Recursos Humanos

Parte I – Legislação
Aula 1

Professor Danilo André Fuster

 O que é um
servidor público?
 Agentes Públicos

Os Agentes Públicos são os que se convencionou

denominar recursos humanos no setor público.

Agentes públicos são todas as pessoas que prestam

serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da administração
indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e
sociedades de economia mista).
 Classificação dos
Agentes Públicos

Podemos classificá-los em 3 categorias:

• Agentes Políticos
• Servidores Públicos
• Particulares em colaboração com o Poder Público
 Agente Político

O agente político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito

por mandatos transitórios, como os Chefes de Poder
Executivo e membros do Poder Legislativo, além de cargos
de Ministros de Estado e de Secretários nas Unidades da
Federação.

Ex: Presidente da República, Ministros de Estado,

Deputados, Senadores, Secretários Municipais e etc.
 Servidor Público

São pessoas prestadoras de serviço ao ente estatal, com

quem mantém um vínculo labora, de onde decorre a
correspondente remuneração paga pelos cofres públicos.

• Servidores Estatutários
• Empregados Públicos
• Servidores Temporários
 Servidor Estatutário

São aqueles que ocupam cargos públicos e cujo vínculo

laboral com o ente estatal é regulado por estatuto próprio –
o estatuto dos servidores públicos, instituídos na forma de
lei específica, admitidos na forma do art. 37, inciso II, da
CF.

Ex: Guarda Civil Municipal, Auditor Fiscal, Analista de

Políticas Públicas e Gestão Governamental e etc.
 Empregados Públicos

São todos os titulares de emprego público da

Administração indireta, sujeitos ao regime jurídico da CLT.

Ex: Empregados que trabalham no Banco do Brasil,

Petrobrás, Metrô e etc.
 Servidores Temporários ou
Contratado por Tempo Determinado

São admitidos com base no art. 37, IX, da Constituição

Federal, por tempo determinado, para “atender a
necessidade temporária de excepcional interesse público”.

Ex: Médicos, Professores e etc.

 Particulares em colaboração com
o Poder Públicos

São pessoas que prestam serviço ao Estado, sem vínculo

empregatício, com ou sem remuneração.

a) Delegados de Serviços Públicos:

Os que exercem serviço de cartório, leiloeiros, tradutores oficiais
e etc.

b) Mediante requisição, nomeação ou designação:

São agentes destacados para o exercício de funções públicas
relevantes. Exemplo: jurados e os convocados para prestação de
serviço militar ou eleitoral.
 Função Pública

É a atribuição ou o conjunto de atribuições que a Administração

confere a cada categoria profissional ou comete individualmente a
determinados servidores para a execução de serviços eventuais,
sendo remunerada por tal.
Todo o cargo tem função, mas pode haver função sem cargo.
 AGENTES PÚBLICOS

SERVIDORES PARTICULARES EM
AGENTES POLÍTICOS
PÚBLICOS COLABORAÇÃO

SERVIDOR SERVIDOR EMPREGADO

ESTATUTÁRIO TEMPORÁRIO PÚBLICO
FCC - JT TRT6/2015

O conceito de agente público NÃO é coincidente com o de agente

político, cabendo destacar que:

a) os particulares que atuam em colaboração com a Administração, embora

no exercício de função estatal, não são considerados agentes públicos.

b) todos aqueles que exercem função estatal em caráter transitório, sem

vínculo com a Administração, não são considerados agentes públicos e sim
agentes políticos.

c) apenas os ocupantes de cargos, empregos e funções na Administração

pública podem ser considerados agentes públicos.

d) são exemplos de agentes políticos os Chefes do Executivo e seus auxiliares

imediatos, assim entendidos Ministros e Secretários de Estado.

e) os detentores de mandato eletivo são os únicos que se caracterizam como

agentes políticos.
VUNESP – Juiz de Direito Substituto TJPA/2014

Mesário convocado para as eleições gerais de 2014 pode ser classificado

como:

a) empregado público.
b) agente público.
c) particular em colaboração com a Administração Pública.
d) agente político.
e) servidor público lato sensu.
 Cargos Públicos

Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a
um servidor

Constituição Federal

Art. 37. (...)

I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei
 Cargos Públicos

• EFETIVO
Os ocupantes podem adquirir estabilidade, mas o
provimento pressupõe a aprovação em concurso público de
provas ou provas e títulos.

• EM COMISSÃO
De livre nomeação e exoneração. Art. 37, V, da CF,
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
 Cargos Públicos

• FUNÇÕES DE CONFIANÇA:
Semelhante aos cargos em comissão porque se destinam às
atribuições de direção, chefia e assessoramento, distinguem-se,
porém, porque só podem ser ocupadas por quem já possui cargo
efetivo.

• VITALÍCIO
São vitalícios aqueles cujo provimento se dá em caráter definitivo,
com elevado grau de segurança do vínculo, podendo ocorrer
mediante aprovação em concurso público (magistrados e
promotores) ou nomeação direta (Membros dos Tribunais de Contas,
Ministros dos Tribunais Superiores e Desembargadores). Somente
poderão ser desligados pelo Estado mediante processo judicial.
 Cargos Públicos

EXECUTIVO
• Criação dos cargos:

A criação de cargos, bem como a fixação das respectivas

remunerações, se dá por lei votada no Legislativo, mas de
iniciativa do poder Executivo.

• Extinção Dos Cargos:

Geralmente faz-se por meio de lei; excepcionalmente, pode

decorrer por Decreto, somente quando os cargos estiverem
vagos (sem ocupantes).
 Cargos Públicos

PODER LEGISLATIVO

CF, arts. 51, IV e 52, XIII

Dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação
da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
 Cargos Públicos

TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO

Embora órgão auxiliar do Poder Legislativo, por ser

constitucionalmente autônomo e independente, têm quadro de
próprio de pessoal.

CF. Art.73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove

Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal
e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que
couber, as atribuições previstas no art. 96

Significa que a Corte de Contas pode ser organizar internamente,

sem depender de nenhum outro órgão
 Acumulação
Artigo 37, da Constituição Federal:

XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,

quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso
o disposto no inciso XI:
a) de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;

XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange

autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia
mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público;
 Competência Organizacional
Constituição Federal:

Artigo 18. A organização político-administrativa da República

Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição.

Assim, cabe-lhes regular, no que respeita a seus servidores

estatutários, a admissão, a promoção, os direitos, os deveres, a
ação e o procedimento disciplinar, as penas cabíveis e a extinção
do vínculo.
 Competência Organizacional

As normas federais não alcançam os servidores estaduais,

distrital e municipais, salvo quando tratar-se de norma de
carácter nacional.

Exemplo:
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Lei de Improbidade Administrativa

Portanto...
Este, atendidas as disposições constitucionais federais, as
normas nacionais e as de sua Lei Orgânica, tem liberdade
para organizar seu pessoal.