18/03/2018 ConJur - Wilson Belchior: STF traz segurança jurídica sobre regras ambientais

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OPINIÃO

Supremo preservou segurança jurídica ao

julgar regras ambientais
15 de março de 2018, 10h08 Imprimir Enviar 13 0 0

Por Wilson Sales Belchior

A Lei 12.651, publicada em 2012, organizou várias normas jurídicas a

respeito da proteção da vegetação nativa, áreas de preservação permanente
(APPs) e exploração florestal, entre outros elementos associados com a
preservação e recuperação do meio ambiente, em momentos marcados por
acirradas discussões que envolveram toda a sociedade e consubstanciaram
votação expressiva pela aprovação do novo Código Florestal (274 votos a
favor).

As principais críticas envolviam a exploração de áreas com vegetação

nativa, sanções para aqueles que praticam desmatamento ilegal, índices de LEIA TAMBÉM
proteção nos diferentes biomas brasileiros, as quais motivaram o OPINIÃO
julgamento pelo Supremo Tribunal Federal, em fevereiro de 2018, de uma Opinião: Consultoria em Direito
ação declaratória de constitucionalidade e quatro ações diretas de Minerário na negociação de imóveis
inconstitucionalidade.
OPINIÃO
Em síntese, o STF manteve a constitucionalidade da maioria dos dispositivos Luciana Lanna: Compensação
analisados e as opções feitas pelo legislador, com poucas exceções — tais ambiental e segurança jurídica
como a determinação que entornos de nascentes e olhos-d’água
AMBIENTE JURÍDICO
intermitentes sejam considerados APPs.
A importância do contraditório no
O STF também entendeu, na ADI 4.901, que são constitucionais os artigos processo coletivo ambiental
que permitem a redução da cobertura de vegetação nativa em imóveis OPINIÃO
rurais na Amazônia Legal de 80% para 50%, nas hipóteses de ocupação pelo Telma Bartholomeu: O marco legal
município ou estado por unidades de conservação da natureza de domínio da proteção florestal no Brasil
público, ou ainda quando o estado possuir zoneamento ecológico-econômico
(artigo 12, I, a c/c artigo 12, parágrafos 4º e 5º). OPINIÃO
Elias Miler: Novo Código Florestal
Da mesma forma que o cômputo de APP no cálculo da reserva legal do deve contemplar gestão de resíduos
imóvel (artigo 15), a fim de resguardar a utilização produtiva da
propriedade, conforme o fundamento exposto, em seu voto, pelo ministro VEDAÇÃO DO RETROCESSO
Luiz Fux. Nesse sentido, o voto do ministro Barroso apresentou a Leia o voto de Celso de Mello nas
necessidade de ponderação entre preservação ambiental e exigências de ações sobre o Código Florestal
desenvolvimento, bem como os limites à intervenção do Judiciário na
JULGAMENTO CONCLUÍDO
atividade do legislador.

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Outro ponto polêmico fazia referência à determinação presente no artigo 59, STF mantém anistia do Código
parágrafos 4º e 5º, do Código Florestal, segundo a qual limita-se a autuação Florestal a proprietários rurais
de infrações ligadas às atividades anteriores a 22 de julho de 2008
(desmatamento irregular em APP, reserva legal e de uso restrito) para os
interessados na adesão ao Programa de Regularização Ambiental, enquanto Facebook Twitter
estiverem cumprindo o termo de compromisso para oferecer conformidade
legal às suas atividades através das normas dispostas naquela lei. Logo, o Linkedin RSS Feed
legislador considerou a conversão das multas associadas a essas atividades
em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio
ambiente.

Esse aspecto foi resolvido pelo STF, na ADI 4.102, ao oferecer interpretação
conforme a Constituição aos parágrafos 4º e 5º, supracitados, somente para
afastar o risco de decadência ou prescrição, de acordo com o que prevê a
própria lei (artigo 60, parágrafo 1º), porquanto, segundo esse entendimento,
o mecanismo legal não configura anistia, vez que constituiu um incentivo do
legislador à recuperação de áreas degradadas, por meio da substituição da
multa por outro tipo de compromisso.

Resguardou-se, desse modo, a segurança jurídica das normas ambientais, em

conjunto com o avanço legislativo ocorrido em 2012, que reuniu e
uniformizou os preceitos normativos para supressão de vegetação em
propriedade privadas, afastando definitivamente qualquer argumento de
reconhecimento ligado à infração de normas jurídicas. Dessa forma,
prevaleceu o ânimo para preservação e recuperação do meio ambiente,
associado à expansão dos resultados do desenvolvimento no Brasil.

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Wilson Sales Belchior é advogado e sócio do Rocha, Marinho e Sales Advogados.

Revista Consultor Jurídico, 15 de março de 2018, 10h08

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