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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 20 de junio de 2012
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgánica.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El derecho a la educación, que el artículo 27 de la Constitución reconoce a todos con el
fin de alcanzar el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales, tiene en la
formación profesional una vertiente de significación individual y social creciente. En esta
misma línea y dentro de los principios rectores de la política social y económica, la
Constitución, en su artículo 40, exige de los poderes públicos el fomento de la formación y
readaptación profesionales, instrumentos ambos de esencial importancia para hacer realidad
el derecho al trabajo, la libre elección de profesión u oficio o la promoción a través del
trabajo. En efecto, la cualificación profesional que proporciona esta formación sirve tanto a
los fines de la elevación del nivel y calidad de vida de las personas como a los de la
cohesión social y económica y del fomento del empleo.
En el actual panorama de globalización de los mercados y de continuo avance de la
sociedad de la información, las estrategias coordinadas para el empleo que postula la Unión
Europea se orientan con especial énfasis hacia la obtención de una población activa
cualificada y apta para la movilidad y libre circulación, cuya importancia se resalta
expresamente en el Tratado de la Unión Europea.
En este contexto, es necesaria la renovación permanente de las instituciones y,
consiguientemente, del marco normativo de la formación profesional, de tal modo que se
garantice en todo momento la deseable correspondencia entre las cualificaciones
profesionales y las necesidades del mercado de trabajo, línea ésta en la que ya se venía
situando la Ley 51/1980, de 8 de octubre, Básica de Empleo, que señala como objetivo de la
política de empleo lograr el mayor grado de transparencia del mercado de trabajo mediante
la orientación y la formación profesional ; la Ley 8/1980, de 10 de marzo, Estatuto de los
Trabajadores (en el mismo sentido el actual texto refundido del Estatuto de los
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En esta Ley se establece también que a través de centros especializados por sectores
productivos se desarrollarán acciones de innovación y experimentación en materia de
formación profesional que se programarán y ejecutarán mediante convenios de colaboración
entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas, ateniéndose en todo caso
al ámbito de sus respectivas competencias.
Por otra parte, el aprendizaje permanente es un elemento esencial en la sociedad del
conocimiento y, para propiciar el acceso universal y continuo al mismo, la Ley establece que
las Administraciones públicas adaptarán las ofertas de formación, especialmente las
dirigidas a grupos con dificultades de inserción laboral, de forma que se prevenga la
exclusión social y que sean motivadores de futuros aprendizajes mediante el reconocimiento
de las competencias obtenidas a través de estas ofertas específicas.
En el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional se
contemplan dos aspectos fundamentales, la información y la orientación profesional, así
como la permanente evaluación del sistema para garantizar su calidad. Dentro de la
orientación se destaca la necesidad de asesorar sobre las oportunidades de acceso al
empleo y sobre las ofertas de formación para facilitar la inserción y reinserción laboral. La
evaluación de la calidad del sistema debe conseguir su adecuación permanente a las
necesidades del mercado de trabajo.
Finalmente con esta Ley, que no deroga el actual marco legal de la formación profesional
establecido por la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema
Educativo, se pretende conseguir el mejor aprovechamiento de la experiencia y
conocimientos de todos los profesionales en la impartición de las distintas modalidades de
formación profesional y con tal finalidad se posibilita a los funcionarios de los Cuerpos de
Profesores de Enseñanza Secundaria y Profesores Técnicos de Formación Profesional el
desempeño de funciones en las diferentes ofertas de formación profesional reguladas en la
presente Ley.
TÍTULO PRELIMINAR
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TÍTULO I
De las cualificaciones profesionales
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TÍTULO II
De la formación profesional
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principios de mérito, capacidad y publicidad, previa consulta a los órganos colegiados del
centro.
6. Reglamentariamente, el Gobierno y los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, adaptarán la composición y
funciones de los Centros Integrados de Formación Profesional a sus características
específicas.
7. La innovación y experimentación en materia de formación profesional se desarrollará a
través de una red de centros de referencia nacional, con implantación en todas las
Comunidades Autónomas, especializados en los distintos sectores productivos. A tales
efectos, dichos centros podrán incluir acciones formativas dirigidas a estudiantes,
trabajadores ocupados y desempleados, así como a empresarios y formadores.
La programación y ejecución de las correspondientes actuaciones de carácter innovador,
experimental y formativo se llevará a cabo, en el marco de lo establecido en esta Ley,
mediante convenios de colaboración entre la Administración del Estado y las Comunidades
Autónomas, ateniéndose en todo caso al ámbito de sus respectivas competencias.
Artículo 12. Oferta formativa a grupos con especiales dificultades de integración laboral.
1. Con la finalidad de facilitar la integración social y la inclusión de los individuos o
grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, las Administraciones públicas,
especialmente la Administración Local, en el ámbito de sus respectivas competencias,
adaptarán las ofertas formativas a las necesidades específicas de los jóvenes con fracaso
escolar, discapacitados, minorías étnicas, parados de larga duración y, en general, personas
con riesgo de exclusión social.
2. Las referidas ofertas deberán favorecer la adquisición de capacidades en un proceso
de formación a lo largo de la vida, y además de incluir módulos asociados al Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales, con los efectos previstos en el artículo 8 de esta
Ley, podrán incorporar módulos apropiados para la adaptación a las necesidades
específicas del colectivo beneficiario.
3. Los centros de formación profesional podrán ofertar, con la autorización de la
administración competente, programas formativos configurados a partir de módulos incluidos
en los títulos de formación profesional o certificados de profesionalidad que tengan
autorizados y que estén asociados a unidades de competencia del Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales. Dichos programas podrán incluir también otra formación
complementaria no referida al Catálogo.
4. La superación de estos programas formativos conducirá a la obtención de una
certificación expedida por la administración competente, en las condiciones que se
determinen reglamentariamente. Esta certificación acreditará, además, las unidades de
competencia asociadas a los módulos incluidos en el programa formativo.
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TÍTULO III
Información y orientación profesional
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TÍTULO IV
Calidad y evaluación del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación
Profesional
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JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ
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