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O
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERÍA
S
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL T
O
TRABAJO MONOGRÁFICO DEL
NUEVO SISTEMA DE INVERSIÓN S
PÚBLICA – INVIERTE.PE E
Y N
P O
R B
E R
S A
U S
P
CATEDRÁTICO:
U
ING. JUDITH MARTÍNEZ QUISPE
E
INTEGRANTES:
S
JORGE QUISPE, GABRIEL
T
ORTIZ RAMOS,ANGGY MIRIAM
O
S
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL – HUANCAVELICA
Gracias.
CONTENIDO
RESUMEN ...................................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 5
SISTEMA INVIERTE PERÚ .............................................................................................................. 7
1. ¿DE QUÉ MANERA INVIERTE PERÚ VA A SUPERAR LOS ERRORES DEL SNIP? ................ 7
2. ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE INVIERTE PERU Y SNIP?.............. 8
3. ¿CÓMO EL NUEVO SISTEMA INVIERTE PERU VA AGILIZAR LA EJECUCION DE LOS
PROYECTOS DE INVERSION? .................................................................................................. 11
4. ¿CÓMO EL NUEVO SISTEMA INVIERTE PERÚ VA A PODER FILTRAR LOS PROYECTOS DE
MALA CALIDAD? ..................................................................................................................... 12
5. ¿QUÉ SUCEDERÁ CON LOS PROYECTOS DEL SNIP QUE SE ENCUENTRÁN EN FASE DE
EJECUCIÓN? ............................................................................................................................ 12
6. ¿CÓMO BUSCAR EL FINANCIAMIENTO DENTRO DE LA NUEVA METODOLOGÍA DE
INVIERTE PERÚ? ...................................................................................................................... 13
7. ¿EN BASE A QUE METODOLOGÍA SE VA EVALUAR EL PMI DE LOS GOBIERNOS
LOCALES? ................................................................................................................................ 14
8. ¿EN LAS ENTIDADES COMO GOBIERNO REGIONAL, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL,
MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE QUÉ MANERA SE VIENE DESARROLANDO EL
INVIERTE.PE?........................................................................................................................... 15
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 16
RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 17
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 18
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
¿Qué facilitará INVIERTE.PE?, inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales,
procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple, seguimiento en tiempo real
y evaluación para acelerar con calidad, ministerios, gobiernos regionales y gobiernos
locales trabajaremos juntos en una sola dirección para impulsar el crecimiento del país.
Con este sistema todos los proyectos que sean aprobados contarán con fuente de
financiamiento segura, algo que en el SNIP era muy complicado de conseguir y que
dejaba de lado muchas necesidades que la población demandaba.
1. ¿DE QUÉ MANERA INVIERTE PERÚ VA A SUPERAR LOS ERRORES DEL SNIP?
Con el anterior Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), los proyectos de
inversión no se encontraban programados de acuerdo a las necesidades primordiales
que una sociedad exige se cumplan; para tener una mejora en la calidad de vida, por
lo que, en muchas comunidades, centros poblados y demás se encontraban múltiples
problemas sociales generando conflictos sociales, malestar social y una incapacidad
de resolver estos problemas que las sociedades aqueja aun en la actualidad. Debido
a estos problemas que surgen a causa de la mala gestión de los gobiernos locales y el
regionales es que se crea el nuevo sistema denominado INVIERTE PERÚ en la cual
cada gobierno local y regional elaboran un Programa Multianual de Inversiones,
realizado por la Oficina de Programaciones de Inversiones denominada Oficina de
Programación Multianual de Inversiones en colaboración con la Unidad
Formuladora, elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional y local.
Con este sistema se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las
principales necesidades en coordinación con los Planes de Desarrollo Concertados a
fin de plantear objetivos, metas e indicadores para el desarrollo del territorio sobre
todo basado en el enfoque de brechas. Con ello se busca garantizar la eficiencia y
eficacia del proceso de descentralización y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de
la inversión pública.
De esta manera los proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser
financiados por el Gobierno Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos
regionales y locales para su ejecución. El problema con el SNIP es que una vez
elaborado los proyectos y declaradas su viabilidad no se contaba con ninguna
garantía de que pudieran tener el financiamiento por parte del Estado y por esta
razón muchos proyectos quedaban en escritorio hasta que se pueda contar con la
fuente de financiamiento.
Según el MEF, INVIERTE PERÚ busca corregir las falencias halladas en el sistema
anterior (SNIP), que estuvo operativo por 16 años. La intención de esta herramienta
de gestión de la inversión es reducir los tiempos de formulación y evaluación de los
proyectos, evitar la existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluación y seguimiento
de los proyectos culminados. También busca inspirar confianza en el empresariado
sobre la reactivación de la inversión pública, tras la caída del 2016.
Por otro lado, por el volumen de inversiones involucradas los PIP menores solo
representaban el 14 % del volumen de inversión.
En el SNIP se realizaban una serie de proyectos y estos pasaban entre sus fases
de ejecución, pero no encontraban el financiamiento.
Este nuevo sistema tiene diferentes niveles de estudio de pre inversión en
comparación con el SNIP.
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) realmente no tiene un buen
desempeño, el sistema retrasa la gestión de las inversiones.
Con el actual sistema se cuenta con una Supervisión del proyecto, desde que inicia
hasta que termina, esto debido a que anteriormente muchos proyectos se realizaban
sin la responsabilidad que demanda y se entregaban proyectos hechos en escritorio
Así mismo cabe resaltar que los proyectos elaborados tienen carácter de declaración
jurada por lo que el profesional responsable de la elaboración del proyecto le pondrá
mayor seriedad al momento de realizar sus estudios y no caer en el error de falsificar
información o realizar trabajos en escritorio, el cual lleva a un pésimo estudio del
proyecto.
5. ¿QUÉ SUCEDERÁ CON LOS PROYECTOS DEL SNIP QUE SE ENCUENTRÁN EN FASE DE
EJECUCIÓN?
Los proyectos que están en proceso de elaboración de expediente técnico, ejecución,
continúan su proceso con el SNIP. Los estudios de pre inversión que estuvieran
Consolidación en el PMIE
El Órgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30 de
marzo de cada año, su PMI a la Dirección General de Presupuesto Multianual de
Inversiones (DGPMI), que consolida toda la información en el Programa
Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
También debe tener un diagnóstico que plantee los objetivos, que enliste la cartera
de inversiones y esta se defina través los criterios de prioridad y asimismo tenga una
programación multianual.
Gracias a la inversión pública, es posible destinar el monto total o parcial de los recursos
públicos del Estado para el incremento, mejora o recuperación de bienes y/o servicios
públicos en beneficio de los ciudadanos.
CONCLUSIONES
Con el actual sistema se busca cerrar las brechas que demandan su atención de
acuerdo a la importancia y prioridad que requieran ser atendidos.
Con el anterior sistema SNIP los proyectos no contaban con fuente de
financiamiento seguro y se tenía que realizar una infinidad de gestiones para
conseguir el presupuesto que requiera su ejecución.
Este sistema se enfoca en realizar proyectos que sean duraderos y que cumplan
con el tiempo de vida para los que fueron diseñados, ya que muchos de los
proyectos de inversión no llegan a sobrevivir a las diferentes causas naturales o
ajenas; ya sea por la falta de mantenimiento de las estructuras o por el colapso
de las mismas por causas de mal diseño.
La programación multianual de inversiones es la mejor manera de realizar un
proyecto de inversión ya que asegurará el cierre de las brechas diagnosticadas
en la sociedad.
La formulación y evaluación ahora representan una sola fase.
La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de
un solo documento para la aprobación del proyecto. El SNIP, en cambio,
solicitaba estudios de pre factibilidad y factibilidad.
El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la
programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo:
planeamiento, inversiones y presupuesto.
La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de
un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de pre factibilidad y factibilidad.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA