EL ESTADO

BUROCRÁTICO
AUTORITARIO
Guillermo O'Donnell

ÁLVARO DAVID ARÉVALO SALAZAR

SOCIOLOGÍA POLÍTICA
CONTENIDO
• Guillermo O’Donnell
• Contexto de la Obra
• Estructura del Capítulo de Estudio
• Análisis de las Secciones del Capítulo
• Bibliografía
 GUILLERMO ALBERTO O’DONNELL
• Nació en Buenos Aires (1936 – 2011)
• Abogado de la Universidad de Buenos Aires y Doctorado Ciencias
Políticas en Yale
• Comenzó en los años sesenta su estudio del Estado autoritario
observando la denominada "Revolución Argentina", el gobierno
militar que gobernó la Argentina entre 1966 y 1973.
• Modernización y autoritarismo (1972)
• El Estado burocrático autoritario (1982)
• Democracia macro y micro (1982)
• Transiciones desde un gobierno autoritario (coeditado, 1988)
CONTEXTO DE LA OBRA
 CAPÍTULO I
ANTECEDENTES TEÓRICOS E HISTÓRICOS PARA EL
ESTUDIO DEL ESTADO BUROCRÁTICO AUTORITARIO
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Ciudadanía y
Capitalista y
Democracia Política
Pueblo y Clase Temas Conexos

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Capitalista y Ciudadanía y
Temas Conexos Democracia Política
Pueblo y Clase

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Capitalista y Ciudadanía y
Temas Conexos Democracia Política
Pueblo y Clase

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Capitalista y Ciudadanía y
Temas Conexos Democracia Política
Pueblo y Clase

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Capitalista y Ciudadanía y
Temas Conexos Democracia Política
Pueblo y Clase

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
 CAPÍTULO I
Estado y Aparato
Estatal Pueblo
Pueblo en
Nación Sobre el Estado América Latina
Capitalista y Ciudadanía y
Temas Conexos Democracia Política
Pueblo y Clase

Gobierno y Dependencia y Desborde

Régimen Transnacionalizante de la
Sociedad
Sobre Crisis
Económica
Crisis Políticas, del Estado y
de la Dominación Social

EL ESTADO BUROCRÁTICO
AUTORITARIO (BA)
SOBRE EL ESTADO CAPITALISTA Y TEMAS CONEXOS:
ESTADO Y APARATO ESTATAL

• Lo que caracteriza a una sociedad capitalista son sus

RELACIONES DE PRODUCCIÓN
• Estado como organizador de Relaciones Capitalistas y articulador
de relaciones entre clases.
• No es garante de la Burguesía sino de la relación que establece esta
clase como dominante.
 SOBRE EL ESTADO CAPITALISTA Y TEMAS CONEXOS:
ESTADO Y APARATO ESTATAL
• La mercancía es un momento
Plano objetivado del proceso global
Plano
Concreto de producción y circulación
Analítico
del capital.
el Estado es parte,
intrínseca y originaria, de Uno no ve, digamos, ni a "la • Con el Estado, las
las relaciones sociales burguesía" ni a “el Estado".
fundamentales de una instituciones como momento
Pero en un nivel concreto
sociedad capitalista, no esas categorías se objetivan, o objetivado del proceso global
sólo como garantía cristalizan, en actores o
coactiva sino también sujetos sociales; entre otros, de producción y circulación
como organizador de las en las instituciones o aparato
mismas
del poder
estatal.
 SOBRE EL ESTADO CAPITALISTA Y TEMAS CONEXOS:
NACIÓN

• La nación es el arco englobante de solidaridades que

postula la homogeneidad de un “nosotros” frente al
“ellos“ de otras naciones.

• Pero ¿Quién forma parte de este “nosotros”?

SOBRE EL ESTADO CAPITALISTA Y TEMAS CONEXOS:
PUEBLO Y CLASE

• Pueblo: Subcomunidad adentro de la nación, constituida por los menos favorecidos,

a los que razones de justicia sustantiva llevan a atender específicamente.

• Aparece el concepto de Ciudadano.

• Sociedad, Estado, Aparato Estatal, Nación, Ciudadanía y Pueblo. Las Clases como
principal modo de articulación de la sociedad.
 SOBRE EL ESTADO CAPITALISTA Y TEMAS CONEXOS:
GOBIERNO Y RÉGIMEN

• Régimen: Conjunto de patrones realmente vigentes que • Cumbre del aparato

establecen las modalidades de reclutamiento y acceso a Gobierno estatal
los roles gubernamentales, así como los criterios de
representación en base a los cuales se formulan
expectativas de acceso a dichos roles.
• Trazado de las
• Gobierno: Es el conjunto de esos roles, desde donde se
movilizan, directamente o por delegación a escalones Régimen rutas que conducen
inferiores en la jerarquía burocrática.
a esa cumbre
 PUEBLO EN AMÉRICA LATINA :
PUEBLO

• Formación de identidades colectivas a nivel nacional por sectores marginados

• Reconocimiento de miembros de una nación no como clase sino como pobres
• movimientos nacional-populares, que definían a un "nosotros" que pretendía
abarcar desde las clases subordinadas hasta parte de la burguesía urbana

¿Qué sentido tiene afirmar que en América Latina las

identidades colectivas de la mayoría se forjaron más como
pueblo que corno ciudadanía?
 PUEBLO EN AMÉRICA LATINA :
CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA

• Ciudadanía ligada a la forma oligárquicas de la

democracia política.
• Ciudadanía como mecanismo de contención de
lo popular.
• Voto
• Pueblo con derechos políticos.

Reacomodación de las clases dominantes

 DEPENDENCIA Y DESBORDE
TRANSNACIONALIZANTE DE LA SOCIEDAD

Los mercados de los

• Transnacionalización del capital. capitalismos periféricos
pasaron a ser ámbito directo
• Empresas Transnacionales. de acumulación de K en las
• Capitalismo dependiente. ETs

• Sociedad marcada por desequilibrios

• No son economías iguales a las de los capitalistas centrales
• Proyecto de introyección de capital transnacional.
SOBRE CRISIS ECONÓMICAS

• “Normalidad” económica de sociedad

capitalista.
• Indicadores para saber si van “bien o
mal”.
• Predicciones
• Mayor poder de Mercado – Capacidad de
acción
SOBRE CRISIS ECONÓMICAS:
Planes de Inversión
100
93

90
83
78
80

70

58
60
52 53
1 AÑO
50
2 Y 3 AÑOS

40 MÁS DE 4 AÑOS

30
23

20

8
10
2

Empresas Grandes Medianas Pequeñas

SOBRE CRISIS ECONÓMICAS:
Planes de Ventas
100
93

90

80
74

70
63

60

1 AÑO
50
2 Y 3 AÑOS
40
40 37
35 MÁS DE 4 AÑOS

30
21
20

10
2
0
0

Empresas Grandes Medianas Pequeñas

SOBRE CRISIS ECONÓMICAS:
Planes de Producción
100
91
90

80
70
70
61
60

1 AÑO
50
2 Y 3 AÑOS
40 MÁS DE 4 AÑOS
32 33
30
30

18
20

10
0
0

Empresas Grandes Medianas Pequeñas

 SOBRE CRISIS ECONÓMICAS:
Predicciones

Satisfactoria

NO
Satisfactoria

Figura 1. Economía Estable Figura 2. Economía No Estable

 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
1) Crisis de Gobierno

• Inestabilidad Política
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
2) Crisis de Régimen
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
3) Crisis Política
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
4) Crisis de Acumulación
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
5) Crisis de Dominación Celular
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
6) Crisis de Dominación Expandida
 CRISIS POLÍTICAS, DEL ESTADO Y DE LA
DOMINACIÓN SOCIAL
7) Crisis Armada
 EL ESTADO BUROCRÁTICO AUTORITARIO
(BA)

¿Cómo y cuales son las condiciones para la implantación del BA?

• Crisis amenazantes para “reimplantar el orden”
• Temores de desestabilización
• Necesidad de nuevos gobernantes con “autoridad”
• Aspiración de “Orden” y “autoridad” que solo un “Estado fuerte” puede ofrecer
• La gran tarea de “Poner en su lugar”
EL ESTADO BUROCRÁTICO AUTORITARIO
(BA)
• Su base social es la gran burguesía
• “Normalización” de la economía
• Prohibición de lo popular
• Eliminación de Roles y Organizaciones
• “Despolitización”
• Sistema de Exclusión política y económica de los sectores
populares
GRACIAS
BIBLIOGRAFÍA
• O’Donnell G. El Estado Burocrático Autoritario. Editorial de Belgrano. 1982
• Revista Clarín. Murió Guillermo O'Donnell, el politólogo que analizó la
democracia. 2011.
• Montari E. El Estado Burocrático Autoritario y la Transición. Universidad
Autonoma de Madrid. 2017.