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Así a mediados del año 1807, cuando Bolívar volvió a Caracas se encontró con una ciudad
inmersa en un ambiente de gran agitación social y política que era gobernada por personajes
interinos bajo la supervisión de un regio Regente visitador, llamado Joaquín de Mosquera y
Figueroa. Éste era un ambiente poco propicio para enfrentar situaciones de crisis y fue una
circunstancia que ayudó a precipitar los acontecimientos a favor de la Independencia.
Así, el 11 de enero de 1809 llegaron a Caracas unos despachos oficiales que anunciaban la
creación de la Junta Central de España e Indias que terminó instalándose en Sevilla en abril de
1809 y poco después, el 14 de enero de 1809 llegó a Venezuela el Mariscal de campo Vicente
Emparan en calidad de Capitán general de Venezuela y Gobernador de Caracas.