Ptod - PM 003 v2

VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
GRUPO DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS TÉCNICOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS DE PEQUEÑA MINERIA
BOGOTÁ D.C. JUNIO DE 2017
Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

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Sitio Web: www.anm.gov.co
Bogotá D.C., Colombia - Sur América
P á g i n a 1 de 23
Contenido
1. INFORMACIÓN JURÍDICA ............................................................................................................. 4
1.1 MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 4
1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN ........................................................................ 6
1.2.1 Objeto. .................................................................................................................................... 6
1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería................................................. 6
2. TERMINOS DE REFERENCIA......................................................................................................... 8
2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN. .......................................... 8
2.1.1 Trabajos de Exploración Complementarios. .......................................................................... 9
2.2 MAPA TOPOGRÁFICO. ............................................................................................................. 9
2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA. .......................................... 10
2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS ... 12
2.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCION Y MONTAJE
........................................................................................................................................................... 13
2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA .............................................................. 13
2.6.1 Selección del método de explotación. .................................................................................. 14
2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera. .................................... 14
2.6.3 Planos y Diseños. ................................................................................................................. 15
2.6.4 Descripción de la Maquinaria y Equipos. ............................................................................. 15
2.6.5 Personal requerido. ............................................................................................................... 16
2.6.6 Cronograma general del proyecto. ....................................................................................... 16
2.6.7 Beneficio y transformación de minerales. ............................................................................ 16
2.6.8 Evaluación financiera del proyecto. ..................................................................................... 16
2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO ......................................................... 16
2.7.1 Selección del método de explotación. .................................................................................. 16
2.7.2 Descripción de las actividades principales de la operación minera. ..................................... 17
2.7.3 Planos y diseños. .................................................................................................................. 17
2.7.4 Descripción de la maquinaria y equipos. .............................................................................. 18
2.7.5 Personal requerido. ............................................................................................................... 18
2.7.6 Cronograma general del proyecto. ....................................................................................... 18
2.7.7 Beneficio y transformación de minerales ............................................................................. 18
2.7.8 Evaluación financiera del proyecto ...................................................................................... 18
2.8 ESCALA Y DURACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESPERADA............................................... 19
2.9 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS MINERALES POR EXPLOTARSE 19

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2.10 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ..................... 21
2.11 RECUPERACION GEOMORFOLOGICA, PAISAJISTICA, FORESTAL Y PLAN DE
CIERRE ............................................................................................................................................ 21

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1. INFORMACIÓN JURÍDICA
1.1 MARCO LEGAL
El artículo 317 del Código de Minas establece que la autoridad minera o concedente, sin otra
denominación adicional, se entenderá hecha al Ministerio de Minas y Energía o en su defecto
a la autoridad nacional, que de conformidad con la organización de la administración pública
y la distribución de funciones entre los entes que la integran, tenga a su cargo la
administración de los recursos mineros.
El Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011, el Gobierno Nacional creó la Agencia Nacional
de Minería- ANM -como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado
de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía.
El mencionado Decreto estableció como objeto de la Agencia Nacional de Minería administrar

integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado, promover el aprovechamiento
óptimo y sostenible de los recursos mineros de conformidad con las normas pertinentes y en
coordinación con las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que
hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada
esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la Ley. Estableciendo
dentro de sus funciones la de fungir como Autoridad Minera o concedente a nivel nacional.
El artículo 84 del Código de Minas establece que: “como resultado de los estudios y trabajos
de exploración, el concesionario, antes del vencimiento definitivo de este período, presentará
para la aprobación de la autoridad concedente o el auditor, el Programa de Trabajos y Obras
de explotación que se anexará al contrato como parte de las obligaciones”
El artículo 85 del Código de Minas dispone que “simultáneamente con el Programa de

Trabajos y Obras deberá presentarse el estudio que demuestre la factibilidad ambiental de
dicho programa. Sin la aprobación expresa de este estudio y la expedición de la Licencia
Ambiental correspondiente no habrá lugar a la iniciación de los trabajos y obras de
explotación minera. Las obras de recuperación geomorfológica, paisajística y forestal del
ecosistema alterado serán ejecutadas por profesionales afines a cada una de estas labores.
Dicha licencia con las restricciones y condicionamientos que imponga al concesionario,
formarán parte de sus obligaciones contractuales”
El artículo 95 del Código de Minas define los trabajos de explotación como aquellos que tienen
por objeto la extracción o captación de los minerales yacentes en el suelo o subsuelo del área
de la concesión, su acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los montajes y de la
infraestructura.

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A través de la Resolución 18 0861 del 2002, proferida por los Ministerios de Minas y Energía
y Ambiente y Desarrollo Sostenible se adoptó la guía minera ambiental de exploración, la guía
minera ambiental de explotación y la guía minera ambiental de beneficio y transformación,
de que tratan los artículos 199 y 278 de la Ley 685 de 2001.
Mediante la Resolución 143 de 2017, proferida por la Agencia Nacional de Minería, se

adoptaron los Términos de Referencia para la elaboración del Programa Mínimo Exploratorio
y el Programa de Trabajos y Obras, se acogen las Guías Minero-Ambientales junto con sus
anexos, con el fin de que se cumplan los objetivos señalados en los artículos 80, 81 y 84 del
Código de Minas y lo dispuesto por la Corte Constitucional en Sentencia C-389 de 2016
estableciendo los mínimos de idoneidad laboral y ambiental.
Mediante la Ley 1530 de 2012, se reglamentó el Sistema General de Regalías, de acuerdo a lo

dispuesto por el artículo 360 en la Constitución Política de Colombia, modificado por el Acto
Legislativo 05 de 2011, así mismo se definió la función de fiscalización de las actividades de
explotación de recursos no renovables.
La Ley 1753 de 2015 – Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo País”,
determina en su artículo 21 que “para efectos de implementar una política pública
diferenciada, las actividades mineras estarán clasificadas en minería de subsistencia,
pequeña, mediana y grande. El Gobierno Nacional las definirá y establecerá los requisitos
teniendo en cuenta el número de hectáreas y/o la producción de las unidades mineras según
el tipo de mineral. Para la exploración sólo se tendrán en cuenta las hectáreas”
El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2504 de 2015, adicionó el Capítulo 9 –

FISCALIZACION MINERA, al título V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015 – Decreto
Reglamentario Único Sectorial del Sector Administrativo de Minas y Energía.
El mencionado Decreto en su artículo 2.2.5.9.5., establece que (…), “la Autoridad Minera
elaborará los términos de referencia diferenciales para la pequeña minería respecto de los
Programa de Trabajos y Obras (PTO)”
En virtud de dichas disposiciones, mediante el Decreto 1666 del 21 de octubre del 2016 el
Ministerio de Minas y Energía, adicionó la sección 5 – CLASIFICACION DE LA MINERIA Y
REQUISITOS al Capítulo I, del título V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015, que
en sus artículos 2.2.5.1.5.4 y 2.2.5.1.5.5, clasifica la minería en pequeña, mediana y gran
escala y determina que, para la etapa de exploración o construcción y montaje se tendrá
como base el número de hectáreas otorgadas en el respectivo título minero, y para la etapa
de explotación el volumen de la producción minera máxima anual aprobada en el respetivo
Programa de Trabajos y obras (PTO) o en el documento técnico que haga sus veces.

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En cumplimiento de las anteriores disposiciones y con base en los términos de referencia
adoptados mediante Resolución 143 de 2017, a través del Grupo de Evaluación de Estudios
Técnicos de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera, se procedió a
realizar los términos de referencia diferenciales para la elaboración del Programa de trabajos
y Obras (PTO) para Pequeña Minería.
1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN
El titular del contrato de concesión es responsable de elaborar el Programa de Trabajos y

Obras PTO, con base en los Términos de Referencia establecidos en el presente documento,
por medio del trabajo técnico liderado por un profesional de la geología y/o la ingeniería de
minas, quien deberá refrendar el documento y respaldarlo con su tarjeta profesional, según
se establece en el artículo 270 de la Ley 685 de 2001.
1.2.1 Objeto. Establecer los términos de referencia diferenciales para la elaboración del
Programas de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería, en cumplimiento de lo ordenado
en el Decreto 2504 de 2015, artículo 2.2.5.9.5.
1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería. A la terminación de la

etapa de Exploración el concesionario deberá presentar el Programa de Trabajos y Obras –
PTO, para esto se tendrá en cuenta el programa mínimo exploratorio definido mediante la
Resolución 143 de 20171.
El Programa de Trabajos y Obras – PTO debe suministrar la base técnica, logística, económica
y comercial, en concordancia con el medio ambiente, para tomar la decisión de invertir y
desarrollar un proyecto minero.
El informe con sus anexos deberá ser entregado en un ejemplar en medio físico, con normas
técnicas de presentación de documentos, adicionando una copia en medio de
almacenamiento digital (CD/DVD/Disco Duro externo) compatible con el sistema MS
Windows, MS Office; los mapas y planos se presentarán en coordenadas Magna Sirgas
siguiendo las normas definidas por el Ministerio de Minas y Energía en la Resolución 40600
de 2015, por medio de la cual se establecen los requisitos y especificaciones de orden técnico
minero, se deben presentar en físico y en formatos digitales, tipo DXF, DWG.
El contenido del Programa de Trabajos y Obras - PTO que se expone a continuación, está
clasificado según el sistema de explotación: subterráneo y a cielo abierto y debe ser adaptado
1
Resolución 143 de 2017 “Por medio de la cual se deroga la resolución 428 de 2013, modificada por la
resolución 551 de 2013 y se adoptan los términos de referencia señalados en el literal f del artículo
271, los artículos 278, 339 y 340 del Código de Minas y se dictan otras disposiciones”

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al mineral y tipo de yacimiento, a la producción y demás especificaciones técnicas y
ambientales para cada proyecto minero.

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2. TERMINOS DE REFERENCIA
2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN.
Al finalizar el periodo de exploración (Fase I, Fase II y Fase III), se deberá presentar la

delimitación definitiva de la zona del área contratada que va a quedar vinculada a los trabajos
y obras de explotación, más las obras estrictamente necesarias para el beneficio, transporte
interno, servicios de apoyo y obras de carácter ambiental. La delimitación de esta área está
basada en el análisis conjunto de los siguientes parámetros: i. Evaluación del modelo
geológico, ii. Valores, ubicación y estimación del recurso existente relacionado en las fases de
exploración, iii. Producción, iv. Zonas excluibles de la minería y zonas de minería restringida
v. Zonas mineras intervenidas (zonas explotadas, zonas destinadas a restauración y
recuperación ambiental, reconformación morfológica y cierre - abandono) para el caso de
modificaciones de Programas de Trabajos e Inversiones – PTI y Programas de Trabajos y Obras
– PTO, y vi. Licencia ambiental, entre otros.
Tabla 1. Delimitación definitiva del área de explotación

ACTIVIDAD OBJETIVO RESULTADOS Y ENTREGA DE INFORMACIÓN
Definir si se van a realizar Informe donde se especifique claramente:
labores de explotación en
la totalidad del área del
Área a retener
contrato para dar
Delimitación cumplimiento a lo Justificación de las áreas a retener. En el caso que los
definitiva del dispuesto en el artículo 82 trabajos y obras de explotación y obras necesarias
área de de la Ley 685 de 2001: (…) para el proyecto minero, no ocupen toda el área del
explotación La devolución de áreas que título, se debe explicar claramente para que se
no sean económicamente retiene el resto de área. Se debe presentar la
explotables o se hallen alinderación del área en coordenadas Magna Sirgas
dentro de alguna exclusión con su respectivo valor.
minera y presentar la
delimitación definitiva de Si aplica Exploración Adicional se debe presentar la
la zona del área contratada alinderación del área en coordenadas Magna Sirgas
que va a quedar vinculada con su respectivo valor y el formato B (Resolución 143
a los trabajos y obras de de 2017).
explotación (…).
Si aplica devolución de área se debe presentar la
alinderación en coordenadas Magna Sirgas con su
valor.

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2.1.1 Trabajos de Exploración Complementarios. Durante las etapas de construcción y
montaje y de explotación, se pudrá continuar con la realización de trabajos exploratorios
complementarios en las areas no involucradas en el programa de trabajos y obras, tendientes
a estimar los recursos y las reservas en la totalidad del área concesionada durante su vigencia
del título; para lo cual el titular debe entregar el cronograma de actividades a realizar, las
cuales deben estar acorde a los terminos de referencia para la elaboración del programa
minimo exploratorio adoptado mediante la Resolución 143 de 2017, esta información debe
ser presentada junto a un plano a escala 1:2.000 o mas detallada donde se indique el area(s)
con su respectiva delimitación en coordenadas en Magna-Sirgas para la exploración
complementaria.
2.2 MAPA TOPOGRÁFICO.
Se debe allegar el mapa topográfico de las áreas de explotación a escala 1:2.000 o más
detallada, con curvas de nivel cada 2 metros o menos y según se estableció en la Fase I de
exploración, con las especificaciones con que fue levantada. Los levantamientos deberán
referenciar la infraestructura superficial (vías, construcciones, infraestructura eléctrica, etc.),
los accidentes geográficos (ríos, quebradas y brazos menores, lagunas, cerros, etc.). Esta
topografía realizada será la base de todos los mapas y planos que se presenten en el proyecto.
Si la explotación se realiza únicamente en el cauce, se debe hacer un levantamiento

topográfico, planimétrico a detalle que contega 50 metros a lado y lado del río, batimetría
con secciones (perfiles transversales puede ser alrededor de 30 a 50 metros dependerá de la
longitud del tramo), con curvas de nivel cada 50 cm; 100 metros aguas arriba y 100 metros
aguas abajo de la zona de exploración a escala 1:50, 1:100 o 1:200 detallada.
Adicionalmente el mapa topográfico contendrá la alinderación del área definitiva en

coordenadas Magna Sirgas donde se detalle la ubicación del área de explotación y según sea
el caso, área a devolver, área destinada para exploración adicional y/o exploración
complementaria.

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Tabla 2. Levantamiento topográfico
ACTIVIDAD OBJETIVO PLANO A ENTREGAR TEMÁTICA
Este levantamiento topográfico de El levantamiento topográfico a
detalle será la base de: detalle se hará en la zona definida
para la explotación a escala 1:2.000
El referente inicial para las obras o más detallada, con curvas de nivel
propuestas y la distribución de espacios. cada 2 metros o de mayor detalle.
Las demás areas de interés minero y
Levantamiento Base para la planeación de los diseños
asociadas al titulo, que no esten
topográfico mineros.
contenidas en el área de
explotación, deberán contar con
Calculo de volumen de material a
topografía a escala 1:5.000 con
remover (en explotación o en
curvas de nivel cada 5 metros o de
recuperación).
mayor detalle, y para el resto del
area del titulo a escala 1:25.000, con
Plan de restauración y recuperación
curvas de nivel cada 25 metros.
ambiental, cierre de minas.
2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA.
En esta sección se presentará la información, datos y planos más relevantes de los trabajos
realizados en la Fase I: Exploración geológica de superficie, Fase II: Exploración geológica del
subsuelo, y Fase III: Evaluación y Modelo Geológico. Será la base que sustenta la localización
del yacimiento, la estimación de los recursos de cada manto, veta o mineralización y el diseño
del plan minero.
Tabla 3. Información Geológica a presentar en el Programa de trabajos y Obras

ACTIVIDAD OBJETIVO TEMÁTICA MAPAS A CONTENIDO
ENTREGAR
Unidades lito estratigráficas, a nivel
Mapa a de miembros en la escala entre
Mapa
escala ente 1:25.000 y 1:5.000 y en escala
geológico
Levantamiento Localización 1:25.000 y 1:2.000 a nivel de mineralización,
Regional
Geológico del 1:5.000 vetas, capas, mantos, entre otros,
yacimiento datos estructurales, estructuras
Mapa (fallas, pliegues, lineamientos),
geológico Mapa a cortes geológicos, leyenda
local escala
geológica, convenciones geológicas
1:2.000
y convenciones cartográficas.

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Tabla 4. Modelo Geológico
ACTIVIDAD CONTENIDO ANEXOS
- Modelo tridimensional o secciones geológicas

Informe espaciadas cada 50 metros, donde se presentan las
geológico con la estructuras, mantos, capas, filones y sustancias
Modelo Información mineralizadas.
Geológico geológica - Modelo de calidad
integrada. - Calculo de Volúmenes
- Estimación de recursos
- Informe
Tabla 5. Anexos que sustentan la información geológica presentada

ANEXO ESCALA CONTENIDO
- Descripción litológica detallada
- Línea de durezas
Escala que el geólogo - Escala vertical
Columna defina, de acuerdo con - Espesor de las capas
estratigráfica el intervalo - Estructuras sedimentarias
estratigráfico de - Unidad estratigráfica
interés. - Discordancias
- Leyenda detallada
- Relación de muestras
- Alteraciones, mineralizaciones, etc.
- Mapa geológico
- Localización en el mapa
Mapa con Perfiles
geológicos A la escala del mapa - Orientación
longitudinales y - Escala vertical y horizontal (escala gráfica)
transversales - Estructuras geológicas
- Geología detallada a nivel de capas,
mineralizaciones, vetas, etc.
- Identificación para cada estación
- Localización
- Descripción detallada: datos estructurales
(rumbo, buzamiento, diaclasas, lineamientos,
foliaciones, esquistosidad, planos de fallas,
etc.)

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Estaciones de - Información litológica (descripción
campo macroscópica de la roca)
- Estratigrafía (Grupo, Formación, Miembro,
etc.)
- Espesor de capas
- Meteorización
- Descripción de la mineralización, alteraciones,
mantos, vetas, etc.
- Registro fotográfico
Si se realizó un muestreo se debe:
- Localizar las muestras en el mapa
Muestreo
- Descripción detallada
- Georreferenciación
2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS
Con base en los resultados obtenidos en la Fase III: Evaluación y Modelo Geológico, donde se
estableció el modelo geométrico, de bloques, geológico y estructural del yacimiento, donde
se tiene el número y su relación entre sí de los mantos, filones y sustancias mineralizadas y
las características más importantes de las mineralizaciones, entre otras, sus distribuciones en
superficie y subsuelo, niveles guías, estratigrafía, tipos de alteraciones hidrotermales,
paragénesis y metalografía, calidades, tenores, continuidad y persistencia lateral y vertical,
diseminaciones y zonaciones, se podrá hacer una estimación de los recursos y reservas.
Tabla 6. Ubicación y estimación de las reservas

ACTIVIDAD RESULTADOS INFORMACIÓN A PRESENTAR
Estimación y Distribución Informe donde se especifique:
de los recursos mineros
inferidos, indicados y
Metodología utilizada para la conversión de
Ubicación, medidos.
recursos medidos e indicados a reservas
estimación y
probadas y probables.
características de Estimación de las reservas
las reservas mineras probables y
Tablas con la estimación de los recursos y las
probadas.
reservas.
Distribución de las reservas
Planos con la distribución de recursos y reservas
mineras probables y
por cada manto o veta o zona mineralizada.
probadas

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2.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCION Y MONTAJE
El montaje minero consiste en la preparación de los frentes mineros y en la instalación de las

obras principales, servicios, equipos y maquinaria fija, necesarios para iniciar y adelantar la
extracción o captación de los minerales, su acopio, su transporte interno y su beneficio.
Las obras de construcción son las obras civiles de infraestructura indispensables para el
funcionamiento normal de las labores de apoyo y administración de la empresa minera y las
que se requieran para ejercitar las servidumbres de cualquier clase a que tiene derecho el
minero.
Dentro de las instalaciones auxiliares se deben considerar: Instalaciones de soporte tales como
talleres, bodegas, oficinas, viviendas y demás. Sistemas de transmisión, transformación y
distribución eléctrica; sistema de comunicaciones; fuentes de suministro, tratamiento y
distribución de agua potable; disposición y tratamiento de aguas servidas y basuras; drenaje
y evacuación de aguas lluvias; sistemas de depósito y distribución de combustibles.
Se deben describir en el documento las obras de construcción, montaje minero e

instalaciones auxiliares necesarias para el desarrollo del proyecto tales como bocaminas,
escombreras, depósitos de colas, plantas de transformación y/o beneficio, boca vientos, las
labores exploratorias y mineras existentes y/o proyectadas; deben llevar su localización en
coordenadas Magna Sirgas (x, y, z).
Toda esta información debe ser presentada en un plano a una escala que permita visualizar
las obras ubicadas sobre el área del contrato, se recomienda escala 1:2000 o de mayor detalle.
2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA
El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

yacimiento o depósito permitiendo la máxima recuperación de reservas, de tal forma que
el proyecto sea técnico, económico, social, sostenible en el tiempo y ambientalmente viable.
Se adelantará el planeamiento minero en aquellas áreas del yacimiento o depósito que

presenten bloques susceptibles de explotación y con suficientes reservas para proyectar el
desarrollo de una o varias minas a largo plazo, con niveles de producción y tenores a cordes
con las condiciones del mercado, con incremento gradual en los primeros años y una
producción sostenible en el largo plazo. El planeamiento minero deberá prever

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consideraciones de flexibilidad operacional, de tal manera que permita el aumento o
disminución de la producción de acuerdo con la proyección de la oferta y demanda de
mineral.
2.6.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la exploración realizada en especial la fase III.
Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación

proyectadas, incluyendo su información técnica. Se deben presentar las descripciones de las
exploraciones de desarrollo.
El diseño de la mina deberá mostrar la secuencia anual de avance de todas las labores de
desarrollo, preparación y explotación, podrá ser desarrollada por bloques o niveles de
explotación y se presentará en un(os) plano(s) de diseño minero, la cual estará acorde con el
cronograma de actividades del proyecto.
2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera. Se debe describir y

presentar el diseño de las siguientes actividades mineras:
Arranque: Definir y describir el método a utilizar; cuando se requiera el uso de explosivos

deberá presentar el diseño y cálculo de perforación y voladura; el cual debe contener: malla
de perforación, tiempos de encendido, longitud de barreno, distribución de carga, retacado,
factor de carga, consumos anuales de explosivo y accesorios de voladura.
La utilización del explosivo se debe asociar a cada una de las labores mineras ya sea en estéril
o mineral.
Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

para la evacuación del mineral y estériles producidos desde los frentes de trabajo hasta
superficie. Si es el caso, debe incluir los medios de transporte utilizados para la movilización
del personal bajo tierra.
Sostenimiento: Descripción, diseño y cálculo de los elementos de entibación y fortificación

para cada una de las labores mineras.
Ventilación: Descripción, diseño y cálculo del circuito forzado de ventilación del proyecto
minero.
Electrificación: Se hará una descripción técnica de las instalaciones o redes eléctricas a utilizar
en el proyecto.

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Desagüe: Descripción, diseño y cálculo del sistema de desagüe para la evacuación de las aguas
acumuladas.
Escombreras: Descripción, diseño y cálculo de los botaderos para escombreras o colas, debe
contener el estudio de suelos donde se determine la capacidad portante de los terrenos
seleccionados para la disposición de los materiales estériles o colas producto de la explotación
y/o beneficio y transformación.
Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST) Presentar diseño y estructura

del Sistema de gestión, seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
2.6.3 Planos y Diseños. En plan minero debe contener los siguientes planos:
Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas

explotadas, proyección de labores de desarrollo, preparación y avances anuales de la
explotación, incluyendo datos técnicos (dirección e inclinación) y topográficos (cotas y
abscisado).
Plano de ventilación: Deberá indicar los flujos de aire (limpio y viciado) del circuito de
ventilación principal, localizando bocaminas, boca vientos, ventiladores principales,
ventiladores auxiliares, (puertas, tabiques), para cada uno de los niveles de explotación
proyectados, ubicación de las salidas de evacuación en caso de emergencia, referenciando las
cotas topográficas de las labores.
Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación y la ubicación de las estaciones de

bombeo.
Se recomienda presentar los planos a escala 1:2000 o de mayor, detalle dependiendo de las
características y magnitud del proyecto minero.
Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

detalle las mallas de perforación para cada sección de excavación.
Diseño de los elementos de entibación y fortificación: presentar gráficamente a escala 1:50

o de mayor detalle el dimensionamiento geométrico de la sección y de los elementos de
sostenimiento.
2.6.4 Descripción de la Maquinaria y Equipos. Descripción técnica de la maquinaria y equipos

mineros requeridos para el desarrollo del proyecto minero, especificando las características
técnicas y su vida útil.

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2.6.5 Personal requerido. Presentar los requerimientos anuales de personal para todas las
labores, discriminado por cargo u ocupación.
2.6.6 Cronograma general del proyecto. Se elaborará el cronograma general del proyecto,
describiendo cada una de las actividades de construcción y montaje, desarrollo, preparación,
explotación, de cierre y abandono; determinando los tiempos de inicio y finalización. El
cronograma debe ser coherente con la secuencia de los avances proyectados en el plano de
diseño minero.
2.6.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

mineralógicas del depósito y sus asociaciones, se determinará el proceso más apropiado para
su mayor aprovechamiento; se tendrá en cuenta la georreferenciación de la planta de
beneficio, se hará una breve descripción de cada una de las operaciones unitarias
(conminución, clasificación, concentración) y se anexará diagrama de flujo de la planta,
teniendo en cuenta producción y rendimientos de los equipos.
2.6.8 Evaluación financiera del proyecto. Se evaluarán las inversiones realizadas y los
diferentes activos existentes y se hará la proyección de las inversiones anuales a realizar
durante la vida útil del proyecto. Se efectuará el análisis costo-beneficio atendiendo al tipo
de mineral, ubicación geográfica, características técnicas y operativas del proyecto, costo de
producción y las condiciones del mercado. Se hará el cálculo del flujo de caja anual y retorno
financiero del proyecto estimando el valor presente neto del mismo.
2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO
El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

yacimiento o depósito permitiendo la máxima recuperación de reservas, de tal forma que
el proyecto sea técnico, económico, social, sostenible en el tiempo y ambientalmente viable.
Se precisarán las áreas de explotación a cielo abierto, especificando los criterios de selección
del método de explotación para establecer la geometría óptima de los frentes mineros,
tales como, la profundidad máxima, ancho del fondo de la explotación, el ángulo general de
los taludes, altura de bancos, rampas de acceso a largo plazo, e indicando los beneficios
operacionales y económicos de cada bloque minero.
2.7.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la exploración realizada.

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Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación
proyectadas, incluyendo su información técnica. Se deben presentar las descripciones de las
exploraciones de desarrollo.
El diseño de la mina deberá mostrar la secuencia anual de avance de todas las labores de
desarrollo, preparación y explotación, podrá ser desarrollada por bloques o niveles de
explotación y se presentará en un(os) plano(s) de diseño minero y de igual forma en el
cronograma de actividades del proyecto.
2.7.2 Descripción de las actividades principales de la operación minera. Se debe presentar

la descripción y el diseño de las siguientes actividades mineras:
Arranque: Definir y describir el método a utilizar (manual, mecanizado). Cuando se requiera

el uso de explosivos deberá presentar el diseño y cálculo de perforación y voladura; deberá
contener: malla de perforación, tiempos de encendido, longitud de barreno, distribución de
carga, retacado, factor de carga, consumos anuales de explosivo y accesorios de voladura.
La utilización del explosivo se debe asociar a cada una de las labores mineras ya sea en estéril
o mineral.
Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

para la evacuación del mineral y estériles producidos desde los frentes de trabajo hasta el
lugar de acopio y las escombreras
Electrificación: Se hará una descripción técnica de las instalaciones o redes eléctricas a utilizar
en el proyecto.
Desagüe: Descripción, diseño y cálculo del sistema de bombeo para evacuar las aguas
acumuladas, mostrar el manejo de las aguas en el plano de desagüe.
Escombreras: Realizar el análisis de suelos donde se determine la capacidad portante de los

terrenos seleccionados para la disposición de los materiales estériles producto de la actividad
minera.
Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST): Presentar diseño y estructura

del Sistema de gestión, seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
2.7.3 Planos y diseños. Además de los esquemas y figuras requeridos para ilustrar los diseños
a cielo abierto, se deben tener en cuenta los siguientes mapas y gráficos:

Conmutador [57][1] 220 19 99
Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas
explotadas, proyección de labores de desarrollo, preparación y avances anuales de la
explotación.
Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación, estaciones de bombeo, canales

perimetrales, plantas de tratamiento.
Perfiles longitudinal y transversal: mostrando la secuencia anual de la explotación.
Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

detalle las mallas de perforación para cada sección de excavación.
Se recomienda que estos planos se presenten a escala 1:2000 o de mayor detalle

dependiendo de las características y magnitud del proyecto minero, si es el caso deberá
presentar detalle de las áreas de mayor interés.
2.7.4 Descripción de la maquinaria y equipos. Descripción técnica de la maquinaria y equipos

mineros requeridos para el desarrollo del proyecto minero, especificando las características
técnicas y su vida útil.
2.7.5 Personal requerido. Presentar los requerimientos anuales de personal para todas las
labores, discriminado por cargo u ocupación.
2.7.6 Cronograma general del proyecto. Se elaborará el cronograma general del proyecto,
describiendo cada una de las actividades de construcción y montaje, desarrollo, preparación,
explotación, cierre y abandono; determinando los tiempos de inicio y finalización. El
cronograma debe ser coherente con la secuencia de los avances proyectados en el plano de
diseño minero.
2.7.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

mineralógicas del depósito y sus asociaciones, se determinará el proceso más apropiado para
su mayor aprovechamiento; se tendrá en cuenta la georreferenciación de la planta de
beneficio, se hará una breve descripción de cada una de las operaciones unitarias
(conminución, clasificación, concentración) y se anexará diagrama de flujo de la planta,
teniendo en cuenta producción y rendimientos de los equipos.
2.7.8 Evaluación financiera del proyecto. Se evaluarán las inversiones realizadas y los
diferentes activos existentes y se hará la proyección de las inversiones anuales a realizar
durante la vida útil del proyecto. Se efectuará el análisis costo-beneficio atendiendo al tipo
de mineral, ubicación geográfica, características técnicas y operativas del proyecto, costo de

Conmutador [57][1] 220 19 99
producción y las condiciones del mercado. Se presentará el cálculo del flujo de caja anual y
retorno financiero del proyecto estimando el valor presente neto del mismo.
2.8 ESCALA Y DURACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESPERADA
Se establecerá la producción anual, así como la vida útil del proyecto, esta resulta de dividir
las reservas explotables entre la producción anual proyectada.
2.9 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS MINERALES POR EXPLOTARSE
Se elaborará y ejecutará un plan de muestreo de los mantos y cuerpos mineralizados,

respaldos e intercalaciones por bloques, mantos, sustancias mineralizadas, niveles de arenas
y gravas, trazas, zonas de alteración hidrotermal, definiendo la cantidad y tipo de muestras,
y los análisis a ejecutar en el laboratorio. El muestreo y análisis de calidad de las muestras de
mineral y mantos, deben seguir las normas y procedimientos nacionales o internacionales.
Para carbones, arenas, gravas y agregados pétreos se seguirán las Normas ICONTEC y ASTM
establecidas para el caso. En el documento “Guías Minero – Ambientales”, se dan las
instrucciones necesarias para la utilización de las normas y procedimientos existentes tanto
a escala nacional como internacional, sobre muestreo y calidad de las sustancias minerales.

Conmutador [57][1] 220 19 99
Tabla 7. Muestreo y análisis de calidad
ACTIVIDAD OBJETIVO CANTIDAD RESULTADOS Y ENTREGA DE
INFORMACIÓN
Mapa de diseño de muestreo de las
Determinar la perforaciones, el cual deberá estar
calidad de los georreferenciado a sistema magna
minerales o sirgas de acuerdo a las estipulaciones
materiales a del IGAC.
explotar. Se realizarán
como mínimo Base de datos con tipo de muestras
Muestreo El programa de dos (2) colectadas, localización de las
y análisis muestreo está muestras en el muestras georreferenciadas a Magna
de calidad relacionado con las área del área sirgas, descripción, entre otros.
zonas de interés, por
mineralizadas, manto, veta o Informe detallado, el cual debe
mantos y vetas, zona contener:
entre otros y de mineralizada
acuerdo con las Cantidad de muestras colectadas
galerías y Estructura, manto o veta muestreada
eventualmente con Resultados de laboratorio (análisis
las perforaciones. químicos) incluyendo lo siguiente:
Metodologías analíticas utilizadas,
límites de detección, y parámetros de
control de calidad del dato (precisión
- duplicados y exactitud – patrones
de referencia). Los laboratorios
deben ser certificados.
Muestras con mineralización.
Informe de análisis de calidad de las
muestras.
Se deberá anexar los certificados de laboratorio de las pruebas realizadas con el fin de hacer
la caracterización y definición del mineral.
De acuerdo con estos análisis se debe clasificar los minerales y materiales de acuerdo con las
resoluciónes de regalías y compensaciones de la autoridad minera.

Conmutador [57][1] 220 19 99
2.10 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS.
Las servidumbres en beneficio de la minería son legales o forzosas. Para el ejercicio eficiente
de la industria minera en todas sus fases y etapas, podrán establecérselas servidumbres que
sean necesarias sobre los predios ubicados dentro o fuera del área objeto del título minero.
Las servidumbres necesarias para las obras y trabajos de exploración podrán ejercitarse desde
el perfeccionamiento del contrato de concesión y las que se requieran para la construcción,
montaje, explotación, acopio, beneficio y transformación.
Se describirán y localizarán las servidumbres necesarias para el desarrollo del proyecto

minero.
2.11 RECUPERACION GEOMORFOLOGICA, PAISAJISTICA, FORESTAL Y PLAN DE CIERRE.
La rehabilitación, recuperación o recomposición de los terrenos afectados por la actividad

minera, constituye una actividad de gran importancia por cuanto permite el aprovechamiento
posterior de las áreas afectadas por las labores extractivas.
La recuperación de los terrenos, no debe dejarse para una etapa final, sino que se debe
considerar como un proceso simultáneo con el aprovechamiento del recurso. A medida que
avanzan las labores mineras, el material de cobertura se va incorporando, en forma
secuencial, en las escombreras y en las áreas ya explotadas, el plan de recuperación
dependerá del sistema de explotación empleado.
Una de las formas de recuperación más utilizadas, para los suelos degradados, es la
revegetación posterior a un perfilamiento topográfico, la cual permite recobrar la
productividad biológica del suelo, la protección de los recursos hidráulicos, la minimización
de la erosión y el acondicionamiento paisajístico del lugar. Se presentan otras formas de
recuperación de los terrenos afectados con obras de relleno, explanaciones o retiro de
algunos factores perturbadores; sin embargo, debe evaluarse la aplicabilidad de cada medida
implementada.
El cierre final y restauración ambiental de una zona minera, comprende el conjunto de

actividades que deben desarrollarse como son: plan de cierre inicial, plan de cierre progresivo,
plan de cierre final y plan de post cierre, desde el diseño de la implementación, hasta la
ejecución de los programas establecidos y los costos que esto implica para hacer un buen plan
de abandono de actividades mineras, con el fin de cumplir todos los requisitos legales
aplicables, proteger la salud y seguridad de comunidades vecinas, eliminar o mitigar los
efectos ambientales adversos y minimizar los impactos socio económicos de las regiones
influenciadas en los diferentes proyectos mineros.

Conmutador [57][1] 220 19 99
Aspectos a tener en cuenta en un plan de cierre:
Técnicos.
 El Plan de Cierre y Abandono de Minas debe armonizarse con los lineamientos del Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio para adecuar zonas uniformes para usos futuros.
 En el caso de explotaciones a cielo abierto, el Plan de Cierre y Abandono de Minas debe
garantizar la estabilidad física de todas las obras, construcciones y montajes realizados y
autorizados en el Programa de Trabajos y Obras incluyendo el desarmado, demolición o
adecuación para dejarlas en condiciones técnicas que no ofrezcan amenaza para el
entorno. (Taludes finales estables, estabilidad de botaderos de escombreras y colas,
desmonte de redes eléctricas, disposición final segura de máquinas y equipos).
 Para el caso de explotaciones subterráneas el Plan de Cierre y Abandono de Minas debe
garantizar la estabilidad física de todas las obras, construcciones y montajes realizados y
autorizados en el Programa de Trabajos y Obras incluyendo el desmantelamiento o
demolición para dejarlas en condiciones técnicas que no ofrezcan amenaza para el
entorno. (Sellamiento y aislamiento de labores mineras subterráneas, estabilización de
vías subterráneas para manejar eventuales subsidencias, control de incendios
subterráneos, entre otras).
 Estimado de los costos totales de las obras que deberán construirse para ejecutar todas
las actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas.
 Cronograma de actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas
Ambientales.
 Medidas de manejo en las etapas de cierre y post-cierre para cada uno de los componentes
ambientales (abióticos y bióticos) que sean necesarias para cumplir con la conformación
de un terreno estable para su utilización posterior acorde con lo establecido en los Planes
de Ordenamiento Territorial.
 Medidas de manejo para garantizar la estabilidad química de todas las obras,
construcciones y montajes autorizados en el instrumento Ambiental.
 Programa de monitoreo de los recursos naturales que sean pertinentes durante la fase de
cierre y post-cierre.
 Estimado de los costos totales de las obras que deberán construirse para ejecutar todas
las actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas.
 Cronograma de actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas
Sociales.
 Medidas de manejo de tipo socio-económico que se considere que deben ser atendidas
como resultado de la implementación de la fase de cierre, desmantelamiento y abandono

Conmutador [57][1] 220 19 99
de la mina con las que se busca minimizar los impactos sociales que se pueden generar en
el área de intervención
 Estimado preliminar de los costos totales y anuales que serán incurridos para ejecutar
todas las actividades.
De acuerdo con el desarrollo del Proyecto minero se deben establecer las labores de
recuperación geomorfológica, paisajística y forestal, así como el plan de cierre en sus
diferentes etapas, las cuales se deben describir y ubicar en un plano, se recomienda a escala
1:2.000 o de mayor detalle.

Conmutador [57][1] 220 19 99

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VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA

GRUPO DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL

BOGOTÁ D.C. JUNIO DE 2017

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

1.1 MARCO LEGAL

El mencionado Decreto estableció como objeto de la Agencia Nacional de Minería administrar

El artículo 85 del Código de Minas dispone que “simultáneamente con el Programa de

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Mediante la Resolución 143 de 2017, proferida por la Agencia Nacional de Minería, se

Mediante la Ley 1530 de 2012, se reglamentó el Sistema General de Regalías, de acuerdo a lo

El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2504 de 2015, adicionó el Capítulo 9 –

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN

El titular del contrato de concesión es responsable de elaborar el Programa de Trabajos y

1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería. A la terminación de la

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN.

Al finalizar el periodo de exploración (Fase I, Fase II y Fase III), se deberá presentar la

Tabla 1. Delimitación definitiva del área de explotación

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.2 MAPA TOPOGRÁFICO.

Si la explotación se realiza únicamente en el cauce, se debe hacer un levantamiento

Adicionalmente el mapa topográfico contendrá la alinderación del área definitiva en

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA.

Tabla 3. Información Geológica a presentar en el Programa de trabajos y Obras

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

- Modelo tridimensional o secciones geológicas

Tabla 5. Anexos que sustentan la información geológica presentada

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS

Tabla 6. Ubicación y estimación de las reservas

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

El montaje minero consiste en la preparación de los frentes mineros y en la instalación de las

Se deben describir en el documento las obras de construcción, montaje minero e

2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA

El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

Se adelantará el planeamiento minero en aquellas áreas del yacimiento o depósito que

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.6.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación

2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera. Se debe describir y

Arranque: Definir y describir el método a utilizar; cuando se requiera el uso de explosivos

Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

Sostenimiento: Descripción, diseño y cálculo de los elementos de entibación y fortificación

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST) Presentar diseño y estructura

Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas

Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación y la ubicación de las estaciones de

Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

Diseño de los elementos de entibación y fortificación: presentar gráficamente a escala 1:50

2.6.4 Descripción de la Maquinaria y Equipos. Descripción técnica de la maquinaria y equipos

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.6.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO

El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

2.7.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.7.2 Descripción de las actividades principales de la operación minera. Se debe presentar