La Previsión Social es el conjunto de medios y acciones dirigidas a atender las necesidades de

los integrantes de una sociedad. Su objetivo es lograr que se mejoren las condiciones sociales,
económicas y humanas de la población mediante la protección de los individuos ante la pobreza, la
enfermedad, el desempleo, la discapacidad o los problemas derivados de la vejez.

La previsión social es una protección que proporciona la propia sociedad, ya que estas
medidas se financian por todos los ciudadanos mediante el pago de impuestos. Se trata de
un mecanismo de protección solidario, donde la población económicamente activa ayuda
a mantener a aquellos que no pueden trabajar.

Se distinguen dos grandes sistemas de Previsión:

Previsión Social Pública (denominada en la mayoría de los países Seguridad

Social)
El Estado garantiza a las personas que se encuentren dentro de su ámbito de aplicación el
derecho a la salud, la atención médica, el otorgamiento de una pensión y otras prestaciones
sociales encaminadas a garantizar el bienestar individual.
Al ser un conjunto de medios que proporciona el Estado, la Previsión Social Pública se
canaliza mediante diversas instituciones según cada país. El Instituto Nacional de la
Seguridad Social de España, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de
Previsión Social de Paraguay son algunos ejemplos de instituciones dedicadas a la
previsión.

Previsión Social Complementaria (de carácter privado)

Es un sistema voluntario que se financia a través de aportaciones individuales. En este contexto se
encuadran los planes de pensiones y los seguros de vida entre otros instrumentos financieros
comercializados por entidades privadas y destinados, principalmente, al ahorro.

CONCEPTOS BASICOS
Higiene: es el conjunto de conocimientos y técnicas que deben aplicar los individuospara el control
de los factores que ejercen o pueden ejercer efectos nocivos sobre su salud. La higiene personal es
el concepto básico del aseo, limpieza y cuidado de nuestro cuerpo.
Sus objetivos son mejorar la salud, conservarla y prevenir las enfermedades. o infecciones
Higiene laboral: Reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores y tensiones ambientales
que surgen en el lugar de trabajo y que pueden provocar enfermedades, quebrantos de salud,
quebrantos de bienestar, incomodidad e ineficacia de los trabajadores y los ciudadanos.
Seguridad: El término seguridad proviene de la palabra securitas del latín. Cotidianamente se
puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o también a la confianza en algo o alguien.
Sin embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área o campo a la que haga
referencia.
Seguridad Industrial: Es un conjunto de técnicas multidisciplinarias que se encarga de identificar el
riesgo, determinar su significado, evaluar las medidas correctivas disponibles y la selección del
control óptimo.

1.1 Orígenes de la previsión social, adelantos técnicos y nuevos riesgos

 En la antigua Babilonia, el código de Hammurabi prescribía castigo a los capataces por las lesiones
que sufrieran los trabajadores. En el siglo XII a.C., existía una modalidad de seguro contra riesgos
 a que estaban sometidas las caravanas que transportaban mercaderías, también se registran los
seguros contra robos, hurtos y pérdidas de transporte de mercaderías.
 Las civilizaciones posteriores como Greco-Romana comenzaron a preocuparse por los problemas
derivados o creados por el trabajo, Platón trató de ciertas deformidades en el esqueleto que eran
características de algunas profesiones.
 En el siglo XIV la asociación de artesanos europeos propusieron ciertas normas para regular y
proteger sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creación de una especialidad llamada
medicina del trabajo.
 En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la prevención de los riesgos
profesionales.
 Durante la Revolución Industrial, se produjo un aumento considerable en el número de personas
(obreros) que vivían exclusivamente de las rentas de su trabajo y que quedaban desamparadas
cuando, por enfermedad o accidente, perdían su única posibilidad de supervivencia: su capacidad
para trabajar. Así, entre los nuevos planteamientos para la solución de los conflictos sociales de
aquella época surgió, en la Alemania de Bismark, el primer Seguro Obligatorio de Enfermedad
(1883), que concedía asistencia médica a los trabajadores de la industria cuyos ingresos no
alcanzaran un determinado nivel. Este hecho, aun cuando se limitara a la protección aislada del
trabajador, supuso un cambio trascendental en los planteamientos de protección de la salud, por
cuanto que fue el comienzo del desarrollo de una nueva concepción de previsión social que en el
plazo de muy pocos años se transformó en los actuales sistemas de Seguridad Social.
 Luego de la revolución industrial se crearon condiciones necesarias para la prevención de accidentes
de trabajo, siendo Gran Bretaña el primer país en establecer normativas al respecto.
 En el año de 1955 la AISS realiza la siguiente clasificación de riesgos:
a. Riesgos de tipo físico: dependen de fenómenos geológicos.
b. Riesgos sociales: riesgos de guerra, políticos, monetarios, etc.
c. Riesgos familiares: invalidez, enfermedad, de hogar.
d. Riesgos de orden fisiológico: jubilación, muerte, viudedad, orfandad.
 En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de prevención, higiene y seguridad en el trabajo en casi
todo el mundo.

Teoría de la culpa.
Hasta finales del siglo XIX el trabajador se encontraba completamente desamparado frente a los
infortunios laborales, en caso de un accidente ocurrido en el trabajo, el empleador se acogía a la
teoría civilística de la culpa, exonerándose de toda responsabilidad en tanto que la víctima no
acreditara que el evento dañoso se había ocurrido por culpa del empresario. En tales circunstancias
el trabajador aparte de estar imposibilitado en la mayoría de los casos de acreditar la culpa a su
principal, no estaba en condiciones económicas de seguir un largo proceso en la jurisdicción
ordinaria. Al evolucionar este criterio, se estimó que era el empleador quien debía probar que no tuvo
culpa en el accidente, es decir que cuando se produjo el hecho susceptible de ser indemnizado no
actuó con imprudencia o negligencia.

Teoría de la responsabilidad contractual:

La responsabilidad contractual es la obligación de reparar los daños causados por el incumplimiento
de una obligación nacida de un contrato. Las obligaciones contractuales son las prestaciones a las
cuales se obligan las partes cuando celebran un convenio para constituir, reglar, transmitir, modificar
o extinguir entre ellas un vínculo jurídico
Según tal argumentación, el vínculo contractual entre trabajador y empresario, conllevaba una
cláusula tácita de seguridad, lo que suponía en el terreno del derecho común la renunciabilidad a la
misma por parte del asalariado, la exclusión de protección en los casos fortuitos, y cuando
concurriera en el daño alguna responsabilidad del asalariado. Razones todas ellas que motivarán la
ampliación de la teoría de la responsabilidad contractual mediante la teoría de la responsabilidad
legal, nacida no en razón de las faltas cometidas por el empresario, sino por los hechos provocados
por las cosas que están bajo su custodia, quedando excluidos de indemnización el hecho de que el
accidente fuera producido por causa sólo imputable al accidentado, o por fuerza mayor.

RESPONSABILIDAD PATRONAL

La obligación que pesa sobre todo empleador, de garantizar la vida y salud física y mental de los
trabajadores, tiene rango constitucional y aparece consagrada de manera específica o concreta en
el único aparte el artículo 87 de la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, publicada
en la Gaceta Oficial No. 36.860 de fecha 30-12-1999. Que dice:

Artículo 87:

“(…) Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de

seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará
instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.” (negrillas nuestras).

Dicha norma se encuentra en estrecha relación con las previsiones de los artículos: 83 (El Estado
debe Responder en Materia de Salud), 84 (Derecho a la Salud), 85 (Financiamiento del Sistema
Público de la Salud), 86 (Seguridad Social), del mismo cuerpo normativo.

Con fundamento en la misma filosofía constitucional, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No.37.600, de fecha
30-12-2002, establece en su artículo 94 lo siguiente:

“Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en

concordancia con los principios del sistema público nacional de salud, de la promoción del trabajo
seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de la
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promoción e
incentivo del desarrollo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social, y el fomento de la construcción, dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura
recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral de los
trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus
descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen
necesidades especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias, políticas, programas,
servicios de intermediación, asesoría, información y orientación laboral y la capacitación para
inserción y reinserción al mercado de trabajo; desarrollados por este régimen o por aquellos que
establezca esta Ley y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo. (negrillas nuestras).

Igualmente la Ley Orgánica del Trabajo (1999) consagra, en la redacción amplia y genérica de los
artículos 185, 236 y 237 respectivamente, la obligación de los patronos de garantizar condiciones de
higiene y seguridad a sus trabajadores y adecuar los centros de trabajo en forma que éstos no se
vean afectados física ni mentalmente.

Antecedentes históricos del desarrollo de la seguridad.

El desarrollo de la seguridad se inició a fines del siglo antepasado, cuando el estudio de
aspectos ambientales y mecánicos a través de la ingeniería e higiene industrial obtuvo
considerables éxitos al disminuir el ambiente inanimado de trabajo.
Décadas después lo expertos se percataron que a través de la capacitación y
la supervisión involucrarían al personal en el esfuerzo preventivo de accidentes. Esto
disminuiría notablemente los percances. Después de más observaciones los expertos se dieron
cuenta que la supervisión, capacitación, pláticas, folletos, carteles y otro medios usados para
entrenar al personal en el uso correcto de los recursos a fin de evitar accidentes eran
insuficientes para controlar al factor humano de las organizaciones.
Nueve de cada diez accidentes en el trabajo recaían en la inseguridad que presentaban algunos
trabajadores al realizar su trabajo.
Después de varios estudios biológicos, psicológicos y de destrezas y habilidades se llegó a una
conclusión los accidentes en el trabajo no están determinados únicamente por características
biológicas y psicológicas insuficientes sino por otras variables que situaban al accidente como
una expresión o síntoma de mala adaptación coincidente con un bajo rendimiento y
una conducta inadecuada.
En resumen, la siniestralidad constituye una sintomatología ocasionada por la
deficiente integración del individuo con los variados elementos de su ambiente laboral, familiar
y extralaboral.
Algunas organizaciones no invierten en la capacitación de sus trabajadores ni en el desarrollo
de programas de prevención de riesgos argumentando muchísimas barreras, tales como, falta
de infraestructura y asistencia técnica, falta de recursos económicos, etc.

11. ¿Cuáles son los organismos encargados de la seguridad industrial em Venezuela? ¿Cuáles son sus
funciones?
• Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda protección de la seguridad social a todos sus
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, invalidez,
muertes, retiro y cesantía o paro forzoso de manera oportuna y con calidad de excelencia en el
servicio prestado, cumpliendo la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.
• Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral. (INPSASEL) :es un organismo autónomo
adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, creado en 1986. Cuya
función principal es el diseñar y ejecutar políticas a nivel nacional en materia de prevención, salud y
seguridad laboral, garantizando condiciones óptimas de trabajo para todos los trabajadores. Para ello
desarrolla actividades como: vigilar y fiscalizar el cumplimiento de normas, presta asistencia técnica a
empleadores y trabajadores y promociona la educación e investigación en materia de salud
ocupacional.
• Comité de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: Se encarga de vigilar las condiciones y medio
ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los trabajadores en la ejecución del programa
de Higiene y Seguridad Industrial.
• Sanidad y Aisstencia Social: organismo adscrito al Ministerio del Popular para la Salud, cuya función
es supervisar y ejecutar las políticas sanitarias dirigidas a reducir los riesgos a la salud y vida de la
población, vinculados al uso o consumo humano de productos y a la prestación de servicios en materia
de salud, mediante la aplicación de mecanismos y estrategias de carácter preventivo, basados en
criterios científicos, normados nacional e internacionalmente. De igual forma, ejerce la vigilancia
epidemiológica nacional e internacional en salud pública de enfermedades, eventos y riesgos sanitarios
(Bilharzia, Cólera, Dengue, Malaria, Influenza AHN1, etc)
• Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES): es un organismo autónomo y
patrimonio propio adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular, creado por ley en
1959 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación y Educación (INCE) Entre sus
funciones tenemos: desarrollar el sistema de formación y capacitación integral acorde a las exigencias
del nuevo modelo de desarrollo productivo y de inclusión social, ampliar las oportunidades de acceso y
permanencia activa a los procesos formativos de los sectores excluidos de la población, articular los
programas de formación, a fin de entender los proyectos estratégicos del estado, las potencialidades
económicas regionales y el fortalecimiento de la economía comunal, diseñar un programa de
orientación vocacional, armonizando las ofertas formativas de la institución con las potencialidades e
intereses de los participantes, desarrollar programas de formación dirigidos a los trabajadores del
sector público, a los fines de fortalecer sus capacidades, en el cumplimiento eficaz de los objetivos
institucionales, desarrollar programas de formación, con tecnologías actualizadas en oficios
relacionados con los procesos de la actividad principal de “la o el empleador” obligado al PNA o
servicios asociados a la misma, bajo la estrategia de desarrollo de aprendizaje en la empresa y
establecer con las instituciones competentes un sistema de reconocimiento al estudio y acreditación,
que permita a los egresados del INCES incorporarse a diversos programas educativos en la consecución
de estudios superiores.
12. ¿Cuáles son los organismos Internacionales encargados de la seguridad industrial? ¿Cuál es su
función?
• La Organización Internacional del Trabajo (OTI): promociona oportunidades de trabajo decente y
productiva para mujeres y hombres en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad
humana.
• Organización Mundial de la Salud: se encarga de garantizar el cumplimiento de la seguridad social en
el país adecuado.

TIPOS DE HIGIENE

Existen dos tipos de higiene que contribuyen a una saluda completa: Individual y Colectiva.

Higiene Individual: es el conjunto de normas y hábitos encaminados a conservar la salud de una sola
persona. Se divide en:

Tipos de Higiene Individual

Higiene colectiva: son las normas aplicables a la comunidad. Se divide en:

Tipos de Higiene Colectiva