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SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
2 ECOPLURAL ECOPLURAL 3
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
AL LECTOR
Al lector
E
l Ministerio de Economía y Finanzas Públicas pone a con- Bolivia, dice el Ministro, navega en semejante turbulencia
sideración de la población la revista Economía Plural, una mundial con cierta comodidad, debido a que desde hace diez
publicación de divulgación sistemática del pensamiento años la administración del presidente Morales tomó previ-
boliviano que desde el claustro universitario se aventuró, allá, siones para estimular el mercado interno y no depender ex-
en el segundo lustro de la década de 1990, a iniciar el peri- clusivamente del externo; asimismo, ubicó al Estado en una
plo —generalmente poco comprendido— de reflexión y diseño posición expectante, al otorgarle funciones como las de pla-
de una teoría económica para la sustitución del neoliberalismo, nificar la economía, administrar empresas públicas, invertir en
conocida en la actualidad bajo el nombre de Modelo Económi- el sector productivo, asumir el papel de banquero, regulador
co Social Comunitario Productivo, y puesto en práctica desde y, entre otras más, redistribuir el excedente, con preferencia
2006 por la administración del presidente Evo Morales. hacia los sectores que no fueron beneficiados por las anterio-
res gestiones gubernamentales.
Con este objetivo, en las siguientes páginas se conden-
san entrevistas, exposiciones y disertaciones del titular de Todas las nuevas atribuciones del Estado están orientadas
Economía y Finanzas Públicas, Luis Alberto Arce Cataco- a convertir a Bolivia en un país industrializado mediante la
ra, quien, en primera instancia, habla sobre la formación del acción coordinada de cuatro actores fundamentales: el Es-
grupo Duende, en el que él y otros estudiosos inician el aná- tado, propiamente dicho, y los sectores privado, comunitario
lisis del modelo neoliberal impuesto en Bolivia en agosto de y cooperativo, cuya integración configura un modelo clara-
1985 con el tristemente célebre decreto 21060. mente plural; es decir, de Economía Plural.
Tras otras rememoraciones de la época, el Ministro explica En los siguientes números de la revista, se proporcionarán al
la gravedad de las crisis energética, alimentaria, climática, lector otros elementos teóricos y prácticos que facilitarán su
¿QUÉ ES UN
El Modelo
financiera y de políticas macroeconómicas que ponen en aproximación al pensamiento económico de los bolivianos
duda la permanencia del sistema capitalista, y colocan a los y bolivianas que contribuyeron en la conformación del Mo- MODELO ECONÓMICO?
países industrializados del hemisferio norte en una posición delo Económico Social Comunitario Productivo. n modelo económico implica
U
Económico Social
precaria, evidenciada en el colapso financiero de los Esta- una forma de organizar la pro-
dos Unidos, Irlanda o Grecia, entre otros. Unidad de Comunicación Social
ducción y la distribución, por lo
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
tanto, una forma de organizar las rela-
Comunitario
ciones sociales de producción. En la
historia de la humanidad han existido
SUMARIO
varios modelos económicos bajo dis-
tintos modos de producción que han
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Ministro de Economía y Finanzas Públicas
“No es la pretensión del No es la pretensión del Modelo Eco-
JAIME DURÁN CHUQUIMIA Modelo Económico, Social, nómico Social Comunitario Productivo,
Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Comunitario y Productivo ingresar directamente al cambio del
El Modelo Económico Social SERGIO ARMANDO CUSICANQUI LOAYZA
Viceministro del Tesoro y Crédito Público
ingresar directamente modo de producción capitalista, sino,
al cambio del modo de sentar las bases para la transición ha-
Comunitario Productivo JHONNY MORALES CORONEL producción capitalista, sino, cia el nuevo modo de producción so-
Viceministro de Política Tributaria cialista.
sentar las bases para la
OSCAR FERRUFINO MORRO
transición hacia el nuevo
Viceministro de Pensiones y Servicios Ahora bien, un modelo económico es
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Financieros modo de producción el que define cómo se generan y se
LEYLA MEDINACELI MONRROY socialista “ distribuyen los excedentes económi-
Jefa de la Unidad de Comunicación
cos. Una sociedad es sostenible en
El modelo neoliberal vs. el Modelo el tiempo cuando la generación de
excedentes se dirige a la satisfacción
Económico Social Comunitario ® D.L. 4-1-201-11 P.O.
de necesidades actuales y futuras a
Productivo través de la distribución de este exce-
dente en la sociedad, cuando los ex-
cedentes no satisfacen la necesidad
UN MODELO
DE TRANSICIÓN
Como ya se dijo, en las discusiones para
diseño del nuevo modelo, se pregun-
taban qué viene después del modelo
neoliberal, ¿se viene el socialismo, que
es nuestra meta final, o vendrá una fase
intermedia?
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Ministerio
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de Economía
Economía y
y Finanzas
Finanzas Públicas
Públicas
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diferencias entre ricos y pobres. En Desde la Colonia hasta la instaura- manos, y por lo tanto, excluía a cier-
En Bolivia se instauró un patrón de desarrollo primario exportador, es decir un este sentido, el mercado muestra ción del modelo neoliberal, en Bolivia tos sectores sociales.
modelo basado en la explotación y exportación de las materias primas para serias debilidades como actor pro- se estableció un patrón de desarrollo
beneficio de unos cuantos. En el Nuevo Modelo Económico Social Comunitario tagónico de la economía. primario exportador, es decir un mo- Con el nuevo modelo, lo que se
Productivo, el énfasis está en la producción y la redistribución del ingreso delo basado en la explotación y ex- busca es el reingreso de los agentes
2. El segundo elemento del modelo portación de las materias primas. En económicos excluidos, ¿cómo ha-
consiste en atribuir al Estado un el Modelo Económico Social Comu- cer eso? no concentrando el ingre-
papel sumamente activo: “el Esta- nitario Productivo el énfasis está en so, sino redistribuyéndolo entre los
do tiene que ser todo”, planificador, la producción y en la generación de agentes económicos bolivianos y,
Comunitario Productivo
ducción. En estos últimos años se ha te en que el Estado es el promotor
3. El tercer elemento es que el Estado constatado la existencia de una gran de la economía, es el actor más im-
retoma, con la nacionalización, el capacidad productora. portante, simbólicamente, lleva la
control de los recursos naturales de camiseta número 10 de un equipo
los sectores estratégicos como los Hay que cambiar la matriz produc- de fútbol.
hidrocarburos, minería, electricidad y tiva de ese viejo modelo primario
telecomunicaciones, para beneficiar exportador por otro que priorice la El modelo neoliberal partía de una
a los bolivia- producción y, economía centralizada en la inicia-
nos, en lugar consiguien- tiva privada, mientras que el Estado
n el escenario de la crisis estructu- de las empre- Hay que cambiar la matriz productiva de temente, in- funcionaba como un simple apén-
E ral del capitalismo y bajo las cinco
crisis que aparecen conjuntamente,
sas transna-
cionales.
ese viejo modelo primario exportador cremente el
por otro que priorice la producción e in- valor de los
dice. Un ex Presidente de Bolivia
manejaba la consigna “exportar o
que se yuxtaponen, se entrelazan y que cremente el valor de los productos productos. La morir”, y tal afirmación no era ca-
complican al capitalismo, se construye el Es la antítesis base material sualidad porque dentro del sector
nuevo modelo boliviano. de ese Estado de produc- privado, el sector que iba a gene-
privatizador planteado por el modelo ción es la esencia para que un país rar el desarrollo de la economía del
El Modelo Económico Social Comunitario neoliberal, el cual transfería exceden- pueda salir de la pobreza. país, era el sector privado exporta-
Productivo, parte de un diagnóstico de los tes al exterior debido a que había que dor. Sin embargo, este sector no se
errores del modelo neoliberal para contra- retribuir la inversión extranjera directa 5. El quinto elemento de diferencia con diversificó, no generó valor agrega-
poner una nueva política, es decir la antíte- que llegó a Bolivia, un Estado que ce- el modelo neoliberal es que el Mo- do, no generó riqueza al país y, por
sis del modelo neoliberal como respuesta dió y entregó los recursos a las trans- delo Económico Social Comunitario tanto, el modelo neoliberal en Bo-
de política económica. nacionales. Ésa era la esencia del Productivo busca la generación del livia hizo aguas mucho antes que
modelo neoliberal. excedente y su redistribución en en otros países, donde había una
1. El primer elemento es la crítica al libre los sectores antes excluidos. Así, el mejor capacidad exportadora y un
mercado, a la hipótesis del mercado efi- 4. El cuarto elemento diferenciador es el Estado asume también el papel de mejor sector privado exportador.
ciente, frente al cual el nuevo modelo de- cambio del patrón primario exporta- redistribuidor del excedente.
fine al Estado como el actor fundamental dor vigente en el país, por un proceso 7. La séptima diferencia es que el
de la economía y el que corrige las fallas industrializador y generador de desa- El modelo neoliberal era un modelo Modelo Económico Social Co-
del mercado. rrollo productivo. concentrador del ingreso en pocas munitario Productivo impulsa la
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demanda interna, a la par de la demanda externa; las exportaciones ciones son importantes en un mo- Con la vigencia del nuevo modelo, el Estado ha traba- Con la aplicación del nuevo modelo, se ha demostrado
demanda externa, para lograr el iban a ser el motor de las economías. mento en que las economías de jado para fortalecer la demanda interna, medida que que Bolivia sí tiene la capacidad de generar ahorro in-
crecimiento económico. los países interactúan, tampoco se permitió a Bolivia enfrentar la crisis financiera y lograr el terno y no sólo para tener un sector fiscal fuerte, sólido,
En el nuevo modelo no es el sec- deben descuidar los motores más mayor crecimiento de la región (2009) cuando el resto sino también para incrementar la inversión pública con
Lo que pretendía el modelo neo- tor externo el único impulsor de importantes que posee una econo- sufría la crisis. recursos del Estado.
liberal era crecer en función de la la economía, si bien las exporta- mía como es la demanda interna.
La demanda externa cae a nivel mundial en 2009 pro- 9. La novena diferencia es la inclusión social, la generación
ducto de la crisis financiera, por tanto, caen los modelos de oportunidades para la sociedad y un mayor desarrollo
neoliberales como el de Colombia, el de Chile, basados y redistribución con generación de empleo.
El Modelo Neoliberal El Modelo Económico Social prioritariamente en el sector exportador. Si Bolivia hu-
Comunitario Productivo biera apostado única y exclusivamente al crecimiento en En el modelo neoliberal primó el estancamiento, la po-
función a la demanda externa, también hubiera sufrido breza y la desigualdad; la desaparición de las oportuni-
Libre mercado. El mercado es el mecanismo me- El Estado interviene para corregir las fallas del merca- fuerte recesión en 2009. Pero no fue así por la presencia dades de los agentes sociales en la economía boliviana,
diante el cual se asignan recursos y se corrigen do (inexistencia de redistribución de riquezas y mono- de la demanda interna, por tanto, la economía boliviana, era una constante.
desequilibrios. Hipótesis del mercado eficiente polio transnacional de empresas estratégicas) es ahora como un avión que vuela con dos motores, la
demanda interna y la externa desde el año 2006. 10. La décima diferencia es que el Modelo Económico So-
Estado gendarme. Estado observador. El merca- Participación activa del Estado en la economía. El cial Comunitario Productivo considera la estabilidad ma-
do es el mecanismo autorregulador del proceso Estado debe intervenir en la economía a través de 8. La octava diferencia radica en que con el nuevo modelo croeconómica como el punto de partida —no la meta—
económico sus siete facetas: Planificador, empresario, inversio- económico se superó la dependencia del ahorro exter- para generar el desarrollo económico.
nista, regulador, benefactor, promotor, banquero no y se desarrolló la capacidad de generar ahorro inter-
no para la inversión, reducir el endeudamiento externo y La estabilidad macroeconómica en el modelo neoliberal
Estado Privatizador, que transfiere excedentes al Nacionalización y control de los Recursos Natu- lograr superávit fiscal. era un fin en sí mismo, era la meta, el techo al que tenían
exterior y no precautela los recursos naturales de rales estratégicos para beneficiar a los bolivianos que dirigirse todas las políticas económicas. La lucha
los bolivianos En el modelo neoliberal, Bolivia dependía del ahorro contra la inflación era prácticamente el único objetivo
externo para la inversión pública y también para ga- que perseguía la política económica neoliberal, porque
rantizar la sostenibilidad del sector público, es decir, del resto se encargaba el sector privado.
Patrón de Desarrollo Primario Exportador Patrón de desarrollo industrializador con desarro-
llo productivo el financiamiento del déficit fiscal.
En el nuevo modelo, la estabilidad macroeconómica es
un patrimonio social y es la base sobre la que se erigirá
Concentración de ingresos y generación de sec- Estado redistribuidor del ingreso y economía plu-
tores excluidos de la sociedad ral e inclusión social el desarrollo económico con redistribución del ingreso e
industrialización de los recursos naturales.
Dependencia del ahorro externo para la inversión, Generación de recursos internos para la inversión,
mayor endeudamiento y déficit fiscal menor endeudamiento y superávit fiscal
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ESTATAL
- Promotor FUNCIÓN DEL ESTADO
- Organizador Promover la integración de las
- Redistribuidor diferentes formas económicas de
producción, con el objeto de lograr
el desarrollo económico y social.
PRIVADA
- Generadora de empleo CRECIMIENTO SOCIAL
- Generadora de
COOPERATIVA
ECONÓMICO
CON
producción y servicios REDISTRIBUCIÓN
- Fortalecimiento de DEL INGRESO - Generadora de
la independencia producción y empleo
económica - Principios de
trabajo solidario y
cooperación
COMUNITARIA
- Generadora de producción
y empleo Complementación del
- Principios de trabajo interés individual con el
vivir bien colectivo.
solidario y cooperación
ECONOMÍA PLURAL
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