Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 9080037

OPINIÓN Nº 147-2016/DTN

Entidad: Superintendencia Nacional de Registros Públicos

Asunto: Normativa aplicable a los procesos de selección

Referencia: Oficio N° 1129-2016-SUNARP/OGA-SG

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Secretario General de la Superintendencia

Nacional de Registros Públicos - SUNARP, consulta sobre la normativa aplicable a un
proceso de selección que fue declarado nulo.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

“(...) para el caso de un proceso de selección convocado bajo el ámbito del D.L. N°
1017 y que durante la tramitación de un recurso de apelación fue declarado nulo por
el Tribunal de Contrataciones del Estado, retrotrayéndolo hasta la etapa de
convocatoria previa reformulación de las Bases. Una vez saneado el vicio de nulidad,
el proceso de selección debe ser convocado nuevamente bajo el alcance del D.L. 1017
o bajo el mismo ámbito de la Ley N° 30225?” (sic).

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

2.1 En primer lugar, debe indicarse que, de conformidad con lo señalado en la

Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley, los procedimientos
de selección iniciados antes de su entrada en vigencia, se rigen por las normas
vigentes al momento de su convocatoria.
 2

Asimismo, la Octava Disposición Complementaria Final de la Ley, precisa que

esta entraría en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento.

En este orden de ideas, toda vez que el Reglamento fue publicado con fecha 10 de
diciembre del año 2015 en el Diario Oficial "El Peruano", la Ley y el Reglamento
entraron en vigencia el 9 de enero del año 2016. Por consiguiente, los procesos de
selección iniciados antes de dicha fecha se rigen por las normas vigentes al
momento de su convocatoria.

En consecuencia, un proceso de selección convocado bajo el ámbito de aplicación

del Decreto Legislativo N° 1017 (en adelante, la "anterior Ley") debe seguirse
rigiendo bajo dicha normativa hasta su culminación.

2.2 Ahora bien, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 56 de la anterior Ley, el

Tribunal de Contrataciones del Estado podía declarar nulos los actos expedidos en
un proceso de selección cuando hubieran sido dictados por órgano incompetente,
contravengan normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
aplicable, debiendo expresar en la Resolución correspondiente la etapa a la que se
retrotraerá el proceso de selección.

Por su parte, el Titular de la Entidad podía declarar de oficio la nulidad del

proceso de selección, por las mismas causales previstas para el Tribunal de
Contrataciones del Estado.

De esta manera, en la anterior Ley se contemplaba la posibilidad de declarar la

nulidad de solo determinados actos expedidos dentro del proceso de selección,
debiendo retrotraerse el proceso al acto en que se generó el vicio de nulidad, pero
conservándose la validez del proceso de selección; o la nulidad de todo el proceso
de selección, cuando el vicio se hubiese verificado desde el inicio del mismo,
debiendo convocarse otro proceso de selección.

2.3 Precisado lo anterior, cuando se declare la nulidad solo de determinados actos al

interior del proceso de selección (posteriores a la convocatoria) convocado bajo el
ámbito de la anterior Ley, este mantiene su validez, toda vez que únicamente debe
retrotraerse a la etapa en que se cometió el vicio de nulidad, correspondiendo
continuar con el desarrollo del proceso conforme a las normas vigentes al
momento de su convocatoria.

Sin embargo, cuando el vicio de nulidad se verifica desde el inicio del proceso de
selección, debiendo declararse la nulidad total del mismo, la nueva convocatoria
que se realice con posterioridad al 9 de enero del año 2016 debe realizarse
conforme a las disposiciones de la Ley N° 30225 y empleando los métodos de
contratación previstos en esta.

3. CONCLUSIÓN

Declarada la nulidad de un proceso de selección en su totalidad, es decir hasta antes de

su convocatoria, si la nueva convocatoria se realiza el 9 de enero del año 2016 o en
 3

fecha posterior, se deben cumplir con las disposiciones de la Ley N° 30225 y los
métodos de contratación previstos en esta.

Jesús María, 01 de septiembre de 2016

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo

NFP/