Concepto Aduanero 0124-325-64428 de 2009 Aduanas

Bogotá D.C. 10 AGOSTO DE 2009 064428

Oficio No. 100208221-00325

Ref: Consulta radicado número 62060 de 24/07/2009

De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, este despacho es

competente para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la
interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter nacional,
aduaneras o de comercio exterior y control cambiario en lo de competencia de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Me refiero a su petición de derogatoria del Decreto 2883 de 2008 - por el cual se

modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 - remitida a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales por la Secretaría Privada de la Presidencia de la
República - por considerar que su aplicación desestabiliza a las microempresas
de familia constituidas como agencias aduaneras. Sobre el particular
comedidamente me permito manifestarle que a nuestro juicio no resulta viable
por las siguientes razones.

El Decreto 2883 consagra la finalidad esencial de las agencias de aduanas de

colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las
normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado
desarrollo de los regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos
derivados de los mismos.

Si bien, el modificado Decreto 2685 en la parte relativa a las Sociedades de

Intermediación Aduanera establecía la misma finalidad, se hizo necesario evaluar
su contenido en aras de mejorar el servicio a los usuarios del comercio exterior
para hacer más eficiente la colaboración que las agencias aduaneras deben
prestar en la aplicación de las normas que regulan el comercio exterior y reforzar
el control que legalmente debe ejercer la autoridad aduanera.

Pero además, recientemente el gobierno nacional expidió el Decreto 1510 de

abril 30 de 2009, por el cual modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999.
Entre las normas modificadas se encuentra el parágrafo del artículo 14, numeral
2°, literal a), relativo al patrimonio liquido mínimo, que redujo de 500.000
SMLMV a 385.000 SMLMV el valor FOB de las operaciones allí descritas; el inciso
2° del artículo 27-5, que redujo de 3000 SMLMV a 2000 SMLMV, el monto de la
garantía que deberá constituir la Agencia de Aduanas Nivel 1. En consecuencia,
con estas modificaciones quedan en buena medida superados los
cuestionamientos del consultante.
Finalmente, mediante los Conceptos No. 048350 de 2009 y 005030 de 2008, se
tocan temas, tales como, patrimonio, régimen de garantías y sanciones de las
agencias aduaneras frente al Decreto 2883 de 2008. Esta doctrina, la
normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, así como los
conceptos emitidos por la Dirección de Gestión Jurídica en estas materias
pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurídica ingresando a
la página electrónica de la Dian: www.dian.gov.co siguiendo los iconos:
"Normatividad" - "técnica" y seleccionando los vínculos "Doctrina" y "Dirección
de Gestión Jurídica.

Atentamente,