Informe Orquestas Juveniles Aysen

INFORME DE SISTEMATIZACIÓN

PROYECTO: ORQUESTAS JUVENILES

REGIÓN DE AYSÉN
Marzo, 2012

1.‐ FICHA DESCRIPTIVA DE LA INTERVENCIÓN:

o Nombre: Orquestas Juveniles
o Región y comuna: Región de Aysén, comuna de Puerto Aysén
o Año de inicio y término:
Inicio: 2010 (piloto 2009)
Término: Marzo 2014

o Ámbito: Cultura
o Institución Aliada: Escuela Ribera Sur de Aysén
 Beneficiarios directos: 30 niño/as y jóvenes entre 11 y 17 años de edad,
residentes en el sector Ribera Sur de Puerto Aysén y alumnos de la Escuela
“Ribera Sur”. Pertenecen en su gran mayoría a familias con altos niveles de
vulnerabilidad; gran parte de éstas están insertas en el Programa Puente y
son beneficiarias de Chile Solidario.

De los 30 alumnos de la Orquesta, 9 son considerados prioritarios por la Escuela

Esta ha sido evaluada el 2010 por el MINEDUC, clasificándola con un 90% de
vulnerabilidad por lo que es beneficiaria de diversos programas como el PAE de
la JUNAEB; el 95% de sus alumnos cuenta con alimentación escolar. Funciona
con jornada escolar completa lo que permite a los alumnos permanecer cerca
de 38 horas semanales en el establecimiento, otorgando protección a los
niños/as y jóvenes, dadas las situaciones de riesgo a las que se ven expuestas
por vivir en un sector que presenta graves problemas sociales.

 Beneficiarios indirectos: corresponden a las familias de los alumnos y a
docentes de la Escuela que participan en el desarrollo de la intervención,
además de la población que asiste a las actividades y presentaciones artístico‐
culturales realizadas por la Orquesta, los que tienen la oportunidad de acceder a
eventos musicales realizadas por ésta.

Fundación Superación Pobreza 1

2.‐ ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIÓN

2.1. El contexto regional
Un rasgo que caracteriza a la región de Aysén es su importante nivel de aislamiento geográfico producto de
las dificultades de conectividad que tiene con el resto del país, además de sus problemas de conexión
interna. La situación de aislamiento ha condicionado de manera importante las posibilidades de desarrollo
económico y social de la región por lo que el Estado ha debido generar, políticas y planes especiales para
promover el desarrollo regional1 y así mejorar la calidad de vida de la población.

Es una de las regiones más extensas en territorio y la menos poblada
2
del país; con una superficie de 108.494 km es la tercera región en
tamaño, representando el 14,3% de la superficie del país. Cuenta con
una población estimada para el año 2010 (INE) de 104.843
habitantes, de los cuales el 71,9% se concentra en las comunas de
Coyhaique y Aysén y su densidad es de 0,96 hab/km².

Presenta dos modos de ocupación del territorio: el continental –
“tierradentro” y el litoral – insular. La población urbana es de 88.376
y la rural de 16.417, representando el 84,29% y 15,65 %,
respectivamente del total de la población regional2. Existe gran
presencia de población de la etnia mapuche, concentrada en las
localidades urbanas de Aysén y Coyhaique.

Por ser un territorio extremo, las condiciones de vida de las personas
enfrentan condiciones más adversas que para el promedio de la
población chilena, especialmente en términos climáticos y de
atención de servicios básicos. La principal dificultad está dada por el
elevado costo de vida de la zona y las limitaciones de conectividad
para el desarrollo de nuevas actividades económicas y de servicios y
la existencia de recursos humanos avanzados que presten servicios
básicos en salud, educación y otros.

La economía se basa en actividades primarias más bien de bajo desarrollo y escasa diversificación, que se
ven afectadas en su proyección por el aislamiento geográfico y los altos costos en el transporte de carga y de
pasajeros que esto implica. Presenta una economía con especialización en torno a actividades como la pesca,
la industria y en parte la minería, representando un tercio del PIB regional. Según al Informe Regional de
Actividad Económica correspondiente al periodo Julio – Septiembre del 2010, la región experimenta un
decrecimiento de 7,0% respecto a igual periodo del 2009, específicamente debido a las bajas en los sectores
de Pesca y Construcción, en tanto el rubro de la Industria Manufactura aportó de forma positiva a la
economía regional, especialmente por el aporte subsector de la Industria Pesquera3. (actualizar)
1
Las iniciativas más recientes corresponden al Plan Aysén generado por el actual Gobierno y las Políticas Especiales para
Territorios Aislados a cargo de la SUBDERE durante los Gobiernos de la Concertación.
2
Cartillas de Información Territorial, Región de Aysén. FSP, Propuestas País 2010.
3
Idem anterior.

Sus potencialidades se encuentran en la ganadería, silvicultura, extracción e industrialización de productos
marinos, turismo e hidroenergéticos. Esto último, por ser la región más rica en recursos hidroeléctricos de
todo el territorio nacional y en el que se han impulsado en el último tiempo, grandes proyectos como
Hidroaysén, megainversión en torno a la cual se ha generado un amplio debate vinculado al tipo de
desarrollo a impulsar en la región y su sustentabilidad ambiental dada la sensibilidad de los componentes
ambientales, la fragilidad de ambientes específicos y la necesidad de protección de áreas con alto grado de
naturalidad o calidad del medio ambiente, así como la recuperación de sectores degradados.

La trayectoria de la pobreza regional entre el año 1990 hasta el 2009 muestra una baja favorable hasta el
3
año 2006, con cambios significativos para el 2009, donde la pobreza total se incrementa fuertemente del
9,2 al 14, 8%, es decir, un aumentó 5,6 puntos porcentuales, llegando a 14,8%. Esto ubica a la región
levemente por debajo del promedio nacional (15,1%). Por su parte la indigencia aumentó de 4,2% el 2006 a
5,1% el 2009, llegando al quinto lugar nacional (promedio nacional 3,7%).

Junto con el déficit de conectividad externa e interna, la región presenta déficit importantes en servicios
básicos, particularmente en las zonas más aisladas al interior de la región; el 21% de la población rural de la
región no tiene solución para sus aguas servidas (41% a nivel nacional) y el déficit de agua potable rural es de
18% (15% a nivel nacional) y a nivel urbano es de 4,5% (2,3% a nivel nacional). A lo anterior se suma el déficit
de infraestructura de pavimentación de calles en zonas urbanas y la existencia de demanda no cubierta de
viviendas tanto en el sector urbano y rural.

2.2. El contexto comunal

De las comunas costeras de la Región, Aysén ocupa un lugar estratégico con cerca del 32 % del territorio
regional, funcionando como la puerta de entrada desde el mar para los turistas que la visitan o el
movimiento portuario que se genera en Puerto Chacabuco. Se trata de un territorio fragmentado,
desmembrado en sus costas, con diversas potencialidades territoriales. Su población al año 2010, se estima
en 26.114 habitantes, de los cuales 91 % son urbanos y 9% rurales.

Un importante potencial comunal es el turismo, que en el contexto económico y territorial actual, se
presenta como una interesante alternativa para el desarrollo de la comuna. Este potencial turístico está
basado en la belleza de la zona y en las actividades no masivas, como el ecoturismo, la pesca y los viajes de
crucero, que son actividades de carácter esporádico, y circunscritas a ciertas rutas y lugares (PLADEO 2002).

2.3. La pobreza en la comuna.
Respecto a su nivel de desarrollo humano, la comuna de Aysén presenta un promedio más bajo (0,674) que
la comuna de Coyhaique, donde se aprecia en promedio el índice más alto de desarrollo humano (0,751).
Sin embargo, en el periodo 1994‐2003 muestra un cambio positivo en cuanto posición en el ranking
comparativo de DH a nivel nacional (‐56 lugares entre 1994-2003).

Del total de población, un 17,6 % se encuentra en situación de pobreza. Por otra parte, desde la perspectiva
de las Necesidades Básicas, Aysén al igual que el resto de las comunas de la región y sólo con la excepción de
la localidad de Coyhaique en donde no existe carencia, presenta niveles de carencia4 en diversas
condiciones: condiciones de la vivienda, acceso a servicios básicos y educación y otros, definiendo una
situación de pobreza y vulnerabilidad, en términos de los medios y recursos que disponen los sujetos para
enfrentar sus requerimientos básicos y posibilitar el despliegue de sus capacidades.
4
Cartillas de Información Territorial, Región de Aysén. FSP, Propuestas País 2010.

Existe, además, escaso acceso a manifestaciones culturales que no sean de la zona, por ejemplo: cine,
grupos de teatro o musicales, ya que en general las pocas actividades de este tipo que llegan a la Región se
restringen a Coyhaique.
2.4. Ubicación de la intervención

La Orquesta Juvenil funciona en la Escuela Ribera Sur de
la Población del mismo nombre, la que se sitúa en los
bordes del río Aysén. Este se caracteriza por una baja
conectividad con el sector Ribera Norte (existe un solo
puente) y es reconocido en la ciudad como un sector
deteriorado por la existencia de sitios eriazos, escasas
áreas verdes y alto deterioro por abandono de las
existentes, lo que genera focos de inseguridad para la
población, en particular para los niños5.

La Escuela atiende a niños y niñas del sector desde
Kinder a Octavo año con una matrícula cercana a los 200
alumnos. El año 2010 fue evaluada por el MINEDUC con
un 90% de vulnerabilidad, por lo que es beneficiaria de
los programas de éste y de la JUNAEB, contando con
almuerzos escolares para el 95% de los alumnos y con
jornada escolar completa, que les permite a los alumnos
permanecer alrededor de 38 horas semanales, de lunes
a viernes en el establecimiento.

3.‐ EL RESCATE
3.1. La visibilización y activación de recursos propios para la promoción social

La identificación y visibilización de los recursos humanos de los niños/as y jóvenes de la Orquesta, y su
movilización como parte de los activos que sirven a procesos de promoción e integración social, constituyen
parte de los elementos claves y destacables de la estrategia aplicada en la intervención Orquestas Juveniles.

En efecto, a través de la estrategia de trabajo desarrollada por los profesionales Servicio País se logran
identificar, visibilizar y movilizar los recursos personales, grupales y, en menor medida los comunitario, que
existentes en la comuna, poniéndolos al servicio de la creación de un nuevo tipo de espacio socio‐educativo
para niños/ñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad. Así, la intervención es diseñada y organizada
teniendo como centro la movilización de los recursos propios de los niños/niñas y jóvenes que participan en
la Orquesta, además de otros recursos humanos, sociales y materiales existentes en la comunidad local.

Estos recursos dicen relación, principalmente, con la motivación y disposición al aprendizaje de los
niños/ñas, que a pesar de no contar con profesores de instrumento de forma estable, buscan formas y
mecanismos para aprender. Otros recursos son las habilidades y conocimientos musicales de los niños/ñas y
jóvenes, particularmente de los alumnos más antiguos, la Escuela y motivación de parte de los docentes y de
las familias para apoyar a la Orquesta, sala de música y la existencia de una organización base que tiene
como fin apoyar la gestión de la Orquesta (futura Agrupación Cultural), además de algunos recursos
instrumentales.
5
Planes Urbanos Estratégicos Región de Aysén, Diciembre 2011.

La formación y práctica cultural como estrategia de promoción social

A través de la visibilización de estos la movilización de estos recursos y activos humanos y sociales y, el
acercamiento a las oportunidades público‐privadas disponibles, en casi dos años de trabajo la intervención
se logran crear nuevas “capacidades de desarrollo” en los destinatarios, las que permiten desplegar un
mayor repertorio de funcionamientos sociales, económicos o culturales en pos de un mayor bienestar y
realización (ver resultados).

La intervención incrementa las capacidades de interpretación musical de los destinatarios al agregar
nuevos servicios e incorporar procesos orientados al aprendizaje musical, permitiendo movilizar y actualizar
los activos humanos y sociales de los destinatarios, a través de la aplicación de modalidades de educación no
formal. Junto con ello, se refuerza la organización de ésta para hacer posible una gestión más autónoma y
sostenible, además de contribuir a la re‐vinculación de las familias con la institucionalidad local y en cuanto
mejoramiento del capital humano de éstas, a través de las acciones de apoyo psicosocial.

La formación musical y la generación de espacios de encuentro y sociabilidad
Un tercer elemento destacable es el aporte de la intervención a generación de espacios de encuentro y
sociabilidad, que están a la base del fortalecimiento del capital social. El desarrollo de prácticas artístico‐
culturales como es la música docta, no sólo incide en los mecanismos de integración e identidad, sino que
representa también un recurso para la acción6, que favorece el desarrollo de capital social, impactando
positivamente en el bienestar de las personas a través de la movilización de sus lazos de cooperación,
confianza y reciprocidad con otros, a través de una serie de prácticas comunitarias que permiten hacer
frente a la adversidad7.

Finalmente, la intervención constituye una experiencia que da cuenta de un trabajo colaborativo y articulado
entre diversos organismos del sector público y privado, a nivel local, regional y extra‐local, que aporta al
incremento en el stock de relaciones sociales de la Escuela y la Orquesta, sí como a la generación y
reforzamiento de confianzas; factores básicos para lograr mayores niveles de desarrollo y consolidación de la
Orquesta. El trabajo colaborativo con otros actores releva el papel del conjunto de la comunidad local en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más desfavorecidos socialmente.

4.‐ EL PROBLEMA DE INTERVENCIÓN
Al año 2010 existen en el país más de 300 Orquestas Infantiles y Juveniles conformadas por niños y jóvenes
de sectores vulnerables. Los antecedentes de estas orquestas pueden encontrarse en los primeros conjuntos
6 Desarrollo Humano en Chile 2002. Nosotros los chilenos: un desafío cultural, Informe del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, PNUD, Santiago, 2002.
7
A nivel local, se pueden encontrar algunas experiencias de la sociedad civil, que además de la línea terapéutica y la salud mental,
han apostado por hacer del arte una estrategia de acercamiento y recomposición del tejido social. En esa línea se enmarcan los
trabajos desarrollados por las escuelas de rock, que promueven la asociatividad, desde un interés común como es la música, y otras
experiencias que intentan generar espacios de acceso al consumo cultural, que han sido asumidas como preocupación de los propios
productores culturales, acercando su trabajo a quienes tienen menores posibilidades de adquirir bienes culturales. Es el caso de los
espectáculos populares gratuitos de bandas de música o conciertos de concertistas clásicos. (Agenda Municipal para la Superación de
la Pobreza. FPS, Capítulo Cultura, 2005.)

que surgen durante la década del sesenta promovidas por el director de orquesta Jorge Peña Hen8, quien
creó las primeras orquestas infantiles compuestas por jóvenes de escasos recursos en Chile y en Sudamérica.

A partir de la década del noventa éstas experimentan un importante crecimiento y en la actualidad es
posible encontrarlas presentes en las 15 regiones de Chile. Contribuye a esto la creación durante el
Gobierno de Ricardo Lagos de la Fundación Orquestas Juveniles (FOJI), iniciativa institucional que surge con
el objetivo de apoyar al movimiento orquestal que se desenvuelve mayoritariamente en precarias
condiciones. Así, mediante la acción pública‐estatal y el aporte de entidades privadas reunidas en esta
Fundación, se inició la implementación de distintos programas de becas y capacitación en distintas áreas
musicales y dirigidos a los niños/as y jóvenes que participan en las orquestas. De esta manera, junto con
generar nuevas oportunidades para el desarrollo de capacidades en el ámbito de la práctica de instrumentos
musicales, se busca generar nuevos espacios de sociabilidad e integración de niños/as y jóvenes que se
encuentran afectados por problemáticas de pobreza y exclusión social.
No obstante estos esfuerzos, y en un contexto de rápido surgimiento de nuevas orquestas, el diagnóstico
existente al año 2008 es que la mayoría de las Orquestas Infantiles y Juveniles del país presentan
importantes debilidades en el plano organizacional, de recursos profesionales especializados para la
formación musical de los niños/as y jóvenes, de recursos materiales e implementación instrumental, así
como en cuanto manejo de herramientas de gestión en los responsables de su conducción, todo lo cual
afecta su adecuado funcionamiento y limita su consolidación y desarrollo como espacios de formación
musical y de desarrollo social de los niños/as y jóvenes participantes.

Estas se sostienen y sustentan en el tiempo, gracias a esfuerzos individuales; acciones que responden a
voluntades personales y no a un trabajo planificado, y redes de colaboración o acciones conjuntas de
diversos actores sociales carentes de herramientas y apoyo técnico que facilite y/o promueva las
posibilidades de desarrollar un proceso tendiente a su sostenibilidad. Especial preocupación tiene para la
FOJI la situación de las Orquestas de comunas que por factores socio‐económicos, características geográfico‐
territoriales y factores institucionales ven agravadas propias debilidades, poniendo en riesgo su permanencia
y sostenibilidad, todo ello, con efectos negativos en los niños/as y jóvenes y en la comunidad local desde el
punto de vista de los objetivos de desarrollo social y de promoción artístico‐musical que se busca con éstas.

En este contexto es que el año 2009, la FOJI y la Fundación Superación de la Pobreza establecen un trabajo
colaborativo para llevar a cabo una experiencia piloto orientada a fortalecer el trabajo que desarrollan
algunas de las Orquestas Infantiles y Juveniles que funcionan en zonas más aisladas y vulnerables del país,
atendiendo las principales debilidades que éstas presentan en el plano de la formación musical,
fortalecimiento organizacional y autogestión, entre las que se encuentra orquestas de la región de Aysén9.

Así, el problema central que aborda la intervención con la Orquesta de la Escuela Ribera Sur dice relación
con la precariedad en que funciona en cuanto a recursos para la formación musical, situaciones psicosociales
que afectan la participación de los destinatarios y su permanencia en la Orquesta y, a la debilidad en la
organización y capacidades de autogestión, lo que configura una situación de alta vulnerabilidad y riesgos de
no sostenibilidad. Dicho problema se expresa en lo siguiente:
8
Informe de Gestión Fundación Orquestas Juveniles e Infantiles, 2011.
9
En este contexto es que durante el ciclo de intervención 2009 ‐2010 del Programa Servicio País se ejecutaron en Aysén, tres
experiencias piloto con Orquestas asociadas a tres escuelas básicas: Escuela Ribera Sur (30 niños/niñas) en la comuna de Aysén,
Orquesta Sinfónica Víctor Domingo Silva (50 niños/niñas) y la Orquesta Escuela de Música (15 niños/niñas) en la comuna de
Coyhaique. A partir de los aprendizajes de esta primera experiencia, durante el ciclo siguiente (2010‐2011), se definió continuar y
focalizar la intervención en la Orquesta de la Escuela Ribera Sur de la comuna de Aysén, con 30 niños/niñas como beneficiarios
directos.


a)Dimensión formativa: (lo que viene debo refrasearlo en función de dimensiones pobreza)
 Inadecuados métodos de enseñanza y formación musical: aún cuando existen diferencias en cuanto
las etapas de formación y capacidades musicales en los niños/as y jóvenes; hay niños que recién
ingresan y otros que están años, se trabaja con los mismos repertorios y métodos de enseñanza, lo
que genera desmotivación y situaciones de deserción.
 Inexistencia de un Plan de trabajo permanente con horarios establecidos de clases y/o ensayos, lo
que deriva en niños desmotivados,
 Pocos hábitos de puntualidad y responsabilidad en los estudiantes.
 Bajo nivel teórico instrumental en los integrantes de la orquesta. Diferencias notables a nivel
técnico musical de los niños/as
 Falta de instructores, para cubrir las necesidades instrumentales de la Orquesta, lo que se traduce en
que el Director y algún Monitor deban realizar la instrucción de instrumentos que no son de su
experticia.
 Insuficiencia de instrumentos para realizar su trabajo, el que muchas veces no cumple con las
condiciones necesarias para desarrollar satisfactoriamente las actividades.

c) Dimensión organizacional y de gestión:
 Falta de coordinación entre las figuras de “director de orquesta”‐ “agrupación cultural” y “ Escuela”
 Débiles capacidades de planificación, administración y gestión de recursos que derivan en una escasa
capacidad de autogestión. Los representantes de las orquestas no cuentan con los conocimientos
básicos relacionados a la gestión de estos recursos, ocurre que muchas de estas personas (casi
siempre el director de la orquesta) no han sido preparadas para saber a qué instancias postular ni la
forma de hacerlo.
 Falta de recursos para la contratación de director y profesores y para la reparación y
adquisición de nuevos instrumentos.
 Inexistencia de un Plan de trabajo permanente con horarios establecidos de clases y/o ensayos;
desorganización en cuanto a la ejecución de los ensayos, con varias ausencias e impuntualidad en
las clases acordadas.
 No existe participación activa por parte de los apoderados

d) Dimensión psico‐social:
 Niños desmotivados, provocado por la diferencia de etapas y de aprendizajes, considerando que hay
niños que recién ingresan y otros que están años en la Orquesta, participando todos con los mismos
repertorios y métodos de enseñanza.
 Problemas sociales y riesgos que afectan a los niños/as y sus familias.
 Pocos hábitos de puntualidad y responsabilidad en los estudiantes.

Los niños/as y jóvenes que forma parte de estas Orquestas poseen interés por aprender y experimentar la
práctica de musical, pero presentan bajos niveles teórico y prácticos a nivel instrumental, por lo que el no
contar con profesores especialistas en música que les enseñen y apoyen, genera frustración y
desmotivación, llevando a algunos a desertar. Con ello, tanto niños/as y jóvenes, como sus familias la
oportunidad de un espacio educativo, de apoyo social y de socialización que contribuya a potenciar sus
capacidades de desarrollo para salir de la pobreza.

Esta situación impacta negativamente en la disponibilidad y calidad de las oportunidades de formación y
fortalecimiento de capacidades musicales de los participantes, como también en cuanto a las posibilidades

de desarrollo social para ellos como para sus familias. Asimismo, la comunidad local ve afectada sus
oportunidades de desarrollo del capital humano al existir limitaciones para el disfrute de la música Esto, en
un contexto donde las oportunidades de acceso y desarrollo artístico‐cultural son escasas dadas las
condiciones de aislamiento territorial en que se encuentra la región. Este aislamiento geográfico, que limita
la existencia de mayores recursos (materiales, humanos), sumado a la débil institucionalidad cultural en la
región, la ausencia de políticas regionales más activas en el campo cultural y social y, el aún débil
involucramiento del Municipio, son algunos de los factores de contexto que limitan las posibilidades de
consolidación y sostenibilidad de la Orquesta.

La institucionalidad aliada, la FOJI, no posee presencia regional, con insuficientes equipos profesionales,
políticas regionales y recursos provistos para apoyar el trabajo de la Orquesta. Esta, al igual que otras
Orquestas de la región, se desenvuelve en un aislamiento social relativo; con escasos y esporádicos vínculos
con otros actores locales, regionales y nacionales, cuestión que la invisibiliza y dificulta el acceso y
aprovechamiento de escasas oportunidades disponibles.

En definitiva, además de necesidades materiales y de recursos asociados a la Orquesta se presentan un
conjunto variado de necesidades insatisfechas en los destinatarios que inciden negativamente en su proceso
en la calidad del proceso de aprendizaje socio‐educativo. En este plano los elementos que destacan, son:
que parte de sus integrantes no sólo pertenecen a grupos sociales vulnerables sino que además se ven
afectados por problemáticas socio‐ familiares y económicas que afectan su participación y evolución como
parte integrante de la orquesta.

Desde las categorías axiológicas y existenciales planteadas por Max Neff, las principales necesidades
observadas, son: i) Necesidades en el plano “del hacer”, del entendimiento y creación por parte de los
niños/as y jóvenes. Se expresa en el interés de los niños(as y jóvenes por aprender y desarrollar destrezas
artísticas, frente a la insuficiente disponibilidad de recursos que posibiliten el aprendizaje y el
fortalecimiento del interés por desarrollar las habilidades y destrezas para poder desarrollar adecuadamente
el proceso de aprendizaje de niños/as y jóvenes, es decir, lograr funcionamientos deseados vinculados a
“hacer música”, ii) Necesidades en el plano “del tener”, referidas a contar con competencias en equipos
responsables de las Orquestas; destrezas, conocimientos y métodos de trabajo para planificar y organizar
adecuadamente los recursos disponibles, de manera de alcanzar funcionamientos /realizaciones a nivel
organizacional (Orquesta y Agrupación Orquesta) y, especialmente, para llevar a cabo una gestión de redes
de apoyo que permita allegar recursos financieros y otros apoyos para los niños/as y sus familias, y ganar
sostenibilidad mediante gestión autónoma.

Por otra parte, se observan también necesidades de subsistencia, referidas a condiciones de seguridad y
situación de salud mental de la población, así como de protección de los niños/as (cuidado adecuado de los
padres, redes de apoyo suficientes, aislamiento), afecto (autoestima: gran parte de éstos viven en situación
de pobreza extrema. La precaria inserción laboral de los padres y apoderados restringe el acceso a bienes y
servicios (satisfactores varios) para cubrir necesidades humanas básicas (nutrición, protección,
entendiemiento, creación y otras). El tipo de empleo de éstos y el contexto barrial en que éstos viven y
donde se ubica la Escuela, significan, además, una insuficiente protección de los niños/as y jóvenes,
derivando en exposición a riesgos de distinto tipo.

En cuanto a las capacidades en los destinatarios finales se observan debilitadas aquellas vinculadas a las
herramientas personales para el aprendizaje en la interpretación musical, de relacionamiento con otros
niños y de vinculación y socialización con grupos de otros contextos, así como para expresar en instancias
diversas sus habilidades y destrezas de interpretación musical.


En los destinatarios intermedios, por otra parte, al inicio de la intervención se observan débiles capacidades
en la Dirección de la Orquesta, Escuela y Agrupación Cultural “Ribera Sur” para gestionar apoyos sociales
para los niños/as y jóvenes más vulnerables, un mayor conocimiento sobre oferta pública y privada, junto a
destrezas para la vinculación con actores regionales y locales. A ello se suman, debilidades en relación al
manejo de herramientas de planificación, formulación, postulación y gestión de proyectos a fondos
concursables y, como factor clave, capacidades insuficientes de liderazgo organizacional.

En las familias las debilidades principales tienen que ver con: las capacidades relacionales y de
comunicación: habilidades y destrezas para vincularse con positivamente con sus hijos/as, otros padres, la
Escuela, la comunidad y el entorno comunitario, débiles destrezas y habilidades para acompañar y potenciar
el proceso formativo de sus hijos/as y, para demandar e informarse sobre oportunidades y beneficios del
sector público/privado, para abordar necesidades sociales del grupo familiar.

La Orquesta de la Escuela Ribera Sur comenzó a funcionar en agosto del 2005, cofinanciada por el Gobierno
Regional y Salmón Chile, con el objetivo de apoyar a los alumnos a potenciar sus habilidades y mejorar sus
expectativas ante el futuro, dado el contexto de alto riesgo social en que viven. Se inicia con 35 alumnos, el
año 2007 se amplió a 57, y al año 2011 cuenta con 30 alumnos.

El deterioro en la disponibilidad de capitales físico/financieros, humanos especializados y materiales;
instrumentos musicales y de recursos para adquirirlos y/o mantenerlos, así como para contratar profesores
en instrumentos que puedan enseñar a niños/as desde pequeños, sumado a la desvinculación de redes de
apoyo van generando deserción en algunos alumnos por desmotivación. La situación de carencia de medios
incide en el deterioro del capital humano, reforzando la baja autoestima en algunos estudiantes y el interés
de los padres para que participen en la Orquesta, con lo cual se pierde un factor protector frente a riesgos
sociales.

Al inicio de la intervención, la Orquesta opera, fundamentalmente, al interior de la Escuela y con un alcance
limitado; posee escasos vínculos con otros organismos públicos y privados y con otras Orquestas de la
región, funcionado principalmente con los apoyos de la Escuela, lo que dificulta acceder a posibilidades de
acercar beneficios para el fortalecimiento técnico y para el mejoramiento de la situación social de los
niños/as y jóvenes y sus familias. de éstas. Esta situación reduce a la vez posibilidades de protección a
riesgos sociales a que se ven expuestos los destinatarios, así como la totalidad de los alumnos de la Escuela
Ribera Sur, derivados de condiciones familiares y del entorno comunitario, en particular, de factores
generadores de riesgo delictual en los alrededores de la Escuela10.

El alto aislamiento territorial y la baja valoración que tienen de las OJ las autoridades y otros actores
regionales y locales, públicos y privados, son los dos factores principales a los que se asocian situaciones y
prácticas de exclusión que obstaculizan la reducción de las desigualdades y brechas asociadas, por una parte,
al acceso a oportunidades formativas en el ámbito de la interpretación musical por niños/as y jóvenes con
habilidades y motivaciones y, por otra, para que éstos logren experimentar la práctica musical (el despliegue
de habilidades artísticas y culturales), así como respecto del acceso de la comunidad en general a vivir la
experiencia de conocer y disfrutar la música a través de su participación como audiencia en eventos
musicales.

10
A nivel familiar, el tipo de empleo que desempeña la mayoría de los padres y apoderados; en su gran mayoría trabajadores/as de
empresas pesqueras y trabajadores independientes, implica dejar a sus familias durante la mayor parte del día y/o la noche, lo cual
trae consigo el descuido involuntario de sus hijos y riesgos sociales de diverso tipo.


La exclusión por aislamiento deriva también en que no se cuente con músicos especialistas de instrumentos;
éstos se establecen, en general, laboralmente en ciudades donde el desarrollo cultural es efectivo y existen
dinámicas de actividad y creación artístico‐cultural. En este contexto, las posibilidades de viajar a realizar
clases o bien de trasladarse definitivamente tienen un costo financiero que la Orquesta no puede cubrir,
como tampoco para trasladar a los niños/as y jóvenes a estos centros culturales.

Pese a que las OJ tienen un componente social importante (potenciar la integración social, mejorar la calidad
de vida de niñ@s a través de la música, autoestima, etc.) que trasciende el ámbito musical, existe una baja
valoración de éstas por parte de las autoridades locales. Esto incide en las decisiones de apoyo y
coordinación con programas, iniciativas u otros que ejecuta el Municipio, derivando en dificultades o
limitaciones de vinculación que agudizan la exclusión social en que viven la gran mayoría de los integrantes
de la Orquesta y sus familias. Esta situación se ve acentuada por el débil apoyo que aún tienen a nivel local y
regional de parte de la institucionalidad pública y privada.

Por otra parte, la distancia a que se encuentran de estos centros y los costos asociados, actúan también omo
limitantes de la acción de los organismos gubernamentales, manteniéndose prácticas que no favorecen la
visibilización y requerimientos de apoyo a la Orquesta, en tanto experiencia que aporta componentes
sociales importantes.

5.‐ EL PROCESO DE INTERVENCIÓN

a) Objetivos
El convenio establecido entre la FSP y la FOJI para la implementación de esta línea de SP busca, por un lado,
ampliar los campos de acción del Programa Servicio País Rural hacia espacios de intervención que combinen
estrategias de desarrollo social y de desarrollo cultural (en este caso particular la música) en comunidades
rurales o urbanas (extremas) vulnerables. Por otra parte, la FOJI compromete su participación en este piloto
con la idea de fortalecer la labor que realizan estas orquestas formadas en comunidades alejadas de los
centros culturales del país, al mismo tiempo que abre un espacio de desarrollo profesional (pedagógico) para
los músicos egresados del Programa de Orquestas11.

Dada la situación de precariedad que presentan las Orquestas Infantiles y Juveniles de zonas aisladas y
vulnerables del país, con esta alianza se busca aumentar y/o fortalecer la capacidad de gestión de las
Orquestas (3 en la región de Aysén en el piloto 2009), como estrategia de sostenibilidad de las mismas.
Complementariamente se busca mejorar las condiciones de funcionamiento en lo técnico‐musical y de
instalación social a nivel local y regional. Se apuesta a que la presencia de profesionales jóvenes aporte
recursos para el proceso de formación musical, así como para mejorar las capacidades de gestión de la
Orquesta a nivel local y regional.

El Propósito inicial de la intervención en su ciclo piloto 2009‐2010, fue definido como: “Potenciar las
capacidades humanas, sociales y técnicas y de vinculación con redes sociales e institucionales de las
orquestas juveniles para su sostenibilidad”. Para ello se inició el trabajo en tres líneas o componentes: el
desarrollo de procesos de formación y fortalecimiento de la Orquesta, el apoyo psicosocial y el
fortalecimiento de la organización y la generación de vínculos para el desarrollo; todo ello, tendiente al logro
de la autogestión.

11
En términos de los ámbitos del bienestar, ésta se focaliza en los ámbitos de cultura y educación y tiene como foco la ampliación de
oportunidades educativas de niños/as y jóvenes en situación de vulnerabilidad social.

Durante el Ciclo 2010‐2011: se acotan y precisan algunos aspectos de contenido y metodológicos asociados
a los objetivos específicos, a partir de los aprendizajes del ciclo anterior. En esta línea se definieron dos ejes
o líneas centrales de trabajo:

a) Fortalecimiento de la Orquesta:
a.1. En cuanto a la calidad musical: se aborda a través de la presencia de un profesional del área musical para
cubrir aquellas necesidades especiales de instrucción; el mejoramiento de la ejecución técnico musical de los
integrantes de la orquesta y de esta en su conjunto. Se releva así el valor pedagógico instrumental de la
intervención. Otra de la labores de este profesional son capacitar y educar en cuanto a los cuidados
necesarios que deben tener con los instrumentos, idealmente enseñar técnicas básicas del trabajo de un
Luthier.

a.2. En cuanto a la gestión cultural: para promover condiciones de sustentabilidad de la Orquesta, se
abordan de manera especial aquellas necesidades asociadas al desarrollo de capacidades de gestión en sus
participantes (administrativos, director de la orquesta, Director Escuela y otros) para establecer vínculos y
acciones conjuntas con los diversos actores sociales (empresa privada, organismos públicos y sociedad civil).
Por ello, un aspecto fundamental de la intervención es generar espacios participativos de capacitación en
temáticas como autogestión y empoderamiento, elaboración de proyectos para fondos concursables, acceso
a información, etc12. También, en relación al desarrollo de acciones que vinculen e involucren a la orquesta
con la comunidad y con los apoderados de los niños/ñas@s y jóvenes músicos.

b) Intervención Psicosocial de los participantes de la Orquesta:
b.1. Acompañamiento Psicosocial: se basa en un marco de atención preventivo y que funciona
complementariamente al eje de fortalecimiento técnico de la orquesta. Mediante éste se busca revertir el
ingreso a situaciones individuales y familiares de mayor complejidad en cuanto vulnerabilidad13. La
estrategia para su implementación es la participación del beneficiario y su familia, considerándolos como
actores y protagonistas de su propio proceso. En este sentido, se contempla su participación en la
elaboración de su Plan de Intervención, en la discusión conjunta de las acciones a seguir, en la
implementación de los talleres y diagnóstico, en el registro de su experiencia en el programa (mediante la
documentación de sus testimonios) y en encuestas de satisfacción usuaria, entre otros espacios. Se busca
empoderar al niño, niña o joven, entregándole atribuciones decisorias de su propio proceso de cambio, se
busca potenciar su autoestima, su responsabilidad y su autonomía, proceso al cual deben aportar las
familias.

b.2. Trabajo grupal socioeducativo: la experiencia grupal que implica el desarrollo de la intervención debe
estar al servicio del fortalecimiento de la orquesta y del desarrollo de capacidades individuales14. Para ello se
plantea un trabajo participativo; tanto las temáticas, como las herramientas, los tiempos (horarios y fechas)
y las condiciones de trabajo serán definidas conjuntamente.
Los talleres permiten generar instancias de aprendizaje compartido, propiciando la integración y
favoreciendo el intercambio de experiencias vivenciales en torno a temáticas significativas. Éstos, además,
12
Esta técnica, que registra el discurso del individuo a lo largo de su proceso, puede ser efectiva en tanto permite visualizar los
cambios y avances que el mismo va reportando.
13
Según las características de la problemática, su complejidad y los niveles de vulneración que podamos encontrar determinaran el
curso a seguir, pero se contempla el trabajo coordinado con instituciones especializadas en caso de que fuera necesario, esto es:
Instituciones de salud mental, judiciales, etc.
14
Cuando una Orquesta mejora su nivel musical se le abren espacios y oportunidades, así también esto se constituye en un
aprendizaje grupal significativo.

contribuyen a la generación de redes de apoyo. La metodología a implementar en todos los talleres es de
tipo reflexiva‐experiencial, la participación del profesional se reduce a facilitar los procesos de cambio.

Como parte del Ciclo 2011‐2012 y a partir de la matriz de servicios y prestaciones re‐definida para Servicio
País en el ámbito de cultura15 para la intervención con las Orquestas Infantiles y Juveniles, se establecieron
con mayor precisión los servicios específicos y prestaciones a entregar a la Orquesta de la Escuela Ribera Sur
de Aysén. El servicio fue definido como: “Creación y fortalecimiento de orquestas, para el desarrollo de
competencias sociales, culturales y educacionales de niños y jóvenes”

b) Etapas/Hitos más relevantes

El desarrollo de la intervención puede ser analizada considerando tres grandes etapas, cada una con
actividades e hitos relevantes que han hecho posible los logros alcanzados a la fecha: una etapa inicial
de inserción, reconocimiento local y pilotaje de modelo de intervención (2009‐2010), una segunda
etapa de mejora del modelo de trabajo (2010‐2011) y potenciamiento de capacidades en los diferentes
destinatarios y, una tercera etapa de consolidación inicial (2011‐12).

Cada una de estas etapas involucra la realización de actividades específicas entre las que destacan como
críticas para el logro de los objetivos, las identificadas en el esquema siguiente:

Línea de tiempo y principales hitos del proceso
Primer y Segundo
Encuentro de Primer y Segundo
Orquestas de Aysén. Identificación de Encuentro de

recursos Orquestas de Aysén.
personales y
Inicio de la comunitarios
intervención
2010, con ajustes
Implementación al diseño. Apoyo
Plan de trabajo en
piloto (recuperación organización
acuerdo con la
aprendizajes y Orquesta
Dirección de la Escuela
ajustes al diseño
y Orquesta niños/niñas
2009 -2010 2010 - 2011 2011 -2012
Inserción en el Motivación de la
territorio y la Vinculación con actores participación padres;
Escuela y primer locales y gestión de Talleres y charlas sobre
vínculo con la recursos para la programas y subsidios
Orquesta implementación a públicos.
Asesoría en
Escuela y primer vínculo
con la Orquesta postulación a
fondos
Apoyo y concursables
acompañami‐
ento directo
de casos
15
Matriz de Diseño Ámbito de Cultura Servicio País 2011

c) Principales actividades
Etapa 1: Inserción en el territorio y la Escuela
 Reconocimiento de la Orquesta y sus participantes
 Vinculación y trabajo de información y motivación a la participación del Director de la orquesta
 Desarrollo de talleres de desarrollo de la autoestima.
 Actividades de formación musical de los niños/ñas. En estas participan, además del profesional
músico de SP, otros profesionales a los cuales se accede por gestión del equipo SP, en el marco
de encuentros musicales, giras artísticas y acceso a becas de capacitación de la FOJI.
 Apoyo social y psicosocial: se entregan servicios de orientación social e información a través de
talleres y charlas informativas orientados a los padres, sobre instrumentos públicos de apoyo
social. Se realizaron entrevistas con cada uno de los apoderados para identificar la situación social
familiar y casos específicos que requerían de mayor apoyo. Para esto se elaboró una ficha con
antecedentes de alumnos y apoderados, se gestionó y coordinó la ejecución de charlas sobre becas y
beneficios para los integrantes de la Orquesta (beneficios JUNAEB, Becas entregadas por FOJI). Se
realiza, además, acompañamiento de casos sociales, visitas domiciliarias a las familias de los
integrantes de las orquestas, para conocer y visualizar la realidad e identificar necesidades de cada
uno en su propio contexto.
 Realización del Primer Encuentro de Orquestas de Aysén, iniciativas postuladas al Fondo de
Encuentros de Orquestas de la FOJI, ejecutadas con financiamiento de la Municipalidad de Aysén y
apoyo del 2% de Cultura del Gobierno Regional (FNDR), ejecutados en Octubre de 2009. Se llevaron
a cabo conciertos educacionales en los diferentes establecimientos de la comuna de Puerto Aysén.
En el Primer encuentro participaron las Orquestas Escuela de Música de Coyhaique, Orquesta
Sinfónica Escuela Víctor Domingo Silva de Coyhaique, Orquesta Escuela Ribera Sur de Puerto Aysén y
Orquesta del Conservatorio de la Universidad Austral de Valdivia.
 Como parte de las acciones de intermediación se coordina y presta apoyo técnico para la realización
y participación en eventos artísticos: Encuentro Binacional de Orquestas‐Octubre 2009; encuentro
organizado por la Orquesta Sinfónica Víctor Domingo Silva donde participaron la Orquesta Ribera Sur
de Puerto Aysén, la Orquesta de Cámara de Punta Arenas, Orquesta Juvenil Trelew y Orquesta
Juvenil Río Gallegos. Junto con ello, de apoya la difusión y coordinación de eventos, tales como: la
realización de los Conciertos de Invierno de la Orquesta Sinfónica de la Escuela Víctor Domingo Silva
junto al Coro de niños de la Escuela Alborada de Coyhaique y, coordinación con medios de
comunicación comunales (conferencia de prensa para la difusión a la comunidad).

Etapa 2 (2011 – 2012)
Terminada la etapa piloto, durante el Ciclo 2011‐ 2012 la intervención se re‐focalizó sólo en la Orquesta de la
Escuela Ribera Sur, con continuidad de las tres líneas de trabajo: desarrollo de capacidades de interpretación
musical, apoyo socio‐familiar, fortalecimiento de la organización, gestión y vinculación con instituciones de
financiamiento. Las principales actividades fueron:

 Se da a conocer el objetivo de la intervención y recoger información y diagnosticar la realidad de la
orquesta y sus integrantes para definir las líneas de acción a trabajar. Con este fin se establecieron

horarios de trabajo en conjunto. Para ello, se llevan a cabo presentaciones y reuniones de
coordinación con cada uno de los directores de orquesta y actores relevantes, y con los padres y
apoderados aprovechando las reuniones de apoderados programadas.
 Identificación de recursos disponibles a nivel personal y de habilidades y destrezas musicales:
Evaluación y diagnóstico musical de la orquesta
 Vinculación y trabajo de información y motivación a la participación del Director de la orquesta.
 Desarrollo de planificación en conjunto con la Dirección de la Escuela y Director de Orquesta.
 Apoyo a la formulación y postulación de proyecto
 Realización de talleres y charlas informativas orientados a los padres, sobre instrumentos públicos
de apoyo social
 Actividades de formación musical de los niños/ñas. En estas participan, además del profesional
músico de SP, otros profesionales a los cuales se accede por gestión del equipo SP, en el marco de
encuentros musicales, giras artísticas y acceso a becas de capacitación de la FOJI.
 Realización de actividades formativas y de difusión musical: se ejecuta el del Segundo Encuentro de
Orquestas de Aysén, iniciativas postuladas al Fondo de Encuentros de Orquestas de la FOJI,
ejecutadas con financiamiento de la Municipalidad de Aysén y apoyo del 2% de Cultura del Gobierno
Regional (FNDR), ejecutados en noviembre de 2010. Se llevaron a cabo conciertos educacionales en
los diferentes establecimientos de la comuna de Puerto Aysén. Participaron las orquestas regionales
de la región además de la Orquesta Andina de Valparaíso y Orquesta Juvenil del Conservatorios de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Además, se realizó un Seminario de Luthería de instrumentos de cuerdas: los profesionales apoyan
en la coordinación, convocatoria y ejecución de Seminario en la Ciudad de Coyhaique (Sept. 2010)
realizado por la FOJI para los alumnos de la Región de Aysén. Esto permitió que los alumnos
aprendan sobre el uso, cuidado y reparación de sus instrumentos. En dicha actividad participaron
aproximadamente 16 alumnos de las orquestas Víctor Domingo Silva y Ribera Sur.
 Intermediación en formación instrumental: se entrega apoyo para la ejecución del Programa de
Videoconferencias para instrumentos de madera y bronce, Encuentros de Instrumento; seminarios
de instrumento en Santiago. La gestión de los Profesionales de Orquestas Juveniles permite, por
primera vez, la participación de dos alumnos de la Orquesta Ribera Sur de Puerto Aysén, Encuentro
de Orquestas en San Fernando, Orquesta Bicentenario. Junto con lo anterior, se apoyó la postulación
a la Beca Bicentenario, realizándose reuniones informativas con los apoderados, apoyo en el llenado
de convenios y documentación requerida.
Se llevan a cabo actividades de capacitación en técnica instrumental en los Encuentros Nacionales de
Instrumentos realizados por la FOJI. Capacitación para el fortalecimiento de capacidades musicales;
apoyo técnico a procesos de aprendizaje de la técnica musical, para lo cual se realizan talleres de
capacitación en instrumentos musicales (Clases clarinete por PSP), además de capacitación digital a
alumnos mediante coordinación con la Biblioteca Municipal de Puerto Aysén,

Etapa 3 (2011‐2012):
Se continuó con las tres líneas de acción de ciclos anteriores, ampliándose las acciones de coordinación y
vinculación con otros actores para el desarrollo, especialmente, en la línea de formación; desarrollo de
competencias sociales y musicales, Entre las actividades principales, destacan:

 Desarrollo de actividades de formación musical de los niños/ñas. Para ello, se realizan gestiones
para acceder a fondos concursables para el fortalecimiento técnico de la orquesta, el acceso a becas
regionales FOJI, Clases de clarinete (iniciación y manejo básico del instrumento), Clases de teoría y
solfeo, para el fortalecimiento interpretativo instrumental de los alumnos. En estas participan,
además del profesional músico de SP, otros profesionales a los cuales se accede por gestión del

equipo SP, en el marco de encuentros musicales, giras artísticas y acceso a becas de capacitación de
la FOJI.
 Se realizaron también acciones para aumentar y fortalecer la autoestima y motivación de los
niños/as y jóvenes de la orquesta (Talleres motivacionales y de diagnóstico con integrantes de la
orquesta).
 Capacitación musical y técnica a profesores y alumnos y realización de talleres de cuidado y
utilización de instrumentos
 Generar vínculo formal entre medios de comunicación y orquestas
 Instar a alumnos de la Orquesta Bicentenario a tener un espacio de convivencia en los ensayos y
actividades.

En la línea de fortalecimiento organizacional de la orquesta y su vinculación a redes (capital social), se
trabajó, fundamentalmente, en:

• Apoyar la gestión y vinculación con instituciones de financiamiento, organizaciones artístico‐culturales,
incluyendo el apoyo a la formulación y postulación de proyectos y en acercar la oferta publica para abordar
problemáticas sociales. Esto, a través de la realización de talleres y charlas de diagnóstico e informativas que
permiten ampliar el conocimiento sobre la oferta pública por parte de las familias, incrementando esto su
capital humano. En los talleres iniciales, se identifican las necesidades y problemáticas familiares y apoyo
sociofamiliar, a partir de lo cual se diseñan acciones de apoyo por parte del equipo SP que incluyen la gestión
de charlas de organismos públicos y privados que prestan servicios sociales en la comuna.
 Crear una agrupación cultural con personalidad jurídica y vinculación a redes sociales para gestión de
recursos
 Apoyar a la elaboración de un plan de trabajo
 Establecer vínculos formales entre las orquestas e instituciones público privado
 Creación de un espacio informativo donde los alumnos den a conocer actividades e intereses
 Gestión de recursos en instituciones publico privadas
 Gestión de recursos y coordinación del II Encuentro de Orquestas de Aysén
En la línea de acercamiento a las políticas por las familias y la comunidad:
 Realizar talleres informativos a alumnos, profesores y apoderados para la mejora del entorno
familiar.
 Realización de actividades recreativas para la integración de los niños y apoderados de la orquesta.
 Postulación a becas y beneficios disponibles.
 Realizar talleres motivacionales, de habilidades sociales y autoestima a los alumnos.
 Identificación y/o derivación de casos de alumnos con situación de vulnerabilidad social.

d) Aliados estratégicos y proyección de las alianzas (a refrasear y vincular con “nodos”
identificados)
(2010 – 2011)
‐ Departamento de Educación de Aysén: Encuentro de Orquestas y gestión de recursos para participación de
alumnos en capacitaciones de la FOJI.
‐ Consejo de la Cultura: Información y difusión del trabajo de las orquestas.
‐ Medios de comunicación: difusión de las distintas actividades de las Orquestas.
‐ JUNAEB: coordinación para la realización de Charlas sobre becas.
‐ DIBAM: Gestión de capacitación digital para alumnos de la Orquesta Ribera Sur.
‐ Municipalidad de Coyhaique y Aysén: Gestión de recursos para distintas iniciativas de las orquesta
(beneficios, capacitación, encuentros)

‐ Empresas privadas como Salmón Chile, Mainstream, Energía Austral: gestión de recursos para obtención de
pasajes para los encuentros de orquestas.
‐ Gobernación de Aysén: Gestión de recursos para apoyo a los alumnos para asistencia a encuentros y
capacitaciones.

Ciclo 2011‐2012:
Para el Ciclo 2011‐2012 se continuó con el apoyo de entidades locales y se proyectan vínculos con
organismos regionales y empresas privadas. A Nivel local: Marisol Martínez Sánchez, Alcaldesa, Héctor
Navarrete, Director DEM. Municipalidad Aysén, Dirección de Escuela Básica Ribera Sur, Dirección Escuela
Ribera Sur, Escuela de Música, Escuela Víctor Domingo Silva. (pasar a una Tabla)

A nivel regional se proyectan coordinaciones con: JUNAEB, María Lidia Rueda, Directora JUNAEB, para
gestionar de recursos y fondos de programas de apoyo al desarrollo de competencias y habilidades del
estudiante, a través de actividades recreativas‐culturales. Con la DIBAM ‐ Denise Pualuan, Encargada de
Biblioredes, para gestionar capacitación digital a alumnos y apoderados de la orquesta Ribera Sur. Con la
empresa Salmón Chile ‐ Eugenio Heiremans, Representante de Salmón Chile XI Región, para gestionar
recursos económicos y otros aportes para el financiamiento de actividades de capacitación y asistencia a
encuentros instrumentales. Con el Gobierno Regional para postular proyectos al Fondo nacional Desarrollo
Regional, 2% fondo Cultura, FOJI, Alicia pardo, Encargada depto. Sicosocial. (chequear con DR su concresión)

e) Obstaculizadores y facilitadores

Los principales obstaculizadores que se presentan en el desarrollo de la intervención se encuentran en las
barreras psicosociales en los destinatarios y sus familias; desmotivación de alumnos, desesperanza respecto
de su potencial de aprendizaje, desmotivación y bajo interés en por parte de los padres.

A nivel organizacional e institucional:
 Formas de funcionamiento y prácticas de trabajo al interior de la Orquesta y de la Agrupación
Cultural, problemas de coordinación y comunicación entre dirección de agrupación, de escuela y
orquesta, falta de prácticas de planificación y organización de las actividades de la Orquesta (gestión
de recursos, `programación horarios de ensayos y/o clases.
 Ausencia de una entidad a nivel regional que entregue soporte y apoyo a las Orquestas y que facilite
y promueva la coordinación entre éstas y con otros actores regionales y locales, para un mejor
aprovechamiento de los escasos recursos. débil soporte organizacional e institucional en que opera
la Orquesta.
 Insuficientes recursos humanos; instructores para guiar el aprendizaje de los niños y niñas, e
insuficiente disponibilidad y condiciones de mantención de instrumentos.
 Recursos financieros insuficientes para sostener la operación de la intervención (movilización,
oficina, materiales, teléfono, computadores, entre otros).

En el entorno:
 Características climáticas de la región, principalmente en invierno ha impedido realizar actividades
previamente planificadas con la orquesta.
 Aislamiento y escasa conectividad no ha permitido tener una relación más directa con músicos de
otras regiones para realizar capacitaciones.

6.‐ RESULTADOS


Es sabido que la formación musical – como parte de la práctica de expresiones artísticas – permite mejorar
las capacidades de entendimiento del entorno y de diálogo con otros, fomentando además el desarrollo
intelectual16. En efecto, el contacto con el arte y, en este caso, con el aprendizaje y práctica musical no solo
abre espacios de expresión y de contención17 sino que permite integrar rutinas y hábitos, lo que tiene un
impacto positivo en la integración escolar y, posteriormente, laboral.

Así, el desarrollo artístico‐cultural en sectores vulnerables ha sido una de las estrategias de intervención
social que variadas organizaciones de la sociedad civil e iniciativas del Estado18 como el han instalado a nivel
local como una forma de apoyar procesos de desarrollo personal –particularmente la resiliencia‐,
fortalecimiento de capital humano y capital social. En este sentido, la intervención Orquesta Juvenil Ribera
Sur, se constituye en una estrategia eficaz de intervención social para el fortalecimiento del capital
humano y social en sectores vulnerables, con un marcado sello promocional. Lo anterior se verifica en
logros y resultados obtenidos a la fecha, tales como:

 El reconocimiento por parte de los propios niños/ñas y jóvenes de sus recursos personales para
poder experimentar el ejercicio de la interpretación musical, contribuyendo esto a mejorar su
autoestima y a generar una visión más positiva de sus posibilidades de desarrollo musical y
personal. Esto constituye un resultado central en tanto constituye el piso necesario para el
desarrollo de procesos de promoción social. Ligado a esto se encuentra también la incorporación de
prácticas asociadas a hábitos de puntualidad y responsabilidad, respeto a los otros y de mejor
convivencia en los estudiantes que aportan a su desarrollo personal e incluso a su futuro desempeño
laboral (fomento de valores). La participación en seminarios, encuentros y otros eventos han
permitido generar contactos y vínculos entre jóvenes de diferentes realidades y regiones, además
del intercambio de conocimientos y experiencias, ha contribuido al logro de resultados en el
mejoramiento del desarrollo personal y no sólo musical de niños/as y jóvenes.

 En cuanto al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades musicales de los destinatarios, la
intervención logra efectos significativos en la motivación para superarse en cuanto sus niveles de
interpretación musical, así como de permanencia en la Orquesta. Luego de un periodo de fuerte
deserción (problemas de gestión en la orquesta, la presencia del equipo SP con profesionales
jóvenes y motivados en la técnica musical y social ha generado resultados importantes en cuanto
motivar y mantener a los niños/ñas y jóvenes en la Orquesta, reincorporándose algunos y
recuperando otros su motivación para continuar con su formación musical. Por otra parte, se
incrementan las capacidades de interpretación instrumental.

La ampliación de oportunidades formativas y de difusión de la práctica de interpretación musical
logradas por la intervención tiene también su expresión en: la realización del Primer y Segundo
Encuentro de Orquestas de Aysén, iniciativas postuladas al Fondo de Encuentros de Orquestas de la
FOJI, ejecutadas con financiamiento de la Municipalidad de Aysén y apoyo del 2% de Cultura del
Gobierno Regional (FNDR), ejecutados en Octubre de 2009 (etapa piloto de la intervención) y
Noviembre de 2010. Además, se llevaron a cabo conciertos educacionales en los diferentes
establecimientos de la comuna de Puerto Aysén. E n el Primer encuentro participaron las Orquestas
Escuela de Música de Coyhaique, Orquesta Sinfónica Escuela Víctor Domingo Silva de Coyhaique,
Orquesta Escuela Ribera Sur de Puerto Aysén y Orquesta del Conservatorio de la Universidad Austral
de Valdivia. El año 2010, participaron las orquestas regionales antes mencionadas además de la
16 Existen estudios que muestran que la exposición temprana y constante a ciertos estímulos musicales favorece el desarrollo de la
estructura de interconexión cerebral y del desarrollo lógico. Esto es lo que se conoce como efecto Mozart.
17 Son muchas las experiencias que a nivel mundial y nacional que utilizan el arte como parte de las terapias para subsanar traumas y
experiencias de violencia o adicciones.
18
Circo del Mundo, Crearte, Patios Culturales, Servicio País Cultural

Orquesta Andina de Valparaíso y Orquesta Juvenil del Conservatorios de la Pontificia Universidad
Católica de Valparaíso. Se suma la capacitación recibida por dos alumnos en técnica instrumental
en los Encuentros Nacionales de Instrumentos realizados por la FOJI.

 Mayor acceso a recursos humanos especializados para la formación musical de niños/ñas y jóvenes;
los proporcionados por SP que entrega servicios de asistencia técnica musical en técnicas en
instrumentos de viento (2010‐2011) y Percusión (2011‐2012) y otros gestionados a través de la
obtención de Becas para fortalecer la interpretación instrumenta. La presencia del equipo SP ha
permitido, además, acceder a mayores recursos y apoyo para la postulación y obtención de becas,
así como de información sobre instrumentos públicos de apoyo social para los destinatarios y las
familias en situación de vulnerabilidad. El permanente trabajo de formación musical con profesores
músicos especializados (PSP) ha mejorado la capacidad técnica de los niños y jóvenes de la orquesta
en las áreas de percusión y viento.

 En materia de apoyo psicosocial a la familia, se logra no sólo fortalecer la motivación de los padres
para acompañar y apoyar el proceso formativo musical y de educación regular de sus hijos, sino
también mejorar y ampliar los vínculos con la estructura de oportunidades para acceder a
mecanismos e instrumentos que contribuyen a la solución y/o mitigación de problemáticas
psicosociales y socio‐familiares, reduciendo así su situación de vulnerabilidad19.

 En el plano organizacional se potencia y fortalece la organización y coordinación de las figuras y
actores que mantienen la Orquesta, destacando el apoyo entregado a la creación y funcionamiento
de la Agrupación Cultural Ribera Sur de la Escuela “Ribera Sur”, instancia que reúne a los padres y
apoderados con el fin de apoyar el trabajo y desarrollo de la Orquesta. Se promueve, además, su
vinculación con la Orquesta‐ apoderados‐ Director de Orquesta‐ Director de Escuela, de manera de
ampliar capacidades de autogestión de la Orquesta. Se instalan, además, prácticas iniciales en
organización (de recursos, tiempos y otros) y de planificación que aportan a su formación musical,
por ejemplo, la definición conjunta con Director de la Orquesta de un plan de trabajo permanente
con horarios establecidos de clases y/o ensayos.

Estas mayores capacidades de gestión tienen como resultado, entre otros, un mayor acceso a
instrumentos públicos y privados orientados al fomento artístico‐cultural y a la formación musical,
obteniendo recursos para la ejecución de eventos, giras, reparación y adquisición de instrumentos
musicales, programas de cultura y Becas de la FOJI y otras fuentes de financiamiento público. En esta
línea, el equipo SP apoyó a los alumnos en la preparación de antecedentes para la postulación a
becas de 15 alumnos de las Orquesta con la beca social de la FOJI y 1 beca de alojamiento en
educación superior obtenida, 2 alumnos capacitados en técnica instrumental en los Encuentros
Nacionales de Instrumentos realizados por la FOJI y 60 alumnos beneficiados con la Beca
Bicentenario.

Así también se constatan resultados importantes en cuanto a una mayor vinculación con la
estructura de oportunidades a nivel local, regional y nacional, expresada en una mayor validación
con otras instituciones locales: Municipio, CRCA, Gobierno Regional, FOJI y con otras regiones lo que
permite el desarrollo de actividades formativas en manejo instrumental. Entre éstas destacan la
realización de dos Encuentros regionales que incluyen con capacitaciones en interpretación musical,
19
Para ello se realizan talleres y charlas de difusión e información sobre beneficios sociales del Estado y acciones de facilitación para
la vinculación con el Municipio, además de la elaboración de entrevista a apoderados para preparación de informes sociales de los
alumnos y otros documentos, para postular a beneficios, junto con acompañamiento y apoyo psicosocial directo a niños.


realizados mediante la vinculación con otras orquestas invitadas: regionales, de otras regiones y de
países cercanos como Argentina y que poseen un mayor desarrollo y nivel musical, además de otras
actividades en común, tales como, otras capacitaciones, ensayos y giras musicales.

 Un logro de proceso relevante que abre nuevas posibilidades de fortalecimiento de la Orquesta, así
como de efectos que aporten al proceso educativo regular de todos los niños y niñas de la Escuela,
es la validación e institucionalización de la intervención al interior de ésta y la apertura de la
Dirección de la Orquesta y Dirección de la misma hacia el trabajo formativo que puede desarrollar el
equipo Servicio País. Este logro, que debe ser permanentemente fortalecido, se presenta como una
nueva oportunidad para incorporar en los procesos de educación escolar formal, metodologías no
formales de enseñanza que complementen y potencien los aprendizajes de los niños y niñas, es
decir, incorporar a la música como un contenido relevante en el currículum escolar y posible de
abordar desde áreas tradicionales de la enseñanza (medio social, medio natural, tecnologías y otros),
junto con continuar con la formación para la interpretación instrumental de una parte de sus
alumnos.
En síntesis, existe una significativa correspondencia entre los resultados y logros obtenidos a la fecha
y los objetivos que estaban propuestos, pese a la existencia de obstaculizadores importantes.
Queda, por tanto, seguir reforzando las capacidades de autogestión de la Orquesta, a través de
estrategas de mayor empoderamiento de la Agrupación Cultural y de una mayor participación de los
destinatarios.

7.‐ EL ROL DEL PROGRAMA SP

En el marco de un trabajo interventivo que implica una vinculación e interacción cotidiana entre los
profesionales SP y los destinatarios finales e intermedios, los profesionales cumplen roles de capacitación y
formación, de apoyo psicosocial y de asesoría e intermediación para el acceso a nuevas oportunidades.

El apoyo social y psicosocial involucra la entrega de servicios de orientación social e información a las
familias de los alumnos y la facilitación de información para el acceso a beneficios sociales. Para ello se
realizaron entrevistas con cada uno de los apoderados para identificar situación social familiar y casos
específicos de vulnerabilidad social. Para identificar requerimientos de apoyo social, se realizaron visitas
domiciliarias a las familias de los integrantes de las orquestas, lo que permitió conocer y visualizar la
realidad e identificar necesidades de cada uno en su propio contexto. Se elaboró, además, una ficha con
antecedentes de alumnos y apoderados y se gestiona y coordina por los PSP la ejecución de charlas sobre
becas y beneficios para los integrantes de la orquesta (beneficios JUNAEB, Becas entregadas por FOJI). Se
realiza, además, acompañamiento de casos sociales.

La asesoría e intermediación para el acceso a oportunidades de desarrollo incluyó la coordinación y
colaboración para la realización y participación de los destinatarios en eventos artísticos. Se entregó apoyo
para el Encuentro Binacional de Orquestas‐Octubre 2009; encuentro organizado por la Orquesta Sinfónica
Víctor Domingo Silva donde participaron la Orquesta Ribera Sur de Puerto Aysén, la Orquesta de Cámara de
Punta Arenas, Orquesta Juvenil Trelew y Orquesta Juvenil Río Gallegos, Además, el equipo de profesionales
presta apoyo en la coordinación de eventos musicales y coordina con medios de comunicación comunales
para la difusión a la comunidad.

Se realiza también la Intermediación de recursos para la formación instrumental, que incluyó un programa
de videoconferencias para instrumentos de madera y bronce, Encuentros de Instrumento; seminarios de
instrumento en Santiago. La gestión de los Profesionales de Orquestas Juveniles permite, por primera vez, la

participación de dos alumnos de la Orquesta Ribera Sur de Puerto Aysén, Encuentro de Orquestas en San
Fernando, Orquesta Bicentenario: Apoyo en la postulación a la Beca Bicentenario.

En cuanto al rol de capacitación para el fortalecimiento de capacidades artísticas, se realizan talleres de
capacitación en instrumentos musicales: clases clarinete por PSP, además de capacitación digital a alumnos
mediante coordinación con la Biblioteca Municipal de Puerto Aysén.

8.‐ LECCIONES Y APRENDIZAJES
8.1. Aciertos y hallazgos
.
La presente intervención y los resultados logrados a la fecha dan cuenta de importantes aciertos en relación
a los objetivos que persigue, las estrategias de trabajo aplicadas y su modelo de gestión, aportando
elementos importantes a la construcción de políticas públicas locales y regionales que intencionen y
promuevan iniciativas con enfoque integral que contribuyan a la formación de capital humano y desarrollo
de capacidades en sectores vulnerables.

La aplicación de un enfoque integral de trabajo, expresado en la intervención simultánea y articulada en tres
ámbitos tradicionalmente abordados de forma separada desde la acción de programas sociales para los
sectores vulnerables, constituye un hallazgo relevante en cuando su concepción, diseño e implementación.
A través del trabajo de un equipo SP conformado por profesionales del ámbito de la música y del área social,
hace posible abordar – con la colaboración de otros actores locales ‐ tanto la formación de la técnica musical
como el apoyo socio‐familiar, el fortalecimiento organizacional y la gestión y vínculos para mejorar el acceso
a nuevas oportunidades y la generación de nuevas “capacidades de desarrollo”.

La integración en el territorio de estos tres componentes surge así como una estrategia innovadora de
trabajo, sustentada en una mirada distintiva sobre de cómo incidir en procesos de superación de pobreza y
desarrollo social. Por otra parte, destaca en lo metodológico la adaptación de metodologías de aprendizaje
musical a las necesidades, capacidades y experiencia musical e instrumental de los niños/as y jóvenes,
adoptándose modalidades tanto de trabajo en conjunto (como grupo) o diferencialmente con cada uno de
los niños (personalizada). En este sentido, la intervención en el plano de la formación musical e instrumental,
tiene su centro en el potenciamiento de los recursos propios de los participantes; su motivación, interés y
habilidades de ejecución instrumental, buscando fortalecerlos a través del acompañamiento técnico‐musical
que entrega el programa.

En efecto, en el proceso de fortalecimiento en el plano técnico‐musical, de apoyo socio‐familiar y de gestión
y vínculos en que se encuentra la Orquesta Juvenil de la Escuela Ribera, la participación activa de los niños
en la definición de las distintas actividades realizadas constituye un factor central que facilita y orienta el
trabajo del equipo profesional SP en cuanto su formación personal, educacional, desarrollo de hábitos y
desarrollo de la autoestima.

El involucramiento de las familias
Aún cuando la participación e involucramiento de las familias requiere ser potenciada con nuevas estrategias
de trabajo que, sin dejar de abordar la atención de problemáticas sociales de las familias, se abra también a
reforzar el rol de los padres en la formación de sus hijos y en la acción comunitaria para contribuir con el
trabajo que realiza la Escuela, como también en relación a intereses y necesidades propias en cuanto
formación y desarrollo personal. Esto, considerando el contexto altamente vulnerable en que ésta se
encuentra. No obstante, los avances logrados en esta línea muestran la relevancia de incorporar a éstas no
sólo en el proceso socio‐educativo de los niños en el ámbito musical, sino también respecto de su
permanencia en la Escuela y en sus aprendizajes escolares.

Así también, su participación proporciona condiciones básicas para la atención de problemáticas socio‐
familiares que están actuando como barreras u obstáculos a la formación y despliegue de capacidades de los
niños/niñas y jóvenes. En este sentido, el trabajo realizado con los apoderados ha permitido un
acercamiento a la realidad social en que ellos se encuentran, facilitando la entregar orientaciones, el
asesoramiento por parte del equipo SP, en distintas temáticas solicitadas por las familias y en la realización
de diversas gestiones asociadas al mejor funcionamiento de la Orquesta.

El trabajo colaborativo: la construcción de alianzas en el territorio
En el plano de la implementación y la gestión de la intervención se recogen también diversos aprendizajes
tanto para de Servicio País como un actor más del proceso, así como respecto del rol y aporte a realizar por
otros actores presentes en el territorio, en tanto la intervención implica acción dirigida a generar
condiciones en el contexto social e institucional que sirva a la promoción del capital humano local y, con ello,
a abrir nuevas oportunidades para mejorar las condiciones de bienestar de los destinatarios.

8.2. La implementación y modelo de trabajo

La integración en el territorio de los tres componentes: formación musical, apoyo psicosocial y
fortalecimiento organizacional y vínculos, y el involucramiento de actores diversos del ámbito local, regional
y nacional, producen sinergias positivas que permiten logros significativos en cuanto los objetivos
planteados, junto con aportar a un uso más eficiente de los recursos disponibles. En este sentido, esta
experiencia expresa una forma distinta de hacer gestión pública en desarrollo social a nivel local por cuanto
considera para su ejecución la construcción de relaciones de colaboración entre organismos diversos que,
en una acción conjunta, logran potenciar su acción y favorecer sus propios objetivos. En efecto, la
intervención Orquestas Juveniles se sustenta en un trabajo colaborativo entre la Escuela, organismos del
Estado, organizaciones de la sociedad civil, como es el caso de la FSP, además de la empresa privada (en sus
inicios, especialmente) y el Municipio.

El involucramiento de actores diversos del ámbito local, regional y nacional y la integración en el territorio
de iniciativas particulares, producen sinergias positivas que permiten logros significativos en cuanto los
objetivos planteados en la intervención, junto con aportar a un uso más eficiente de los recursos disponibles.
Esta dinámica de trabajo proporciona un trabajo vinculante con lo público y lo privado en pro del aporte
cultural en niños y jóvenes en condición vulnerables y la re‐vinculación social de éstos y sus familias con la
institucionalidad.

Puede ser ésta identificada como una intervención Innovadora en cuanto a que el método utiliza y la
organización de recursos logra los objetivos originales, pese a las dificultades de contexto existentes,
agregando valor a la gestión cultural‐social en el nivel local por cuanto muestra capacidad de modificar
actuaciones y prácticas tradicionales de intervención social con grupos vulnerables, enriqueciendo así la
teoría y la práctica con la creación de nuevas alternativas de acción para abordar la promoción social en
contextos vulnerables.

8.3. Recomendaciones para la política pública

Políticas públicas y la gestión en cultura como instrumento de desarrollo local y superación de pobreza
Pese al rol sustantivo que juega la cultura en sus distintas dimensiones en el desarrollo social y comunitario,
la política pública y la ciudadanía ha trabajado tradicionalmente con una noción restrictiva centrada en la
producción artística, abriéndose sólo en las últimas décadas una noción más amplia y rica respecto de la
función y aporte de ésta en el desarrollo personal, social e incluso económico, entre otros, de la práctica y
difusión de la interpretación instrumental de música clásica. Este aporte aún no es suficientemente

reconocido y aparece más bien visibilizado, siendo considerado por algunos sectores como una necesidad
secundaria o postergable en función de la satisfacción de niveles más esenciales de la vida humana. En
definitiva, esto da cuenta del importante espacio de trabajo que queda para avanzar en relación al
reconocimiento de la cultura como un derecho de las personas y de su potencial de promoción humana.

En este sentido, la intervención Orquestas Juveniles representa un modelo de trabajo innovador y eficaz que
puede contribuir a la creación de herramientas de política pública local, regional y nacional que permitan
hacer efectivo el derecho a la práctica y goce de experiencias artístico‐culturales en sectores vulnerables y,
simultáneamente, lograr mayor eficiencia en las acciones y programas orientados a desarrollar capacidades
de autodesarrollo en las personas. Esto, en especial por parte de sectores más vulnerables de la población,
quienes se enfrentan a fuertes barreras de acceso a las diversas expresiones artístico‐culturales, las que
unido a otros factores (sociales, económicos, políticos e institucionales) hacen persistentes las desigualdades
y brechas que es posible observar en el país en este campo del bienestar humano20.
En el estudio del PNUD del 2002, se señala incluso que la distribución del consumo cultural es aún más
desigual que el del nivel de ingresos, que ya es en sí mismo uno de los peores indicadores en términos de
desarrollo social que presenta el país. “El quinto quintil es el que lleva el mayor consumo de cultura, mayor
al que le correspondería por su peso en cuanto a ingresos. En cambio, los cuatro primeros quintiles gastan
en cultura menos que lo que les correspondería por su peso en recursos” (Desarrollo Humano en Chile 2002,
p. 177). Esto también responde tanto a una priorización económica particular de cada quintil, como también
a los sistemas de oferta con que opera la “industria cultural”, en donde la actividad cultural se concentra en
ciertos puntos centrales de la urbe o comuna, dificultando el acceso de los sectores pobres y vulnerables21.

Políticas públicas locales y el desafío de la sostenibilidad y autogestión
La sostenibilidad de iniciativas innovadoras como la impulsada por la intervención y su ampliación a otros
sectores vulnerables del país, lleva a reflexionar respecto de las políticas públicas de cultura a nivel nacional
y local, y de cómo éstas pueden contribuir a potenciar las políticas y acciones orientadas a superar de
manera sostenida situaciones de pobreza de carácter diverso que afectan a sectores importantes de la
población.

En este sentido, entre otros temas de reflexión que se plantean a partir de la intervención Orquestas
Juveniles”, es el relacionado con el rol y aporte que los distintos actores presentes en el territorio tienen en
el desarrollo local, donde un elemento central es el cómo se integra la dimensión cultural en las políticas
públicas, nacionales, regionales y locales22; es decir, las formas de integración de los valores, prácticas,
significados, disfrute, historia e identidades particulares de cada territorio, en las acciones públicas para
promover el desarrollo social. En este sentido, el desarrollo de iniciativas como la de Orquestas Juveniles en
donde confluyen esfuerzos y objetivos comunes de interés público, requiere de un marco de
implementación más robusto que debe estar dado por una política pública a nivel nacional, regional y local
que reconozca en la dimensión cultural un campo de variados aportes al desarrollo más integral de las
20
El consumo de los bienes y servicios culturales está segmentado socialmente, situación que se ve reforzada por la fuerte tendencia
a la atomización del consumo cultural, aumentando el peso del factor ingreso en el acceso a este tipo de bienes
21
Las posibilidades para acceder a eventos y bienes culturales (espectáculos de arte –música, danza, teatro, cine, exposiciones
plásticas – o acceso a libros, discos, videos o lugares patrimoniales, por mencionar algunos), así como a servicios de producción
artística o deportiva (talleres y cursos), dependen en gran medida del nivel de ingresos de las personas y su capacidad para destinar
parte de los mismos a cubrir otras necesidades que vayan más allá de la subsistencia, o dedicar parte de su tiempo productivo al
desarrollo de estas actividades21. De hecho, la Encuesta de Consumo Cultural (INE‐ Consejo Nacional de la Cultura, 2005) constata
una gran desigualdad entre los diferentes grupos socioeconómicos, con la única excepción de la música y la televisión, en que el
acceso está más democratizado. (Definiciones de política cultural 2005‐2010, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, mayo 2005).
22
Aún cuando la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades indica en su Artículo 1° que éstas poseen entre su cometido el
desarrollo cultural de la población, en el resto de la normativa la cultura no constituye un ámbito con tratamiento exclusivo. De este
modo, se le concibe asociado al ámbito de la educación, como una de las funciones compartidas municipales o al Departamento de
Desarrollo Comunitario22.

personas y comunidades. Así, particularmente en el nivel local, al Municipio le cabe un papel fundamental,
no sólo como ejecutor o co‐ejecutor, sino también de manera creciente como un facilitador y articulador de
esfuerzos conjuntos de otros actores locales para posibilitar el ejercicio del derecho a la cultura23.

La gestión en cultura como instrumento de desarrollo local y superación de pobreza
Una manera moderna de ver la gestión cultural incluye un nuevo rol de los organismos del Estado y del
Municipio que, alejado del dirigismo cultural e intervenciones políticas, sea capaz de lograr niveles de
eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Esto supone potenciar más las relaciones horizontales y el
trabajo en redes con el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, de manera tal que la nueva
gestión pública “se sostenga sobre nuevas legitimidades y en sistemas de organización mixtos, donde lo
privado y lo público colaboran y establecen sinergias”24.

Los logros alcanzados por la intervención “Orquestas Juveniles” de la Escuela Ribera Sur, muestra los
beneficios que este estilo de gestión pública local es beneficiosa para el desarrollo local. Una forma gestión
local más integral y con pertinencia cultural, que requiere de la articulación con otros actores locales,
sectoriales, regionales o servicios públicos que tienen incidencia en materia cultural y social. En esta línea , la
intervención y sus resultados dan cuenta de un modelo alternativo para favorecer una co‐gestión
descentralizada de actores públicos y privados, para contribuir a un mayor acceso de los sectores que han
sido tradicionalmente excluidos de la participación y el consumo artístico‐cultural.
Políticas públicas locales e integración de la dimensión sociocultural
En materia de políticas socio‐culturales, en el universo de actores de las políticas públicas locales destaca el
Municipio como el principal espacio desde donde la sociedad civil puede participar en la construcción de la
trayectoria cultural y social de su localidad25.

Como agente y principal responsable en la generación de dinámicas de desarrollo local.26, la forma en que el
Municipio integre la dimensión cultural en las políticas locales constituye un factor relevante en el logro de
objetivos de desarrollo social. Este potencial de la acción municipal radica, en definitiva, en la capacidad de
coordinar y liderar el proceso de desarrollo local, integrando la dimensión cultural como un eje central de su
quehacer. Para hacer posible esto se requiere de acciones de política pública nacional que fortalezcan la
descentralización de la gestión pública y el trabajo cultural y promuevan a la vez la comprensión del ámbito
cultural como un espacio donde se hace posible la promoción del desarrollo social.

Para lo anterior, resulta imperativo que las municipalidades conciban las políticas culturales como un
aspecto clave del desarrollo local, y que las actividades en este ámbito —lejos de constituir sólo la gestión
eficiente de eventos particulares— constituyan instancias de desarrollo local, participación ciudadana e
integración comunal. Por otra parte, es fundamental se continúen apoyando y ampliando iniciativas como de
23
En coherencia con lo anterior, se plantea que el Estado debe formular políticas culturales, pero que su acción debe procurar ser
más bien subsidiaria, no interviniendo en forma directa en materia de cultura a excepción de los ámbitos en que sea necesario para
garantizar los derechos culturales de los ciudadanos.
24
Alfons Martinell, La Gestión Cultural: singularidad profesional y perspectivas de futuro. UNESCO. 2001
25
La ley de orgánica municipal establece como finalidad propia de la naturaleza de los municipios la promoción cultural, en un rango
equivalente a los otros ámbitos centrales de su gestión: el progreso económico y social de las respectivas comunas (art. 1, inciso 2º,
Ley orgánica de Municipalidades, Nº 19.806). Para esos objetivos, la misma ley le otorga a los municipios una serie de atribuciones,
que debieran verse reflejadas en el plan comunal de desarrollo (art. 7). Sin embargo, según un estudio del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, la mayoría de los municipios no cuenta con una orgánica especializada para gestionar la cultura ni se la considera
como un componente clave de la estrategia de desarrollo local, por lo que en un marco de función compartida junto a educación,
deporte o dentro de las otras funciones del Departamento de Desarrollo Comunitario, pierde prioridad, visibilidad y capacidad de
impacto.
26
el Artículo N° 1 de la Ley Orgánica de Municipalidades plantea que “son corporaciones autónomas de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas”.19

Orquestas Juveniles en sectores más vulnerables de la población, pero incorporando un enfoque de
derechos y de “empowerment” que convierta a los destinatarios en sujetos activos, respaldados por el
Estado, Municipio y privados, pero a la vez, convencidos de que la superación personal, familiar y social
depende también de sus capacidades para autogestionar el desarrollo.

En relación a las políticas regionales, la colaboración intermunicipal en el desarrollo de iniciativas como la
analizada, comprende un contenido relevante a incorporar y que debe traducirse acciones y recursos que
promuevan y faciliten la colaboración y la implementación de iniciativas articuladas en este ámbito y según
las realidades territoriales, optimizando de este modo los recursos público‐privados disponibles. Así mismo,
es importante se incorpore la preocupación por apoyar a los municipios y otros actores locales más
deficitarios, de modo que puedan lograr estándares básicos de desarrollo de la función de gestión cultural‐
social y así llevar a cabo o apoyar más fuertemente iniciativas como la de Orquestas Juveniles. En esto
podrían jugar un rol fundamental las Direcciones Regionales del CNCA, supliendo la falta de institucionalidad
de la FOJI a nivel regional, y se estaría contribuyendo a la creación de políticas locales con foco en la
superación sustentable de la pobreza.

La implementación de una política local y regional de desarrollo social que incluya lo cultural desde una
perspectiva amplia requiere que los municipios asuman a lo menos tres grandes desafíos: ampliar su noción
de cultura, reconocer y valorar su aporte al desarrollo social, dotar de especificidad a la función cultural,
profesionalizar la gestión e integrar la perspectiva de pobreza multidimensional en ella27.

27
Agenda Municipal para la Superación de la Pobreza, Capítulo Cultura. FSP, 2005

Informe Orquestas Juveniles Aysen

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