meios de resoluc;ao de dis- rel~6es humanas (Brown, 1982). Os textos sagrados budistas descrevem pelo menos
putas. tres casos nos quais Buda atuou como mediador (Dbammapada Commentary,
As tradi~6es judaicas de soluc;ao de conflitos foram finalmente transportadas s.d.; Kosambi jataka, s.d.), e 0 sangha, ou comunidade religiosa composta de
para as comunidades cristas emergentes, que viam Cristo como mediador supre- padres e freiras, ha muito tern desempenhado urn papel de medi~ao nas comuni-
mo. ABfbliase refere aJesus como mediadorentre Deus e 0 homem: "Pois ha urn dades e sociedades budistas, primeiro na fndia e na China, e mais tarde em Sri
Deus e urn mediador entre Deus e 0 homem, 0 homemJesus Cristo, que se entre- Lanka, Tailandia, Nepal, Tibete eJapao (McConnell, 1995).
gou como reden~ao de todos, 0 que sera comprovado no devido tempo" (I Tim6teo Com a ascensao da sociedade secular no Ocidente, a mediac;ao e a quantida-
2:5-6). Este conceito do intermediirio foi finalmente adotado para definir 0 papel de de pessoas atuando como mediadores ampliou-se. No mundo dos neg6cios, as
do clero como mediador entre a congreg~ao e Deus e entre os crentes. Ate a Re- sociedades de comercio (guildas) e seus membros praticavam a mediac;ao, assim
nascen~a, a Igreja Cat6lica na Europa Ocidental e a Igreja Ortodoxa no Leste como burgueses nas disputas que surgiam nas cidades emergentes. Embora 0 cle-
Mediterraneo foram, provavelmente, as principais organiz~6es de mediac;ao e ro continuasse a desempenhar urn papel importante como intermediario nas
administr~ao de conflitos da sociedade ocidental. 0 clero mediava disputas fami- rela~6es locais, intercomunitarias e interestaduais, 0 suprimento das nac;6es-esta-
liares, casos criminais e disputas diplomaticas entre a nobreza. Bianchi (1978), ao dos levou ao crescimento de intermediarios diplomaticos nao-religiosos.
descrever urn caso mediado na Idade Media, detalha como a igrej a eo clero pro- Embaixadores e enviados agiam para" levantar e esclarecer quest6es e problemas
porcionaram abrigo onde 0 agressor permaneceu durante a resoluc;ao da disputa e sociais, para modificar interesses conflitantes e para transmitir as partes informa-
como eles serviram como intermediirios entre as duas famflias em urn caso en- c;6es de interesse mutuo" (Werner, 1974, p. 95).
volvendo estupro. No acordo resultante, a famflia do estuprador concordou em Amedi~ao tambem cresceu na America e em outras col6nias, e finalmente
proporcionar indeniz~ao financeira afamflia da mulher e prometeu ajuda-Ia a nos Estados Unidos e no Canada, onde seitas religiosas como os Puritanos e os
encontrar urn marido. Quakers, e grupos etnicos chineses e judaicos, desenvolveram procedimentos al-
As culturas islfunicas tambem tern longa tradic;ao de media~ao. Em muitas· ternativos para a resolu~ao de disputas que eram de natureza informal e voluntiria
sociedades pastoris tradicionais do Oriente Medio, os problemas eram (Auerbach, 1983). Estes procedimentos funcionavam paralelamente aos meca-
freqiientemente resolvidos atraves de uma reuniao comunitiria dos idosos, em nismos preexistentes de solu~ao de conflitos dos povos americanos nativos e das
que os participantes discutiam, debatiam, deliberavam e mediavam para resolver primeiras nac;6es que normalmente usavam reuni6es de conselhos baseadas no
quest6es tribais ou intertribais crfticas ou conflituosas. Nas areas urbanas, 0 costu- consenso, conduzidas por urn ou virios idosos, para resolver as quest6es (LeResche,
me local ('urf) tornou-se codificado em uma lei shari'a, que era interpretada e 1993).
aplicada por intermediarios especializados, ou quadis. Estes oficiais exerciam nao
I I
34 CHRIS7DPHER w. MOORE o PROCESSO DE MEDIAr;A.Q 35

A Pratica Contemporanea da Mediac;ao evitando que recorram a justic;adas ruas ou ao sistema judicial (Klugman, 1992).
o CRS atua em todo 0 pafs, lidando com quest6es como a nao-segregac;ao nas
Em sua maior parte, os mediadores de outras epocas e culturas eram treina- escolas e casos de adaptac;ao-publica. Varias agencias estaduais, comiss6es locais
dos informalmente e desempenhavam 0 seu papel no contexte de outras func;oes de direitos civis e agencias privadas tambem comec;aram a usar a mediac;ao para
ou deveres. Somente a partir da virada do seculo XX a mediac;ao tomou-se formal- lidar com acusac;6es de discriminac;ao racial e etnica nos locais de trabalho, mo-
mente institucionalizada e desenvolveu-se como uma profissao reconhecida. A radia, alojamento e problemas do consurnidor (lCMA, 19(6). No Canada, 0 Ontario
pratica modern a da mediac;ao expandiu-se exponencialmente pelo mundo, so- Race Relations Directorate e outras agencias similares daquela provfncia orga-
bretudo nos ultimos 25 anos. Este crescimento deve-se em parte a urn nizaram servic;os de resoluc;ao de disputas para lidar com as diferenc;as entre
reconhecimento mais amplo dos direitos humanos e da dignidade dos indivfduos, comunidades etnicas.
aexpansao das aspirac;6es pela participac;ao democratica em todos os nfveis soci- Tern havido tambem varias iniciativas especializadas para se aplicar a me
ais e po!fticos, acrenc;a de que urn indivfduo tern 0 direito de participar e de ter 0 diac;ao nos casos de disputas etnicas e economicas dentro de, e entre, varios gru-
controle das decis6es que afetam sua propria vida, a urn apoio etico aos acordos pos. Os pacificadores dosNavajos (Bluehouse e Zion, 1993), os conciliadores das
particulares e as tendencias, em algumas regioes, para maior tolerancia adiversi- tribos Salish da costa do Pacffico (Mansfield, 1993), os intermediarios das tribos
dade. Amudanc;a tambem tern sido motivada pela crescente insatisfac;ao com os do Alasca (Connors, 1993), oAkwesasne Peacemaking Program dosMohawks,
processos autoritarios de tomada de decisao, acordos impostos que nao se aj ustam e varios outros grupos tribais tern desenvolvido meios tradicionais ou modificados
adequadamente aos interesses genufnos das partes, e aos custos cada vez maiores para resolver diferenc;as tribais intemas. Nas ilhas do Havaf, os procedirnentos tra-
- em dinheiro, tempo, recursos humanos, solidariedade interpessoal e comuni- dicionais de resoluc;ao de disputas, os Ho 'Oponopono, estao sendo revividos para
taria - de processos adversariais, do tipo ganhador-perdedor de resoluc;ao de lidar com as diferenc;as entre varios grupos etnicos (Shook e Kwan, 1988; Barnes,
disputas. 1994). Os programas e projetos foram desenvolvidos em Los Angeles e em Chicago
o uso da mediac;ao aumentou, significativamente, em muitos pafses e cultu- para lidar com as disputas entre as comunidades coreanas e afro-americanas, es-
ras, mas talvez tenha aumentado de forma ainda mais rapida nos Estados Unidos pecialmente aquelas relacionadas com conflitos entre donos de negocios e clientes.
e no Canada. 0 primeiro setor em que a mediac;ao foi formalmente institufda nos Em Nova York, foram tomadas iniciativas para lidar com conflitos entre afro-ame-
Estados Unidos fOi 0 das relac;oes trabalhistas (Simkin, 1971). Em 1913, foi esta- ricanos e judeus, e em vanas cidades foram desenvolvidos programas para responder
belecido 0 u.s. Department of Labor, e urn grupo - os "comissarios da as tensoes entre a cultura dominante, as culturas tradicionais minoritarias e os
conciliac;ao" - foi indicado para tratar dos conflitos entre empregados e patroes. imigrantes do sudeste asiatico.
Este grupo posteriormente veio a se tomar 0 United States Conciliation Service e, Desde meados da decada de 1960, a mediac;ao cresceu muito como uma abor-
em 1947, foi reconstitufdo como 0 Federal Mediation and Conciliation Service. dagem praticada de modo formal e amplo para a resoluc;ao de disputas
A razao para iniciar os procedimentos de rnediac;ao no setor industrial era promo- comunitarias. Nos primeiros anos de crescimento do campo, 0 govemo federal
ver urna "paz industrial profunda e estavel" e "0 acordo de quest6es entre 0 patrao fundou os Neighborhoodjustice Centers (NjCs) que proporcionavam servic;os de
e os empregados atraves da negociac;ao coletiva" (Labor-Management Relations mediac;ao gratuitos ou de baixo custo para 0 publico, de forma que as disputas
Act, 1947). Esperava-se que os acordos mediados pudessem evitar greves e parali- pudessem ser resolvidas de maneira eficiente, barata e informal. No infcio da de-
sac;6es dispendiosas e que melhorassem a seguranc;a, 0 bem-estar e a prosperidade cada de 1980, muitos desses N]Cs foram institucionalizados e passaram a fazer
dos americanos. 0 usa da mediac;ao pel a esfera federal nas disputas trabalhistas parte dos servic;os alternativos aos tradicionais meios judiciarios de resoluc;ao de
proporcionou urn modelo para muitos estados. Varios estados aprovaram leis, de- disputa. Alguns programas comunitarios tambem se tornaram organizac;6es nao-
senvolveram regulamentos e treinaram urn quadro de mediadores para lidar com lucrativas independentes, oferecendo urn servic;o basico de resoluc;ao de conflitos,
conflitos trabalhistas intra-estaduais. em que os rnembros da comunidade atuavam como mediadores unicos, co-medi-
o setor privado tambem iniciou a rnediac;ao trabalhista e nas relac;oes co- adores ou membros de grupos de mediac;ao ou conciliac;ao (Lemmon, 1984;
rnerciais. A American Arbitration Association foi fundada em 1926 para incentivar Shonholtz, 1984).
o usa da arbitragem e de outras tecnicas de acordo voluntario nas disputas. Em muitas comunidades norte-americanas e canadenses, a mediac;ao esta
A mediac;ao patrocinada pelas agencias do govemo nao estava limitada as sendo aplicada em conflitos entre proprietarios e arrendatarios de terras (Cook,
questoes trabalhistas. 0 Civil Rights Act de 1964, de ambito federal, criou 0 Roehl e Shepard, 1980), quest6es relacionadas com os desabrigados (Nelson e
Community Relations Service (CRS) do Ministerio da]ustic;a dos Estados Uni- Sharp, 1995), trabalho policial com disputantes (Folberg e Taylor, 1984), conflitos
dos. Esta agencia destinava-se a ajudar "as comunidades e as pessoas a resolver entre os cidadaos e a po!fcia (Gabinete do Prefeito, Cidade de Portland, Oregon,
suas disputas, desacordos ou dificuldades em relac;ao a pratis;as discriminatorias 1994), disputas entreproprietarios de casas de repouso e berc;arios e disputas de
relacionadas com rac;a, cor ou nacionaIidade" (Civil Rights Act, 1964). Aagencia consumidores (Raye Smolover, 1983).
ajuda as pessoas na resoluc;ao de disputas atraves da negociac;ao e da mediac;ao,
I I . I . I
6 CHRfS1VPHER W. MOORE o PROCESSO DE MEDfAc;AO 37
Os canadenses desenvolveram programas de base comunitaria em vanas pro- sistemas judiciarios e profissionais particulares fornecem mediar;ao para as famf-
vfncias. Deve-se dar especial destaque ao Saskatchewan Mediation Service, sediado lias em quest6es de cust6dia dos filhos enos proeedimentos de div6rcio (Coogler,
em Regina, que tem-se concentrado na prest~ao de servi~os para as famflias da 1978; McIsaac, 1983; Folberg e Taylor, 1984; Folberge Milne, 1988; Haynes, 1981,
zona rural, inc! uindo a medi~ao de dispu tas entre devedor e credor e renegoei~ao 1994; Irving, 1980; Lemmon, 1985; Saposnek, 1983; Moore, 1988), disputas entre
de emprestimos, e conflitos interpessoais e operacionais em fazendas familiares. pais e filhos (Shaw, 1982; Wixted, 1982; Yorenberg, 1982), casos de proter;ao a
Alem dos programas de media~ao local, hi programas de ambito estadual crianr;a (Mayer, 1985; Golten e Mayer, 1987), conflitos envolvendo a ad~ao e a
em muitos estados norte-americanos (Suskind, 1986; Drake, 1989). Inicialmente perda do patrio poder (Mayer, 1985), disputas conjugais em que hi violencia do-
estimulados pela advocacia e fundados pelo National Institute for Dispute mestica (Orenstein, 1982; Wildau, 1984; Ellis e Stuckless, 1992; Barsky, 1995;
Resolution, 0 numero de programas de base estatal pulou de quatro em 1984 para Corcoran e Melamed, 1990; Girdner, 1990; Erickson e McKnight, 1990) e como urn
20 em 1995, com alguns estados tendo mais do que urn programa (Khor, 1995). proeesso de separ~ao alternativo para casais de gays e lesbicas (McIntyre, 1994;
Os servi~os proporcionados pelos programas estaduais incluem 0 projeto e a Gunning, 1995). Nas disputas familiares, os acordos mediados e consensuais sao,
implementa~ao de sistemas de resolu~ao de disputas, treinamento de funcionarios em geral, mais adequados e satisfat6rios do que os resultados litigados ou impos-
estaduais em procedimentos alternativos para solu~ao de conflitos e media~ao de tos. Os modelos de pratica nesta area inc!uem programas obrigat6rios ligados aos
quest6es interpessoais, de grupo e public as que envolvam 0 governo estadual. tribunais, em que os disputantes devem experimentar a mediar;ao antes de urn
A media~ao e tambem praticada nas escolas e nas institui~6es de educar;ao juiz examinar 0 caso; program as de tribunais voluntarios; e formas de pratica
superior (Araki, 1990). Neste ambito, as disputas mediadas sao entre os alunos privada, como 0 profissional isolado, a parceria e a agencia privada sem fins lu-
(Yolpe e Witherspoon, 1992; Smith e Sidwell, 1990; Burrell e Yogi, 1990; Levy, 1989; crativos.
Doelker, 1989), entre alunos e professores, entre os membros do corpo docente e A mediar;ao e tambem amplamente utilizada nas organizar;6es publicas e
entre os professores e a administra~ao (McCarthy, 1980; McCarthy e outros, 1984; privadas para lidar com disputas interpessoais e institucionais. 0 alcance do uso
Crohn, 1985). Nadecadade 1980,foifundadaaNationalAssociation ofMediation da media~ao varia desde disputas pessoais, problemas entre s6cios (por exemplo,
in Education (NAIvlE), destin ada a interligar os profissionais de medi~ao e os em escrit6rios de advoeacia ou consult6rios medicos), conflitos interdepartamentais,
programas na area educacional. ate alterar;6es entre empresas (Biddle e outros, 1982; Blake e Mouton, 1984; Brett e
Urn aspecto interessante do crescimento da media~ao no ensino foi 0 au- Goldberg, 1983; Brown, 1983; Bazerman e Lewicki, 1983). No final da decada de
mento dos programas que treinam a juventude na media~ao de disputas entre 80 e infcio da decada de 90, houve urn crescimento significativo dos servir;os e
colegas. Estas iniciativas provocaram impactos importantes nos nfveis dos confli- programas de mediar;ao, tanto no setor publico quanta privado, para mediar acu-
tos nas escolas (Smith e Sidwell, 1990) e, em alguns casos, uma redu~ao na violencia sar;6es relacionadas com discriminar;ao raCial, etnica, de genero e de orientar;ao
das gangues (Wahrhaftig, 1995). sexual no local de trabalho, assedio sexual (Rowe, 1994) e adapt~ao de pessoas
Outro esfor~o interessante nesta area e 0 uso da media~ao e de outras recni- portadoras de deficiencias (Roberts e Lundy, 1995), assim como em rel~ao a quei-
cas de auxflio na resolu~ao de problemas relacionados a tomada de decis5es xas ou rec!amar;6es em ambientes nlio sindicalizados e sindicalizados (Skratek,
descentralizadas e ao gerenciamento que tern como base a escola (CDR Associates, 1990; Feuille, 1992; Goldberg, 1989; Yaltin, 1993). Os programas foram desenvol-
1993). Nesta area, a tomada de decisao baseada no consenso, auxiliada por urn vidos em varias agencias federais e estaduais, tais como 0 U.S. Bureau of
facilitador/mediador, e usada como uma estrategia para antecip~ao, preven~ao e Reclamation e oArnzy Corps ofEngineers ("Corps ofEngineers Early Resolution·
manejo do conflito, e tambem como urn processo para estimular as decis5es coo- Program", 1993), governos estaduais (deLeon, 1994) e empresas do setor privado
perativas do cotidiano. (Westin e Feliu, 1988; Rowe, 1995). 0 governo federal, atraves dOAdministrative
Os sistemas de justi~a criminal dos Estados Unidos e do Canada rem utiliza- Dispute Resolution Act, de memorandos presidenciais e de regulament~ao de
do a media~ao para resolver queixas criminais (Felsteiner e Williams, 1978) e leis, tern promovido ativamente 0 usa da resolur;ao de disputas e da medi~ao
disputas nas casas de corre~ao (Reynolds e Tonry, 1981). Nestes loeais, assume a como alternativa (Suskind, Babbit e Segal, 1993).
forma de interferencia na crise, sej a quando oeorrem levantes nas prisOes, sej a em Intimamente relacionado ao uso da medi~a.o nas organizar;5es esta 0 cres-
negoci~6es com refens e proeedimentos quanto a queixas institucionalizadas. cimento de urna pratica mais ampla de manejo do conflito, tomada de decisao
Uma interessante area de crescimento no sistema da justi~a criminal rem sido os institucional e planejamento de sistemas de disputa.
programas de medi~ao entre vftima e agressor, em que os intermedianos ajudam
as partes interessadas adesenvolver pIanos de indeniz~ao ou a restabelecer rela-
o planejamento da tomada de decisao e 0 planejamento dos sistemas de disputas e
urn processo sistematico para capacitar as pessoas e desenvolver mecanismos para
cionamentos interpessoais conflituados (Umbreit, 1985, 1994; Fagan e Gehm, 1993; tomar decis5es e lidar com disputas cronicas serias. 0 processo envolve
Coates e Gehm, 1989). 1) identifica~ao de tipos e causas de quest6es e conflitos recorrentes;
Urn dos setores de crescimento mais rapido na America do Norte em que a 2) desenvolvimento e institucionaliz~ao de uma variedade de procedimentos para a
media~ao esta sendo praticada e 0 das disputas familiares (Fisher, L., 1991). Os tomada de decisao, manejo do conflito e resolu~ao de disputas que vao ajudar as
I
38 CHRISTOPHER w. MOORE
o PROCESSO DE MEDfAr;AO 39

partes a tomar decis5es, baixar 0 numero de incidentes de conflito destrutivo e ajuda- "Settlement Week" (Dewdney, Sordo e Chinkin, 1994). Neste programa, a agenda
los a resolver suas diferen'fas; 3) adequa'f3.o das quest5es e das disputas ao do tribunal e deixada de lade durante uma semana e os casos sao enviados para a
procedimento adequado de tomada de decis3.o e manejo ou resolu'f3.o do conflito; 4) media<;ao voluntaria como urn meio de acordo infonnal e mais rapido. As media-
implementalfao de oper~5es e procedimentos administrativos (do sistema) <;6es sao conduzidas por profissionais treinados, advogados e juizes. 0 sucesso
eficientes; 5) planejamento de program as de infonllalf3.o eficientes para instruir as alcan<;ado levou a adoc;ao deste modelo de mediac;ao por varias jurisdi~oes nos
partes potenciais sobre a maneira pel a qual os vanos processos de tomada de decis3.o
e resolw.3.o de disputas podem ajuda-Ias a conseguir acordos e resolver conflitos; e 6)
Estados Unidos e em outros paises.
Amedia<;ao e tambem usada amplamente para resolver uma variedade de
treinamento de quadros de pessoal para trabalhar no novo sistema e provisao dos
servi'fOs necessarios [Wildau e Mayer, 1992].
grandes disputas publicas em rela<;ao a quest6es de polftica ambiental e social
(SuskindeCruikshank,1987;Laue, 1988; Bingham, 1984;Stamatoejaffe,1991).
Muitos sistemas de resoluc;ao de disputas, sejam recem-desenvolvidos, sejam No setor ambiental, a mediac;ao tern sido usada para lidar com confiitos loeais
resultantes do desenvolvimento de urn sistema previamente existente, envolveram especfficos, tais como projetos de constru~ao, conservac;ao e distribuic;ao de agua
o uso de urn componente da media<;ao. Os ambientes em que sistemas tern sido (Carpentere Kennedy, 1977; Meeks, 1988; Moore, 1989, 1991; Viessman e Smerdon,
desenvolvidos inc1uem corporac;oes, minas sindicalizadas, hospitais, agencias de 1989), disputas sobre loeal de instala<;Oes (O'Hare, Bacow e Sanderson, 1983; Lake,
servi<;o social, agencias de administra<;ao de recursos naturais, departamentos de 1987; Tomain, 1989) e questOesde desenvolvimento (Sullivan, 1984); quest6es de
recursos humanos e governos federais, estaduais e locais (Ury, Brett e Goldberg, administrac;ao e protec;ao do habitat de animais selvagens e da pesca (CDR
1988; Ziegenfuss, 1988; Slaiku, 1989; Constantino e Merchant, 1995). Associates, 1993, 1995); destinac;ao do lixo; implanta~ao de rodovias, ferrovias e
A media<;ao cresceu muito rapidamente desde meados de 1980 nos setores aeroportos; lixo toxico; administra<;ao da terra e protec;ao dos pantanos e varias
corporativo e comercial, onde, em alguns tipos de disputas, ela superou a arbitra- outras disputas locais (Bacowe Wheeler, 1984; Talbot, 1983; Connick, 1976; Lake,
gem como metodo de escolha. Os tipos comuns de disputa que tern sido mediadas 1980; e Mernitz, 1980).
neste setor incluem disputas contratuais, defidenda no desempenho, confiabilidade Amediac;ao tambem tern sido bastante usada por varias agencias federais e
do produto, infra<;oes de patente, viola<;6es da marca registrada, disputas sobre a estaduais para desenvolver novas leis atraves de urn processo de negociac;6es
propriedade intelectual e varias questoes de reivindica<;ao de seguro ("AAA Designs regulamentadora ("reg-negs") (Bingham, 1981; Harter, 1984; Haygood, 1988).
ADR Insurance Procedures", 1984). Os lfderes na promoc;ao do uso de procedi- Neste processo, grupos importantes interessados com as regulament~6es propos-
mentos alternativos de resolu<;ao de disputas, incluindo a mediac;ao, para resolver tas sao convoeados e as negoei~oes sao conduzidas por mediadores ou facilitadores
disputas corporativas e comerciais foram 0 Center for Public Resources, a para chegarem a recomend~5es de consenso que pOSSam ser submetidas aagen-
American Arbitration Association, a jamslEndispute e varios outros orgaos pri- cia patrocinadora ou a entidade governamentaL A agencia federal que tern
vados, nacionais e loeais, assim como agencias governamentais como 0 Us. Army patrocinado 0 maior numero de negociac;oes regulamentadoras e a U.S.
Corps ofEngineers. 0 Center for Public Resources e uma coalisao sem fins lu- Environmental Protection Agency, embora varias outras agencias, tais como 0
crativos de advogados das companhias da Fortune 500 e sodos de importantes Ministerio da Educa~ao, 0 Ministerio do Interior, a Federal Aviation
finnas de advocacia que estao buscando alternativas para 0 custo cada vez mais Administration, a Occupational Safety and Health Administration, aNuclear
elevado do litigio. Atraves de publica<;6es, foruns educacionais e do Corporate Policy Regulatory Commission e 0 Ministerio da Agricultura, assim como urn numero
Statement (urn compromisso assinado pelas corporac;oes para explorar e utilizar significativo de govemos estaduais, tambem tenham implementado proeedimen-
mecanismos alternativos de resolu<;ao de disputas como urn primeiro recurso para tos similares.
se lidar com disputas comerciais), eles deram uma importante contribuic;ao aedu- Os topicos para as "reg-negs" tern incluido regulamenta<;6es para recursos
ca~ao das corporac;6es norte-americanas sobre a utilidade de procedimentos
minerais; padroniza<;ao das emissoes de compostos organicos volateis usados na
nao-adversanais (Henry e Liebennan, 1985). fabric~ao de m6veis de madeira; uso de desinfetantes na agua potavel; nonnas
Programas de media<;ao que tern como base os tribunais foram estabelecidos para 0 armazenamento de entulho de constru~ao; regulament~oes para a coleta
em muitas jurisdi<;6es dos Estados Unidos para lidar com varias questoes. Tendo- de f6sseis em terras federais; acesso aos avi6es para pessoas portadoras de deficien-
se iniciado na area das disputas familiares, estes programas expandiram-se ate cias fisicas e nonnas padronizadas para emissoes de gases de maquinaria de
lidarem com uma ampla variedade de casos c1veis. Em algumas jurisdi<;6es, os pequeno porte.
tribunais determinaram limites mais baixos para as reivindicac;6es financeiras, Intimamente relacionada com 0 desenvolvimento das negoeiac;6es regul a-
abaixo das quais os disputantes devem tentar a medi~ao antes do tribunal exami- mentadas esta a media<;ao para a pennissao e obrigatoriedade das a<;6es. Amedia<;ao
nar 0 caso. Os mediadores que trabalham nestes programas sao, em geral, ajuda as partes interessadas a negociar acordos aceitaveis sobre as condiC;6es para
funcionarios do tribunal ou mediadores particulares contratados. as atividades futuras - por exemplo, tratamento do lixo e pianos de evacua<;ao
Outra iniciativa de mediac;ao que tern como base os tribunais e que ganhou para uma nova fabrica ou a diminuic;ao de problemas ambientais passados. Divi-
popularidade em varias jurisdic;6es nos Estados Unidos e em outros paises e a dir a responsabilidade entre as partes, potencialmente, responsaveis nos locais de
I I '
40 CHRISlDPHER W MOORE I
o PROCESSO DE MEDIA<;AO 41
dep6sito de lixo t6xico nos Estados Unidos e urn exemplo caracterfstico; os media-
cer a medi~ao como urn meio alternativo para se resolver a disputa (Slaiku, 1989).
dores ajudaram as partes envolvidas a dividirem as responsabilidades financeiras Ate agora, 0 procedimento tern sido muito bem-sucedido. Em Austin, Texas, onde
pela limpeza e na negoci~ao de pIanos de recuper~ao.
a maioria das queixas de negligencia medica e atualmente mediada, M urn fndi-
Na area da polftica publica, a medi~ao foi usada para facilitar os diaJogos ce de acordo de 80 por cento Ooseph, 1994).
polfticos (Ehrman e Lesnick, 1988). Assim como as negoci~6es regulamentadoras, Alem dos casos de negligencia medica, hi vanas outras disputas na area da
este processo envolve a convoca~ao dos grupos importantes e a negocia~ao do con- saude em que a medi~ao esta sendo aplicada ou explorada. Elas incluem confli-
senso em rel~ao as recomenda~oes que possam entao ser incorporadas apolftica tos entre medicos, administradores e hospitais; HMO, pcitica de grupo e dificuldades
ou a legisl~ao. Alguns exemplos de dialogos polfticos sao as negoci~6es para
entre s6cios; disputas entre medicos e enfermeiras; neg~ao de cobertura da segu-
desenvolver os pIanos de controle do crescimento na Calif6rnia e em NovaJersey;
radora; nega~ao de pagamento da seguradora; disputas bioeticas; conflitos de
as poHticas e os procedimentos experimentais para reduzir os compostos organi- credenciamento e rel~6es trabalhistas Ooseph, 1994).
cos volateis nos tapetes e nas atividades relacionadas; as polfticas para a prote~ao
de ostras na Bafa de Chesapeake; as polfticas para urn modele nacional de energia
eo controle dos sistemas de drenagem de chuvas fortes.
A Media<;ao no Mundo
Em assuntos nao-ambientais, a media~ao tern sido utilizada em casos de
especificidades locais, negocia~oes regulamentadoras e dialogos politicos para Apratica moderna da media~ao nao esta confinada acultura ocidental e, na
permitir que as agencias locais, estaduais e federais coordenem suas decisoes sobre verdade, os procedimentos da media~ao podem ser mais amplamente praticados
quest6es como garantias para 0 custeio de programas (Shanahan e outros, 1982); nas sociedades enos paises nao-ocidentais do que no Ocidente (Augsburger, 1992).
desenvolvimento de polfticas educacionais; fechamento ou transforma~ao de ba- Em geral, 0 mundo pode ser dividido em culturas de negocia~ao direta e culturas
ses militares ou fabricas de armamentos; polfticas sobre a libera~ao de drogas para de negoci~ao nao-direta. Os membros das primeiras valorizam as inter~6es face-
o publico; promo~ao de quest6es de biodiversidade e desenvolvimento sustentado; a-face, aceitam 0 conflito como normal, em geral, nao tern medo de se confrontar
preserva~ao do patrimonio hist6rico de propriedades urbanas valiosas; prioridades diretamente com aqueles de quem discordam e se sentem avontade com 0 diaJo-
do servi~o social municipal; prioridades na aloca~ao de recursos para 0 tratamen- go, 0 debate e as negocia~oes diretas. Os membros das ultimas, em geral, tentam
to daAIDS (Hughes, 1995) e resolu~oes de disputas entre fazendeiros e credores. evitar 0 conflito aberto, esfor~am-se para evitar 0 enfrentamento consigo mesmos
Uma das novas areas de crescimento na media~ao e a da aten~ao a saUde e aos outros, e utilizam amplamente intermediarios, tanto informais quanta for-
(Reeves, 1994; Leone, 1994; Marcus e outros, 1995). Nos Estados Unidos e no Ca- mais. Muitas culturas nao-ocidentais, especialmente naAsia, na Africa e naAmerica
nada, na ultima decada, esta area tern presenciado urn numero crescente de Latina, tern processos de media~ao infonnais e formais altamente desenvolvidos
disputas. Reclam~6es sobre rna pratica medica custam a industria cerca de 15 que estao integrados as intera~6es cotidianas para a resolu~ao dos conflitos
bilh6es de d61ares por ano em seguro preventivo (Quayle, 1991). Estes processos
sao prejudiciais aos medicos e uma ame~a a seguran~a financeira da familia.
Estudos sobre os motivos das queixas mostraram que 40 por cento dos pacientes Asia
sentiram-se humilhados em suas experiencias com 0 medico, mais de 50 por cen- A regiao da Asia e do Pacffico tern sido uma area particularmente fertiI para
to sentiram-se trafdos pol' seu medico, mais de 80 por cento sentiram-se angustiados a pratica da media~ao. ARepublica Popular da China M muito vern praticando a
pela rea~ao do medico as suas queixas e perguntas e mais de 90 porcento estavam media~ao para resolver disputas interpessoais, comunitarias e civeis atraves dos
"muito zangados" com seu medico. Alem disso, 24 por cento acharam que 0 me- Comites Populares de Concilia~ao e dos tribunais de concili~ao (Ginsberg, 1978;
dico era desonesto ou os enganou com rela~ao ao caso ou incidente, 20 por cento Li, 1978, 1988). Os Comites Populares de Concili~ao sao prestadores de servi~os
acharam que "0 tribunal era a unica mane ira de descobrirem 0 que aconteceu" e institucionalizados criados pelo governo; eles proporcionam servi<;os de medi~ao
19 por cento senti ram a necessidade de punir 0 medico. Quando inquiridos sobre 0 primarios, nos nfveis da vizinhan~a, da aldeia, da vila, do distrito e do condado. Os
que poderia ter sido feito para evitar 0 litfgio, 35 por cento dos pacientes queixosos mediadores sao, em geral, Ifderes de aldeias afastadas e que gozam de prestfgio
responderam "pedir desculpas ou dar mais explic~6es" e 25 por cento responde- elevado. 0 tribunal de concili~ao ocorre no processo de resolu<;ao de casos judici-
ram "corrigir 0 erro"; em contraste, apenas 16 por cento responderam "dar-me ais e e geralmente mediado pelo juiz auditor. Mais recentemente, a medi~ao foi
uma compensa~ao financeira" (Dauer, 1994). Como as disputas por negligencia introduzida para resolver disputas ambientais e entre jurisdi~6es, entre entidades
medica sao freqlientemente possfveis de negocia~ao para a resolu~ao de questoes governamentais, as quais tern recebido cada vez mais autonomia por parte do
tanto emocionais quanto financeiras, varias seguradoras (Aetna, Allstate, Chubb, governo central. Hong Kong tambem deu passos importantes introduzindo e
State Fann, Cigna, Federated, Fireman's Fund, Hartford; Maryland Casualty, institucionalizando a media~ao nos setores comercial e familiar, atraves do Hong
Nationwide, Royal, St. Paul Fire e Marine, Wausau e outras) come~aram a ofere-
I I
42 CHRIS1VPHER w. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 43
J
Kong International Arbitration Centre e de varias agencias de servi<;o social, As Filipinas e 0 Sri Lanka desenvolveram programas de media<;ao de base
religiosas ou nao. comunitaria extremamente elaborados para a resolu<;ao de disputas civeis e algu-
o]apao tern uma longa historia no uso da media<;ao a nivel infonnal, com mas disputas criminais menores. 0 Barangay justice System, nas Filipinas, que
sistemas elaborados de interferencias no dialogo entre as partes disputantes. Ame- foi institufdo pelo presidente Marcos, em 1978, estabeleceu urn sistema de ambito
dia<;ao esta incorporada na cultura empresarial, na qual os intennediarios sao nacional de grupos de media<;ao e arbitragem nas aldeias e distritos para exami-
usados como introdutores, shokai-sha, e como mediadores, chukai-sha, para ate- nar as disputas comunitarias (Pe e Tadiar, 1988). Os grupos de media<;ao lidam
nuar os relacionamentos empresariais (Graham e Sano, 1984). 0] apao tambem com as situa<;6es em urn processo de resolu<;ao que inclui muitos passos e tambem
tern urn elaborado sistema de media<;ao com base nos tribunais, tanto para casos esfor<;os do presidente do grupo para resolver 0 ponto, uma audiencia de media<;ao
civeis quanto para casos familiares, que e amplamente utilizado para lidar com e, se isso nao for suficiente, optar por uma decisao de urn grupo de arbitragem. 0
uma grande variedade de quest6es (Krapp, 1992). Amedia<;ao familiar e obrigato- sistema tern atualmente mais de 40.000 conselhos em todo 0 pafs.
ria para a maior parte dos procedimentos de divorcio e para muitas quest6es entre AComissao dos Conselhos de Media<;ao de Sri Lanka foi autorizada por lei
pais e filhos. Nonnalmente, ha urn grupo de media<;ao presidido por urn juiz e em 1988. Este ato de estabelecimento determinou a forma de uma Comissao de
dois outros mediadores profissionais respeitados, estes cuidando da maior parte Conselhos de Media<;ao independentes, subordinados ao Ministerio da ]usti<;a e
das sess6es. Em 1987, havia 13.133 mediadores nos tribunais de famflia. criados para estabelecer grupos de media<;ao compostos por cidadaos respeitados
ACoreia desenvolveu a media<;ao para lidar com disputas familiares e civeis nos distritos de toda a ilha. Com a ajuda de especialistas norte-americanos em
at raves de programas de media<;ao independentes e tambem com base nos tribu- projeto de sistemas de disputa e na media<;ao, os conselhos treinaram mais de
nais (Yang, 1988). Nos ultimos anos, 0 partido politico dominante estabeleceu 0 6.000 mediadores e estabeleceram mais de 240 grupos. Milhares de casos civeis sao
Comite de Dificuldades do Povo que realiza fun<;oes de ombudsman e tambem de resolvidos todos os anos (Herat, 1993).
media<;ao. A agencia ambiental nacional tambem desenvolveu urn comite de Atualmente, no subcontinente indiano, a tradi<;ao panchayat - ja descrita
media<;ao para lidar com quest6es ambientais. - e seguida na India, no Nepal, no Paquistao e em Bangladesh. Na India, a
ATailiindia, a Malasia e a Indonesia desenvolveram varios setores em que a media<;ao e realizada por programas de ajuda legal em varios estados, enos esta-
media<;ao e usada (Muntarbhorn, 1988; Moore e Santosa, 1995; Ihromi, 1988). A dos de Guj arat e Uttar Pradesh, pelos Lok Adalats - ou Tribunais Populares -
Tailiindia tern experiencia na media<;ao primariamente a nfvel regional. AMalasia que oferecern servi<;os de media<;ao e concilia<;ao para disputas matrimoniais e
desenvolveu urn processo de "concilia<;ao" fonnal, centralizado em mediadores civeis (Shourie, 1988). Na India, muitos destes sistemas tern sido fortemente influ-
indicados pelo governo para a resolu<;ao de conflitos de rela<;oes industriais comer- enciados pelos principios de Gandhi sobre governo descentralizado. 0 Nepal, 0
ciais (Aminuddin, 1990). Mediadores independentes sao tambem usados em raras Paquistao e Bangladesh tambem deram seus passos para aumentar, desenvolver e
ocasi6es. institucionalizar os servi~os de media<;ao, primeiramente a nfvellocal (Afzal, 1988;
AIndonesia, que tern tido urn governo mais restritivo desde a imposi<;ao da Aryal, 1988; Islam, 1988). Os nepalenses desenvolveram os processos de media<;ao
Nova Ordem em 1965, ainda tern mantido 0 processo musyawarah para a toma- para lidar com as disputas de administra<;ao florestal (Shrestha, 1995), conflitos
da de decisao por consenso e resolu<;ao de disputas em muitas aldeias e institui<;6es. conjugais e transa~6es financeiras. 0 Paquistao e Bangladesh concentraram-se
Alem disso, a media<;ao trabalhista e oferecida atraves de urn corpo governamen- na media~ao das disputas familiares e civeis.
tal, 0 Comite para a Resolu<;ao de Conflitos Trabalhistas que faz parte do Ministerio
das Questoes Trabalhistas (Ihromi, 1988). A iniciativa mais recente na area do
Australia, Nova Zelandia e Melanesia
musyawarah e da media<;ao esta na resolu<;ao de disputas ambientais. 0 Ministe-
rio do Meio Ambiente, a Secretaria de Administra<;ao do Impacto Ambiental e vanos AAustrruia e a Nova Zeliindia seguiram urn caminho de desenvolvimento na
grupos nao-governamentais de interesse publico, incluindo 0 Wahana Lingkun- media~ao que de varias maneiras se equipara aquele daAmerica do Norte. Inicial-
gan Hidup Indonesia e 0 Indonesian Center for Environmental Law apoia- mente, a media~ao em vanos setores na Austrruia teve 0 apoio financeiro das
ram e participaram de varias media<;6es sobre quest6es de polui~ao da agua, e 0 agencias govemamentais. Centros de media<;ao comunitaria foram fundados na
governador da provincia de Kalimantan, em Borneu, esta dando apoio ao projeto maioria dos estados e em grandes areas urbanas. Estes centros oferecern a media-
e a institucionaliza<;ao de urn sistema mediador para a resolu~ao de disputas <;ao com urn s6 profissional, ou co-media~ao, e tern cuidado principalmente de
ambientais. Este projeto esta sendo conduzido em parceria com 0 Deutsche pequenas disputas cfveis e de vizinhan~a.
Gesellschajtfur Technische Zusammenarbett (GTZ) , uma agencia de assistencia NaAustrruia, a media~ao tambem foi desenvolvida nos tribunais - no setor
tecnica alema e profissionais administradores de conflitos norte-americanos (Moore familiar (Faulkes, 1988; Renouf, 1991), como componente de urn programa da
e Santosa, 1995). semana do acordo e como parte de urn projeto piloto da Suprema Corte para a
resolu<;ao de disputas de danos pessoais, propriedades hipotecadas e quest6es
I
!'
o PROCESSO DE MEDlAr;AO 45
44 CHRIS1DPHER w. MOORE

contratuais simples (Dewdney, Sordo e Chinkin, 1994). AAustralia tern tambem


'.
'>

Africa e Oriente Media


urn setor de mediar;ao comunitaria muito ativo, com programas na maioria dos A mediar;ao e utilizada tanto nas sociedades african as tradicionais quanta
Estados (Faulkes, 1990; Stevenson, 1990). As queixas raciais tambem estao sendo nas modernas, com praticas que variam de tribo para tribo e de regiao para regiao.
mediadas (Mulcahy, 1992). Alem disso, a mediar;ao esta sendo usada para resolver Por exemplo, 0 moot court e freqlientemente urn meio comum dos vizinhos re-
disputas industriais (Interim Rules, 1992) e conflitos entre a cultura da maioria e solverem as disputas (Gulliver, 1971). Os Tswana, do sui da Africa, usam chefes e
os povos aborfgenes da Australia sobre quest6es de servir;o social e recursos natu- conselhos, e algumas tribos da Nigeria usam chefes para chegar a resolur;6es ne-
rais (Ross, 1995).
ANova ZeHlndia desenvolveu servir;os de mediar;ao para lidar com uma va- gociadas (Comaroff e Roberts, 1981).
No Quenia e na Somalia, 0 trabalho da mediar;ao tern sido realizado pelo
riedade de disputas comerciais, civis, pequenas queixas, criminais, familiares, tra- Comite Central de Mennonite e por grupos nao-religiosos e religiosos locais para
balhistas, habitacionais, agrarias e ambientais (Macduff, 1988). No setor lidar com disputas etnicas e entre clas (Lederach, 1993). Nestas intervenr;6es, a
habitacional, a Corporar;ao Habitacional da Nova ZeHlndia tern desenvolvido ser- enfase tern sido a evolur;ao de processos indigenas e no desenvolvimento de meca-
vir;os abrangentes, proporcionados por mediadores internos e externos, para a nismos de mediar;ao culturalmente apropriados para lidar com disputas locais.
resolur;ao de diferenr;as entre inquilinos de habitar;6es pliblicas e entre a autorida- AAfrica do Sui tern experimentado 0 desenvolvimento e 0 uso mais abrangente
de e os inquilinos. Os Maoris, a popular;ao indigena da Nova Zelandia, tern seu de processos de mediar;ao fonnal no continente. Em 1968,0 Centrefor Intergroups
pr6prio meio tradicional de resolver as disputas, o !aha Maori, ou a maneiramaori, Studies (atualmente Centrefor Conflicts Resolution) foi fundado para criar abor-
que ate recentemente s6 utilizavam dentro da tribo ou dentro do grupo de paren- dagens construtivas, criativas e cooperativas para a resolur;ao de conflitos e redu~ao
tesco. Este processo envolve uma saudar;ao ritual invocando os espiritos, os ancestrais da violencia. Em meados de 1980, os Independent Mediation Services ofSouth
e os elos comuns; a criar;ao de uma atmosfera para 0 dialogo; uma discussao Africa (IMSSA) foram criados para lidar com um nlimero crescente de conflitos
totalmente ilimitada e aberta e urn reconhecimento do acordo e da reconciliar;ao. trabalhistas em varias indlistrias. Seu sucesso nessa area conduziu a uma expan-
Mais recentemente, alguns desses procedimentos tern sido usados para lidar com
sao para as esferas de conflito racial e politico.
alterar;oes dos Maoris com os Pakihas (nao-Maoris) (Macduff, 1995) e com as Nos anos de 1980 e infcio de 1990, emergiram varios grupos e organiza~6es
disputas por reivindicar;ao de terra dos Maoris (Wilson, 1992). extremamente eficientes que eram ativos na resolur;ao de conflitos comunitanos e
Na Melanesia, as aldeias Totai na Nova Bretanha tern cada uma urn conse- politicos. Os mais notaveis entre eles foram oAfrican Centre for the Constructive
lheiro e urn comire que se reline regularmente para examinar as disputas (Epstein, Resolution of Disputes (ACCORD), Vuleka Trust, Wilgespruit Fellowship, 0
1971).0 papel do conselheiro e do comite e "manter as condir;oes para urn debate Negotiation Skills Project (Funda Centre), 0 Institute for a Democratic
ordeiro e liberdade de expressao por parte dos disputantes e de qualquer outra Alternative in South Africa (IDASA) e varios programas de resolur;ao de disputas
pessoa que deseje expressar sua opiniao" (Gulliver, 1979, p. 27). 0 processo e ao na University of Port Elizabeth e na University of Witwatersrand.
mesmo tempo urn "modo de julgamento" e urn "acordo por consenso" das partes Em 1991, as principais partes do conflito da Africa do Sul- 0 governo, 0
(Epstein, 1971,p. 168). Congresso Nacional Africano e oInkata Freedom Party - negociaram oNational
Peace Accord, urn esforr;o nacional para lidar com a violencia crescente no pais
America Latina que estava amear;ando 0 progresso rumo ademocracia. Este acordo extremamen-
te inovador criou comires de paz regionais e locais que deveriam lidar com os
As culturas indigena e hispanica da America Latina rem utilizado a media- conflitos reais e potenciais, partindo de varias abordagens de administrar;ao de
r;ao historicamente e a usam no presente para lidar com varias disputas. Nader conflito, uma delas a mediar;ao. Embora tenha encontrado enonnes obstaculos
(1969) fala sobre 0 processo de resolur;ao de disputas na aldeia mexican a de Ralu' a, estruturais, politicoS, financeiros e logisticos, este sistema nacional de resolu~ao
onde urn juiz ajuda as partes a tomar decis6es consensuais. Lederach 0984, 1995) de disputas fez urn esforr;o significativo na transir;ao pacifica daAfrica do Sui para
descreve outros modelos de mediar;ao da cultura hispanica que foram transpostos a democracia (Nathan, 1993; Moore, 1993). Os conselhos, a equipe e os membros
para a America Latina, como 0 Tribunal de las Aguas, da Espanha. Ele tambem dos comites de paz mediaram com sucesso muitas disputas violentas ou potencial-
descreve detalhadamente mediar;6es infonnais para resolver disputas interpessoais mente violentas e contribuiram, significativamente, para 0 desenvolvimento de
naAmericaCentral (Lederach, 1988). Rileye Sebenius (995) e McCreary (1995) nonn~ e procedimentos positivos para a resolur;ao pacifica de conflitos no pais.
descrevem a negociar;ao, a busca dos fatos e uma ajuda intennediana em disputas Desde as eleir;oes nacionais em 1994, a mediar;ao deslocou seu enfoque da violen-
por recursos naturais no Equador, em Honduras e na Costa Rica. AArgentina esta cia para uma enfase no desenvolvimento e na reconciliar;ao naAfrica do Sui enos
no processo de desenvolvimento de mediar;ao familiar e de questoes trabalhistas e
comerciais. paises vizinhos (Assefa, 1994).
o PROCE5S0 DE MEDIAr;AO 47
46 CHRISTOPHER w. MOORE

Os acordos de media<;ao sao tambem praticados nas sociedades arabes. "Uma Europa
sociedade em que os conflitos sao freqUentes deve desenvolver mecanismos para AEuropa Ocidental tambem come<;ou a adotar e desenvolver mais ampla-
resolver diferen<;as, as quais, caso se permita que fiquem fora de controle, podem mente processos e institui<;6es de media<;ao. A media<;ao de negocios tern uma
destruir toda a estrutura social. No mundo arabe, a media~ao no nivel tribal e das posi~ao estabelecida na Gra-Bretanha e servi~os e centr~s de media<;ao familiar e/
cidades tern sido, hi seculos, 0 metodo tradicional de resolver disputas e 0 mesmo ou comunitaria tem sido desenvolvidos na Gra-Bretanha, Irlanda, Holanda, Ale-
metodo tern sido modernamente adaptado para resolver questoes polfticas e mili- manha, Fran~a enos pafses escandinavos (Acland, 1990). ANoruega desenvolveu
tares dentro e entre os estados arabes" (Patai, 1983, p. 228). urn elaborado sistema de Conselhos de Concilia<;ao que medeia tanto casos cfveis
Amedia<;ao e especialmente fundamental nas sociedades do Oriente Medio, quanta familiares (Shaughnessey, 1992).
em que a honra esta em jogo e quaisquer concess6es parecerao resultar em perda Na lrianda, foram iniciados varios programas e projetos para tratar de algu-
do auto-respeito ou dadignidade. Por isso, as negocia~oes face-a-face sao extre- mas tens6es separatistas no norte (Morrow e Wilson, 1993). A Alemanha esta
mamente diffceis e e necessario um intermediario para separar as partes e para atualmente experimentando 0 usc da media<;ao para lidar com varias quest5es de
elaborar um arranjo aceitavel que preserve a honra. meio ambiente, recursos naturais e desenvolvimento (Weidner e Fietkau, 1995).
Em muitas sociedades do Oriente Medio e daAfrica do Norte, os servi<;os inter- Desde 0 fim do domfnio comunista, no infcio de 1990,0 Leste Europeu e a
mediarios sao realizados por urn mediador que e uma pessoa de respeito. No Iraque Confedera<;ao dos Estados Independentes (CEl) come~aram a institucionalizar a
e entre grupos tribais no Marrocos e na Algeria, ele pode ate vir de um grupo de media<;ao como urn meio de resolver muitas disputas. Centros de resolu<;ao de
descendencia especial, com urn status elevado. Em geral, no mundo arabe, os disputa, que oferecern treinamento em resolu<;ao de conflitos e servi<;os de media-
mediadores precisam ser vistos como neutros e imparciais e de status elevado, <;ao, foram estabelecidos na Polonia, Republica Checa, Eslovaquia, Hungria,
para que nenhuma das partes possaexercer pressao indevida sobre ele (Patai, 1983). Bulgaria, Macedonia, Ucrania e Russia. Muitos desses centros receberam ajuda
o uso de intermediarios na resolu<;ao de disputas de negocios e comum no significativa de profissionais norte-americanos que viajaram ate a regHio para
Oriente Medio. As aldeias daJordania praticam a media<;ao usando como interme- assegura-Ios em treinamento e no planejamento de sistemas de disputa (Wildau,
diarios os lfderes comunitarios locais (Antoun, 1972). Nas comunidades palestinas Moore e Mayer, 1993; Votchal, 1993; Shonholtz, 1993). As areas especfficas de
da margem oeste e de Gaza, os lfderes comunitarios e polfticos freqUentemente enfoque dos profissionais e dos centros tem sido as disputas familiares, conflitos
mediam disputas familiares, cfveis e polfticas (Awad, 1994). Estes mediadores em em escolas e universidades, disputas trabalhistas, conflito ambiental e disputas
geral, fazem parte da rede social dos disputantes e ajudam, atraves do processo de etnicas. Neste ultimo setor, varias comissoes etnicas foram criadas na Bulgaria e
media~ao, a estabelecer as norm as comunitarias e a restabelecer a harmonia soci- na Eslovaquia, compostas por membros de grupos majoritarios e minoritarios.
al. No Lfbano, sobretudo durante a epoca da guerra civil, varias fac<;5es polfticas Estas comissoes defendem 0 tratamento justo das minorias, conduzem atividades
realizaram a media<;ao como um meio de lidarem com as diferen~as durante a educacionais sobre rela<;Oes multiculturais, atuam como foruns comunitarios para
epoca da luta, para evitar 0 acesso aos tribunais ou para impedir que eles funcio- a resolu<;ao de problemas e fomecem servi<;os de media<;ao a terceiros (Mayer,
nassem (Hamzeh, 1994). ATunisia tern urn administrador ou conselheiro, urn Wildau e Valchev, 1995).
mouwafak el idrl, que esta ligado ao gabinete do primeiro-ministro elida com as Agora que a historia e as aplica<;oes da media<;ao em varios ambientes, situ-
disputas que os cidadaos rem com os orgaos do governo, e os mediadores do mer- a<;5es e culturas foram revisadas, passaremos a examinar 0 processo da media<;ao.
cado ou amine, que resolvem as disputas entre os comerciantes e os fregueses nos No proximo capftulo, examinaremos algumas varia<;oes nos papeis dos mediado~
mercados publicos. res, suas orienta<;6es com rela<;ao ainfluencia, 0 enfoque ou objetivo da interven<;ao,
Evidentemente, a media<;ao tern desempenhado um papel importante nas e as fases e tarefas comumente usadas para se conseguir a resolu<;ao de questoes
sociedades do Oriente Medio na resolu~ao de disputas diplomaticas serias e guer- tangfveis e para lidar com relacionamentos problematicos.
ras. Sej a no processo de paz entre arabes e israelenses (Carter, 1982; Rubin, 1981),
seja no encerramento da crise dos refens american os no Ira, os intermediarios
desempenharam urn papel valioso, se nao fundamental.
Em Israel, a media<;ao desenvolveu-se na sociedade nao-religiosa para resol-
ver disputas comerciais, comunitarias e familiares (Matz, 1991). Varios centr~s de
resolu~ao de disputa e de pesquisa come~aram a estudar e a aplicar processos
intermediarios em uma grande variedade de disputas. Entre os judeus religiosos,
os lfderes espirituais freqUentemente desempenham 0 papel de intermediarios em
conflitos familiares, de vizinhan~a e em outros conflitos comunitarios.
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 49
Tabela 2.1. Tipos de Mediadores
Mediadores com Autorldade
Ca pft:u /0/2 Mediador da Rede Mediador Mediador Mediador com Mediador
Social Benevolente Admtntstrativo! Interesse Investido Independente
)~ Gerencial
;:."'.-
• Relacionamento • Pode ou n3.0 ter • Em geral. tern • Ternum • Neutrolirnparcial
Como Funciona a Media~ao anteriore futuro
esperado com as
um
relacionamento
rela~Oesde
autoridade com as
relacionamento
atual ou futuro
ern.rel~ao aos
relacionamentos e
partes vinculadas a continuado com as partes antes e com uma parte ou aos resultados
sua rede social partes depois do com as partes especfficos
encerramento da
• N3.0 • Busca a melhor disputa • Tem um forte • Serve ao desej 0 das
Este capftulo examina os varios papeis dos mediadores e seus relacionamen- necessariamente solu~ao para todos interesse no partes
imparcial. mas os envolvidos • Buscaurna resultado da
tos com as partes. Tambem explora quest6es relacionadas ao posicionamento dos considerado por solu~3.0 disputa • Podeserum
intermediarios e com a escolha de foco entre a resolu<;ao de problemas e os rela- todos como justo • Geralmente e desenvolvida em rnediador
cionamentos entre as partes. Tambem apresenta uma visao geral das abordagens irnparcial quanta conjunto com as • Buscauma "profissional"
e das atividades do mediador. • Muito interessado ao resultado partes. dentro de solu~3.0 que
ernprornover fundamental da parametros corresponda aos • Busca urna
relacionamentos disputa deterrninados in teresses do solu~ao conjunta
duradouros e mediador e10u aceitavel.
Varia~6es nos Papeis enos Procedimentos do Mediador estaveis entre as
partes e seus
• Tern autoridade
para aconselhar,
• Tern autoridade
para aconselhar.
aqueles de urna
parte favorecida
voluntaria e nao
coerciva
associados sugerirou decidir sugerir ou decidir desenvolvida pelas
A defini~ao e descri~ao da medi~ao apresentadas no Capftulo 1 esbo~am, • Pode usar a fo~a partes
• Freqiienternente • Pode ter recursos • Pode ter recursos ou a coe~3.0 para
em linhas gerais, 0 papel dos mediadores e os processos utilizados para ajudar as envolvido na para ajudar na para ajudarna conseguir urn • Pode ou nao estar
partes a atingir acordos voluntarios. No entanto, 0 fato da media~ao ser praticada implernent~ao do rnonitor~ao e na rnonitor~ao e na acordo envolvido na
em muitas situa~6es, foruns, conflitos e culturas diferentes conduziu a varia~6es, acordo irnplernent~ao do irnplernent~ao do irnplernent~ao da
tanto nos papeis quanto nos procedimentos. acordo acordo • Pode ter recursos rnonito~ao
• Em geral. tern para ajudar na
Em geral, hi tres grandes classes de mediadores que sao definidos pelo tipo continuidade no • Tern autoridade rnonitor~3.0 e • Naotern
de relacionamento que rem com as partes envolvidas: (1) mediadores da rede so- relacionamento parairnporo irnplemen~ao do autoridade para
com as partes ap6s acordo acordo irnporo acordo
cial, (2) mediadores com autoridade e (3) mediadores independentes. A Tabela o encerramento da
2.1 ilustra algumas caracterfsticas de cada tipo. De certa forma, 0 tipo de relacio- disputa • Pode usar a fo~a
namento que 0 intermediario tern com os disputantes tambem influencia 0 tipo e ou a coe~ao para
• Pode usara irnpor 0 acordo
o grau de influencia que e utilizado para ajudar as partes. Varios tipos de media- influencia pessoal
dores podem ser encontrados na maioria das culturas, embora 0 desenvolvimento ou a pressao dos
da media~ao em uma cultura especffica possa enfatizar ou legitimar uma forma colegas ou da
em detrimento de outra. cornunidade para
prornovera
Os mediadores da rede social sao indivfduos procurados por terem relacio- concordancia com
namento com os disputantes e geralmente fazem parte de uma rede social o acordo
duradoura e comum. Esse mediador pode ser urn amigo pessoal, vizinho, sOcio,
colega de trabalho, colega de profissao, autOridade religiosa (padre, ministro, ra-
bino, 'ulama maometano, xama) ou urn lfder comunitario ou idoso respeitado,
que e conhecido por todas as partes e talvez alguem com quem essas partes j a de as pessoas serem escolhidas eram as ideias de 'confiabilidade', 0 fato de "nos as
tinham urn relacionamento. Lederach refere-se amedia~ao da rede usando a ex- conhecermos' e 0 fato de elas poderem 'silenciar sobre nossas confidencias" (p.
pressao em espanhol- medi~ao de conj'zanza (1995): "0 motivo fundamental 89). Ele prossegue, "A confzanza indica urn relacionamento construfdo com 0
passar do tempo, uma impressao de 'sinceridade' que a pessoa transmite e uma
sensa~ao de 'seguran~a' que a pessoa 'inspira' em nos, de que 'nao seremos traf-
48 dos" (p. 89).
50 CHRIS1DPHER W. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 51
o mediador da rede ~ uma obrig~ao pessoal com as partes de ajuda-las Embora esta disputa tenha ocorrido no contexto da cultura filipina, os me-
como amigo - urn desejo d,e ajuda-los a manter relacionamentos interpessoais diadores da rede social atuam em todas as culturas. Sao especialmente comuns
agradaveis, tanto no presentf quanto a longo prazo. Tambem pode ter urn com- nas disputas interpessoais, quer entre vizinhos, quer em organiz~6es. Entretanto,
promisso de manter a harmonia dentro das redes sociais das partes. podem ser tambem encontrados em disputas publicas ou polfticas mais amplas.
oenvolvimento do mediador da rede com os lados potencialmente disputantes Por exemplo, urn respeitado lfder comunitario ou polftico, 0 qual e solicitado a
muitas vezes e promissor antes do infcio de urn confiito especffico e pode se esten- intervir por possuir urn relacionamento passado ou presente com as partes ou por
der durante todo 0 perfodo do processo de resolw;ao, incluindo a implementac;ao ocupar uma determinada posic;ao que inspire confianc;a e respeito por parte dos
do acordo. 0 relacionamento do mediador da rede com os indivfduos e contfnuo e disputantes.
com intenso envolvimento. Asegunda grande classe de mediador e uma pessoa que tern urn relaciona-
Urn exemplo das atividades de urn mediador de rede e uma disputa que ob- mento de autoridade com os litigantes, por estar em uma posic;ao superior ou
servei em uma comunidade das Filipinas pr6xima a Manila. Urn homem e uma mais poderosa, e tern capacidade potencial ou real para influenciar 0 resultado de
mulherenvolveram-se em uma discussao publica acalorada, 0 homem declaran- uma disputa. Entretanto, os mediadores com autoridade, se permanecerem em
do que a mulher Ihe devia dinheiro por sellS servic;os como jardineiro e motorista urn papel de mediador, nao tomam decis6es pelas partes. Por inumeras raz6es-
dos filhos dela. Ele havia ido duas vezes a sua casa para receber seu pagamento; na urn compromisso de conduzir a decisao pelos disputantes, a crenc;a de que uma
primeira vez, ela nao estava; na segunda, disse-lhe que nao tinha 0 dinheiro. Quan- soluc;ao desenvolvida pelas partes vai resultar em maior satisf~ao e compromisso
do foi la pel a terceira vez e 0 pagamento Ihe foi negado, ele fez urn escandalo que entre seus constituintes, limites sobre a capacidade ou autoridade da terceira parte
atraiu os vizinhos e, quando saiu, bateu 0 portao com tanta forc;a que soltou suas para impor unilateralmente uma decisao - estes interventores, via de regra, ten-
dobradiC;as. Ela, por sua vez, gritou com ele e 0 acusou de estar difamando 0 seu tam influenciar indiretamente as partes e procuram persuadi-las a chegar as suas
born nome. Os dois terminaram este confronto sabendo que precisariam de ajuda pr6prias conclus6es. Isto nao significa que, eventualmente, nao exerc;am impor-
para resolver 0 conflito. tante influencia ou pressao, talvez visando limitar os parametros do acordo. Podem
Tentaram pensar em uma terceira pessoa com quem poderiam falar, primei- are acenar com a possibilidade de uma decisao unilateral, como urn suporte para
ro individualmente e depois juntos, que pudesse ajuda-los a resolver suas diferenc;as uma tomada de decisao cooperativa se as partes nao estiverem conseguindo che-
e restaurar os aspectos positivos do relacionamento que mantinham ha varios gar a urn acordo.
anos. Ambos sugeriram 0 nome de urn lfder comunitario informal e respeitado Ainfluencia do mediador com autoridade pode ter como base sua posi<;ao ou
que fazia parte das redes sociais de cada urn deles. 0 lfder era "relacionado" a reputac;ao pessoal, mas, usualmente, depende de uma posic;ao formal em uma
ambos: a mulher era madrinha dele e 0 homem havia crescido com ele na mesma comunidade ou organiz~ao, escolha ou indic~ao de uma autoridade legftima,
aldeia e foi seu amigo de infancia. imposic;ao legal ou acesso a recursos valorizados pelas partes disputantes. Se a
Amulher procurou 0 lfder e obteve sua concordancia em servir como media- autoridade, independente de sua forma, vai ser realmente exercida - e 0 modo
dor. Ele procurou 0 homem e, ap6s uma longa conversa informal, combinou urn como sera exercida - depende muito da situac;ao e da orient~ao do intermedia-
encontro conjunto. Este encontro envolveu a discussao das quest6es em disputa, 0 rio com respeito asua influencia.
relacionamento de longa data que as partes tinham uma com a outra, a necessi- Em geral, hi tres tip os de mediadores com autoridade: benevolente, admi-
dade de recuperar a harmonia acomunidade e a preocup~ao de que urn restaurasse nistrativo/gerencial e com interesse investido. Urn mediador benevolente com
o born nome do outro na opiniao de seus vizinhos. Depois de uma prolongada autoridade tern a capacidade de influenciar ou decidir uma questao em disputa,
discussao, as partes chegaram a urn acordo sobre todas as quest6es. Foi feito 0 mas normalmente valoriza 0 ac.)rdo feito pel as partes mais do que 0 seu
pagamento integral pelos servic;os de jardinagem, foram trocadas desculpas e cada envolvimento direto para conseguir que cheguem a uma decisao. Urn mediador
urn deles concordou em se referir ao outro de maneira cortes e positiva nas conver- benevolente deseja urn acordo que seja para ambos satisfat6rio e nao esta, particu-
sas futuras, assim como usar uma linguagem educada sobre 0 outro quando larmente, preocupado em satisfazer suas necessidades ou interesses principais
conversasse com os vizinhos sobre seu problema passado. Alguns vizinhos compa- ligados a resoluc;ao. Entretanto, os mediadores benevolentes podem ter interesse
receram a sessao aberta da medi~ao, viram os resultados e apressaram-se em pessoal na justic;a, eficiencia, parcimonia e minimiz~ao do conflito aberto e inte-
espalhar a notfcia de que 0 relacionamento havia sido restabelecido pelo respeita- resses psicol6gicos na manutenc;ao de sua posic;ao pessoal, conseguindo 0 respeito
do Ifder. das partes e de outros observadores da disputa, ajudando efetivamente os indivf-
Nesta disputa, a autoridade do mediador residia no relacionamento que ele duos a resolver suas diferenc;as ou sendo vistos como servidores dos interesses mais
tinha com as partes, na confianc;a e no respeito que ambos tinham por ele como amplos de paz e harmonia na comunidade.
indivfduo e em seu conhecimento pessoal de suas hist6rias e das quest6es envolvi- Urn exemplo de urn mediador benevolente com autoridade e de suas ati-
das. 0 relacionamento entre as pessoas e 6 mediador fOi, na verdade, 0 ponto vidades poderia ser os servic;os prestados por urn executivo que estivesse envolvido
fundamental para resolver as diferenc;as. em resolver uma disputa de trabalho. Dois chefes de departamento estavam envol-
"
)2 CHRiSTOPHER W MOORE o PROCESSO DE MEDIAt;:AO 53

vidos em uma disputa acirr~a em rel~ao ao modo como urn detenninado traba- homem disse que nao pretendia desvaloriza-Ia e que a sua atenc;ao significava
lho, que requeria a coopera~ah entre os dois departamentos, deveria ser tratado e aprec;o e admir~ao, eo toque fazia parte da sua vida e dasua cultura. Asupervisora
realizado. Tentaram conversir diretamente sobre as quest6es, mas chegaram a If: reconheceu essas diferenc;as, mas prosseguiu explicando 0 que constitufa assedio
urn impasse devido a fortes sentimentos com rel~ao ao problema e desacordos .~. sexual segundo os regulamentos da organiz~ao e a lei. Depois solicitou as partes
sobre a maneira como quest6es similares foram tratadas no passado. Ambos con- que discutissem como poderiam interagir dentro desses parametros e continuar
cordaram em conversar juntos com uma de suas cole gas, a diretora executiva sendo colegas eficientes. Embora tivesse a autoridade para tomar uma decisao de
(DE) da companhia. Embora a DE pudesse tomar uma decisao sobre a questao comando, ela acreditava que estabelecer parametros gerais para 0 comportamen-
que the estava sendo apresentada, ela na epoca nao tinha uma opiniao finne, to e deixar que as pessoas elaborassem os detalhes era a melhor maneira de ajuda-Ias
pessoalou "organizacional" sobre a melhor maneira do problema ser resolvido. a desenvolver uma soluc;ao que ambas pudessem aceitar. 0 homem imediatamen-
Tambem nao estava pressionada por nenhuma exigencia organizacional ou legal te concordou em nao tocar a mulher. Esta, uma vez que compreendeu 0 significado
que pudesse definir os parametros da soluc;ao. Acreditava ser melhor para as partes de seus cumprimentos eo papel que eles desempenhavam em sua cultura, concor-
envolvidas, para seus subordinados e para a organiz~ao como urn todo se os dois dou em aceitar 0 elogio de seus atrativos, enquanto fosse algo generalizado. 0
disputantes chegassem a sua pr6pria decisao sobre 0 assunto. Entretanto, estava homem perguntou se era acei tavel continuar a convidar a mulher para sair, mas
disposta a dar uma opiniao quanta ao procedimento - e, se necessario, urn pare- finalmente ambos concordaram que, por enquanto, devido ao incidente ocorrido
cer definitivo. Ap6s urn breve debate conjunto com a DE, que sugeriu alguns com os dois, urn encontro estava fora de questao.
princfpios que poderiam proporcionar uma estrutura para uma decisao aceitavel, Urn segundo exemplo de mediac;ao gerencial vern do Conselho de Avalia~ao
os cole gas discutiram as quest6es com mais detalhes e chegaram a uma solw;ao do Impacto Ambiental da Indonesia, mas poderia ter ocorrido em muitas agencias
mutuamente aceitavel para suas diferenc;as. govemamentais em outros lugares do mundo. Foi ordenado ao conselho contro-
Urn segundo tipo de mediador com autoridade e 0 mediador administrati- lar e evitar a poluic;ao da agua por industrias e proteger a qualidade ambiental.
volgerencial. Ele tern alguma infiuencia e au tori dade sobre as partes em virtude, Urn grupo de defensores do interesse publico fez uma queixa a agencia de que
ocupando uma posic;ao superior em uma comunidade ou organizac;ao e tendo uma detenninada companhia estava poluindo a agua do local e que os detritos
uma autoridade organizacional ou legal para estabelecer os parametros de nego- liberados estavam tendo impactos adversos sobre as colheitas e sobre a saude das
ci~ao em que uma decisao aceitavel possa ser detenninada (Kolb e Sheppard, pessoas que viviam rio abaixo. Aagencia investigou e detenninou que a compa-
1985). Este tipo de mediador difere do tipo benevolente porque tern urn interesse nhia estava realmente liberando efluentes acima dos limites legais. Acompanhia
fundamental no resultado, alem do interesse institucional ou legalmente imposto. foi notificada de que teria de controlar seus detritos, fazer a limpeza da poluic;ao
Dois exemplos breves de urn mediador administrativo/gerencial, urn dentro anterior e, possivelmente, discutir os impactos passados com as partes afetadas.
de uma organiz~ao e outro na esfera publica, ilustra este tipo de relacionamento Os representantes da companhia relutantemente consentiram em se encon-
com as partes. No primeiro, urn funcionario e uma funcionaria de uma agencia trar com a agencia e com as partes afetadas. 0 encontro foi presidido e mediado
govemamental dos Estados Unidos estavam discutindo sobre urn comportamento por urn dos representantes da agencia. Depois de terem em maos os resultados do
que a mulher achava ser sexista, aviltante e molestante por parte do homem. Ela teste da agencia, os representantes da companhia concordaram que poderiam es-
lhe pediu que parasse aquele comportamento, mas ele nao obedeceu. Finalmente, tar poluindo e que teriam de tomar medidas para evitar esses problemas no futuro.
ela fOi ate sua supervisora, explicou seu ponto de vista e pediu-Ihe que dissesse a o govemo proporcionou assistencia tecnica a companhia e participou das suas
ele que parasse de fazer comentarios sobre a sua aparencia, de toca-Ia no ombro e negociac;6es com 0 grupo representante do interesse publico com relac;ao a
de constantemente convida-Ia para sair. Asupervisora, ao ouvir a descric;ao que a tecnologia, aos procedimentos e ao prazo de instal~ao do equipamento para 0
mulher fez do caso e ao saber que 0 homem era urn imigrante recem-chegado, controle da poluic;ao. Acompanhia, no entanto, relutou muito em negociar urn
imaginou que a disputa poderia ter surgido devido a diferenc;as culturais com reparo aos interesses das partes que viviam pr6ximas ao rio. Aagencia nao conse-
rel~ao aos comportamentos entre os sexos. Apesar disso, nos tennos dos regula- guiu impor uma compens~ao, mas concordou com 0 grupo de interesse publico
mentos da organiz~ao e de leis importantes, 0 comportamento do homem era que alguma atitude deveria ser tomada para remediar os danos passados. Sugeriu,
inaceitavel. enfaticamente, que a companhia reconhecesse a necessidade de fazer algo para
Depois de se encontrar em particular com 0 homem, ouvir seu ponto de vista remediar os problemas serios causados as pessoas do local.
sobre a situ~ao e the explicar 0 conceito da organiz~ao sobre assedio sexual e os Finalmente, na sequencia das negoci~6es com 0 grupo de interesse publico,
tipos de comportamento considerados inaceitiveis, a supervisora decidiu ter urn a companhia concordou em dar uma "contribuic;ao" a comunidade, em vez de
encontro con junto com as partes. Comec;ou reconhecendo que ambos tinham ideias pagar uma "compens~ao". Acompanhia disse que nao estava preparada para
muito diferentes sobre a situ~ao e sobre os significados dos compoI1amentos. Pe- admitir publicamente a culpa ou os efeitos potencialmente adversos de sua polui-
diu-Ihes que descrevessem como viam a situa~ao. Amulher disse que encarava 0 c;ao passada, mas estaria disposta, como boa vizinha, a auxiliar a comunidade em
comportamento do homem como aviltante e que nao gostava de ser tocada. 0 sua fase de necessidade. Por fim, a contribuic;ao acertada foi 0 fomecimento de
\
,--- ,--- .- r-- r-- r-- r- .- r - r-- r--- r--- .--
54 CHRISTOPHER w. MOORE o PROCE5S0 DE MEDIAr;AO 55

agua pura para a comunidade atraves de caminh5es, 0 estudo de como a cidade o mediador independente e 0 ultimo tipo a ser discutido aqui. Seu nome
poderia ser ligada ao sistema de agua do municfpio e a constrw;ao de uma nova deriva tanto do relacionamento que 0 interventor tern com as partes - de neutra-
mesquitae de urn centro comunitirio. Neste caso, como no caso do assedio sexual lidade - quanto da postura que ele assume com rel~ao ao problema em questao
anteriormente relatado, 0 mediador gerencial tinha autoridade suficiente para - de imparcialidade. 0 intermediario independente e, em geral, encontrado em
tomar uma decisao, mas em vez disso forneceu os parametros para urn acordo culturas que desenvolveram tradi~5es de aconselhamento ou assisrencia profissio-
geral e ajudou as partes a negociar urn acordo aceitavel dentro desses limites. nais independentes e objetivas. Os membros dessas culturas muitas vezes preferem
o terceiro tipo de mediador com autoridade e urn mediador com interesse o conselho e a ajuda de pessoas "de fora", independentes, que sao vistas nao tendo
investido. Este papel e urn pouco parecido com aquele do mediador gerencial, interesse pessoal investido na interven~ao ou em seu resultado, a assisrencia de
po is 0 intermediario tern interesses fundamentais e processuais no resultado da pessoas "de dentro", com quem podem ter relacionamentos ou obrig~6es mais
disputa. 0 que 0 diferencia e 0 grau em que os interesses do intermediario sao complexos e freqiientemente confiitantes. Os membros das culturas que favore-
defendidos. Se 0 mediador gerencial estabelece os parfunetros gerais para urn acordo cern os mediadores independentes tendem a manter os varios grupos de suas vidas
que vai satisfazer as normas organizacionais ou legais, e encoraj a e aj uda as par- - familia, amigos intimos, vizinhos, superiores e subordinados no trabalho, so-
tes a trabalhar dentro desta estrutura, 0 mediador com interesse investido, em cios nos neg6cios, companheiros de lazer, associ ados cfvicos, aliados polfticos,
geral, tern interesses especfficos e objetivos com rela~ao a todos os aspectos da membros da igreja - em compartimentos separados. Eles podem confiar em
disputa e defende estes objetivos com entusiasmo e convic~ao (Smith, 1985). Al- especialistas, tais como terapeutas, conselheiros de assistencia aos empregados,
guns observadores comentaram que, neste modelo, 0 mediador praticamente nao consultores financeiros, conselheiros legais, golfistas profissionais, lfderes distritais
e intennediario, mas meramente outra parte que defende fortemente seus interes- e membros do clero para ajuda-Ios a atuar bern e lidar com os problemas potenci-
ses fundamentais. ais ou reais de cada area. Urn consultor ou assistente de uma area pode ter pouca
Os exemplos mais evidentes de mediadores com interesse investido sao, pro- ou nenhuma conexao com outro aspecto da vida de urn individuo, e os membros
vavelmente, encontrados no cenario internacionaL Henry KiSSinger tinha fortes dessas culturas parecem gostar das coisas dessa maneira.
interesses investidos quando atuou como mediador para as negocia~6es entre ara- Os mediadores independentes sao tambem comumente encontrados em cul-
bes e israelenses em agosto de 1975 (Rubin, 1981). Este foi tambem 0 caso do turas em que ha uma tradi~ao de urn judiciario independente, 0 que fomece urn
presidente Carter em seu papel de intermediano nas convers~5es de paz entre modelo para procedimentos percebidos como justos e as terceiras partes imparci-
egfpcios e israelenses em Camp David (Carter, 1982; Princen, 1992) e dos varios ais para a tomada de decis6es.
mediadores das N~6es Unidas envolvidos nos conflitos etnico-nacionais na ex- Nos ultimos anos, este tipo de interven~ao tern sido chamado de modelo nor-
Iugoslavia. Os Estados Unidos hi muito tempo rem interesses politicos, economicos te-americano de media~ao (Lederach, 1985), 0 que, na verdade, e uma
e estrategicos no Oriente Medio e intervieram, agressivamente, como intermedia- denomin~ao inadequada. As rafzes deste processo podem ser encontradas na Eu-
rios nas tentativas de promover a estabilidade na regiao. Os Estados Unidos ropa OCidental, especificamente no norte da Europa, que durante a Idade Media e
desempenharam 0 papel de urn mediador com poder. Seus representantes, em a Renascen~a produziram os modelos ocidentais de relacionamentos comparti-
van os momentos, convenceram, induziram ou pressionaram agressivamente as mentados, profissionalismo, consultoria imparcial e sistemas de procedimento
partes envolvidas a buscar uma paz permanente e fomeceram tanto armas quanto independente para a resolu~ao de disputas. Embora este tipo de media~ao tenha
recursos para ajuda-Ios a atingir esses objetivos. sido articulado - e talvez mais ativamente praticado - na America do Norte, 0
Os mediadores das N~5es Unidas na ex-Iugoslavia, embora representando modelo e seus valores correspondentes nao estao ligados acultura. Eles se difundi-
uma organiz~ao intemacional, buscaram solu~5es que iam ao encontro dos in- ram pelo mundo e influenciaram as abordagens de resolu~ao de disputas de muitas
teresses dos membros-chaves das Na~6es Unidas e tambem daqueles das partes em culturas que tomaram conhecimento delas atraves da experiencia colonial ou as
questao. Grande parte da sua atividade envolveu reunir as propostas baseadas nos escolheram voluntariamente porque as consideravam eficientes e justas.
princfpios estabelecidos pelas N~5es Unidas e depois tentar convencer os litigan- Como a imparcialidade e a neutralidade sao, freqiientemente, consideradas
tes a aceitar estas estruturas (Owen, 1995). crfticas na defini~ao das caracterfsticas deste tipo de medi~ao, e importante ex-
Amedi~ao com interesse investido difere muito de varias outras formas de plorar esses conceitos em mais detalhes (Young, 1972). Aimparcialidade refere-se
interven~ao que p5em maior enfase na decisao tomada pelas proprias partes. Esta aausencia de tendenciosidade ou preferencia em favor de urn ou mais negociado-
ultima postura esta manifestada, particularmente, no mediador independente, res, de sellS interesses ou das solu~6es especfficas que eles estao defendendo. A
imparcial, que sera discu tido a seguir. A medi~ao com interesse investido pode ser neutralidade, por outro lado, refere-se ao relacionamento ou comportamento
muito eficiente em determinadas circunstancias e e uma variedade comum da entre 0 interventor e os disputantes. Muitas vezes os mediadores independentes
pratica da media~ao, mas poderia ser melhDr chamada de "defesa da terceira par- nao tiveram urn relacionamento anterior com as partes disputantes - ou pelo
te". menos nao tiveram urn relacionamento do qual poderiam-se beneficiar direta e
56 CHRIS7VPHER W. MOOR~ o PROCESSO DE MEDfA<;AO 57
significativamente. Ern geral nao sao ligados as redes sociais das partes. Aneutra- acordo possfveis na sessao conjunta e depois realizou uma reuniao privada com
lidade tambem significa que 0 mediador nao espera obter beneffcios ou pagamentos cada uma delas para explorar que op~Oes erarn mais viaveis e para desfazer urn
especiais de uma das partes como compens~ao por favores na condw;ao da medi- impasse em uma questao particularrnente dificil. Tanto durante as sess6es con-
~ao. juntas quanta durante as reuni6es separadas, 0 mediador fez varias perguntas as
As pessoas buscam a assistencia de urn mediador independente porque que- partes, ajudou a tomar seus interesses explfcitos e ajudou-as a desenvolver alguns
rem ajuda nos procedimentos das negocia~Oes. Nao querem urn interventor padr6es e criterios justos e objetivos que proporcionassem uma f6rmula para 0
tendencioso ou que possa iniciar ~Oes que sejam, potencialmente, prejudiciais acordo. Ele fez poucas - se e que fez alguma - recomend~Oes fundamentais
aos seus interesses. sobre a maneira como deviarn negociar e nao declarou sua opiniao pessoal ou
A imparcialidade e a neutralidade nao significam que urn mediador nao concordfmcia corn a solu~ao a que finalmente chegaram.
possa ter uma opiniao pessoal sobre urn resultado desejavel para uma disputa.
Ninguem pode ser inteiramente imparcial. 0 que a imparcialidade e a neutralida-
de significam e que os mediadores podem separar suas opinioes pessoais quanto Variac;oes no Posicionamento e no Enfoque do Mediador
ao resultado da disputa do desempenho de suas fun~Oes e se concentrar nas ma-
neiras de ajudar as partes a tomar suas pr6prias decisoes sem favorecer Alem dos diversos papeis e relacionarnentos que os mediadores tern com as
indevidarnente uma delas. 0 ultimo teste da imparcialidade e da neutralidade do partes, os intermediarios tambem diferem com respeito ao posicionamento ou
mediador esti no julgamento dos disputantes: eles devem perceber que 0 interventor controle que eles exercem sobre 0 processo de resolu~ao de disputa e a enfase rela-
nao e abertamente parcial, mas neutro para aceitar a sua ajuda. tiva que colocarn nos interesses fundamentais e processuais, psicol6gicos e de
Kraybill (1979) e Wheeler (1982) referem-se as tensOes entre a imparcialida- relacionarnento entre os indivfduos.
de e a neutralidade e as tendencias pessoais dos mediadores, distinguindo entre os Em geral, independente do tipo de papel de mediador que esta sendo desem-
interesses fundamentais e processuais. Wheeler argumenta que os mediadores penhado, os intermediactos variarn ao longo de urn continuo, desde extremarnente
usualmente se distanciam de comprornissos corn resultados fundamentais especf- diretivos ate altamente nao-diretivos corn relac;ao as questOes fundamentais, ao
ficos - a quanti dade de dinheiro envolvida ern urn acordo, 0 tempo exato de processo de resolu~ao do problema e a administr~ao dos relacionamentos entre
realiza~ao e assim por diante - mas tern compromissos corn padr6es de procedi- as partes. Kolb (1983) descreveu os tipos ideais nas duas extremidades deste espec-
mento como comunica~ao aberta, eqiiidade e negocia~ao justa, durabilidade de tro: os "orquestradores" e os "negociadores". Em resumo, os orquestradores se
urn acordo no correr do tempo e obrigatoriedade do acordo. Os mediadores defen- concentram em capacitar as partes para tomarem suas pr6prias decis6es; fome-
dem urn processo justo e nao urn acordo particular. cern principalmente assistencia processual e, vez ou outra, ajudam a estabelecer
Vamos tomar como exemplo urn mediador independente ern urn caso de ou construir relacionarnentos. Sao menos diretivos que os negociadores e inter-
queixa de ofens a pessoal na America do Norte. Os indivfduos, 0 inspetor de seguros vern, principalmente, quando esta claro que os disputantes, sozinhos, nao
eo advogado do queixoso corresponderarn-se e conversaram pelo telefone, che- conseguem fazer progresso em dire~ao a urn acordo.
gando a uma decisao de utilizar a media~ao para resolver suas diferenc;as. Os negociadores, ao contrario, sao, com freqiiencia, extremamente diretivos
Concordaram ern que 0 inspetor iria buscar a aj uda de uma empresa de medi~ao tanto em rela~ao ao processo quanto as questoes fundamentais ern discussao. Ge-
que tivesse uma reput~ao de imparcialidade e experiencia na resolu~ao deste tipo nericamente, sao muito prescritivos e diretivos com respeito aos passos a serem
de disputa. Afirrna proporcionou-lhes os currfculos de tees possiveis interventores. tornados na resolu~ao de problemas, nas quest6es de quem fala e corn quem, nos
Depois de examinar estas inforrn~Oes, as partes eliminaram dois candidatos: uma tipos de f6rum (sessOes conjuntas ou encontros privados) enos tipos de interven-
porque ja havia atuado anteriorrnente como arbitro ern urn caso envolvendo urn c;oes realizadas. Os negociadores sao tambem, caracteristicamente, muito mais
dos disputantes e tinha emitido urna opiniao desfavoravel, e 0 outr~ porque 0 envolvidos nas discussOes fundarnentais e, as vezes, podem fomecer informa~Oes
numero de anos ern que ele trabalhava na pratica da medi~ao foi considerado essenciais as partes, expressar sua opiniao sobre as quest6es em discussao ou atuar
inadequado. 0 mediador escolhido nao era conhecido pessoalmente por nenhu- ativamente para a realiz~ao de urn acordo que seja mutuamente aceitavel para
madas partes, mas tinha uma repu~ao conhecida por sua justi~a, irnparcialidade, ambas.
eficiencia, experienciae conhecimento no manejo deste tipo de caso. Alem deste posicionamento, os intermediactos variam, significativarnente,
Foi realizada uma entrevista previa corn 0 mediador escolhido em que os em termos da enfase que colocarn no prop6sito ou no enfoque da media~ao. Aqui
sujeitos confirrnaram sua decisao de utilizar seus servi~os e explicaram-lhe 0 his- tambem ha urn contfnuo, com alguns mediadores enfatizando a resolu~ao de
t6rico do caso. Realizaram, entao, uma primeira sessao conjunta. Durante 0 problemas e a realiz~ao de acordo sobre questOes tangfveis e fundamentais e ou-
encontro subseqiiente de medi~ao que durou meio dia, 0 mediador pediu a ambas tros (que, as vezes, denominarn-se "facilitadores na resolu~ao de problemas")
as partes que explicassem sua visao do caso, ajudou-as a identificar as questOes e enfatizando mais a melhora do relacionarnento entre as partes. Estes ultimos, em
os interesses fundamentais, auxiliou-as no levantamento de algumas opc;oes de geral, trabalham para estabelecer ou construir empatia cognitiva, confian~a e res-
t I I { I
58 CHRISWPHER w. MOORE
o PROCESSO DE MEDIAr;:AO 59

peito. Quando necessario,v:1o procurar encerrar urn relacionamento com 0 mini- independentes que tendem para a extremidade do orquestrador - ou do media-
mo possivel de dana psicologico (Bush e Folger, 1994; Rothman, 1992). dor moderadamente diretivo - no espectro do controle e que se concentra na
Nos ultimos anos, alguns profissionais e academicos que escreveram sobre 0 resolu<;oo dos problemas e tambem no relacionamento entre as partes. Esta enfase
campo se fecharam em posi<;Oes rigid as com respeito ao grau adequado de nao significa que outros tipos de mediadores, ou suas orienta<;6es, nao sejam vili-
posicionamento do intermediario ou da area ideal de enfase dos mediadores (re- dos ou eficientes. Entretanto, para maior clareza e para facilitar uma compreensao
solu<;ao de problemas versus orienta<;ao no relacionamento). Esta rigidez nao foi geral de como os mediadores atuam, YOU descrever urn processo especffico que e
amplamente praticado em vanos ambientes e culturas. Nos proximos capftulos,
produtiva. Ela ignora a variedade de modelos bem-sucedidos para a pratica, a
diversidade de disputas, as capacidades especfficas das partes, as necessidades e os descreverei tambem algumas varia<;6es da pratica que se originam das diferen<;as
objetivos expressados pelos disputantes e a diversidade dos contextos culturais em entre os interventores, dos tipos de disputas e dos contextos culturais. Espero que
que as interven<;6es sao praticadas. Uma abordagem mais produtiva seria explorar este metodo de estudo do processo da media<;ao apresente uma abordagem ao
mesmo tempo compreensfvel e coesa da media<;ao para aqueles que desej am, efe-
a situa<;oo espedfica e adaptar 0 processo para satisfazer as necessidades dos sujei-
tos. Isto significaria que, em algumas disputas, 0 intermediario pode ser tivamente, tomarem-se profissionais.
extremamente diretivo, enquanto em outros iria apenas orquestrar 0 processo. Da
mesma forma, em alguns conflitos, 0 mediador enfatizaria 0 foco para a resolu-
<;00 dos problemas, enquanto em outros a enfase seria colocada no estabelecimento Atividades da Media~ao: Movimentos e Interven~oes
ou na constru<;ao de relacionamentos.
o que caracteriza a boa pratica e faz-se necessario nos mediadores eficientes Anegocia<;ao e composta de uma serie de atividades ou "movimentos" com-
e a capacidade de ser urn "profissional reflexivo" (Schon, 1983). Essa pessoa pode plexos que as pessoas realizam para resolver suas diferen<;as e pOr urn fim ao conflito
associar a teoria da media<;iio e os ensinamentos de outras pessoas asua propria (Goffman, 1969, p. 90). Cada movimento ou a<;ao que urn negociador realiza
experiencia passada na resolu<;ao de disputas, de forma que possam ser desenvol- envolve uma tomada de decisoo racional em que as a<;5es possfveis sao avaliadas
vidas abordagens e interven<;Oes especfficas da situa<;ao que ajudem as partes a em rela<;ao aos seguintes fatores:
estabelecer e construir relacionamentos respeitosos e confiaveis e a resolver as ques-
tOes que as dividem. Os movimentos das outras partes
Seus padr6es de comportamento
Seus estilos
Abordagem para Descrever 0 Processo de Media~ao Sua perceptividade e habilidades
Suas necessidades e preferencias
Como pode ser visto pelas descri<;6es precedentes, os mediadores podem ter Sua determina<;ao
Aquantidade de informa<;5es que 0 negociador possui sobre 0 conflito
muitos tipos de relacionamentos com as partes disputantes, e a natureza do vincu-
lo pode influenciar significativamente 0 processo e os tipos de interven<;6es iniciados. Os atributos pessoais do negociador
Como este livro trata dos processos gerais de media<;ao e descreve uma serie de Recursos disponiveis
abordagens de interven<;ao do mediador que podem ser usadas em vactas situa-
Os mediadores, como os negociadores, podem iniciar os movimentos. Para
<;6es, seria proveitoso descrever minha propria orienta<;ao para estes processos e
um mediador, urn movimento e urn ato espedfico de interven<;ao ou "recnica de
procedimentos.
influencia" focalizada nas pessoas que participam da disputa. Encoraj a a escolha
Minha pratica e tendencia na media<;ao e a de urn mediador independente
de a<;Oes positivas e inibe a escolha de a<;Oes negativas em rela<;ao as questOes em
com propensao a ser orquestrador no espectro do controle (pelo menos, pelos pa-
conflito (Galtung, 1975). 0 mediador, urn negociador especializado, normalmen-
dr6es norte-americanos). Entretanto, estou familiarizado e tenho trabalhado
te nao efetua mudan<;as diretas nos disputantes ao iniciar os movimentos, como 0
bastante com intermediarios que tern orienta<;5es diferentes com respeito ao
fazem as proprias partes; ele e mais urn catalisador. As mudan<;as sao 0 resultado
direcionamento ou ao enfoque do processo de media<;ao. Tambem tenho ensinado
combinado dos movimentos do interventor e dos negociadores (Bonner, 1959)·
as abordagens e habilidades da interven<;ao a intermediactos que se especializa- Nas negocia<;6es, as pessoas que estao em conflito estao diante de uma va-
ram em assistencia arede social, com autoridade e com interesse investido. Devido
riedade de problemas de procedimento ou psicologicos, ou "situa<;6es crfticas"
a esta experiencia, reconhe<;o 0 valor, as complexidades, as varia<;Oes e a adapta-
(Cohen e Smith, 1972), que devem enfrentar ou superar se quiserem chegar a urn
<;ao das vactas orienta<;5es, de acordo com a situa<;ao ou contexto.
acordo. Todos os grupos de resolu<;ao de problemas enfrentam estas situa<;Oes que
Seria muito dificil, se noo impossivel, escrever urn livro que abrangesse todos
podem ser categorizadas segundo a dimensiio, 0 tipo, a ocasiao e a freqUencia. As
os tipos de mediadores e de media<;ao. Por isso, este texto esta priricipalmente vol-
categorias mais amplas e os problemas mais freqUentes serao daqui em diante
tado para a descri<;ao da abordagem, das estraregias e das titicas dos mediadores
60 CHRIS1DPHER W. MOORE o PROCESSO DE MEDIA9AO 61
referidos como estdgios ou fases porque constituem passos importantes que as ConstrUfjao de Hipoteses e Intervenfjoes de Mediafjao
partes devem seguir para chegar a urn acordo. Ha estagios ou fases tanto para a
negocia~ao quanta para a medi~ao e, em sua maioria, sao paralelos. Para urn mediador ser eficiente, ele precisa ser capaz de analisar e avaliar
Os mediadores fazem dois tipos de interven\tOes em resposta a situ~oes cnti- situa~6es cnticas e planej ar interven~6es eficazes para lidar com as causas do con-
cas: movimentos ou atividades gerais ou niio-contingentes e movimentos ou flito. Entretanto, os conflitos nao vern em pacotes arrumados, com suas causas e
atividades contingentes (Kochan e Jick, 1978). componentes rotulados para que 0 interventor saiba como responder criativamen-
Os movimentos niio-contingentes sao interven~6es gerais que urn mediador te a eles. As causas estao, em geral, obscuras e encobertas pela dinfunica das
inicia em praticamente todas as disputas. Estas atividades sao respostas as mais inte~6es entre as partes.
amplas categorias de situ~6es cnticas e correspondem aos estagios da media~ao. Para atuar eficientemente nos conflitos, 0 interventor precisa de urn mapa da
Elas estao ligadas ao padrao geral de desenvolvimento e resolu~ao de conflitos. Os estrada conceitual ou "mapa do conflito" (Wehr, 1979) que detalhe por que esta
movimentos nao-contirigentes permitem ao mediador ocorrendo urn conflito, identifique as barreiras ao acordo e indique os procedi-
mentos para administrar ou resolver a disputa.
1. Ter acesso adisputa. A maior parte dos conflitos tern causas multiplas. As tarefas principais do
2. Ajudar as partes a selecionar a abordagem e 0 local adequados para a mediador e dos litigantes sao identifica-Ias e come~arem a agir para lidar com
resolu~ao do conflito. elas. 0 mediador e os participantes de uma disputa realizam isso atraves de uma
3. Coletar dados e analisar 0 conflito. experiencia de tentativa e erro, em que eles levantam e testam hip6teses sobre as
4. Projetar urn plano de media~ao. fontes do conflito.
5. Iniciar a conciLi~ao. Primeiro, 0 mediador, dialogando com as partes (seja individualmente, seja
6. Ajudar as partes a iniciar negoci~oes produtivas. em conjunto), observa e identifica elementos das atitudes, percep~6es, padroes de
7. rdentificar questoes importantes e fazer uma agenda. comunic~ao ou inter~6es continuas das partes que estejam produzindo urn re-
8. rdentificar os interesses subjacentes das partes. lacionamento negativo ou ocultando urn relacionamento positiv~. 0 mediador
9. Ajudar as partes a desenvolver op~6es de resolu~ao. tenta determinar se a raiz do conflito esta na falta de inform~6es, na rna infor-
10. Ajudar a avaliar as op\t6es. m~ao, na maneira pela qual os dados sao coletados ou nos criterios pelos quais
11. Promover a barganha final e a realiza~ao do acordo. sao avaliados. Identifica os interesses compatfveis e os conflitantes, ao mesmo tempo
12. Ajudar no desenvolvimento de urn plano de implementa~ao e em que explora quaisquercausas estruturais do conflito, tais como diferen~as quan-
monitor~ao. to aautoridade ou aos recursos, ou os impactos do tempo. Finalmente, 0 mediador
apura as semelhan~as e as diferen~as nos valores defendidos pelos indivfduos. A
Examinarei estas atividades e estagios detalhadamente mais adiante neste partir de todas essas observa~6es, tenta identificar as causas principais da disputa.
capftulo. Muitas vezes sera usado urn esquema de causas explanat6rias e interven~6es
Dentro de cadaestagio, os mediadores tambem iniciam atividades rotineiras sugeridas, como a apresentada na Figura 2.1 (ver adiante).
menos importantes, nao-contingentes. Exemplos deste nfvel de interven~ao sao as Por exemplo, no caso Singson-Whittamore, apresentado no Capitulo 1, 0
atividades para construir credibilidade para 0 processo, promover rapport entre as mediador poderia determinar que:
partes e 0 mediador e estruturar as quest6es de uma forma manej avel, assim como
desenvolver procedimentos para conduzir avalia~Oes de custo-beneffcio sobre as 1. Ha problemas de relacionamento entre 0 medico e 0 diretor da clfnica
0~6es de acordo. que precisam ser resolvidos.
Os movimentos con#ngentes sao respostas aos problemas especiais ou 2. Falta uma quantidade significativade dados sobre 0 custo da abertura de
idiossincraticos que ocorrem em algumas negoci~6es. As interven~6es para se urn novo consult6rio e sobre os potenciais impactos financeiros adversos
lidar com raiva intensa, aspereza, negoci~6es de rna fe, desconfian~a ou proble- que a perda de urn medico pode causar aclfnica.
mas de comunic~ao estiio todas nesta categoria de interven\tOes especuicas. Embora 3. Cada uma das partes tern vanos interesses que precisam ser explorados.
alguns movimentos contingentes, como os encontros privados entreas partes e 0 4. Uma das principais causas do problema e a proximidade e a intera~ao
mediador, sejam absolutamente comuns, ainda estao na categoria contingente cotidiana entre os Whittamore.
porque nao ocorrem em todas as negocia~6es. 5. Pode haver valores em rel~ao ao envolvimento entre pais e filhos com-
partilhados pela equipe da clfnica e por Whittamore.
I
62 CHR157DPHER W MOORE o PROCE5S0 DE MEDIAr;AO 63
/

POOifveis In~Relacionadasaos Valores:-- POOifveis Interyencjies no RelaciOllamento


Evitardefmiro problemaem tennos de valor Controlar a expressaodasen$ atravisdos procedimentos, regras basicas, encontros privados, etc.
Pennitirqueaspartesconcordemediscordem Prolll<M!faexpressaodasen$,legitimaIKloossentimentosepro!ll!Mmdownprocessamentodeste
Criaresferas de infllinciaem que domina wn conjunto devalores F.sclarecer as pen:ep¢eseconstruirpen:ep¢es posi~
Bll'iCar alingirwn objetivo superiorcompartilhado por todas as partes Melhoraraqualidadeeaquantid:Kleda~
Bloquearo colIl(lOlta/m1to negalivo-repetitivo mudando aestrutura
Estimular atitudes positivasde resoI~ de problemas

I'g!siyejs InteryeOOies 00i om

s
Conseguir acordosobrequedadossao importantes
Concordarsobreoprocessoparareunirosdados
Desenvolvercritfrioscomunsparaavaliarosdados
UsarespeciaJistascomoterceiraparteparaconseguir wnaopiniaoextemaou romper impasses

Osconflitosde valorsao causados per: Os conflitos quanto aosdados sao causa40s per:
Criterios diferentes para avaliar i<!eias ou Faltadeinfonna.;ao POOiiveis IntervenOOes Baseadasnos Interesses
comportamento Info~errada Concentrar-se nos interesses, nao nas posi¢es
Objetivosexc!usivosintrinsecamentevaliosos Pontos de vistadiferentessobre 0 que Ii importante Buscarcriteriosobjetivos
Modos de vida, ideologiaou religiaodiferente Interpreta¢es diferentes dos dados Desenvolver solu¢es integradoras que lidem com as necessidadesde todas as partes
Procedimentosde avalia.;aodiferentes Buscarmaneiras de expandirop¢es ou recursos
Desenvolverintercimbios parasatisfazeros interesses de fo~diferentes

Osconflitos estruturaissao causadai per:


P:Idriies destrutivos de compmtamento ou
intera.;1io Os conflitos de interesse saocausa40s per:
Controle, poo;e ou distribui~ao desigual de Competi~ao percebidaou real sobre interesses
recursos fundamentais (conteudo)
Podere autoridadedesiguais Interesses quanto aprocedimentos
Fatores geogcificos, ffsicos ou ambientais que Interesses psicol6gicos
~ama~ao
Pressiiesde tempo Possiveis Intervencjies Estruturais
Definirclaramente emudaros papeis
Substituir padrOes de comportamentodestrutivos
ReaJocarapoo;e ou oCOlltroledos recursos
EstabeIecerwn processodetomadadedecis30 justoe mutuamente aceitavel
Modificaroprocessodebarganhadeuma~baseadanas~parawnajustefundamentadonointeresse
Mudar os meiosde infhincia utilizados pelas partes (menos~, maispe1SWlS3o)
Mudar 0 relacionamento ffsicoe ambiental das partes (proximidadeedistancia)
Modificar as pressiiesextemas sobre as partes
Mudar as pressiies de tempo (maisou menos tempo)

Figura 2.1. Cfrculo do Conflito:.Causas e Intervem;6es. .


64 CHRlSWPHER W MOORE o PROCESSO DE MEDIA(:AO 65

Esta inform~~ vai ajudar 0 mediador a desenvolver uma estrategia para -+


abordar os probtefiias enfrentados pelos disputantes e urn plano para a seqUencia
2. Desenvolve hip61fSeS sabre situa¢es criticas 3. Susca teorias que expliquem 0 conflito e que
de suas atividades. enfrentadas pelas partes e causas de conflitos sugerem interven¢es
Uma vez que 0 mediador acredita que uma ou mais causas centrais foram
identificadas, ele constr6i uma hip6tese: "Este conflito e causado por a e prova-
velmente b, e se a ou b for modificado ou avaliado, as partes poderao chegar a urn
acordo." Ahip6tese deve, entao, ser testada.
Testar as hip6teses sobre os conflitos envolve projetar preven<;5es ou interven-
1
1. Coleta dada; sabre a disputa atraves da
1
4. Selectona a teoria e a in~ indicada;

1~'""- ~~l~'~'-
<;5es que desafiem ou modifiquem as atitudes, os comportamentos ou a estrutura
do relacionamento dos disputantes. Prevenfoes sao atividades que urn mediador
inicia antes das partes interagirem e que inibem ou evitam que elas se envolvam
em uma comunic~ao ou resolu<;ao de problema improdutivo. Intervenfoes sao
atividades realizadas por urn mediador em resposta acomunica<;ao ou resolu<;ao
de problema improdutivas que surja em uma sessao conjunta ou encontro priva- 6. Comprova ou rejeita a hip6tese 5. Realiza a in~ (testa a hip6tesel
do ap6s 0 infcio das negoci~oes. As preven<;Oes sao iniciativas pr6-ativas e as
interven<;5es sao iniciativas reativas por parte do intermediario.
t I
As preven<;5es e interven<;oes sao freqUentemente fundamentadas em uma
teoria que identifica uma detenninada causa do conflito e sugere ~Oes prescritivas. Figura 2.2. Processo de Constru~ao e Testagem de Hipotese do Mediador.
Por exemplo, uma teoria sobre a causa do conflito tern a comunica<;ao como sua
base. Amaior parte das teorias da comunica<;ao propOe que 0 conflito e 0 resultado
de mau entendimento, seja em quantidade, qualidade ou forma. Ateoria postula Os Estagios da Media~ao
que se a quantidade certa de inform~Oes puder ser obtida, aqualidade da infor-
ma<;ao trocada pode ser melhorada e se esta informa<;ao for colocada de uma A constru<;ao de hip6teses por parte do mediador ocorre mais intensamente
forma mutuamente aceitavel, as causas da disputa serao abordadas e os partici- no processo de conceitua<;ao dos estagios ou fases da medi~ao e no planej amento
pantes vao-se movimentar rumo aresolu<;ao. das interven<;oes adequadas baseadas nas causas do conflito e no nfvel de desen-
Urn mediador que segue a teo ria do conflito na comunic~ao pode observar volvimento que uma disputa particular alcan<;ou.
disputantes se comunicando de maneira muito deficiente: mal urn come<;a a falar, Os estagios da media<;ao sao freqUentemente diffceis de identificar, e, muitas
o outro interrompe, ou tern dificuldade para se concentrar nas questOes funda- vezes, variam segundo as culturas na seqUencia, enfase e abordagem. As ativida-
mentais e constantemente desviam 0 assunto para discussOes sobre erros passados des do mediador e do negociador parecem se unir em urn continuo indiferenciado
que tendem a aumentar 0 conflito, transformando a disputa em urn encontro de de intera<;ao. Somente atraves de uma observa<;ao cuidadosa das negocia<;5es e das
gritos. 0 mediador formula a hip6tese de que uma causa da disputa e a incapaci- interven<;Oes mediadas, os estagios distintos compostos de atividades comuns e
dade dos disputantes falarem urn com 0 outro de uma maneira construtivae restrita. previsfveis podem ser identificados. Toma-se entao possivel gerar hip6teses sobre
Por isso, passa a tentar modifica<;Oes nos seus padroes de comunica<;ao (qualida- as situa<;oes crfticas e os problemas especfficos que urn conjunto particular de
de, quantidade e forma) para ver se ha alguma modifica<;ao na dinamica do disputantes pode ter de lidar.
conflito. 0 mediador pode sugerir que as partes discutam urn t6pico de cada vez, A grosso modo, os estagios das interven<;Oes do mediador recaem em duas
pode obter permissao para controlar 0 di3.logo e evitar interrup<;5es, pode estabele- categorias amplas: (1) atividades realizadas pelo mediador antes do infcio das
cer regras basicas sobre os insultos ou pode are separar os disputantes para que eles sess5es formais de resolu<;ao de problemas; (2) atividades iniciadas quando 0 me-
se comuniquem apenas atraves do mediador. diador entrou na resolu<;ao formal dos problemas com as partes, quer em sessao
Cada interven<;ao e urn teste da hip6tese de que parte da disputa e causada conjunta, quer com 0 mediador sendo urn intercomunicador entre as partes. No
por problemas de comunic~ao e que, se estas dificuldades puderem ser reduzidas trabalho de pre-negoci~ao ocorrem cinco estagios e mais sete depois de iniciadas
ou eliminadas, as partes terao uma chance melhor de conseguir urn acordo. Se 0 as sess5es formais (ver Figura 2.3, adiante).
efeito desej ado nao for alcan<;ado, 0 interventor pode rejeitar a abordagem especffi- Em cada urn dos doze estagios, 0 mediador planeja as hip6teses e as estrate-
ca, como ineficiente, e tentar outra. Se varias interven<;Oes baseadas em uma teo- gias adequadas e executa atividades especfficas. Estas iniciativas sao de natureza
ria nao funcionarem, 0 interventor pode passar para outra tePria e come<;ar nova- seqUencial e desenvolvirnental e destinam-se a ajudar as partes disputantes a rea-
mente a testar atraves de tentativa e erro. 0 cicIo de constru<;ao e testagem de hip6- lizar tarefas especfficas e superar barreiras que comumente ocorrem em
teses e 0 processo basico da interven<;ao e da resolu<;ao de conflito (ver Figura 2.2). determinados pontos do processo de negocia<;ao. Se uma tarefa crftica adequada a
I I I I
CHRISWPHER W. MOORE
o PROCES)Q DE MEDIAr;AO 67

F.st3gio 1: ~ Relacionamentocom as Partes Disputantes


• Faz contalos iniciais com as partes +
• Constt6i credibilid3de F.st3gio 7: Definindo asQuestiiese F.stabelecendo wnaAgenda
• Promoveo~ • ldentifica:ireas arnplas de interesse para as partes
• lnstrui as partes sobre 0 processo • Obremaconcordanciasobre asquestiiesaseremdiscutidas
• Aum!ntaocomp~em~ aoprocedimento • Delennina aseqUencia para 0 tratamentodasquestiies
t "- , +
F.stagio 2: F.scolhendo wnaF.str:Uegia para OrientaraMediatrao j F.st3gio 8: Revelando os InteressesOcultosdas PartesDisputantes
• Ajudaaspartesaavaliarv:iriasabordagensdoIllJUlejoedaresor~deconflitos • ldentificatliinteressesessenciais.psicol6gicosedep~todaspartes
• Ajudaaspartesase1ecionarwnaabordagem • lnstrui as partes sobre tli interesses wna daoutra
• Coordena as abordagens das partes
+
+ F.stagio9: GerandaOp¢esparaoAcordo
F.stagio 3: ColetandoeAnalisando Infonna¢es B3sicas • Desenvolve entre as partes wnaconscienciada necessidadede mt1ltiplas opc;Oes
• Coleta e analisa dada; irnportantes sobre as pessoas, a din3rnica e a essencta de wn • Reduzocompromissocom pcm¢es ou com aitemativas isoladas
conflito • Geraop¢es usando negoci~ baseadanaposi~ au baseadano interesse
• 'krifica aprecis3000idm
• Minimizao impacto 00i dm inexatos ou indisponiveis t
F.st3gio 10: Avaliando asOp¢es paraoAcordo
t • Revetli interessesdas partes
F.stagio4:ProjetandoumPlanoDetalhadoparaaMedi~ • Avalia como os interesses podem sersatisfeitos pelasopc;Oesdisponivei5
• ldentifica estratfgias e movirnentos n3o-contingentes conseqiientes que pennitam as • Avaiiaoscustosebeneffciosdeseescolherasopc;Oes
partes caminharem rumo ao acordo
• ldentifica movimentos contingentes para responder a situa¢es peculiares ao conflito t
especilico F.st3gio 11: Barganhafinal
• Consegue 0 acordo atraW.'l de maior convergertciadas posi¢es. t1Itimos movirnentos para
+ fechar tli acordos, deienvolvimento de wna f6nnula consensual ou estabelecilmito de
F.stagio5:ConstruindoaConfian~ea~ I
meiosdeprocedimento paraseconsegulrum 3OOrdo fundamental
• Prep~ ~cologicamente os disputantes para participar nas negocia¢es sobre questiies
essencws
• Lidacomt!lJlO¢esfortes
; +
I F.st3gio 12: Atingindo 0 Acordo Forntal
• \erificaaspera!p9ieseminimizaosefeitosOOiestereOtipos .
• Constn5i 0 reconhecimento dalegitimidade das partesedas questiies
• ldentificaospassosdepl'OCfdirnentosparaseoperacionalizaroacordo
• F.stabelece wna avali~ eum pl'OCfdirnentodellDlitor:l;3o
• Constn5i aconfi~ • Formalizao acordoe criawnmecanismode~ecompromisso
• RIclarece as comWlica¢es
t
F.stagio6: lniciandoaSessiode~
• Abre aregoci:w;ao entre as partes
• F.stabeleceumtomabertoepcmtivo
• EstabeIece regras lr.isicase direlrizes comportamentais
• AjudaaspartesaexpressarsuasemOQies
• Delimitaas3reaseasquestiiesaseremdiscutidas
• Ajuda as partes aexplorartlicompromissai, tli pontos relevantes eas inJIufncias

Figura 2.3. Os Doze Estagios dos Movimentos do Mediador.


I (
68 CHRfS1VPHER w. MOORE o PROCESSO DE MEDfAr;AO ·69

urn estagio inicial das negocia~6es nao foi cumprida, pelos negociadores ou pelo mamente emocional. Entretanto, se a media~ao e encarada como urn processo
mediador, provavelmente havera problemas na passagem para 0 estagio seguinte total, a diferen~a na estraregia e nas atividades pode ser vista, primariamente, mais
da negoci~ao. como uma diferen~a de enfase do que de conteudo, os tipos de iniciativas sao os
Independente de quando urn mediador entra nas negoci~5es - no infcio, mesmos. Por exemplo, a concilia~ao, 0 preparo psicologico das partes para barga-
no meio ou no fim - ele vai, em geral, desempenhar a maioria ou todas as nhar de maneira eficiente sobre quest6es essenciais, normal mente ocorre no infcio
atividades genericas caracterfsticas dos estagios iniciais, embora, se a media~ao das negoci~6es e nao mais tarde. Contudo, se urn mediador entra nas fases finais
tiver infcio em uma fase ja adiantada das negocia~5es, os estagios possam ser de uma negoci~ao - apos 0 impasse, talvez - ele provavelmente tern de inici-
completados de uma forma abreviada. Naturalmente, a quantidade de tempo ar algumas atividades conciliatorias para ajudar a superar barreiras psicologicas
despendido nas tarefas de cada esta~o vai variar consideravelmente, dependendo ao acordo. 0 mediador, em geral, tern de completar esta fase antes de iniciar as
de fatores que serao discutidos na se~o final deste capftulo. atividades de negocia~ao essenciais que pertencem ao estagio que as partes acre-
ditam ter a1can~ado.

Variaveis que Influenciam as Estrategias e as Atividades


de Mediac;ao Capacidade dos Disputantes de Resolver sua Propria Disputa

Embora os mediadores fa~am varias interven~6es para ajudar as partes a se o fato de os disputantes serem capazes ou nao de resolver sua propria disputa
movimentar at raves dos estagios de negocia~ao e media~ao, seus movimentos nao tambem afeta muito as estrategias de interven~ao do mediador. As partes que sao
sao identic os de caso para caso. Embora haj a padr5es gerais de movimentos, cada capazes de negociar racionalmente que estao conscientes dos procedimentos de
mediador modifica suas atividades de acordo com as variaveis presentes no caso. resolu~ao de problemas e que parecem estar progredindo rumo a urn acordo, vao
As variaveis mais fundamentais que influenciam as preven~5es e as interven~6es requerer pouca ajuda de urn mediador. Nesta situa~ao, 0 mediador pode apoiar 0
sao trabalho das partes apenas com a sua presen~a ou dando urn apoio mfnimo aos
principais negociadores (Perez, 1959; Kolb, 1983). Por outro lado, se os conflitantes
1. 0 nfvel de desenvolvimento do conflito e 0 momenta da entrada de urn estao dominados por emo~6es intensas, nao tern as habilidades ou a perfcia neces-
mediador. saria em negocia~5es ou em procedimentos de resolu~ao de problemas, ou
2. Acapacidade dos negociadores de resolver sua propria disputa. chegaram a urn impasse sobre quest5es essenciais, 0 mediador provavelmente sera
3. 0 equillbrio de poder dos disputantes e 0 papel do mediador como urn mais ativo e mais visfvel nas negoci~5es. Ele pode ajudar as partes a expor elou
equalizador e agente de poder. lidar produtivamente com emo~6es fortes, estruturar os problemas especfficos a
4. Os procedimentos de negocia~ao usados pelas partes. serem tratados, criar uma agenda, instruir urn ao outro sobre sellS interesses, limi-
5. Acomplexidade das quest5es negociadas. tar 0 campo da barganha, gerar e avaliar op~5es e iniciar varios outros
6. 0 papel e as tarefas do mediador definidos conjuntamente pelas partes e procedimentos ou atividades que ajudem as partes a chegar a urn acordo.
pelo interventor.

Vou examinar cada uma dessas variaveis e a maneira como elas afetam 0 Equilfbrio de Poder entre os Disputante
papel do mediador e sua ap1ica~ao nas estrategias gerais e especfficas.
Para conseguir decis6es mutuamente satisfatorias e aceitaveis nas negocia-
~6es,todas as partes devem ter alguns meios de influencia - quer positivos, quer
Desenvolvimento do Conflito e Momento de Entrada negativos - sobre os outros disputantes que estao negociando. Este e urn pre-
requisito para urn acordo que reconhe~a necessidades mutuas (Lovell, 1952). A
o nfvel do desenvolvimento do conflito, 0 estagio alcan~ado nas negoci~5es menos que uma parte mais fraca tenha algum poder ou infiuencia, 0 reconheci-
(ou os esfor~os de resolu~ao feitos anteriorrnente) e a intensidade emocional das mento de suas necessidades e interesses so vai ocorrer se 0 lade mais forte for
partes influenciam significativamente as tarefas que os negociadores e os media- orientado de mane ira altrufsta. Se os potenciais de poder ou influencia dos opo-
dores tern de realizar. Se urn mediador entra em uma disputa em seus estagios nentes forem bern desenvolvidos, iguais em sua fo~a e reconhecidos por todos os
iniciais, antes da polariza~ao extrema da questao ou do desenvolvimento de emo- disputantes, 0 trabalho do mediador sera ajuda-Ios a usareficazmente seu prestf-
~6es intensas, ele vai usar uma estraregia e urn conjunto de movimentos diferentes gio para produzir resultadosmutuamente satisfatorios. Entretanto, se 0 crectito de
daqueles que seriam us ados em urn estagio'posterior, quando as partes ja estavam cada lade nao for igual e uma parte tiver a habilidade de impor a outra uma
negociando e chegaram a urn impasse importante ou tiveram uma troca extre- solu~ao insatisfatoria, urn acordo que nao vai perdurar com 0 passar do tempo ou
I I ! r
70 CHRlS1DPHER W. MOORE o PROCESSO DE MEDIAr;AO 71

uma resolu~ao que va resultar em urn conflito renovado mais tarde, 0 mediador Os lados de urn conflito escolhem urn ou dois procedimentos importantes da
ted que decidir se e como ajudar a parte mais fraca e moderar a influencia da negoci~ao para lidar com as quest6es em disputa: a barganha baseada nas
mais forte. posifoes e a barganha baseada nos interesses (Fisher e Ury, 1981). Abarganha
Ajudar ou capacitar 0 sujeito mais fraco ou influenciar as atividades do mais baseada nas posi~6es usualmente ocorre quando urn negociador percebe que os
forte (estrategias contingentes que nao ocorrem em todas as media~6es) requerem recursos contestados sao limitados e que uma solu~ao distributiva - que distri-
interven~6es muito especfficas que deslocam 0 papel e a fun~ao do mediador peri- bua partes dos ganhos e perdas entre os indivfduos - e 0 unico resultado possivel
gosamente proximo da defesa. Este problema tern sido debatido entre mediadores (Walton e McKersie, 1965). Abarganha baseada nas posi~6es, em geral, e vence-
(Bernard, Folger, Weingarten e Zumeta, 1984). Urn argumento defende que 0 dor-perdedor, ou urn processo orientado para 0 compromisso. Abarganha baseada
mediador tern a obrig~ao de crial\acordos justos e, por isso, deve ajudar a capaci- nos interesses, por outro lado, ocorre quando os negociadores buscam solu~6es
tar a parte mais fraca para consegui~ acordos equitativos e justos (Laue e Cormick, integrativas que satisf~am 0 maior mlmero possivel das necessidades de ambas
1978; Sus kind, 1981; Haynes, 19811. Outra escola defende que os mediadores de- as partes (Walton e McKersie, 1965). Comumente, a barganha baseada nos inte-
vern fazer pouco - se algo - para influenciar as rela~6es de poder das partes resses e buscada quando as partes nao enxergam os recursos como limitados e
disputantes, porque isso interfere na imparcialidade do interventor (Bellman, 1982; quando podem ser encontradas solu~6es em que todos possam ter pelo menos
Stulberg, 1981b). algumas de suas necessidades satisfeitas.
Abarganha baseada nas posi~6es deriva seu nome da pratica da escolha de
Ao examinar esta questao e como ela afeta a escolha das atividades de inter- uma serie de posi~6es - op~6es particulares de acordo que satisf~am os interes-
ven~ao do mediador, e importante distinguir entre a situ~ao em que urn mediador
ses da parte que a prop6e - e de sua apresent~ao a urn oponente como a chave
ajuda a reconhecer, organizar e orientar 0 poder existente de urn disputante e para a questao em pauta. Aposi~ao de uma parte pode ou nao corresponder as
aquela em que urn mediador torna-se urn defensor e ajuda a gerar novo poder e necessidades ou aos interesses de outros negociadores. As posi~6es sao ordenadas
influencia disciplinar. Esta ultima estrategia desloca claramente 0 mediador de seqliencialmente, de forma que a primeira posi~ao seja uma grande demanda e
sua posi~ao imparcial, enquanto a prime ira man tern 0 mediador dentro dos limi- represente a expectativa maxima de ganho que urn negociador espera ter aaqui-
tes de poder estabelecidos pelas partes. Nao ha resposta faci! para este problema escencia do seu oponente. Cada posi~ao subseqliente exige menos de urn oponente
estrategico e etico, mas isso tern urn impacto importante sobre os tipos de movi- e resulta em menos beneficios para a parte que iniciou 0 processo. Caracteristica-
mentos que urn mediador inicia. mente, desde 0 infcio das negoci~6es, a barganha baseada nas posi~6es compro-
mete as partes com solu~6es muito especfficas para as quest6es em disputa e, mui-
tas vezes, reduz a flexibilidade para gerar outras op~6es igualmente aceitaveis.
Procedimentos de Negocia~ao Os negociadores que se baseiam nas posi~6es, via de regra, conseguem acor-
do porque identificaram uma solu~ao que satisfaz bastante os interesses de urn
Anegocia~ao e uma forma de resolu~ao conjunta do problema. Os proble- oponente para induzir 0 acordo. Entretanto, os negociadores que se baseiam nas
mas t6picos em que os negociadores se concentram sao freqlientemente chamados posi~6es muitas vezes fracassam no excesso da satisfa~ao dos interesses de cada
questoes. Uma questao existe porque as partes nao concordam sobre urn determi- parte porque os acordos sao compromissos ou ado~6es da proposta de uma parte,
nado t6pico e porque rem necessidades ou interesses exclusivos, percebidos ou reais. e nao 0 produto de urn esfor~o conjunto para encontrar solu~ mutuamente
No caso Singson-Whittamore, descrito no Capitulo 1, as quest6es sobre as beneficas.
quais as duas pessoas vao negociar incluem No caso Singson-Whittamore, as possiveis posi~6es de Whittamore podem
incluir: "Eu me recuso a pagar qualquer multa por romper 0 contrato porque a
1. Whittamore pode continuar a praticar a medicina em uma cidade em clausula de nao-competi~ao nao e constitucional." Singson poderia responder com
que ele deseja morar? contraposi<;6es: "Pague a multa imediatamente ou saia da cidade" ou "Voce deve
2. Haved uma multa pelo rompimento do contrato? pagar a multa, mas podemos negociar no prazo". Caso se chegue a urn acordo, as
3. Se houver uma mutta, de quanta ela sera? partes podem determinar urn ponto entre estas duas posi~6es extremas.
4. Como a multa sera calculada e que fatores devem ser considerados? Os disputantes adotam a barganha baseada nas posi~6es quando
5. Ha uma maneira de Whittamore permanecer na clfnica e ainda manter
alguma distancia de sua ex-esposa? (Este, afinal, eo ponto fundamental • As chances de vencer sao altas.
do problema.) • Os recursos (tempo, dinheiro, beneficios psicologicos, etc.) sao percebi-
dos como limitados.
Observe que a descri~ao das quest6es e realizada em termos ,neutros que nao • Uma vit6ria para urn lado parece requerer uma perda para 0 outro.
favorecem nenhuma das partes, e que 0 seu-teor descreve urn problema a ser resol- • Os interesses das partes nao sao, ou nao parecem ser, interdependentes e
vido e nao uma solu~ao particular a ser imposta por urn negociador sobre 0 outro. sao contradit6rios.
I I
12 CHRISTOPHER W MOORE
I r'-- r- l'- r I I I I
o PROCESSO DE MEDIAr;AO 7')

• Os relacionamentos futuros tern uma prioridade menor que os ganhos 4. Manter rela<;6es amigaveis corn a clfnica e sua equipe.
essenciais imediatos.
5. Minimizar a quantidade de multas iniciais aclfnica, para que ele tenha
• As partes assumem que a barganha baseada nas posi<;6es e a maneira de dinheiro suficiente para come<;ar seu proprio consultorio.
resolver os problemas, nao estao familiarizadas com outras abordagens
para a negociar;ao ou outras abordagens sao julgadas como inadequadas Alguns interesses de Singson inc1uem:
ou inaceitaveis (Moore, 1982b).
1. Evitar a perda financeira e os atri tos corn os pacientes que ocorrem quan-
Abarganha baseada nos interesses difere da barganha baseada nas posi<;6es do urn medico deixa a equipe.
em suas conjeturas sobre as quest32- essenciais a serem negociadas, os conteudos 2. Manter a prerrogativa da administra<;ao da c1fnica de estabelecer os ter-
de uma solu<;ao aceitivel e 0 process pelo qual urn acordo deve ser alcan<;ado. mos de urn contrato de trabalho.
Na barganha baseada no inte , os negociadores necessariamente nao 3. Evitar urn precedente ern que urn medico deixe a clfnica antes da expira<;ao
sup6em que 0 recurso essencial ern questao - dinheiro, outros recursos, tempo, do seu contrato e inicie uma pratica privada na cidade.
comportamento, etc. - seja limitado. Eles nao sup6em que 0 recurso deva ser 4. Evitar urn processo judicial.
dividido ern partes ern que urn negociador eurn vencedor eo outro urn perdedor. A
atitude do negociador baseado no interesse eo de urn solucionador de problemas. A barganha baseada nos interesses come<;a corn urn entendimento mutuo
o objetivo da negocia<;ao e encontrar uma situa<;ao que seja mutuamente dos interesses de ambos - nao afirrnar;oes de posi<;6es. Muitas vezes, as partes
satisfatoria e terrnine em urn resultado de vencedor-vencedor.
identificam seus interesses, e aqueles dos outros disputantes, ern encontros priva-
Os negociadores base ados no interesse acreditam que se chega a acordos nas dos e depois realizam urn encontro conjunto para compartilhar seus resultados.
negocia<;6es porque uma parte conseguiu satisfazer seus interesses. Os interesses Elas discutem e modificam sellS interesses partindo destas discussOes anteriores.
sao condi<;6es (ou ganhos) especfficas que uma parte precisaobterpara que ocor- Uma vez que os interesses foram revel ados, explorados e aceitos, pelo menos ern
ra urn acordo aceitavel. Sao de tres tipos amplos: essenciais, processuais e princfpio, as partes podem iniciar uma busca mutua de solu<;6es que satisfa<;am
psicologicos.
suas necessidades. Conseguir urn acordo requer que os negociadores desenvolvam
Os interesses essenciais se referem as necessidades que urn indivfduo tern de op<;oes de acordo que satisfa<;am pelo menos algumas necessidades substantivas,
deterrninados bens, como dinheiro e tempo. Estes interesses substantivos sao, ern processuais e psicologicas de todos.
geral, as necessidades centrais ern que se concentram as negociar;6es.
Abarganha baseada nos interesses busca identificar e lidar corn os beneffcios
Os interessesprocessuais se referem as preferencias de urn negociador sobre particulares de urn e de outro, ern vez de conseguir a vit6riade uma parte as custas
a maneira como as partes devem discutir suas diferen<;as e a maneira ern que 0 da outra, como acontece na barganha baseada nas posi<;6es. Na barganha basea-
resultado da negocia<;ao e implementado. Os possfveis interesses processuais de- da nos interesses, 0 procedimento ede resolu<;ao mutua do problema, similar ao
vern ser que cada pessoa tenha a oportunidade de expressar sua opiniao, que as que acontece quando duas pessoas trabalham juntas ern urn quebra-cabe<;as. Elas
negocia<;6es ocorram de uma maneira ordeira e adequada, que as partes evitem se sentam lado a lado e tentam desenvolver urn quadro ou acordo mutuamente
ataques verbais ofensivos, que 0 processo se concentre ern satisfazer os interesses aceitavel.
mutuos de ambas, ern vez de obrigar uma parte a concordar corn uma posi<;ao Os mediadores podem aj udar as partes a conduzir de maneira mais eficaz e
predeterrninada defendida por outra, que 0 plano para implementa<;ao do acordo efetiva uma barganha baseada nas posi<;6es ou interesses. Como 0 objetivo da me-
seja elaborado ern detalhes antes do acordo final ou que urn documento ou con- dia<;ao eajudar os indivfduos a conseguir urn acordo que seja aceitivel para todos,
trato escrito deva resultar da negocia<;ao.
os mediadores tendem para solu<;6es integrativas e baseadas no interesse.
Os interesses psicol6gicos se referem as necessidades emocionais e de reI a- Os indivfduos, ern geral, se envolvem ern urn processo posicional que e
cionamento de urn negociador, tanto durante quanto como resultado das negoci- destrutivo para seus relacionamentos, nao gera op<;6es criativas e nao resulta ern
a<;6es. Os negociadores que rem ter uma auto-estima elevada, ser tratados corn decis5es sahias. Uma das principais contribui<;6es do mediador para 0 processo de
respeito por seu oponente, e nao querem ser humilhados nas negocia<;6es. Para resolu<;ao de disputa e ajudar os negociadores a fazer uma transi<;ao da barganha
preservar 0 relacionamento no futuro, os negociadores podem desejar manter uma baseada nas posi<;6es para aquela baseada nos interesses. Este processo sera discu-
imagem positiva da outra parte para manter sua abertura quanto acomunicar;ao tido com mais detalhes nos capftulos posteriores.
futura.
No caso Singson-Whittamore, os interesses de Whittamore incluem:
Complexidade das Questoes
1. Perrnanecer na cidade, para que ele possa ver e dar aten<;ao a seus mhos.
2. Continuar praticando sua profissao.
As disputas surgem ern vanos nfveis de complexidade. 0 caso simples do dono
3. Evitar contato corn sua ex-esposa..
da terra e do arrendatario, ern que as duas partes discutem sobre urn deposito de
74 CHRISJDPHER w. MOORE
o FL.>v...s5'O '-_ . EDJA I nf

fian~a, e muito diferente da cust6dia de urn filho e de umadisputade divorcio, que em uma posi~ao imparcial em rela~ao aquestao essencial constr6i confian~a en-
envoI vern quest6es multiplas e uma psicodinamica muito complex a entre os tre 0 interventor e os disputantes, reduz 0 risco das partes envolverem outrem (0
disputantes. 0 ultimo caso, por sua vez, pode ser muito simples em compara~ao mediador) na essencia da disputa e torna os disputantes mais abertos a ajuda
com disputas que envolvem muitas partes, como uma que envolveu a u.s. processual.
Environmental Protection Agency, os fabricantes de produtos e os ambientalistas Muitos mediadores de quest6es trabalhistas, especialmente interventores do
sobre as novas regulamen~6es federais sobre a polui~ao do ar, ou uma negocia- Federal Mediation and Conciliation Seroice, concordam com este ponto de vista
~ao comercial complexa entre importantes companhias de telecomunic~6es sobre (Kolb, 1983). Eles se consideram "orquestradores" de urn processo que capacita as
a presta~ao de servi~os. ,
partes a tomar suas pr6prias decis6es fundamentais.
Os mediadores devem designar e~trategias de interven~ao que respondam a Alguns mediadores ambientais tambem seguem esta defini~ao processual-
complexidade da disputa especffica. Ein urn caso, procedimentos detalhados de mente orientada do papel do mediador. Bellman (1982), embora levante
coleta de dados, envolvendo muitas entrevistas durante urn perfodo de meses po- preocup~6es sobre urn acordo essencial com 0 qual ele discorda, considera fun-
dem ser requeridos para se compreender as causas e a dinamica do conflito, damentalmente os termos do acordo como prerrogativa dos oponentes. Ele se
enquanto em outro, uma simples entrevista inicial na primeira sessao conjunta considera, antes de tudo, como urn consultor de processo.
com as partes eo suficiente. Em algumas disputas, 0 mediador deve romper urn Aorient~ao processual pode ser encontrada tambem entre alguns mediado-
impasse particulannente diffcil e, quando bem-sucedido, pode se retirar e encora- res de famnia. Eles declaram que em urn div6rcio, por exemplo, os pais
jar os litigantes a continuar e tenninar sozinhos as negoci~6es. Em outras, 0 nonnalmente sabem 0 que e melhor, tanto para os filhos quanta para 0 sistema
mediador pode desempenhar urn papel ativo durante todas as negoci~6es e pro- familiar como urn todo (Phear, 1984). Os pais nao precisam de especialista para
mover a principal estrutura do procedimento. Ao explorar os estagios da medi~ao lhes dizerem 0 que fazer. Precisam de uma ajuda processual para facilita-Ios a
nos capftulos posteriores sera importante considerar a complexidade da disputa resolver 0 problema.
para detenninar a quantidade de iniciativa e 0 nfvel de interven~ao requerido de Aescola de pensamento alternativo defende que, embora 0 mediador seja
urn mediador.
imparcial e neutro, isto nao significa que ele nao deva trabalhar com as partes
sobre quest6es essenciais para desenvolver uma decisao imparcial e justa (do modo
Papel e Tarefas do Mediador como a imparcialidade e a justi~a sao compreendidas pelo interventor). Suskind
(1981, p. 46-47), urn mediador ambiental, diz que os interventores nao devem-se
envolver em decis6es essenciais quando: (1) "os impactos do acordo negociado
A variavel final que afeta as atividades de urn mediador e a defini~ao das [venham a afetarJ grupos de menor represent~ao ou nao representados"; (2) M
tarefas e do papel que se espera que ele desempenhe nas negocia~6es. Esta defini- "a possibilidade de que lucros conjuntos nao tenham sido maximizados"; (3) as
~ao e fonnada tanto na mente do mediador quanto nas preferencias declaradas partes nao estao conscientes dos "efeitos a longo prazo dos acordos"; e (4) os pre-
dos sujeitos para tipos especfficos de assistencia.
cedentes que eles estabelecem "podem ser prejudiciais as partes ou ao publico em
Os mediadores variam significativamente na maneira em que definem 0 seu geral". Posteriormente, Suskind observa que, "emboraessa interven~ao possa difi-
papel e 0 seu envolvimento na promo~ao de negoci~6es bem-sucedidas. As dife- cuI tar a manuten~ao da aparencia de neutralidade e a confian~a das partes ativas,
ren~as estao, em geral, enraizadas nos julgamentos dos mediadores sobre ate que os mediadores ambientais nao conseguem cumprir suas responsabilidades para
ponto eles devem se concentrar no processo ou no conteudo. com a comunidade em geral se permanecerem passivos" (p. 47). Alguns media-
Uma escola defende que os mediadores devem se concentrar primariamente dores trabalhistas pertencem a esta escola. Estes' 'negociadores" intervem de forma
no processo de negoci~Oes e deixar 0 conteudo essencial como domfnio exclusivo substancial quando as partes sao desinformadas, malpreparadas para negociar
das partes (Stulberg, 1981b). Os mediadores orientados para os procedimentos ou nao conseguem visualizar acordos essenciais mutuamente aceitaveis (Kolb,
definem seu papel desta maneira por vanas raz6es. Primeiro, acreditam que as 1983).
partes estao geralmente melhor infonnadas sobre as quest6es fundamentaiS em Os mediadores de cust6dia dos filhos e de div6rcio tambem sao representan-
disputa do que qualquer terceira parte possa vir a estar. Eles sustentam que a me- tes da segunda escola. Saposnek (1983) declara que 0 mediador deve defender os
lhor decisao e aquela alcan~ada individualmente. Segundo, acreditam que as interesses nao representados dos filhos nas negoci~6es entre os pais e acredita que
pessoas precisam de ajuda processual, nao de urn conselho sobre a questao essen- o mediador deva intervir e influenciar 0 resultado fundamental se esses interesses
cial ou uma decisao tomada por alguem de fora. Terceiro, sustentam que 0 forem violados ou nao forem levados em consider~ao. Coogler (1978) defende 0
compromisso das partes para implementar e aderlr a urn acordo sera aumentado envolvimento em negoci~6es fundamentais e defende que 0 mediador escreva ao
se tomarem elas proprias as decisoes essenciais, em Oposi~ao a. terem urn acordo tribunal uma carta de nao-concordancia se discordar seriamente do acordo.
realizado pelo interventor. Finalmente, aereditam que urn enfoque no processo e
I I I - I
I I I o PROCESSO DE MEDIA(AO II
/6 CHRISIDPHER W MOORE

Ha urn espectro ao longo do qual os mediadores se colocam ao definir seu o enfoque poderia ser mudar a essencia ou 0 conteudo da disputa. 0 me-
grau de envolvimento no procedimento e na essencia das negocia~6es. Em uma diador pode buscar maneiras de explorar os dados, expandir 0 numero de op~6es
extremidade estao aqueles que defendem principalmente interven~6es de procedi- aceitaveis na mesa de negocia<;6es, estreitar as escolhas quando as partes estao
mento; no outro, os defensores de envolvimento ativo por parte do mediador que confusas com as possibilidades ou integrar as propostas feitas pelos disputantes.
podem incluir realmente a tomada da decisao. Entre eles estao os mediadores que Agora YOU recorrer a urn exame detalhado dos estagios da media~ao e aos
desempenham urn papel com urn envolvimento misto no processo e no conteudo. movimentos gerais que os mediadores fazem em seus esfo~os para promover 0
Eu tendo fortemente para 0 extrema do processo porque acredito que as par- acordo. Os Capftulos 3 a 7 descrevem as atividades que sao em geral conduzidas
antes da resolu~ao formal do problema ou de urn encontro conjunto das partes.
tes devem ter a responsabilidade principal pela autodeterrnin~ao. As vezes, no
entanto, 0 mediador tern uma responsabilidade etica de levantar quest6es cnticas Algumas dessas tentativas sao iniciativas genericas de manejo do conflito que po-
dem ser realizadas pelo mediador e pelos indivfduos como meios de se decidir
sobre as op~6es essenciais que estao sl;ndo consideradas por elas. Estas ocasi6es
incluem casos em que 0 acordo parec~ ser extremamente nao-equitativo para uma entre varios processos de resolu~ao potenciais; outras, como as dos Capftulos 6e 7,
ou mais partes, nao parece que va perdurar ou parece provavel que resulte em urn sao mais especfficas da medi~ao. Os Capftulos 8 a 11 descrevem 0 processo da
conflito renovado em uma data posterior, ou em que os terrnos do acordo sao tao medi~ao em detalhe, desde a primeira sessao ate 0 acordo final.
frouxos (ou restritos) que a implementa~ao nao e factfvel. Acredito que 0 media-
dor deva tambem intervir em casos que envolvem violencia ou violencia potencial
para uma ou mais partes, seja primaria, seja secundaria.
Dependendo do papel designado ao mediador (se autodesignado ou definido
por acordo com as partes) ele ted que deterrninar que tipos de interven~6es reali-
zar. Neste processo, 0 mediador deve decidir: (1) 0 nfvel da interven~ao, (2) 0
indivfduo ou grupo a ser atingido pela interven~ao, (3) 0 foco da interven~ao, e
(4) a intensidade da interven~ao.
o n{vel cia interven¢o refere-se ao grau em que 0 mediador se concentra
em ajudar os negociadores a se movimentar atraves dos estagios gerais de resolu-
~ao de problemas, em oposi~ao a problemas idiossincraticos particulares que estao
impulsionando as partes para 0 impasse. Em algumas disputas, as partes podem
precisar de ajuda para sair de urn impasse, enquanto em outros, vao requerer a
ajuda do mediador durante todo 0 processo de negocia~ao.
o alvo cia interven¢o refere-se a pessoa ou pessoas a quem 0 mediador
dirige seus movimentos. Os movimentos devem ser dirigidos a todas as partes, a
uma constela~ao dentro do grupo ou a uma pessoa em particular? Em uma dispu-
ta p6s-conjugal, por exemplo, sera melhor que 0 mediador se concentre em
modificar a postura da ex-esposa, do ex-marido ou de ambos ou deve se concen-
trar em todo 0 sistema familiar, incluindo filhos, ex-conj uges, padrastos, madrastas
e av6s? Em uma disputa comunitaria, 0 mediador deve se concentrar nos porta-
vozes, em membros especfficos do grupo, no grupo como urn todo ou nos
constituintes das partes?
ofoco cia interven¢o se refere as situ~6es crfticas particulares as quais 0 ::~
mediador dirige seus movimentos. 0 mediador pode concentrar suas energias em
mudar 0 relacionamento psicol6gico entre as partes. Isto e, em geral, referido
como uma concili~ao. Ele pode querer criar as condi~6es psicol6gicas necessari-
as para negocia<;6es produtivas. Como altemativa, 0 enfoque pode ser a mudan<;a
do processo de negocia¢o ou 0 procedimento que esta sendo us ado por uma ou
mais pessoas para resolver a disputa. Outra op<;ao ese concentrar no processo para
passar de urn estagio da negocia<;ao para 0 estagio seguinte; por exemplo, urn
mediador poderia ajudar uma parte a faze( uma proposta que seria aceitavel para
o outro lado. ~:
/;'.
0 N
0 ta ta

" --
c: ~~
u
CV tao
..........
.......... u o. lta
CV
-OUlt
~ CV
.c ta
0.--
~ taE"
~
+-'ta CV
~u:E
Capfrule> .3

/
j Administrando os Contatos
Iniciais com as Partes
em Disputa

Os mediadores entram nas disputas como resultado de (1) iniciativa direta


das partes, (2) recomend~6es de partes secundarias, (3) iniciativa direta do me-
diador ou (4) indic~ao de uma autoridade reconhecida, como urn dirigente ou
agencia governamental. Cada urn desses meios de entrada introduz escolhas es-
trategicas especfficas em rel~ao as atividades do mediador e podem afetar a
qualidade, 0 tipo e a probabilidade de urn acordo.
Ainiciativa direta de uma parte ou das partes e provavelmente 0 mecanis-
mo mais com urn pelo qual 0 mediador entra em uma disputa. 0 pedido da
medi~ao pode vir de uma das partes, de urn subgrupo ou de uma coalizao de
partes, ou de todos os disputantes. Pode ocorrer antes ou depois do inicio das nego-
cia~5es. Afonte da solicit~ao e 0 momenta da proposta da medi~ao podern ter
urn efeito irnportante sobre a dinamica das negoci~6es. Primeiro yOU explorar as
solicit~6es de entrada de urn mediador realizadas por partes isoladas e subgrupos
dos disputantes e depois examinarei as solicit~6es feitas por todas as partes envol-
vidas.
Uma solicit~ao de medi~ao feita por uma unica parte, seja urn indivfduo
seja urn grupo, pode ter varios efeitos sobre a dinamica da negoci~ao e sobre as
estrategias subseqlientes dos negociadores. Uma parte geralmente prop6e a medi-
~ao a urn oponente ou realiza uma ~ao unilateral para conseguir urn mediador.
Por exemplo, urn marido pode chamar urn mediador e solicitar ajuda para nego-
ciar arranjos de custodia com suaex-esposa, ou uma agencia govemamental pode
solicitar ajuda para negociar com urn grupo de interesse publico. Se as partes nao
come~aram a negociar, 0 pedido de medi~ao pode significar que as discuss6es
sao prefenveis afuga, aparalis~ao ou as abordagens altemativas para a resolu-
~ao de disputas, como ir aos tribunais. Uma busca de rnedi~ao pode tambem
assinalar urn desejo de cooperar para 0 beneficio mutuo, urna disposi~ao para
fazer concess6es ou urna cren~a de que a vitoria total nao epossive!.

81
I I I
82 CHRlS1DPHER W MOORE o PROCESSO DE MEDIAr,;AD 83
As pessoas em conflito sao, com freqilencia, relutantes em pedir a ajuda de Ao telefonar para a parte em questao, 0 interventor nao deve supor que haj a
uma terceira parte; tern medo de que 0 seu pedido de intervenc;ao possa enfraque- uma tendencia para a mediac;ao. Amaior parte das pessoas nao esta familiarizada
cer seu posto de negoeiac;ao e prejudicar a possibilidade de urn resultado satisfat6rio. com 0 proeesso e por isso 0 interventor pode precisar instruf-la antes de sugerir urn
A relutancia em chamar urn mediador e especialmente forte quando as partes compromisso com a mediac;ao. Deve haver urn tempo adequado para a explicac;ao
estao no meio das negoeiac;6es e chegaram a urn impasse. Theodore Kheel, urn do proeesso e para as perguntas. Aabordagem nao deve ser uma "venda forc;ada";
mediador trabalhista, descreve 0 problema enfrentado por uma parte que esta a o proeurado deve poder escolher ou rejeitar livremente a opc;ao e nao deve se sentir
entrada de urn mediador: "Se voces chegarem a urn impasse, pode-se supor que pressionada a usar os servic;os do mediador. 0 compromisso pessoal das partes e
ambos os lados apresentaram 0 que reivindicam ser suas ofertas finais. Nessa situ- fundamental para 0 acordo bem-sucedido.
ac;ao, uma proposta de urn lade ou dOl outro para conseguir urn mediador e Urn mediador usa uma abordagem paradoxal para demonstrar os meritos
obviamente urn Sinal de que aquele lad?"estadisposto air adiante" (e fazer mais da mediac;ao. Em vez de ele proprio promover 0 proeesso, pede aparte que expli-
concess6es, porexemplo) (Shapiro, 1970, p. 41-42). Arelutancia em parecerfraco que por que ele deve usar a mediac;ao. Dessa maneira, essa fica na posic;ao de
ou fazer ofertas adicionais desencoraja uma solicitac;ao de urn mediador. Se for defensora da mediac;ao.
feita uma solicitac;ao desse tipo, a parte de onde ela provem seguiu provavelmente Em algumas situac;6es, em especial aquelas que envolvem culturas em que
a regra tradicional do negociador, "Sempre guarde algo para 0 mediador" escrever ou falar ao telefone nao sao os meios preferidos de se realizar urn contato
(Downing, 1960, p. 62). inicial, 0 mediador pode visitar pessoalmente os disputantes, como uma maneira
Problemas semelhantes aqueles que acabaram de ser descritos ocorrem com de estabelecer uma conexao. Aprimeira visita pode ser facilitada pela apresenta-
os subgrupos ou coaliz6es de partes que solicitam mediac;ao. Entretanto, os riscos c;ao de urn amigo mutuo ou socio.
podem ser mitigados quando mais de uma parte faz essas solicitac;oes. Ainiciativa Em casos em que 0 mediador eprocurado por ambas as partes, fOi dado urn
pode ser estruturada em tennos das necessidades de todos os disputantes, em vez de passo psicologico importante para uma resoluc;ao cooperativa da disputa.
uma unica parte, baixando assim a expectativa de novas concess6es.
Uma proposta para a mediac;ao, especialmente em disputas interpessoais ou Duas suposi<;oes estao implfcitas neste papel de terceira parte convidada: primeiro, os
da comunidade, levanta a possibilidade de rejeic;ao dos procedimentos por outra disputantes estao suficientemente motivados para lidar com seu conflito, a ponto de
parte. Varios estudos tern examinado 0 fndice de recusa em iniciar a mediac;ao em urn ou ambos estarem dispostos a contratar os servi<;os de uma terceira parte; e,
segundo, a terceira parte e encarada como suficientemente atrativa por urn ou
disputas comunitanas e interpessoais. Cook, Rochl e Shepard (980) descobriram ambos os disputantes e convidada a intervir, ao inves de aIgum outro indivfduo. Do
que as pessoas recusaram os servic;os de mediac;ao em 1.898 de 3.911 casos - urn ponto de vista da terceira parte, urn papel de convidado e desejavel tanto porque
fndice de recusa de 48 por cento. Pearson (1982) encontrou urn fndice de rejeic;ao sugere que os disputantes estao prontos para trabalhar quanta porque a terceira parte
de 50 por cento entre os casais que estavam se divorciando em Denver, Colorado, esta situada em uma posir;ao singular para exercer influencia [Rubin, 1981, p. 11].
aos quais foram oferecidos servic;os gratuitos de mediac;ao. Davis, TIchane e Grayson
(980) encontraram que em ofens as graves entre pessoas conhecidas, 32 porcento Ate hoje nao existe nenhum dado que correlacione a iniciac;ao conjunta da
daquelas encaminhadas a mediac;ao nao se apresentaram e 12 por cento se recu- mediac;ao com a intervenc;ao bem-sucedida. Entretanto, os mediadores acham
saram tenninantemente a participar do processo. que uma iniciativa cooperativa da mediac;ao por todos minimiza a dinamica
Os pesquisadores atribufram a rejeic;ao dos servic;os de mediac;ao a (1) falta escalatoria entre os disputantes no infcio da intervenc;ao e indica uma disposic;ao
de familiaridade com 0 processo, (2) aderencia rfgida a uma abordagem de ven- para resolver a disputa com 0 beneffcio de todos.
cedor-perdedor na resoluc;ao de disputas, (3) emoc;6es intensas que bloqueiam a o encaminhamento pelas partes secundanas interessadas e outra maneira
comunicac;ao, e (4) ligac;ao habitual aos meios judiciais de resoluc;ao de disputas de se obter os servic;os de mediac;ao. Estas recaem em duas categorias: primeiro, as
(Cook, Roehl e Shepard, 1980). As solicitac;6es de uma parte a servic;os de media- pessoas ou os grupos que nao tern uma posic;ao direta no estabelecimento de uma
c;ao, em geral, parecem resultar em urn menor consentimento de mediac;ao. disputa, mas estao preocupadas com as conseqilencias gerais do conflito continu-
Devido a esses fndices de rejeic;ao, 0 que 0 mediador deveria fazer se procura- ado; segundo, os sujeitos que, embora nao sejam os atores principais, tem
do apenas por uma das partes? Depois de conversar com quem iniciou 0 contato, investimento tangfvel na resoluc;ao de uma disputa.
ele deve entrar em contato com a outra parte. Em algumas situac;6es, 0 mediador Exemplos do primeiro tipo sao amigos intimos ou vizinhos que encaminha-
ou a agencia envia uma carta, explicando 0 proeesso da mediac;ao e suas vanta- ram as partes a urn mediador e uma fundac;ao particular que estava preocupada
gens, probabilidades e custo, e declarando que 0 mediador vai telefonar dentro de com a desordem geral na comunidade que poderia resultar do aumento do confli-
urn prazo curto para responder a quaisquer perguntas e discutir se a parte esta to (Lansford, 1983). Estes nao tem uma posic;ao direta no resultado, mas querem
interessada em usar 0 processo. Esta carta serve de preparac;ao.para 0 telefonema ver a disputa resolvida.
do mediador e proporciona uma oportunidade para se considerar a viabilidade da As partes secundanas que tern um interesse mais direto no acordo tambem
mediac;ao antes que oeorra qualquer discussao com 0 mediador. iniciam atividades que facilitam a entrada do mediador. Por exemplo, em uma
84 CHRISTOPHER W MOORE o PROCESSO DE MEDIAr;AO 85

disputa particular no trabalho, dois gerentes estavam em confiito sobre a maneira Gerald Cormick e Jane McCarthy, mediadores de uma disputa ambiental re-
como urn trabalho deveria ser executado. Urn terceiro gerente - colega deles- lacionada ao controle das inund~Oes e ao uso da terra ao longo do rio Snoqualmie,
estava se sentindo pouco avontade com a tensao no escrit6rio. Falou com uma no Estado de Washington, envolveram-se da seguinte mane ira. Entraram no con-
quarta pessoa do escrit6rio, uma mulher sem autoridade sobre os gerentes que flito por iniciativa pr6pria e ajudaram as partes primanas na identific~ao e inclusao
estavam em confiito, e the pediu que interviesse. dos disputantes adicionais. "Ao determinar se a media<;ao seria aceitavel aos
Lincoln (1976) descreveu um conflito de segreg~ao em uma escola, em que disputantes, Cormick e McCarthy descobriram quem eram os principais partici-
urn mediador foi convidado pelo diretor e pelos superintendentes da escola para pantes, perguntando a todos os envolvidos: 'Voce pode citar 10 ou 12 pessoas que,
mediar entre dois grupos hostis de estudantes - urn negro e outro branco - que se pudessem concordar em rel~ao a alguma coisa, teriam poder e infiuencia bas-
estavam amea<;ando vandalizar a propriedade da escola e ferir fisicamente um ao tante para que voce, que nao concorda, pudesse razoavelmente apoia-los e a
outro. Embora as partes secundarias nacristivessem diretamente envolvidas nas qualquer acordo que eles pudessem fazer?' Aqueles citados, na maioria dos casos,
negocia<;5es, elas evidentemente tinham alto interesse no seu resultado. tornaram-se parte do grupo que iria se reunir com Cormick e McCarthy para ela-
As vezes, as partes secundanas tern autoridade sobre as pessoas que estao em borar urn compromisso" (Dembart e Kwartler, 1980, p. 47).
conflito e intervem para encorajar os disputantes a mediarem. As organiz~5es de Esta forma nao convidada de entrada e, muitas vezes, a unica disponfvel
medi~ao estabelecem relacionamentos de encaminhamento com juizes, advoga- para mediadores que percebem que podem ser uteis aos disputantes, mas tambem
dos, funcionanos dos tribunais e 0 pessoal dos departamentos de planejamento, entendem que estes podem nao ter conhecimento da media<;ao como urn meio de
agencias de servi<;o social e organiz~6es educacionais e de interesse publico para resolver disputas.
encaminhar as disputas amedi~ao. Aindica<;ao e outra forma de entrada. Em disputas trabalhistas institucionali-
Algumas partes secundarias podem nao somente encaminhar os casos a zadas, a media<;ao e, em geral, legalmente requerida antes que as partes possam
media<;ao, mas tambem influenciam a probabilidade de acordo. Os encaminha- preceder a outros meios de resolu<;ao de disputa, e os mediadores sao indicados
mentos judiciais feitos por juizes, promotores, defensores publicos e dirigentes pelas agencias estaduais ou federais. Ha algumas disputas interpessoais, comuni-
policiais, em geral, tern urn fndice de acordo mais elevado que aqueles feitos pelas tanas, clveis e relacionadas aos tribunais em que as agencias governamentais podem
agencias de servi<;o social da comunidade, organiza<;5es de apoio legal ou agen- impor 0 processo, indicar os mediadores ou fazer ambos.
cias governamentais (Cook, Rochl e Shepard, 1980). Aperspectiva de uma alter- No sistema jurfdico de concilia<;ao conj ugal da Calif6rnia, por exemplo, nos
nativa litigiosa e, sem dUvida, urn fator importante na influencia de algumas fontes casos de cust6dia dos filhos, e solicitado as partes que tentem a media<;ao antes da
de encaminhamento na probabilidade de acordo. As partes sabem que, se nao a<;ao judicial (Comeau, 1982). Ha tambem muitos exemplos em que os dirigentes
conseguirem urn acordo na medi~ao, 0 caso provavelmente vai aos tribunais- eleitos indicaram urn mediador para intervir em uma disputa comunitaria
em muitas situa<;6es uma alternativa nao desej ada. (Dembart e Kwartler, 1980; Lansford, 1983; Clark-McGlennon Associates, 1982).
As interven<;oes iniciadas unilateralmente pelo mediador nao sao incomuns No caso Singson-Whittamore, apresentado no Capftulo I, ambas as partes
nas disputas complexas da comunidade que sao publicas em sua natureza, envol- tentaram negoci~5es sem ajuda e nao obtiveram exito. Singson estava familiari-
vern muitas partes e nao rem urn conjunto de atores primanos definidos que podem zado com a media<;ao e fez seu advogado solicitar urn mediador para propor 0
solicitar medi~ao. Nesta forma de entrada, 0 mediador geralmente toma conhe- processo a Whittamore. 0 mediadorenviou a Whittamore umacartade apresenta-
cimento da disputa por material escrito publicado ou por uma parte secundaria <;300, seguida por urn telefonema, e depois programou encontros privados, tanto
interessada. Ap6s exame cuidadoso da disputa, 0 mediador toma a iniciativa de com Whittamore quanta com Singson, para explorar se eles queriam usar 0 pro-
entrar em contato com urn ou mais disputantes e oferece os seus servi<;os. Aentra- cesso. Quando indicaram que 0 fariam, instruiu-os para realizarem a coleta de
da deste tipo e complicada pelo fato de que 0 mediador pode ter dificuldade para dados sobre 0 caso.
construir credibilidade com os disputantes, pode nao obter seu compromisso psi-
col6gico, pode estar sujeito a quest6es eticas relacionadas a percep<;ao do
"ambulance chasing" * e vai precisar considerar 0 possfvel efeito da interferen- Tarefas do Mediador no Estagio Inicial
cia na uniao de poder entre as partes envolvidas.
Independente de como urn mediador entra em uma disputa, ele deve realizar
algumas tarefas especfficas no primeiro estagio do processo da media<;ao. Estes
incluem: (1) construir credibilidade pessoal, institucional e processual; (2) esta-
belecer 0 rapport com os disputantes; (3) instruir os participantes sobre 0 processo
N. de T. Nos Estados Unidos, nome dado a~a empregada por urn advogado para angariar proces- de negocia<;ao, 0 papel do mediador e a fun<;ao da media<;ao; e (4) conseguir urn
50S de indeniza~ao em favor de vltimas deaCidentes de traIego. compromisso para come<;ar a mediar.
86 CHRIS1DPHER w. MOORE
o PROCFSSO DE MEDIAr;AO 87
Construindo a Credibilidade
Dois exemplos de caso ilustram a importancia de se construir a credibilidade
Os mediadores devem construir a credibilidade com aqueles que estao em institucional. Urn executivo de uma companhia considerou 0 uso de urn servit;o
conflito, desenvolvendo suas expectativas de que 0 mediador eo processo de medi- de mediat;ao para ajuda-Io a tratar de uma disputa comunitaria da qual ele fazia
at;ao vaG ajuda-Ios a tratar com sucesso as quest5es em disputa. Em geral, ha tres parte. Afirma de mediat;ao foi solicitada a realizar uma apresentat;ao sobre os seus
tipos de credibilidade: pessoal, institucional e processual. servit;os a algumas pessoas envolvidas. Durante 0 encontro, 0 executivo olhou 0
Acredibitidadepessoat refere-se aposse do mediador de algumas caracteris- folheto da firma e comet;ou a colocar sinais de mais e menos ao lado dos nomes
ticas pessoais que tanto os mediadores quanta os disputantes ha muito tern dos membros do conselho da firma, segundo a sua percept;ao se eles estariam
considerado cruciais para 0 sucesso do proce¥o de intervent;ao (Davis e Gadlin, positiva ou negativamente inclinados a apoiar seus interesses na disputa. Quando
1988). Landsberger (1956) descobriu que as/partes disputantes das negociat;6es contou os sinais, percebeu que eles estavam mais ou menos equilibrados e aceitou
trabalhistas, quando solicitadas a citar os atributos desejaveis dos mediadores, a declarat;ao de imparcialidade da firma.
mencionaram Em outro caso, urn grupo ambiental quis os nomes e mlmeros de telefone de
outros grupos de interesse publico que haviam usado uma equipe de mediat;ao
Originalidade de idtHas para tratar de conflitos sobre minerat;ao. A equipe proporcionou os dados para
Senso de humor adequado criar credibilidade institucional.
Capacidade para agir de maneira nao-obstruinte em urn conflito Acredibtlidade processual se refere acrent;a dos disputantes de que 0 pro-
Capacidade para criar a sensat;ao de estar "de acordo" com os disputantes e cessa que 0 mediador propos tern uma grande probabilidade de sucesso. Alguns
preocupado com 0 seu bem-estar mediadores sao relutantes em descrever os procedimentos pelos quais eles se pro-
Uma disposit;ao para ser urn vigoroso vendedor, quando necessario pOem a resolver uma disputa. Declarando que reagem diferentemente a cada
Controle sobre seus proprios sentimentos conflito ou argumentando que a mediat;ao emais uma forma de arte do que uma
Esfo~o persistente e paciente serie de intervent;Oes cientfficas, alguns mediadores envolvem sua pratica em se-
Capacidade para compreender rapidamente a dinfunica e as complexidades gredo e deixam os disputantes na ignorancia do processo de mediat;ao. Os
de uma disputa mediadores que seguem esta abordagem argumentam que a credibilidade proces-
Algum conhecimento especffico do campo em que est a mediando sual eaumentada pela mistificat;ao do processo. Entretanto, este nao e0 pensamento
da maioria sobre a questao.
As atividades dos mediadores que lhes permitem exibir pessoalmente estas
Apratica de obscurecer 0 processo foi muito criticada por aqueles que defen-
qualidades vao, em geral, refo~ar as crent;as das partes disputantes de que 0 medi- dem uma instrut;ao franca das partes sobre os procedimentos gerais da mediat;ao
ador possui atributos pessoais que vaG ajuda-Ios a resolver a disputa. que podem ser us ados em sua disputa. As descrit;5es claras do processo permitem
Acredzbitidade institucional se refere areputat;ao da ordem que emprega 0 as partes fazer julgamentos informados sobre a viabilidade do processo, e demons-
mediador. Essa credibilidade e baseada em uma historia do desempenho bem- tram como 0 procedimento poderia funcionar no caso particular. Ao construir
sucedido da organizat;ao no campo particular da resolut;ao de disputas para a uma credibilidade processual, 0 mediador deve enfatizar que a resolut;ao bem-
qual e necessario urn mediador, uma hist6ria de imparcialidade total entre as sucedida se baseia, antes de tudo, nos proprios disputantes, e 0 melhor processo
pessoas e, freqi.ientemente, uma origem neutra de fontes de recursos - ou, pelo posslvel nao vai garantir que partes recalcitrantes entrem em acordo.
menos, nao abertamente tendenciosas. Acredibilidade institucional pode ser urn Urn exemplo de criat;ao de credibilidade processual ocorreu quando media-
fatorcrucial na aceitat;ao ou rejeit;ao de mediadores ou de organizat;Oes de medi- do res da minha firma, a CDR Associates, foram solicitados a intervir em nome da
at;ao. Os mediadores que desejam construir credibilidade institucional podem: Comissao de Empresas de Servit;o Publico do Colorado em uma disputa sabre a
criat;ao de uma nova regra para os custos das ligat;5es telefOnicas. Como 0 proces-
1. Produzir brochuras descrevendo sua experiencia e servit;os. so de regras negociadas e mediadas tinha uma hist6ria muito restrita no Colorado
2. Apresentar uma lista de ex-clientes para os usuarios em perspectiva (su- e nenhuma das principais partes jamais havia se envolvido em urn processo desse
jeita, eclaro, a aprovat;ao do cliente e aos limites do sigilo). tipo, os mediadores realizaram urn encontro de instrut;ao para os disputantes, no
3. Oferecer exemplos e explicat;6es dos tipos de disputas que rem mediado. qual foram apresentadas hist6rias de casos e os procedimentos usados para 0 esta-
belecimento de regras de regulamentat;ao em outros locais. Os estudos de casos
4. Apresentar credenciais de membros de associat;5es de resolut;ao de dispu-
tas reconhecidas. bem-sucedidos proporcionaram credibilidade processual e permitiram as partes
5. Revelar as fontes de recursos organizacionais para demonstrar imparcia- visualizar como 0 processo poderia funcionar para elas.
lidade institucional.
(
88 CHRfS7DPHER W MOORE o PROCFSSO DE MEDfAc;A.o 89
Estabelecendo Rapport com os Disputantes que papeis devem desempenhar; e (3) obter informa<;6es, tanto conscientes quan-
to inconscientes dos participantes, que reflitam seus sentimentos e reservas sobre 0
Acredibilidad.e pessoal, institucional e processual e apenas 0 ponto de partida procedimento da intervenr;ao. Embora 0 objetivo da media<;ao nao seja funda-
para a entrada de urn mediador em uma disputa. 0 maior fator na aceita~ao de mentalmente urn exercfcio educacional, e tambem urn processo destin ado a
urn interventor e provavelmente 0 rapport que ele estabelece com os disputantes. ensinar aos participantes como resolverem seus problemas. Por isso, para 0
o rapport se refere ao grau de liberdade experimentado na comunic~ao, 0 nfvel interventor obter sucesso, os disputantes devem ter uma compreensao mfnima do
de conforto das partes, 0 grau de precisao naquilo ~ e comunicado e a qUalidade processo. Algumas das quest6es que as partes devem compreender incluem:
do contato humano. 0 rapport e claramente influenciado pelo estilo pessoal, a
maneira de falar, de vestir e a origem social do mediador; pelos interesses, amigos • 0 papel do mediador (neutralidade e imparcialidade adequadas ao tipo
ou socios comuns; e pela quantidade de comunic~aoentre 0 mediador e os particular de papel de mediador que esta sendo desempenhado).
disputantes. Os mediadores freqUentemente falam sobre a necessidade de desen- • Amaneira como a inform~ao ou os dados sobre a disputa serao coletados.
volver alguma forma de lig~ao com as partes. Isto pode ser realizado no inkio da • 0 procedimento que sera usado para "trabalhar" cada questao.
medi~ao, identificando-se as experiencias pessoais comuns, como lazer, viagens, • Os limites da confidencialidade no processo de medi~ao.
filhos e conhecidos; conversando sobre valores comuns; reconhecendo genuina- • 0 usa potencial das sess6es conjuntas e das reuni6es privadas.
mente urn ou mais atributos ou atividades do disputante; ou demonstrando a sua • As formas possfveis que urn acordo, caso alcan<;ado, pode assumir.
sinceridade atraves do seu comportamento.
Em uma interven~ao ocorrida alguns anOS atras, eu estavaencontrando muita Antes de se comprometerem com a media<;ao, as partes devem avaliar todos
dificuldade em construir rapport com uma parte pelo telefone. Ele respondeu os procedimentos a elas disponfveis para resolver sua disputa. Aexplicar;ao e a
muitas perguntas, ate mesmo perguntas abertas, com laconicos sim ou nao ou avali~ao cUidadosas das abordagens alternativas aumentam a probabilidade da
urn grunhido. Finalmente, perguntou como estava 0 tempo no Colorado, e eu media~ao, caso seja escolhida, ser bem-sucedida.
soube que esta era a abertura. Ao saber que estava nevando, ele come~ou a recor-
dar 0 tempo que passou nas montanhas. Eu prossegui fazendo algumas perguntas
abertas sobre suas experiencias e, apos alguns minutos, descobrimos que ambos Conseguindo um Compromisso para Mediar
acampamos no invemo. 0 infcio do rapport foi estabelecido.
Em outro caso, Kakwirakeron, urn lfder dos mohawks em uma disputa en- o mediador precisa acreditar que ha urn compromisso comum das partes,
volvendo reclama~6es de terras dos nativos norte-americanos ao norte do Estado tanto em rela<;ao ao processo de negoci~ao e de media<;ao como urn meio de
de Nova York, descreveu da seguinte maneira 0 jeito de Rowley, urn mediador da resolver sua disputa, quanta com relar;ao ao mediador como urn assistente neste
Associ~ao Norte-Americana de Arbitragem: esforr;o. 0 compromisso com 0 processo e com urn interventor foi referido na lite-
Quando conheci Rowley, lembro-me do seu cabelo branco e do tipo de rosto que ele
ratura sobre 0 desenvolvimento organizacional como urn "contrato psicologico"
tinha, que para mim era urn rosto honesto. E ele sempre tinha 0 sorriso pronto, urn (Schein, 1969, p. 81-88). Urn contrato psicologico e urn acordo tacito entre 0 me-
sorriso de verdade, nao apenas para constar. Ele tinha urn jeito tranqGilo que para diador e 0 disputante de que 0 seu relacionamento existe com 0 proposito de resolver
nos efacil identificar. Realmente nao usa uma mascara. Nao tenta se dar ares de a disputa e que ele sera baseado em alguns valores essenciais, como sinceridade e
importante. Eapenas honesto e franco, e nossa primeira impressao dele continuou honestidade.
no decorrer do tempo [Kwartler, 1980, p. 15-16]. Neste ponto, os mediadores, em geral, tern de tomar uma decisao estrategica
sobre quao explfcito ou formal 0 processo de compromisso deve ser e que forma ele
deve assumir. Em algumas situ~6es e culturas, os acordos orais para participar
Instruindo os Participantes sobre 0 Processo de Media~ao podem ser tudo 0 que sera necessario. Em outras, 0 contrato pode ser mais formal.
Os contratos formais genericamente especificam honorarios, previsao do gasto
Para criar a credibilidade processual inicial, 0 mediador deve explicar 0 sufi- de tempo e os servi<;os especfficos a serem ou nao realizados. Os mediadores vari-
ciente sobre 0 seu papel e os procedimentos da medi~ao para criar uma disposi~ao am consideravelmente no grau de formalidade que introduzem nos contratos de
nos disputantes para experimentar 0 processo. Nas I1ltimas fases dos esfor~os de medi~ao. Alguns que rem uma declara<;ao assinada explfcita de que as partes es-
urn mediador para entrar em uma disputa, ele vai passar 0 tempo adicional ins- tao comprometidas a conseguir uma solu<;ao satisfatoria para ambos com 0 aUXl1io
truindo as partes sobre a negocia~ao particular e 0 processo de media~ao. Este do mediador. Outros confiam exclusivamente em documentos mais informais.
esfor~o educacional deve ser realizado para (1) minimizar surpresas que possam Em algumas disputas, uma tentativa de conseguir compromisso explfcito
resultar de mas interpreta<;6es sobre a negbci~ao e os processos de media<;ao; (2) com a media<;ao, quer oral, quer por escrito, pode conduzir a urn fracasso em
esclarecer a seqUencia dos passos para que os disputantes saibam 0 que esperar e iniciar as negocia~6es. Os mediadores as vezes adiam pedir as partes para se com-