27/10/13 Lo bueno, lo malo y lo feo de la Ley Orgánica de Educación (I) | Perdido en Itaca

Bitácora de Rafael Uzcátegui

Lo bueno, lo malo y lo feo de la Ley Orgánica de
Educación (I) septiembre 1, 2009
La discusión acerca de la Ley Orgánica de Educación (LOE) ha avivado el maniqueísmo político
experimentado por los venezolanos y venezolanos en los últimos tiempos. Como recordaremos, y como
bien lo ha expresado la profesora Mireya Lozada, la polarización social ocasionada una visión
estereotipada de la realidad, mediante una fuerte carga emocional y un intenso involucramiento
personal, en el que la confrontación se revela como una estrategia para aumentar la cohesión y
solidaridad dentro del bando que se percibe como propio. Esta polarización simplifica al extremo la
realidad, por lo que ha sido impulsada desde los dos polos del conflicto para poder capitalizar el
liderazgo, de facto, producto de la contingencia.

Al realizar un análisis, desde la visión de los derechos humanos, la LOE no revela ni las maravillas ni los
defectos anunciados por los dos grandes actores, quienes han reaccionado de manera instintiva en la
defensa ciega o en la crítica totalizante a la normativa. Nuestra intención es matizar estas apreciaciones,
diagnosticando sus aspectos positivos y expresando preocupaciones sobre algunas posibles
interpretaciones de algunos de sus artículos.

Uno de los aspectos buenos de la LOE es su reconocimiento a la educación como derecho humano.
Recordemos que esta característica se encuentra expresada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su artículo 102, el cual expresa que “la educación es un derecho humano y
un deber social fundamental”, estableciendo su naturaleza democrática, gratuita y obligatoria. En la
LOE se reitera lo anterior especialmente en sus artículos 4 (“la educación como derecho humanos y
deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano…”) y 14
(“La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de
formación integral…”). Esta normativa se coloca en sintonía con la carta magna al establecer que la
educación “está abierta a todas las corrientes del pensamiento”, como lo expresa en su numeral 14, lo
cual le daría un carácter de respeto a la pluralidad. Por su parte los propios fines de la educación,
enumerados en la LOE, son acordes a los principios de derechos humanos, estableciéndose
expresamente su respeto como una de las finalidades de la educación. Estos principios son la formación
para la independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y defensa de la soberanía, la
formación de una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la práctica de
la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad y de género, el
fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña.
Por su parte, el mismo artículo 4 establece los valores: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la
convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia
y la valoración del bien común entre otros.

Otra situación, esta vez menos positiva, de la LOE es la interpretación discrecional del artículo 6 en su
literal 1.e, el cual expresa entre las competencias del Estado Docente “la continuidad de las actividades
educativas en cualquier tiempo y lugar, en las instituciones, centros y planteles oficiales nacionales,

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estadales, municipales, entes descentralizados e instituciones educativas privadas”. Esta redacción es

preocupante porque podría dar lugar al desconocimiento del derecho laboral a la realización de paros
escalonados y huelgas en los centros educativos, una herramienta histórica del magisterio y el personal
administrativo y obrero para realizar presión acerca de sus demandas en materia laboral. Si se vincula
este artículo a la disposición transitoria quinta, que sostiene que “Por razones de necesidad
comprobada en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de educación básica, y mientras
dure tal condición de necesidad, se podrán incorporar profesionales de áreas distintas a la docencia…”,
podríamos estar, según una posible interpretación, en la legitimación de la amenaza que se ha
realizado acerca de la incorporación de funcionarios y funcionarias, así como beneficiarios de las
misiones, ante la paralización de actividades por parte de los docentes para exigir derechos laborales.

El aspecto oscuro de la LOE ha sido, a todas luces, el proceso atropellado en su aprobación, lo que ha
contribuido a las suspicacias y especulaciones acerca de la normativa. Su elaboración incumplió el
artículo 211 de la Constitución que establece “La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes,
durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros
órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre
los mismos…”. Lo correcto era, en consonancia con el discurso sobre la democracia participativa y
protagónica, realizar un proceso similar al ocurrido en el 2001: dar cabida a las diversas opiniones y
realizar una amplia consulta. El haber realizado su discusión y aprobación en período de vacaciones
escolares, sin haber escuchado la opinión de los diferentes actores fue el proceso más contrario a la
pedagogía necesaria para, curiosamente, haber consensuado una normativa que regulara los procesos
educativos en el país. (Correo del Caroní, 31.08.09)

Publicado en Derechos Humanos, Sobre Venezuela | Etiquetado Ley Orgánica de Educación |

Un comentario

Muy bien! lo suscribo, más allá de la Ley Organica debemos estar alertas con los reglamentos que
de ella van a derivarse pues la V Convención Colectiva de los Educadores Nacionales fue un globo
de ensayo para arrebatar los derechos consagrados en décadas de lucha gremial, cuyo aspecto más
dramático es la burocratización del ingreso, ascenso y permanencia de los trabajadores de la
educación.

por kamila septiembre 4, 2009 at 11:27 pm

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