ANALISIS COLPUERTOS COLOMBIA

Presentado por:

JOHANNA CATALINA HUERTAS

CARLOS ARTURO VALCARCEL
OSCAR JAVIER VÁSQUEZ

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTIN

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
SEPTIMO SEMESTRE
BOGOTA, AGOSTO 2017
 ANTECEDENTES

La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en todos los entes políticos y
gubernamentales, en los periódicos y en las conversaciones de la gente del común. Todos
sabemos que es un mal que frena el desarrollo del país y que el dinero del estado en la
mayoría de veces se mal gasta o se utiliza en intereses propios y no para los fines que se
habían destinado.

Al final de todo este tema todos sabemos que Colombia es un país corrupto y que se debe
combatir este mal. Cada vez que se toca este tema , se vuelve a decir lo mismo pero es tan
grande la corrupción en nuestro país que el circulo sigue y sigue y nadie hace nada ni
resuelve nada.

El presidente, los ministros y las personas de altos cargos , son los que se encargan de
pronunciarse sobre esta problemática, pero todo lo que dicen y las políticas que crean son
un fracaso total.

Un caso puntual es el de COLPUERTOS, han pasado casi 20 años desde que jueces y
funcionarios se unieron para desfalcar al estado por varios cientos de miles de millones de
pesos y hoy en día la justicia sigue condenando responsables por este multimillonario robo.

Puertos de Colombia fue creado por ley 154 de 1959, siendo una empresa comercial del
estado, su actividad comercial fundamental consistía en la prestación de servicios
portuarios, encargada de operar en los puertos marítimos y fluviales del país.

Mediante la ley 159 de 1959, la administración de puertos de Colombia paso a una entidad
llamada Colpuertos. Esta se mantuvo en funcionamiento por 34 años y empleaban a mas de
15.000 trabajadores, tiempo en el cual el monopolio de las actividades portuarias del país .

Su administración se destaco por la falta de control, ineficiencia y baja productividad, lo

que lleva al gobierno a tomar la decisión de liquidarla mediante la ley 1 de 1991.
Seducidos por las posibilidades de obtener dinero extra e incrementar sus mesadas
pensionales, ex trabajadores y pensionados, se aventuraron a cobrar dineros a los que
jamás tenían derechos.

Esto hizo que una sociedad criminal entre abogados y funcionarios que laboraban en
foncolpuertos en Bogotá y que de mutuo a cuerdo a través de las resoluciones, consiguió
dobles pagos a favor de personas que ya habían sido liquidados y pensionadas.

Analizaremos como se realizo este cartel de corrupción como se contrataba al personal y

como se liquidaban para así poder hacer las millonarias pagos y resoluciones .
 OBJETIVOS

 Llegar al fondo de la problemática que afecto a COLPUERTOS a tener tantas

irregularidades.

 Identificar las causas de corrupción en este entidad Gubernamental.

 Averiguar las causas reales de como realizaron los desfalcos administrativos y del
recurso humano.

 Identificar como la corrupción de esta entidad afecto la economía de Colombia y de

miles de personas.
 JUSTIFICACION

La investigación que estamos realizando se justifica por la importancia que tuvo en su

momento en Colombia, pues desde hace muchos años nuestro país sufre un mal que esta
presente en todos los entes del gobierno, ese mal es la corrupción, cuya problemática viene
siendo tan mal tratada que nuestro país ha perdido millones de millones de pesos por
desfalcos, desviación de dineros y otros cuantos delitos que hacen que día a día la plata de
los colombianos desaparezca.

Navegaremos por unos de los desfalcos mas grandes que ha tenido Colombia, COLPUERTOS
era una empresa comercial del estado , se encargaba de operar los puertos marítimos y
fluviales del país, por 34 años funciono , hasta que su administración perdió el control
financiero, era ineficiente y tenia muy baja productividad. Esto sumado a los millones de
pesos que se desviaron mediante resoluciones , falsificación y destrucción de documentos
públicos y de firmas, saqueo de archivos, manipulación de procesos, malas contrataciones y
millonarios salarios fueron le comienzo del fin de uno de los desfalcos mas grandes de
Colombia.

Se identificaran los diferentes métodos administrativos y de su área de recursos humanos

para realizar el desfalco mas grande de los años 90 en Colombia y que en la actualidad
siguen en curso centenares de demandas.
 CONTENIDO

1. Historia de cómo se realizo el desfalco a Colpuertos.

2. Ejemplos de cómo se desfalco a Colpuertos.

3. Organigrama Recursos Humanos Colpuertos.

4. Proceso de Contratación de Personal en Colpuertos.

 1. HISTORIA DE CÓMO SE REALIZO EL DESFALCO A COLPUERTOS.

La empresa Colpuertos (puertos de Colombia) fue creada por la Ley 154 de 1959, siendo
esta una empresa comercial del Estado, su actividad comercial fundamental consistía en la
prestación de servicios portuarios, encargada de operar en los puertos marítimos y
fluviales del país (Cartagena, barranquilla, Santa Marta en la costa Caribe y Buenaventura y
Tumaco en la costa del Pacifico. Esta empresa se mantuvo en funcionamiento por 34 años
aproximadamente, pero iniciaron una serie de inconsistencias debido a que no existía
control alguno por parte de los organismos de control, permitiendo de esta manera que los
robos de dinero y mercancías cada día se hicieran más frecuentes por parte de los
representantes de COLPUERTOS, quienes demostraban gastos significativamente altos,
dejando de esta manera un déficit en las ganancias para el país.

Tiempo después la Contraloría General de la Nación decide privatizarlo, para de cierta

manera minimizar gastos, y lograr una baja en la crisis financiera que padeció por mucho
tiempo la empresa PUERTOS DE COLOMBIA (COLPUERTOS), este sistema logro que el
gobierno colombiano decidiera abrir el país a la economía mundial, exigiendo de esta
manera empresas eficientes, modernas y capaces de competir.

El caso FONCOLPUERTOS, surge cuando el gobierno Nacional decide liquidar la empresa de

PUERTOS DE COLOMBIA, creando de esta manera por el Gobierno de Gaviria mediante ley
1° de 1991 a FONCOLPUERTOS, con la finalidad de vigilar todo el proceso de liquidación de
puertos de Colombia y asumir los pasivos que ésta dejaba. En el año de 1993 arranca el
proceso de liquidación de la empresa Puertos de Colombia, el cual estimaba un pasivo de
más o menos $ 22.800 millones de pesos, del cual ya se habían pagado alrededor de $ 2.900
Billones de pesos, es decir una cifra extremadamente alta y sobrepasada a lo que se tenía
presupuestado.

Esta fue una variable importante para que las autoridades empezaran a sospechar de la
existencia de un fraude y robos de dinero del Estado, a partir de ese momento se inicia una
bola de que las liquidaciones de los ex trabajadores estaban mal hechas y que la empresa
aún les debía conceptos laborales, es decir, se extendió como pólvora y con ella, decenas de
liquidaciones fraudulentas, en las cuales se reconocían incrementos de mesadas
pensiónales a ex trabajadores, pensionados, a cobrar dineros a los que jamás hubiesen
tenido derecho, contando con la complicidad de funcionarios del colpuertos en liquidación
y del fondo pasivo social CONFOLPUERTOS y de un grupo de abogados.

La falsificación de realizo en dos etapas: la Primera, mediante resoluciones que se

elaboraron en 1993 y fueron fechadas en 1991 y 1992; y la segunda, con más de un
centenar de resoluciones elaboradas en 1004, las cuales se fecharon el 31 de diciembre, el
mismo día en que la empresa desapareció.

En la investigación que adelantó las Fiscalía por más de dos (2) años contiene un
expediente con más de 10.000 Folios de pruebas, falsificación y destrucción de
documentos públicos y de firmas, saqueo de archivos, manipulación de procesos ante
autoridades judiciales, fraude procesal, concierto para delinquir, peculado por apropiación
y prevaricato, entre otros delitos fueron la constante en el proceso de liquidación de
Colpuertos.

La versión de que la empresa estaba pagando derechos supuestamente no reconocidos

años atrás, gracias a los contactos de los litigantes con Foncolpuertos en Bogotá, se propagó
rápidamente, entonces en las calles se comentaba de la existencia de oficinas en donde se
cobraba la suma de $ 20.000 pesos por resolución, documento indispensable para
presentar los reclamos a las consecuentes demandas radicadas en foncolpuertos.

Según la Fiscalía, considera que el fraude tuvo tal planificación que abogados litigantes sin
mayor prestancia a nivel nacional obtuvieron millonarios pagos, por la emisión de estas
resoluciones falsas para el cobro de millonarias mesadas, por cuenta de la fábrica de
demandas en la que se convirtió Colpuertos.

En la primera etapa, Colpuertos pago la suma de $ 15.OOO millones de pesos en demandas

por trabajadores que salieron liquidados entre 1985-1990, y entre 1992 y el 8 de diciembre
de 1993, la empresa liquidó a 6.609 funcionarios, con un costo de $55.300 millones de
pesos, no obstante, meses después, contra la empresa cursaban 6.915 demandas, mediante
las cuales los trabajadores reclamaban $22.600 millones de pesos.

Ahora nos preguntamos cómo logro operar esta estafa, sencillamente una sociedad
criminal entre abogados y funcionarios que laboraban en FONCOLPUERTOS en Bogotá y
que, de mutuo acuerdo y a través de las resoluciones gemelas, consiguió dobles pagos en
favor de personas que ya habían sido liquidadas y pensionadas.
 2. EJEMPLOS DE CÓMO SE DESFALCO A COLPUERTOS

Ejemplo: mediante Resolución 143201 del 6 de agosto de 1992, Enrique Ramírez Navarro
recibió 827.209 pesos por indemnización moratoria. Más tarde, la misma resolución,
falsificada, permitió cobrar también indemnizaciones a favor de Federmán Coronel Angulo,
Aceneth Gamarra Senior, Jesús Ramírez Sánchez, Alfredo Suárez Páez, Luis Baquero
Laverde y Omar Niebles Anchique.

En ella, les reconocían supuestos reajustes en la liquidación definitiva y un incremento del

22 por ciento. Por si ello fuese poco, la misma resolución fue utilizada para iniciar procesos
ejecutivos contra Colpuertos.

Los ex trabajadores mal liquidados buscaban el servicio de abogados para iniciar las
reclamaciones ante Colpuertos.

Con los poderes y las resoluciones de liquidaciones los abogados entraban a reclamar a
nombre de los ex trabajadores.

Se elaboraban las reliquidaciones con los valores sensiblemente incrementados luego eran
adjuntadas las resoluciones falsas.

Los abogados hacían firmar las resoluciones a los gerentes de los terminales para darle
apariencia de legalidad.

A esas resoluciones se les asignaba los números de otras resoluciones que habían sido
pagadas en años anteriores.

El gerente general en Bogotá aceptaba todo lo que se le presentaba y autorizaba los pagos,
en pleno avance de la investigación penal.

Se creaba un mercado persa, donde se hacia un completo desorden, de tal forma que no
fuera posible controlar los pagos y de esa manera se pedían liquidaciones por todo
concepto.

Se crea una empresa virtual o ficticia, donde abogados falsos con tarjetas falsas lograron
hacer liquidaciones sin soportes algunos.
3. ORGANIGRAMA DE COLPUERTOS
4. PROCESO DE CONTRATACION DE PERSONAL DE COLPUERTOS
 BIBLIOGRAFIA

Periódico el tiempo, 8 de Enero de 1992, Bogotá-Colombia.

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-8412

Periódico el espectador, 24 Julio 2015, Bogota - Colombia

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/foncolpuertos-20-anos-despues-articulo-
574829

Scribd, 2009
https://es.scribd.com/doc/91780766/El-Puerto