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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 

Professor: Thales Perrone 
 

 
ÍNDICE 
 
 
1 – Princípios da Administração Pública ..................................................................................... …...............2 

2 – Poderes da Administração Pública ....................................................................................... ................11 

3 – Atos Administrativos ............................................................................................................. ….............57 

4 – Organização Administrativa .................................................................................................. ........…...103 

5 – Lei 9.784/99 – Processo Administrativo..............................................................................…........…...126 

6 – Lei 8.429/92 – Improbidade Administrativa.........................................................................….......…...138 

8 – Serviços Públicos .................................................................................................................. ..........….159 

9 – Responsabilidade Civil................................................................................................................…......168 

10 – Controle............................................................................................................................................181 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 
 
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Analista Judiciário ‐ Execução de Mandados 
1) A propósito dos princípios que informam a atuação da Administração pública tem‐se que o princípio 
da:  
a) eficiência e o princípio da legalidade podem ser excludentes, razão pela qual cabe ao administrador a 
opção de escolha dentre eles, de acordo com o caso concreto. 
b)  tutela  permite  que  a  administração  pública  exerça,  em  algum  grau  e  medida,  controle  sobre  as 
autarquias que instituir, para garantia da observância de suas finalidades institucionais. 
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que integram a administração indireta, 
inclusive consórcios públicos. 
d)  supremacia  do  interesse  público  e  o  princípio  da  legalidade  podem  ser  excludentes,  devendo,  em 
eventual conflito, prevalecer o primeiro, por sobrepor‐se a todos os demais. 
e)  publicidade  está  implícito  na  atuação  da  administração,  uma  vez  que  não  consta  da  constituição 
federal, mas deve ser respeitado nas mesmas condições que os demais. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TST ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
2)  Segundo  a  literalidade  do  caput  do  art.  37  da  Constituição  de  1988,  a  Administração  pública 
obedecerá, entre outros, ao princípio da  
a) proporcionalidade. 
b) razoabilidade. 
c) igualdade. 
d) moralidade. 
e) boa‐fé. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ MPE‐AP ‐ Técnico Ministerial ‐ Auxiliar Administrativo 
3) O Prefeito de determinado Município, a fim de realizar promoção pessoal, utilizou‐se de símbolo e de 
slogan  que  mencionam  o  seu  sobrenome  na  publicidade  institucional  do  Município.  A  utilização  de 
publicidade governamental para promoção pessoal de agente público viola o disposto no artigo 37, § 1o , da 
Constituição Federal, ora transcrito: “A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos 
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar 
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”.  
O fato narrado constitui violação ao seguinte princípio da Administração Pública, dentre outros:  
a) Eficiência. 
b) Publicidade. 
c) Razoabilidade. 
d) Impessoalidade. 
e) Supremacia do Interesse Particular sobre o Público. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TRT ‐ 6ª Região (PE) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
4) Pode‐se, sem pretender esgotar o conceito, definir o princípio da eficiência como princípio:  
a)  constitucional  que  rege  a  Administração  Pública,  do  qual  se  retira  especificamente  a  presunção 
absoluta de legalidade de seus atos. 
b) infralegal dirigido à Administração Pública para que ela seja gerida de modo impessoal e transparente, 
 dando publicidade a todos os seus atos. 
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse público, permitindo que a decisão da Administração 
sempre se sobreponha ao interesse do particular. 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) constitucional que se presta a exigir a atuação da Administração Pública condizente com a moralidade, 
na medida em que esta não encontra guarida expressa no texto constitucional. 
e) constitucional dirigido à Administração Pública para que seja organizada e dirigida de modo a alcançar 
os melhores resultados no desempenho de suas funções. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TJ‐RJ ‐ Analista Judiciário ‐ Execução de Mandados 
5) O Poder Público contratou, na forma da lei, a prestação de serviços de transporte urbano à população. 
 A empresa contratada providenciou todos os bens e materiais necessários à prestação do serviço, mas 
em  determinado  momento,  interrompeu  as  atividades.  O  Poder  Público  assumiu  a  prestação  do  serviço, 
utilizando‐se, na forma da lei, dos bens materiais de titularidade da empresa. A atuação do poder público 
consubstanciou‐se em expressão do princípio da: 
a) continuidade do serviço público. 
b) eficiência. 
c) segurança jurídica. 
d) boa‐fé. 
e) indisponibilidade do interesse público. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TRE‐SP ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
6) De acordo com a Constituição Federal, constituem princípios aplicáveis à Administração Pública os da 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Tais princípios aplicam‐se às entidades: 
a) de direito público, excluídas as empresas públicas e sociedades de economia mista que atuam em 
regime de competição no mercado. 
b)  de  direito  público  e  privado,  exceto  o  princípio  da  eficiência  que  é  dirigido  às  entidades  da 
administração indireta que atuam em regime de competição no mercado. 
c) integrantes da Administração Pública direta e indireta e às entidades privadas que recebam recursos 
ou subvenção pública. 
d)  integrantes  da  Administração  Pública  direta  e  indireta,  independentemente  da  natureza  pública  ou 
privada da entidade. 
e)  públicas  ou  privadas,  prestadoras  de  serviço  público,  ainda  que  não  integrantes  da  Administração 
Pública. 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TRE‐PR ‐ Analista Judiciário ‐ Enfermagem 
7)  A  eficiência,  na  lição  de  Hely  Lopes  Meirelles,  é  um  dever  que  se  impõe  a  todo  agente  público  de 
realizar  suas  atribuições  com  presteza,  perfeição  e  rendimento  funcional.  É  o  mais  moderno  princípio  da 
função  administrativa,  que  já  não  se  contenta  em  ser  desempenhada  apenas  com  legalidade,  exigindo 
resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de 
seus membros. (Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo, Malheiros, 2003. p. 102). 
Infere‐se que o princípio da eficiência: 
a) passou a se sobrepor aos demais princípios que regem a administração pública, após ter sua previsão 
inserida em nível constitucional. 
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuação do agente público, não podendo incidir quando 
se trata de organizar e estruturar a administração pública. 
c) deve nortear a atuação  da administração pública  e a organização de sua  estrutura, somando‐se aos 
demais princípios impostos àquela e não se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade. 
d)  autoriza  a  atuação  da  administração  pública  dissonante  de  previsão  legal  quando  for  possível 
comprovar que assim serão alcançados melhores resultados na prestação do serviço público. 
e) traduz valor material absoluto, de modo que alcançou status jurídico supraconstitucional, autorizando 
a  preterição  dos  demais  princípios  que  norteiam  a  administração  pública,  a  fim  de  alcançar  os  melhores 
resultados. 
 
 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TCE‐AP ‐ Analista de Controle Externo ‐ Controle Externo ‐ Orçamento e Finanças 
8) De acordo com a Constituição Federal, os princípios da Administração Pública aplicam‐se: 
a) às entidades integrantes da Administração direta e indireta de qualquer dos Poderes. 
b) à Administração direta, autárquica e fundacional, exclusivamente. 
c) às entidades da Administração direta e indireta, exceto às sociedades de economia mista exploradoras 
de atividade econômica. 
d) à Administração direta, integralmente, e à indireta de todos os poderes e às entidades privadas que 
recebem recursos públicos, parcialmente. 
e)  à  Administração  direta,  exclusivamente,  sujeitando‐  se  as  entidades  da  Administração  indireta  ao 
controle externo exercido pelo Tribunal de Contas. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 15ª Região ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
9) Os princípios que regem a Administração pública podem ser expressos ou implícitos. A propósito deles 
é possível afirmar que: 
a)  moralidade,  legalidade,  publicidade  e  impessoalidade  são  princípios  expressos,  assim  como  a 
eficiência, hierarquicamente superior aos demais. 
b)  supremacia  do  interesse  público  não  consta  como  princípio  expresso,  mas  informa  a  atuação  da 
Administração pública assim como os demais princípios, tais como eficiência, legalidade e moralidade.  
c)  os  princípios  da  moralidade,  legalidade,  supremacia  do  interesse  público  e  indisponibilidade  do 
interesse público são expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos. 
d)  eficiência,  moralidade,  legalidade,  impessoalidade  e  indisponibilidade  do  interesse  público  são 
princípios expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos.  
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do interesse  público e supremacia do interesse público 
são princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios expressos. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ TÉCNICO BANCÁRIO NOVO – CARREIRA ADMINISTRATIVA   
10) No que se refere aos princípios constitucionais da administração pública e à Lei Complementar n.º 
7/1970, julgue o próximo item. 
Dado o princípio da eficiência, expressamente previsto na Constituição Federal, exigem‐se, no âmbito da 
administração pública, planejamento, definição de necessidades e a indicação das melhores soluções para o 
atendimento das necessidades definidas. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO ‐ Agente Administrativo  
11) Acerca do regime jurídico administrativo e dos atos administrativos, julgue o próximo item. 
Viola o princípio da impessoalidade a edição de ato administrativo que objetive a satisfação de interesse 
meramente privado. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT‐GO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
12)  A  Administração  pública  sujeita‐se  a  princípios  previstos  na  Constituição  Federal  de  1988.  Dentre 
eles, o princípio da: 
(a)  isonomia,  que  impede  a  edição  de  decisões  distintas  a  respeito  de  determinado  pedido, 
independentemente da situação individual de cada requerente. 
(b) legalidade, que exige a prática de atos expressamente previstos em lei, não se aplicando quando se 
trata de atos discricionários. 
(c) moralidade, que se sobrepõe aos demais princípios, inclusive ao da legalidade. 
(d)  impessoalidade,  que  impede  a  identificação  do  nome  dos  servidores  nos  atos  praticados  pela 
administração. 
(e)  publicidade,  que  exige,  inclusive  por  meio  da  publicação  em  impressos  e  periódicos,  seja  dado 
conhecimento da atuação da Administração aos interessados e aos administrados em geral. 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
13) Em razão do princípio da legalidade, previsto em artigo do texto constitucional, apenas a lei é fonte 
do direito administrativo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 10ª REGIÃO (DF e TO) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
14) Em  decorrência do princípio da  legalidade, a lei é a mais importante  de  todas as fontes do direito 
administrativo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ TCU ‐ Analista de Controle Externo ‐ Medicina ‐ Prova 1 
15)  A  CF,  as  leis  complementares  e  ordinárias,  os  tratados  internacionais  e  os  regulamentos  são 
exemplos de fontes do direito administrativo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Assistente Técnico Administrativo 
16)  Os  costumes,  a  jurisprudência,  a  doutrina  e  a  lei  constituem  as  principais  fontes  do  direito 
administrativo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
17) Segundo  o princípio da legalidade, a administração pública vincula‐ se, em toda sua atividade, aos 
mandamentos da lei, tanto em relação aos atos e às funções de natureza administrativa quanto em relação 
às funções legislativa e jurisdicional. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Auditor de Controle Externo ‐ Direito 
18)  De  acordo  com  a  doutrina,  o  regime  jurídico‐administrativo  abrange  tanto  as  regras  quanto  os 
princípios, os quais são considerados recomendações para a atividade da administração pública. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
19)  As  restrições  impostas  à  atividade  administrativa  que  decorrem  do  fato  de  ser  a  administração 
pública  mera  gestora  de  bens  e  de  interesses  públicos  derivam  do  princípio  da  indisponibilidade  do 
interesse público, que é um dos pilares do regime jurídico‐administrativo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: AOCP ‐ 2012 ‐ TCE‐PA ‐ Assessor Técnico de Informática ‐ Analista de Suporte 
20) O princípio constitucional que impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesse do 
agente ou de terceiro, devendo ater‐se à vontade da lei, denomina‐se:  
a) legalidade. 
b) impessoalidade. 
c) moralidade. 
d) publicidade. 
e) eficiência. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
21)  De  acordo  com  o  princípio  da  oficialidade,  a  administração  pública  pode  instaurar  processo 
administrativo, mesmo que não haja provocação do administrado, e o órgão responsável pode determinar, 
por  si  mesmo,  a  realização  de  atividades  de  instrução  destinadas  a  averiguar  e  comprovar  os  dados 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
necessários  à  tomada  de  decisão,  independentemente  de  haver  interesse  ou  desinteresse  das  partes  no 
processo. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
22)  Um  dos  princípios  do  processo  administrativo,  a  oficialidade  refere‐se  às  formalidades  legais 
adotadas pela administração pública, a fim de garantir segurança jurídica ao administrado. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: VUNESP 2014  TJ‐SP  Juiz   
 
23) No que diz respeito ao princípio da razoabilidade, é correto afirmar que 
  a)  demanda  que  o  administrador  escolha  sempre  a  maneira  mais  correta  de  atender  ao  interesse 
público, descabendo a utilização de critérios subjetivos e pessoais. 
  b)  o  administrador  pode  atuar  de  acordo  com  os  seus  valores  pessoais,  adotando  providências 
administrativas de acordo com o seu entendimento, desde que fundamentado de forma razoável. 
  c) é ele sinônimo do chamado princípio da proporcionalidade. 
  d) é ele ligado intrinsecamente à racionalidade, subsumindo‐se ao princípio da supremacia do interesse 
público sobre o do particular. 
 
 
Prova: CESPE 2005 ANS Analista Administrativo ‐ Direito  
 
24)  Entre  os  princípios  que  devem  ser  adotados  pela  administração  pública  nos  processos 
administrativos, a Lei n.º 9.784/1999, expressamente, arrolou a razoabilidade e a proporcionalidade. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
 
Prova: COPS‐UEL 2013 PC‐PR Delegado de Polícia  
 
25)  É  possível  encontrar  posições  jurídicas  que  entendem  ser  indissociáveis  os  princípios  da 
razoabilidade e da proporcionalidade. Entretanto, também há a compreensão que os distingue, afirmando 
que  a  razoabilidade  está  sedimentada  na  criação  norte‐americana  do  devido  processo  legal  substantivo  e 
que  a  proporcionalidade  é  extraída  da  jurisprudência  alemã,  que  dissociou  o  conceito  em  três 
subelementos constitutivos. Assinale a alternativa que apresenta, corretamente, esses três subelementos. 
  a) Adequação – necessidade – proporcionalidade em sentido estrito. 
  b) Adequação – ponderação – razoabilidade em sentido estrito. 
  c) Efetividade – ponderação – razoabilidade em sentido amplo. 
  d) Efetividade – necessidade – proporcionalidade em sentido estrito. 
  e) Ponderação – necessidade – razoabilidade em sentido estrito. 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
 
26) No que se refere aos princípios e conceitos da administração pública e aos servidores públicos, julgue 
os próximos itens: 
Ofenderá o princípio da impessoalidade a atuação administrativa que contrariar, além da lei, a moral, os 
bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa administração. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
 
27) No que se refere aos princípios e conceitos da administração pública e aos servidores públicos, julgue 
os próximos itens: 
Se  for  imprescindível  à  segurança  da  sociedade  e  do  Estado,  será  permitido  o  sigilo  dos  atos 
administrativos. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

 
Gabarito 
1.b 
Comentários do professor: 
  A Administração Direta (União, Estados, DF e Municípios) pode instituir, através de lei, as entidades 
da  Administração  Indireta  (autarquias,  empresas  públicas,  sociedades  de  economia  mista  e  fundações 
públicas).  Uma  vez  instituída  a  pessoa  jurídica  da  Administração  Indireta,  ela  poderá  ser  controlada  pela 
pessoa  jurídica  da  Administração  Direta  que  a  instituiu,  pois  deverá,  sempre,  cumprir  com  as  finalidades 
específicas para as quais foi instituída. Dá‐se a este controle o nome de "tutela" (ou supervisão ministerial) 
e está correto falarmos em "princípio da tutela".  
 
2.d 
Comentários do professor: 
 São  princípios  expressos  no  caput  (cabeçalho)  do  art.  37  da  CF/88  os  da  legalidade,  impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência. 
 
3.d 
Comentários do professor: 
 O  agente  público  que  se  vale  da  "máquina  administrativa"  com  a  finalidade  de  se  promover 
pessoalmente fere, frontalmente, o princípio da impessoalidade. 
 
4.e 
Comentários do professor: 
 O princípio da eficiência está expresso no art. 37 da CF/88 e exige da Administração que seus atos sejam 
praticados com qualidade, perfeição, presteza e rendimento funcional. 
 
5.a 
Comentários do professor: 
 Trata‐se da aplicação do princípio da "continuidade dos serviços públicos", segundo o qual os mesmos 
não  podem,  como  regra  (salvo  algumas  exceções  previstas  em  lei),  ser  interrompidos,  uma  vez  que  são 
prestados no interesse da coletividade. A título de complementação de seu estudo, vide o art. 6, parágrafo 
3,  I  e  II,  da  lei  8.987/95,  que  trata  dos  casos  expressos  em  que  os  serviços  podem  ser  interrompidos  sem 
restar caracterizada a descontinuidade do serviço público. 
 
6.d 
Comentários do professor: 
 Conforme o art. 37, caput (cabeçalho) da CF/88, " A Administração Pública direta e indireta de qualquer 
dos  Poderes  da  União,  dos  Estados,  do  Distrito  Federal  e  dos  Municípios  obedecerá  aos  princípios  de 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência...". Observe que a Administração indireta é 
composta por Autarquias, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e Fundações Públicas, sendo 
que  as  Empresas  Públicas  e  as  Sociedades  de  Economia  Mista,  por  exemplo,  são  entidades  que  possuem 
personalidade jurídica de direito privado.  
 
7.c 
Comentários do professor: 
 Não  há  que  se  falar  em  hierarquia  de  princípios.  Assim,  não  existe  um  princípio  hierarquicamente 
superior  aos  demais.  O  princípio  da  eficiência,  expressamente  previsto  no  art.  37,  caput,  da  CF/88, 
apresenta dois aspectos: a) obtenção de melhores resultados relativamente à forma de atuação do agente 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
público e b) organização e estrutura da Administração da forma mais racional possível, visando a obtenção 
de resultados com maior qualidade.  
 
8.a 
Comentários do professor: 
 Conforme o art. 37, caput (cabeçalho) da CF/88, " A Administração Pública direta e indireta de qualquer 
dos  Poderes  da  União,  dos  Estados,  do  Distrito  Federal  e  dos  Municípios  obedecerá  aos  princípios  de 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência...".  
 
9.b 
Comentários do professor: 
 a) moralidade, legalidade, publicidade, impessoalidade e eficiência são princípios expressos no art. 37 da 
CF/88, sendo que não há hierarquia entre os princípios. 
 b) supremacia do interesse público é princípio implícito na CF/88 e informa a atuação da Administração 
pública.  Os  demais  princípios  enunciados  na  alternativa  (eficiência,  legalidade  e  moralidade)  também 
informam a atuação da Administração Pública. 
 c) os princípios da moralidade e legalidade são expressos no art. 37, caput, da CF/88 e os da supremacia 
do  interesse  público  e  indisponibilidade  do  interesse  público  são  implícitos.  Não  há  hierarquia  entre  os 
princípios. 
 d)  eficiência,  moralidade,  legalidade  e  impessoalidade  são  princípios  expressos.  O  da  indisponibilidade 
do interesse público é implícito. Não há hierarquia entre os princípios.  
 e)  impessoalidade  e  eficiência,  são  princípios  expressos.  Indisponibilidade  do  interesse  público  e 
supremacia do interesse público são princípios implícitos. Não há hierarquia entre os princípios. 
 
10.certo 
Comentários do professor: 
 O princípio da eficiência foi expressamente acrescentado no art. 37, caput, da CF/88, através da emenda 
constitucional  n.  19/98,  denominada  de  "Reforma  Administrativa  do  Estado".  Por  este  princípio,  deverá  a 
Administração  agir  com  presteza,  perfeição,  qualidade,  rendimento  funcional  e  economicidade.  São 
exigidos,  também,  planejamento,  definição  de  necessidades  e  a  indicação  das  melhores  soluções  para  o 
atendimento das necessidades definidas. E enquanto o conceito de eficiência está atrelado aos processos, 
métodos, rotinas de trabalho e normas de ação, a eficácia se refere aos fins (aos objetivos) pretendidos pela 
organização. 
 
11.certo 
Comentários do professor: 
 Uma  vez  que  os  atos  praticados  pela  Administração  devem  alcançar  o  interesse  público,  o  que  não 
impede,  na  prática  dele,  a  satisfação  de  algum  interesse  particular  do  administrado,  Viola  o  princípio  da 
impessoalidade  a  edição  de  ato  administrativo  que  objetive  a  satisfação  de  interesse  meramente 
(exclusivamente) privado. 
 
12.e 
Comentários do professor: 
a) Nada impede que a Administração Pública tome decisões distintas para casos distintos. Lembre‐se que 
a Administração deve tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais; b) Até mesmo na prática de 
atos  discricionários  a  Administração  deve  ser  ater  aos  limites  da  lei;  c)  Não  existe  hierarquia  entre  os 
princípios. Assim, o princípio da moralidade não se sobrepõe aos demais; d) não existe este impedimento; 
e) o princípio da publicidade exige que a Administração dê conhecimento de seus atos aos administrados 
em geral, podendo fazê‐lo por intermédio de impressos, periódicos, diários e outros meios legais. 
 
13. errado 


Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor: 
O  direito  administrativo  tem  sua  formação  norteada  pelas  seguintes  fontes:  a)  LEIS:  CF/88,  Atos 
Normativos  Primários  como  as  leis  complementares,  as  leis  delegadas,  as  leis  ordinárias  e  as  medidas 
provisórias  e  Atos  Normativos  Infralegais  editados  pela  Administração  Pública  como  os  decretos 
regulamentares  e  as  instruções  normativas;  b)  JURISPRUDÊNCIA  :reiteradas  decisões  judiciais  em  um 
mesmo  sentido  influenciando  a  construção  e  a  consolidação  do  direito  administrativo,  além  da  edição  de 
súmulas  vinculantes  pelo  STF  (uma  vez  que  as  súmulas  vinculantes  alteram  diretamente  o  ordenamento 
jurídico,  criando  condutas  de  observância  obrigatória,  são  consideradas  como  fontes  principais,  e  não 
secundárias,  do  direito  administrativo;  c)  DOUTRINA  (fonte  secundária  do  direito  administrativo,  uma  vez 
que  influencia  a  elaboração  de  novas  leis  bem  como  as  decisões  dos  Tribunais)  e  d)  COSTUMES  (a  praxe 
administrativa,  ou  seja,  os  costumes  administrativos,  representam  práticas  reiteradamente  observadas 
pelos agentes públicos diante de determinado caso em concreto. O costume, como consequência de uma 
omissão na lei, constitui fonte secundária do direito administrativo, podendo, inclusive, gerar direitos para 
os particulares, em face dos princípios da lealdade, da boa‐fé e da moralidade administrativa. 
 
14. certo 
Comentários do professor: 
A LEI é a fonte primordial do direito administrativo. Ela deve ser entendida em sua acepção ampla (latu 
sensu),  abrangendo  a  Constituição  Federal  (que  é  a  fonte  principal),  os  Atos  Normativos  Primários  (leis 
complementares, leis delegadas, leis ordinárias e as medidas provisórias) e os Atos Normativos Infralegais 
secundários  editados  pela  Administração  Pública  como  os  decretos  regulamentares  e  as  instruções 
normativas. 
 
15. certo 
Comentários do professor: 
A LEI é a fonte primordial do direito administrativo. Ela deve ser entendida em sua acepção ampla (latu 
sensu),  abrangendo  a  A  CF,  as  leis  complementares  e  ordinárias,  os  tratados  internacionais  e  os 
regulamentos. 
 
16. certo 
Comentários do professor: 
O  direito  administrativo  tem  sua  formação  norteada  pelas  seguintes  fontes:  a)  LEIS:  CF/88,  Atos 
Normativos  Primários  como  as  leis  complementares,  as  leis  delegadas,  as  leis  ordinárias  e  as  medidas 
provisórias  e  Atos  Normativos  Infralegais  editados  pela  Administração  Pública  como  os  decretos 
regulamentares  e  as  instruções  normativas;  b)  JURISPRUDÊNCIA  :reiteradas  decisões  judiciais  em  um 
mesmo  sentido  influenciando  a  construção  e  a  consolidação  do  direito  administrativo,  além  da  edição  de 
súmulas  vinculantes  pelo  STF  (uma  vez  que  as  súmulas  vinculantes  alteram  diretamente  o  ordenamento 
jurídico,  criando  condutas  de  observância  obrigatória,  são  consideradas  como  fontes  principais,  e  não 
secundárias,  do  direito  administrativo;  c)  DOUTRINA  (fonte  secundária  do  direito  administrativo,  uma  vez 
que  influencia  a  elaboração  de  novas  leis  bem  como  as  decisões  dos  Tribunais)  e  d)  COSTUMES  (a  praxe 
administrativa,  ou  seja,  os  costumes  administrativos,  representam  práticas  reiteradamente  observadas 
pelos agentes públicos diante de determinado caso em concreto. O costume, como consequência de uma 
omissão na lei, constitui fonte secundária do direito administrativo, podendo, inclusive, gerar direitos para 
os  particulares,  em  face  dos  princípios  da  lealdade,  da  boa‐fé  e  da  moralidade  administrativa.  Conclui‐se, 
assim,  que  a  lei,  a  jurisprudência,  a  doutrina  e  os  costumes  são  as  principais  fontes  influenciadoras  do 
Direito Administrativo, ou seja, as que têm participação ativa na composição das teorias administrativas. A 
lei é considerada como fonte primária, ao passo que as demais são secundárias. 
 
17. certo 
Comentários do professor: 

10 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
O  princípio  da  legalidade  incide  sobre  todas  as  esferas  de  atuação  da  Administração  Pública;  seja 
administrativa, judicial ou legislativa. 
 
 
18. errado 
Comentários do professor: 
Os princípios não são meras recomendações ou conselhos para as atividades da administração pública, 
no  sentido  de  que  "seria  interessante  ela  fazer  assim".  Pelo  contrário,  os  princípios  "impõem  que  se  faça 
assim".  
19. certo 
Comentários do professor: 
Um dos regimes jurídicos que a Administração Pública adota na prática de seus atos é o "regime jurídico 
administrativo",  que  pode  ser  compreendido  como  um  conjunto  de  normas  (regras  e  princípios)  que 
incidem sobre as relações entre a Administração e o administrado. Referido regime atribui, à Administração, 
certas "prerrogativas" e "restrições especiais". A finalidade destas restrições é impedir que o administrador 
busque outras finalidades que não a do interesse público e fira os direitos individuais do particular. Assim, o 
princípio  da  indisponibilidade  do  interesse  público  serve  como  fundamento  para  todas  as  restrições 
impostas à Administração. A Administração não é a dona, a proprietária, do interesse público. Não cabe a 
ela decidir quando irá cumprir ou deixar de cumprir com esta finalidade. Sendo mera gestora de bens e de 
interesses públicos, DEVERÁ, sempre, buscar este fim.   
 
20. b 
Comentários do professor: 
Se  o  Sr.  Praxedes,  fiscal  da  Vigilância  Sanitária,  aplicar  multa  a  um  estabelecimento  comercial,  por  ter 
descumprido normas administrativas de higiene, é de se observar que o ato praticado pelo agente configura 
a manifestação de vontade da Administração (e não do servidor Praxedes), restando configurado a respeito 
ao princípio da impessoalidade. O ato não pode ser praticado visando o interesse particular do agente pois, 
se  este  for  amigo  pessoal  do  proprietário  do  estabelecimento  comercial,  por  exemplo,  poderia  deixar  de 
aplicar a multa.   
 
21. certo 
Comentários do professor: 
A Administração pode praticar atos de ofício, independente de provocação do particular, em respeito ao 
princípio da oficialidade (ou do impulso oficial). 
 
22. errado 
Comentários do professor: 
O  princípio  do  impulso  oficial  (ou  princípio  da  oficialidade)  vem  apresentado  implicitamente  no  art.  2, 
parágrafo único, da Lei 9.784/99, que diz: " Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os 
critérios de: XII ‐ impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados". 
Por  este  princípio  verifica‐se  que  compete  à  Administração  a  movimentação  do  processo  administrativo, 
mesmo que inicialmente provocado pelo particular, a qual compete dar prosseguimento até a decisão final 
do mesmo. 
 
23. a 
Comentários do professor: 
 
24. certo 
Comentários do professor: 

11 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
o
Conforme  determina  expressamente  o  art.  2   da  Lei  9.784/99,  “A  Administração  Pública  obedecerá, 
dentre  outros,  aos  princípios  da  legalidade,  finalidade,  motivação,  razoabilidade,  proporcionalidade, 
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência”. 
 
25.a 
Comentários do professor: 
 
 
 
26. errado 
Comentários do professor: 
O correto seria dizer que “ofenderá os princípios da legalidade e da moralidade a atuação administrativa 
que contrariar, além da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa administração”. 
 
27. certo 
Comentários do professor:  
Conforme determina o Art. 2º, V,  da Lei nº. 9.784/99, nos processos administrativos serão  observados, 
entre outros, os critérios de: 
“V ‐ divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na 
Constituição”. 
E  dentre  as  hipóteses  de  sigilo,  citamos:  assuntos  relacionados  à  segurança  do  Estado  e  da  sociedade, 
intimidade e investigações policiais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Analista – Direito 
1) Julgue os itens a seguir, relativos aos atos administrativos. 
A  autorização  é  ato  administrativo  discricionário  mediante  o  qual  a  administração  pública  outorga  a 
alguém o direito de realizar determinada atividade material. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem ‐ 1 ‐ Primeira Fase 
2) Julgue os seguintes itens, referentes a atos administrativos.  
I ‐ Ato vinculado ou regrado é aquele para cuja realização a lei estabelece requisitos e condições.  
II ‐ Ato discricionário pode ser praticado pela administração com liberdade de escolha de seu conteúdo, 
de seu destinatário, de sua conveniência, de sua oportunidade e do modo de sua realização.  
III ‐ Ato nulo é aquele que a administração, e somente ela, pode invalidar, por motivo de conveniência, 
oportunidade ou justiça.  
IV ‐ Ato revogável é o que nasce afetado de vício insanável por ausência ou defeito substancial em seus 
elementos constitutivos ou em seu procedimento formativo.  
Estão certos apenas os itens: 
a) I e II. 
b) I e III. 
c) II e IV. 
      d) III e IV. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SERPRO ‐ Analista – Advocacia 
3) Os atos administrativos vinculados são passíveis de controle pelo Poder Judiciário, enquanto que os 
atos administrativos discricionários submetem‐se apenas ao poder hierárquico da administração pública. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Delegado de Polícia 
4) A concessão de licença‐maternidade à servidora gestante é ato administrativo vinculado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2010 ‐ PGM‐TERESINA‐PI ‐ Procurador Municipal ‐ Prova tipo 3 
5) Poderes da Administração Pública. 
I ‐ Poder disciplinar é a faculdade de punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais 
pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração. 
II ‐ A hierarquia não é cabível apenas no âmbito da função administrativa, sendo plenamente aplicável 
aos agentes públicos no exercício das funções jurisdicional e legislativa.  

13 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
III ‐ O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da União, 
dos Estados e dos Municípios, de editar normas complementares à lei, para sua fiel execução.  
IV ‐ O poder  discricionário consiste na liberdade de  ação administrativa, dentro dos limites permitidos 
em lei, aplicando‐se inclusive para o requisito da finalidade do ato administrativo. 
SOMENTE estão corretas as assertivas: 
a) II e IV 
b) I e II 
c) I e III 
d) I e IV 
e) II e III 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
6) O poder regulamentar da Administração pública consiste em: 
a) impor restrições à atuação de particulares, em benefício da coletividade, nos limites da lei. 
b) controlar a atividade de órgãos inferiores, dando ordem a subordinados e verificando a legalidade dos 
atos praticados. 
c) editar normas complementares à lei, para a sua fiel execução. 
d) organizar a atividade administrativa, inclusive com a avocação de competências e criação de órgãos. 
e)  apurar  infrações  e  aplicar  penalidades  aos  servidores  públicos  e  particulares  que  contratam  com  a 
Administração. 
 
Prova: FCC ‐ 2010 ‐ PGM‐TERESINA‐PI ‐ Procurador Municipal ‐ Prova tipo 3 
7) NÃO exemplifica uma forma de atuação da polícia administrativa: 
a) decreto sobre o regulamento de determinada profissão. 
b) a interdição de atividade. 
c) a apreensão de mercadorias deterioradas. 
d) lei strictu sensu, isto é, emanada do Poder Legislativo, criando limitação administrativa. 
e) a inspeção em estabelecimento, destinada à investigação de crime. 
 
Prova: FCC ‐ 2010 ‐ PGM‐TERESINA‐PI ‐ Procurador Municipal ‐ Prova tipo 3 
8) Poderes da Administração Pública. 
I ‐ Poder disciplinar é a faculdade de punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais 
pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração.  
II ‐ A hierarquia não é cabível apenas no âmbito da função administrativa, sendo plenamente aplicável 
aos agentes públicos no exercício das funções jurisdicional e legislativa.  
III ‐ O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da União, 
dos Estados e dos Municípios, de editar normas complementares à lei, para sua fiel execução. 
IV ‐ O poder  discricionário consiste na liberdade de  ação administrativa, dentro dos limites permitidos 
em lei, aplicando‐se inclusive para o requisito da finalidade do ato administrativo. 
SOMENTE estão corretas as assertivas: 
a) II e IV 
b) I e II 
c) I e III 
d) I e IV 
e) II e III 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ PC‐RN ‐ Agente de Polícia 
9) Poderes administrativos é o conjunto de prerrogativas de direito público que a ordem jurídica confere 
aos agentes administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins. 
Com referência à definição acima, assinale a opção correta a respeito dos atos e poderes administrativos. 

14 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a)  Nas  atividades  administrativas,  cuja  execução  estiver  inteiramente  definida  em  lei,  à  administração 
caberá avaliar a conveniência e a oportunidade da conduta. 
b) Poder regulamentar típico é a atuação administrativa de complementação de leis, ou atos análogos a 
elas, tendo, portanto, caráter derivado. 
c)  Cabe  ao  Poder  Judiciário,  com  o  objetivo  de  evitar  o  uso  indevido  da  discricionariedade,  aferir  os 
critérios de conveniência e oportunidade firmados pela administração. 
d)  Os  princípios  da  razoabilidade  e  da  proporcionalidade  não  podem  ensejar  o  controle  judiciário  da 
discricionariedade do ato praticado. 
e) Não compete ao Poder Judiciário o controle da legalidade de atos administrativos. 
 
Prova: CESPE ‐ 2005 ‐ TRE‐PA ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
10)  Órgão  da  administração  pública  incumbido  da  missão  de  zelar  e  fiscalizar  as  atividades  ligadas  à 
saúde pública e sanitária da comunidade permaneceu inerte no processo de pedido de liberação e isenção 
de  registro  dos  produtos  que  determinada  empresa  pretendia  comercializar,  sem  proferir  decisão 
administrativa no prazo legal de 90 dias.  
A empresa, inconformada, recorreu ao Poder Judiciário, para que este  autorizasse a comercialização dos 
produtos, com o que estaria suprida omissão da administração.  
Com base na situação hipotética acima, assinale a opção correta acerca do poder de polícia e do controle 
judicial da administração pública. 
a) O Poder Judiciário deve suprir a omissão da administração pública, pois, quando existe um 
ordenamento, não se pode deixar de adotar medidas para disciplinar o exercício de direitos. 
b) O Poder Judiciário não pode suprir atribuição exclusiva do Poder Executivo relacionada a seu poder de 
polícia para autorizar comercialização de produtos farmacêuticos ainda não liberados pelo órgão 
competente. 
c) O Poder Judiciário não pode suprir a omissão da administração, pois se trata de poder de polícia, e 
este é insuscetível de apreciação por órgão judicial. 
d) A situação não é hipótese típica de poder de polícia, pois não se trata de interesse de ordem pública, 
mas de ordem econômica, que atinge as finanças da empresa. 
e) Na situação em apreço, o Poder Judiciário deve suprir a omissão da administração pública, pois, pelo 
exposto, a demora não foi motivada. 
 
Prova: FGV ‐ 2008 ‐ Senado Federal ‐ Operador de TV 
11) Analise as afirmativas a seguir: 
I ‐ O poder de polícia implica restrições e condicionamentos à liberdade e à propriedade.  
II ‐ A complementação das leis com o objetivo de permitir a sua execução se concretiza pelo exercício do 
poder regulamentar.  
III  ‐  O  poder  discricionário,  por  traduzir  atividade  administrativa,  só  pode  ser  exercido  no  âmbito  do 
Poder Executivo.  
Assinale:  
a) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. 
c) se apenas a afirmativa I estiver correta. 
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. 
e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. 
 
Prova: UPENET ‐ 2010 ‐ SERES‐PE ‐ Agente Penitenciário 
12) Analise as afirmações abaixo. 
I ‐ Avocar funções é ato correspondente ao poder disciplinar. 
II ‐ Conveniência e oportunidade formam o núcleo do poder vinculado.  
III  ‐  Nos  termos  da  Lei  6123/68,  que  dispõe  sobre  o  regime  jurídico  dos  funcionários  públicos  civis  do 
Estado, o funcionário responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular e suas atribuições.  

15 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Assinale a alternativa CORRETA. 
a) Apenas I está correta. 
b) Apenas II está correta. 
c) Apenas III está correta. 
d) Apenas I e III estão corretas. 
e) Todas estão corretas. 
 
Prova: FEPESE ‐ 2010 ‐ SEFAZ‐SC ‐ Auditor Fiscal da Receita Estadual ‐ Parte II 
13) Quanto aos Poderes administrativos, é correto afirmar: 
a) A relação de poder entre a Administração Direta e Administração Indireta é tipicamente hierárquica. 
b) O Poder de Polícia Administrativa se exerce sempre através da Polícia Judiciária. 
c) A vinculação à lei é prescindível no exercício do Poder Discricionário. 
d) O juízo de conveniência e oportunidade pauta o exercício do Poder Vinculado. 
e) A avocação de atos administrativos de subordinado e a revisão destes é típica manifestação do Poder 
Hierárquico. 
 
Prova: FEPESE ‐ 2010 ‐ SEFAZ‐SC ‐ Auditor Fiscal da Receita Estadual ‐ Parte II 
14) Quanto aos Poderes administrativos, é correto afirmar: 
a)  O  Poder  Disciplinar  é  poder  punitivo  administrativo  incidente  em  âmbito  externo  à  Administração 
Pública. 
b)  O  Poder  de  Polícia  Administrativa  tem  caráter  de  fiscalização  e  eventual  restrição  de  liberdades 
públicas. 
c) O Poder Regulamentar se manifesta através de atos administrativos de efeito concreto. 
d)  O  Poder  Discricionário  da  Administração  Pública  admite  controle  jurisdicional  somente  quando  for 
ilegal ou politicamente inoportuno o ato. 
e) O Poder Vinculado somente admite controle jurisdicional quanto ao seu mérito do ato administrativo. 
 
Prova: TRT 2R (SP) ‐ 2009 ‐ TRT ‐ 2ª REGIÃO (SP) ‐ Juiz do Trabalho 
15) Analise as assertivas abaixo quanto aos poderes administrativos.  
I ‐ Poder discricionário é aquele que o Direito Positivo confere à Administração Pública para a pratica de 
ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização. 
II  ‐  Poder  vinculado  é  aquele  que  o  direito  concede  à  Administração  para  a  pratica  de  atos 
administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo.  
III  ‐  Poder  hierárquico  é  o  que  dispõe  o  poder  executivo  para  distribuir  e  escalonar  funções  de  seus 
órgãos,  ordenar  e  rever  a  atuação  de  seus  agentes,  estabelecendo  a  relação  de  subordinação  entre  os 
servidores do quadro de pessoal.  
IV  ‐  Poder  disciplinar  é  a  faculdade  de  punir  internamente  as  infrações  funcionais  dos  servidores  e 
demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da administração.  
Diante das proposições supra, responda: 
a) Todas as assertivas estão corretas. 
b) A assertiva II está incorreta e as demais estão corretas. 
c) A assertiva I está incorreta e as demais estão corretas. 
d) A assertiva III está incorreta e as demais estão corretas. 
e) Estão corretas apenas as assertivas III e IV. 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Atividade Téc. de Suporte – Direito 
16)  Um  superior  hierárquico  aplica  uma  pena  de  suspensão  ao  servidor  público  que  cometeu  uma 
infração. Isso é a expressão do poder: 
a) vinculado 
b) de polícia 
c) discricionário 

16 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) regulamentar 
e) disciplinar 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 6ª Região (PE) ‐ Juiz do Trabalho 
17) Considere: 
I ‐ imposição de restrição ao exercício de atividade que enseje risco à saúde pública; 
II  ‐  aplicação  de  pena  de  suspensão  do  direito  de  contratar  com  a  Administração  a  particular  que 
descumpriu obrigações decorrentes de contrato administrativo;  
III ‐ edição de regimento disciplinando o funcionamento de órgão público colegiado.  
Referidos atos caracterizam, respectivamente, representação do exercício, pela Administração, de poder. 
a) de polícia; hierárquico e disciplinar 
b) normativo; hierárquico e disciplinar.  
c) regulamentar; de polícia e hierárquico. 
d) de polícia, disciplinar e normativo. 
e) disciplinar; hierárquico e regulamentar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PG‐DF – Procurador 
18)  O  DF  não  pode  delegar  o  poder  de  polícia  administrativa  a  pessoas  jurídicas  de  direito  privado,  a 
exemplo das sociedades de economia mista, mesmo que embasado no princípio da eficiência e limitado à 
competência para a aplicação de multas. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte – Direito 
19) O poder de polícia somente poderá ser exercido mediante prévia autorização judicial. 
(   ) Certo        (   ) Errado  
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPE‐RO ‐ Promotor de Justiça 
20) Assinale a opção correta com relação aos poderes da administração pública. 
a)  O  exercício  do  poder  de  polícia  pela  União  exclui  o  seu  exercício  pelos  estados,  mas  não  pelos 
municípios, em razão do interesse local. 
b) O exercício do poder disciplinar pelo Estado está sujeito ao prévio encerramento da ação penal que 
venha a ser instaurada perante órgão competente do Poder Judiciário. 
c) Conforme entendimento do STF, o poder de polícia administrativa pode ser delegado, mediante edição 
de lei, a pessoa jurídica de direito privado. 
d)  Conforme  previsão  constitucional,  o  poder  hierárquico,  que  permite  à  autoridade  superior  a 
possibilidade  de  punição  disciplinar  independentemente  de  expressa  previsão  legal,  pode  ser  qualificado, 
em determinadas situações, como autônomo e originário. 
e) A licença é um meio de atuação do poder de polícia da administração pública e não pode ser negada 
se o requerente satisfizer os requisitos legais para a sua obtenção. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
21) Ato vinculado é aquele analisado apenas sob o aspecto da legalidade; o ato discricionário, por sua 
vez, é analisado sob o aspecto não só da legalidade, mas também do mérito. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PG‐DF – Procurador 
22)  Se,  fundamentado  em  razões  técnicas,  um  secretário  estadual  delegar  parte  de  sua  competência 
relacionada à gestão e à execução de determinado programa social para entidade autárquica integrante da 
administração pública estadual, tal procedimento caracterizará exemplo de exercício do poder hierárquico 
mediante o instituto da descentralização. 
(   ) Certo        (   ) Errado 

17 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte – Direito 
23) O poder punitivo da administração se consolida com o poder disciplinar 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 18ª Região (GO) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
24) O poder hierárquico encontra‐se presente: 
a)  nas  relações  entre  a  Administração  pública  e  as  empresas  regularmente  contratadas  por  meio  de 
licitação. 
b) na relação funcional entre servidores estatutários e seus superiores.  
c) nas relações de limitação de direitos que se trava entre administrados e autoridades públicas.  
d) entre servidores estatutários de mesmo nível funcional.  
e) somente entre servidores e superiores militares. 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2013 ‐ SUDECO ‐ Agente Administrativo 
25) É uma das atribuições do poder hierárquico: 
a) aplicar penalidades funcionais a seus agentes. 
b) apurar cometimento de ilícitos administrativos pelos seus agentes. 
c) chamar a si funções originalmente atribuídas a um subordinado. 
d) explicar a lei para sua correta execução 
e) condicionar e restringir o uso e gozo de bens em benefício da coletividade. 
 
Prova: CETRO ‐ 2013 ‐ ANVISA ‐ Analista Administrativo ‐ Conhecimentos Gerais –  
26) De acordo com Hely Lopes Meirelles, os poderes administrativos nascem com a Administração e se 
apresentam  diversificados  segundo  as  exigências  do  serviço  público,  o  interesse  da  coletividade  e  os 
objetivos a que se dirigem. Dentro dessa diversidade, analise a assertiva abaixo (questão modificada pelo 
professor).  
  I.  O  poder  hierárquico  tem  por  objetivo  ordenar,  coordenar,  controlar  e  corrigir  as  atividades 
administrativas, no âmbito da Administração Pública.  
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Telebras ‐ Técnico em Gestão de Telecomunicações – Assistente Administrativo 
27)  No  exercício  do  poder  hierárquico,  a  delegação  pode  ocorrer  de  modo  vertical  ou  horizontal, 
enquanto a avocação se dá exclusivamente no sentido vertical. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANP ‐ Especialista em Regulação ‐ Área I 
28)  Considere  que  o  diretor  de  determinada  agência  reguladora  tenha  prolatado  ato  administrativo 
contra um servidor efetivo, cuja culpa foi aferida em processo regular, cominando‐lhe pena de suspensão. 
Nessa situação, verifica‐se evidente manifestação do poder hierárquico da administração pública.  
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: MPE‐SP ‐ 2012 ‐ MPE‐SP ‐ Promotor de Justiça 
29) São poderes da Administração inerentes ao exercício da atividade administrativa da União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios, em observância a suas competências constitucionais, e somente podendo ser 
exercidos nos limites da lei, os poderes 
a) de fomento, regulamentar, intervenção e disciplinar. 
b) de fomento, hierárquico, autoexecutoriedade e de polícia. 
c) regulamentar, intervenção, disciplinar e de polícia. 
d) de fomento, intervenção, autoexecutoriedade e hierárquico. 
e) regulamentar, disciplinar, hierárquico e de polícia. 
 

18 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐PA – Juiz 
30) Assinale a opção correta acerca dos poderes da administração. 
a) O STF admite a delegação do exercício do poder de polícia a pessoas jurídicas de direito privado. 
b)  A  avocação  de  atribuições,  decorrente  do  poder  hierárquico  da  administração  pública,  é  admitida 
desde que estas não sejam de competência exclusiva do órgão subordinado. 
c) No âmbito federal, a aplicação de sanções relacionadas ao exercício do poder de polícia submete‐se a 
prazo de prescrição de cinco anos, não passível de interrupção ou suspensão.  
d)  No  que  se  refere  ao  exercício  do  denominado  poder  normativo  da  administração,  é  vedado  ao 
ministro de Estado expedir ato de natureza regulamentar, instrumento de uso exclusivo do chefe do Poder 
Executivo. 
e) Segundo a doutrina, o exercício do poder disciplinar pela administração pública deve ficar adstrito à 
apuração de infrações e à aplicação de penalidades aos servidores públicos. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 6ª Região (PE) ‐ Juiz do Trabalho 
31) Considere: 
I ‐ imposição de restrição ao exercício de atividade que enseje risco à saúde pública; 
II  ‐  aplicação  de  pena  de  suspensão  do  direito  de  contratar  com  a  Administração  a  particular  que 
descumpriu obrigações decorrentes de contrato administrativo;  
III ‐ edição de regimento disciplinando o funcionamento de órgão público colegiado.  
Referidos atos caracterizam, respectivamente, representação do exercício, pela Administração, de poder. 
a) de polícia; hierárquico e disciplinar 
b) normativo; hierárquico e disciplinar.  
c) regulamentar; de polícia e hierárquico. 
d) de polícia, disciplinar e normativo. 
e) disciplinar; hierárquico e regulamentar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Analista de Informática 
32) Por meio do poder regulamentar, a administração pública poderá complementar e alterar a lei a fim 
de permitir a sua efetiva aplicação. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FUNIVERSA ‐ 2013 ‐ PM‐DF ‐ Soldado da Polícia Militar – Combatente 
33) Relativamente aos poderes da administração pública, assinale a alternativa correta.  
a)  Poder  vinculado  é  aquele  em  que  a  administração  pública  obriga‐se  a  praticar  determinado  ato, 
cumprindo fielmente o que a lei impõe. Todavia, caso o agente público, no cumprimento do ato, verifique 
que ação contrária ao dispositivo legal atenderá com maior efetividade ao interesse público, poderá agir de 
forma distinta da lei, prestando a devida justificativa.  
b) Poder hierárquico é aquele de que dispõe o Executivo para organizar e distribuir as funções de seus 
órgãos,  regulamentando  os  direitos  e  deveres  de  seus  agentes,  sendo  característica  desse  poder  a 
possibilidade de o superior hierárquico aplicar sanções disciplinares aos seus subordinados.  
c) Poder disciplinar refere‐se ao dever de punição em face do cometimento de faltas ou infringência aos 
deveres  funcionais  por  agentes  públicos,  estendendo‐se  também  à  sanção  de  condutas  particulares,  uma 
vez que o interesse público prevalece sobre o particular.  
d)  Também  denominado  poder  normativo,  o  poder  regulamentar  é  o  poder  que  detém  o  chefe  do 
Executivo de detalhar a lei para sua correta execução, ou de expedir decretos autônomos para disciplinar 
matéria de sua competência.  
e) O poder de polícia da Administração, em regra, tem natureza repressiva, sendo executado por órgãos 
de segurança da administração pública, incidindo sobre a pessoa que pratica ilícito penal.  
 
Prova: IESES ‐ 2012 ‐ TJ‐RO ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros ‐ Provimento por remoção 

19 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
34) Quando o chefe do Poder Executivo expede um Decreto especificando o conteúdo de uma lei, está a 
administração pública exercendo o Poder:  
a) Regulamentar. 
b) Hierárquico. 
c) De Polícia. 
d) Disciplinar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico ‐ Tecnologia da Informação e Comunicação 
35)  Considere  que  Daniel,  funcionário  público,  tenha  sido  suspenso  por  decisão  da  autoridade 
competente  após  regular  processo  administrativo  disciplinar  que  apurou  denúncia  de  que  ele  havia 
praticado irregularidades no exercício do cargo. Nessa situação, a autoridade competente agiu no exercício 
do poder de polícia da administração, a qual pode impor sanções a seus servidores, independentemente de 
decisão judicial. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: VUNESP ‐ 2013 ‐ TJ‐SP – Juiz 
36) No exercício do poder de polícia administrativa, o Município, segundo orientação Sumulada do STF, 
a) ao proibir a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área, edita 
lei válida. 
b) ao proibir a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área, edita 
lei inválida. 
c)  o  estabelecer  o  horário  de  funcionamento  dos  estabelecimentos  comerciais  situados  em  seu 
território, edita lei inválida. 
     d) pode criar limitações administrativas à propriedade, passíveis de indenização. 
 
Prova: VUNESP ‐ 2013 ‐ TJ‐SP – Juiz 
37) A atuação do Estado, no exercício do poder de polícia, provocando danos na coisa, com objetivo de 
remover perigo iminente, sem que o dono da coisa seja culpado do perigo, 
a) constitui ato lícito. Portanto, não enseja a responsabilidade civil do Estado. 
b) constitui ato lícito. Portanto, o dono da coisa deverá suportar o prejuízo. 
c) constitui ato lícito. Entretanto, o ato enseja a responsabilidade civil do Estado para reparar o dano 
causado. 
d) constitui estado de necessidade, não susceptível de indenização pelo Estado. 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Atividade Téc. de Suporte – Direito 
38) No que tange ao poder de polícia, assinale a alternativa correta. 
a) O poder de polícia é exercido com exclusividade pelos órgãos de segurança pública elencados na 
Constituição Federal. 
b) O consentimento de polícia é uma das fases do poder de polícia. 
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder Público não é manifestação do poder de polícia, ao 
contrário da fiscalização que é eminentemente uma manifestação desse poder. 
d) Atualmente, a delegação do poder de polícia pode ser livremente realizada, ao contrário do que 
dispunha a doutrina clássica. 
e) A medida de salvaguarda contra o poder de polícia é o habeas libertatis. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 8ª Região (PA e AP) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
39) Com base na jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ), assinale a opção correta acerca dos 
poderes e princípios da administração pública. 
a) É vedada, em caráter absoluto, a edição, pelo chefe do Poder Executivo, de ato normativo que detalhe 
sanções administrativas, por se tratar de matéria inserida no âmbito da reserva legal. 

20 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b)  Na  remoção  ex  officio  de  servidor  público  para  localidade  diversa  da  por  ele  postulada,  exige‐se  a 
correspondente motivação por parte da administração pública. 
c) O poder de polícia é exercido pela administração pública em caráter individual, e não geral, já que seu 
exercício restringe unicamente o direito de determinada pessoa, não podendo alcançar a generalidade dos 
indivíduos. 
d) A divulgação de ato da administração pública pela imprensa particular em programa de televisão ou 
de rádio em horário oficial atende ao princípio da publicidade, podendo produzir efeitos jurídicos. 
e)  No  exercício  do  poder  de  autotutela,  a  administração  pública  pode  anular  seus  próprios  atos, 
independentemente da instauração de prévio processo administrativo, ainda que tais atos gerem efeitos no 
âmbito dos direitos individuais. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte – Direito 
40)  O  exercício  do  poder  de  polícia  relativo  ao  cumprimento  das  normas  referentes  à  prevenção  de 
incêndios compete aos municípios. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: VUNESP ‐ 2013 ‐ TJ‐SP – Advogado 
41) Com relação ao Poder de Polícia, é correto afirmar que: 
a)  constitui  ato  de  polícia  administrativa  o  que  impõe  restrição  a  servidor  público  (Ex.:  trabalhar  de 
uniforme) 
b) a atividade de polícia é vinculada 
c) a atribuição de polícia não pode ser delegada. 
d) é competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial. 
e) a polícia judiciária é essencialmente preventiva 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
42)  Para  que  a  administração  pública  execute  a  demolição  de  uma  construção  irregular,  é  necessária 
autorização judicial prévia. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Administrativo 
43) A edição de normas pertinentes à prevenção de incêndios compete à esfera estadual, sendo o poder 
de polícia relativo ao cumprimento dessas normas desempenhado pelos estados, por meio da realização de 
vistorias, por exemplo. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FUNIVERSA ‐ 2013 ‐ PM‐DF ‐ Soldado da Polícia Militar ‐ Combatente 
44) A atividade do Estado que consiste na limitação do exercício dos direitos individuais em benefício do 
interesse público caracteriza‐se como poder: 
a) regulamentar. 
b) vinculado. 
c) disciplinar. 
d) de polícia. 
e) hierárquico. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ AL‐PB ‐ Procurador 
45) O chamado poder regulamentar autônomo, trata‐se de: 
a)  exercício  de  atividade  normativa  pelo  Executivo,  disciplinando  matéria  não  regulada  em  lei,  de 
controversa existência no direito nacional. 
b) poder conferido aos entes federados para legislar em matéria administrativa de seu próprio interesse. 
c) atividade normativa exercida pelas agências reguladoras, nos setores sob sua responsabilidade. 
d) prerrogativa conferida a todos os Poderes para disciplinar seus assuntos interna corporis. 

21 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
e) atividade normativa excepcional, conferida ao Conselho de Defesa Nacional, na vigência de estado de 
defesa ou estado de sítio. 
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem Unificado ‐ X ‐ Primeira Fase 
46)  Oscar  é  titular  da  propriedade  de  um  terreno  adjacente  a  uma  creche  particular.  Aproveitando  a 
expansão  econômica  da  localidade,  decidiu  construir  em  seu  terreno  um  grande  galpão.  Oscar  iniciou  as 
obras,  sem  solicitar  à  prefeitura  do  município  “X”  a  necessária  licença  para  construir,  usando  material  de 
baixa qualidade. Ainda durante a construção, a diretora da creche notou que a estrutura não apresentava 
solidez  e  corria  o  risco  de  desabar  sobre  as  crianças.  Ao  tomar  conhecimento  do  fato,  a  prefeitura  do 
município  “X”  inspecionou  o  imóvel  e  constatou  a  gravidade  da  situação.  Após  a  devida  notificação  de 
Oscar, a estrutura foi demolida.  
Assinale a afirmativa que indica o instituto do direito administrativo que autoriza a atitude do município 
“X”.  
a) Tombamento. 
b) Poder de polícia. 
c) Ocupação temporária. 
d) Desapropriação. 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2013 ‐ PC‐ES – Psicólogo 
47)  Não  configura  exemplo  típico  de  manifestação  do  Poder  de  Polícia  da  Administração  Pública  a 
seguinte hipótese: 
a) concessão de licença para construir imóveis. 
b) fiscalização sanitária em estabelecimentos. 
c) controle do trânsito de veículos automotores. 
d) concessão de alvarás de funcionamento. 
e) punição de agente público por falta funcional. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
48)  No  que  se  refere  ao  exercício  do  poder  de  polícia,  denomina‐se  exigibilidade  a  prerrogativa  da 
administração  de  praticar  atos  e  colocá‐los  em  imediata  execução,  sem  depender  de  prévia  manifestação 
judicial. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TRT ‐ 11ª Região (AM) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
49)  Considere  as  seguintes  assertivas  concernentes  ao  tema  discricionariedade  e  vinculação  dos  atos 
administrativos:  
I ‐ A fonte da discricionariedade é a própria lei; aquela só existe nos espaços deixados por esta.  
II  ‐  No  poder  vinculado,  o  particular  não  tem  direito  subjetivo  de  exigir  da  autoridade  a  edição  de 
determinado ato administrativo.  
III ‐ A discricionariedade nunca é total, já que alguns aspectos são sempre vinculados à lei.  
IV  ‐  Na  discricionariedade,  a  Administração  Pública  não  tem  possibilidade  de  escolher  entre  atuar  ou 
não.  
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, II e III. 
b) I e III. 
c) I e IV. 
d) II, III e IV. 
e) II e IV. 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ PC‐RN ‐ Delegado de Polícia 
50) Assinale a opção correta em relação aos poderes administrativos e à organização administrativa. 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a) O poder vinculado significa que a lei deixou propositadamente certa faixa de opção para o exercício da 
vontade  psicológica  do  agente,  limitado  entretanto  a  escolha  dos  meios  e  da  oportunidade  para  a 
concretização do ato administrativo. 
b) O poder discricionário é conferido à administração de forma expressa e explícita, com a norma legal já 
trazendo em si própria a determinação dos elementos e requisitos para a prática dos respectivos atos. 
c)  O  poder  disciplinar  consiste  em  distribuir  e  escalonar  as  funções,  ordenar  e  rever  as  atuações  e 
estabelecer as relações de subordinação entre os órgãos, inclusive seus agentes. 
d)  Pela  desconcentração  rompe‐se  uma  unidade  personalizada  e  não  há  vínculo  hierárquico  entre  a 
administração central e a pessoa estatal descentralizada. Assim, a segunda não é subordinada à primeira. 
e)  A  descentralização  pressupõe  pessoas  jurídicas  diversas:  a  que  originalmente  tem  ou  teria  titulação 
sobre certa atividade e aquela a que foi atribuído o desempenho da atividade em causa. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐DF ‐ Defensor Público 
51)  Tratando‐se  de  delegação  de  competência  de  superior  para  subordinado  em  uma  estrutura 
hierarquizada, a autoridade delegante não pode exercê‐la após a transferência da atribuição. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico – Administrativo 
52)  O  poder  administrativo  disciplinar  consiste  na  possibilidade  de  a  administração  pública  aplicar 
punições aos agentes públicos e aos particulares em geral que cometam infrações. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico – Administrativo 
53) Decorre da hierarquia administrativa o poder de dar ordens aos subordinados, que implica o dever 
de obediência aos superiores, mesmo para ordens consideradas manifestamente ilegais 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ IPAJM – Advogado 
54) O poder hierárquico da administração pública indireta é extensivo aos administrados.  
(   ) Certo        (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Administrativo 
55) A avocação é o ato discricionário mediante o qual um superior hierárquico solicita para si o exercício 
temporário de determinada competência atribuída por lei a subordinado, não sendo possível a avocação 
em caso de competência exclusiva do subordinado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
56) O ato de aplicação de penalidade deverá ser sempre motivado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
57)  A  inércia  da  autoridade  administrativa,  que  é  configurada  como  a  inexecução  de  determinada 
prestação de serviço obrigatória em lei, constitui abuso de poder. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Auditoria Governamental 
58) O poder disciplinar da administração pública confunde‐se com o poder punitivo do Estado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANATEL ‐ Técnico Administrativo 

23 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
59) Constatada falta cometida por servidor de agência reguladora em procedimento disciplinar que lhe 
assegure  a  ampla  defesa  e  o  contraditório,  terá  a  administração,  no  exercício  do  poder  disciplinar,  uma 
discricionariedade limitada quanto à escolha da pena a ser aplicada. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ IBAMA ‐ Técnico Administrativo 
60)  Mesmo  estando  no  exercício  do  poder  disciplinar,  a  autoridade  competente  não  pode  impor 
penalidade administrativa ao agente público sem o devido processo administrativo. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
61) Assinale a opção correta com relação aos poderes hierárquico e disciplinar e suas manifestações. 
a)  As  delegações  administrativas  emanam  do  poder  hierárquico,  não  podendo,  por  isso,  ser  recusadas 
pelo subordinado, que pode, contudo, subdelegá‐las livremente a seu próprio subordinado.  
b) Toda punição disciplinar por delito funcional acarreta condenação criminal. 
c)  No  âmbito  do  Poder  Legislativo,  o  poder  hierárquico  manifesta‐se  mediante  a  distribuição  de 
competências entre a Câmara dos Deputados e o Senado Federal. 
d) O poder  disciplinar da  administração pública autoriza‐lhe a  apurar infrações e a aplicar penalidades 
aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, assim como aos invasores de 
terras públicas. 
e) A aplicação de pena disciplinar tem, para o superior hierárquico, o caráter de um poder‐dever, uma 
vez que a condescendência na punição é considerada crime contra a administração pública.  
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ MPE‐PI ‐ Analista Ministerial ‐ Área Administrativa ‐ Cargo 1 
62)  Como  resultante  do  sistema  hierárquico,  o  poder  disciplinar  existe  no  âmbito  do  Poder  Executivo, 
mas  não  no  dos  poderes  Legislativo  e  Judiciário,  nos  quais  não  há  relações  de  hierarquia  ou  de 
subordinação. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TJ‐ES ‐ Analista Judiciário ‐ Direito ‐ Área Judiciária – específicos 
63)  O  poder  disciplinar  consiste  em  distribuir  e  escalonar  as  funções,  ordenar  e  rever  as  atuações  e 
estabelecer as relações de subordinação entre os órgãos públicos, inclusive seus agentes. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ PGE‐CE ‐ Procurador de Estado 
64) Atividade da administração pública, expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar, com 
fundamento  em  sua  supremacia  geral  e  na  forma  da  lei,  a  liberdade  e  a  propriedade  dos  indivíduos, 
mediante ação ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo  coercitivamente aos particulares 
um  dever  de  abstenção  (non  facere),  a  fim  de  conformar‐lhes  os  comportamentos  aos  interesses  sociais 
consagrados no sistema normativo. 
A definição objeto do fragmento de texto acima se refere ao poder 
a) regulamentar. 
b) discricionário. 
c) de polícia. 
d) hierárquico. 
e) disciplinar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ ABIN ‐ Oficial de Inteligência 
65)  Decorre  do  poder  disciplinar  do  Estado  a  multa  aplicada  pelo  poder  concedente  a  uma 
concessionária  do  serviço  público  que  tenha  descumprido  normas  reguladoras  impostas  pelo  poder 
concedente. 
(   ) Certo        (   ) Errado 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ Polícia Federal ‐ Agente Federal da Polícia Federal – Nacional 
66) O ato de remoção caracteriza exercício de poder disciplinar. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRE‐BA ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
67)  Quando  um  fiscal  apreende  remédios  com  prazo  de  validade  vencido,  expostos  em  prateleiras  de 
uma farmácia, tem‐se exemplo do poder disciplinar da administração pública. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPOG ‐ Todos os Cargos ‐ Conhecimentos Básicos 
68)  A  administração  pública  exercerá  o  poder  regulamentar  ao  multar  determinado  contratado  que 
esteja construindo um imóvel público em área urbana e que atrase sucessivamente etapas da obra. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐RR ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
69) Acerca dos poderes da administração pública, assinale a opção correta. 
a)  Segundo  o  STF,  decreto  autônomo  que  dispuser  sobre  a  extinção  de  cargos  públicos  vagos  será 
inconstitucional, por extrapolar os limites do poder regulamentar conferido ao chefe do Poder Executivo. 
b)  Os  atos  administrativos  praticados  no  exercício  do  poder  de  polícia  caracterizam‐se  pela 
autoexecutoriedade, razão por que não são passíveis de questionamento perante o Poder Judiciário. 
c) O regimento interno de um órgão é expressão do poder hierárquico desse órgão. 
d)  As  sanções  impostas  pela  administração  aos  particulares  são  exemplos  de  exercício  do  poder 
disciplinar. 
e) O Conselho Administrativo de Defesa Econômica, mesmo sendo uma autarquia federal vinculada ao 
Ministério da Justiça, não está sujeito ao poder hierárquico desse ministério. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
70) Verifica‐se a existência de hierarquia administrativa entre as entidades da administração indireta e os 
entes federativos que as instituíram ou autorizaram a sua criação. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
71)  A  atribuição  conferida a   autoridades   administrativas  com  o  objetivo  de  apurar  e  punir   faltas 
funcionais, ou seja, condutas contrárias à realização  normal das  atividades  do  órgão  e  irregularidades 
de 
 diversos tipos traduz‐se, especificamente, no chamado poder hierárquico. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PRF ‐ Agente Administrativo ‐ Classe A Padrão I 
72)  No  âmbito  interno  da  administração  direta  do  Poder  Executivo,  há  manifestação  do  poder 
hierárquico entre órgãos e agentes. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Auditoria de Obras Públicas 
73) A razoabilidade funciona como limitador do poder discricionário do administrador. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Auditoria de Obras Públicas 
74) Delegação não transfere competência, mas somente, e em caráter temporário, transfere o exercício 
de parte das atribuições do delegante. 

25 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2008 ‐ MPE‐RS ‐ Assessor – Direito 
75) Tendo em vista os poderes da administração pública, analise:  
I ‐ Faculdade de punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas à 
disciplina dos órgãos e serviços da Administração.  
II ‐ Faculdade de que dispõe a Administração Pública de condicionar e restringir o uso e gozo de bens, 
atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado.  
Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes: 
a) de polícia e regulamentar. 
b) disciplinar e de polícia. 
c) discricionário e de polícia. 
d) hierárquico e arbitrário. 
e) disciplinar e discricionário. 
 
Prova: FESMIP‐BA ‐ 2011 ‐ MPE‐BA ‐ Assistente Administrativo – Salvador 
76) Analise as seguintes assertivas acerca dos poderes administrativos:  
I ‐ O ato praticado no exercício do poder discricionário não pode sofrer controle pelo Poder Judiciário.  
II ‐ O poder de revisão dos atos administrativos deriva do Poder Disciplinar.  
III ‐ O Poder regulamentar autoriza a Administração Pública a criar direitos para os administrados, porém 
não pode criar obrigações sem a existência de lei anterior.  
IV ‐ Os poderes administrativos são irrenunciáveis.  
V  ‐  O  agente  que,  embora  agindo  dentro  de  sua  competência,  afasta‐se  do  interesse  público  age  com 
“desvio de poder”.  
Estão corretas as assertivas: 
 a) I e II. 
b) I e III. 
c) II e V. 
d) III e IV. 
e) IV e V. 
 
Prova: FUJB ‐ 2011 ‐ MPE‐RJ ‐ Analista Administrativo 
77)  Sobre os regulamentos administrativos, é correto afirmar que: 
a) de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, são válidos os regulamentos autônomos 
editados com fundamento direto na Constituição e em matéria não sujeita a reserva legal; 
b)  de  acordo  com  o  art.  84,  VI,  da  Constituição  Federal,  o  Presidente  da  República  só  pode  editar 
regulamentos   de execução; 
c)  de  acordo  com  o  art.  84,  VI,  da  Constituição  Federal,  o  Presidente  da  República  pode  editar 
regulamentos  autônomos   sobre   qualquer   matéria   que   envolva   organização   e  o f uncionamento  da 
Administração; 
d) desde a  promulgação da Constituição Federal de  1988, o Supremo Tribunal Federal entende que só 
existem regulamentos de execução no direito brasileiro; 
e)  os  regulamentos  autônomos  não  têm  força  de  lei,  mas  podem  tratar  excepcionalmente  de  matéria 
sujeita à reserva legal. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRE‐MS ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
78) Acerca dos poderes administrativos, assinale a opção correta. 
a)  O  poder  hierárquico  que  exerce  a  administração  pública  é  amplo,  estendendo‐se  da  administração 
direta para as entidades componentes da administração indireta.  
b) A delegação de competência administrativa, que consiste na transferência definitiva de competência 
de seu titular para outro órgão ou agente público, decorre do exercício do poder hierárquico. 

26 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) O poder de polícia tem como característica a ampla abrangência, não existindo critério territorial para 
a fixação da sua competência, razão por que a  autoridade  pública de um  município tem  competência para 
atuar em outro ente da Federação. 
d)  O  poder  regulamentar  consiste  na  possibilidade  de  o  chefe  do  Poder  Executivo  editar  atos 
administrativos gerais e abstratos, expedidos para dar fiel execução da lei.  
e)  Caso  determinada  autoridade  pública  presencie  a  prática  de  um  ilícito  administrativo  por  um 
subordinado,  a  aplicação  da  penalidade  ao  autor  do  ilícito  não  dependerá  de  processo  administrativo, 
incidindo o princípio da autotutela administrativa. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRE‐MS ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
79) Assinale a opção correta acerca dos atos administrativos e dos poderes da administração pública. 
a) Decorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de avocar para a sua esfera decisória ato da 
competência de agente a ele subordinado. 
b) O ato administrativo ilegal praticado por agente administrativo corrupto produz efeitos normalmente, 
pois traz em si o atributo da presunção, ainda que relativa, de legitimidade. 
c) Configura excesso de poder o ato do administrador público que remove um servidor de ofício com o 
fim de puni‐lo. 
d)  A  admissão  é  ato  administrativo  discricionário  pelo  qual  a  administração  faculta  ao  interessado  a 
inclusão em estabelecimento do governo para a utilização de um serviço público. 
e) O poder regulamentar é prerrogativa de direito público conferida à administração pública de exercer 
função normativa para complementar as leis criadas pelo Poder Legislativo, podendo inclusive alterá‐las de 
forma a permitir a sua efetiva aplicação. 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TJ‐PB – Juiz 
80) No que concerne aos poderes da administração, assinale a opção correta. 
a)  O  STF  emitiu  decisão  favorável  à  delegação  do  poder  de  polícia,  mediante  edição  de  lei,  a  pessoa 
jurídica de direito privado. 
b)  Forma  de  conferir  liberdade  ao  administrador  público,  o  poder  discricionário  permite  que  a 
autoridade,  mediante  os  critérios  de  conveniência  e  oportunidade,  opte  pela  ação  que  melhor  propicie  a 
consecução do interesse público, atuação que se sobrepõe aos limites da lei. 
c) O poder regulamentar permite que o ato normativo derivado inove e aumente os direitos e obrigações 
previstos  no  ato  de  natureza  primária  que  o  autoriza,  desde  que  tenha  por  objetivo  o  cumprimento  das 
determinações legais. 
d)  Segundo  o  STF,  é  inconstitucional,  por  ofensa  ao  princípio  da  livre  concorrência,  lei  municipal  que 
impeça a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área. 
e)  O  poder  de  polícia  no  ordenamento  jurídico  brasileiro  é  tratado,  exclusivamente,  no  âmbito 
infraconstitucional. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ DETRAN‐ES – Advogado 
81) No exercício do poder regulamentar, o presidente da República pode dispor, mediante decreto, sobre 
a extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
  
QUESTÃO ‐ 82) O poder regulamentar, regra geral, tem natureza primária e decorre diretamente da CF, 
sendo possível que os atos expedidos inovem o próprio ordenamento jurídico. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Juiz do Trabalho ‐ Parte I 
83)  Assinale  a  opção  correta  acerca  dos  poderes  disciplinar,  hierárquico,  regulamentar  e  de  polícia 
administrativa. 

27 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a)  No  campo  disciplinar,  o  direito  administrativo  utiliza,  como  regra,  o  sistema  da  rígida  tipicidade, 
prevendo cada conduta ilícita e a sanção respectiva. 
b) O poder de polícia é atividade discricionária que não envolve competências vinculadas. 
c) Decorre da hierarquia o poder que o órgão administrativo hierarquicamente superior possui de, em 
qualquer circunstância e sem necessidade de justificação, avocar temporariamente a competência atribuída 
a órgão inferior. 
d)  Em  razão  do  sistema  de  jurisdição  única  adotado  no  Brasil,  cabe  ao  Poder  Judiciário,  com 
exclusividade, a prerrogativa de controlar os atos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar. 
e)  Os  processos  de  natureza  disciplinar,  mesmo  que  redundem  na  aplicação  de  penalidades  de 
advertência  e  de  suspensão  de  até  trinta  dias,  estão  submetidos  ao  princípio  da  ampla  defesa  e  do 
contraditório, sendo inconstitucional qualquer dispositivo legal que dispense essa exigência. 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
84) O estado X editou uma lei que determina única e exclusivamente às distribuidoras de combustível a 
responsabilidade pela instalação de lacres em tanques de combustíveis dos postos de revenda, ficando elas 
sujeitas a multa, em caso de descumprimento da determinação legal. O governador do estado, por meio de 
decreto  estadual,  responsabilizou  também  os  postos  revendedores  pela  não‐instalação  dos  lacres  nos 
respectivos tanques de combustível, sob pena de aplicação de multa. 
Na situação narrada, o governador extrapolou do poder regulamentar, visto que fixou, por decreto, uma 
responsabilidade não‐prevista na referida lei. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT‐GO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
85) O poder hierárquico encontra‐se presente: 
a) somente entre servidores e superiores militares. 
b)  nas  relações  entre  a  Administração  pública  e  as  empresas  regularmente  contratadas  por  meio  de 
licitação. 
c) na relação funcional entre servidores estatutários e seus superiores. 
d) nas relações de limitação de direitos que se trava entre administrados e autoridades públicas. 
e) entre servidores estatutários de mesmo nível funcional. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRE‐MT ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
86) Assinale a opção correta no que concerne aos poderes administrativos. 
a)  Há  excesso  de  poder  quando  o  agente  público  decreta  a  remoção  de  um  servidor  não  como 
necessidade do serviço, mas como punição. 
b) Do poder hierárquico decorre a possibilidade de os agentes públicos delegarem suas competências, 
devendo haver sempre responsabilização do delegante pelos atos do delegado, por agirem em seu nome. 
c) É discricionário o ato administrativo que impõe sanção disciplinar, razão pela qual não se submete ao 
controle jurisdicional. 
d)  É  possível  a  delegação  do  poder  de  polícia  a  particular  mediante  celebração  de  contratos 
administrativos, em especial nos locais em que a presença do poder público seja deficiente. 
e)  Decorrente  diretamente  do  denominado  poder  regulamentar,  uma  das  características  inerentes  às 
agências  reguladoras  é  a  competência  normativa  que  possuem  para  dispor  sobre  serviços  de  suas 
competências. 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ MPE‐SE ‐ Promotor de Justiça 
87) No que concerne à responsabilidade civil do Estado e aos poderes administrativos, assinale a opção 
correta. 
a) Para efeito de responsabilidade civil do Estado, considera‐se agente o servidor que, em sua atuação, 
causar  dano  a  terceiros.  Exclui‐se,  assim,  dessa  noção  as  pessoas  que  não  têm  vínculo  típico  de  trabalho 
com a administração e os agentes colaboradores e sem remuneração. 

28 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b) Direito de regresso é o assegurado ao Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra 
o agente responsável pelo dano, independentemente de este ter agido com culpa ou dolo. 
c) O poder regulamentar formaliza‐se por meio de decretos e regulamentos. Nesse sentido, as instruções 
normativas, as resoluções e as portarias não podem ser qualificadas como atos de regulamentação. 
d) O poder de polícia administrativa consubstancia‐se por meio de determinações de ordem pública, de 
modo  a  gerar  deveres  e  obrigações  aos  indivíduos.  Nesse  sentido,  os  atos  por  intermédio  dos  quais  a 
administração consente o exercício de determinadas atividades não são considerados atos de polícia. 
e)  Na  esfera  da  administração  pública  federal,  direta  ou  indireta,  a  ação  punitiva,  quando  se  tratar  do 
exercício do poder de polícia, prescreve em cinco anos contados a partir da data da prática do ato ou, em se 
tratando de infração permanente ou continuada, a partir do dia em que esta tiver cessado. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRE‐MT ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
88) Quanto aos poderes administrativos, assinale a opção correta. 
a) Poder regulamentar é a prerrogativa conferida à administração pública de editar atos de caráter geral 
que visam complementar ou alterar a lei, em face de eventuais lacunas e incongruências. 
b)  No  exercício  do  poder  disciplinar,  cabe  à  administração  apurar  e  aplicar  penalidades  aos  servidores 
públicos e às demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa. 
c) A hierarquia é atribuição exclusiva do Poder Executivo, que não existe na esfera do Poder Judiciário e 
do Poder Legislativo, pois as funções atribuídas a esses últimos poderes são apenas de natureza jurisdicional 
e legiferante. 
d) O poder de polícia administrativa manifesta‐se por meio de atos concretos e específicos, mas não de 
atos normativos, pois estes não constituem meios aptos para seu adequado exercício. 
e)  No  exercício  do  poder  de  polícia,  a  administração  age  sempre  com  auto‐executoriedade,  não 
dependendo de outro poder para torná‐lo efetivo. 
 
Prova: CESPE ‐ 2005 ‐ TRE‐MA ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
89) Relativamente aos poderes administrativos, julgue os itens a seguir. 
I ‐   Poder vinculado é aquele conferido à administração para a prática de atos dessa natureza, ou seja, 
em que a administração dispõe de uma razoável liberdade de atuação, podendo valorar a oportunidade e 
conveniência  da  prática  do  ato,  estabelecendo  o  motivo  e  escolhendo,  dentro  dos  limites  legais,  seu 
conteúdo. 
II ‐  Poder discricionário é aquele de que dispõe a administração para a prática de atos administrativos 
em que é mínima ou inexistente sua liberdade de atuação. 
III ‐ Em virtude do poder hierárquico, a administração é dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, 
controlar e corrigir as atividades de seus órgãos e agentes no seu âmbito interno. 
IV  ‐  O  poder  disciplinar  é  a  faculdade  que  possui  a  administração  de  punir  internamente  as  infrações 
funcionais de seus servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da administração. 
V ‐ O poder regulamentar é a faculdade de que dispõem os chefes de Poder Executivo de expedir atos 
administrativos gerais e abstratos, de efeitos externos, que explicitem o disposto nas leis a fim de garantir a 
sua fiel execução. 
A quantidade de itens certos é igual a: 
a) 1 
b) 2 
c) 3 
d) 4 
e) 5 
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TJ‐PE ‐ Analista Judiciário ‐ Medicina – Neurologia 
90) Considere sob o foco do poder hierárquico: 
I  ‐  Chamar  a  si  funções  originariamente  atribuídas  a  um  subordinado  significa  avocar,  e  só  deve  ser 
adotada pelo superior hierárquico e por motivo relevante. 

29 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
II ‐ A revisão hierárquica é possível, desde que o ato já tenha se tornado definitivo para a Administração 
ou criado direito subjetivo para o particular. 
III ‐ As delegações quando possíveis, não podem ser recusadas pelo inferior, como também não podem 
ser subdelegadas sem expressa autorização do delegante. 
IV ‐ A subordinação e a vinculação política significam o mesmo fenômeno e não admitem todos os meios 
de controle do superior sobre o inferior hierárquico. 
Está correto o que se afirmar APENAS em: 
a) II, III e IV 
b) II e IV 
c) I, II e III  
d) I e III 
e) I, III e IV 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ DPE‐AC ‐ Defensor Público 
91)  O  agente  público  que,  ao  editar  um  ato  administrativo,  extrapole  os  limites  de  sua  competência 
estará incorrendo em: 
a) desvio da motivação do ato 
b) avocação 
c) excesso de poder 
d) usurpação de função pública 
e) desvio da finalidade do ato 
 
Prova: CESPE ‐ 2007 ‐ TSE ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa – TRE 
92) Um servidor do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) determinou a seus subordinados que eles deveriam 
tomar  mais  cuidado  com  o  horário  e  que  atrasos  superiores  a  dez  minutos  não  seriam  tolerados.  Tal 
determinação constitui exercício de: 
a) poder disciplinar 
b) poder hierárquico 
c) poder de polícia 
d) poder regulamentar 
 
Prova: CESPE ‐ 2007 ‐ TSE ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa – TRE 
93) Caracteriza exercício de poder de polícia administrativa: 
a)  a  aplicação  de  uma  penalidade  de  suspensão  a  servidor  que  infringiu  reiteradamente  deveres 
funcionais. 
b)  a  realização  de  uma  sindicância  para  apurar  a  culpa  de  um  servidor,  acerca  de  dano  causado  ao 
patrimônio da repartição em que ele trabalha. 
c) a aplicação de uma multa a restaurante que infringiu normas ligadas à proteção da saúde pública. 
d) a apreciação de um recurso contra decisão que indeferiu pedido de concessão de licença para tratar 
de interesses particulares. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRE‐MS ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
94)  Um  agente  de  trânsito,  ao  realizar  fiscalização  em  uma  rua,  verificou  que  determinado  indivíduo 
estaria  conduzindo  um  veículo  em  mau  estado  de  conservação,  comprometendo,  assim,  a  segurança  do 
trânsito e, consequentemente, a da população. Diante dessa situação, o agente de trânsito resolveu reter o 
veículo e multar o proprietário. 
Considerando  essa  situação  hipotética,  assinale  a  opção  que  explicita,  correta  e  respectivamente,  o 
poder da administração correspondente aos atos praticados pelo agente, e os atributos verificados nos atos 
administrativos que caracterizam a retenção do veículo e a aplicação de multa. 
a) poder disciplinar — exigibilidade e discricionariedade 
b) poder de polícia — auto‐executoriedade e exigibilidade 

30 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) poder hierárquico — exigibilidade e auto‐executoriedade 
d) poder disciplinar — auto‐executoriedade e exigibilidade 
e) poder de polícia — exigibilidade e discricionariedade 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANAC ‐ Técnico Administrativo 
95)  O  poder  disciplinar  se  caracteriza  por  uma  limitada  discricionariedade  quando  confere  à 
administração poder de escolha da pena a partir do exame   da natureza e  gravidade  de eventual  infração  
praticada por servidor público faltoso. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANAC ‐ Técnico Administrativo 
96)  As  sanções  impostas  pela  administração  a  servidores  públicos  ou  a  pessoas  que  se  sujeitem  à 
disciplina  interna  da  administração  derivam  do  poder  disciplinar.  Diversamente,  as  sanções  aplicadas  a 
pessoas que não se sujeitem à disciplina interna da administração decorrem do poder de polícia. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Auditoria Governamental 
97) O exercício do poder de polícia não pode ser delegado a entidade privada. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
98)  No  que  se  refere  ao  poder  de  polícia  e  às  polícias  administrativas  e  judiciárias,  assinale  a  opção 
correta. 
a) Tratando‐se do exercício do poder de polícia, prescreve em cinco anos, contados da data da prática do 
ato, a pretensão punitiva da administração pública para apurar infração permanente. 
b)  O  conceito  de  poder  de  polícia  tem  sede  doutrinária  e  jurisprudencial,  mas  não  está  positivado  no 
ordenamento jurídico brasileiro. 
c)  A  polícia  administrativa  atua  sobre  bens,  direitos  ou  atividades,  enquanto  a  polícia  judiciária  atua 
sobre pessoas.  
d) A discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade são atributos do poder de polícia, que 
compete exclusivamente ao Poder Executivo.  
e) O poder de polícia não é exercido mediante atos administrativos normativos, mas apenas mediante 
atos individuais de efeitos concretos.  
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ CBM‐DF ‐ Oficial Bombeiro Militar Complementar – Direito 
99)  O  denominado  poder  de  polícia  da  administração  pública  tanto  pode  ser  discricionário  quanto 
vinculado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TRE‐RJ ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
100) O poder de polícia deriva do poder hierárquico. Os chefes de repartição, por exemplo, utilizam‐se 
do poder de polícia para fiscalizar os seus subordinados. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐RR ‐ Técnico Judiciário 
101)  No  exercício  do  poder  de  polícia,  a  administração  age  apenas  de  forma  repressiva,  aplicando 
sanções a condutas que infrinjam leis e regulamentos, uma vez que tal poder não se coaduna com medidas 
preventivas, inseridas, em regra, no âmbito do poder regulamentar.  
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Auxiliar Judiciário 

31 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
102) No tocante aos poderes da administração e ao uso e abuso do poder, assinale a opção correta. 
a) O poder regulamentar da administração pública manifesta‐se por meio de atos de natureza normativa, 
instituidores  de  direito  novo  de  forma  ampla  e  genérica,  com  efeitos  gerais  e  abstratos,  expedidos  em 
virtude de competência própria dos órgãos estatais. 
b)  Decorrem  do  poder  de  polícia  da  administração  pública  os  atos  que  se  destinam  à  limitação  dos 
interesses individuais em favor do interesse público, sendo a autoexecutoriedade a principal característica 
de todas as medidas de polícia. 
c) Segundo a doutrina, o abuso de poder, que pode assumir duas formas, comissiva ou omissiva, efetiva‐
se quando a autoridade competente, ao praticar ou omitir ato administrativo, ultrapassa os limites de suas 
atribuições  ou  se  desvia  das  finalidades  administrativas,  circunstâncias  em  que  o  ato  do  agente  somente 
poderá ser revisto pelo Poder Judiciário. 
d) A prerrogativa de que dispõe a administração pública para não só ordenar e coordenar, mas também 
para corrigir as atividades de seus órgãos e agentes resulta do poder hierárquico, cujo exercício limita‐se ao 
controle de legalidade. 
e) A administração, no exercício do poder disciplinar, apura infrações e aplica penalidades aos servidores 
e  particulares  sujeitos  à  disciplina  administrativa,  por  meio  do  procedimento  legal,  assegurados  o 
contraditório e a ampla defesa. 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ AL‐ES ‐ Técnico Legislativo ‐ Sênior I (Secretaria Legislativa Secretaria 
Administrativa) 
103) Em relação aos atos e poderes administrativos, assinale a opção correta. 
a)  O  ato  discricionário  constitui  mecanismo  por  meio  do  qual  o  agente  público  age  conforme  o  seu 
próprio entendimento. 
b) Os atos vinculados dizem respeito ao fomento à liberdade de ação do agente público. 
c) Tanto o ato administrativo quanto o ato da administração são atos jurídicos. 
d) O ato administrativo consiste na manifestação bilateral que envolve o Estado e a própria sociedade. 
e)  Ao  manifestar  sua  vontade  por  meio  do  ato  administrativo,  o  Estado  sobrepõe  sua  vontade  à  do 
particular. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ ABIN ‐ OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA ‐ ÁREA DE DIREITO 
104) A licença é um ato administrativo que revela o caráter preventivo da atuação da administração no 
exercício do poder de polícia. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico – Administrativo 
105) Os atos administrativos eminentemente discricionários não se sujeitam ao controle judicial. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem ‐ 3 ‐ Primeira Fase 
106)  Encontra‐se  sedimentado  o  entendimento  de  que  ao  Poder  Judiciário  é  defeso  apreciar  o  mérito 
dos atos administrativos, limitando sua atuação quanto à aferição dos aspectos relativos à sua legalidade. A 
esse respeito, assinale a opção correta.  
a) A garantia constitucional de que ninguém será obrigado a deixar de fazer algo senão em virtude de lei 
assegura  ao  administrador  público  ilimitada  discricionariedade  na  escolha  dos  critérios  de  conveniência  e 
oportunidade nos casos de anomia. 
b) Embora discricionariedade e arbitrariedade sejam espécies do mesmo gênero e, portanto, legítimas, 
apenas a segunda é passível de controle de legalidade em sentido estrito. 
c) O abuso de poder e a arbitrariedade têm como traço de distinção o fato de que aquele se sujeita ao 
controle judicial e esta, somente à revisão administrativa. 
     d)Não há discricionariedade contralegem. 
 

32 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
107) A respeito dos poderes administrativos, julgue os itens seguintes. 
O ato  discricionário implica liberdade  de atuação administrativa,  contudo sempre nos limites previstos 
em lei. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CEFET‐BA ‐ 2006 ‐ TJ‐BA ‐ Atendente Judiciário 
108) 
I ‐ Poder discricionário é a prerrogativa concedida aos agentes administrativos de elegerem, entre várias 
condutas possíveis, a que traduz maior conveniência e oportunidade para o interesse público, não podendo 
o ato administrativo praticado no exercício deste Poder sofrer controle judicial.  
II ‐ O poder de revisão dos atos administrativos deriva do Poder Hierárquico.  
III ‐ Os poderes administrativos são irrenunciáveis.  
IV ‐ Os ilícitos administrativos seguem a regra do sistema da rígida tipicidade.  
V  ‐  O  agente  que,  embora  agindo  dentro  de  sua  competência,  afasta‐se  do  interesse  público  age  com 
“excesso de poder”.  
Estão corretas as assertivas:  
a) I e III 
b) I e IV 
c) II e III 
d) II e V 
e) IV e V 
 
Prova: FCC ‐ 2007 ‐ MPU ‐ Analista Administrativo  
109) Julgue V ou F (questão modificada pelo professor) 
I. Poder vinculado ou regrado é aquele que a lei confere à Administração Pública para a prática de ato de 
sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização.  
II. A discricionariedade é sempre relativa e parcial, porque, quanto à competência, à forma e à finalidade 
do ato, a autoridade está subordinada ao que a lei dispõe, como para qualquer ato vinculado.  
 
Prova: ESAF ‐ 2004 ‐ CGU ‐ Analista de Finanças e Controle ‐ Comum a todos ‐ Prova 2 
110)  O  mérito  administrativo,  na  atuação  do  administrador  público,  cujo  controle  jurisdicional  sofre 
restrições, condiz em particular com o exercício regular do seu poder 
a) disciplinar 
b) hierárquico 
c) de polícia 
d) discricionário 
e) vinculado 
 
Prova: VUNESP ‐ 2012 ‐ SPTrans ‐ Advogado Pleno – Administrativo 
111) São elementos nucleares característicos do poder discricionário: 
a) conveniência e oportunidade 
b) legalidade e vinculação 
c) moralidade e liberdade 
d) limitação e ponderação 
e) competência e finalidade 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐RR – Administrador 
112) Define‐se poder discricionário como o poder que o direito concede à administração para a prática 
de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo, estando a 
administração, no exercício desse poder, imune à apreciação do Poder Judiciário. 

33 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: ISAE ‐ 2011 ‐ AL‐AM – Procurador 
113) Assinale a alternativa que apresenta elementos  do ato  administrativo  que podem  ser  discricioná‐ 
rios.  
a) Competência e Forma 
b) Competência e Objeto 
c) Forma e Finalidade 
d) Objeto e Finalidade 
e) Motivo e Objeto 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ HEMOBRÁS ‐ Analista de Gestão Corporativa – Advogado 
114) O mérito administrativo consiste no poder conferido por lei ao administrador para que ele, nos atos 
discricionários, decida sobre a oportunidade e conveniência de sua prática. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FEC ‐ 2010 ‐ ANS ‐ Temporário Superior 1 – Direito 
115) Alvará de licença para construir; alvará de autorização: 
a) este é ato administrativo vinculado; aquele, ato administrativo discricionário; 
b) este é ato administrativo discricionário; aquele, ato administrativo vinculado; 
c) ambos são atos administrativos vinculados; 
d) ambos são atos administrativos discricionários; 
e)  este  é  ato  administrativo  parcialmente  vinculado;  aquele,  ato  administrativo  facultativamente 
discricionário. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Agente Administrativo 
116) O poder discricionário é um poder absoluto e intocável, concretizando‐se no momento em que o 
ato é praticado pela administração. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐ES ‐ Analista Administrativo – Direito 
117) No que se refere aos poderes e princípios da administração pública, assinale a opção correta. 
a) O estágio probatório configura exemplo de instituto relacionado ao princípio da eficiência, norteador 
da atuação administrativa. 
b)  O  poder  discricionário  confere  ao  administrador  público  a  faculdade  de  valer‐se  do  juízo  de 
conveniência e oportunidade para praticar ato, o qual não comporta controle pelo Poder Judiciário. 
c)  A  edição  de  ato  normativo  de  conteúdo  genérico  e  abstrato  tem  relação  direta  com  o  exercício  do 
poder  regulamentar,  e  não  com  o  do  poder  de  polícia,  visto  que  esse  último  será  cabível  exclusivamente 
mediante a prática de atos concretos, preordenados a determinados indivíduos. 
d)  Com  fundamento  no  poder  hierárquico,  pode  a  administração  pública  direta  anular  ato  ilegal 
praticado por entidade da administração indireta.  
e) O princípio da moralidade administrativa não exige do agente público a obediência a padrões éticos 
específicos no exercício de suas atribuições, basta que atenda à moral comum vigente na sociedade. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 2ª REGIÃO (SP) ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
118)  Quando  a  Administração  pública  edita  atos  normativos  que  se  prestam  a  orientar  e  disciplinar  a 
atuação de seus órgãos subordinados, diz‐se que atuação é expressão de seu poder: 
a) hierárquico, traduzindo a competência de ordenar a atuação dos órgãos que integram sua estrutura.  
b) disciplinar, atingindo eventuais terceiros que não integram a estrutura da Administração.  
c)  de  polícia  interna,  que  tem  lugar  quando  os  destinatários  integram  a  própria  estrutura  da 
Administração.  

34 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) normativo, que tem lugar quando os destinatários integram a própria estrutura da Administração. 
e)  de  polícia  normativa,  embora  não  atinjam  os  administrados  em  geral,  sujeitos  apenas  ao  poder 
regulamentar. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 5ª Região (BA) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
119) São Poderes inerentes à Administração pública o poder normativo, o poder disciplinar e o poder de 
polícia. Quanto a estes dois últimos, é correto afirmar que o:  
a) poder disciplinar alcança as sanções impostas aos servidores públicos,  mas  não  abrange  as  sanções 
impostas  às  demais  pessoas  sujeitas  à  disciplina  interna  administrativa,  como,  por  exemplo,  os 
estudantes de uma escola pública. 
b) poder de polícia é o que cabe à Administração  para apurar  infrações e aplicar penalidades às pessoas 
 sujeitas a sua disciplina interna. 
c) poder disciplinar é discricionário, por essa razão a Administração, pautada em juízo de conveniência e 
oportunidade, pode decidir entre instaurar ou não procedimento adequado para apurar falta cuja prática é 
imputada a servidor público. 
d) poder disciplinar é o que cabe à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades às pessoas 
sujeitas a sua disciplina interna. 
e)  fundamento  do  poder  de  polícia  é  a  hierarquia,  por  essa  razão,  referido  poder  abrange  as  sanções 
impostas a particulares que não integram a estrutura interna administrativa. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ STF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
120) A aplicação de multa pela administração pública a restaurante que violou norma de vigilância 
sanitária inclui‐se no âmbito do poder disciplinar. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte – Direito 
121) Os decretos de execução são atos normativos ditos secundários. 
(   ) Certo      (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Analista de Informática 
122) Por meio do poder regulamentar, a administração pública poderá complementar e alterar a lei a fim 
de permitir a sua efetiva aplicação. 
(   ) Certo       (   ) Errado 
 
Prova: CESPE – 2013 – STF – Analista Judiciário – Área Judiciária 
123)  A  aplicação  de  multa  pela  administração  pública  a  restaurante  que  violou  norma  de  vigilância 
sanitária inclui‐se no âmbito do poder disciplinar. 
(   ) Certo     (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
124) Considere que um servidor público, após regular processo administrativo disciplinar, seja suspenso 
por decisão da autoridade competente, por praticar irregularidades no exercício do cargo. Nessa situação, a 
imposição  pela  administração  pública  da  sanção  ao  servidor,  independentemente  de  decisão  judicial, 
decorre do poder hierárquico. 
 (   ) Certo     (   ) Errado 
 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ TJ‐RJ ‐ Analista Judiciário ‐ Especialidade Assistente Social 
125) Prefeito municipal praticou ato administrativo escolhendo, por meio de critérios de oportunidade e 
conveniência, quais ruas da cidade serão asfaltadas nos próximos meses. Foi‐lhe permitido estabelecer tais 
prioridades a partir do poder administrativo: 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 a) vinculado; 
 b) hierárquico; 
 c) normativo; 
 d) discricionário; 
 e) regulamentar. 
 
Prova: CONTEMAX ‐ 2014 ‐ COREN‐PB ‐ Agente Administrativo 
126) Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna:  
 
Poder ________ é aquele que o administrador se encontra preso (não inteiramente) ao enunciado da lei 
que não estabelece previamente um único comportamento possível a ser adotado em situações concretas, 
existindo um espaço para juízo de conveniência e oportunidade. 
 
 a) Poder Discricionário 
 b) Poder Hierárquico 
 c) Poder Normativo ou regulamentar 
 d) Poder Disciplinar 
 e) Poder de Polícia 
 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ TJ‐GO ‐ Analista Judiciário ‐ Psicólogo 
127) Joana, professora da rede estadual ocupante de cargo efetivo, requereu ao Secretário de Estado de 
Educação licença para aprimoramento profissional de professor. Seu pleito foi indeferido ao argumento de 
carência  de  professor  efetivo  na  rede  estadual,  para  evitar  danos  ao  interesse  público  por  prejuízo  ao 
regular  prosseguimento  das  aulas.  O  poder  administrativo  conferido  ao  Administrador  para  aferir  a 
oportunidade e conveniência na análise do requerimento de Joana chama‐se poder: 
 
 a) de polícia; 
 b) discricionário; 
 c) hierárquico; 
 d) regulador; 
 e) disciplinar. 
 
Prova: VUNESP ‐ 2014 ‐ TJ‐PA ‐ Auxiliar Judiciário 
128) A faculdade que a lei confere à Administração para apreciar o caso concreto, segundo critérios de 
oportunidade e conveniência, e escolher entre duas ou mais soluções, todas válidas perante o direito, é a 
 
 a) indisponibilidade do ato. 
 b) discricionariedade administrativa. 
 c) vinculação do ato administrativo. 
 d) oportunidade administrativa. 
 e) indivisibilidade do ato. 
 
 
 

 
 
 
 

36 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
Gabarito 
1.certo 
Comentários do professor:  
Citamos como exemplo a autorização para que o particular venda água na rua. 
 
2.a 
Comentários do professor: 
I ‐ os requisitos estabelecidos pela lei são: competência, finalidade, forma, motivo e objeto. 
II  ‐  a  liberdade  não  é  total  ou  incondicionada,  mas  limitada  em  alguns  elementos  tais  como  a 
competência, a finalidade e a forma. 
III‐  o  ato  nulo  é  aquele  eivado  de  vício  grave  e  que  pode  ser  anulado  não  apenas  pela  Administração 
mas, também, pelo Poder Judiciário. Além disso, o ato nulo é invalidado por razões de legalidade e não por 
razões de mérito (oportunidade e conveniência).  
IV‐ não se trata de ato "revogável" mas, sim, de ato "nulo". 
 
3.errado 
Comentários do professor: 
Não  só  os  atos  vinculados,  mas  também  os  atos  discricionários  são  passíveis  de  controle  externo  de 
legalidade pelo Poder Judiciário. Se eles possuírem vício (ilegalidade) poderão ser anulados pelo Judiciário. 
 
4.certo 
Comentários do professor: 
A  Administração  Pública  não  pode  se  dar  "ao  luxo"  de  ficar  pensando  se  é  oportuno  e  conveniente 
conceder  licença‐maternidade  àquela  que  faz  jus  ao  benefício.  Ela,  a  Administração,  deverá  conceder  a 
licença se a requerente preencher todos os requisitos legais e administrativos à concessão, pois trata‐se de 
ato vinculado a ser praticado pela entidade. 
 
5.c 
Comentários do professor: 
I ‐ Poder disciplinar é a faculdade que a Administração Pública possui de punir internamente as infrações 
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração; 
II ‐ A hierarquia  é cabível APENAS no âmbito da função administrativa, não sendo aplicável aos agentes 
públicos no exercício das funções jurisdicional e legislativa; 

37 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
III ‐ O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da União, 
dos Estados e dos Municípios, de editar normas complementares à lei, para sua fiel execução; 
IV ‐ O poder  discricionário consiste na liberdade de  ação administrativa, dentro dos limites permitidos 
em lei, não se aplicando para os requisitos da competência, da finalidade e da forma do ato administrativo.  
 
6.c 
Comentários do professor: 
Vide  o  art.  84,  IV,  da  CF/88,  que  diz:  "Compete  privativamente  ao  Presidente  da  República  sancionar, 
promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução". 
 
7.e 
Comentários do professor: 
A inspeção em estabelecimento, destinada à investigação de crime efetuada, por exemplo, pela Polícia 
Civil ou pela Polícia Federal, configura o exercício de atividade denominada de "polícia judiciária". As demais 
atividades elencadas na questão representam o  exercício de atividade de  polícia administrativa  (poder  de 
polícia). 
 
8.c 
Comentários do professor: 
I ‐ Poder disciplinar é a faculdade de punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais 
pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração.  
II  ‐  A  hierarquia  É  CABÍVEL,  APENAS,  no  âmbito  da  função  administrativa  exercida  em  qualquer  poder 
político (executivo, legislativo ou judiciário). 
III ‐ O poder regulamentar pode ser definido como o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da União, 
dos Estados e dos Municípios, de editar normas complementares à lei, para sua fiel execução;  
IV ‐ O poder  discricionário consiste na liberdade de  ação administrativa, dentro dos limites permitidos 
em lei, não se aplicando para os requisitos da competência, finalidade e forma do ato administrativo. 
 
9.b 
Comentários do professor:  
Na alternativa "a" devemos verificar que, se a execução da atividade encontra‐se inteiramente definida 
em  lei,  não  haverá  liberdade  (discricionariedade)  para  o  administrador.  Pelo  contrário,  haverá  vinculação 
para ele. 
Com relação à letra "c", compete à Administração aferir os critérios de conveniência e oportunidade para 
a prática do ato administrativo e não ao Poder Judiciário. Podemos afirmar que o Poder Judiciário exercerá 
o controle externo de legalidade sobre os atos discricionários praticados pela Administração aferindo se a 
mesma  respeitou  os  princípios  da  razoabilidade  e  da  proporcionalidade  quando  da  prática  do  ato 
discricionário. 
A letra "e" está errada pois compete, sim, ao Poder Judiciário e à própria Administração o controle de 
legalidade sobre atos administrativos praticados pela última.  
Assim, a resposta correta é a da letra "b", que diz: "Poder regulamentar típico é a atuação administrativa 
de complementação de leis, ou atos análogos a elas, tendo, portanto, caráter derivado" (vide o art. 84, IV, 
da CF/88). 
 
10.b 
Comentários do professor: 
O  Poder  Judiciário  NÃO  pode  suprir  atribuição  que  seja  exclusiva  do  Poder  Executivo  por  ter  sido  o 
último omisso. Não compete ao Judiciário decidir qual ato será o mais oportuno e conveniente ao interesse 
público  diante  do  caso  em  concreto,  pois  compete  à  Administração  Pública  e  somente  a  ela,  decidir  se  é 
oportuno  e  conveniente  praticar  ato  de  liberação  e  isenção  de  registro  dos  produtos  de  determinada 
empresa (ato discricionário).  

38 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
11.d 
Comentários do professor:  
Inciso I: restrições, condicionamentos, limitações à  liberdade e à  propriedade dos indivíduos em prol do 
 interesse público configura o exercício do poder de polícia da Administração.  
Inciso II: Vide o art. 84, IV, da CF/88 (poder regulamentar).  
Inciso III: o poder discricionário não é exclusivo do Executivo. Legislativo e Judiciário também exercem 
função atípica ADMINISTRATIVA e poderão praticar atos discricionários também.  
 
12.c 
Comentários do professor:  
I‐ Avocar funções é ato correspondente ao poder hierárquico. 
II‐ Conveniência e oportunidade formam o núcleo do poder discricionário.  
III ‐ Todo servidor responde nas três esferas pelos atos cometidos no exercício de suas atividades, quais 
sejam,  civil  (ressarcimento  pecuniário  por  prejuízos  financeiros  causados  ao  erário),  penal  (prisão,  por 
exemplo) e administrativa (demissão, por exemplo). 
 
13.e 
Comentários do professor:  
a) não há relação de hierarquia entre a Administração Direta e a Administração Indireta; 
b) a polícia judiciária  (polícia civil e polícia federal)  também  pratica atos  administrativos  com  base  no 
poder  de  polícia  (poder  de  polícia  administrativa),  como  por  exemplo  na  expedição  de  RG  e  de 
passaporte,  respectivamente,  mas  outros  órgãos  e  entidades  da  Administração  Pública  também  exercem 
poder de polícia (bombeiros: fiscalização; PM: blitz; Anvisa: interdição etc.);  
c) até mesmo no exercício do poder discricionário, a Administração deve respeito à lei, em conformidade 
com o princípio da legalidade;  
d) o juízo de conveniência e oportunidade pauta o exercício do poder discricionário;  
e) avocação e revisão são atos praticados no exercício do poder hierárquico da Administração.  
 
14.b 
Comentários do professor: 
a) o poder disciplinar é poder punitivo incidente no âmbito INTERNO da Administração, pois recai sobre 
todos aqueles que têm um vínculo específico funcional ou contratual com ela; 
b) o poder de polícia se expressa pela prática de atos fiscalizatórios, preventivos e repressivos, podendo 
impor  restrições/limitações/condicionamentos  ao  exercício  de  direitos  individuais  em  prol  do  interesse 
público; 
c) O poder regulamentar é semelhante às leis, possuindo normas abstratas, genéricas, impessoais como 
regra;  
d) a análise da oportunidade e da conveniência para a prática de atos discricionários é de competência 
exclusiva  da  Administração,  não  sendo  cabível  o  "controle  externo  de  mérito"  desses  atos  pelo  poder 
judiciário; 
e)  não  há  que  se  falar  em  mérito  (margem  de  liberdade)  nos  atos  vinculados  praticados  pela 
Administração. 
 
15.e 
Comentários do professor: 
I ‐ trata do poder vinculado (e não discricionário);  
II ‐ refere‐se ao poder discricionário (e não vinculado);  
III ‐ conceito doutrinário do poder hierárquico;  
IV ‐ conceito doutrinário de poder disciplinar. 
 

39 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
16.e 
Comentários do professor:  
O poder disciplinar permite a apuração de infrações e a aplicação de penalidades a todos aqueles que 
possuam  com  a  Administração  um  vínculo  específico  funcional  ou  contratual,  mediante  a  abertura 
compulsória de regular processo administrativo em que sejam resguardados, aos litigantes e aos acusados 
em geral, os direitos ao contraditório e à ampla defesa, conforme dispõe o art. 5, LV, da CF/88. 
 
17.d 
Comentários do professor:  
I ‐ imposição de restrição (limitação/condicionamento) ao exercício de atividade que enseje risco à saúde 
pública configura o exercício do poder de polícia administrativa. 
II  ‐  aplicação  de  pena  de  suspensão  do  direito  de  contratar  com  a  Administração  a  particular  que 
descumpriu  obrigações  decorrentes  de  contrato  administrativo  configura  o  exercício  do  poder  disciplinar, 
haja vista que o particular possui um vínculo específico contratual com ela e deve respeitar as regras com 
ela pactuadas sob pena de ter sua infração apurada e aplicada a penalidade contratual devida;  
III ‐ edição de regimento disciplinando o funcionamento de órgão público colegiado configura o exercício 
do poder normativo da Administração Pública, editando atos gerais que se assemelham às leis. 
 
18.Errado 
Comentários do professor:  
Diz‐se  poder  de  polícia  delegado  àquele  executado  pelas  Autarquias  e  Fundações  Públicas  de  direito 
público.  A  doutrina  majoritária  defende  a  ideia  de  não  ser  possível  a  delegação  do  poder  de  polícia  a 
empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações públicas de direito privado e delegatárias de 
serviços  públicos,  haja  vista  não  serem  detentoras  do  poder  de  império  (jus  imperii),  inerente  a  esta 
atividade (atividade de polícia administrativa). O STF, no julgamento da ADI 1.717/DF, em 2002, decidiu que 
o exercício do poder de polícia não pode ser delegado a entidades privadas. Porém, o STJ decidiu em sua 2 
Turma (REsp 817.534/MG, de 04/08/2009), que as fases de "consentimento de polícia" e de "fiscalização de 
polícia"  podem  ser  delegadas  a  entidades  com  personalidade  jurídica  de  direito  privado  integrantes  da 
administração pública indireta, ao passo que as fases de "ordem de polícia" e de "sanção de polícia", por 
implicarem em atos de coerção, não podem ser delegadas a referidas entidades.   
 
19.errado 
Comentários do professor:  
A autoexecutoriedade é um dos atributos típicos do poder de polícia, que consiste na possibilidade da 
Administração  de  executar  direta  e  imediatamente  seus  atos  de  polícia,  sem  depender  de  autorização 
prévia do Poder Judiciário. Assim, o guincho de um veículo estacionado em local proibido ou a dissolução de 
uma  passeata  não  dependem  de  prévia  autorização  judicial,  pois  são  atos  dotados  do  atributo  (ou 
característica) da autoexecutoriedade. 
 
20) e 
Comentários do professor:  
a)  O  exercício  do  poder  de  polícia  pela  União  NÃO  exclui  o  seu  exercício  pelos  estados,  nem  pelos 
municípios;  
b) O exercício do poder disciplinar pelo Estado NÃO está sujeito ao prévio encerramento da ação penal 
que venha a ser instaurada perante órgão competente do Poder Judiciário;  
c) Conforme entendimento do STF, o poder de polícia administrativa NÃO pode ser delegado, mediante 
edição de lei, a pessoa jurídica de direito privado;  
d)  O  poder  DISCIPLINAR  permite  à  autoridade  superior  a  possibilidade  de  punição  disciplinar  a  seu 
subordinado, desde que haja expressa previsão legal; 
e) A licença é um meio de atuação do poder de polícia da administração pública e não pode ser negada 
se  o  requerente  satisfizer  os  requisitos  legais  para  a  sua  obtenção.  Assim,  se  o  administrado  faz  jus  à 

40 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
expedição de sua carteira de motorista (licença) por ter satisfeito todos os requisitos legais para a obtenção 
da mesma, não poderá a Administração negá‐la, sob o argumento de que já existem muitos carros na via 
pública  e  que  seria  oportuno  e  conveniente  não  atender  o  pleito  do  requerente.  Diz‐se,  em  prova  de 
concurso público, que o administrado possui direito subjetivo à obtenção da licença. 
 
21.certo   
Comentários do professor:  
Ato  vinculado  é  aquele  praticado  pela  Administração  Pública  sem  nenhuma  margem  de  liberdade  de 
decisão, haja vista ter a lei determinado o único comportamento possível a ser compulsoriamente adotado 
pelo  administrador  sempre  que  se  configure  a  situação  objetiva  descrita  na  lei.  Na  prática  de  atos  desta 
natureza,  não  compete  ao  agente  apreciar  a  oportunidade  ou  a  conveniência  quanto  à  edição  do  ato 
administrativo, mas tão somente praticá‐lo se atendidas as condições legais. Assim, está correto afirmar que 
o  ato  vinculado  é  aquele  analisado  apenas  sob  o  aspecto  da  legalidade.  Já  o  ato  discricionário  é  aquele 
praticado com certa margem de liberdade de escolha pela Administração, condicionada aos limites da lei, 
com  relação  ao  conteúdo  do  ato,  seu  modo  de  realização,  sua  oportunidade  e  sua  conveniência 
administrativa (mérito administrativo).    
 
22.errado 
Comentários do professor: 
Não há hierarquia entre a Secretaria estadual (órgão integrante da estrutura da Administração Direta) e a 
Autarquia (entidade administrativa integrante da estrutura da Administração Indireta). 
 
23.certo 
Comentários do professor: 
A  Administração  Pública   deverá  punir  seu servidor  comprovadamente  faltoso  através de  seu poder 
disciplinar. 
 
24.b 
Comentários do professor: 
a) Não há hierarquia entre a Administração pública e as empresas regularmente contratadas por meio de 
licitação, por se tratarem de pessoas jurídicas diferentes;  
b) na relação funcional entre servidores estatutários e seus superiores existe relação hierárquica, onde o 
primeiro deve obedecer as ordens do segundo;  
c) nas relações de limitação de direitos que se trava entre administrados e autoridades públicas ocorre 
o exercício do poder de polícia da Administração Pública;   
d) entre servidores estatutários de mesmo nível funcional NÃO existe hierarquia, haja vista estarem em 
mesmo nível horizontal, ao passo que a relação hierárquica envolve uma relação vertical entre superior e 
subordinado;  
e) A hierarquia  não ocorre apenas no âmbito militar. 
 
25.c 
Comentários do professor:  
a) aplicar penalidades funcionais a seus agentes é consequência do poder disciplinar da Administração 
Pública;  
b)  apurar  cometimento  de  ilícitos  administrativos  pelos  seus  agentes  é  consequência  do  poder 
disciplinar da Administração Pública;  
c) chamar a si funções originalmente atribuídas a um subordinado (avocação) representa o exercício do 
poder hierárquico do Poder Público;  
d) explicar a lei para sua correta execução configura o exercício do poder normativo ou regulamentar do 
Chefe do Executivo;  

41 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
e) condicionar e restringir o uso e gozo de bens em benefício da coletividade é resultado do poder de 
polícia da Administração. 
 
26. certo 
Comentários do professor:  
O  poder  hierárquico  tem  por  objetivo  ordenar,  coordenar,  controlar  e  corrigir  as  atividades 
administrativas,  no  âmbito  da  Administração  Pública  e  envolve  sempre  órgãos  de  uma  mesma  pessoa 
jurídica. 
 
27.certo 
Comentários do professor: 
No exercício do poder hierárquico, a delegação pode ocorrer de modo vertical (onde existe relação de 
hierarquia  entre  o  órgão  superior  e  o  órgão  subordinado  de  uma  mesma  pessoa  jurídica)  ou  horizontal 
(onde inexiste hierarquia entre as partes envolvidas), enquanto a avocação se dá exclusivamente no sentido 
vertical ( onde necessariamente existe relação hierárquica entre os órgãos envolvidos). 
 
28.errado 
Comentários do professor: 
Considere que o diretor de determinada agência reguladora tenha prolatado ato administrativo contra 
um servidor efetivo, cuja culpa foi aferida em processo regular, cominando‐lhe pena de suspensão. Nessa 
situação, verifica‐se evidente manifestação do poder DISCIPLINAR da administração pública.  
 
29.e 
Comentários do professor:  
São  poderes  da  Administração  inerentes  ao  exercício  da  atividade  administrativa  da  União,  Estados, 
Distrito Federal e Municípios, em observância a suas competências constitucionais, e somente podendo ser 
exercidos nos limites da lei, os poderes Vinculado, Discricionário, Hierárquico, Disciplinar, Regulamentar (ou 
Normativo) e de Polícia. 
30.b 
Comentários do professor:  
a) O STF NÃO admite a delegação do exercício do poder de polícia a pessoas jurídicas de direito privado;  
b)  A  avocação  de  atribuições,  decorrente  do  poder  hierárquico  da  administração  pública,  é  admitida 
desde que estas não sejam de competência exclusiva do órgão subordinado;  
c) No âmbito federal, a aplicação de sanções relacionadas ao exercício do poder de polícia submete‐se a 
prazo de prescrição de cinco anos, SENDO passível de suspensão; 
d) No que se refere ao exercício do denominado poder normativo da administração, NÃO é vedado ao 
ministro  de  Estado  expedir  ato  de  natureza  regulamentar,  como  nos  casos  da  expedição  de  decretos 
autônomos, conforme dispõe o art. 84, parágrafo único, da CF/88; 
e)  Segundo  a  doutrina,  o  exercício  do  poder  disciplinar  pela  administração  pública  NÃO  fica  adstrito  à 
apuração  de  infrações  e  à  aplicação  de  penalidades  aos  servidores  públicos,  pois  incide,  também,  sobre 
outras  pessoas  que  possuam  um  vínculo  específico  contratual  com  a  Administração,  a  exemplo  dos 
contratados via licitação. 
 
31.d 
Comentários do professor:  
I  ‐  A  imposição  de  restrição  (limitação),  imposta  pela  Administração,  ao  exercício  de  atividade  do 
particular que enseje risco à saúde pública configura o exercício do poder de polícia administrativa;  
II  ‐  A  aplicação  de  pena  de  suspensão  do  direito  de  contratar  com  a  Administração  a  particular  que 
descumpriu obrigações decorrentes de contrato administrativo configura o exercício do poder disciplinar da 
Administração,  pois  o  particular  mantinha  um  vínculo  específico  contratual  com  o  Poder  Público  e 
desrespeitou as regras contratuais livremente pactuadas com ele;  

42 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
III  ‐  Regra  geral,  órgãos  e  entidades  administrativas  têm  competência  para  editar  atos  de  caráter 
normativo  (atos  administrativos  normativos),  tais  como:  regulamentos,  instruções  ministeriais,  portarias 
normativas,  regimentos,  resoluções,  provimentos  e  decretos  regulamentares.  Assim,  quando  ocorre  a 
edição  de  regimento  disciplinando  o  funcionamento  de  órgão  público  colegiado  estará  configurado  o 
exercício do poder normativo da Administração. Os atos normativos da Administração, assim como as leis 
editadas pelo Poder Legislativo têm, em comum, o fato de que ambos possuem efeitos gerais e abstratos. 
 
32. errado 
Comentários do professor:  
Por  meio  do  poder  regulamentar,  a  administração  pública  poderá  complementar  a  lei  SEM  alterá‐la,  a 
fim de permitir a sua efetiva aplicação. 
 
33.d 
Comentários do professor: 
a)  Poder  vinculado  é  aquele  em  que  a  administração  pública  obriga‐se  a  praticar  determinado  ato, 
cumprindo  fielmente  o  que  a  lei  impõe.  Mesmo  que  o  agente  público,  no  cumprimento  do  ato,  verifique 
que ação  contrária ao dispositivo legal atenderá  com maior  efetividade ao interesse público, NÃO  poderá 
agir de forma distinta da lei; 
b)  A  possibilidade  de  o  superior  hierárquico  aplicar  sanções  disciplinares  aos  seus  subordinados  diz 
respeito ao poder disciplinar da Administração Pública;  
c) O poder disciplinar refere‐se ao dever da Administração de punição em face do cometimento de faltas 
ou  infringência  aos  deveres  funcionais  dos  agentes  públicos,  estendendo‐se,  também,  a  sanção,  aos 
particulares que possuam um vínculo específico contratual com ela;  
d)  Também  denominado  poder  normativo,  o  poder  regulamentar  é  o  poder  que  detém  o  chefe  do 
Executivo de detalhar a lei para sua correta execução, ou de expedir decretos autônomos para disciplinar 
matéria  de  sua  competência,  conforme  disposto,  respectivamente,  no  artigo  84,  IV  e  VI,  da  CF/88;  e)  O 
poder  de  polícia  da  Administração,  em  regra,  tem  natureza  PREVENTIVA,  sendo  executado  por  DIVERSOS 
órgãos e ENTIDADES, incidindo sobre a pessoa que pratica ilícito ADMINISTRATIVO. 
 
34.a 
Comentários do professor:  
Quando  o  chefe  do  Poder  Executivo  (Presidente,  Governadores  ou  Prefeitos)  expede  um  Decreto 
regulamentar  especificando,  detalhando,  complementando  uma  lei,  visando  a  sua  fiel  execução,  está 
exercendo o Poder Regulamentar, que é uma espécie de poder normativo.  
 
35.errado 
Comentários do professor:  
Considere que Daniel, funcionário público, tenha sido suspenso por decisão da autoridade competente 
após  regular  processo  administrativo  disciplinar  que  apurou  denúncia  de  que  ele  havia  praticado 
irregularidades no exercício do cargo. Nessa situação, a autoridade competente agiu no exercício do poder 
DISCIPLINAR  da  administração,  a  qual  pode  impor  sanções  a  seus  servidores,  independentemente  de 
decisão judicial (haja vista o atributo da autoexecutoriedade, presente na maioria dos atos administrativos 
praticados pela Administração). 
 
36.b 
Comentários do professor:  
b) Segundo a Súmula 646 do STF, "ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a 
instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área"; 
d) Segundo a Súmula 645 do STF, "é competente o Município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial". 
 

43 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
37.c 
Comentários do professor: 
Em  havendo  dano  oriundo  de  ação  Estatal,  lícita  ou  ilícita,  haverá  responsabilidade  civil  objetiva  do 
Estado em ressarcir o administrado pelos prejuízos suportados.  
 
38.b 
Comentários do professor:  
O ciclo de polícia se apresenta em 4 fases a saber: 
a) A ordem de polícia:  é a fase inicial do ciclo de polícia  e  corresponde à legislação  que  estabelece os 
limites e condicionamentos ao exercício das atividades privadas e ao uso de bens. Assim, a ordem primária 
estará  contida  em  alguma  lei,  a  qual  pode  estar  regulamentada  por  meio  de  atos  normativos  infralegais. 
Esta fase deverá estar presente em todo e qualquer ciclo de polícia. 
b) O consentimento de polícia: esta fase se traduz na anuência (consentimento) prévio da Administração 
Pública, através de licenças e autorizações, quando exigida, para a prática de certas atividades privadas 
ou  para  determinado  exercício  de  poderes  concernentes  à  propriedade  particular.  Esta  fase  não  está 
presente  em  todo  e  qualquer  ciclo  de  polícia,  pois  há  atos  que  não  necessitam  de  obtenção  prévia  de 
licenças  ou  autorizações,  sujeitando‐se  à  fiscalização  de  polícia  e  às  sanções  pelo  descumprimento  de 
determinada ordem de polícia (lei ou ato normativo). 
c)  A  fiscalização  de  polícia:  esta  fase  se  traduz  na  verificação,  por  parte  da  Administração,  se  está 
havendo o cumprimento das ordens de polícia pelo particular ou verifica se o administrado beneficiado com 
a licença ou a autorização para a prática de certa atividade privada está agindo em conformidade com as 
condições e os requisitos estipulados naquele ato autorizativo. Esta fase deverá estar presente em todo e 
qualquer ciclo de polícia. 
d) A sanção de polícia: corresponde à aplicação de sanção (medida repressiva) ao administrado infrator, 
dentre as previstas em lei. 
 
39.b 
Comentários do professor:  
a)  NÃO  é  vedada  a  edição,  pelo  chefe  do  Poder  Executivo,  de  ato  normativo  que  detalhe  sanções 
administrativas,  pois  "No  ordenamento  jurídico  brasileiro  nada  impede  que  a  lei,  expressa  ou 
implicitamente, atribua ao Poder Executivo a possibilidade de detalhar os tipos e sanções administrativos, 
dentro dos limites que venha a estatuir. Inexiste aí qualquer violação ao princípio da legalidade, pois nele 
não  se  enxerga  o  desiderato  de  atribuir  ao  Poder  Legislativo  o  monopólio  da  função  normativa,  nem  de 
transformar  os  regulamentos  e  atos  normativos  administrativos  em  mera  repetição  do  que  está  na  lei, 
esvaziando‐os  de  sentido  e  utilidade.  O  que  não  se  admite  é  que  a  Administração,  a  pretexto  de 
pormenorizar  a  lei,  dela  se  afaste,  negue  ou  enfraqueça,  direta  ou  indiretamente,  os  seus  objetivos, 
estabeleça  obrigações  ou  direitos  inteiramente  desvinculados  do  texto  legal,  ou  inviabilize  a  sua 
implementação" (vide REsp 883.844/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, 2a Turma, julgado em 18.8.2009, DJe 
27.4.2011). Recurso especial improvido);  
b)  Na  remoção  ex  officio  de  servidor  público  para  localidade  diversa  da  por  ele  postulada,  exige‐se  a 
correspondente motivação por parte da administração pública, pois é nulo o ato que determina a remoção 
ex officio sem a devida motivação; 
c)  O  poder  de  polícia  é  exercido  pela  administração  pública  em  caráter  individual  e  geral,  já  que  seu 
exercício  não  se  restringe,  exclusivamente,  ao  direito  de  determinada  pessoa,  podendo  alcançar  a 
generalidade dos indivíduos. 
d) A divulgação de ato da administração pública pela imprensa particular em programa de televisão ou 
de rádio em horário oficial atende ao princípio da publicidade, mas não pode produzir efeitos jurídicos, pois 
a publicação que produz efeitos jurídicos é a do órgão oficial da Administração, e não aquela realizada pela 
imprensa particular, pela televisão ou pelo rádio, ainda que em horário oficial. 

44 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
e)  No  exercício  do  poder  de  autotutela,  a  administração  pública  pode  anular  seus  próprios  atos, 
mediante instauração de prévio processo administrativo, se tais atos gerarem efeitos no âmbito dos direitos 
individuais. 
 
40. errado 
Comentários do professor:  
O  exercício  do  poder  de  polícia  relativo  ao  cumprimento  das  normas  referentes  à  prevenção  de 
incêndios compete aos Estados. 
 
41.d 
Comentários do professor: 
a) constitui exercício de poder hierárquico a ordem que impõe restrição a servidor público (Ex.: trabalhar 
de uniforme); 
b) na maioria dos casos a atividade de polícia é discricionária;  
c) o STF NÃO admite a delegação do exercício do poder de polícia a pessoas jurídicas de direito privado;  
d) segundo a Súmula 645 do STF, "é competente o Município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial";  
e) a polícia judiciária é essencialmente repressiva 
 
42.errado 
Comentários do professor: 
Para  que  a  administração  pública  execute  a  demolição  de  uma  construção  irregular,  é  desnecessária 
autorização  judicial  prévia,  haja  vista  o  atributo  (ou  característica)  da  autoexecutoriedade,  presente  na 
maioria de seus atos de polícia. 
 
43.certo 
Comentários do professor:  
A edição de normas pertinentes à prevenção de incêndios compete à esfera estadual, sendo o poder de 
polícia  relativo  ao  cumprimento  dessas  normas  desempenhado  pelos  estados,  por  meio  da  realização  de 
vistorias, por exemplo. 
 
44.d 
Comentários do professor:  
A atividade do Estado/Administração que consiste na limitação/restrição/condicionamento do exercício 
dos  direitos  individuais  em  benefício  do  interesse  público  caracteriza‐se  como  poder  de  polícia  da 
administração pública. 
45.a 
Comentários do professor: 
Vide o art. 84, IV, "a" e "b", da CF/88. Diz respeito ao decreto independente (ou autônomo) e serve para 
tratar da organização e do funcionamento da Administração federal desde que não implique em aumento 
de  despesa  nem  na  criação  ou  extinção  de  órgãos  públicos,  bem  como  para  extinguir  cargos  ou  funções 
quando vagos. 
 
46.b 
Comentários do professor:   
O art. 78 do CTN (Código Tributário Nacional) dispõe que: " Considera‐se poder de polícia a atividade da 
administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato 
ou  abstenção  de  fato,  em  razão  de  interesse  público  concernente  à  segurança,  à  higiene,  à  ordem,  aos 
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de 
concessão  ou  autorização  do  Poder  Público,  à  tranquilidade  pública  ou  ao  respeito  à  propriedade  e  aos 
direitos  individuais  ou  coletivos.”  A  condição  para  construir  está  atrelada  à  liberação  de  uma  licença  por 

45 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
parte  do  Poder  Público,  o  que  não  ocorreu.  Além  disso,  utilizando‐se  da  autoexecutoriedade  presente  de 
um modo geral nos atos de polícia, a Administração pode destruir a construção sem depender, para tanto, 
de  autorização  prévia  do  Poder  Judiciário.  Por  fim,  tombamento,  ocupação  temporária  e  desapropriação 
são institutos jurídicos estudados no capítulo "intervenção do Estado na propriedade privada".  
 
47.e 
Comentários do professor:  
A  punição  de  agente  público  por  falta  funcional  configura  exercício  do  poder  DISCIPLINAR  da 
Administração Pública. 
 
48.errado 
Comentários do professor:  
No  que  se  refere  ao  exercício  do  poder  de  polícia,  denomina‐se  EXECUTORIEDADE  a  prerrogativa  da 
administração  de  praticar  atos  e  colocá‐los  em  imediata  execução,  sem  depender  de  prévia  manifestação 
judicial. 
 
49.b 
Comentários do professor: 
I  ‐  É  o  respeito  que  a  Administração  Pública  deve  ter  ao  princípio  da  legalidade,  onde  só  pode  fazer 
aquilo que a lei manda ou autoriza;  
II  ‐  No  poder  vinculado,  o  particular  TEM  direito  subjetivo  de  exigir  da  autoridade  a  edição  de 
determinado ato administrativo;  
III ‐ A discricionariedade nunca é total, já que alguns aspectos são sempre vinculados à lei, quais sejam: 
na competência, na finalidade e na forma;  
IV ‐  Na discricionariedade, a Administração Pública TEM possibilidade de escolher entre atuar ou não. 
Exemplo:  Se  um  concurso  público  vai  expirar  seu  prazo  de  validade  amanhã,  a  Administração  pode  optar 
entre atuar ‐ (e prorrogar o prazo de validade por igual período) ‐, ou não atuar (e deixar que o concurso 
tenha seu prazo de validade expirado por si mesmo). 
 
50.e 
Comentários do professor:  
a)  Em  se  tratando  de  poder  vinculado,  a  lei  não  deixa  nenhuma  margem  de  liberdade  ao  agente; 
nenhuma faixa de opção;  
b) O enunciado se refere ao poder vinculado;  
c) O enunciado se refere ao poder hierárquico; 
d)  Pela  desconcentração  não  ocorre  o  rompimento  de  uma  unidade  personalizada,  pois  o  fenômeno 
ocorre  no  âmbito  de  uma  mesma  pessoa  jurídica  e  envolve  relações  hierárquicas  entre  os  órgãos  desta 
pessoa;  
e)  A  descentralização  é  um  fenômeno  que  envolve  duas  pessoas  jurídicas  distintas,  ao  passo  que  a 
desconcentração envolve uma só. 
 
51.errado 
Comentários do professor:  
É  possível  à  autoridade  superior  fazer  uma  delegação  com  ressalvas,  momento  em  que,  tando  o 
delegante, quando o delegado, poderão exercer a competência. Exemplo: "A" precisa fazer 1000 intimações 
administrativas. "A" delega pra "B" 400 intimações e fica com as 600 restantes. Assim, tanto "A" como "B" 
podem exercer a competência originariamente de "A". 
 
52.errado 
Comentários do professor:  

46 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
O poder administrativo disciplinar consiste na possibilidade de a administração pública apurar infrações 
e aplicar punições/penalidades aos agentes públicos e aos particulares que tenham um vínculo específico 
funcional  ou  contratual  com  a  Administração.  Assim,  está  errado  dizer  que  o  poder  disciplinar  da 
Administração Pública recai sobre os particulares em geral. 
 
53.errado 
Comentários do professor:  
Um  dos  efeitos  ou  consequências  da  relação  hierárquica  é  o  dever  do  subordinado  de  obedecer  às 
ordens de seu superior hierárquico, SALVO SE MANIFESTAMENTE ILEGAIS. 
 
54.errado 
Comentários do professor: 
O poder hierárquico da administração pública indireta é extensivo aos administrados desde que possuam 
algum vínculo específico funcional ou contratual com ela. 
 
55.certo 
Comentários do professor:  
A  avocação  é  o  ato  discricionário  mediante  o  qual  um  superior  hierárquico  solicita  para  si  o  exercício 
temporário  de  determinada  competência  atribuída  por  lei  a  subordinado,  não  sendo  possível  a  avocação 
em  caso  de  competência  exclusiva  do  subordinado.  Os  motivos  para  a  avocação  devem  ser  relevantes  e 
devidamente justificados. 
 
56.certo 
Comentários do professor:  
Todo ato punitivo aplicado pela Administração DEVE ser motivado (justificado). É o que dispõe o art. 50, 
II, da Lei 9.784/99. 
 
57.certo 
Comentários do professor:  
Ocorre a omissão específica quando o agente tem o dever de agir, mas não age, sendo omisso. Trata‐se 
de ato abusivo (abuso de poder). 
 
58.errado 
Comentários do professor:  
Não podemos confundir o poder  disciplinar da  Administração Pública  com o  poder punitivo do Estado 
(jus puniendi). Este último é exercido pelo Poder Judiciário na repressão de crimes e contravenções penais, 
tipificados nas leis penais. 
 
59.certo 
Comentários do professor:  
Diz o art. 128 da Lei 8.112/90: "Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade 
da  infração,  os  danos  que  dela  provierem  para  o  serviço  público,  as  circunstâncias  e  os  antecedentes 
funcionais.” 
 
60.certo 
Comentários do professor:  
A  aplicação  de  qualquer  penalidade  ao  agente  público  deve  ser  precedida  de  regular  procedimento 
administrativo em que sejam resguardados os direitos ao contraditório e à ampla defesa (vide art. 5, LV, da 
CF/88). 
 
61.e 

47 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor: 
a)  As  delegações  administrativas  emanam  do  poder  hierárquico,  não  podendo,  por  isso,  ser  recusadas 
pelo subordinado, que NÃO pode subdelegá‐las livremente a seu próprio subordinado; 
b) Toda punição disciplinar por delito funcional acarreta condenação administrativa;  
c) Por se tratar de órgãos independentes (Câmara e Senado), não há hierarquia entre eles;  
d) Poder disciplinar da administração pública autoriza‐ lhe a apurar infrações e a aplicar penalidades aos 
servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa;  
e)  Trata‐se  de  ato  vinculado  para  a  Administração  a  aplicação  de  pena  disciplinar  para  o  servidor 
comprovadamente  faltoso,  sob  pena  de,  em  sendo  omisso  o  superior,  configurar  o  crime  de 
condescendência criminosa, tipificado no art. 320 do Código Penal.    
 
62.errado 
Comentários do professor:  
A hierarquia ocorre no âmbito dos três Poderes Políticos (Executivo, Legislativo e Judiciário), quando no 
exercício de função administrativa. 
 
63.errado 
Comentários do professor:  
Referido conceito diz respeito ao poder hierárquico da Administração Pública. 
 
64.d 
Comentários do professor:  
Este  é  um  dos  melhores  conceitos  do  poder  de  polícia  da  Administração  Pública,  trazido  por  Celso 
Antônio Bandeira de Mello, muito exigido em provas de concursos públicos. 
 
65.certo 
Comentários do professor:  
Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma concessionária do 
serviço público que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder concedente, haja vista que 
a  concessionária  mantém  um  vínculo  específico  contratual  com  o  Estado.  Em  desrespeitando  as  regras 
contratuais, poderá a Administração apurar as infrações contratuais e aplicar as penalidades pactuadas. 
 
66.errado 
Comentários do professor:  
A legislação não contempla o ato de remoção como forma de punição de agente público faltoso. 
 
67.errado 
Comentários do professor:  
Trata‐se do exercício de poder de polícia da Administração Pública. 
 
68.errado 
Comentários do professor:  
A  administração  pública  exercerá  o  poder  DISCIPLINAR  ao  multar  determinado  contratado  que  esteja 
construindo um imóvel público em área urbana e que atrase sucessivamente etapas da obra. Observe que o 
particular  mantém  um  vínculo  específico  contratual  com  o  Poder  Público,  o  que  faz  com  que  a 
Administração possa se utilizar do instrumento do poder disciplinar em relação a ele. 
 
69.e 
Comentários do professor:  
a)  O  art.  84,  VI,  "a",  da  CF/88,  permite  ao  Presidente  da  República  extinguir  cargos  públicos,  quando 
vagos, via decreto (autônomo);  

48 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b)  Todo  ato  administrativo,  seja  ela  vinculado  ou  discricionário,  é  passível  de  controle  externo  de 
legalidade concretizado pelo Poder Judiciário;  
c) O regimento interno de um órgão é expressão do poder NORMATIVO desse órgão;  
d)  As  sanções  impostas  pela  administração  aos  particulares  são  exemplos  de  exercício  do  poder  de 
POLÍCIA;  
e)  Não  há  hierarquia  entre  os  órgãos  ou  entidades  da  Administração  Direta  em  relação  aos  órgãos  ou 
entidades da Administração Indireta. 
 
70.Errado 
Comentários do professor:  
Não  há  hierarquia  entre  as  entidades  da  administração  indireta  (autarquias,  empresas  públicas, 
sociedades  de  economia  mista  e  fundações  públicas)  e  as  entidades  políticas  da  administração  direta 
(União, Estados, DF e Municípios). 
 
71.Errado 
Comentários do professor:  
Dependendo  da  situação,  a  Administração  pode  apurar  faltas  e  aplicar  sanções  com  base  no  poder 
disciplinar ou no poder de polícia. 
 
72. Certo 
Comentários do professor:  
A  hierarquia  ocorre  entre  órgãos  ou  agentes  de  uma  mesma    pessoa  jurídica  e  não  entre  pessoas 
jurídicas diferentes. 
 
73.Certo 
Comentários do professor:  
Quando o administrador pratica ato discricionário, o mesmo deve respeitar os limites da lei (princípio da 
legalidade)  e  o  princípio  da  razoabilidade,  dentre  outros  princípios.  Pela  razoabilidade,  o  ato  deverá  ser 
praticado  atendendo  os  critérios  da  "necessidade",  "adequação"  e  "proporcionalidade".  Assim,  está  dizer 
que  a  razoabilidade  funciona  com  um  limitador  do  exercício  do  poder  discricionário  do  administrador 
público. 
 
74.Certo 
Comentários do professor: 
Exemplo:  o  Presidente  da  República  tem  as  suas  atribuições  expressamente  delineadas  no  art.  84  da 
CF/88. Se ele delegar alguma dessas atribuições ao ministro de estado, por exemplo, não será transferida ao 
mesmo a titularidade da competência, mas, tão somente, o exercício (a execução) parcial da mesma.   
 
75.b 
Comentários do professor:  
I  ‐  O  Poder  disciplinar  é  a  faculdade  que  a  Administração  possui  de  apurar  as  infrações  (ilícitos 
administrativos)  e  aplicar  as  penalidades  aos  servidores  e  demais  pessoas  sujeitas  à  disciplina  interna  da 
Administração, mediante a instauração de regular processo administrativo.  
II ‐ Poder de polícia é a faculdade conferida à Administração de impor  condicionamentos e  restrições ao 
gozo de bens e ao exercício de direitos e atividades individuais em benefício do interesse público. 
 
76.e 
Comentários do professor: 
I  ‐  O  poder  judiciário  pode  exercer  controle  externo  de  legalidade  sobre  os  atos  vinculados  e 
discricionários praticados pela Administração, anulando‐os se estiverem viciados.  
II ‐ O poder de revisão dos atos administrativos deriva do poder hierárquico.  

49 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
III ‐ Quem está autorizado a criar direitos é a lei e não o regulamento. 
IV ‐ Os poderes administrativos são irrenunciáveis. 
V  ‐  Agente  que  pratica  ato  dentro  dos  limites  de  sua  competência,  mas  desviando‐se  do  fim  a  que  foi 
destinado expressa ou implicitamente pela lei, caracteriza abuso de poder, na modalidade desvio de poder 
(ou desvio de finalidade).  
 
77.a 
Comentários do professor:  
São válidos os regulamentos autônomos editados com fundamento direto na CF/88 (vide art. 84, VI, "a" e 
"b"), desde que não tratem de matéria que esteja reservada à lei (reserva legal). 
 
78.d 
Comentários do professor:  
a) não há hierarquia da Administração Direta para a Administração Indireta;  
b) não há que se falar em transferência definitiva;  
c) existe, sim, critério territorial para a fixação de competências. Exemplo: estado atua em assuntos de 
interesse regional e municípios em áreas de interesse local;  
d) trata‐se do conceito de poder regulamentar ou normativo;  
e)  toda  aplicação  de  penalidade  exige  a  abertura  prévia  de  regular  processo  administrativo,  com  a 
garantia do contraditório e da ampla defesa aos litigantes e acusados em geral (vide art. 5, LV, da CF/88). 
 
79.b 
Comentários do professor:  
a) avocação é consequência do poder hierárquico da Administração Pública;  
b) o ato administrativo praticado com vício produzirá efeitos jurídicos até que ele venha a ser anulado ou 
suspenso pela Administração ou pelo  Poder Judiciário, haja vista o atributo da presunção de legitimidade 
(ou validade) presente em todos os atos administrativos;  
c)  administrador  que  remove  servidor  com  a  finalidade  de  puni‐lo  pratica  ato  abusivo  na  modalidade 
"desvio de poder" (ou de finalidade);  
d) a admissão é ato vinculado. Assim, se um estudante é aprovado no vestibular, a Universidade pública 
não analisa se é oportuno e conveniente efetuar a sua matrícula (admissão). Pelo contrário, deve admiti‐lo, 
tratando‐se de ato vinculado para a Administração. 
 
80.d 
Comentários do professor:  
a) não é possível a delegação do poder de polícia a pessoa jurídica de direito privado, por tratar‐se de 
atividade típica de Estado; 
b) o ato discricionário jamais pode sobrepor‐se aos limites da lei, sob pena de ser arbitrário;  
c)  o  poder  regulamentar  NÃO  permite  que  o  ato  normativo  derivado  (decreto)  inove  e  aumente  os 
direitos e obrigações previstos no ato de natureza primária (lei);  
d)  diz  a  SÚMULA  Nº  646  do  STF  que  "OFENDE  O  PRINCÍPIO  DA  LIVRE  CONCORRÊNCIA  LEI  MUNICIPAL 
QUE  IMPEDE  A  INSTALAÇÃO  DE  ESTABELECIMENTOS  COMERCIAIS  DO  MESMO  RAMO  EM  DETERMINADA 
ÁREA"  
e)  A  CF/88  dispõe  em  seu  art.  145,  II,  que  a  União,  os  Estados,  o  DF  e  os  Municípios  poderão  instituir 
taxas  (espécie  de  tributo)  em  razão  do  exercício  do  poder  de  polícia.  Assim,  verifica‐se  que  o  poder  de 
polícia não é tratado exclusivamente   no  âmbito infraconstitucional  (fora da constituição),   mas   também 
dentro dela. 
 
81. Certo 
Comentários do professor:  

50 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
É  o  que  diz  o  art.  84,  VI,  "b"  da  CF/88:  "Compete  privativamente  ao  Presidente  da  República  extinguir 
cargos ou funções, quando vagos".  
 
82.Errado 
Comentários do professor:  
O poder regulamentar, regra geral, possui natureza SECUNDÁRIA. 
 
83.e 
Comentários do professor:  
a)  para  certas  irregulares  praticadas  pelo  agente  público,  poderá  a  autoridade  competente  usar  da 
discricionariedade para realizar o devido enquadramento da conduta e escolher qual a melhor sanção para 
o caso em concreto;  
b) certos atos de polícia são vinculados, a exemplo das licenças;  
c) a avocação de competências se dará por razões relevantes e devidamente justificadas;  
d) compete, também, ao Congresso Nacional, controlar atos do Poder Executivo que exorbitem do poder 
regulamentar; e) é o que determina o art. 5, LV, da CF/88. 
 
84.Certo 
Comentários do professor:  
O decreto regulamentar não pode ser ultra, praeter ou contra legem, mas, sim, secundum legem. 
 
85.c 
Comentários do professor:  
a)    A  hierarquia  não  é  uma  exclusividade  da  área  militar,  podendo  se  estender  a  diversos  órgãos  da 
Administração Pública;  
b) não há hierarquia entre pessoas jurídicas diferentes;  
c) os servidores estatutários, ou seja, aqueles sujeitos a um estatuto (como a lei 8.112/90, por exemplo) 
estão hierarquicamente subordinados às ordens de seus superiores;  
d) trata‐se do poder de polícia;  
e) entre servidores estatutários de mesmo nível funcional não existe hierarquia. 
 
86.e 
Comentários do professor:  
a) Há desvio de poder (ou desvio de finalidade);  
b) a responsabilidade pelos atos praticados é, em regra, do delegado;  
c) Trata‐se de ato vinculado;  
d) Não é possível a delegação do poder de polícia para entidades com personalidade jurídica de direito 
privado;  
e) Parte da doutrina considera que referidos atos expedidos por agências reguladoras configura exercício 
de poder regulamentar. 
 
87.e 
Comentários do professor: 
a) As pessoas que não têm vínculo típico de trabalho com a administração e os agentes colaboradores e 
sem remuneração também são levadas em consideração para efeito de responsabilidade civil do Estado;  
b)  A  responsabilidade  do  agente  público  causador  do  dano  é  "subjetiva",  sendo  necessário  que  este 
tenha agido com dolo ou culpa;  
c)  Para  alguns  doutrinadores,  uma  das  características  inerentes  às  agências  reguladoras,  baseadas  em 
seu  "poder  regulamentar",  é  a  competência  normativa  que  possuem    para  dispor    sobre    serviços    no  
âmbito de suas atribuições;  

51 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d)  Os  atos  por  intermédio  dos  quais  a  administração  consente  o  exercício  de  determinadas  atividades 
podem, sim, ser considerados atos de polícia, como as autorizações para vender água nas ruas;  
e) Este é o prazo prescricional que a Administração Pública possui para aplicar sanções com base em seu 
poder de polícia (5 anos). 
 
88.b 
Comentários do professor:  
a) O poder regulamentar não visa alterar a lei em face de lacunas ou incongruências; 
b) Este é o conceito de poder disciplinar; 
c)  A  hierarquia  não  é  atribuição  exclusiva  do  Executivo,  pois  ocorre  também  no  âmbito  dos  Poderes 
Legislativo e Judiciário quando no exercício de suas funções atípicas administrativas;  
d) O poder de polícia administrativa manifesta‐se, também, por meio de atos normativos;  
e) Nem todo ato praticado no exercício do poder de polícia possui o atributo da autoexecutoriedade. 
 
89.c 
Comentários do professor:  
I ‐ diz respeito ao poder discricionário; 
II ‐ diz respeito ao poder vinculado;  
III ‐ está correto o conceito de poder hierárquico;  
IV ‐ está correto o conceito de poder disciplinar;  
V ‐ Está correto o conceito de poder regulamentar. 
 
90.d 
Comentários do professor:  
I ‐ A avocação somente ocorre no âmbito de uma relação hierárquica. É ato discricionário, temporário, 
excepcional e só ocorre por motivos relevantes e devidamente justificados; 
II ‐ A revisão  consiste  na faculdade  conferida ao superior hierárquico para alterar o ato praticado pelo 
subordinado, quando o mesmo for produzido com vício de legalidade, quando for considerado inoportuno e 
inconveniente ou quando for praticado de maneira contrária às diretrizes gerais do órgão. Assim, através da 
"revisão",  poderá  o  ato  administrativo  ser  ANULADO,  REVOGADO,  CONVALIDADO,  MODIFICADO  OU 
CONVERTIDO. A revisão só tem lugar quando o ato ainda não esteja definitivamente solucionado na esfera 
administrativa  e,  quando  realizada  com  base  na  análise  da  oportunidade  e  conveniência  (mérito 
administrativo), desde que o mesmo já não tenha gerado direito adquirido para o administrado; 
III ‐ o inferior tem o dever de obedecer as ordens de seu superior hierárquico, salvo se manifestamente 
ilegais.  Ao  receber  a  delegação,  só  poderá  subdelegar  a  outrem  se  houver  expressa  autorização  do 
delegante;  
IV ‐ A subordinação envolve relação de hierarquia entre órgãos de uma mesma pessoa jurídica, ao passo 
que a vinculação política diz respeito à uma relação não hierárquica entre duas pessoas jurídicas diferentes, 
como no caso de controle exercido da União sobre sua autarquia federal. 
 
91.c 
Comentários do professor: 
Ocorre "excesso de poder", que é uma espécie de "abuso de poder", quando o agente pratica o ato fora 
dos limites de sua competência ou quando, embora tendo competência para a prática do ato, ele exorbita, 
extrapola, ultrapassa os limites dessa competência. 
 
92.b 
Comentários do professor: 
 É  consequência/efeito do  poder  hierárquico a  possibilidade  do  superior  hierárquico  dar  ordens  a 
seus  subordinados  e  o  dever  dos  subordinados  de  obedecer  as  ordens  de  seus  superiores  (salvo  se 
manifestamente ilegais). 

52 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
93.c 
Comentários do professor:  
As  alternativas  "a",  "b"  e  "d"  se  referem  ao  exercício  do  poder  disciplinar  da  Administração  Pública. 
Apenas  a  alternativa  "c"  diz  respeito  ao  poder  de  polícia.  Podemos  observar  que  não  existe  vínculo 
específico funcional ou contratual entre o restaurante e a Administração Pública, ao passo que, no tocante 
ao poder disciplinar descrito às letras "a", "b" e "d" este vínculo ocorre. 
 
94.b 
Comentários do professor: 
A retenção de veículo e a aplicação  de multa  configuram exercício do  poder de polícia. A retenção do 
veículo  diz  respeito  à  autoexecutoriedade  (executoriedade),  pois  a  Administração  executa  imediata  e 
materialmente  o  ato  de  retirada  do  veículo  das  ruas  sem  depender  de  autorização  do  Poder  Judiciário 
(coação direta). A aplicação de multa (coação indireta) faz parte da exigibilidade da Administração e ocorre, 
também, independente de autorização Judicial. 
 
95.certo 
Comentários do professor:  
Na aplicação da penalidade, será analisada pelo superior hierárquico com certa discricionariedade:  
a) os atenuantes e agravantes do caso concreto;  
b) a natureza e a gravidade da infração;  
c) os prejuízos causados para o interesse público;  
d) antecedentes do agente público faltoso.  
 
96.certo 
Comentários do professor: 
Lembre‐se que o poder disciplinar de apurar infrações e aplicar penalidades recai sobre todos aqueles 
que  possuem  um  vínculo  específico  funcional  ou  contratual  com  a  Administração,  ou  seja,  sobre  os 
servidores  públicos  ou  as  pessoas  que  se  sujeitem  à  disciplina  interna  da  Administração,  ao  passo  que  o 
poder de polícia se aplica às pessoas que não se sujeitem à disciplina interna da Administração. 
 
97.certo 
Comentários do professor: 
O exercício do poder disciplinar somente pode ser delegado para pessoas com personalidade jurídica de 
direito público. 
 
98.c 
Comentários do professor:  
a) em se tratando de infração permanente ou continuada, a ação punitiva da Administração prescreve 
em cinco anos contados do dia em que tiver cessado;  
b)  o  conceito  de  poder  de  polícia  se  encontra  positivado  no  ordenamento  jurídico  pátrio,  no  caso,  no 
Código Tributário Nacional, artigo 78;  
c) certa a resposta;  
d) o poder de polícia não é exclusivo do Poder Executivo, podendo ocorrer no âmbito do Legislativo e do 
Judiciário;  
e) o poder de polícia é exercido mediante atos normativos e concretos. 
 
99.certo 
Comentários do professor:  
O poder de polícia pode se expressar pela prática de atos administrativos discricionários (autorizações e 
permissões) e vinculados (licenças). 

53 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
100.errado 
Comentários do professor:  
O poder de polícia não deriva do poder hierárquico. Além disso, os chefes da repartição utilizam‐se do 
poder disciplinar para fiscalizar os seus subordinados. 
 
101.Errado 
Comentários do professor:  
No exercício do poder de polícia, a administração age de forma fiscalizatória, preventiva e repressiva. 
 
102.e 
Comentários do professor:  
a) os atos de natureza normativa oriundos do poder regulamentar não instituem direito novo;  
b) a autoexecutoriedade não está presente em todos os atos de polícia;  
c) o ato abusivo do agente poderá ser revisto pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário;  
d) o exercício do poder hierárquico está sujeito ao controle de legalidade e de mérito e lembre‐se que o 
poder  disciplinar  de  apurar  infrações  e  aplicar  penalidades  recai  sobre  todos  aqueles  que  possuem  um 
vínculo específico funcional ou contratual com a Administração, ou seja, sobre os servidores públicos ou as 
pessoas que se sujeitem à disciplina interna da Administração. 
 
103.e 
Comentários do professor: 
a) Na prática de ato discricionário, o agente público não age conforme o seu próprio entendimento, mas 
conforme o interesse público, em respeito ao princípio da impessoalidade; 
b) Não há margem de liberdade pra a Administração na prática de atos vinculados;  
c) Atos administrativos são uma espécie de atos jurídicos;  
d) Atos administrativos são, regra geral, unilaterais; 
e)  Ao  manifestar  sua  vontade  por  meio  do  ato  administrativo,  o  Estado  sobrepõe  sua  vontade  à  do 
particular, restando configurado o atributo ou característica da Imperatividade ou Coercibilidade. 
 
104.Certo 
Comentários do professor:  
Os atos de polícia  administrativa são predominantemente  PREVENTIVOS,  a  exemplo  das licenças  para  
dirigir, construir e exercer determinada atividade.   
 
105.errado 
Comentários do professor:  
Qualquer ato administrativo, seja ele vinculado ou discricionário, se sujeita ao controle externo de 
legalidade do Poder Judiciário. 
 
106.d 
Comentários do professor:  
a) Não existe ilimitada discricionariedade, pois ela é sempre condicionada aos limites da lei; 
b) A Administração não está autorizada a praticar atos arbitrários (atos fora da lei);  
c) Ato arbitrário praticado pela Administração é passível de controle externo de legalidade efetuado pelo 
Poder Judiciário depois de provocado pelo interessado;  
d) A Administração não pode praticar ato discricionário contra legem, ou seja, contrário à lei.   
 
107.certo 
Comentários do professor:  

54 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Mesmo na prática de atos discricionários, praticados com base no poder discricionário, a Administração  
estará condicionada aos limites da lei. 
 
108.c 
Comentários do professor:  
I ‐ O ato administrativo discricionário pode, sim, sofrer controle judicial, no caso, o controle externo de 
legalidade,  podendo  ser  anulado  se  for  editado  com  vício  de  legalidade,  em  respeito  ao  princípio  da 
indisponibilidade. 
II  ‐  O  poder  de  anular,  revogar  e  convalidar  atos  deriva  do  exercício  de  poder  hierárquico  da 
Administração; 
III ‐ certo;  
IV  ‐  Há  ilícitos  praticados  pelo  agente  público  que  não  se  encontram  plenamente  tipificados  nos 
estatutos administrativos. Assim, pode acontecer de um agente praticar certo ato e ser considerado como 
um ilícito por seu superior hierárquico mesmo não estando referida conduta tipificada previamente em lei;  
V ‐ Agente que se desvia do interesse público comete ato com abuso de poder na modalidades "desvio 
de poder", também chamado de "desvio de finalidade". 
 
109. I ‐ certo   II – certo 
Comentários do professor:  
I ‐ Poder vinculado ou regrado é aquele que a lei confere à Administração Pública para a prática de ato 
de  sua  competência  (ato  vinculado),  determinando  os  elementos  e  requisitos  necessários  à  sua 
formalização: competência (agente ou sujeito), finalidade, forma, motivo (ou causa) e objeto (ou conteúdo). 
II. A discricionariedade é sempre relativa e parcial, porque, quanto à competência, à forma e à finalidade 
do  ato,  a  autoridade  está  subordinada  ao  que  a  lei  dispõe,  como  para  qualquer  ato  vinculado.  Assim, 
embora o ato seja discricionário, esses três elementos são vinculados à lei e sobre eles o administrador não 
possui nenhuma margem de liberdade.  
 
110.d  
Comentários do professor:  
O  mérito  administrativo  diz  respeito  à  margem  de  liberdade,  conferida  à  Administração,  de  valorar  a 
oportunidade  e  a  conveniência  da  prática  do  ato  administrativo  e  está  presente,  apenas,  nos  atos 
discricionários, editados com base no poder discricionário.  
O controle externo de legalidade efetuado pelo Poder Judiciário não pode ir ao extremo de admitir que o 
magistrado  se  substitua  ao  administrador,  tomando  a  decisão  que  considere  ser  a  mais  oportuna  e 
conveniente  ao  interesse  público.  Assim,  está  certo  dizer  que  o  poder  discricionário  da  Administração 
Pública NÂO admite controle jurisdicional quanto aos aspectos da oportunidade e conveniência do ato. O 
controle judicial alcançará, tão somente, os aspectos de legalidade do ato, não estendendo‐se à valoração 
da conduta, que é de competência exclusiva da Administração Pública. O informativo n. 48/2000, do STJ, traz 
o julgado em que a Corte, apreciando o recurso contra a decisão do município do RJ, de alterar paradas e 
itinerários  de  certas  linhas  de  ônibus,  assim  conclui:  "...trata‐se  de  ato  discricionário,  que  sob  o  aspecto 
formal não apresenta nenhum defeito, não podendo o Judiciário adentrar em suas razões de conveniência". 
 
111.a 
Comentários do professor:  
O  poder  discricionário  é  a  faculdade  concedida  aos  agentes  públicos  de  elegerem,  entre  as  várias 
condutas possíveis, a que traduz maior conveniência e oportunidade para o interesse público. 
 
112.errado 
Comentários do professor:  

55 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
O ato discricionário é passível de controle externo de legalidade do Poder Judiciário. Assim, referido ato 
pode ser anulado (desfeito/invalidado/extinto) pelo Judiciário, se comprovado vício de legalidade na edição 
do mesmo. 
 
113.e 
Comentários do professor:  
Os  únicos  elementos  que  podem  ser  discricionários  são  o  motivo  (causa)  e  o  objeto  (conteúdo).  Os 
demais  elementos  de  validade  (ou  requisitos)  são  vinculados  à  lei,  quais  sejam:  competência  (sujeito  ou 
agente), finalidade e forma. 
114.certo 
Comentários do professor:  
Mérito administrativo é a margem de liberdade conferida ao administrador para analisar a oportunidade 
e  a  conveniência  da  prática  do  ato  administrativo  discricionário.  Para  tanto,  ele  utiliza  de  seu  poder 
discricionário. 
 
115.b 
Comentários do professor:  
Alvará de autorização é ato administrativo discricionário e precário, ao passo que o alvará de licença para 
construir é ato administrativo vinculado e definitivo. Ambos atos configuram exercício do poder de polícia 
da Administração Pública. 
 
116.errado. 
Comentários do professor:  
O poder discricionário é relativo/parcial e pode ser controlado pelo Poder Judiciário quanto à legalidade 
do ato (controle externo de legalidade). 
 
117.a 
Comentários do professor: 
a) O estágio probatório configura exemplo de instituto relacionado ao princípio da eficiência, norteador 
da atuação administrativa, uma vez que, se o servidor não for aprovado neste período pela Administração 
será exonerado. 
b)  O  poder  discricionário  confere  ao  administrador  público  a  faculdade  de  valer‐se  do  juízo  de 
conveniência  e  oportunidade  para  praticar  ato.  Referido  ato  é  passível  de  controle  pelo  Poder  Judiciário, 
podendo ser anulado se for editado com vício de legalidade. 
c) O poder de polícia da Administração pública não se expressa, apenas, pela prática de atos concretos, 
mas, também, pela edição de atos normativos. 
d)  Não  há  hierarquia  das  pessoas  jurídicas  da  Administração  Direta  para  com  as  pessoas  jurídicas  da 
Administração Indireta. 
e)  O  princípio  da  moralidade  administrativa  EXIGE  do  agente  público  a  obediência  a  padrões  éticos 
específicos  no  exercício  de  suas  atribuições,  devendo  o  mesmo  atender  à  moral  jurídica  vigente  na 
instituição. 
 
118.a 
Comentários do professor:  
Para a FCC, as provas de concurso público têm sinalizado, até então, no sentido de que a expedição de 
atos normativos internos  gerais  e abstratos expedidos por autoridades administrativas  encontra substrato 
no poder hierárquico da Administração Pública. 
 
119.d 
Comentários do professor: 

56 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a) poder disciplinar alcança as sanções impostas aos servidores públicos E, TAMBÉM, às demais pessoas 
sujeitas à disciplina interna administrativa, como, por exemplo, os estudantes de uma escola pública. 
b)  poder  DISCIPLINAR  é  o  que  cabe  à  Administração  para  apurar  infrações  e  aplicar  penalidades  às 
pessoas sujeitas a sua disciplina interna. 
c) A Administração NÃO tem liberdade para decidir entre instaurar ou não procedimento adequado para 
apurar falta cuja prática é imputada a servidor público. 
d) poder disciplinar é o que cabe à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades às pessoas 
sujeitas a sua disciplina interna. 
e)  O  fundamento  do  poder  de  polícia  NÃO  é  a  hierarquia,  pois  referido  poder  abrange  as  sanções 
impostas a particulares que não integram a estrutura interna administrativa. 
 
120. errado 
Comentários do professor:  
A aplicação de multa pela administração pública a restaurante que violou norma de vigilância sanitária 
inclui‐se no âmbito do poder de polícia. 
 

121. certo 
Comentários do professor: 
São atos normativos primários, conforme definidos no art. 59 da CF/88: 
I ‐ emendas à Constituição;  
II ‐ leis complementares;  
III ‐ leis ordinárias;  
IV ‐ leis delegadas; 
V ‐ medidas provisórias;  
VI ‐ decretos legislativos;  
VII ‐ resoluções. 
Assim,  os  decretos  regulamentares  (ou  de  execução)  são  ditos  SECUNDÁRIOS.  Servem  para 
complementar, detalhar,  explicar a lei, dando  condições  para  que a mesma seja fielmente executada,  nos 
termos do art. 84, IV, da CF. 
 
122. errado 
Comentários do professor:  
Por meio do poder regulamentar, a administração pública poderá complementar a lei (JAMAIS alterá‐la), 
a fim de permitir a sua efetiva aplicação (execução), nos termos do art. 84, IV, da CF/88. 
 
123. errado 
Comentários do professor:  
A aplicação de multa pela administração pública a restaurante que violou norma de vigilância sanitária 
inclui‐se no âmbito do poder de polícia. 
 
124. errado 
Comentários do professor: 
Nessa situação, a imposição pela administração pública da sanção ao servidor, independentemente  de 
decisão judicial, decorre do poder disciplinar. 
 
125. d 
Comentários do professor:  
Há  situações  em  que  a  lei  dá  margem  de  opções  ao  agente  público,  pois  não  estabelece  um  único 
comportamento  possível  a  ser  adotado  diante  de  certa  situação  em  concreto.  Este  espaço  para  juízo  de 
conveniência e oportunidade, este poder de escolha conferido ao administrador, dentro dos limites da lei, é 
denominado  de  poder  discricionário.  Assim,  podendo  o  Prefeito  municipal  praticar  ato  administrativo 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
escolhendo, por meio de critérios de oportunidade e conveniência, quais ruas da cidade serão asfaltadas, 
estará praticando ato com base em seu poder discricionário. 
 
126. a 
Comentários do professor: 
Há  situações  em  que  a  lei  dá  margem  de  opções  ao  agente  público,  pois  não  estabelece  um  único 
comportamento  possível  a  ser  adotado  diante  de  certa  situação  em  concreto.  Este  espaço  para  juízo  de 
conveniência e oportunidade, este poder de escolha conferido ao administrador, dentro dos limites da lei, é 
denominado  de  poder  discricionário.  Assim,  podendo  o  Prefeito  municipal  praticar  ato  administrativo 
escolhendo, por meio de critérios de oportunidade e conveniência, quais ruas da cidade serão asfaltadas, 
estará praticando ato com base em seu poder discricionário. 
 
127.  b 
Comentários do professor:  
Há  situações  em  que  a  lei  dá  margem  de  opções  ao  agente  público,  pois  não  estabelece  um  único 
comportamento  possível  a  ser  adotado  diante  de  certa  situação  em  concreto.  Este  espaço  para  juízo  de 
conveniência  e  oportunidade,  este  poder  de  escolha  conferido  ao  administrador,  esta  faculdade  que  a  lei 
confere ao Poder Público para apreciar o caso concreto, segundo critérios de oportunidade e conveniência 
(dentro dos limites da lei) e escolher entre duas ou mais soluções, é denominado de poder discricionário. 
Assim,  podendo  o  Prefeito  municipal  praticar  ato  administrativo  escolhendo,  por  meio  de  critérios  de 
oportunidade e conveniência, quais ruas da cidade serão asfaltadas, estará praticando ato com base em seu 
poder  discricionário.  O  mesmo  ocorre  quando  o  Secretário  de  Estado  de  educação  nega  licença  para 
capacitação requerida por professora estadual sob o argumento de que há carência de professor efetivo na 
rede estadual, visando evitar danos ao interesse público por prejuízo ao regular prosseguimento das aulas. 
 
 
128. b 
Comentários do professor: há situações em que a lei dá margem de opções ao agente público, pois não 
estabelece  um  único  comportamento  possível  a  ser  adotado  diante  de  certa  situação  em  concreto.  Este 
espaço para juízo de conveniência e oportunidade, este poder de escolha conferido ao administrador, esta 
faculdade  que  a  lei  confere  ao  Poder  Público  para  apreciar  o  caso  concreto,  segundo  critérios  de 
oportunidade  e  conveniência  (dentro  dos  limites  da  lei)  e  escolher  entre  duas  ou  mais  soluções,  é 
denominado  de  poder  discricionário.  Assim,  podendo  o  Prefeito  municipal  praticar  ato  administrativo 
escolhendo, por meio de critérios de oportunidade e conveniência, quais ruas da cidade serão asfaltadas, 
estará  praticando  ato  com  base  em  seu  poder  discricionário.  O  mesmo  ocorre  quando  o  Secretário  de 
Estado de educação nega licença para capacitação requerida por professora estadual sob o argumento de 
que  há  carência  de  professor  efetivo  na  rede  estadual,  visando  evitar  danos  ao  interesse  público  por 
prejuízo ao regular prosseguimento das aulas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
ATOS ADMINISTRATIVOS 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐MA ‐ Juiz 
1) Acerca dos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a)  A  administração  pública  pode  revogar  os  atos  por  ela  praticados  por  motivo  de  conveniência  e 
oportunidade.  
b) Os atos praticados por concessionários de serviço público, no exercício da concessão, não podem ser 
considerados atos administrativos, dado que foram produzidos por entes que não integram a estrutura da 
administração pública. 
c) O silêncio da administração pública importa consentimento tácito. 
d) É vedado o controle da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judiciário. 
2) Ainda acerca dos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) A imperatividade implica na presunção que os atos administrativos são verdadeiros e estão conformes 
ao direito, até que se prove o contrário. 
b) Ocorre desvio de poder, e, portanto, invalidade do ato administrativo, quando o agente público se vale 
de um ato para satisfazer finalidade alheia à natureza desse ato. 
c) Presunção de legitimidade, imperatividade, exigibilidade e autoexecutoriedade são pressupostos dos 
atos administrativos. 
d)  A  exigibilidade,  qualidade  do  ato  administrativo,  autoriza  a  administração  pública  a  compelir 
materialmente  o  administrado,  sem  necessidade  de  intervenção  do  Poder  Judiciário,  ao  cumprimento  da 
obrigação a ele imposta. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Analista ‐ Direito 
3)  A  revogação  do  ato  administrativo,  quando  legítima,  exclui  o  dever  da  administração  pública  de 
indenizar, mesmo que esse ato tenha afetado o direito de alguém. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
4)  Validade  e  eficácia  são  qualidades  do  ato  administrativo  cuja  existência  seja  necessariamente 
pressuposta no plano fático. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
5)  Dada  a  imperatividade,  atributo  do  ato  administrativo,  devem‐se  presumir  verdadeiros  os  fatos 
declarados em certidão solicitada por servidor do MPU e emitida por técnico do órgão. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
6) O ato de nomeação de cinquenta candidatos habilitados em concurso público classifica‐se, quanto a 
seus destinatários, como ato administrativo individual ou concreto. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
7) Um  oficial  de  justiça  requereu  concessão  de  férias  para  o  mês  de  julho  e  o  chefe da repartição 
indeferiu  o  pleito  sob  a  alegação  de  falta  de  pessoal.  Na  semana  seguinte,  outro  servidor  da  mesma 
repartição requereu o gozo de férias também para o mês de julho, pleito deferido pelo mesmo chefe.  
Nessa  situação  hipotética,  o  ato  que  deferiu  as  férias  ao  servidor  está  viciado,  aplicando‐se  ao  caso  a 
teoria dos motivos determinantes. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
8) A designação de ato administrativo abrange toda atividade desempenhada pela administração. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
9) Os atos administrativos regulamentares e as leis em geral têm efeitos gerais e abstratos, ou seja, não 
diferem por sua natureza normativa, mas pela originalidade com que instauram situações jurídicas novas. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ Polícia Federal ‐ Escrivão da Polícia Federal ‐ Nacional 
10) Considerando que a Constituição da República determina que a lavra de recursos minerais somente 
poderá  ser  efetuada  mediante  autorização  ou  concessão  da  União,  é  correto  afirmar  que  a  expedição  de 
autorização de lavra de recurso mineral é um ato administrativo que configura exercício de poder de polícia. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ DPE‐ES ‐ Defensor Público 
11) Por meio da revogação, a administração extingue, com efeitos ex tunc, um ato válido, por motivos de 
conveniência e oportunidade, ainda que esse ato seja vinculado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem ‐ 1 ‐ Primeira Fase 
12) Os atos administrativos possuem atributos que os diferenciam dos atos privados. Assinale a opção 
que não configura atributo exclusivo do ato administrativo. 
a) presunção de legitimidade 
b) imperatividade 
c) auto‐executoriedade 
d) legalidade 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SERPRO ‐ Analista ‐ Advocacia 
13) O ato eivado de vício ligado ao motivo, elemento do ato administrativo, é passível de convalidação. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Delegado de Polícia 
14) A venda de bens de produção no mercado por sociedade de economia mista caracteriza a prática de 
ato administrativo. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TC‐DF ‐ Procurador 
15) O ato administrativo pode ser perfeito, inválido e eficaz. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FEPESE ‐ 2013 ‐ JUCESC ‐ Advogado 
16) Assinale a alternativa correta em matéria de Direito Administrativo. 
São atributos do ato administrativo: 
a) Finalidade, forma e objeto. 
b) Supremacia do poder público, imperatividade, agente capaz e objeto lícito. 
c) Competência, forma, finalidade e presunção de legitimidade. 
d) imperatividade, presunção de legitimidade e auto‐executoriedade. 
e) Motivação, objeto lícito, finalidade, imperatividade e competência. 
 
Prova: NUCEPE ‐ 2013 ‐ PM‐PI ‐ Cabo 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
17) São atributos do Ato Administrativo.  
a) Sujeito, objeto, forma, finalidade e motivo.  
b) Imperatividade, sujeito, tipicidade, objeto e presunção de legitimidade ou de legalidade.  
c) Presunção  de  legitimidade  ou  de  legalidade,  imperatividade,  auto‐executoriedade,  exigibilidade  e 
tipicidade.  
d) Auto‐executoriedade, finalidade, objeto, exigibilidade e motivo.  
e) Presunção de legalidade ou de legitimidade, auto‐executoriedade, sujeito e imperatividade e motivo.  
 
Prova: FCC ‐ 2012 ‐ TJ‐PE ‐ Analista Judiciário ‐ Contabilidade 
18) Em matéria de atributos do ato administrativo é certo que 
a) a imperatividade está presente em todos os atos administrativos, salvo os normativos, e dependem da 
sua declaração de validade ou invalidade. 
b)  a  presunção  de  veracidade  e  legitimidade  não  transfere,  como  consequência,  o  ônus  da  prova  de 
invalidade do ato administrativo para quem a invoca. 
c) a presunção de legitimidade autoriza a imediata execução ou operatividade dos atos administrativos, 
mesmo que arguidos de vícios ou defeitos que os levem à invalidade. 
d) o reconhecimento da auto‐executoriedade do ato administrativo tornou‐se mais abrangente em face 
da legislação constitucional, entretanto sua execução depende, em regra, de ordem judicial. 
e)  a  exequibilidade  e  a  operatividade  não  possibilitam  que  o  ato  administrativo  seja  posto 
imediatamente em execução, porque sempre exigem autorização superior ou algum ato complementar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ FUNASA ‐ Todos os Cargos ‐ Conhecimentos Básicos ‐ Cargos 1 e 2 
19)  Se  a  FUNASA  desejar  alugar  um  edifício  de  apartamentos  para  acomodar  novos  servidores,  o 
contrato de locação, em razão do evidente interesse público, será considerado ato administrativo, mesmo 
que o contrato seja regido pelo direito privado. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ FUNASA ‐ Todos os Cargos ‐ Conhecimentos Básicos ‐ Cargos 1 e 2 
20) Considere que um servidor tenha sido demitido do serviço público por meio de ato de autoridade 
incompetente.  Nessa  situação,  o  ato  administrativo  poderá  ser  invalidado  tanto  pela  administração  como 
pelo Poder Judiciário. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ TRT ‐ 10ª REGIÃO (DF e TO) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
21)  Considere  que  Marta,  servidora  pública  da  administração  direta,  não  logrou  êxito  no  estágio 
probatório e, portanto, foi exonerada do cargo que ocupava. Nesse contexto, julgue os itens subsequentes. 
O  ato  de  exoneração  de  Marta  é  um  ato  administrativo  vinculado  e,  portanto,  ele  é  insuscetível  de 
revogação. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2012 ‐ PC‐RO ‐ Médico Legista 
22) A concessão de licença para o exercício de profissão regulamentada é ato administrativo: 
a) vinculado. 
b) discricionário. 
c) regulamentar. 
d) hierárquico. 
e) disciplinar. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TCE‐ES ‐ Auditor de Controle Externo ‐ Auditoria Governamental 
23)  Em  se  tratando  de  ato  vinculado,  a  administração  pública  está  obrigada  a  conceder  o  que  seja 
requerido pelo particular, se ele cumprir todas as condições necessárias para a prática do ato. 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Auxiliar Judiciário 
24) No que concerne às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) Admissão é ato administrativo vinculado por meio do qual se reconhece ao administrado o direito de 
ingressar em determinada situação jurídica. 
b) A autorização é ato administrativo vinculado e precário, podendo o administrado exigir sua emissão 
caso estejam satisfeitos todos os requisitos estabelecidos em norma.  
c) A permissão e a concessão são atos administrativos discricionários e precários para cuja ocorrência é 
dispensável a manifestação de vontades das partes — administração e administrado.  
d)  A  dispensa  é  exemplo  de  ato  administrativo  discricionário,  mediante  o  qual  a  autoridade 
administrativa exonera o administrado segundo critérios de conveniência e oportunidade. 
e)  A  homologação  é  ato  de  controle  de  legalidade  que  não  comporta  juízo  de  conveniência  e 
oportunidade  por  parte  da  administração  pública,  devendo  sua  conformidade  com  a  lei  ser  examinada 
necessariamente a priori, ou seja, antes da execução do ato. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRF ‐ 3ª REGIÃO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
25)  Pietra,  servidora  pública  do  Tribunal  Regional  Federal  da  3ª  Região,  praticou  ato  administrativo 
válido, porém discricionário, no entanto, cinco dias após a prática do ato, revogou‐o, motivada por razões de 
conveniência e oportunidade. A propósito do tema,  
a) a revogação não se dá por razões de conveniência e oportunidade.  
b) o ato discricionário não comporta revogação.  
c) se o ato já exauriu seus efeitos, não pode ser revogado.  
d) a revogação opera efeitos retroativos.  
e)  a  revogação  pode  se  dar  tanto  pela  Administração  pública  (Poder  Executivo),  quanto  pelo  Poder 
Judiciário, que, nesse caso, ocorre apenas em situações excepcionais. 
 
Prova: Instituto Chico Mendes ‐ 2014 ‐ Técnico Administrativo  
26) No que diz respeito à legislação administrativa, julgue o item subsecutivo. 
A autoexecutoriedade dos  atos  administrativos  ocorre  nos  casos  em  que  é  prevista em lei ou, ainda, 
quando  é  necessário  adotar  providências  urgentes  em  relação  a  determinada  questão  de  interesse 
público. 
(    ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: Instituto Chico Mendes ‐ 2014 ‐ Técnico Administrativo   
27) Os atos administrativos internos são destinados a produzirem efeitos sobre os órgãos e os agentes da 
administração pública que os expediram. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO ‐ Agente Administrativo 
28) O administrador público que age fora dos limites de sua competência atua com desvio de poder. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
CESPE ‐ 2014 ‐ MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO ‐ Agente Administrativo  
29) Acerca do regime jurídico administrativo e dos atos administrativos, julgue o próximo item. 
Em razão da submissão ao regime jurídico administrativo, a administração pública não dispõe da mesma 
liberdade para contratar que é conferida ao particular. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Técnico Judiciário 

62 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
30) O administrador público que concede aposentadoria por tempo de serviço a um servidor que reúne 
condições para tanto está realizando, necessariamente, um ato administrativo classificado como 
a) discricionário. 
b) vinculado. 
c) de gestão. 
d) geral. 
e) negocial. 
 
Prova: TRT 23R (MT) ‐ 2011 ‐ TRT ‐ 23ª REGIÃO (MT) ‐ Juiz do Trabalho 
31) Assinale a assertiva correta sobre ato administrativo: 
a) a revogação é um ato vinculado legitimo e eficaz realizada pela Administração. 
b) a revogação funda‐se no poder regulamentar de que dispõe a Administração. 
c) a teoria dos motivos determinantes funda‐se na consideração de que os atos administrativos, quando 
tiverem sua prática motivada, ficam vinculados aos motivos expostos, para todos os efeitos jurídicos. 
d)  nos  atos  administrativos  discricionários,  não  há  falar  em  mérito  administrativo,  visto  que  toda  a 
atuação do Executivo se resume no atendimento das imposições legais. 
e)  a  forma  é  revestimento  exteriorizador  do  ato  administrativo,  constituindo  requisito  meramente 
discricionário que prescinde à sua perfeição. 
 
Prova: FGV ‐ 2012 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem Unificado ‐ VI ‐ Primeira Fase 
32) A autorização de uso de bem público por particular caracteriza‐se como ato administrativo  
a)  discricionário  e  bilateral,  ensejando  indenização  ao  particular  no  caso  de  revogação  pela 
administração. 
b) unilateral, discricionário e precário, para atender interesse predominantemente particular. 
c) bilateral e vinculado, efetivado mediante a celebração de um contrato com a administração pública, de 
forma a atender interesse eminentemente público. 
d) discricionário e unilateral, empregado  para atender a  interesse  predominantemente  público,  forma 
lizado após a realização de licitação. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 8ª Região (PA e AP) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
33)  No  que  diz  respeito  aos  atos  administrativos,  assinale  a  opção  correta  com  base  na  legislação  de 
regência e na jurisprudência dos tribunais superiores. 
a) O ato administrativo de demissão do servidor público é discricionário. 
b) Caso, em ação judicial, tenha sido reconhecida a nulidade de ato de exoneração de servidor público, a 
nulidade  operará  efeitos  ex  nunc,  razão  pela  qual  o  servidor  não  terá  direito  ao  tempo  de  serviço  e  aos 
vencimentos que lhe seriam pagos no período em que ficou afastado. 
c) Considere que um agente público ocupante unicamente de cargo em comissão tenha sido exonerado 
ao  completar  setenta  anos  de  idade  e  que  a  administração  pública  tenha  motivado  a  prática  do  ato  no 
exclusivo  fato  de  ter  ele  completado  a  idade  máxima  para  a  aposentadoria  compulsória.  Nessa  situação, 
configura‐ se hipótese que autoriza ao Poder Judiciário a anular o ato, se provocado, com fundamento na 
teoria dos motivos determinantes, pois o critério de idade para  a  aposentadoria  compulsória não se aplica 
aos cargos em comissão. 
d)  O  Poder  Judiciário  não  pode  examinar  o  mérito  de  ato  administrativo  discricionário  praticado  pela 
administração  pública,  não  podendo  analisar  os  motivos  e  a  finalidade  de  tais  atos  quando  submetidos  a 
seu controle. 
e)  A  competência  administrativa  pode  ser  objeto  de  delegação,  circunstância  que  autoriza  ao  servidor 
público  originariamente  competente  a  transferir  a  subordinado  hierárquico  atribuição  que  lhe  fora 
conferida,  retirando‐  se  a  competência  da  autoridade  delegante,  que  não  poderá  exercer  a  atribuição 
cumulativamente com a autoridade delegada. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐DF ‐ Defensor Público 

63 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
34) Caso verifique que determinado ato administrativo se tornou inoportuno ao atual interesse público 
e, ao mesmo tempo, ilegal, a administração pública terá, como regra, a faculdade de decidir pela revogação 
ou anulação do ato. 
(   ) Certo        (    ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐DF ‐ Defensor Público 
35)  A  edição  de  atos  administrativos  é  exclusiva  dos  órgãos  do  Poder  Executivo,  não  tendo  as 
autoridades dos demais poderes competência para editá‐los. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐DF ‐ Defensor Público 
36) A autorização de uso de bem público por particular caracteriza‐se como ato administrativo unilateral, 
discricionário e precário, para o atendimento de interesse predominantemente do próprio particular. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 8ª Região (PA e AP) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
37) Com referência aos requisitos dos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) A finalidade, em sentido estrito, corresponde à consecução de um resultado de interesse público. 
b) Motivo é o pressuposto de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo possível a 
invalidação do ato na hipótese de ter ele sido indicado um motivo falso. 
c) O silêncio da administração pública pode significar forma de manifestação de vontade, quando a lei 
assim o prevê. 
d)  A  competência  é  indelegável  e  se  exerce  pelos  órgãos  administrativos  a  que  foi  atribuída  como 
própria. 
e) O objeto é o efeito jurídico mediato que o ato produz. 
 
Prova: CESPE ‐ 2003 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária ‐ Execução de Mandados 
38) Assinale a opção que apresenta, respectivamente, ato normativo, ordinatório, negocial, enunciativo 
e punitivos. 
a) instrução normativa, apostila, licença, renúncia e destruição de coisas 
b) instrução normativa, portaria, despacho, homologação e interdição de atividades 
c) decreto autônomo, protocolo administrativo, permissão, visto e multa 
d) regulamento, ofício, despacho, atestado e destruição de coisas 
e) deliberação, instrução, homologação, parecer técnico e multa 
 
Prova: TJ‐SC ‐ 2011 ‐ TJ‐SC ‐ Analista Jurídico 
39)  No  âmbito  do  Direito  Administrativo,  a  autoridade  que  embora  competente  para  praticar 
determinado ato administrativo, ultrapassa os limites de suas atribuições ou se desvia das suas finalidades 
administrativas, comete:  
a) Usurpação de poder 
b) Excesso de exação 
c) Avocação de poder 
d) Abuso de poder 
e) Delegação de poder 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 9ª REGIÃO (PR) ‐ Analista Judiciário ‐ Medicina 
40)  Os  atos  administrativos  possuem  atributos  específicos,  dos  quais  decorrem  consequências,  sendo 
correto afirmar que  
a)  da  autoexecutoriedade  decorre  a  possibilidade  do  ato  ser  posto  diretamente  em  execução  pela 
Administração, mediante autorização do Poder Judiciário. 

64 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b)  da  autoexecutoriedade,  quando  expressamente  prevista  em  lei,  decorre  a  possibilidade  da 
Administração pública aplicar medidas coercitivas independentemente de autorização judicial. 
c)  da  presunção  de  legitimidade  e  de  veracidade  do  ato  administrativo,  decorre  que  fica  afastada  a 
possibilidade de controle do ato pelo Poder Judiciário enquanto for mantida essa qualificação. 
d) da imperatividade do ato administrativo decorre que fica afastada a possibilidade de controle do ato 
pelo Poder Judiciário. 
e) da presunção de legitimidade decorre a imperatividade do ato administrativo, que autoriza a adoção 
de medidas coercitivas pela Administração pública independentemente de autorização judicial. 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ TCU ‐ Analista de Controle Externo ‐ Medicina ‐ Prova 1 
41)  De  acordo  com  a  disciplina  prevista  na  Lei  da  Ação  Popular,  o  ato  administrativo  apresenta  os 
seguintes elementos ou requisitos: competência, forma, objeto, motivo e finalidade. 
(    ) Certo        (    ) Errado 
 
Prova:  FGV  ‐  Defensoria  Pública  do  Estado  do  Rio  de  Janeiro    ‐  Técnico  Superior  Especializado  em 
Administração ∙ Superior ‐ 2014 
42)  De  acordo  com  a  doutrina  de  Direito  Administrativo,  são  elementos  ou  requisitos  do  ato 
administrativo 
a) agente, conteúdo, forma, prazo e objetivo.    
b) agente, motivação, conteúdo, prazo e finalidade.    
c) competência, objeto, forma, motivo e finalidade.    
d) competência, objetivo, publicação, forma e motivação.    
e) parte, objeto, forma, fundamentação e publicação. 
 
Prova: FEPESE ‐ Prefeitura de Florianópolis ‐ Auditor Fiscal de Tributos Municipais ‐ Superior ‐ 2014 
43) Acerca da teoria dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. 
a) Atos administrativos ilegais são convalidados com a sua publicação regular.    
b) A anulação do ato administrativo é prerrogativa exclusiva do Poder Judiciário.    
c) Os atos administrativos discricionários praticados por agentes incompetentes podem ser revogados.    
d)  A moralidade, como elemento integrante do mérito administrativo, não pode ser aferida pelo Poder 
Judiciário em sede de controle dos atos da Administração Pública.    
e)  A  Administração  pode  revogar  seus  próprios  atos  por  motivo  de  conveniência  ou  oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos. A revogação, a propósito, é atribuição exclusiva da Administração Pública 
e tem efeitos ex nunc. 
 
Prova: ESAF ‐ Auditor Fiscal da Receita Federal AFRF ‐ Superior / ESAF / 2014 
44) Em se tratando da classificação e extinção dos atos administrativos, é correto afirmar: 
a) atos gerais ou normativos são os que se preordenam a regular situações específicas como acontece 
nos decretos expropriatórios.    
b)  no  ius  gestionis  não  há  intervenção  da  vontade  dos  administrados  para  sua  prática,  como  acontece 
nos decretos de regulamentação.    
c) os atos enunciativos indicam juízos de valor de outros atos de caráter decisório, como acontece nos 
pareceres.    
d)    os  atos  complexos  não  se  compõem  de  vontades  autônomas,  embora  múltiplas,  visto  que  há 
somente uma vontade autônoma, de conteúdo próprio e as demais instrumentais, como acontece no visto.    
e)  na  cassação  há  perda  dos  efeitos  jurídicos  em  virtude  de  norma  jurídica  superveniente  contrária 
àquela que respaldava a prática do ato. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 

65 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
45) O ato administrativo eivado de vício de forma é passível de convalidação, mesmo que a lei estabeleça 
forma específica essencial à validade do ato. 
(    ) Certo        (    ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
46) São sempre convalidáveis os atos administrativos com vícios de competência, forma e motivo, mas 
não os atos com vícios de finalidade e objeto. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ MPE‐PI ‐ Promotor de Justiça (questão modificada didaticamente pelo professor) 
47) (    ) É legítima a verificação, pelo Poder Judiciário, da regularidade do ato discricionário da 
administração, no que se refere às suas causas, motivos e finalidade. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ MPE‐PI ‐ Analista Ministerial ‐ Área Processual ‐ Cargo 8 
48)  Quando  o  vício  do  ato  administrativo  atinge  o  motivo  e  a  finalidade,  não  é  possível  a  sua 
convalidação 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Juiz do Trabalho ‐ Parte I 
49) Assinale a opção correta quanto à classificação, aos requisitos dos atos administrativos e à teoria dos 
motivos determinantes. 
a)  O  parecer,  como  ato  administrativo  que  expressa  posicionamento  de  natureza  técnica,  é  sempre 
vinculante,  de  forma  que  a  autoridade  decisória  não  pode  agir  de  maneira  distinta  da  constante  do  ato 
opinativo. 
b)  O  pressuposto  da  revogação  é  o  interesse  público,  razão  pela  qual  ela  incide  sobre  atos  válidos  e 
inválidos que a administração pretenda abolir do rol de normas jurídicas, em razão dos inconvenientes e dos 
malefícios que causem à coletividade. 
c)  Em  obediência  ao  princípio  da  solenidade  da  forma,  entendida  esta  como  o  meio  pelo  qual  se 
exterioriza  a  vontade  da  administração,  o  ato  administrativo  deve  ser  escrito  e  manifestado  de  maneira 
expressa,  não  se  admitindo,  no  direito  público,  o  silêncio  como  forma  de  manifestação  da  vontade  da 
administração. 
d)  Se  um  ato  administrativo  discricionário  for  praticado  por  autoridade  que  não  tenha  competência,  a 
autoridade  competente  não  estará  obrigada  a  convalidá‐lo  se  considerar  que  não  estão  presentes  os 
aspectos de mérito que sustentam sua apreciação. 
e)  Segundo  a  teoria  dos  motivos  determinantes,  a  motivação  dos  atos  administrativos  é  sempre 
necessária,  seja  para  os  atos  vinculados,  seja  para  os  discricionários,  pois  constitui  garantia  de  legalidade 
que tanto diz respeito aos interessados como à própria administração. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Tecnologia da Informação ‐ Parte I 
50)  Sempre  que  a  lei  expressamente  exigir  determinada  forma  para  que  um  ato  administrativo  seja 
considerado válido, a inobservância dessa exigência acarretará a nulidade do ato. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ DPE‐AL ‐ Defensor Público 
51)  O  ato  composto  é  aquele  que  resulta  de  manifestação  de  dois  ou  mais  órgãos,  singulares  ou 
colegiados, cuja vontade se funde para a formação de um único ato. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ SECONT‐ES ‐ Auditor do Estado – Tecnologia da Informação 

66 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
52)  Uma  das  hipóteses  de  desvio  de  poder  é  aquela  em  que  o  agente  público  utiliza‐se  do  poder 
discricionário  para  atingir  uma  finalidade  distinta  daquela  fixada  em  lei  e  contrária  ao  interesse  público, 
estando o Poder Judiciário, nesse caso, autorizado a decretar a nulidade do ato administrativo. 
(    ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ SEFAZ‐AC ‐ Fiscal da Receita Estadual 
53) Assinale a opção correta com relação aos atos administrativos. 
a) O ato praticado sob o manto da delegação é considerado como praticado pela autoridade delegante. 
b) Entidades privadas podem praticar atos administrativos. 
c) O ato de aposentadoria dos servidores públicos é considerado como ato composto, já que exige, para 
sua formação, manifestação de vontade do órgão de origem do servidor e, depois, do tribunal de contas. 
    d) Caso um servidor seja demitido do serviço público, o Poder Judiciário não poderá anular a demissão 
imposta  sob  o  fundamento  de  não  haver  a  necessária  proporcionalidade  entre  o  fato  apurado  e  a  pena 
aplicada. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ MDIC ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
 54) Se determinado servidor público for removido, de ofício, por interesse da administração pública, sob 
a justificativa de falta de servidores em outra localidade, e se esse servidor constatar o excesso de pessoal 
na  sua  nova  unidade  de  exercício  e  não  a  falta,  o  correspondente  ato  de  remoção,  embora  seja 
discricionário, poderá ser invalidado: 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ PM‐CE ‐ Oficial da Polícia Militar 
55) Julgue os itens seguintes, a respeito do poder disciplinar e dos atos administrativos. 
Se,  após  a  administração  conceder  permissão  para  uso  de  determinado  bem  público,  sobrevier  norma 
legal  proibindo  o  uso  privativo  desse  bem  por  particulares,  o  ato  de  permissão  deverá  ser  extinto  por 
caducidade 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ MPU ‐ Analista ‐ Arquivologia 
56) As prerrogativas do regime jurídico administrativo conferem poderes à administração, colocada em 
posição de supremacia sobre o particular; já as sujeições servem de limites à atuação administrativa, como 
garantia do respeito às finalidades públicas e também dos direitos do cidadão. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANATEL ‐ Analista Administrativo 
57) A formalização de contrato de abertura de conta‐corrente entre instituição financeira sociedade de 
economia mista e um particular enquadra‐se no conceito de ato administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
58)  Ao  celebrar  com  um  particular  um  contrato  de  abertura  de  conta  corrente,  a  Caixa  Econômica 
Federal pratica um ato administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
59)  Enquanto  não  for  decretada  a  invalidade  de  um  ato  administrativo  pela  administração  pública  ou 
pelo  Poder  Judiciário,  o  referido  ato  produzirá  normalmente  seus  efeitos,  ainda  que  apresente  vícios 
aparentes. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 

67 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
60) A remoção de ofício de um servidor como meio de punição caracteriza desvio de finalidade do ato 
administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
61) A competência administrativa não constitui requisito de ordem pública. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem ‐ 3 ‐ Primeira Fase 
62) Considerando que há evidentes  elementos de identidade entre ato jurídico e ato administrativo, e 
que este é espécie do gênero ato jurídico, assinale a opção correta. 
a)  Existem  atos  praticados  pelos  administradores  públicos  que  não  se  enquadram  como  atos 
administrativos típicos, como é o caso dos contratos disciplinados pelo direito privado. 
b) Atos administrativos, atos da administração e atos de gestão administrativa são expressões sinônimas. 
c)  O  exercício  de  cargo  público  em  caráter  efetivo  é  conditio  sine  quae  non  para  prática  do  ato 
administrativo. 
d)  Mesmo  nos  casos  em  que  o  administrador  público  contrata  com  o  particular  em  igualdade  de 
condições,  está  caracterizado  o  ato  administrativo,  pois  a  administração  pública  está  sendo  representada 
por seu agente. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ IBAMA ‐ Analista Administrativo 
63)  Ato  administrativo  corresponde,  conceitualmente,  a  manifestação  unilateral  de  vontade  do  Poder 
Executivo, com efeito jurídico imediato, exarada sob o regime jurídico de direito público. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo ‐ Auditoria de Obras Públicas 
64)  A  forma  é  requisito  vinculado  e  imprescindível  à  validade  do  ato  administrativo:  sempre  que  a  lei 
expressamente exigir determinada forma para a validade do ato, a inobservância dessa exigência acarretará 
a nulidade desse ato. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANATEL ‐ Analista Administrativo 
65) Competência, finalidade, forma, motivo e objeto são requisitos de validade de um ato 
administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
CESPE ‐ 2012 ‐ PC‐AL ‐ Delegado de Polícia 
66) Considere que o prefeito de um município tenha determinado a desapropriação de uma fazenda de 
seu  adversário  político,  como  forma  de  retaliação.  Nesse  caso,  fica  configurado  o  desvio  de  finalidade  do 
ato.  
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ OAB‐SP ‐ Exame de Ordem ‐ 2 ‐ Primeira Fase 
67) Não configura, segundo a doutrina dominante, elemento ou requisito do ato administrativo 
a) a forma. 
b) o objeto. 
c) a finalidade. 
d) a discricionariedade. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 

68 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
68) O Poder Judiciário pode revogar um ato praticado pelo Poder Executivo, desde que entenda que o 
ato é ilegal. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
69) A presunção de legitimidade não é atributo típico do ato administrativo, já que esse ato poderá ser 
questionado judicialmente. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ DPE‐DF ‐ Procurador ‐ Assistência Judiciária  
70)  A  discricionariedade  ínsita  aos  atos  de  autorização  de  serviços  públicos  permite  ao  poder  público 
avaliar  a  conveniência  de  eventual  revogação  do  ato  autorizado,  não  havendo,  portanto,  por  parte  do 
particular, qualquer direito subjetivo à continuidade da autorização. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Analista Administrativo 
71) Considere que o presidente de uma comissão especial de licitação de uma agência reguladora tenha 
sido  excluído  dessa  função,  a  pedido,  e  que  outro  servidor  tenha  sido  nomeado  para  presidir  a  referida 
comissão.  Considere,  ainda,  que  o  novo  presidente  tenha  anulado  atos  praticados  anteriormente  pela 
comissão, sob argumento de que não lhe é possível garantir a lisura de procedimentos praticados antes de 
sua designação para o cargo. Nessa situação, o referido ato de anulação seria ilícito 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRE‐MS ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
72) Com referência aos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) A União ao alugar um imóvel particular para instalar nova sede de um TRE, pratica ato administrativo.  
b) Ato administrativo é a declaração do Estado que produz efeitos jurídicos imediatos, com observância 
da lei, sob regime jurídico de direito público ou privado e sujeita a controle pelo Poder Judiciário.  
c)  Competência  é  um  dos  elementos  do  ato  administrativo  que  faculta  ao  agente  a  transferência  de 
atribuições  a  outros  agentes  públicos,  as  quais,  uma  vez  delegadas,  não  poderão  ser  avocadas  pelo 
delegante. 
d) Os atos administrativos, quando editados, avocam para si a presunção absoluta de legitimidade.  
e) O motivo do ato não se confunde com a motivação da autoridade administrativa, pois a motivação diz 
respeito às formalidades do ato. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ ANATEL ‐ Técnico Administrativo  
73) Josué, servidor público de um órgão da administração  direta federal, ao  determinar a remoção  de 
ofício  de  Pedro,  servidor  do  mesmo  órgão  e  seu  inimigo  pessoal,  apresentou  como  motivação  do  ato  o 
interesse da administração para suprir carência de pessoal. 
Embora fosse competente para a prática do ato, Josué, posteriormente, informou aos demais servidores 
do  órgão  que  a  remoção  foi,  na  verdade,  uma  forma  de  nunca  mais  se  deparar  com  Pedro,  e  que  o  caso 
serviria de exemplo para todos. A afirmação, porém, foi gravada em vídeo por um dos presentes e acabou 
se tornando pública e notória no âmbito da administração. 
À  luz  dos  preceitos  que  regulamentam  os  atos  administrativos  e  o  controle  da  administração  pública, 
julgue os itens seguintes, acerca da situação hipotética acima. 
Ainda que as verdadeiras intenções de Josué nunca fossem reveladas, caso Pedro conseguisse 
demonstrar a 
inexistência de carência de pessoal que teria ensejado a sua remoção, por força da teoria dos motivos 
determinantes,  o  falso  motivo  indicado  por  Josué  como  fundamento  para  a  prática  do  ato  afastaria  a 
presunção de legitimidade do ato administrativo e tornaria a remoção ilegal. 
(   ) Certo          (   ) Errado 

69 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AC ‐ Juiz 
74) No que tange aos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a)  É  possível  a  convalidação  de  ato  administrativo  praticado  por  sujeito  que  não  disponha  de 
competência para praticá‐lo, desde que não se trate de competência outorgada com exclusividade. 
b) A anulação de ato administrativo que afete interesses ou direitos de terceiros depende de provocação 
da pessoa interessada. 
c) A licença é ato administrativo unilateral, discricionário e precário, por meio do qual a administração 
faculta  ao  particular  o  desempenho  de  uma  atividade  que,  sem  esse  consentimento,  seria  legalmente 
proibida. 
d)  O  motivo,  como  pressuposto  de  fato  que  antecede  a  prática  do  ato  administrativo,  será  sempre 
vinculado,  não  havendo,  quanto  a  esse  aspecto,  margem  a  apreciações  subjetivas  por  parte  da 
administração. 
e) Uma declaração de utilidade pública para fins de desapropriação feita por meio de portaria, e não de 
decreto, constitui vício sanável, que, portanto, não torna o ato inválido. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐RR ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
75)  Suponha  que  determinado  cidadão  que  pretenda  construir  uma  casa  tenha  sido  informado  pelo 
órgão  estatal  competente  de  que  a  administração  deve,  por  meio  de  ato  administrativo,  consentir  a 
construção, antes do início das obras. Nessa situação, o ato administrativo de consentimento a ser expedido 
pela administração é a 
a) permissão. 
b) aprovação. 
c) admissão. 
d) autorização. 
e) licença. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐RR ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
76) Assinale a opção correta no que se refere aos atos administrativos. 
a)  O  Poder  Judiciário,  após  o  início  de  procedimento  licitatório  seu,  destinado  à  aquisição  de 
computadores, poderá revogar os atos administrativos praticados, se entender ser conveniente e oportuno, 
no momento, não comprar tais bens. 
b)  O  Poder  Judiciário  pode  convalidar  atos  administrativos  do  Poder  Executivo  eivados  de  vício,  desde 
que o vício seja sanável. 
c)  Os  atos  administrativos  praticados  sob  o  regime  de  direito  privado  gozam  de  presunção  de 
legitimidade. 
d) Dado o princípio da simetria, os atos administrativos discricionários praticados pelo Poder Executivo 
somente podem ser anulados pelo próprio Poder Executivo. 
e) Dado o atributo da autoexecutoriedade do ato administrativo, permite‐se ao poder público, em caso 
de descumprimento, impor a terceiros meios indiretos de coerção que induzam à obediência ao ato. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
77)  De  acordo  com  a  teoria  dos  motivos  determinantes,  quando  a  administração  motivar  o  ato 
administrativo, mesmo que a lei não exija a motivação, ele só será válido se os motivos forem verdadeiros. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
78) A respeito de atos administrativos, julgue os itens subsequentes. 
Apesar  de  o  ato  administrativo,  via  de  regra,  se  submeter  a  regime  jurídico  distinto  do  ato  de  direito 
privado, ambos os atos apresentam os mesmos atributos. 
(   ) Certo          (   ) Errado 

70 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 6ª Região (PE) ‐ Juiz do Trabalho 
79) A União pretende implementar um grande programa de recuperação de rodovias e firmou convênio 
com diversos. Estados, para repasse de recursos destinados à execução das obras necessárias. A opção da 
Administração  federal  foi  contestada  por  diversos  setores  da  opinião  pública,  que  consideram  que  tal 
investimento  não  seria  prioritário  e  sustentam  que  os  recursos  orçamentários  correspondentes  deveriam 
ser  redirecionados  para  programas  de  melhoria  da  mobilidade  nos  grandes  centros  e  regiões 
metropolitanas.  Com  base  em  tais  argumentos,  entidade  representante  da  sociedade  civil  submeteu  a 
matéria  ao  controle  do  Poder  Judiciário  buscando  a  anulação  dos  atos  administrativos  de  celebração  dos 
convênios. O Poder Judiciário. 
a)  poderá  anular  os  atos  administrativos  se  identificar  vício  de  legalidade,  inclusive  em  relação  aos 
motivos e finalidade. 
b) poderá anular os atos administrativos, se discordar dos critérios de conveniência e oportunidade da 
Administração.  
c) poderá revogar os atos administrativos se identificar  desvio  de finalidade,  consistente na afronta ao 
interesse público.  
d) poderá alterar os atos administrativos, redirecionando os recursos orçamentários, com base na teoria 
dos motivos determinantes. 
e)  não poderá anular os atos administrativos e, na  hipótese de  identificar desvio de finalidade, deverá 
assinalar prazo para a Administração editar novo ato. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
80) A presunção de legitimidade não é atributo típico do ato administrativo, já que esse ato poderá ser 
questionado judicialmente. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
81)  A  imperatividade,  atributo  decorrente  do  poder  extroverso,  é  a  qualidade  pela  qual  os  atos 
administrativos se impõem a terceiros, independentemente de sua aquiescência. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
Prova: FUJB ‐ 2012 ‐ MPE‐RJ ‐ Promotor de Justiça 
82) Autoridade estadual de  trânsito  decide emitir  autorizações  para  que  menores  de  dezesseis  anos 
possam  dirigir  veículos,  desde  que  com  o  consentimento  dos  responsáveis  legais.  Considerando  a 
proibição legal relativa à idade, pode‐se afirmar que tais atos administrativos contêm vício no elemento: 
a) competência; 
b) finalidade; 
c) forma; 
d) motivo; 
e) objeto. 
 
Prova: CEFET‐BA ‐ 2006 ‐ TJ‐BA ‐ Atendente Judiciário 
83) A Prefeitura Municipal de Boa Nova expediu em favor de João José licença para que este construísse 
em seu imóvel prédio com destinação comercial. Sucede que, antes do início da construção, em momento 
em  que  João  José  já  havia  gasto  determinada  quantia  em  dinheiro  com  projeto  e  compra  de  materiais,  a 
Administração  Pública  Municipal  revogou  o  ato  de  licença,  ao  fundamento  de  que  a  lei  local  deixou  ao 
administrador o poder de disciplinar a ocupação do solo urbano e que a Administração definiu a referida 
área  como  exclusivamente  residencial,  contrariando  o  interesse  público  a  edificação  com  fins  comerciais. 
Tendo como verdadeiras as alegações da Prefeitura Municipal de Boa Nova, marque a alternativa correta:  
a) João José adquiriu o direito de construir, pois a licença, sendo ato vinculado, é irrevogável.  
b)  A  Prefeitura  de  Boa  Nova  poderia  revogar  a  licença  a  qualquer  tempo,  ainda  que  iniciada  a  obra, 
desde que para atender a um interesse público.  

71 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) A Prefeitura de Boa Nova pode revogar a licença antes de iniciada a construção, não tendo João José 
direito à indenização.  
d)  A  Prefeitura  de  Boa  Nova  pode  revogar  a  licença  antes  de  iniciada  a  construção,  tendo  João  José 
direito à indenização pelos prejuízos sofridos com a compra do projeto e do material de construção.  
e) A Prefeitura de Boa Nova pode revogar a licença antes de iniciada a construção, sendo, no entanto, 
obrigatório o depósito prévio de caução para pagamento dos prejuízos sofridos por João José.  
 
Prova: FUMARC ‐ 2012 ‐ TJ‐MG ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros ‐ Critério Remoção 
84) O ato administrativo, espécie do ato jurídico, possui os seguintes elementos  
a) Competência, finalidade, forma, motivo e objeto. 
b) Competência, qualidade, forma, motivo e objeto. 
c) Competência, finalidade, resultado, motivo e objeto. 
d) Competência, qualidade, resultado, motivo e objeto. 
 
Prova: FUNCAB ‐ 2012 ‐ PC‐RJ ‐ Delegado de Polícia 
85) Sobre os atos administrativos, assinale a alternativa correta. 
a) Um fato administrativo pode se consumar sem o suporte de um ato administrativo. 
b) São elementos do ato administrativo: competência, finalidade, forma, modo e objeto. 
c) Ao contrário do motivo, que pode ser dispensado em determinados atos administrativos, a motivação 
deverá estar sempre presente. 
d)  A  característica  da  imperatividade  significa  que  o  ato  administrativo  tão  logo  praticado,  pode 
imediatamente ser executado. 
e) A anulação do ato administrativo, em regra, opera efeitos ex nunc. 
 
Prova: VUNESP ‐ 2012 ‐ TJ‐RJ ‐ Juiz 
86)  Tércio  ocupava  cargo  em  comissão  na  administração  pública  e  foi  exonerado  pela  autoridade 
competente  que  tinha  a  liberdade  de  dispensá‐lo  do  cargo,  uma  vez  que  este  era  de  livre  nomeação  e 
exoneração, e a autoridade queria nomear outra pessoa para o cargo. Todavia, no ato administrativo que o 
exonerou  do  cargo  público,  constou  que  Tércio  cometeu  infração  disciplinar.  Considerando  essa  situação, 
portanto, é correto afirmar que 
a) houve um vício do ato administrativo quanto ao motivo. 
b) o ato administrativo foi totalmente legal e sem vícios, pois a autoridade detinha poder discricionário 
sobre o cargo e podia exonerar Tércio livremente. 
c) o ato administrativo de exoneração foi emanado com vício quanto ao sujeito. 
d) o ato de exoneração foi legal, vez que a autoridade não tinha obrigação de motivar a exoneração de 
cargo de livre nomeação e exoneração, não importando os motivos do ato. 
  
Prova: ESAF ‐ 2012 ‐ Receita Federal ‐ Analista Tributário da Receita Federal ‐ Prova 1 ‐ Gabarito 1 
87) É incorreto afirmar, quanto ao regime do ato administrativo: 
a) a presunção de legitimidade diz respeito à conformidade do ato com a lei. 
b) a auto‐executoriedade é a possibilidade de o ato ser posto em execução pela própria Administração 
Pública. 
c) a discricionariedade configura a completa liberdade de atuação do agente público na prática do ato 
administrativo. 
d) a imperatividade é a capacidade do ato de se impor a terceiros independente de sua concordância. 
e)  o  motivo  é  o  pressuposto  de  fato  e  de  direito  que  serve  de  fundamento  para  a  prática  do  ato 
administrativo. 
 
Prova: TJ‐RS ‐ 2009 ‐ TJ‐RS ‐ Juiz 
88) No que se refere ao ato administrativo, todas as assertivas abaixo estão corretas, à exceção de uma. 
Assinale‐a. 

72 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a) Possui, entre outros, os atributos de imperatividade e tipicidade. 
b) O tombamento é ato administrativo discricionário. 
c) Mérito é o aspecto do ato administrativo que diz respeito à oportunidade e à conveniência. 
d) Revogação é o desfazimento do ato inoportuno ou inconveniente; anulação é o desfazimento do ato 
por motivo de ilegalidade. 
e) Não é passível de controle judicial. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐AL ‐ Auxiliar Judiciário 
89) Ainda com relação aos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) É prevalecente o entendimento de que o Poder Judiciário não detém competência para aferir o mérito 
dos atos administrativos, dado o poder conferido ao administrador para praticar, com base no que dispõe a 
lei  e  segundo  os  critérios  de  conveniência  e  oportunidade,  não  só  atos  discricionários,  mas  também  atos 
vinculados. 
b) São atributos de todos os atos administrativos a imperatividade e a autoexecutoriedade. 
c) Segundo a doutrina, o excesso de poder decorre de vício de competência exercido além do que a lei 
permite e o desvio de poder resulta da violação da finalidade. 
d) Dado o princípio da legalidade, o motivo para a prática dos atos administrativos deve necessariamente 
estar expresso em lei. 
e) Segundo a teoria dos motivos determinantes, a motivação expressa — declaração pela administração 
pública das razões para a prática do ato — é exigível apenas para os atos vinculados. 
 
Prova: TRT 23R (MT) ‐ 2012 ‐ TRT ‐ 23ª REGIÃO (MT) ‐ Juiz do Trabalho 
90) Analise as proposições abaixo e indique a alternativa correta. 
l ‐ Os chamados requisitos do ato administrativo são os componentes ou elementos de que é formado 
para a sua validade. Dentre outros, são elementos do ato administrativo: a forma, ou seja, o meio através 
do qual o ato aparece ou revela a sua existência no mundo fático e jurídico; e o motivo, a saber, o objetivo a 
ser alcançado com a prática do ato, no plano fático e jurídico, pela produção daquele ato administrativo o 
que sempre se apega à defesa do interesse público. 
II ‐ O que se concebe por ''tutela administrativa" é a prerrogativa da própria Administração de analisar a 
conveniência  e  a  oportunidade  de  manutenção  dos  seus  atos  administrativos  válidos  em  respeito  ao 
interesse  público,  bem  como,  de  analisar  a  validade  desses  atos  em  face  da  legislação  de  regência  e  aos 
princípios da Administração Pública para invalidá‐los, se for o caso. 
III  ‐  Segundo  a  Teoria  dos  Motivos  Determinantes,  quando  a  Administração  declara  o  motivo  que 
determinou  a  prática  de  um  ato  discricionário  que,  em  princípio  prescindiria  de  motivação  expressa,  fica 
vinculada à existência do motivo por ela, Administração, declarado. Esse motivo indicado, entendido como 
justificativa da realização do ato, deve existir e ser legitimo. Havendo desconformidade entre a realidade e o 
motivo  declarado  ou  não  sendo  ele  causa  justificável,  toma‐se  possível  a  declaração  da  invalidade  do  ato 
pelo Poder Judiciário. O ato nestas condições é nulo. 
IV  ‐  Não  se  confunde  o  motivo  do  ato  administrativo,  um  de  seus  requisitos,  com  a  motivação  do  ato 
administrativo que é, diversamente, a enunciação, descrição ou explicitação dos motivos do ato. 
V ‐ A anulação de ato administrativo que se encontra em desconformidade com os seus requisitos legais 
de  regência  não  dá  ensejo  é  busca  pelo  Poder  Judiciário,  ainda  que  o  seja  para  aquele  que,  interessado, 
pretenda simplesmente impugnar o ato de anulação, visto que não se reconhece a existência de quaisquer 
direitos calcados em ato administrativo nulo. 
 a) Apenas as proposições III, IV e V estão corretas e as demais estão incorretas. 
 b) As proposições I, III, IV e V estão corretas e a proposição II está incorreta. 
 c) As proposições II, III, IV e V estão corretas e a proposição I está incorreta. 
 d) Apenas as proposições I, III e IV estão corretas e as demais estão incorretas. 
 e) Apenas as proposições III e IV estão corretas e as demais estão incorretas. 
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ MPE‐MS ‐ Analista ‐ Administração 

73 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
91) Sobre as características dos atos administrativos, analise os itens a seguir. 
I.  Os  atos  administrativos  são  dotados  de  imperatividade,  auto‐  executoriedade  e  presunção  de 
legitimidade. 
II. Os elementos dos atos administrativos são a competência, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto, 
sendo os dois últimos sempre vinculados. 
III.  Os  atos  administrativos  devem  possuir  uma  motivação,  que,  no  entanto,  pode  ser  modificada  pela 
Administração sempre que houver outra melhor para defender seus interesses. 
Assinale: 
a) se somente o item I estiver correto. 
b) se somente o item II estiver correto. 
c) se somente os itens I e II estiverem corretos. 
d) se somente os itens I e III estiverem corretos. 
e) se todos os itens estiverem corretos. 
 
Prova: FUNRIO ‐ 2009 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
92)  Os  atos  administrativos  que  apresentam  defeitos  sanáveis  podem  ser  convalidados  pela  própria 
administração quando: 
a) justificam direitos adquiridos e decorram efeitos favoráveis para o administrado 
b)  operarem  efeitos  patrimoniais  contínuos  para  o  administrado  e  não  causam  prejuízo  para  a 
administração pública. 
c) não prejudicam direitos ou garantias dos interessados. 
d) não acarretaram lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. 
e)  o  interessado  renunciar  a  direito  disponível  ou  a  administração  entender  que  foi  exaurida  a  sua 
finalidade. 
 
Prova: FUNRIO ‐ 2009 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
93) Quanto à exequibilidade, o ato administrativo pode ser: 
a) constitutivo, declaratório, enunciativo 
b) perfeito, imperfeito, pendente, consumado. 
c) gerais, individuais, coletivos. 
d) simples, complexo, composto. 
e) de império, de gestão, de mera administração 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Assistente Técnico Administrativo 
94) O conceito de ato administrativo não se confunde com o conceito legal de ato jurídico. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Assistente Técnico Administrativo 
95) O erro material em decreto expropriatório constitui vício de forma do ato administrativo e determina 
a sua nulidade. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Assistente Técnico Administrativo 
96) Quando o juiz de direito prolata uma sentença, nada mais faz do que praticar um ato administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
97) O motivo do ato administrativo não se confunde com a motivação estabelecida pela autoridade 
administrativa. A motivação é a exposição dos motivos e integra a formalização do ato. O motivo é a 
situação subjetiva e psicológica que corresponde à vontade do agente público. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 

74 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: TJ‐RS ‐ 2013 ‐ TJ‐RS ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros ‐ Remoção 
98) Assinale a alternativa correta.  
a) O ato administrativo padece de vício quanto ao sujeito, se o agente público excede os limites de sua 
competência, agindo em excesso de poder. 
b)  O  ato  administrativo  padece  de  vício  quanto  ao  motivo,  quando  o  resultado  alcançado  viola  o 
ordenamento jurídico.  
c)  O  ato  administrativo  padece  de  vício  quanto  ao  objeto,  quando  a  causa  jurídica  eleita  pelo  agente 
público é inexistente ou inadequada.  
d) O ato administrativo padece de vício de forma, quando o fim atingido é diverso daquele previsto no 
ordenamento jurídico. 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ IPAJM ‐ Advogado 
99)  Considere  que  o  presidente  executivo  do  IPAJM  tenha  publicado  circular  determinando  que  os 
técnicos de nível médio do setor de atendimento ao público devem estender seus horários de trabalho em 
uma  hora  por  um  período  extraordinário  de  um  mês.  Nessa  situação,  com  base  na  doutrina  do  direito 
administrativo, a circular é um exemplo de ato normativo interno. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FEPESE ‐ 2012 ‐ DPE‐SC ‐ Defensor Público 
100) Sobre os atos administrativos, assinale a alternativa correta. 
a) A revogação é modalidade de extinção do ato administrativo, com efeitos ex tunc. 
b)  A  autoexecutoriedade  é  o  atributo  pelo  qual  os  atos  administrativos  se  impõem  a  terceiros, 
independentemente de sua concordância. 
c) Não se confundem motivo e motivação: esta integra o conceito de forma; aquele é elemento do ato 
administrativo. 
d)  A  análise  do  mérito  constitui  um  aspecto  relevante  tanto  nos  atos  administrativos  discricionários 
quanto nos vinculados. 
e)  Enquanto  a  anulação  dos  atos  administrativos  compete  apenas  ao  Poder  Judiciário,  a  revogação 
somente pode ser feita pela Administração. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Assistente Técnico Administrativo 
101)  A  construção  de  uma  ponte  pela  administração  pública  caracteriza  um  fato  administrativo,  pois 
constitui uma atividade pública material em cumprimento de alguma decisão administrativa. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: EJEF ‐ 2007 ‐ TJ‐MG ‐ Técnico Judiciário 
102) Analise as seguintes afirmativas sobre o ato administrativo. 
I. Comportamentos puramente materiais da Administração denominam‐se fatos administrativos  
II. Os atos administrativos, quanto aos efeitos, classificam‐se em atos complexos, atos de império, atos 
de gestão.  
III.  Ato  administrativo  conceitua‐se  como  declaração  do  Estado  (ou  de  quem  lhe  faça  às  vezes),  no 
exercício  de  prerrogativas  públicas,  manifestada  mediante  providências  jurídicas  complementares  da  lei  a 
título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por órgão jurisdicional. 
IV.  Presunção  de  legitimidade,  imperatividade,  exigibilidade,  executoriedade  e  motivação  são  atributos 
dos atos administrativos.  
A partir dessa análise, pode‐se concluir que 
a) apenas as afirmativas I e II estão incorretas. 
b) apenas as afirmativas II e IV estão incorretas. 
c) apenas as afirmativas I e III estão incorretas. 
d) apenas as afirmativas II, III e IV estão incorretas. 
 

75 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ DPE‐ES ‐ Defensor Público 
103)  Segundo  a  doutrina,  integra  o  conceito  de  forma,  como  elemento  do  ato  administrativo,  a 
motivação do ato, assim considerada a exposição dos fatos e do direito que serviram de fundamento para a 
respectiva prática do ato. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
  
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ DPE‐SE ‐ Defensor Público 
104) A respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta. 
a) O objeto, elemento teleológico do ato administrativo, representa o fim mediato do ato praticado. 
b) Para a teoria dualista, segundo a qual os atos administrativos podem ser nulos e válidos, se existir o 
vício de legalidade no ato, ainda assim este produzirá todos os efeitos que emanem de um ato nulo. 
c) O contrato administrativo é exemplo de ato administrativo unilateral, pois somente há necessidade de 
manifestação de vontade do particular (contratado) para sua formação. 
d) O conceito de fato administrativo está contido no de fato jurídico. 
e)  O  ato  administrativo  integrativo  de  procedimento  administrativo  concluído  é  exemplo  de  ato 
insuscetível de revogação pela administração pública. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐RR ‐ Defensor Público 
105) No que tange aos atos administrativos, assinale a opção correta de acordo com a doutrina. 
a) Se o órgão estadual competente para realizar a vigilância sanitária, após realizar fiscalização em um 
restaurante, revogar o alvará de funcionamento dessa casa comercial, tal revogação terá efeitos ex tunc, ou 
seja, retroativos. 
b)  É  obrigatória  a  convalidação  de  ato  administrativo  de  permissão  de  uso  de  bem  público  eivado  do 
vício de incompetência, pois tal convalidação é ato vinculado. 
c) O atributo da autoexecutoriedade está presente em todos os atos administrativos, inclusive naqueles 
adotados no âmbito do poder de polícia administrativa. 
d) A remoção de determinado servidor público com o objetivo de puni‐lo configura desvio de finalidade, 
podendo ser invalidada pela própria administração pública ou pelo Poder Judiciário. 
e)  A  teoria  dos  motivos  determinantes  não  se  aplica  ao  caso  de  exoneração  motivada  de  servidor 
ocupante de cargo em comissão, pois este ato é discricionário. 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ AGU ‐ Advogado 
106)  Segundo  os  defensores  da  teoria  monista  das  nulidades  dos  atos  administrativos,  todo  ato 
administrativo  ilegal  é  nulo,  não  existindo  a  hipótese,  no  âmbito  do  direito  administrativo,  de  o  ato 
administrativo  ser  anulável,  uma  vez  que  isso  implicaria,  no  caso  de  sua  não‐anulação,  a  manutenção  da 
validade de atos ilegais. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ AGU ‐ Advogado 
107) Nos atos discricionários, cabe à administração pública a valoração dos motivos e do objeto quanto à 
sua oportunidade, conveniência, eficiência e justiça. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2007 ‐ TCU ‐ Técnico de Controle Externo 
108)  A  teoria  dos  motivos  determinantes  cria  para  o  administrador  a  necessária  vinculação  entre  os 
motivos invocados para a prática de um ato administrativo e a sua validade jurídica. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ TCE‐ES ‐ Procurador Especial de Contas 
109) A respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta. 

76 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
a) Maria Sylvia Zanella Di Pietro define o ato administrativo como a declaração de vontade do Estado ou 
de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico 
de direito público e sujeita ao controle do Poder Judiciário. Dessa forma, admite a citada autora a inclusão, 
nesse conceito, dos chamados atos de opinião, como os pareceres. 
b)  Ato  administrativo  complexo  é  o  que  resulta  da  manifestação  de  dois  ou  mais  órgãos,  havendo 
vontade de um instrumental em relação à de outro, que dita o ato principal. 
c)  Não  se  confundem  perfeição  e  validade  do  ato  administrativo.  A  primeira  diz  respeito  às  etapas  de 
formação  do  ato,  exigidas  por  lei  para  que  ele  produza  efeitos.  Por  exemplo,  um  ato  que  seja  motivado, 
reduzido a escrito, assinado, publicado, está perfeito em sua formação se a lei não contiver qualquer outra 
exigência. A validade diz respeito à conformidade do ato com a lei, sendo que a motivação deve referir‐se a 
motivos reais, a autoridade que assina deve ser a competente, a publicação deve ser a forma exigida para 
divulgar o ato. 
d) Contra uma resolução do Conselho Nacional de Justiça, ato normativo abstrato e geral, cabe mandado 
de segurança. 
e)  A  cassação  ou  a  anulação  não  desconstituem  os  atos  administrativos,  pois  não  atacam  sua  origem, 
mas apenas impedem que continuem a produzir efeitos. 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRT ‐ 21ª Região (RN) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
110) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, na hipótese de ato discricionário, no qual não 
se  faz  necessária  expressa  motivação  do  agente,  pode  o  interessado  comprovar  o  vício  de  legalidade 
incidente neste, quando demonstre a inexistência da situação fática mencionada no ato como determinante 
da vontade. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
111)  Em  decorrência  da  presunção  de  legitimidade  e  veracidade,  o  ato  administrativo  produz  efeitos 
jurídicos imediatos e não se sujeita a controle pelo Poder Judiciário. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
112) A presunção de legitimidade não é atributo típico do ato administrativo, já que esse ato poderá ser 
questionado judicialmente. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Analista Administrativo 
113)  Considere  que  a  diretoria  colegiada  da  ANS  tenha  indeferido,  por  intempestividade,  recurso 
apresentado contra determinado ato administrativo e que tenha determinado, ex officio, a anulação do ato 
impugnado, em razão de reconhecer a sua ilegalidade. Nessa situação, a diretoria colegiada da ANS violou o 
princípio da presunção de legitimidade dos atos administrativos. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PM‐AL ‐ Oficial Combatente da Polícia Militar 
114)  Um  oficial  da  PMAL,  no  exercício  de  suas  funções,  percebeu  que  um  cidadão  que  se  encontrava 
sozinho à noite em um ponto de ônibus condizia com a descrição de uma pessoa que havia praticado um 
furto  em  região  próxima,  há  cerca  de  uma  hora.  Em  seguida,  o  oficial  abordou  o  mencionado  cidadão  e 
determinou que ele se identificasse.  
Nessa situação, a determinação do oficial 
a)  foi  inconstitucional,  tendo  em  vista  que  a  abordagem  policial,  sem  mandado  judicial,  no  período 
noturno, é vedada pela CF. 
b)  não  consistiu  em  ato  administrativo,  uma  vez  que  o  referido  ato  não  pode  ser  anulado  por  ordem 
judicial. 

77 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) caracterizou um ato administrativo vinculado, porque o cidadão em apreço tinha o dever de obedecer 
à determinação que lhe foi feita. 
d)  consistiu  em  ato  administrativo  dotado  de  imperatividade,  visto  que  esse  ato  impôs  um  dever  ao 
cidadão. 
e)  consistiu  em  ato  administrativo  dotado  de  presunção  de  legitimidade,  porque  o  controle  judicial  da 
legalidade do referido ato é vedado pela CF. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PM‐AL ‐ Oficial Combatente da Polícia Militar 
115) Um agente de trânsito, em obediência ao Código de Trânsito Brasileiro (CTB), autuou um motorista 
por ter este estacionado o veículo a uma distância de 50 cm da guia da calçada. Entretanto, após realizar a 
medição exata da distância, o agente percebeu que  o veículo  estava parado a apenas 45 cm  do  meio‐fio, 
situação que, de acordo com o CTB, não constitui motivo para autuação.  
Nessa situação hipotética, o agente 
a) não poderá anular o ato de autuação, em virtude do princípio da autoexecutoriedade, que somente 
permite a invalidação do ato mediante recurso movido pelo interessado. 
b) deverá anular a autuação em virtude de ter percebido a ilegalidade do ato. 
c) não poderá invalidar a autuação, em virtude da presunção de legitimidade dos atos administrativos. 
d) poderá revogar o ato de autuação, uma vez que se trata de ato discricionário praticado sem a devida 
caracterização de conveniência e oportunidade. 
e) não poderá anular o ato de autuação, mas poderá fazer um recurso de ofício ao seu superior imediato, 
solicitando a revogação da autuação. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Administrador 
116)  Considere  que  um  servidor  público,  no  exercício  de  suas  atribuições,  abuse  do  poder  a  ele 
conferido.  Nessa  situação,  a  invalidação  dos  atos  por  ele  praticados  pode  ocorrer  na  própria  esfera 
administrativa ou por meio de ação judicial, podendo, ainda, sua conduta configurar ilícito penal. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
117)  A  administração  não  pode  estabelecer,  unilateralmente,  obrigações  aos  particulares,  mas  apenas 
aos seus servidores e aos concessionários, permissionários e delegatários de serviços públicos. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RS ‐ Oficial de Controle Externo 
118)  Caso  a  administração  pratique  ato  suscetível  de  convalidação  e  este  não  seja  impugnado  pelo 
interessado, ela só terá obrigação de convalidá‐lo ou de invalidá‐lo na hipótese de vício de competência em 
ato de conteúdo discricionário. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
119) A cobrança de multas, em caso de resistência do particular, é um ato administrativo autoexecutório. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
120)  Um  ato  individual  só  pode  ser  revogado  se  não  houver  gerado  direito  adquirido  para  o  seu 
destinatário. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
121)  Enquanto  não  for  declarada  a  invalidade  do  ato  administrativo  pela  administração  ou  pelo  Poder 
Judiciário, o ato inválido produzirá normalmente seus efeitos.  

78 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 5ª Região (BA) ‐ Juiz do Trabalho (questão modificada pelo professor) 
122) Em relação aos atos e princípios administrativos, assinale V ou F à luz da CF, da jurisprudência dos 
tribunais superiores e da doutrina. 
(   ) O ato administrativo complexo deve ser formado pela junção de manifestações de vontade de órgãos 
diferentes, sendo, portanto, derivado da conjugação de vontades de órgãos diversos. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PC‐AL ‐ Escrivão de Polícia 
123) A parte interessada só pode impugnar ou atacar judicialmente o ato administrativo complexo, caso 
todas as manifestações necessárias à formação do ato já tenham sidas expressas. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRE‐MS ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária (questão didaticamente modificada 
pelo professor) 
124) No que se refere à administração pública e ao ato administrativo, assinale V ou F. 
(   ) Os atos normativos editados conjuntamente por diversos órgãos da administração federal, como as 
portarias  conjuntas ou instruções  normativas  conjuntas  da  Secretaria  da  Receita  Federal  do Brasil  e  da 
Procuradoria da Fazenda Nacional, são exemplos de ato administrativo complexo. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ DPE‐RO ‐ Defensor Público 
125) Assinale a opção correta com relação aos atos administrativos. 
a)  Quanto  à  formação  da  vontade  administrativa,  o  ato  administrativo  é  classificado  em  simples, 
composto ou complexo, sendo a aposentadoria de servidor público, de acordo com o entendimento do STF, 
exemplo de ato composto. 
b)  Permite‐se,  em  caráter  excepcional,  a  avocação  temporária  de  competência  atribuída  a  órgão 
hierarquicamente  inferior,  e,  sendo  a  avocação  ato  discricionário  da  administração  pública,  não  há 
necessidade de motivação. 
c)  Todo  ato  administrativo  goza  do  atributo  da  autoexecutoriedade,  a  exemplo  das  obrigações 
pecuniárias como os tributos, que são exigíveis e autoexecutáveis. 
d)  A  administração  pública,  por  intermédio  de  seus  órgãos,  tem  competência  para  editar  atos 
administrativos ordinatórios com o objetivo de organizar e otimizar a atividade administrativa. 
e) A competência, um dos elementos do ato administrativo, é irrenunciável, salvo os casos de delegação 
e avocação legalmente admitidos; entre as hipóteses cabíveis de delegação inclui‐se a edição de decretos 
normativos. 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ Banco da Amazônia ‐ Técnico Científico ‐ Direito 
126)  O  ato  administrativo  complexo,  como,  por  exemplo,  a  investidura  em  cargo  ou  emprego  público, 
forma‐se pela conjugação de vontades de mais de um órgão administrativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
  
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ MP ‐ Analista de Infraestrutura ‐ Conhecimentos Básicos ‐ Todos os Cargos 
127)  Os  atos  administrativos  classificam‐se,  quanto  à  formação  da  vontade  administrativa,  em  atos 
simples,  compostos  e  complexos,  constituindo  a  aposentadoria  de  servidor  público  exemplo  de  ato 
administrativo complexo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista ‐ Técnico em Material e Patrimônio ‐ BÁSICOS 
128) Considere que um servidor público federal tenha sido aposentado mediante portaria publicada no 
ano de 2008 e que, em 2010, o TCU tenha homologado o ato de aposentadoria. Nessa situação hipotética, 
esse ato caracteriza‐se como complexo, visto que, para o seu aperfeiçoamento, é necessária a atuação do 
TCU e do órgão público a que estava vinculado o servidor. 

79 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRE‐BA ‐ Analista Judiciário ‐ Taquigrafia 
129)  Ato  administrativo  complexo  é  aquele  que  resulta  do  somatório  de  manifestações  de  vontade  de 
mais de um órgão, podendo‐se citar, como exemplo, a aposentadoria. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ TRE‐BA ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
130)  Ato  administrativo  complexo  é  aquele  que  resulta  do  somatório  de  manifestações  de  vontade  de 
mais de um órgão, por exemplo, a aposentadoria. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TCE‐ES ‐ Auditor de Controle Externo ‐ Auditoria Governamental 
131)  Para  a  formação  do  ato  administrativo  composto,  é  necessária  mais  de  uma  manifestação  de 
vontade,  devendo  as  manifestações  ser  equivalentes  entre  si,  ou  seja,  são  necessárias  manifestações  de 
vontade de mesmo valor. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ STM ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa ‐ Específicos 
132)  Denomina‐se  ato  composto  aquele  que  ocorre  quando  existe  a  manifestação  de  dois  ou  mais 
órgãos e as vontades desses órgãos se unem para formar um só ato. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ AGU ‐ Advogado 
133)  Os  atos  emanados  de  órgãos  colegiados  são  atos  complexos,  porque,  para  a  sua  formação, 
concorrem vontades autônomas dos membros do colegiado. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2009 ‐ ANAC ‐ Analista Administrativo 
134)  Um  decreto  assinado  pelo  chefe  do  Poder  Executivo  e  referendado  por  um  ministro  de  Estado  e 
uma dispensa de licitação dependente de homologação por uma autoridade superior  para   produzir efeitos 
são exemplos, respectivamente, de ato complexo e ato composto. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
    
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐RR ‐ Analista ‐ Processual 
135) No que se refere à formação da vontade, os atos administrativos simples são aqueles que decorrem 
da declaração de vontade de um único órgão, o qual pode ser tanto singular quanto colegiado. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2011 ‐ TRF ‐ 2ª REGIÃO ‐ Juiz 
136) Assinale a opção correta acerca dos atos e processos administrativos. 
a)  O  princípio  da  oficialidade  tem  aplicação  na  fase  de  instrução  do  processo  administrativo  e  na  de 
revisão  da  decisão  proferida,  mas  não  incide  sobre  a  fase  de  instauração,  que  demanda  provocação 
expressa do administrado. 
b) O administrado não pode alegar em instância administrativa superior o que não tenha sido arguido no 
início do processo administrativo. 
c) No que se refere à exequibilidade, o ato administrativo imperfeito e o ato pendente não estão aptos à 
produção de efeitos jurídicos, já que não completaram o respectivo ciclo de formação. 
d) Quanto à formação da vontade, a deliberação de um conselho constitui exemplo de ato administrativo 
simples. 

80 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
e)  É  possível  a  convalidação  do  ato  administrativo  quando  o  vício  incide  em  qualquer  um  de  seus 
elementos. 
     
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TC‐DF ‐ Procurador 
137) O ato administrativo pode ser perfeito, inválido e eficaz. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ AGU ‐ Procurador 
138)  O  ato  administrativo  pode  ser  inválido  e,  ainda  assim,  eficaz,  quando,  apesar  de  não  se  achar 
conformado às exigências normativas, produzir os efeitos que lhe seriam inerentes, mas não é possível que 
o ato administrativo seja, ao mesmo tempo, perfeito, inválido e eficaz. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
139)  Imperatividade  é  o  atributo  pelo  qual  os  atos  administrativos  se  impõem  a  terceiros, 
independentemente de sua concordância. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
140) A administração pública não pode revogar os atos administrativos inconvenientes ou inoportunos, 
unilateralmente, só podendo fazê‐lo com o aval do Poder Judiciário. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ IBAMA ‐ Analista Administrativo 
141) O direito da administração de revogar os seus atos decai em cinco anos, contados da data em que 
foram praticados. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 10ª REGIÃO (DF e TO) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
142) Com base no princípio da autotutela administrativa, a administração pública pode revogar os seus 
atos discricionários, independentemente do respeito aos direitos adquiridos. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Telebrás ‐ Técnico em Gestão de Telecomunicações – Assistente Administrativo 
143)  O  auto  de  infração  expedido  por  fiscal  e  aprovado  por  sua  chefia  constitui  exemplo  de  ato 
composto. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RS ‐ Oficial de Controle Externo 
144)  A  concessão,  pela  administração  pública,  de  licença  para  o  exercício  de  atividade  econômica 
configura ato administrativo unilateral e vinculado 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
145)  Ato  administrativo  vinculado  é  aquele  que  depende  de  requerimento  do  interessado  para  ser 
praticado. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
146) A função administrativa, ou executiva, é exercida privativamente pelo Poder Executivo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 

81 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
147) Acerca  da invalidação, da revogação e da  convalidação dos  atos administrativos, julgue os itens a 
seguir: 
Agirá de acordo com a lei o servidor público federal que, ao verificar a ilegalidade de ato administrativo 
em  seu  ambiente  de  trabalho,  revogue  tal  ato,  para  não  prejudicar  administrados,  que  sofreriam  efeitos 
danosos em consequência da aplicação desse ato. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
148) Acerca  da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue os itens a 
seguir: 
Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo vincula‐se aos motivos 
que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato administrativo cujo motivo estiver dissociado da situação 
de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua realização. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
149) A revogação de atos pela administração pública por motivos de conveniência e oportunidade não 
possui  limitação  de  natureza  material,  mas  somente  de  natureza  temporal,  como,  por  exemplo,  o  prazo 
quinquenal  previsto  na  Lei  nº.  9.784‐1999,  que  regula  o  processo  administrativo  no  âmbito  do  serviço 
público federal. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
150) Julgue os itens seguintes, relativos aos atos administrativos. 
Ao delegar a prática de determinado ato administrativo, a autoridade delegante transfere a titularidade 
para sua prática. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
151) Julgue os itens seguintes, relativos aos atos administrativos. 
Eventuais  recursos  contra  decisão  emanada  em  processo  administrativo  devem  ser  dirigidos  à 
autoridade que a tiver proferido, que tem poder para realizar juízo de retratação e reconsiderar a decisão. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 
152) Julgue os itens seguintes, relativos aos atos administrativos. 
É proibido delegar a edição de atos de caráter normativo. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
 
Prova:  CESPE  –  2015  ‐  Técnico  Federal  de  Controle  Externo  –  Apoio  Técnico  e  Administrativo  – 
Especialidade Técnica Administrativa – TCU 

82 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
153) Julgue os itens seguintes, relativos aos atos administrativos. 
Decretos não são considerados atos administrativos. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

83 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

 
 
 
 
 
Gabarito 
1.a 
Comentários do professor:   
a) A  revogação do ato  administrativo  sempre  se  dá por  razões de  oportunidade  e conveniência. 
Assim, a administração pública sempre analisa se o ato é oportuno e conveniente ao interesse público. 
Se ele for considerado inoportuno e inconveniente deverá ser revogado; 
b)  Embora  os  concessionários  de  serviços  públicos  não  integrem,  regra  geral,  os  quadros  da 
Administração  Pública,  eles  representam  o  Estado  e,  assim,  praticam  atos  administrativos  no  exercício  da 
concessão recebida; 
c)  O  silêncio  da  administração  pública  somente  importará  em  consentimento  tácito  se  houver  lei 
expressa que assim o determine; 
d) Não é vedado o controle da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judiciário. 
 
2.b 
Comentários do professor:  
a) A PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E DE VERACIDADE implica na presunção que os atos administrativos 
são verdadeiros e estão conformes ao direito, até que se prove o contrário;  
b) Ocorre desvio de poder, e, portanto, invalidade do ato administrativo, quando o agente público se vale 
de  um  ato  para  satisfazer  finalidade  alheia  à  natureza  desse  ato.  O  "desvio  de  finalidade"  é  também 
denominado em prova como "desvio de poder". Trata‐se de uma espécie do gênero "abuso de poder". O 
desvio  de  finalidade  ocorre  quando  o  agente  pratica  o  ato  com  fim  diverso  (diferente)  daquele  que  foi 
determinado expressa ou implicitamente pela norma de competência, ou seja, pela lei;  
c)  Presunção  de  legitimidade,  imperatividade,  exigibilidade  e  auto‐executoriedade  são  ATRIBUTOS  ou 
CARACTERÍSTICAS dos atos administrativos. 
d)  A  EXECUTORIEDADE,  qualidade  do  ato  administrativo,  autoriza  a  administração  pública  a  compelir 
materialmente  o  administrado,  sem  necessidade  de  intervenção  do  Poder  Judiciário,  ao  cumprimento  da 
obrigação a ele imposta. 
 
3.errado 
Comentários do professor:  
Em regra, a revogação não gera o dever de indenizar por parte da administração. Mas esta regra não tem 
caráter  absoluto,  devendo,  sim,  em  certos  casos,  à  Administração,  indenizar  o  particular  pelos  prejuízos 
suportados. Exemplo: particular recebe permissão para prestar determinado serviço público por 5 anos. Se 
antes deste prazo a Administração revoga o contrato, o permissionário fará juz à indenização.  
 
4.certo 
Comentários do professor:  
O ato administrativo para ser válido (legal) e eficaz (aptidão para a produção de efeitos jurídicos) deve 
EXISTIR no plano fático. 
 
5.errado 

84 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor:  
A  questão  menciona  o  atributo  da  imperatividade,  mas  o  conceito  diz  respeito  ao  atributo  (ou 
característica) da "presunção de veracidade". 
 
6.certo 
Comentários do professor: 
Ato individual (concreto ou específico) é aquele produzido pela Administração e que possui destinatários 
certos, definidos, individualizados, como por exemplo o decreto de desapropriação e o decreto de 
nomeação. 
 
7.certo 
Comentários do professor:  
Quando a Administração Pública declara expressamente os motivos que determinaram a prática de um 
ato administrativo, fica vinculada à existência desses motivos por ela declarados. Os motivos apresentados 
podem ser entendidos como a justificativa para a realização do ato. Assim, se a autoridade negou o pedido 
de  férias  do  oficial  de  justiça  alegando  falta  de  pessoal  na  repartição  no  mês  de  julho,  deverá,  também, 
negar  o  pedido  do  outro  servidor,  pela  mesma  razão,  pela  mesma  justificativa  (pela  mesma  motivação). 
Caso  contrário,  em  autorizando  o  segundo  pedido,  o  ato  deverá  ser  anulado,  com  base  na  denominada 
"teoria dos motivos determinantes".  
 
8.errado 
Comentários do professor:  
Nem todo ato praticado pela Administração Pública é ato administrativo. Lembre‐se que a Administração 
também  pratica  atos  de  natureza  privada  (atos  privados),  como,  por  exemplo,  os  atos  de  doação,  de 
compra, de venda, de locação (contrato em que a Administração é locatária) e o contrato de abertura de 
conta corrente em banco público (Banco do Brasil e Caixa, por exemplo).     
 
9.certo 
Comentários do professor:  
É  a  lei  quem  "inova  no  ordenamento  jurídico",  ou  seja,  é  através  dela  que  o  administrado  "adquire 
direitos  e  contrai  obrigações".  Já  o  decreto  regulamentar,  embora  tenha  a  natureza  de  ato  normativo 
(caráter geral e abstrato), não instaura situações jurídicas novas.  
 
10.certo 
Comentários do professor:  
O poder de polícia configura uma atividade da Administração Pública que regula a prática de certos atos 
praticados pelo administrado, impondo limitações administrativas visando a proteção do interesse público. 
O  fato  da  Administração  Pública  limitar,  disciplinar  e  fiscalizar  a  atividade  de  extração  de  minérios  pelo 
particular configura exercício desse poder. 
 
11.errado 
Comentários do professor:  
A revogação produz efeitos EX NUNC e não pode ocorrer sobre atos vinculados. 
 
12.d 
Comentários do professor:  
A  presunção  de  legitimidade,  a  imperatividade  e  a  auto‐executoriedade  são  atributos  pertencentes  ao 
atos  administrativos.  A  legalidade  é  uma  condição  (e  não  um  atributo)  que  deverá  estar  presente  ‐  não 
apenas nos atos administrativos ‐ mas, também, nos atos privados praticados pela Administração. 
 
13.errado 

85 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor:  
Ato que possua vício no elemento "motivo" não é passível de  convalidação, haja  vista tratar‐se  de vício 
grave e insanável. O ato é, portanto, inconvalidável. 
 
14.errado 
Comentários do professor:  
A Sociedade de Economia Mista, quando vende bens de produção, está praticando ato sujeito ao regime 
jurídico de direito privado, sem imperatividade. O ato é alicerçado no acordo de vontades entre as partes 
(vendedor/comprador),  ensejando  a  prática  de  ato  bilateral.  Trata‐se  de  ato  privado  (ou  ato  de  natureza 
privada) e não de ato administrativo. 
 
15.certo 
Comentários do professor:  
Ato  perfeito  é  aquele  que  completou  todo  o  seu  ciclo  de  formação.  É  aquele  que  cumpriu  todas  as 
etapas para a sua existência. Ocorre que pode ter ocorrido vício em alguma destas etapas, daí, embora seja 
perfeito,  será  inválido.  Mas  se  a  Administração  ou  o  particular  não  perceberem  o  vício  e  não  anularem  o 
ato, ele produzirá normalmente seus efeitos como se válido (legal) fosse. Trata‐se da aplicação do atributo 
da presunção de legitimidade e de validade dos atos administrativos. 
 
16.d 
Comentários do professor:    
São atributos ou características dos atos administrativos: Imperatividade (ou Coercibilidade), Tipicidade, 
Auto‐executoriedade,  Presunção  de  Legitimidade  (ou  de  Legalidade/Validade),  Presunção  de  Veracidade  e 
Exigibilidade. 
 
17.c 
Comentários do professor:  
São atributos ou características dos atos administrativos: Imperatividade (ou Coercibilidade), Tipicidade, 
Auto‐executoriedade,  Presunção  de  Legitimidade  (ou  de  Legalidade/Validade),  Presunção  de  Veracidade  e 
Exigibilidade. 
 
18.c 
Comentários do professor:  
a) a imperatividade NÃO está presente em todos os atos administrativos;  
b)  a  presunção  de  veracidade  e  legitimidade  TRANSFERE,  como  consequência,  o  ônus  da  prova  de 
invalidade do ato administrativo para quem a invoca; 
c) a presunção de legitimidade autoriza a imediata execução ou operatividade dos atos administrativos, 
mesmo que arguidos de vícios ou defeitos que os levem à invalidade. Quando a Administração pratica o ato 
administrativo, presume‐se que ele esteja em conformidade com a lei. Tendo em vista referida presunção 
em favor da Administração, seus atos podem ser materialmente e imediatamente executados por ela; 
d)  haja  vista  o  atributo  (ou  característica)  da  auto‐executoriedade,  a  execução  do  ato  administrativo 
INDEPENDE de ordem judicial;  
e) a exequibilidade e a operatividade POSSIBILITAM que o ato administrativo seja posto imediatamente 
em execução, porque o ato administrativo já se encontra apto a produzir os efeitos típicos que se esperam 
dele.  
 
19.errado 
Comentários do professor:  
Se  a  FUNASA  (Fundação  Pública)  desejar  alugar  um  edifício  de  apartamentos  para  acomodar  novos 
servidores, o contrato de locação, mesmo sendo em razão de evidente interesse público, será considerado 

86 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
ATO PRIVADO (ou ATO DE NATUREZA PRIVADO) e não ato administrativo, estando sujeito ao regime jurídico 
de direito privado. 
 
20.certo 
Comentários do professor:  
Todo  ato  ilegal  pode  ser  invalidado,  tanto  pela  Administração  que  editou  o  ato  (controle  interno  de 
legalidade/autotutela), quanto pelo Poder Judiciário (controle externo de legalidade). 
 
21.certo 
Comentários do professor:  
Se Marta não logrou êxito no estágio probatório, DEVE ser exonerada do cargo que ocupava, tratando‐se 
de ato vinculado para a Administração. Deve‐se observar, também, que atos vinculados são insuscetíveis de 
revogação. 
 
22.a 
Comentários do professor:  
Licença  é  ato  administrativo  vinculado  e  definitivo.  Uma  de  suas  finalidades  é  a  concessão  para  o 
exercício de profissão regulamentada. 
 
23.certo 
Comentários do professor:  
Se o particular, por exemplo, requerer sua carteira de motorista no Detran, passar em todas as etapas e 
cumprir todas as condições impostas pela lei e pela Administração, esta deverá, necessariamente, conceder 
o que está sendo requerido pelo particular (a carteira), por se tratar de ato vinculado para a Administração. 
O administrado possui, assim, direito subjetivo à obtenção da licença. 
 
24.a 
Comentários do professor:  
a)  Exemplo:  o  aluno  que  é  aprovado  no  vestibular  para  ingressar  em  universidade  pública  de  ensino 
DEVE  ser  admitido  pela  instituição  no  período  da  matrícula  (ato  administrativo  vinculado  para  a 
Administração, desde que o particular tenha satisfeito todos os requisitos administrativos e legais);  
b) A autorização é ato administrativo discricionário e precário; 
c) a concessão não é ato administrativo, mas contrato (ato bilateral ou plurilateral); 
d) trata‐se de EXONERAÇÃO;  
e) A homologação é ato que não existe isoladamente. Pelo contrário, ele pressupõe, sempre, a existência 
de  outro  ato  administrativo.  Trata‐se  de  uma  manifestação  vinculada  por  parte  da  Administração  e  não 
comporta análise de oportunidade e conveniência da conduta. Assim, se o ato é legal, caberá homologação. 
Se ilegal, não. A homologação é ato que somente pode ser produzido "a posteriori". 
 
25.c 
Comentários do professor: 
a) a revogação se dá por razões de conveniência e oportunidade.  
b) o ato discricionário comporta revogação.  
c) ato consumado é ato que já exauriu seus efeitos, não podendo, portanto, ser revogado. Assim, não se 
pode, por exemplo, revogar as férias de um servidor que já a usufruiu.  
d) a revogação não opera efeitos retroativos.  
e)  a  revogação  pode  se  dar,  apenas,  pela  Administração  pública  (Poder  Executivo),  e  não  pelo  Poder 
Judiciário no exercício de suas funções típicas. 
 
26. certo 
Comentários do professor:  

87 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
A  auto‐executoriedade  não  é  um  atributo  pertencente  a  todos  os  atos  administrativos  mas  apenas 
quando  a  mesma  é  autorizada  explícita  ou  implicitamente  em  lei  ou,  em  não  havendo  previsão  legal, 
quando  se  tratar  de  alguma  medida  urgente  que  necessite  ser  auto  executada  imediatamente  pela 
Administração  sob  pena  de,  não  o  fazendo,  acarretar  um  prejuízo  maior  ao  interesse  público,  como  nos 
casos  de  demolição  de  prédio  que  ameaça  cair,  a  internação  compulsória  de  indivíduo  com  doença 
infectocontagiosa e a dissolução de reunião que ponha em risco a segurança de coisas ou pessoas. 
 
27.certo  
Comentários do professor: 
Quanto ao "alcance", os atos administrativos podem ser classificados em internos e externos. 
Atos  internos:  conforme  leciona  Hely  Lopes  Meirelles,  são  os  atos  “destinados  a  produzir  efeitos  no 
recesso  das  repartições  administrativas,  e  por  isso  mesmo  incidem,  normalmente,  sobre  os  órgãos  e 
agentes da Administração que os expediram. São atos de operatividade caseira que, não produzem efeitos 
em  relação  a  estranhos.  Referidos  atos  não  dependem  de  publicação  no  órgão  oficial  para  sua  vigência, 
bastando a cientificação direta aos destinatários ou a divulgação regulamentar da repartição. Portanto, seus 
efeitos são gerados no âmbito interno da própria Administração Pública. A publicidade que se dá ao caso é 
interna,  independente  de  publicações  nos  diários  oficiais,  uma  vez  que  referidos  atos  não  geram  direitos 
para  os  administrados  e  não  geram  direitos  adquiridos  a  seus  destinatários,  podendo  ser  revogados  a 
qualquer tempo pela Administração. São exemplos: portaria de remoção de um agente público, ordens de 
serviço,  portaria  de  criação  de  um  grupo  de  trabalho,  circulares,  memorandos,  propostas,  pareceres, 
informações etc. 
 
28. errado 
Comentários do professor:  
O  administrador  público  que  age  fora  dos  limites  de  sua  competência  atua  com  EXCESSO  DE  PODER 
(espécie de abuso de poder). 
 
29. certo 
Comentários do professor:  
Ao submeter‐se ao regime jurídico administrativo, a Administração sujeita‐se a certas restrições legais. 
Dentre  elas,  a  obrigatoriedade  de  realizar  licitação  para  a  contratação  de  serviços,  por  exemplo.  Já  o 
particular  possui  total  liberdade  para  contratar.  Além  disso,  a  Administração  somente  poderá  alugar  o 
imóvel se houver interesse público para tanto. 
 
30.b 
Comentários do professor:  
A  Administração  se  limita  a  verificar  se  o  agente  preencheu  realmente  todos  os  requisitos  legais  à 
obtenção da aposentadoria e, caso positivo, deverá praticar o ato de aposentadoria (ato vinculado). 
 
31.c 
Comentários do professor:  
a) A revogação é ato discricionário; 
b) A revogação funda‐se no poder de autotutela da Administração;  
c) A teoria dos motivos determinantes funda‐se na consideração de que os atos administrativos, quando 
tiverem sua prática motivada (justificada), ficam vinculados aos motivos de fato e de direito expostos, para 
todos os efeitos jurídicos. Assim, se a Administração negar o pedido de férias de um servidor alegando que 
há  carência  de  pessoal  no  período  por  ele  solicitado,  referida  justificativa  fica  vinculada  ao  ato 
administrativo que negou o requerimento do agente. Se restar provado que o motivo (de fato e de direito) 
apresentado na justificativa (motivação) não subsiste, o ato administrativo deverá ser anulado com base na 
teoria dos motivos determinantes;  

88 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) nos atos administrativos discricionários, HÁ FALAR, SIM, em mérito administrativo, que corresponde à 
margem de liberdade conferida ao agente público para analisar a oportunidade e a conveniência da prática 
de atos discricionários;  
e)  A  forma  é  revestimento  exteriorizador  do  ato  administrativo,  constituindo  requisito  VINCULADO 
IMPRESCINDÍVEL à sua perfeição. 
 
32.b 
Comentários do professor:  
A autorização de uso de bem público por particular caracteriza‐se como ato administrativo unilateral (a 
unilateralidade  é  uma  das  principais  características  do  ato  administrativo),  discricionário  e  precário  (pode 
ser  revogado  pelo  Administração  Pública  se  ela  considerar  referida  medida  como  a  mais  oportuna  e 
conveniente). É de se observar que a autorização de uso de bem público por particular é ato de interesse 
predominante do particular. 
 
33.c 
Comentários do professor:  
a) O ato administrativo de demissão do servidor público é VINCULADO;  
b) Caso, em ação judicial, tenha sido reconhecida a nulidade de ato de exoneração de servidor público, a 
nulidade  operará  efeitos  ex  TUNC,  razão  pela  qual  o  servidor  TERÁ  direito  ao  tempo  de  serviço  e  aos 
vencimentos que lhe seriam pagos no período em que ficou afastado;  
c) Se a Administração pratica um ato administrativo e apresenta como justificativa para a sua  prática  um 
fato  inexistente/inverídico  ou  um  direito  inadequado,  o  ato  deverá  ser  anulado  com  base  na  teoria  dos 
motivos determinantes;  
d)  O  judiciário  não  pode  exercer  controle  externo  de  mérito  sobre  atos  discricionários  praticados  por 
outro Poder. Assim, não compete a ele revogar atos administrativos praticados pelo Executivo com a simples 
alegação de serem eles inoportunos e inconvenientes. Contudo, o Judiciário pode examinar o mérito de ato 
administrativo  discricionário  praticado  pela  administração  pública,  podendo  analisar  os  motivos  e  a 
finalidade de tais atos quando submetidos a seu controle;  
e)  O  art. 12 da  Lei 9.784/99  determina  que "um órgão  administrativo  e  seu  titular  poderão,  se  não 
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes 
não  lhe  sejam  hierarquicamente  subordinados,  quando  for  conveniente,  em  razão  de  circunstâncias  de 
índole  técnica,  social,  econômica,  jurídica  ou  territorial".  O  art.  14,  §  1,  da  mesma  Lei  diz  que  "o  ato  de 
delegação especificará as matérias e poderes transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os 
objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada". Se 
a  delegação  for  efetivada  pela  Administração  com  ressalva,  significa  dizer  que  o  ato  pode  ser  executado 
tanto pelo delegante quanto pelo delegado. 
 
34.errado 
Comentários do professor:  
Se o ato é ilegal, DEVERÁ a Administração Pública anulá‐lo. 
 
35.errado 
Comentários do professor:  
Os Poderes Políticos Legislativo e Judiciário também exercem função atípica administrativa e, neste caso, 
poderão, sim, praticar atos administrativos. 
 
36.certo 
Comentários do professor:  
O  ato  administrativo  de  "autorização  de  uso  de  bem  público  por  particular"  caracteriza‐se  como  ato 
administrativo  unilateral,  discricionário  e  precário,  expedido  com  base  no  poder  de  polícia  da 
Administração, para o atendimento de interesse predominantemente do próprio particular. 

89 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
37.c 
Comentários do professor:  
a) A finalidade, em sentido AMPLO, corresponde à consecução de um resultado de interesse público; 
b)  MOTIVAÇÃO  é  o  pressuposto  de  direito  que  serve  de  fundamento  ao  ato  administrativo,  sendo 
possível a invalidação do ato na hipótese de ter ele sido indicado um motivo falso;  
c)  O  silêncio  da  administração  pública,  regra  geral,  não  significa  manifestação  de  vontade  do  Estado. 
Contudo,  o  silêncio  pode  significar  forma  de  manifestação  de  vontade  quando  a  lei  assim  o  prevê 
expressamente  e,  neste  caso,  em  havendo  silêncio  por  parte  da  Administração,  ela  estará  praticando  ato 
administrativo  previsto  na  lei.        Exemplo:  se  o  administrado  requer  autorização  para  fechar  uma  rua  e  a 
Administração não responde, não podemos concluir que ela autorizou, salvo se a lei expressamente prever 
que, no caso de silêncio administrativo, haverá o consentimento tácito por parte dela. 
 
38.e 
Comentários do professor:  
ATOS  NORMATIVOS:  regulamentos,  regimentos,  decretos,  resoluções,  deliberações,  instruções 
normativas com conteúdo geral e abstrato.  
ATOS  ORDINATÓRIOS:  circulares  internas,  avisos,  instruções,  portarias  internas,  ordens  de  serviço, 
ofícios, provimentos e despachos.  
ATOS ENUNCIATIVOS: atestados, pareceres, certidões, apostilas e declarações.  
ATOS  PUNITIVOS:  interdição  de  estabelecimento,  aplicação  de  multa,  embargo  de  obra,  apreensão  de 
mercadorias, destruição de coisas, demissão, advertência e suspensão.  
 ATOS  NEGOCIAIS:  autorização,  licença,  permissão,  aprovação,  admissão,  homologação,  dispensa, 
renúncia e protocolo administrativo. 
 
39.d 
Comentários do professor:  
No âmbito do Direito Administrativo, a autoridade que embora competente para praticar determinado 
ato administrativo, ultrapassa os limites de suas atribuições  comete EXCESSO DE  PODER.  Se ele se desvia 
das suas finalidades administrativas, comete DESVIO DE PODER (ou de finalidade). Ocorre que o EXCESSO 
DE PODER e o DESVIO DE PODER (ou de FINALIDADE) são espécies do gênero ABUSO DE PODER. 
 
40.b 
Comentários do professor:  
a)  da  autoexecutoriedade  decorre  a  possibilidade  do  ato  ser  posto  diretamente  em  execução  pela 
Administração, SEM NECESSIDADE de autorização do Poder Judiciário. 
b)  da  autoexecutoriedade,  quando  expressamente  prevista  em  lei,  decorre  a  possibilidade  da 
Administração pública aplicar medidas coercitivas independentemente de autorização judicial. 
c) da presunção de legitimidade e de veracidade do ato administrativo, NÃO fica afastada a possibilidade 
de controle do ato pelo Poder Judiciário. 
d) da imperatividade do ato administrativo NÃO decorre o afastamento da possibilidade de controle do 
ato pelo Poder Judiciário. 
e) da presunção de legitimidade decorre a AUTOEXECUTORIEDADE do ato administrativo, que autoriza a 
adoção de medidas coercitivas pela Administração pública independentemente de autorização judicial. 
 
41.certo 
Comentários do professor:  
São requisitos ou elementos de validade dos atos administrativos vinculados ou discricionários:  
a) competência (ou agente/sujeito); 
b) finalidade; 
c) forma;  

90 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) motivo (ou causa); 
e) objeto (conteúdo). 
 
42. c 
Comentários do professor:  
São requisitos ou elementos de validade dos atos administrativos vinculados ou discricionários:  
a) competência (ou agente/sujeito); 
b) finalidade; 
c) forma; 
d) motivo (ou causa); 
e) objeto (conteúdo). 
 
43.e 
Comentários do professor: 
a)  Atos administrativos ilegais são convalidados quando possuírem vício sanável.    
b)  A  anulação  do  ato  administrativo  NÃO  é  prerrogativa  exclusiva  do  Poder  Judiciário,  pois  a 
Administração Pública também poderá anulá‐lo.    
c)  Os  atos  administrativos  discricionários  praticados  por  agentes  incompetentes  podem  ser  anulados 
pela Administração ou pelo Poder Judiciário.    
d) A moralidade pode ser aferida pelo Poder Judiciário em sede de controle dos atos da Administração 
Pública.    
e)  A  Administração  pode  revogar  seus  próprios  atos  por  motivo  de  conveniência  ou  oportunidade, 
respeitados  os  direitos  adquiridos  (autotutela).  A  revogação,  a  propósito,  é  atribuição  exclusiva  da 
Administração Pública e tem efeitos ex nunc (a revogação não possui efeitos retroativos). 
 
44.c 
Comentários do professor: 
a) atos gerais ou normativos são os que se preordenam a regular situações GERAIS, como acontece nos 
decretos REGULAMENTARES (vide art. 84, IV, da CF/88).    
b)  no  ius  gestionis  (direito  de  gestão)  há  intervenção  da  vontade  dos  administrados  para  sua  prática, 
como acontece nos contratos de locação de serviços entre a Administração e o administrado.    
c)  os  atos  enunciativos  (meros  atos  administrativos)  indicam  juízos  de  valor  de  outros  atos  de  caráter 
decisório, como acontece nos pareceres.    
d)  os  atos  complexos  SE  compõem  de  vontades  autônomas  (distintas),  múltiplas,  que  se  fundem 
formando o ato único. Nestes atos, não há que se falar em ato principal e ato secundário (ou instrumental).    
e) na CADUCIDADE há perda dos efeitos jurídicos em virtude de norma jurídica superveniente contrária 
àquela que respaldava a prática do ato. 
 
45.errado 
Comentários do professor:  
O ato administrativo eivado de vício de forma NÃO é passível de convalidação se a lei estabelecer forma 
específica essencial à validade do ato e a mesma não for obedecida. 
 
46.errado 
Comentários do professor:  
Nem todo ato praticado com vício de competência ou forma é convalidável, a exemplo de ato praticado 
por servidor incompetente (pois a mesma é exclusiva de outro), ou com vício em ato que a lei estabeleça 
forma específica essencial à validade do mesmo.   
 
47. certo 
Comentários do professor:  

91 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Mesmo  os  atos  discricionários  são  passíveis  de  controle  externo  de  legalidade  pelo  Poder  Judiciário, 
depois de provocado. 
 
48. certo 
Comentários do professor:  
Quando o vício do ato administrativo atinge o motivo e a finalidade, não é possível a sua convalidação, 
haja vista tratar‐se de vício grave, sendo o ato considerado nulo. 
 
49.d 
Comentários do professor:  
a) Há pareceres vinculantes (a autoridade decisória não pode agir de maneira distinta da constante do 
ato opinativo) e não vinculantes (a autoridade decisória PODE agir de maneira distinta da constante do ato 
opinativo); 
b) Não se revogam atos inválidos;  
c)  O  direito  público  admite  o  silêncio  como  a  prática  de  ato  administrativo,  desde  que  lei  expressa 
disponha acerca do assunto;  
d) A convalidação é ato discricionário praticado pela Administração, que o faz se considerar oportuno e 
conveniente ao interesse público;  
d)  A  motivação  é  dispensada  nos  casos  de  nomeação  e  exoneração  para  o  exercício  de  cargo  em 
comissão. 
 
50. certo 
Comentários do professor:  
O ato administrativo eivado de vício de forma NÃO é passível de convalidação se a lei estabelecer forma 
específica essencial à validade do ato e a mesma não for obedecida. Em sendo insanável o vício, o ato é tido 
como nulo. 
 
51. errado 
Comentários do professor:  
O  ato  COMPLEXO  é  aquele  que  resulta  de  manifestação  de  dois  ou  mais  órgãos,  singulares  ou 
colegiados, cuja vontade se funde para a formação de um único ato. 
 
52. certo 
Comentários do professor:  
A questão traz o conceito de desvio de poder (ou desvio de finalidade).  
 
53. b 
Comentários do professor:  
a) O ato praticado sob o manto da delegação é considerado como praticado pela autoridade delegada;  
b) Entidades privadas podem praticar atos administrativos, uma vez que estes atos podem ser praticados 
pelo  Estado  ou  por  que  o  represente,  a  exemplo  dos  delegatários  de  serviços  públicos  (concessionários  e 
permissionários);  
c) O ato de aposentadoria dos servidores públicos é considerado como ato COMPLEXO;  
d)  Caso  um  servidor  seja  demitido  do  serviço  público,  o  Poder  Judiciário    PODERÁ  anular  a  demissão 
imposta  sob  o  fundamento  de  não  haver  a  necessária  proporcionalidade  entre  o  fato  apurado  e  a  pena 
aplicada. Se o ato discricionário viola o princípio da proporcionalidade o mesmo é viciado (ilegal) e deve ser 
anulado pelo Judiciário. 
 
54. certo 
Comentários do professor:  

92 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Se  a  Administração  alega  um  motivo  (causa)  e  esse  motivo  é  inverídico,  inexistente,  falso,  então  o  ato 
deverá ser anulado (invalidado) pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário, mesmo sendo este ato 
discricionário. 
 
55. certo 
Comentários do professor:  
Segundo JSCF, caducidade significa para o ato “a perda de efeitos jurídicos em virtude de norma jurídica 
superveniente contrária àquela que respaldava a prática do ato. O ato, que passa a ficar em antagonismo 
com  a  nova  norma,  extingue‐se”.  Para  melhor  compreensão  do  tema,  vejamos  a  seguinte  situação:  a 
Administração concede a um particular a prestação de determinado serviço público, haja vista a existência 
de  norma  legal  autorizativa.  Se,  após  a  formalização  do  ato  de  permissão,  surgir  nova  regulamentação 
acerca  da  matéria,  proibindo  ao  Poder  Público  delegar  referido  serviço,  o  ato  anterior  de  permissão 
extinguir‐se‐á  por  caducidade.  Também  encontramos  o  fenômeno  da  caducidade  quando  um  circo  perde 
antiga permissão para explorar parque de diversões em local doravante proibido, tendo em vista a edição 
de uma nova lei de zoneamento no setor. 
 
56. certo 
Comentários do professor:  
O regime jurídico administrativo (ou regime jurídico de direito público) é representado pelo conjunto de 
normas  e  princípios  que  compõem  o  Direito  Administrativo,  sendo  caracterizado  pelas  "prerrogativas" 
(criação  de  obrigações  por  ato  unilateral;  autoexecutoriedade;  poder  expropriatório;  poder  de  requisitar 
bens  e  serviços;  poder  de  ocupar  temporariamente  imóvel  alheio;  presunção  de  legitimidade  e  de 
veracidade, etc) e pelas "sujeições administrativas" (realização de licitações; prestação de contas; concurso 
público para o preenchimento de cargos e empregos, eficiência, etc).  
 
57. errado 
Comentários do professor:  
A  formalização  de  contrato  de  abertura  de  conta‐corrente  configura  a  prática  de  ato  bilateral, 
consubstanciada em acordo de vontades entre a Administração e o administrado. É ato sujeito ao regime 
jurídico  de  direito  privado.  Há  uma  relação  horizontal,  caracterizada  pela  isonomia.  Não  é  ato  
administrativo, mas, sim, ato privado (ou ato de natureza privada). 
 
58. errado 
Comentários do professor:  
Conforme  já  comentado  na  questão  n.113,  a  formalização  de  contrato  de  abertura  de  conta‐corrente 
configura  a  prática  de  ato  bilateral,  consubstanciada  em  acordo  de  vontades  entre  a  Administração  e  o 
administrado. É ato sujeito ao regime jurídico de direito privado. Há uma relação horizontal, caracterizada 
pela isonomia. Não é ato administrativo, mas, sim, ato privado (ou ato de natureza privada). 
 
59. certo 
Comentários do professor:  
Enquanto  o  ato  administrativo  não  for  invalidado  (anulado),  o  mesmo  produzirá  normalmente  os  seus 
efeitos, até que venha a ser anulado pela Administração ou pelo Poder Judiciário, haja visto o atributo da 
"presunção de legitimidade e de veracidade", segundo o qual todos os atos têm a presunção relativa de que 
estão em conformidade com a lei e os princípios administrativos (presunção de legitimidade) e de que todos 
os fatos narrados pela Administração ocorreram exatamente na forma descrita (presunção de veracidade). 
Lembre‐se que referida presunção é relativa (juris tantum), cabendo prova em contrário. 
 
60. certo 
Comentários do professor:  

93 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Desvio de finalidade (ou desvio de poder) ocorre quando o agente, embora atuando dentro dos limites 
de  sua  competência,  afasta‐se  do  interesse  público  ou  pratica  o  ato  com  fim  diverso  (diferente)  daquele 
determinado  expressa  ou  implicitamente  na  regra  de  competência  (na  lei).  Lembre‐se  que  o  desvio  de 
finalidade é uma espécie de abuso de poder (gênero).  
 
61. errado 
Comentários do professor:  
A "competência" é requisito de ordem pública. É elemento sempre vinculado à lei. Somente ela (a lei) 
pode, expressamente, defini‐la. 
 
62. a 
Comentários do professor:  
 a)  A  Administração  pratica  "atos  privados"  (ou  atos  de  natureza  privada)  quando  os  mesmos  estão 
disciplinados  predominantemente  pelo  regime  jurídico  de  direito  privado,  qual  seja,  pelo  direito  civil, 
empresarial e do trabalho; b) Atos da Administração (gênero) comportam as espécies: atos administrativos, 
atos de gestão, atos políticos, etc. Assim, não podem ser expressões sinônimas; c) Não apenas quem exerce 
cargo  público  em  caráter  efetivo  pratica  atos  administrativos.  Outros  agentes  públicos  também  o  fazem, 
como  por  exemplo  os  que  exercem  cargo  em  comissão  e  os  delegatários  de  serviços  públicos;  d)  Ato 
praticado  em  igualdade  (isonomia)  de  condições  (relação  horizontal  entre  Administração  e  administrado) 
não configura a prática de ato administrativo, mas de ato privado. 
 
63. errado 
Comentários do professor:  
O  ato  administrativo  corresponde  à  manifestação  unilateral  de  vontade  do  Estado  ou  de  quem  o 
represente. Para o doutrinador Hely Lopes Meirelles, ato administrativo é toda manifestação unilateral de 
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, 
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria."  
 
64. certo 
Comentários do professor:  
A forma é elemento sempre vinculado de todo ato administrativo, seja ele vinculado ou discricionário. A 
não observância da forma acarreta a invalidação do ato. 
 
65. certo 
Comentários do professor:  
Competência (agente ou sujeito), finalidade, forma, motivo (causa) e objeto (conteúdo) são elementos, 
pressupostos ou requisitos de validade de todo ato administrativo, seja ele vinculado ou discricionário. 
 
66. certo 
Comentários do professor:  
Desvio de finalidade (ou desvio de poder) ocorre quando o agente, embora atuando dentro dos limites 
de  sua  competência,  afasta‐se  do  interesse  público  ou  pratica  o  ato  com  fim  diverso  (diferente)  daquele 
determinado  expressa  ou  implicitamente  na  regra  de  competência  (na  lei).  Lembre‐se  que  o  desvio  de 
finalidade  é  uma  espécie  de  abuso  de  poder  (gênero).  Observe  que  uma  desapropriação  não  tem  a 
finalidade de retalhar ninguém. 
 
67. d 
Comentários do professor:  
Competência (agente ou sujeito), finalidade, forma, motivo (causa) e objeto (conteúdo) são elementos, 
pressupostos ou requisitos de validade de todo ato administrativo, seja ele vinculado ou discricionário. 
 

94 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
68. errado 
Comentários do professor:  
Se  o  ato  praticado  pelo  Poder  Executivo  é  ilegal,  o  mesmo  deve  ser  anulado  (e  não  revogado)  pela 
Administração ou pelo Poder Judiciário. 
 
69. errado 
Comentários do professor:  
A  presunção  de  legitimidade,  a  presunção  de  veracidade,  a  tipicidade,  a  autoexecutoriedade  e  a 
imperatividade (ou coercibilidade) são atributos típicos dos atos administrativos. 
 
70. certo 
Comentários do professor:  
A autorização é ato administrativo de interesse predominante ou exclusivo do particular, é ato unilateral, 
discricionário, precário, não gera direito subjetivo do administrado à obtenção da mesma quando solicitada 
à Administração e o beneficiário do ato não a perde pelo seu não uso/exercício. 
 
71. certo 
Comentários do professor:  
Uma vez que não está confirmada qualquer ilegalidade, não há que se praticar ato de anulação. 
 
72. e 
Comentários do professor:  
a) A União ao alugar um imóvel particular para instalar nova sede de um TRE, pratica "ato privado" (ou 
ato  de  natureza  privado);  b)  Ato  administrativo  é  a  declaração  do  Estado  que  produz  efeitos  jurídicos 
imediatos,  com  observância  da  lei,  sob  regime  jurídico  de  direito  público;  c)  Por  ser  o  titular  da 
competência,  o  agente  delegante  poderá  revogar  a  delegação  a  qualquer  momento;  d)  Os  atos 
administrativos possuem "presunção relativa de legitimidade" e e) O motivo do ato não se confunde com a 
motivação da autoridade administrativa, pois a motivação diz respeito às formalidades do ato. O Motivo é o 
pressuposto de fato e/ou de direito que serve de fundamento para a prática do ato pela Administração e a 
motivação é a exposição dos motivos que determinaram a prática do ato administrativo. Se a Administração 
pratica  ato  sem  motivo  real,  haverá  vício  no  elemento  motivo  ou  causa,  mas  se  ela  pratica  ato  sem 
motivação haverá, para parte dos doutrinadores, vício na forma. 
 
73. certo 
Comentários do professor:  
Uma vez apresentada a justificativa  (motivação),  nela a Administração estará apresentando  os motivos 
de fato e de direito que lhe levaram à prática do ato administrativo. Se restar provado que o fato alegado 
pela  Administração  na  justificativa  é  inexistente/inverídico  ou  se  restar  provado  que  o  direito  no  qual  a 
Administração  alicerçou  o  ato  é  inadequado,  o  ato  deverá  ser  anulado  com  base  na  teoria  dos  motivos 
determinantes. E lembre‐se: fato = situação de fato = situação fática = pressuposto de fato = motivo de fato; 
direito = motivo de direito = situação de direito = situação jurídica = pressuposto de direito.  
 
74. a 
Comentários do professor:  
a) É cabível a convalidação (ou sanatória) de ato administrativo praticado por sujeito (agente) que não 
disponha  de  competência  para  praticá‐lo,  desde  que  não  se  trate  de  competência  outorgada  com 
exclusividade;  b)  A  Administração  pode  anular  seus  atos  viciados  independentemente  de  provocação  da 
parte  interessada  (autotutela);  c)  A  licença  é  ato  administrativo  unilateral,  definitivo  e  vinculado;  d)  O 
motivo nem sempre será vinculado pois, em atos discricionários, será tido como um requisito ou elemento 
discricionário; e) Ato de desapropriação feita por portaria e não por decreto configura vício grave na forma, 
não sendo possível para a Administração convalidar/sanar o ato. 

95 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
75. e 
Comentários do professor:  
O  ato  administrativo  de  consentimento  a  ser  expedido  pela  Administração  é  a  licença.  Trata‐se  de  ato 
administrativo unilateral, vinculado e definitivo, expedido com base no poder de polícia da Administração.  
 
76. a 
Comentários do professor:  
a)  O  Poder  Judiciário,  no  exercício  de  sua  função  atípica  administrativa,  pode  praticar  atos 
administrativos  e  revogá‐los  se  os  considerar  inoportunos  e  inconvenientes;  b)  Se  os  atos  administrativos 
estão eivados de vício os mesmos serão anulados pelo Poder Judiciário. A convalidação pressupõe a prática 
de  ato  discricionário  de  competência  da  Administração  Pública;  c)  Os  atos  administrativos  são  praticados 
sob  o  regime  jurídico  de  direito  público;  d)  Os  atos  administrativos  eivados  de  vício  podem  ser  anulados 
pela Administração Pública (controle interno de legalidade ) ou pelo Poder Judiciário (controle externo de 
legalidade); e) A imposição a terceiros de meios indiretos de coerção que induzam o particular à obediência 
ao ato, à exemplo das multas, diz respeito ao atributo da exigibilidade. 
 
77. certo 
Comentários do professor:  
Uma vez apresentada a justificativa  (motivação),  nela a Administração estará apresentando  os motivos 
de fato e de direito que lhe levaram à prática do ato administrativo. De acordo com a teoria dos motivos 
determinantes, quando a administração motivar (justificar) o ato administrativo, mesmo que a lei não exija 
a motivação, ele só será válido se os motivos (de fato e de direito) forem verdadeiros. Se restar provado que 
o fato alegado pela Administração na justificativa é inexistente/inverídico ou se restar provado que o direito 
no  qual  a  Administração  alicerçou  o  ato  é  inadequado,  o  ato  deverá  ser  anulado  com  base  nessa  teoria 
(teoria dos motivos determinantes). E lembre‐se: fato = situação de fato = situação fática = pressuposto de 
fato = motivo de fato; direito = motivo de direito = situação de direito = situação jurídica = pressuposto de 
direito.  
 
78. errado 
Comentários do professor:  
A  tipicidade,  a  autoexecutoriedade  e  a  imperatividade  (coercibilidade)  são  atributos  que  não  estão 
presentes nos atos sujeitos ao regime jurídico de direito privado. 
 
79.a 
Comentários do professor:  
a)  O  Poder  Judiciário  pode  exercer  controle  externo  de  legalidade  sobre  os  atos  praticados  pela 
Administração,  anulando‐os  se  identificar  vício  de  legalidade;  b)  o  Poder  Judiciário  não  anula  atos  
praticados  pela  Administração  por  razões  de  mérito  (oportunidade  e  conveniência),  mas  por  razões  de 
ilegalidade. Além disso, referido Poder não exerce controle externo de mérito sobre os atos praticados pela 
Administração;  c)  Ao  Judiciário  não  compete  revogar  atos  praticados  pela  Administração;  d)  A  alteração 
compete à Administração por razões de mérito (oportunidade e conveniência); e) O Judiciário tem poderes 
para anular atos praticados pela Administração, inclusive se praticados com desvio de poder (ou desvio de 
finalidade). 
 
80. errado 
Comentários do professor:  
A presunção de legitimidade é atributo/característica de todos os atos administrativos, mesmo podendo 
o ato ser questionado perante o Poder Judiciário (controle externo de legalidade), afinal, trata‐se de 
presunção relativa (juris tantum). 
 

96 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
81. certo 
Comentários do professor:  
A  imperatividade  (ou  coercibilidade)  é  o  atributo  ou  característica  presente  em  certos  atos 
administrativos  de,  unilateralmente,  criar  obrigações  ou  impor  restrições  aos  administrados, 
independentemente  de  sua  concordância.  Para  o  doutrinador  Renato  Alessi,  a  imperatividade  decorre  do 
poder  extroverso  do  Estado,  segundo  o  qual  o  Poder  Público  cria  obrigações  unilateralmente  aos 
administrados, aplica sanções e impõe restrições ao exercício de direitos e atividades dos indivíduos. 
 
82. e 
Comentários do professor:  
Trata‐se de objeto (ou conteúdo) que fere frontalmente a lei. 
 
83. d 
Comentários do professor:  
O  ato  de  licença  é  tipicamente  vinculado  e  definitivo.  Assim,  está  certo  dizer  que  não  comporta 
revogação.  Contudo,  o  enunciado  da  questão  traz  uma  situação  excepcionalíssima  à  regra,  qual  seja,  a 
revogação  da  licença  antes  de  iniciada  a  construção,  tendo  o  administrado  o  direito  à  indenização  pelos 
prejuízos  sofridos  com  a  compra  do  projeto  e  do  material  de  construção.  O  doutrinador  José  dos  Santos 
Carvalho  Filho,  em  seu  Manual  de  Direito  Administrativo,  nos  ensina  que  "  no  que  tange  à  licença  para 
construir,  doutrina  e  jurisprudência  a  têm  considerado  como  mera  faculdade  de  agir  e,  por  conseguinte, 
suscetível de revogação enquanto não iniciada a obra licenciada, ressalvando‐se ao prejudicado o direito à 
indenização pelos prejuízos causados."  
O STF, no RE 105.634, da 2a Turma, assentou que antes de iniciada a obra, a licença para construir pode 
ser revogada por conveniência da Administração Pública, sem que valha o argumento do direito adquirido. 
 
84. a 
Comentários do professor:  
Os  elementos  de  validade  (requisitos  ou  pressupostos)  presentes  nos  atos  administrativos,  sejam  eles 
vinculados  ou  discricionários,  são:  competência  (agente  ou  sujeito),  finalidade,  forma,  motivo  (causa)  e 
objeto (conteúdo) 
 
85. a 
Comentários do professor:  
a)  o  nascimento  do  filho  de  uma  servidora  (fato  administrativo  que  decorre  de  um  fenômeno  da 
natureza) produz efeitos jurídicos no âmbito do direito administrativo, qual seja, o auxílio creche à que faz 
jus a servidora. Referido  fato administrativo (nascimento) ocorre independente de  qualquer manifestação 
de vontade da Administração (ato administrativo) pois é imputável à natureza e não ao homem; b) "modo" 
não  é  elemento  do  ato  administrativo;  c)  O  elemento  "motivo"  deve  estar  sempre  presente  no  ato 
administrativo,  seja  esse  ato  vinculado  ou  discricionário.  Já  a  motivação,  que  não  é  elemento  do  ato 
administrativo,  em  certos  casos  é  dispensada,  como  por  exemplo  na  exoneração  e  na  nomeação  para  o 
exercício  de  cargo  em  comissão  ou  função  de  confiança;  d)  A  característica  da  "executoriedade"  significa 
que  o  ato  administrativo  tão logo  praticado, pode  imediatamente ser executado;    e) A anulação  do  ato 
administrativo opera efeitos "ex tunc".  
 
86. a 
Comentários do professor:  
A autoridade que pretendia exonerar Tércio tinha como real "motivo" "o desejo de nomear outra pessoa 
para  o  cargo"  .  Mas  referida  autoridade  apresentou,  em  sua  justificativa,  o  seguinte  "motivo":  "falta 
disciplinar cometida por Tércio". Assim, o ato de exoneração praticado pela autoridade competente padece 
de vício no elemento "motivo", pois o motivo era um mas foi relatado outro; b) Vício no elemento motivo é 
vício insanável, devendo o ato ser anulado pela Administração ou pelo Poder Judiciário; c) vide a explicação 

97 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
dada  na  alternativa  "a"  desta  questão;  d)  o  ato  de  exoneração  foi  ilegal,  por  haver  vício  no  elemento 
"motivo". 
 
87. c 
Comentários do professor:  
A discricionariedade NÃO configura a "completa" liberdade de atuação do agente público na prática do 
ato administrativo. A liberdade de atuação do administrador não é ilimitada, mas condicionada aos limites 
da lei. 
 
88. e 
Comentários do professor:  
a)  Imperatividade  (coercibilidade),  Tipicidade,  Autoexecutoriedade,  Presunção  de  Legitimidade  e 
Presunção  de  Veracidade  são  atributos  dos  atos  administrativos;  b)  O  tombamento  é  efetuado  sobre  um 
bem quando o mesmo passa a figurar na relação de bens culturais que tiveram sua importância histórica, 
artística ou cultural reconhecida por algum órgão que tem essa atribuição. Trata‐se de ato discricionário da 
Administração e que é produzido após a análise da oportunidade e da conveniência ao interesse público; c) 
Mérito administrativo é o aspecto do ato administrativo discricionário que diz respeito à oportunidade e à 
conveniência; d) Atos inoportunos e inconvenientes ao interesse público são revogados, ao passo que atos 
ilegais  são  anulados  por  motivo  de  ilegalidade;  e)  Atos  administrativos  vinculados  ou  discricionários,  se 
editados  em  desconformidade  com  a  lei,  são  passíveis  de  anulação  pelo  Poder  Judiciário,  depois  de 
provocado pelo interessado (controle externo de legalidade). 
 
89. c 
Comentários do professor:  
a)  Somente  atos  discricionários  podem  ser  praticados  com  base  no  que  dispõe  a  lei  e  segundo  os 
critérios  de  conveniência  e  oportunidade;  b)  A  imperatividade  e  a  autoexecutoriedade  são  atributos  dos 
atos  administrativos  mas  não  estão  presentes  em  todos  eles;  c)  o  excesso  de  poder  decorre  de  vício  de 
competência exercido além do que a lei permite e o desvio de poder (ou desvio de finalidade) resulta da 
violação da finalidade. Tanto o excesso de poder quanto o desvio de poder (ou de finalidade) configuram 
espécie de abuso de poder. 
 
90. e 
Comentários do professor:  
I  ‐  A  assertiva  está  errada  porque  o  objetivo  a  ser  alcançado  com  a  prática  do  ato  diz  respeito  ao 
elemento  "objeto (ou  conteúdo)" e não ao elemento "motivo";  II ‐ A assertiva está errada porque não se 
trata da "tutela administrativa", mas, sim, da "autotutela administrativa"; III ‐ A afirmativa está correta e se 
refere à teoria dos motivos determinantes. O ato é nulo haja vista tratar‐se de vício no elemento "motivo"; 
IV  ‐  Afirmativa  correta,  uma  vez  que  o  "motivo"  enseja  a  prática  do  ato,  ao  passo  que  a  "motivação  ou 
justificativa" é a apresentação formal, clara, congruente, dos motivos que ensejaram a prática do ato; V ‐ O 
Poder Judiciário sempre poderá ser provocado (buscado) quando haja alguma lesão ou ameaça de lesão a 
um  direito,  com  a  finalidade  de  anular  atos  ilegais  praticados  pela  Administração  (controle  externo  de 
legalidade).   
91. a 
Comentários do professor:  
I  ‐  Imperatividade  (coercibilidade),  Tipicidade,  Autoexecutoriedade,  Presunção  de  Legitimidade  e 
Presunção de Veracidade são atributos dos atos administrativos; II ‐ Motivo e objeto são vinculados diante 
de atos vinculados e são discricionários diante de atos discricionários; III ‐ A motivação é a apresentação dos 
motivos  que  levaram  a  Administração  à  prática  do  ato  administrativo.  Não  é  possível  alterá‐la,  pois  os 
motivos, como determinantes da prática do ato, ou existiram ou não. 
 
92. d 

98 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor:  
É o que dispõe o art. 55 da Lei 9784/99: "Em decisão  na  qual  se  evidencie  não  acarretarem  lesão ao 
interesse  público  nem  prejuízo  a  terceiros,  os  atos  que  apresentarem  defeitos  sanáveis  poderão  ser 
convalidados pela própria Administração". 
 
93. b 
Comentários do professor:  
Quanto à exequibilidade (ou eficácia), o ato administrativo pode ser perfeito, imperfeito, pendende ou 
consumado.  
Ato "perfeito" é aquele que cumpriu com todas as etapas normativas/legais de sua formação (produção). 
Imaginemos  que  o  ato  "A"  necessite  ser  assinado,  motivado  e  publicado.  Se  passar  por  estas  três  etapas 
estará "perfeito".  
Ato "imperfeito", em contrapartida, é aquele incompleto, carente de um ato complementar que o torne 
perfeito. Assim, se o ato for assinado, motivado, mas não publicado, será "imperfeito".   
Ato  "pendente"  é  o  ato  perfeito  que  está  sujeito  a  alguma  condição  ou  termo  para  que  comece  a 
produzir  os  efeitos  jurídicos  esperados  dele.  Desta  forma,  uma  permissão  para  um  ponto  de  táxi,  cuja 
validade ocorre daqui a 30 dias, é um ato pendente, pois referida carteira só começa a produzir efeitos a 
partir do trigésimo dia de sua expedição. 
Ato consumado é aquele cujos efeitos já se encontram exauridos/acabados/finalizados. Uma licença para 
construir, por exemplo, tem seus efeitos encerrados a partir do momento em que a obra é concluída. O ato 
de  concessão  de  férias  de  um  servidor  tem  seus  efeitos  finalizados  quando  ele  goza  seu  último  dia  de 
licença.  
 
94. errado 
Comentários do professor:  
Ato administrativo é espécie do gênero "ato jurídico". 
 
95. errado 
Comentários do professor:  
Erros  materiais  podem  ser  sanados  pela  Administração  através  do  instituto  jurídico  da  "convalidação" 
(ou  sanatória),  como  ocorre,  por  exemplo,  com  erro  na  digitalização  de  um  nome  (onde  seria  Thales,  a 
Administração teria escrito Tales, por exemplo). 
 
96. errado 
Comentários do professor:  
Ato  administrativo  é  praticado  com  base  na  função  administrativa  e  não  com  base  na  atividade 
jurisdicional. 
 
97. errado 
Comentários do professor:  
Realmente,  o  motivo  não  pode  ser  confundido  com  a  motivação.  A  motivação  (ou  justificativa)  é  a 
apresentação formal, clara, expressa, congruente, dos motivos de fato e de direito (pressupostos de fato e 
de  direito)  que  ensejam  a  prática  do  ato  pela  Administração.  Já  o  motivo  (ou  causa)  é  a  situação  de  fato 
(situação  fática)  e/ou  jurídica  (situação  de  direito)  que  serve  de  fundamento  para  a  prática  desse  ato 
administrativo. Assim, quando a Administração faz um ato, é porque ela teve um  motivo  (causa)  e  quando 
ela diz qual foi o fato e a norma que ensejaram a prática desse ato, ela estará apresentando a motivação. 
 
98. a 
Comentários do professor:  
a) Ocorre excesso de poder quando o agente pratica ato fora dos limites de sua competência ou quando 
ele, embora competente para a prática do ato,  excede, extrapola, ultrapassa os limites desta competência; 

99 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b) O ato administrativo padece de vício quanto ao OBJETO ou CONTEÚDO, quando o resultado alcançado 
viola o ordenamento jurídico; c) O ato administrativo padece de vício quanto ao MOTIVO ou CAUSA, quando 
a causa jurídica eleita pelo agente público é inexistente ou inadequada; d) O ato administrativo padece de 
vício de FINALIDADE, quando o fim atingido é diverso daquele previsto no ordenamento jurídico. 
 
99. errado 
Comentários do professor:  
Trata‐se de ato ordinatório (e não de ato normativo) 
 
100. c 
Comentários do professor:  
a)  A  revogação  tem  efeito  ex  nunc;  b)  A  alternativa  trata  do  atributo  da  imperatividade  (ou 
coercibilidade);  c)  Motivo  (ou  causa)  é  elemento  (ou  requisito)  do  ato  administrativo.  Ausência  de 
motivação (ou justificativa) configura vício na forma; d) Não existe análise do mérito no ato vinculado; e) A 
anulação do ato administrativo com vício pode ser feita pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário. 
 
101. certo 
Comentários do professor:  
O  fato  administrativo  (ato  material  de  execução)  decorre  do  ato  administrativo.  Ele  (o  fato) 
consubstancia o exercício material da atividade administrativa e não produz efeitos jurídicos. São exemplos 
de fatos administrativos: a construção de uma ponte, a demolição de um prédio, a limpeza de uma rua e a 
apreensão de mercadorias. O ato administrativo, nestes casos, é a ORDEM para construir a ponte, demolir O 
prédio, limpar a rua e apreender as mercadorias. Assim, o fato é a consequência do ato.    
 
102. b 
Comentários do professor:  
O  fato  administrativo  (ato  material  de  execução)  decorre  do  ato  administrativo.  Ele  (o  fato) 
consubstancia o exercício material da atividade administrativa e não produz efeitos jurídicos. São exemplos 
de fatos administrativos: a construção de uma ponte, a demolição de um prédio, a limpeza de uma rua e a 
apreensão de mercadorias. O ato administrativo, nestes casos, é a ORDEM para construir a ponte, demolir O 
prédio, limpar a rua e apreender as mercadorias. Assim, o fato é a consequência do ato e representa um 
comportamento  puramente  material  da  Administração.  Os  fatos  administrativos  NÃO  admitem  revogação 
ou anulação e não são dotados dos atributos característicos dos atos administrativos, como a presunção de 
veracidade,  imperatividade,  autoexecutoriedade,  etc.;  II  ‐  Os  atos  administrativos,  quanto  aos  efeitos, 
classificam‐se em atos perfeitos, imperfeitos, pendentes e consumados; III ‐ Ato administrativo conceitua‐se 
como declaração (manifestação) de vontade do Estado (ou de quem lhe faça às vezes, como os delegatários 
de  serviços  públicos),  no  exercício  de  prerrogativas  públicas  (pois  são  atos  sujeitos  ao  regime  jurídico  de 
direito  público),  manifestada  mediante  providências  jurídicas  complementares  da  lei  a  título  de  lhe  dar 
cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por órgão jurisdicional (controle externo de legalidade 
efetuado pelo Poder Judiciário); IV ‐ a motivação não é atributos dos atos administrativos.       
 
103. certo 
Comentários do professor:  
Segundo a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, podemos encontrar na doutrina duas concepções da 
forma como elemento do ato administrativo, quais sejam: a) CONCEPÇÃO RESTRITA: considera o elemento 
forma como a exteriorização material do ato administrativo, ou seja, o modo através do qual a manifestação 
de  vontade  do  Estado  se  exterioriza.  Ex:  ato  escrito,  ato  verbal,  forma  de  decreto,  forma  de  portaria  ou 
resolução,  etc;  b)  CONCEPÇÃO  AMPLA:  esta  concepção  inclui  no  conceito  de  forma,  além  da  ideia  de 
exteriorização  do  ato,  também  todas  as  demais  formalidades  que  devem  ser  observadas  quando  do 
processo de formação do ato e até os requisitos concernentes à publicação do mesmo. 
 

100 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
104. e 
Comentários do professor:  
a) O objeto (ou conteúdo) representa o fim "imediato" do ato praticado; b) Para a teoria dualista, o ato 
administrativo  pode  ser  nulo  ou  anulável;  c)  Contrato  administrativo  é  ato  de  natureza  privado  e  não  ato 
administrativo;  d)  Se  o  fato  administrativo  representa  a  execução  material  do  ato  administrativo  e  não 
produz  efeitos  jurídicos,  então  não  pode  o  fato  administrativo  estar  contido  no  conceito  de  fato  jurídico, 
pois  que  este  último  produz  efeitos  jurídicos;  e)  O  ato  administrativo  integrativo  de  procedimento 
administrativo concluído, o ato enunciativo, o ato que gerou direito adquirido, o ato consumado e os atos 
vinculados são insuscetíveis de revogação pela Administração Pública. 
 
105. d 
Comentários do professor:  
a) A revogação possui efeitos ex nunc; b) A convalidação retrata o exercício de poder discricionário para 
a  Administração  Pública;  c)  O  atributo  da  autoexecutoriedade  não  está  presente  em  todos  os  atos 
administrativos, mas apenas quando a lei assim o determinar ou em situações de emergência; d) Uma vez 
que  a  remoção  não  é  instrumento  de  punição,  se  a  mesma  for  realizada  com  este  intuito,  restará 
configurado  o  desvio  de  poder  (ou  desvio  de  finalidade).  Referida  ilegalidade  será  desfeita  pela  própria 
Administração  ou  pelo  Poder  Judiciário;  e)  É  aplicada  a  teoria  dos  motivos  determinantes  sobre  todo  e 
qualquer ato que tenha sido motivado (justificado), seja por que a justificativa era obrigatória, ou não. 
 
106. certo 
Comentários do professor:  
Para os defensores da teoria dualista, todo ato ilegal pode ser nulo (quando o vício é grave) ou anulável 
(quando o vício não é grave). Neste último caso, a Administração pode fazer a convalidação (ou sanatória) 
do ato viciado. 
 
107. certo 
Comentários do professor:  
Quando da prática de atos discricionários, a Administração Pública fará um juízo de valores dos motivos 
(causas) e objetos (conteúdos) quanto à sua oportunidade, conveniência, eficiência e justiça. 
 
108. certo 
Comentários do professor:  
Os  motivos  de  fato  e  de  direito  expressos  na  motivação  pela  Administração,  para  a  prática  do  ato 
administrativo, devem ser verdadeiros/existentes e juridicamente adequados. Assim sendo, está certo dizer 
que a teoria dos motivos determinantes cria para o administrador a necessária vinculação entre os motivos 
invocados para a prática de um ato administrativo (motivação/justificativa) e a sua validade jurídica, ou seja, 
a garantia de que não há vício de motivo na prática do ato. 
 
109. c 
Comentários do professor:  
a)  A  autora,  Maria  Sylvia,  não  admite  que  os  atos  de  opinião  (pareceres)  representem  atos 
administrativos,  uma  vez  que  referidos  atos  não  espelham  a  manifestação  de  vontade  do  Estado  ou  de 
quem o represente; b) Na prática de atos complexos não há que se falar em ato principal e ato secundário. 
Referido conceito é adotado para a prática de atos compostos; c) A alternativa apresenta, com riqueza de 
detalhes,  a  diferença  entre  um  ato  perfeito  e  válido;  d)  Contra  uma  resolução  do  Conselho  Nacional  de 
Justiça, ato normativo abstrato e geral, não cabe mandado de segurança; e) A cassação ou a anulação são 
formas  de  extinção  do  ato  administrativo,  desconstituindo‐o,  pois  atacam  sua  origem,  impedindo  que 
continue a produzir efeitos. 
 
110. certo 

101 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor:  
Uma vez apresentada a justificativa (motivação), nela a Administração estará apresentando os motivos 
de fato e de direito que lhe levaram à prática do ato administrativo. De acordo com a teoria dos motivos 
determinantes, quando a administração motivar (justificar) o ato administrativo, mesmo que a lei não exija 
a motivação, ele só será válido se os motivos (de fato e de direito) forem verdadeiros. 
Se  restar  provado  que  o  fato  alegado  pela  Administração  na  justificativa  é  inexistente/inverídico  ou  se 
restar provado que o direito no qual a Administração alicerçou o ato é inadequado, o ato deverá ser anulado 
com base nessa teoria (teoria dos motivos determinantes). Assim, está correto dizer que, de acordo com a 
teoria dos motivos determinantes, na hipótese de ato discricionário, no qual não se faz necessária expressa 
motivação  do  agente,  pode  o  interessado  comprovar  o  vício  de  legalidade  incidente  neste,  quando 
demonstre a inexistência da situação fática mencionada no ato como determinante da vontade. E lembre‐
se:  fato  =  situação  de  fato  =  situação  fática  =  pressuposto  de  fato  =  motivo  de  fato;  direito  =  motivo  de 
direito = situação de direito = situação jurídica = pressuposto de direito.  
 
111. errado 
Comentários do professor:  
Todo ato administrativo se sujeita, sim, a controle externo de legalidade, efetuado pelo Poder Judiciário, 
depois de provocado. 
 
112. errado 
Comentários do professor:  
A presunção de legitimidade é atributo típico do ato administrativo. Por ser uma presunção relativa (juris 
tantum), poderá ser questionado judicialmente.    
 
113. errado 
Comentários do professor:  
Em primeiro lugar, é importante ressaltar que a presunção de legitimidade é relativa, o que significa dizer 
que, com relação à afirmação de que todo ato praticado pela Administração é legal, sempre caberá prova 
em  contrário.  Além  disso,  no  exercício  da  autotutela,  a  Administração  deverá  anular  seus  próprios  atos, 
quando eivados de vícios. 
 
114. d 
Comentários do professor:  
Os  atos  administrativos  são  dotados,  regra  geral  (mas  não  absoluta),  do  atributo  (ou  característica)  da 
imperatividade  (ou  coercibilidade),  ou  seja,  podem  sem  impostos  ao  particular,  unilateralmente, 
verticalmente, pela Administração, independentemente da concordância daquele. 
 
115. b 
Comentários do professor:  
a) Se a Administração pratica ato administrativo com vício, deverá anulá‐lo; b) O agente público deverá 
anular a autuação em virtude de ter percebido a ilegalidade do ato; c) Conforme já informado na alternativa 
"b",  o  agente  público  deverá  anular  a  autuação  em  virtude  de  ter  percebido  a  ilegalidade  do  ato, 
configurando  o  exercício  de  autotutela  da  Administração  Pública;  d)  Ato  viciado  deve  ser  anulado;  jamais 
revogado; e) No exercício da autotutela, o agente que praticou o ato poderá anulá‐lo se restar configurado 
vício de legalidade. 
 
116. certo 
Comentários do professor:  
A  Administração  pode  anular  seus  próprios  atos  eivados  de  vício  e  praticados  pelo  agente  público 
(autotutela),  exercendo  controle  interno  de  legalidade.  O  Poder  Judiciário,  depois  de  provocado  pelo 

102 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
interessado,  também  pode  anular  os  atos  viciados  praticados  pela  Administração  (controle  externo  de 
legalidade). 
117. errado 
Comentários do professor:  
Pelo  atributo  da  imperatividade,  é  de  se  destacar  que  a  Administração  pode,  unilateralmente,  impor 
obrigações  aos  particulares  independentemente  de  sua  aquiescência,  ou  seja,  de  sua  concordância.  É 
atributo bastante visível no exercício do poder de polícia administrativa. 
 
118. errado 
Comentários do professor:  
A Administração terá a obrigação de convalidar ou invalidar o ato na hipótese de vício de competência 
exclusiva ou na hipótese de vício na forma não essencial. 
 
119. errado 
Comentários do professor:  
Uma vez que a Administração precisa provocar o Poder Judiciário para receber a multa de trânsito não 
paga (não adimplida/não quitada) pelo particular, não há que se falar em autoexecutoriedade. 
 
120. certo 
Comentários do professor:  
Atos que tenham gerado direito adquirido ao particular jamais podem ser revogados pela Administração 
Pública. 
 
121. certo 
Comentários do professor:  
Afirmativa verdadeira, haja vista a presunção de legitimidade e de veracidade presente em todos os atos 
da administração. 
 
122. V 
Comentários do professor:  
O ato complexo necessita, para sua formação, da fusão de vontades de dois ou mais órgãos diferentes, 
formando o ato único. 
 
123. certo 
Comentários do professor:  
Para impugnar o ato complexo ou atacá‐lo judicialmente há a necessidade do ato único já estar formado, 
caso contrário não será possível. É que o ato administrativo deve estar totalmente formado para ser, então, 
questionada a sua validade perante os órgãos administrativos ou judiciais. 
 
124. V 
Comentários do professor:  
Trata‐se de ato único formado pela manifestação homogênea de vontades emitidas por órgãos diversos. 
São  exemplos:  concessão  de  regimes  especiais  de  tributação  que  dependem  de  parecer  favorável  de 
diferentes  Ministérios;  redução  de  certas  alíquotas  com  aprovação  de  um  Ministério  e  da  Secretaria  da 
Receita Federal; concessão de regimes especiais relativos a documentos fiscais mediante ato concessivo da 
Fazenda  Estadual  e  da  Receita  Federal;  Atos  Normativos  editados  conjuntamente  por  órgãos  distintos  da 
Administração federal,  como as Portarias Conjuntas SRF/PGFN; Instruções Normativas Conjuntas SRF/STN; 
etc. 
 
125. d 
Comentários do professor:  

103 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Vide decisões do STJ e do STF, a seguir: STJ ‐ AGRAVO REGIMENTAL NO  RECURSO  EM  MANDADO DE SE‐ 
GURANÇA AgRg no RMS 33930 PA 2011/0040196‐1 (STJ) ‐ Data de publicação: 16/08/2013 
     A  Corte  Especial  do  Superior  Tribunal  de  Justiça,  em  sintonia  com  a  orientação  consolidada  no 
Supremo, decidiu que o ato de aposentadoria é complexo,  não  correndo  o  prazo  decadencial antes  do  
registro  da aposentação no Tribunal de Contas. Precedentes do STJ e do Supremo. 
STF ‐ AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RE 632664 DF (STF) 
Data de publicação: 19/09/2012 
É  firme  nesta  Casa  o  entendimento  de  que  a  aposentadoria  do  servidor  público,  por  se  tratar  de  ato 
administrativo  complexo,  só  se  perfaz  com  a  sua  confirmação  pelo  respectivo  tribunal  de  contas.  Desse 
modo, apenas a partir dessa homologação pela corte de contas é que se conta o prazo decadencial para a 
Administração rever a concessão do benefício. 
 
126. certo 
Comentários do professor:  
O ato administrativo complexo, como, por exemplo, a investidura em cargo ou emprego público, forma‐
se  pela  conjugação  de  vontades  de  mais  de  um  órgão  administrativo.  Exemplo:  nomeação  realizada  pelo 
Presidente da República (art. 84, XXV) e posse/exercício efetivada pelo Chefe da repartição competente em 
que irá servir o nomeado, o que dá ensejo à investidura no cargo (ato complexo). 
 
127. certo 
Comentários do professor:  
Vide  os  comentários  proferidos  na  questão  302,  que  apresenta  julgados  do  STF  e  do  STJ  acerca  deste 
tema. 
 
128. certo 
Comentários do professor:  
Vide  os  comentários  proferidos  na  questão  302,  que  apresenta  julgados  do  STF  e  do  STJ  acerca  deste 
tema. 
 
129. certo 
Comentários do professor:  
Vide os comentários proferidos na questão 302, que apresenta julgados do STF e do STJ acerca deste 
tema. 
 
130. certo 
Comentários do professor:  
Vide  os  comentários  proferidos  na  questão  302,  que  apresenta  julgados  do  STF  e  do  STJ  acerca  deste 
tema. 
 
131. errado 
Comentários do professor:  
O enunciado diz respeito ao ato complexo. 
 
132. errado 
Comentários do professor:  
O enunciado diz respeito ao ato complexo. 
 
133. errado 
Comentários do professor:  
Os atos simples  decorrem da  manifestação  de  vontade  de  um  único  órgão,  SEJA  ELE  SINGULAR  OU 

104 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
COLEGIADO.  É  o  que  ocorre,  por  exemplo,  com  a    nomeação  feita  pelo  Chefe  do  Executivo  (órgão 
singular) ou a deliberação de um Conselho (órgão colegiado). 
 
134. certo 
Comentários do professor:  
Os  atos  COMPLEXOS  resultam  da  manifestação  homogênea  de  vontades  de  dois  ou  mais  órgãos  (de 
mesmo  Poder  ou  de  Poderes  diferentes),  sejam  eles  singulares  ou  colegiados,  cujas  vontades  se  fundem 
para formar o ato único. Exemplo: Decreto assinado pelo chefe do Poder Executivo e referendado por um 
ministro de Estado. 
Já  os  atos  COMPOSTOS  resultam  da  manifestação  de  vontade  de  dois  ou  mais  órgãos  (alguns 
doutrinadores falam de um único órgão), sendo que a manifestação de vontade de um deles é instrumental 
(secundária/acessória) em relação à vontade do outro, que é a principal. Aqui tem‐se a edição de dois atos. 
Exemplo:  dispensa  de  licitação  dependente  de  homologação  por  uma  autoridade  superior  para  produzir 
efeitos. 
 
135. certo 
Comentários do professor:  
Os  atos  simples  decorrem  da  manifestação  de  vontade  de  um  único  órgão,  SEJA  ELE  SINGULAR  OU 
COLEGIADO. É o que ocorre, por exemplo, com a  nomeação feita pelo Chefe do Executivo (órgão singular) 
ou a deliberação de um Conselho (órgão colegiado). 
 
136. d 
Comentários do professor:  
a)  O  princípio  da  oficialidade  tem  aplicação  na  fase  de  instrução  do  processo  administrativo  e  na  de 
revisão da decisão proferida, e, TAMBÉM,  sobre a fase de instauração do mesmo; b) O administrado PODE 
alegar  em  instância  administrativa  superior  o  que  não  tenha  sido  arguido  no  início  do  processo 
administrativo; c) até mesmo os atos que não tenham completado seu ciclo de formação podem produzir 
efeitos jurídicos, embora os mesmos sejam inválidos, haja vista o atributo da presunção de legitimidade e 
de veracidade. Somente com a anulação destes atos viciados é que os mesmos deixarão de produzir efeitos 
jurídicos;  d)  Quanto  à  formação  da  vontade,  a  deliberação  de  um  conselho  constitui  exemplo  de  ato 
administrativo simples; e) certos vícios não admitem convalidação, a exemplo de vício na forma essencial e 
na competência exclusiva. 
 
137. certo 
Comentários do professor:  
Um ato administrativo pode ser "perfeito" (por ter completado todo o seu ciclo de formação), "inválido" 
(por  existir  algum  vício)  e  "eficaz"  (por  estar  produzindo  normalmente  os  seus  efeitos).  Exemplo:  A 
publicação  de  um  edital  de  licitação  assinado  por  um  agente  incompetente  faz  com  que  os  licitantes 
participem  normalmente  da  licitação  até  que  o  vício  venha  a  ser  descoberto  e  o  ato,  anulado.  Mesmo 
viciado, o ato pode vir a produzir normalmente os efeitos esperados dele, haja vista o atributo da presunção 
de legitimidade e de veracidade presente em todos os atos administrativos. 
 
138. errado 
Comentários do professor:  
Um ato administrativo pode ser "perfeito" (por ter completado todo o seu ciclo de formação), "inválido" 
(por  existir  algum  vício)  e  "eficaz"  (por  estar  produzindo  normalmente  os  seus  efeitos).  Exemplo:  A 
publicação  de  um  edital  de  licitação  assinado  por  um  agente  incompetente  faz  com  que  os  licitantes 
participem  normalmente  da  licitação  até  que  o  vício  venha  a  ser  descoberto  e  o  ato,  anulado.  Mesmo 
viciado, o ato pode vir a produzir normalmente os efeitos esperados dele, haja vista o atributo da presunção 
de legitimidade e de veracidade presente em todos os atos administrativos. 
 

105 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
139. certo 
Comentários do professor:  
A  imperatividade  (ou  coercibilidade)  é  o  atributo  através  do  qual  o  ato  administrativo  é  imposto 
unilateralmente ao particular, pela Administração Pública, independentemente da sua concordância. 
 
140. errado 
Comentários do professor:  
A  administração  pública  PODE  revogar  os  atos  administrativos  inconvenientes  ou  inoportunos, 
unilateralmente, SEM DEPENDER de aval do Poder Judiciário. 
141. errado 
Comentários do professor:  
Não há prazo para a Administração Pública revogar seus próprios atos. 
 
142. errado 
Comentários do professor:  
A Administração Pública não pode revogar atos administrativos que tenham gerado direitos adquiridos 
ao particular.  
 
143. certo 
Comentários do professor:  
Ato  composto  é  o  que  resulta  da  manifestação  de  um  órgão  que  edita  o  ato  principal.  Contudo,  a 
produção  de  seus  efeitos  jurídicos  depende  de  outro  ato  que  o  aprove,  que  é  o  ato 
secundário/instrumental/acessório. É o ato de aprovação que dá eficácia ao ato principal. Não há fusão de 
vontades homogêneas (como ocorre nos atos complexos), pois seu conteúdo é formado pela manifestação 
de  uma  só  vontade  que  dependerá  de  outra  manifestação  (aprovação,  autorização,  ratificação,  visto  ou 
homologação) para que o ato administrativo possa produzir os efeitos jurídicos que se espera dele. O ato 
secundário  pode  ser  posterior  ou  prévio  ao  ato  principal.  Exemplos:  nomeação  (ato  principal)  do 
Procurador‐Geral  da  República,  precedida  de  aprovação  pelo  Senado  Federal  (ato  secundário)  ou  a 
nomeação de dirigentes das entidades administrativas da Administração Indireta. 
 
144. certo 
Comentários do professor:  
A  licença  é  ato  administrativo  vinculado,  definitivo  e  unilateral,  expedida  pela  Administração  Pública e 
com a finalidade de facultar ao particular o desempenho de certa atividade.  
 
145. errado 
Comentários do professor:  
Há atos vinculados para a Administração que independem de requerimento do interessado para venha a 
ser  praticado.  Lembre‐se  do  princípio  da  oficialidade  (ou  princípio  do  impulso  oficial).  Exemplo:  Ato 
administrativo  de  aposentadoria  compulsória  é  ato  vinculado  que  não  depende  de  requerimento  do 
interessado para que se concretize. 
 
146. errado 
Comentários do professor:  
Os  três  Poderes  Políticos  exercem  função  administrativa.  O  Executivo  a  exerce  de  maneira  típica  e  os 
demais, de forma atípica. 
 
147. errado 
Comentários do professor: 

106 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
O correto seria dizer: “Agirá de acordo com a lei o servidor público federal que, ao verificar a ilegalidade 
de ato administrativo em seu ambiente de trabalho, ANULE tal ato, para não prejudicar administrados, que 
sofreriam efeitos danosos em consequência da aplicação desse ato. 
 
148. certo 
Comentários do professor:  
A  teoria  dos  motivos  determinantes  funda‐se  na  consideração  de  que  os  atos  administrativos,  quando 
tiverem sua prática motivada (justificada), ficam vinculados aos motivos de fato e de direito expostos, para 
todos os efeitos jurídicos. Assim, se a Administração negar o pedido de férias de um servidor alegando que 
há  carência  de  pessoal  no  período  por  ele  solicitado,  referida  justificativa  fica  vinculada  ao  ato 
administrativo que negou o requerimento do agente. Se restar provado que o motivo (de fato e de direito) 
apresentado na justificativa (motivação) não subsiste, o ato administrativo deverá ser anulado com base na 
teoria dos motivos determinantes. E lembre‐se: fato = situação de fato = situação fática = pressuposto de 
fato = motivo de fato; e direito = motivo de direito = situação de direito = situação jurídica = pressuposto de 
direito.  
 
149. errado 
Comentários do professor: 
Há  certos  atos  de  natureza  material  que  não  podem  ser  revogados  pela  Administração  Pública,  a 
exemplo  dos  atos  vinculados,  dos  atos  enunciativos  (pareceres  e  certidões,  por  exemplo),  dos  atos  que 
tenham  gerado  direitos  adquiridos,  dos  atos  integrativos  de  um  procedimento  administrativo  e  dos  atos 
consumados. 
 
150. errado 
Comentários do professor: 
O  correto  seria  dizer  que  “Ao  delegar  a  prática  de  determinado  ato  administrativo,  a  autoridade 
delegante  NÃO  transfere  a  titularidade  para  sua  prática,  MAS  TÃO  SOMENTE  A  EXECUÇÃO  DA 
COMPETÊNCIA”.  
 
151. certo 
Comentários do professor: 
Conforme dispõe o art. 56, caput, e § 1º da Lei nº. 9.784‐99: 
 
“Art.  56.  Das  decisões  administrativas  cabe  recurso,  em  face  de  razões  de  legalidade  e  de 
mérito. 
§ 1º ‐  O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar 
no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior”. 
 
 
152. certo 
Comentários do professor: 
Conforme determina o art. 13, I, da Lei nº. 9.784‐99: 
“Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: 
I ‐ a edição de atos de caráter normativo”. 
 
 
153. errado 
Comentários do professor: 
Os  atos  administrativos  normativos  têm  comando  geral  e  visam  explicitar,  minudenciar  as  leis  e  dar 
condições  para  que  sejam  fielmente  executadas.  São  atos  impessoais,  genéricos  e  abstratos,  da  mesma 
forma que as leis oriundas do Poder Legislativo. Contudo, não podem inovar, ou seja, criar um direto novo, 

107 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
uma vez que tal prerrogativa é conferida constitucionalmente ao Poder Legislativo. Os atos normativos têm 
seu  fundamento  no  art.  84,  IV  e  VI  da  CF/88.  São  exemplos:  regulamentos,  regimentos,  decretos, 
resoluções,  deliberações,  instruções  normativas  e  as  portarias  com  conteúdo  geral  e  abstrato.  Conforme 
assevera  Marcelo  Alexandrino  e  Vicente  Paulo,  “a  função  dos  atos  normativos  não  é,  entretanto, 
simplesmente repetir o que se encontra enunciado na lei. Sendo destinados a possibilitar a fiel execução de 
lei  pela  Administração,  os  atos  normativos  devem  esmiuçar,  explicitar  o  conteúdo  das  leis  que 
regulamentam”.    Os  atos  normativos  possuem  superioridade  hierárquica  em  relação  aos  atos  individuais, 
haja  vista  que  os  individuais  são  editados  em  conformidade  com  os  primeiros  (os  normativos).  Os  atos 
normativos  podem  ser  revogados  pela  autoridade  competente,  uma  vez  que  são  editados  pela 
Administração com base em seu poder discricionário. Duguit denomina tais atos de “atos‐regra”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

108 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 2ª REGIÃO (SP) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
1)  A  Administração  pública  de  determinada  esfera  promoveu  planejamento  e  reestruturação  de  sua 
organização, cujo resultado recomendou a criação de uma autarquia para desempenho de serviço público, 
uma  empresa  estatal  para  desempenho  de  atividade  econômica  e  uma  fundação  para  atrelar  recursos  e 
patrimônios  fundiários  necessários  para  ditar  a  política  agrária.  O  movimento  levado  a  efeito  pelo  ente 
federado demonstra que a organização administrativa seguiu o modelo de: 
a)  descentralização,  por  meio  da  qual  há  distribuição  de  competências  entre  as  pessoas  jurídicas 
envolvidas, que detêm capacidade de autoadministração e não se subordinam por vínculo hierárquico com 
o Chefe do Executivo. 
b) desconcentração, utilizando pessoas jurídicas distintas para distribuição de competências. 
c)  descentralização  administrativa  vertical,  na  qual  se  instaura  hierarquia  entre  os  entes  das  diversas 
pessoas políticas criadas. 
d)  descentralização  política,  na  qual  se  instaura  vínculo  hierárquico  entre  os  diversos  entes  e  pessoas 
jurídicas envolvidas, subordinados ao Chefe do Poder Executivo. 
e) desconcentração política, na qual se instaura vínculo hierárquico entre as diversas pessoas políticas e 
jurídicas envolvidas, não obstante esses entes guardem algum grau de autonomia. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 17ª Região (ES) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
2) Uma autarquia federal pode ser criada mediante decreto específico do presidente da República. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 17ª Região (ES) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
3) A PETROBRAS é um exemplo de empresa pública. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 17ª Região (ES) ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
4)  Entre  as  entidades  da  administração  indireta  e  os  entes  federativos  que  as  instituíram  ou  que 
autorizaram  sua  criação  inexiste  relação  de  subordinação,  havendo  entre  eles  relação  de  vinculação  que 
fundamenta o exercício do controle finalístico ou tutela. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Instituto Chico Mendes ‐ Analista Administrativo 
5) No que diz respeito à organização administrativa, julgue:  
A administração pública direta é composta por entidades autônomas, com natureza de direito público ou 
privado, como as fundações públicas e também as empresas públicas. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Instituto Chico Mendes ‐ Analista Administrativo  
6) No que diz respeito à organização administrativa, julgue o item subsecutivo. 
O  ICMBio,  como  entidade  da  administração  pública  indireta,  é  uma  autarquia  em  regime  especial, 
vinculado  ao  Ministério  do  Meio  Ambiente,  sem  autonomia  administrativa  e  com  dever  de  subordinação 
hierárquica aos órgãos da administração pública direta. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Instituto Chico Mendes ‐ Técnico Administrativo  
7) No que diz respeito à legislação administrativa, julgue o item subsecutivo. 
As autarquias integram a administração indireta e, por isso, não possuem patrimônio. 

109 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo        (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Instituto Chico Mendes ‐ Técnico Administrativo 
8) No que diz respeito à legislação administrativa, julgue o item subsecutivo. 
Existem órgãos da administração direta atuando na administração federal, estadual e municipal. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Ministério do Trabalho e Emprego ‐ Agente Administrativo  
9) No que se refere à estrutura regimental do MTE, julgue os itens a seguir. 
O MTE é um órgão da administração federal indireta. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Ministério do Trabalho e Emprego ‐ Agente Administrativo    
10) O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração 
federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge 
Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de 
personalidade  jurídica  própria.  Considerando  as  informações  acima,  julgue  o  próximo  item  acerca  da 
organização administrativa do Estado. 
As  empresas  públicas  são  entidades  integrantes  do  quadro  da  administração  direta  dotadas  de 
personalidade jurídica própria. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Ministério do Trabalho e Emprego ‐ Agente Administrativo     
11) O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração 
federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge 
Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de 
personalidade jurídica própria. 
Considerando  as  informações  acima,  julgue  o  próximo  item  acerca  da  organização  administrativa  do 
Estado. 
A criação do MTE e das superintendências regionais do trabalho  e emprego caracteriza a utilização da 
técnica denominada desconcentração administrativa. 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ TJ‐DF ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros – Remoção 
12) Assinale a opção correta acerca da administração pública. 
a)  Os  órgãos  públicos,  dotados  de  personalidade  jurídica  própria,  são  exemplos  do  instituto  da 
descentralização administrativa. 
b)  De  forma  a  tornar  mais  eficiente  a  sua  atuação,  o  Estado  pode  criar,  mediante  lei,  autarquias  e 
fundações públicas, o que é realizado por desconcentração. 
c)  Embora  as  autarquias  sejam  pessoas  jurídicas  de  direito  público,  elas  sujeitam‐se  à  falência  e  não 
gozam de privilégios tributários. 
d)  As  agências  reguladoras  —  autarquias  de  regime  especial  com  estabilidade  e  independência  em 
relação ao ente que as criou — são responsáveis pela regulamentação, pelo controle e pela fiscalização de 
serviços públicos, atividades e bens transferidos ao setor privado. 
e)  As  empresas  públicas  exploradoras  de  atividade  econômica  não  se  sujeitam  ao  controle  externo 
realizado pelo Tribunal de Contas, haja vista que se submetem às regras do setor privado. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ Prefeitura de Recife ‐ PE – Procurador 
13) Considere:  
I ‐ É característica recorrente nas agências reguladoras estabelecidas no Brasil a partir da década de 90 a 
definição de mandato aos seus dirigentes, com duração fixada em suas respectivas leis instituidoras.  

110 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
II ‐ Para as empresas públicas, a Constituição Federal prevê uma espécie de investidura especial aos seus 
diretores, que dependerá de prévia aprovação do poder legislativo respectivo.  
III ‐ Nas sociedades de economia mista, desde que se preservem o capital social exclusivamente público e 
a maioria do capital votante nas mãos da  União,  é  possível  a  transferência das  demais  ações  a  outros 
entes federados.  
Está correto o que consta em 
a) I, II e III.  
b) I, apenas.  
c) III, apenas.  
d) I e II, apenas.  
e) II e III, apenas. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRF ‐ 1ª REGIÃO ‐ Juiz Federal 
14) Considerando a disciplina constante da legislação federal sobre as agências reguladoras e as agências 
executivas, assinale a opção correta. 
a) No exercício de seu poder normativo, as agências reguladoras exercem função de natureza legislativa, 
particularmente  no  que  se  refere  ao  estabelecimento  de  normas  relacionadas  aos  seus  objetivos 
institucionais. 
b) A qualificação de uma autarquia ou fundação pública como agência executiva deve ser feita por ato 
do titular do ministério em cuja área de competência esteja enquadrada sua principal atividade. 
c)  Um  dos  requisitos  necessários  à  qualificação  de  uma  autarquia  ou  fundação  pública  como  agência 
executiva  é  a  celebração  de  contrato  de  gestão  com  o  respectivo  ministério  supervisor  ao  qual  se  acha 
vinculada. 
d) As relações de trabalho nas agências reguladoras são regidas pela Consolidação das Leis do Trabalho e 
legislação trabalhista correlata, em regime de emprego público. 
e)  As  agências  reguladoras  e  as  agências  executivas  integram  a  administração  pública  indireta,  tendo 
apenas as agências reguladoras a natureza de autarquia de regime especial.   
 
Prova: FUNCAB ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Atividade Téc. de Suporte – Direito 
15) Sobre Administração Pública Indireta, assinale a alternativa correta. 
a) As agências reguladoras são constituídas na forma de sociedade de economia mista. 
b) A Agência Nacional de Saúde é uma empresa pública. 
c) As autarquias têm personalidade jurídica de direito privado. 
d) É vedada a criação de autarquias em âmbito municipal. 
e) A criação das autarquias é manifestação do fenômeno da descentralização administrativa 
 
Prova: VUNESP ‐ 2013 ‐ TJ‐RJ – Juiz 
16) Na Administração Pública Indireta, 
a)  as  autarquias  e  as  fundações  governamentais  poderão  possuir  personalidade  jurídica  de  direito 
público ou privado. 
b) não cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por empresa pública. 
c)  as  sociedades  de  economia  mista  só  têm  foro  na  justiça  federal  quando  a  união  intervém  como 
assistente ou opoente. 
d) somente a União poderá criar, por meio de lei, Agências Reguladoras. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área I 
17) Em todas as disciplinas jurídicas, a terminologia é essencial à correção e à elaboração conceitual. No 
direito administrativo, o correto emprego terminológico é, no mesmo sentido, capital à idoneidade formal 
dos  atos  administrativos,  pelo  que  deve  ser  objeto  de  constante  consideração  e  rigor.  Com  relação  à 
terminologia do direito administrativo, julgue os seguintes itens. 

111 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Autarquias  são  entidades  criadas  para  desenvolver  atividades  que  não  exijam  execução  por  órgãos 
portadores de natureza jurídica de direito público. 
 
(   ) Certo        (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área I 
18) Em relação à administração pública indireta e seus temas correlatos, julgue o item  subsequente.  As  
autarquias só podem ser criadas por lei. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área VIII 
19) Julgue o próximo item, relativo aos serviços públicos. 
A  criação  de  uma  sociedade  de  economia  mista  por  uma  unidade  da  Federação  é  exemplo  de 
descentralização por serviços. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área VIII 
 20) Com relação às empresas públicas e sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos 
ou exploradoras de atividades econômicas, julgue o item que se segue.  
Os empregados de empresa pública são, necessariamente, estatutários e os de sociedade de economia 
mista  celetistas,  sendo  necessária  prévia  aprovação  em  concurso  público  para  o  ingresso  em  ambos  os 
regimes. 
(   ) Certo          (  ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ MTE ‐ Agente Administrativo 
21) As  empresas  públicas  são  entidades  integrantes  do  quadro  da  administração  direta  dotadas  de 
personalidade jurídica própria. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ MTE ‐ Agente Administrativo 
22) A criação do MTE e das superintendências regionais do trabalho e emprego caracteriza a utilização 
da técnica denominada desconcentração administrativa. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐RR ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
 23) A respeito da administração pública e de sua organização, assinale a opção correta. 
 a) A criação de território federal é um exemplo de descentralização territorial. 
 b) No caso de descentralização administrativa, o controle é feito por meio do poder hierárquico. 
 c)  A  desconcentração  administrativa  é  feita  por  meio  de  contrato  entre  uma  pessoa  jurídica  pública  e 
uma pessoa jurídica privada. 
 d)  Constitui  descentralização  por  serviço  a  delegação  pelo  poder  público  do  serviço  de  transporte 
coletivo urbano a empresa do ramo previamente existente.  
 e)  Há  desconcentração  quando  um  ente  federativo  transfere  a  outro  ente  público  parte  da  função 
administrativa a ele imputada. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
24) Órgão público é uma unidade organizacional sem personalidade jurídica, composta de agentes e de 
competências. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
25) Caso entidade da administração distribua competências, no âmbito de sua própria estrutura, com a 
finalidade de tornar mais ágil a prestação do serviço, ocorrerá desconcentração. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
26) A  administração  é  o  aparelhamento  do  Estado  preordenado  à  realização  dos  seus  serviços,  com 
vistas à satisfação das necessidades coletivas. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ AL‐PB ‐ Analista Legislativo 
27)  Os  órgãos  públicos,  quanto  à  posição  estatal,  classificam‐  se  em  independentes,  autônomos, 
superiores  e  subalternos.  Desta  feita,  as  Secretarias  de  Estado  e  as  Casas  Legislativas  são  classificadas, 
respectivamente, em órgãos públicos: 
a) superiores e superiores. 
b) independentes e autônomos. 
c) independentes e superiores. 
d) superiores e autônomos. 
e) autônomos e independentes. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ IBAMA ‐ Analista Administrativo 
28) O IBAMA é uma autarquia, portanto, é um órgão da administração direta e descentralizada. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2008 ‐ MPE‐RS ‐ Assessor ‐ Direito 
29) No que diz respeito à teoria de organização administrativa, analise: 
I. Repartição de funções entre os vários órgãos de uma mesma Administração. 
II.  Transferência,  por  meio  de  contrato  ou  ato  administrativo  unilateral,  da  execução  de  determinado 
serviço público a pessoa jurídica de direito privado. 
Os conceitos acima se referem, respectivamente, a 
a) descentralização por colaboração e desconcentração administrativa. 
b) descentralização territorial e descentralização por serviços. 
c) autoadministração e descentralização por serviços. 
d) desconcentração administrativa e descentralização por colaboração. 
e) desconcentração por colaboração e descentralização por serviços. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
30) A transferência pelo poder público, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, apenas da 
execução  de  determinado  serviço  público  a  pessoa  jurídica  de  direito  privado  corresponde  à 
descentralização por serviços, também denominada descentralização técnica. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: VUNESP ‐ 2012 ‐ DPE‐MS ‐ Defensor Público 
31)  Considerando  a  classificação  dos  órgãos  públicos,  pode‐se  afirmar  que  os  órgãos  autônomos  são 
aqueles: 
a)  situados  no  alto  da  estrutura  organizacional  da  Administração  Pública,  logo  abaixo  dos  órgãos 
independentes  e  a  estes  subordinados;  possuem  ampla  autonomia  administrativa,  financeira  e  técnica; 
exercem  funções  de  direção,  planejamento,  supervisão  e  controle,  observadas,  no  entanto,  as  diretrizes 
traçadas pelos órgãos independentes. 
b)  que  têm  sua  origem  na  Constituição,  situando‐se  no  ápice  da  pirâmide  organizacional,  sem 
subordinação  hierárquica  ou  funcional;  representam  os  poderes  Legislativo,  Executivo  e  Judiciário, 
efetuando as ações políticas do governo. 

113 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c)  de  direção,  controle,  decisão  e  comando,  em  assuntos  da  respectiva  competência;  não  gozam  de 
autonomia  administrativa  e  financeira;  possuem  funções  técnicas  e  de  planejamento  na  área  de  suas 
correspondentes atribuições. 
d) com reduzido poder decisório e predominância de atribuições executivas, devendo cumprir decisões e 
executar  serviços  rotineiros,  que  atendem  aos  administrados;  são  dotados  de  um  único  centro  de 
competências ou atribuições. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Delegado de Polícia 
32) A criação de nova secretaria por governador de estado caracteriza exemplo de descentralização. 
  (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ MPE‐MS ‐ Analista ‐ Administração 
33) Acerca do conceito de descentralização da Administração Pública, analise as afirmativas a seguir. 
I.  Ocorre  a  descentralização  quando  a  Administração  Pública  transfere  a  execução  de  determinada 
atividade para outra pessoa jurídica, pertencente ou não à administração pública. 
II.  A  descentralização  para  pessoa  jurídica  de  direito  público  pertencente  à  própria  Administração  terá 
que ser realizada sempre por lei. 
III. É possível que a Administração Pública delegue, por meio de contrato de concessão, serviços públicos 
que lhe são afetados. 
Assinale: 
 a) se somente a afirmativa I estiver correta. 
 b) se somente a afirmativa II estiver correta. 
 c) se somente a afirmativa III estiver correta. 
 d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. 
 e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
34) A figura do instituidor, que faz a doação patrimonial; o objeto, consistente em atividades de interesse 
social; e a ausência de fins lucrativos constituem elementos essenciais no conceito de fundação pública. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Técnico Administrativo 
35) A criação de autarquia ocorre pela publicação de lei específica e posterior registro dos estatutos em 
cartório competente. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2005 ‐ TRE‐GO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
36) Assinale a opção correta em relação à organização administrativa da União. 
a) As fundações instituídas pelo Estado podem ter personalidade jurídica de direito público ou privado. 
No  primeiro  caso,  o  regime  jurídico  delas  equivale  ao  das  autarquias,  no  segundo,  serão  regidas,  em 
princípio, pelas leis civis, naquilo que não conflitarem com as normas aplicáveis do direito público. 
b)  A  técnica  da  desconcentração  administrativa  implica  a  repartição  de  competências  entre  a  pessoa 
estatal e outras pessoas jurídicas, tais como autarquias e empresas públicas. 
c) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado e detêm capital integralmente público ou 
público e privado, mas sempre com predominância de recursos públicos. 
d) No vigente direito brasileiro, as sociedades de economia mista são, de pleno direito, criadas por lei, de 
modo  que,  a  partir  da  publicação  válida  da  norma  na  imprensa  oficial,  essas  pessoas  jurídicas  de  direito 
privado passam a ser detentoras de direitos e obrigações. 
e)  Devido  à  vinculação  que  os  entes  da  administração  indireta  possuem  com  o  Estado,  os  agentes 
públicos que neles trabalham têm legitimidade passiva para figurar como autoridade impetrada em ações 
de mandado de segurança que venham a ser ajuizadas contra os atos deles. 

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Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ PGE‐PB ‐ Procurador de Estado 
37) Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia mista e empresa pública o(a) 
a) regime jurídico de pessoal. 
b) composição do capital. 
c) patrimônio. 
d) natureza da atividade. 
e) forma de sujeição ao controle estatal. 
 
Prova: CESPE ‐ 2007 ‐ TSE ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa ‐ TRE 
38)  A  PETROBRAS  S.A.  é  uma  sociedade  anônima  em  que  particulares  podem  ter  ações,  mas  cuja 
acionista majoritária é a União. Nessa situação, a PETROBRAS S.A. 
a) não integra a administração pública. 
b) integra a administração pública na qualidade de parceria público‐privada. 
c) integra a administração pública na qualidade de sociedade de economia mista. 
d) integra a administração pública na qualidade de empresa pública. 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ Polícia Federal ‐ Perito Criminal Federal ‐ Informática 
39)  As  sociedades  de  economia  mista  podem  ser  empresas  públicas,  caso  em  que  integram  a 
administração  indireta  do  ente  federativo  a  que  pertencem,  mas  também  podem  ser  empresas  privadas, 
caso em que não fazem parte da administração pública. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: ESAF ‐ 2004 ‐ CGU ‐ Analista de Finanças e Controle ‐ Comum a todos ‐ Prova 2 
40)  No  contexto  da  Administração  Pública  Federal,  o  que  distingue  e/ou  assemelha  os  órgãos  da 
Administração Direta em relação às entidades da Administração Indireta, é que 
a) os primeiros integram a estrutura orgânica da União e as outras não. 
b) os primeiros são dotados de personalidade jurídica de direito público, as outras são de direito privado. 
c) são todos dotados de personalidade jurídica de direito público. 
d) são todos dotados de personalidade jurídica de direito privado. 
e) todos integram a estrutura orgânica da União. 
 
Prova: ESAF ‐ 2002 ‐ MRE ‐ Assistente de Chancelaria 
41) A empresa pública, como entidade da Administração Pública Federal Indireta, é uma entidade dotada 
de  personalidade  jurídica  de  direito  privado,  mas  está  sujeita  ao  controle  jurisdicional  perante  a  justiça 
federal. 
a) Correta a assertiva. 
b) Incorreta a assertiva, porque ela é de direito público. 
c) Incorreta a assertiva, porque ela está jurisdicionada à justiça comum. 
d) Incorreta a assertiva, porque ela não é da Administração Indireta. 
e) Incorreta a assertiva, porque ela é de direito público e jurisdicionada à justiça comum. 
 
Prova: ESAF ‐ 2002 ‐ MRE ‐ Assistente de Chancelaria 
42)  A  pessoa  jurídica  de  direito  público,  de  capacidade  exclusivamente  administrativa,  caracterizada 
como sendo um serviço público personalizado, é o que na organização administrativa brasileira chama‐se de 
a) órgão autônomo. 
b) empresa pública. 
c) sociedade de economia mista. 
d) serviço social autônomo. 
e) autarquia. 
 

115 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: ESAF ‐ 2004 ‐ MRE ‐ Assistente de Chancelaria ‐ Prova 2 
43)  O  que  distingue  entre  si,  no  seu  essencial,  a  autarquia  da  empresa  pública,  com  consequências 
jurídicas relevantes, é a 
a) característica da sua participação na Administração Pública. 
b) exigência de licitação, para suas contratações. 
c) natureza da sua personalidade. 
d) forma de desconcentração na estrutura estatal. 
e) exigência de concurso público, para admissão de pessoal. 
 
Prova: TRT 3R ‐ 2012 ‐ TRT ‐ 3ª Região (MG) ‐ Juiz 
44) Assinale a opção correta, após a análise das afirmativas abaixo:  
I – Fazem parte da administração indireta as autarquias, as fundações instituídas pelo Poder Público, as 
sociedades de economia mista, as empresas públicas e os consórcios públicos.  
II  –  As  autarquias  e  as  fundações  instituídas  pelo  Poder  Público  têm  praticamente  as  mesmas 
prerrogativas e sofrem as mesmas restrições que os órgãos da Administração Direta; e as pessoas de direito 
privado (as sociedades de economia mista e as empresas públicas) só possuem as prerrogativas e sujeitam‐
se às restrições expressamente previstas em lei.  
III  –  A  admissão  nos  empregos  públicos  das  sociedades  de  economia  mista  e  das  empresas  públicas 
sujeitam‐se à regra do concurso público (ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em 
lei de livre nomeação e exoneração), mas o regime após a admissão pelo concurso é o da CLT.  
IV  –  As  autarquias  são  criadas  por  lei,  têm  personalidade  jurídica  pública,  capacidade  de 
autoadministração,  especialização  dos  fins  ou  atividades,  objetivo  de  desempenho  de  serviço  público 
descentralizado e sujeição ao controle ou tutela nos limites da lei.  
V  –  As  fundações  instituídas  pelo  Poder  Público  têm  as  seguintes  características:  dotação  patrimonial, 
que pode ser inteiramente do poder público ou semipública e semiprivada; personalidade jurídica pública 
ou  privada,  atribuída  por  lei;  desempenho  de  atividade  atribuída  ao  Estado  no  âmbito  social; 
descentralização  de  atividade  estatal;  capacidade  de  autoadministração;  e  sujeição  ao  controle 
administrativo ou tutela por parte da Administração Direta, nos limites da lei.  
a) Estão corretas somente as proposições I, II e V. 
b) Estão corretas todas as proposições. 
c) Estão corretas somente as proposições I, II, III e IV . 
d) Estão corretas somente as proposições I, II e III. 
e) Estão corretas somente as proposições III, IV e V . 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Investigador de Polícia 
45) As agências reguladoras detêm o poder de definir suas próprias políticas públicas e executá‐las nos 
diversos setores regulados. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FUJB ‐ 2011 ‐ MPE‐RJ ‐ Técnico Administrativo 
46) Das decisões finais das agências reguladoras: 
a) cabe sempre recurso hierárquico para o  Ministério; 
b) não cabe controle judicial; 
c) cabe sempre revisão de ofício pelo Presidente da República; 
d) pode caber recurso hierárquico impróprio, quando previsto na lei ou na Constituição; 
e) cabe sempre controle pelo Poder Legislativo. 
 
Prova: FUJB ‐ 2011 ‐ MPE‐RJ ‐ Analista Administrativo 
47) Sobre as agências reguladoras, é correto afirmar que: 
a) são entes dotados de plena autonomia administrativa e financeira, voltadas exclusivamente à gestão 
de serviços públicos concedidos ou permitidos;  

116 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b) têm poder normativo primário, fundado na teoria da deslegalização, apto a revogar leis anteriores; 
c)  segundo  entendimento  do  Supremo  Tribunal  Federal,  seus  dirigentes  podem  ser  validamente 
investidos  em  mandatos,  dos  quais  só  podem  ser  destituídos  por  processo  administrativo  ou  sentença 
judicial; 
d) suas  decisões são terminativas na esfera administrativa, ainda quando a lei preveja o  cabimento de 
recurso hierárquico impróprio; 
e) são pessoas jurídicas de direito privado, eis que direcionadas para a regulação de agentes econômicos 
privados. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Analista Administrativo 
48) Embora  seja  vinculada  a  órgão  da  administração  direta,  em  nível  federal,  a  ANS  não  integra  a 
administração federal direta. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Analista Administrativo 
49) O ministro da saúde não tem poder hierárquico sobre o presidente da ANS. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANS ‐ Analista Administrativo 
50)  Na  legislação  brasileira,  a  ANS  é  instituída  como  um  órgão  de  regulação,  sendo‐lhe  conferida  a 
competência para editar atos normativos que podem revogar leis e decretos presidenciais que disponham 
sobre assistência suplementar à saúde. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
  
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
51) Para exercer a disciplina e o controle administrativo sobre os atos e contratos relativos à prestação 
de  serviço  público  específico,  a  União  pode  criar,  mediante  lei  federal,  uma  agência  reguladora,  pessoa 
jurídica de direito público cujos dirigentes exercem mandatos fixos, somente podendo perdê‐los em caso de 
renúncia, condenação transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar, entre outras hipóteses 
fixadas na lei instituidora da entidade. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TC‐DF ‐ Procurador 
52)  As  agências  reguladoras  consistem  em  mecanismos  que  ajustam  o  funcionamento  da  atividade 
econômica do país como um todo. Foram criadas, assim, com a finalidade de ajustar, disciplinar e promover 
o  funcionamento  dos  serviços  públicos,  objeto  de  concessão,  permissão  e  autorização,  assegurando  o 
funcionamento em condições de excelência tanto para o fornecedor/produtor como principalmente para o 
consumidor usuário. 
 (   ) Certo          (   ) Errado 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem Unificado  
53) A União celebrou protocolo de intenções com o Estado A e os Municípios X, Y e Z do Estado B, todos 
em regiões de fronteira, para a constituição de um consórcio público na área de segurança pública.  
Considerando a disciplina legislativa acerca dos consórcios públicos, assinale a afirmativa correta. 
a) O consórcio público pode adquirir personalidade jurídica de direito público, constituindo‐se em uma 
associação pública. 
b)  O  consórcio  público  representa  uma  comunhão  de  esforços,  não  adquirindo  personalidade  jurídica 
própria.  
c) A União não pode constituir consórcio do qual façam parte Municípios não integrantes de Estado não 
conveniado.  
d) O consórcio público adquire personalidade jurídica com a celebração do protocolo de intenções. 

117 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ DPE‐RJ ‐ Técnico Médio de Defensoria Pública 
54)  O  Decreto‐Lei  200/67  estabelece  que  a  autarquia  tem  personalidade  jurídica,  patrimônio  e  receita 
próprios,  para  exercitar  atividades  típicas  da  administração  pública  que  requeiram,  para  seu  melhor 
funcionamento,  a  gestão  administrativa  e  financeira  descentralizada.  A  respeito  da  autarquia,  é  correto 
afirmar que 
 a) integra a administração indireta, sendo pessoa jurídica de direito privado. 
 b) seus funcionários devem observar a vedação constitucional de acumulação de cargos públicos. 
 c) não exige a realização de concurso público para contratação de pessoal. 
 d) somente por lei específica poderá ser autorizada sua instituição, cabendo à lei complementar definir 
as áreas de sua atuação. 
 e) não está sujeita à lei de licitações. 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ DPE‐RJ ‐ Técnico Superior Especializado ‐ Administração 
55)  Tendo  em  vista  as  diversas  competências,  responsabilidades  e  atividades  incumbidas  ao  poder 
público,  a  Administração  Pública  pode  atuar  de  forma  centralizada  (quando  executa  suas  tarefas 
diretamente)  ou  descentralizada  (quando  o  faz  delegando  a  terceiros,  na  forma  da  lei).    Nesse  contexto, 
fazem parte da Administração Indireta, dentre outros, 
a)  os  órgãos  dos  Ministérios  (em  nível  federal,  que  dão  suporte  à  Presidência  da  República),  das 
Secretarias  Estaduais  (em  âmbito  estadual,  dando  apoio  ao  Governador)  e  das  Secretarias  Municipais  (na 
esfera municipal, assessorando os Prefeitos).  
b) as autarquias públicas, empresas públicas e fundações privadas que prestam serviços públicos.  
c) as empresas privadas contratadas, após regular procedimento licitatório, para prestar serviços públicos 
essenciais.  
d) as concessionárias que prestam serviços públicos.  
e) as fundações públicas, sociedades de economia mista e autarquias. 
 
Prova: FGV ‐ 2014 ‐ CGE‐MA ‐ Auditor ‐ Conhecimentos Específicos 
56)  O  Estado,  ao  desconcentrar‐se,  especializa  determinadas  funções  e  atividades  administrativas,  por 
meio da criação de órgãos dedicados a atuar de forma específica.  
Para explicar a delineação jurídica dessa desconcentração, a doutrina criou a teoria do órgão. 
A esse respeito, assinale a afirmativa correta 
a)  Esta  teoria,  também  chamada  de  teoria  da  imputação,  estabelece  que  a  vontade  manifestada  pelo 
agente público não é a vontade do órgão, mas a sua própria. 
b)  O  Estado  é  a  pessoa  jurídica  de  direito  público,  e,  dentro  de  seu  organismo,  cria  órgãos 
despersonalizados, dedicados a determinadas atividades administrativas. 
c) A vontade do agente se imputa ao órgão ao qual pertence, mas não se imputa ao Estado. 
d) Tecnicamente, o agente representa o órgão, pois a vontade que ali manifesta é a sua própria, em seu 
nome, e não em nome do Estado. 
e) Os órgãos estatais são divisões internas com personalidade jurídica própria. 
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ OAB ‐ Exame de Ordem Unificado ‐ XII ‐ Primeira Fase 
57)  O  Estado  ABCD,  com  vistas  à  interiorização  e  ao  incremento  das  atividades  econômicas,  constituiu 
empresa  pública  para  implantar  distritos  industriais,  elaborar  planos  de  ocupação  e  auxiliar  empresas 
interessadas  na  aquisição  dessas  áreas.  Considerando  que  esse  objeto  significa  a  exploração  de  atividade 
econômica pelo Estado, assinale a afirmativa correta.  
 a) Não é possível a exploração de atividade econômica por pessoa jurídica integrante da Administração 
direta ou indireta. 
 b) As pessoas jurídicas integrantes da Administração indireta não podem explorar atividade econômica. 
 c) Dentre as figuras da Administração Pública indireta, apenas a autarquia pode desempenhar atividade 
econômica, na qualidade de agência reguladora. 

118 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 d) A constituição de empresa pública para exercer atividade econômica é permitida quando necessária 
ao atendimento de relevante interesse coletivo. 
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ CONDER ‐ Advogado 
58)  Diante    da    classificação    das    pessoas    jurídicas    em    entidades    políticas    e    entidades  
administrativas,  assinale  a  afirmativa  correta.  
 a)  As    entidades    administrativas    encontram‐se    subordinadas    às    entidades  políticas  com  base  na 
hierarquia. 
 b)  As    entidades    políticas    podem    possuir    poder    normativo    ao    contrário  das  entidades 
administrativas. 
 c) As  entidades  políticas  e  as  entidades  administrativas  têm  o  poder de produzir lei em sentido 
estrito.  
 d)  As    entidades    administrativas    nunca    estarão    subordinadas    hierarquicamente  a  uma  entidade 
política.  
 e)  As    entidades    administrativas    e    as    entidades    políticas    se    diferenciam    em    função    da  
obrigatoriedade  ou  dispensa  de  realizar licitações nas contratações que realizam.  
 
Prova: FGV ‐ 2013 ‐ TJ‐AM ‐ Juiz 
59)  No  que  concerne  à  estrutura  da  Administração  Pública,  considerando  os  textos  da  Constituição  da 
República e da legislação, bem como da jurisprudência referente à matéria, assinale a afirmativa correta. 
a) Alguns órgãos públicos que embora não possuam personalidade jurídica, mas possuem personalidade 
judiciária, podem, excepcionalmente, demandar em juízo para defender seus direitos institucionais 
b) As empresas públicas, as sociedades de economia mista e as fundações serão criadas somente por lei 
específica enquanto a instituição de autarquias é autorizada 
c) As sociedades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) passam 
a integrar a Administração Pública indireta após a aquisição da qualificação. 
d) Todas as empresas estatais, pelo fato de integrarem a Administração Pública Indireta, enquadram‐se 
no conceito de Fazenda Pública, sendo extensíveis às mesmas, todas as prerrogativas inerentes às pessoas 
jurídicas de direito público. 
e) A proibição de acumulação remunerada de cargos, empregos e funções não se estende às empresas 
públicas, sociedades de economia mista e suas subsidiárias, por se tratarem de pessoas jurídicas de direito 
privado. 
 
Juiz ‐ TJ‐TO ‐ Cespe ‐ 2007  
60) Os consórcios públicos são acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie, ou entre 
estas e organizações particulares, para a realização de objetivos de interesse comum dos partícipes. 
 
Advogado da União ‐ AGU ‐ Cespe ‐ 2012  
61)  O  consórcio  público  com  personalidade  jurídica  de  direito  público  integra  a  administração  indireta 
dos entes da Federação consorciados. 
 
Procurador da Fazenda ‐ MF ‐ Esaf ‐ 2006  
62) Ainda sobre Consórcios Públicos, assinale a opção incorreta. 
a) Os consorciados respondem solidariamente pelas obrigações assumidas pelo consórcio. 
b)  Os  Consórcios  Públicos  podem  realizar  licitação  da  qual  decorram  contratos  administrativos 
celebrados por órgãos dos entes da Federação consorciados. 
c) O Consórcio Público com personalidade jurídica de direito público integra a administração indireta de 
todos os entes da Federação consorciados. 
d) Os Consórcios Públicos podem ter personalidade jurídica de direito público ou de direito privado. 
e)  Revestindo  personalidade  jurídica  de  direito  privado,  o  Consórcio  Público  observará  as  normas  de 
direito público no que concerne à celebração de contratos. 

119 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Analista Administrativo ‐ DNIT ‐ Esaf ‐ 2013 
 63) A respeito dos conceitos, constituição, formas e objetivos dos consórcios públicos de que trata a Lei 
n. 11.107/2005, é correto afirmar, exceto: 
 a)  a  participação  da  União  na  formação  dos  consórcios  públicos  está  condicionada  à  participação  de 
todos os Estados em cujos territórios estejam situados os municípios consorciados. 
b)  a  celebração  de  protocolo  de  intenções  é  condição  necessária  para  a  constituição  do  consórcio 
público. 
c) para o cumprimento dos seus objetivos, os consórcios públicos podem receber auxílios, subvenções e 
contribuições. 
d) é vedado autorizar mediante contrato a permissão para que o consórcio público promova a outorga, 
concessão e permissão de obras ou serviços públicos. 
e) Pode ser constituído na forma de associação pública ou pessoa jurídica de direito privado. 
 
Prova: CS ‐ UFG ‐ 2014 ‐ IF‐GO ‐ Administrador 
64)  Um  dos  elementos  básicos  da  estrutura  de  uma  organização  pública  é  a  hierarquia.  Quando  se 
rompe  o  vínculo  hierárquico  entre  uma  administração  central  e  uma  unidade  personalizada,  ocorre  o 
processo de: 
 a) desconcentração. 
 b) desestruturação. 
 c) descentralização 
 d) desorganização. 
 
Prova: Cespe‐Cebraspe – 2015 – MPU – Analista  
65) Julgue o item a seguir, referente às autarquias federais.  
A  criação  de  autarquia  é  uma  forma  de  descentralização  por  meio  da  qual  se  transfere  determinado 
serviço público para outra pessoa jurídica integrante do aparelho estatal. 
(   ) Certo          (   ) Errado 
 
 
Prova: SSP‐AM Técnico de Nível Superior FGV 2015 
66) Integra a Administração Pública Direta e exerce, de forma centralizada, atividade administrativa do 
Estado, uma: 
  a)  autarquia,  que  presta  serviço  público  de  guarda  municipal  para  proteção  de  bens,  serviços  e 
instalações municipais; 
  b)  fundação  pública,  que  presta  serviço  público  de  segurança  e  inteligência  de  pessoas  e  bens,  no 
âmbito do Estado; 
  c)  empresa  pública,  que  presta  serviço  relacionado  à  atividade  econômica  e  o  lucro  é  repassado  ao 
poder público; 
  d) delegacia de polícia civil, que presta serviço público de apuração de infrações penais; 
  e) empresa concessionária de serviço, que presta serviço de transporte público coletivo intermunicipal. 
 
Prova: TJ‐RR Juiz Substituto FCC 2015 
67) Observe as seguintes características:  
I. tem como forma obrigatória a de sociedade anônima.  
II. são qualificadas como tal por ato do Presidente da República.  
III. trata‐se de entidade criada diretamente por lei, desnecessário o registro de seus atos constitutivos.  
 
Tais atributos são aplicáveis, respectivamente: 
  a) empresas públicas; organizações sociais; autarquias. 
  b) sociedades de economia mista; fundações governamentais de direito público; agências executivas. 

120 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
  c) consórcios públicos; agências reguladoras; serviços sociais autônomos. 
  d) sociedades de economia mista; agências executivas; agências reguladoras. 
  e) subsidiárias estatais; organizações da sociedade civil de interesse público; empresa pública. 
 
 
Prova: MPE‐SP Promotor de Justiça MPE‐SP 2015 
68) Sobre as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, é correto afirmar que: 
  a) estão sujeitas ao controle administrativo e financeiro pelos órgãos da Administração Direta, pelo que 
são alcançadas pelo instituto da tutela. 
  b) podem ser extintas ou transformadas por meio de decreto. 
  c) possuem o respaldo da responsabilidade solidária do Estado em razão dos atos que pratica. 
  d) não se sujeitam ao controle do Tribunal de Contas e do Ministério Público. 
  e) por serem pessoas jurídicas de direito privado, não podem figurar como sujeito passivo de atos de 
improbidade administrativa. 
 
Prova: INSS/Perito Médico Previdenciário/CESPE/2010 
69) O INSS está inserido na administração direta do Estado. 
 (  )  Certo (  )  Errado 
 
Prova: INSS/Engenheiro Elétrico/CESPE/2010 
70) Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir:  
As  empresas  públicas  são  dotadas  de  personalidade  de  direito  privado,  com  capital  exclusivamente 
privado,  para  realizar  atividade  de  interesse  da  administração  instituidora,  nos  moldes  da  iniciativa 
particular, podendo assumir qualquer forma e organização empresarial. 
(  ) Certo (  )  Errado 
 
Prova: INSS/Perito Médico Previdenciário/CESPE/2010 
71) Acerca da organização administrativa da União, julgue os itens que se seguem. 
Às autarquias não deve ser outorgado serviço público típico. 
 (  )  Certo (  )  Errado 
 
Prova: INSS/Engenheiro Elétrico/CESPE/2010 
72) Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir: 
As sociedades de economia mista da União devem ser estruturadas sob a forma de sociedade por ações. 
(  ) Certo (  )  Errado 
 
Prova: INSS/Engenheiro Elétrico/CESPE/2010 
73) A respeito da organização administrativa da União, julgue os itens seguintes: 
A  empresa  pública  exploradora  de  atividade  econômica  sujeita‐se  ao  regime  jurídico  próprio  das 
empresas privadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tributárias. 
(  ) Certo (  )  Errado 
 
Prova: INSS/Engenheiro Elétrico/CESPE/2010 
74) A respeito da organização administrativa da União, julgue os itens seguintes:  
A autarquia age por delegação. 
(  ) Certo (  )  Errado 
 
 
 
 
 

121 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: INSS/Perito Médico Previdenciário/CESPE/2010 
75) A respeito da administração pública, julgue os itens subsequentes. 
O INSS está inserido na administração direta do Estado. 
Certo  (  )  Errado  (  ) 
 
Prova: 2015 CS‐UFG Assembléia Legislativa‐GO Analista Legislativo ‐ Analista de Redes e Comunicação de 
Dados  
76) A criação de uma entidade com personalidade jurídica própria, por intermédio de lei, cuja finalidade 
seja,  exclusivamente,  a  realização  de  uma  atividade  administrativa,  própria  do  Poder  Público,  é 
caracterizada como uma forma de 
  a) permissão. 
  b) descentralização 
  c) concessão. 
  d) desconcentração. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Gabarito 
1.a 
Comentários do professor: 
Pelo enunciado da questão, ocorre a descentralização administrativa por outorga (por serviços, técnica 
ou funcional), por meio da qual há distribuição de competências, com transferência da titularidade, entre 
pessoas  jurídicas  diferentes  (PJ  da  Administração  Direta  e  PJ  da  Administração  Indireta).  As  entidades  da 
Administração Indireta (ou descentralizada) detêm capacidade de autoadministração e não se subordinam 
por vínculo hierárquico com o Chefe do Executivo, pois não há hierarquia entre pessoas jurídicas diferentes. 
Não confunda a descentralização administrativa com a desconcentração, pois esta representa uma técnica 
administrativa de distribuição interna de competências no âmbito de uma mesma pessoa jurídica. 
 
2.errado 
Comentários do professor: 

122 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Uma  autarquia  federal  não  pode  ser  criada  mediante  decreto  específico  do  presidente  da  República, 
mas, sim, por lei específica. 
 
3.errado 
Comentários do professor: 
A PETROBRAS é um exemplo de sociedade de economia mista. 
 
4. certo 
Comentários do professor: 
Não há hierarquia entre as pessoas jurídicas (entes ou entidades) da Administração Direta (U/E/DF/M) e 
as  pessoas  jurídicas  (entes  ou  entidades)  da  Administração  Indireta  (Autarquias/Empresas 
Públicas/Sociedades de Economia Mista e Fundações Públicas). As entidades da Administração Indireta não 
estão subordinadas, mas vinculadas às da Administração Direta. Os entes federativos podem, assim, exercer 
controle finalístico (ou tutela) sobre os entes descentralizados. 
 
5. errado 
Comentários do professor:  
A  administração  pública  direta  (ou  centralizada)  é  composta  por  entidades  autônomas,  com  natureza 
jurídica  (ou  personalidade  jurídica)  de  direito  público,  como  a  União,  os  Estados‐membros,  o  DF  e  os 
Municípios.  As  fundações  públicas  e  as  empresas  públicas  integram  a  Administração  Indireta  (ou 
descentralizada). 
 
6. errado 
Comentários do professor: 
O  ICMBio  (Instituto  Chico  Mendes  de  Conservação  da  Biodiversidade)  é  uma  autarquia  em  regime 
especial.  É  entidade  da  administração  pública  indireta  vinculada  ao  Ministério  do  Meio  Ambiente.  Tem 
autonomia  administrativa  e  não  possui  subordinação  hierárquica  aos  órgãos  da  administração  pública 
direta. 
 
7. errado 
Comentários do professor: 
As  autarquias  integram  a  administração  indireta  (ou  descentralizada)  e,  em  sendo  pessoas  jurídicas  e 
possuindo personalidade jurídica, têm a aptidão para adquirir direito à propriedade em seu próprio nome. 
Por isso, possuem patrimônio próprio. 
 
8.certo 
Comentários do professor: 
Conforme preceitua o Art. 1, §2, I, da Lei 9.784/99, órgão é a unidade de atuação integrante da estrutura 
da Administração direta  e da  estrutura da  Administração  indireta.  Portanto,  presente  está  em  todas  as 
esferas: federal, estadual, municipal e distrital. 
 
9. errado 
Comentários do professor: 
O MTE é um órgão da administração federal direta (ou centralizada), ou seja, é um órgão que integra a 
estrutura da pessoa jurídica, União. 
 
10. errado 
Comentários do professor: 
As  empresas  públicas  são  entidades  integrantes  do  quadro  da  Administração  Indireta,  dotadas  de 
personalidade jurídica própria. 
 

123 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
11. certo 
Comentários do professor: 
Desconcentração é uma técnica administrativa de distribuição interna de competências entre os órgãos 
de  uma  mesma  pessoa  jurídica.  É  o  que  ocorre,  por  exemplo,  quando  da  criação  do  MTE  e  das 
superintendências regionais do trabalho e emprego. 
 
12. d 
Comentários do professor:   
a)  Os  órgãos  públicos  NÃO  SÃO  dotados  de  personalidade  jurídica  e  são  exemplos  do  instituto  da 
DESCONCENTRAÇÃO administrativa. 
b)  De  forma  a  tornar  mais  eficiente  a  sua  atuação,  o  Estado  pode  criar,  mediante  lei,  autarquias  e 
fundações  públicas,  o  que  é  realizado  por  DESCENTRALIZAÇÃO  ADMINISTRATIVA  por 
outorga/técnica/funcional ou por serviços. 
c)  Embora  as  autarquias  sejam  pessoas  jurídicas  de  direito  público,  elas  NÃO  SE  sujeitam  à  falência  e 
GOZAM de privilégios tributários. 
d)  As  agências  reguladoras  —  autarquias  de  regime  especial  com  estabilidade  e  independência  em 
relação ao ente que as criou — são responsáveis pela regulamentação, pelo controle e pela fiscalização de 
serviços  públicos,  atividades  e  bens  transferidos  ao  setor  privado  (tecnicamente  falando,  o  correto  seria 
dizer que as agências reguladoras estão VINCULADAS ao ente político que as instituiu, e não independentes 
em relação a eles). 
e) As empresas públicas exploradoras de atividade econômica SE sujeitam ao controle externo realizado 
pelo Tribunal de Contas, EMBORA se submetam às regras do setor privado. 
 
13. b 
Comentários do professor: 
I ‐ É característica recorrente nas agências reguladoras estabelecidas no Brasil a partir da década de 90 a 
definição de mandato aos seus dirigentes, com duração fixada em suas respectivas leis instituidoras. (certo. 
Vide  o  Art.  6  da  Lei  9.986/00:  "O  mandato  dos  Conselheiros  e  dos  Diretores  terá  o  prazo  fixado  na  lei  de 
criação de cada Agência".) 
II ‐ A investidura dos diretores de empresas públicas e de sociedades de economia mista, prestadoras de 
serviços  públicos  ou  exploradoras  de  atividade  econômica,  independerá  de  prévia  aprovação  do  poder 
legislativo respectivo.   
III  ‐  Nas  sociedades  de  economia  mista  o  capital  social  é  misto  (e  não  exclusivamente  público),  sendo 
possível a transferência de ações a outros entes da administração pública ou a particulares. 
 
14.c 
Comentários do professor:   
a) As agências reguladoras NÃO exercem função de natureza legislativa típica, pois esta é originalmente 
conferida aos órgãos do Poder Legislativo, que podem inovar no ordenamento jurídico criando direitos ou 
instituindo obrigações aos administrados. O poder normativo que estas agências possuem, editando normas 
administrativas gerais e abstratas, embora se assemelhem às leis, devem estar submetidas a elas.  
b) A qualificação de uma autarquia ou fundação pública como agência executiva deve ser feita por ato 
do Chefe do Poder Executivo competente para tanto (vide o art. 51, §1º, da Lei 9.649/98). 
c)  Um  dos  requisitos  necessários  à  qualificação  de  uma  autarquia  ou  fundação  pública  como  agência 
executiva  é  a  celebração  de  contrato  de  gestão  com  o  respectivo  ministério  supervisor  ao  qual  se  acha 
vinculada (vide o art. 37, §8º, CF/88 e o art. 51, II, da Lei 9.649/98). 
d) As relações de trabalho nas agências reguladoras são regidas pela Consolidação das Leis do Trabalho e 
legislação trabalhista correlata, em regime de emprego público. (Conforme dispõe o art. 1 da lei 9.986/00, 
"As Agências Reguladoras terão suas relações de trabalho regidas pela Consolidação das Leis do Trabalho, 
aprovada pelo Decreto‐Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e legislação trabalhista correlata, em regime 
de  emprego  público".    Contudo,  referido  dispositivo  está  com  a  sua  eficácia  suspensa  por  concessão  de 

124 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
liminar até o julgamento final da ADIN 2310). Vide, também, o art. 6 da lei 10.871/2004, que estabelece o 
regime  jurídico  dos  cargos  e  carreiras  referidos  no  art.  1  dela  aquele  instituído  na  Lei  8.112,  de  11  de 
dezembro de 1990. 
e) As agências reguladoras integram a administração indireta na qualidade de autarquias e as agências 
executivas  integram  a  administração  pública  indireta  na  natureza  jurídica  de  autarquias  ou  de  fundações 
públicas. Ambas podem ter regime jurídico especial de atuação, bastando que apresentem em seu regime 
jurídico  alguma  peculiaridade  quando  comparado  com  o  regime  jurídico  comum  previsto  no  Decreto‐Lei 
n.200/67 às entidades ditas comuns. 
 
15. e 
Comentários do professor:   
a) As agências reguladoras são constituídas na forma de AUTARQUIAS. 
b) A Agência Nacional de Saúde é uma AUTARQUIA. 
c) As autarquias têm personalidade jurídica de direito PÚBLICO. 
d) NÃO É vedada a criação de autarquias em âmbito municipal. 
e)  A  criação  das  autarquias  é  manifestação  do  fenômeno  da  descentralização  administrativa  por 
outorga/por serviços/técnica ou funcional. 
 
16. c 
Comentários do professor: 
a)  As  autarquias  têm  personalidade  jurídica  de  direito  público  e  as  fundações  governamentais  tem 
personalidade jurídica de direito privado. 
b) É cabível mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por empresa pública. 
c) As sociedades de economia mista têm foro na justiça estadual (mesmo sendo federais), salvo quando a 
União intervém como assistente ou opoente, momento em que a foro é deslocado para a justiça federal. 
d) A União, os Estados, o DF e os municípios poderão criar, por meio de lei, Agências Reguladoras. 
 
17. errado 
Comentários do professor: 
Por desempenharem atividades típicas de estado, as Autarquias são entidades criadas justamente com 
personalidade jurídica (natureza jurídica) de direito público. 
 
18. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  dispõe  o  inciso  XIX,  do  art.  37,  da  CF/88,  “somente  por  lei  específica  poderá  ser  criada 
autarquia e autorizada a instituição  de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, 
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação”.
 
19. certo 
Comentários do professor: 
A  criação  de  uma  sociedade  de  economia  mista  por  uma  unidade  da  Federação  é  exemplo  de 
descentralização administrativa por serviços, por outorga, técnica ou funcional. 
 
20. errado 
Comentários do professor: 
Os empregados de empresa pública são celetistas. 
 
21. errado 
Comentários do professor: 
As  empresas  públicas  são  entidades  integrantes  do  quadro  da  administração  indireta  dotadas  de 
personalidade jurídica de direito privado. 

125 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
22. certo 
Comentários do professor: 
Por envolver  a criação de  órgãos na estrutura  de  uma mesma pessoa jurídica,  a criação do  MTE e das 
superintendências  regionais  do  trabalho  e  emprego  caracteriza  a  utilização  da  técnica  denominada 
desconcentração administrativa. 
 
23. a 
Comentários do professor: 
a)  A  criação  de  território  federal  é  um  exemplo  de  descentralização  territorial  ou  geográfica  realizada 
exclusivamente  pela  União;  b)  Não  há  hierarquia  entre  as  pessoas  jurídicas  da  Administração  Direta  e  as 
pessoas  jurídicas  da  Administração  Indireta;  c)    A  "descentralização  por  delegação  ou  por  colaboração"  é 
feita  por  meio  de  contrato  entre  uma  pessoa  jurídica  pública  e  uma  pessoa  jurídica  privada;  d)  Constitui 
"descentralização  por  delegação  ou  por  colaboração"  a  delegação  pelo  poder  público  do  serviço  de 
transporte coletivo urbano a empresa do ramo previamente existente; e)  Há "descentralização" quando um 
ente federativo transfere a outro ente público parte da função administrativa a ele imputada. 
 
24. certo 
Comentários do professor: 
Órgão é o nome que se dá ao conjunto de competências localizado na estrutura interna de uma pessoa 
jurídica. É a pessoa jurídica que possui personalidade jurídica. 
 
25. certo 
Comentários do professor: 
A  distribuição  interna  de  competências  é  uma  técnica  administrativa  que  ocorre  no  âmbito  de  uma 
mesma pessoa jurídica, denominada de desconcentração. 
 
26. certo 
Comentários do professor: 
A administração é o aparelhamento do Estado preordenado à realização dos seus serviços, com vistas à 
satisfação das necessidades coletivas.   
 
27. e 
Comentários do professor: 
Os  órgãos  públicos  classificam‐se,  quanto  à  posição  estatal,  em:  I  ‐  Independentes  (ou  primários): 
Presidência  da  República,  Governadorias  de  Estado,  Prefeituras,  Senado  Federal,  Congresso  Nacional, 
Câmara de Vereadores, Câmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, STF, STJ, TJ, TRFs, Juízos Singulares, 
Ministério  Público  Federal,  Ministério  Público  Estadual,  Tribunais  de  Contas,  Tribunal  do  Júri,  CNJ  e  o 
Conselho Nacional do Ministério Público; II ‐ Autônomos (ou diretivos): Ministérios, Secretarias Estaduais, 
Secretarias Municipais, Advocacia Geral da União, etc. 
 
28. errado 
Comentários do professor: 
O  Ibama  é  uma  entidade  da  administração  indireta  (pessoa  jurídica  autárquica),  tendo  surgido  da 
descentralização por outorga (ou por serviços, ou técnica ou funcional). 
29. d 
Comentários do professor: 
"Desconcentração": é a técnica administrativa de repartição de funções (divisão de tarefas) entre órgãos 
públicos integrantes de uma mesma pessoa jurídica. "Descentralização por delegação ou colaboração": é a 
transferência, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, da execução de determinado serviço 
público a pessoa jurídica de direito privado (concessionário, permissionário ou autorizatário).  

126 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
30. errado 
Comentários do professor: 
A  transferência  pelo  poder  público,  por  meio  de  contrato  ou  ato  administrativo  unilateral,  apenas  da 
execução  de  determinado  serviço  público  a  pessoa  jurídica  de  direito  privado  corresponde  à 
descentralização por delegação ou colaboração. 
 
31. a 
Comentários do professor: 
Os  órgãos  públicos  "autônomos"  são  aqueles  situados  no  alto  da  estrutura  organizacional  da 
Administração  Pública,  logo  abaixo  dos  órgãos  independentes  e  a  estes  subordinados;  possuem  ampla 
autonomia  administrativa,  financeira  e  técnica;  exercem  funções  de  direção,  planejamento,  supervisão  e 
controle,  observadas,  no  entanto,  as  diretrizes  traçadas  pelos  órgãos  independentes.  São  exemplos  de 
órgãos Autônomos (ou diretivos): Ministérios, Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais, Advocacia Geral 
da União, etc. 
 
32. errado 
Comentários do professor: 
Trata‐se de desconcentração. 
 
33. e 
Comentários do professor: 
I ‐ A descentralização por delegação ou por colaboração pode ocorrer de uma pessoa jurídica (exemplo: 
União)  para  outra  pessoa  jurídica  pertencente  ou  não  dos  quadros  da  Administração  (exemplo: 
concessionário  integrante  da  Administração  Indireta  do  Estado  de  Goiás,  como  um  empresa  pública 
estadual); II ‐ É o que ocorre na descentralização administrativa por outorga/funcional/técnica/por serviços 
e  dá‐se  mediante  lei  específica  ordinária;  III  ‐  Serviços  públicos  podem  ser  delegados  após  licitação  na 
modalidade  concorrência  e  assinatura  de  contrato  administrativo  de  concessão  à  pessoa  jurídica  ou 
consórcio de empresas. 
 
34. certo 
Comentários do professor: 
O  Decreto‐lei  n.200/67  define  fundação  pública  federal  como  "a  entidade  dotada  de  personalidade 
jurídica  de  Direito  Privado,  sem  fins  lucrativos,  criada  em  virtude  de  autorização  legislativa,  para  o 
desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de Direito Público, com 
autonomia  administrativa,  patrimônio  gerido  pelos  respectivos  órgãos  de  direção,  e  funcionamento 
custeado  por  recursos  da  União  e  outras  fontes".  Parte  da  doutrina  define  as  fundações  públicas  como 
figuras  jurídicas  oriundas  do  direito  privado,  constituídas  pela  atribuição  de  personalidade  jurídica  a  um 
patrimônio e pela sua destinação a um fim específico, sempre de caráter social (sem fins lucrativos). Mas, 
atenção!  A  partir  da  promulgação  da  CF/88,  a  doutrina  passou  a  considerar,  também,  a  existência  de 
fundações públicas com personalidade jurídica de direito público.  
 
35. errado 
Comentários do professor: 
A criação de autarquia ocorre, tão só, pela entrada em vigor de lei específica que a tenha criado. 
 
36. a 
Comentários do professor: 
a) As fundações públicas instituídas pelo Estado podem ter personalidade jurídica de direito público ou 
privado. No primeiro caso, o regime jurídico delas equivale ao das autarquias, qual seja, o regime jurídico de 
direito  público.  Já  as  fundações  públicas  com  personalidade  jurídica  de  direito  privado  serão  regidas,  em 

127 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
princípio, pelas leis civis (regime jurídico de direito  privado), naquilo  que não  conflitarem  com as normas 
aplicáveis  do  direito  público;  b)  A  técnica  da  desconcentração  administrativa  implica  a  repartição  de 
competências no âmbito de uma mesma pessoa jurídica; c) As empresas públicas são pessoas jurídicas de 
direito privado e detêm capital integralmente (exclusivamente) público; d) No vigente direito brasileiro, as 
sociedades de economia mista são, de pleno direito, instituídas por autorização legal, de modo que, a partir 
do registro no cartório competente, essas pessoas jurídicas de direito privado passam a ser detentoras de 
direitos  e  obrigações  (personalidade  jurídica);  e)  A  legitimidade  passiva  é  da  pessoa  jurídica  na  qual  o 
agente público é parte integrante.       
 
37. b 
Comentários do professor: 
O  capital  de  uma  sociedade  de  economia  mista  é  misto  (público  e  privado),  enquanto  que  o  de  uma 
empresa pública é exclusivamente (integralmente) público. Eis aí o elemento diferenciador entre sociedade 
de economia mista e empresa pública.  
 
38. c 
Comentários do professor: 
A  Petrobras  integra  a  Administração  Indireta  (ou  descentralizada)  na  qualidade  de  sociedade  de 
economia mista, onde o capital é misto (público e privado). 
 
39. errado 
Comentários do professor: 
As  sociedades  de  economia  mista  integram  a  Administração  Pública  Indireta  ou  descentralizada.  Se  a 
pessoa  jurídica  não  integrar  a  Administração  Pública  e  haver  participação  acionária  da  União,  então  será 
uma empresa com mera participação acionária do Estado, nada mais. 
 
40. a 
Comentários do professor: 
Os  órgãos  da  Administração  Direta  federal  integram  a  estrutura  orgânica  da  União,  tais  como  a 
Presidência da República, os Ministérios, o Senado federal, a Câmara dos Deputados, o Congresso Nacional, 
o TRT, o TRE, o STJ e o STF, por exemplo. Já as entidades administrativas federais, tais como as Autarquias, 
Empresas  Públicas,  Sociedades  de  Economia  Mista  e  as  Fundações  Públicas  não  integram  a  estrutura 
orgânica  da  União  (pessoa  jurídica)  uma  vez  que  elas,  por  si  mesmas,  são  pessoas  jurídicas  com 
personalidade jurídica própria. 
 
41. a 
Comentários do professor: 
Conforme dispõe o art. 109 da CF/88, "Aos juízes federais compete processar e julgar as causas em que a 
União,  entidade  autárquica  ou  empresa  pública  federal  forem  interessadas  na  condição  de  autoras,  rés, 
assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidente de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e 
à Justiça do Trabalho". 
 
42. e 
Comentários do professor: 
As autarquias são pessoas jurídicas (entes ou entidades administrativas) de direitos público, integrantes 
da  estrutura  da  Administração  Indireta  ou  descentralizada,  criadas  por  lei  específica  e  de  capacidade 
exclusivamente administrativa para o desempenho de serviço público descentralizado, despidas de caráter 
econômico e passíveis de controle administrativo nos limites expressamente previstos em lei. 
 
43. c 
Comentários do professor: 

128 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
As autarquias possuem  personalidade (natureza) jurídica de direito público, ao passo que  as empresas 
públicas possuem personalidade (natureza) jurídica de direito privado. 
 
44. b 
Comentários do professor: 
I ‐  Por força de decreto presidencial, os consórcios públicos são espécies de autarquias.  
 
45. errado 
Comentários do professor: 
Compete ao Executivo Central (Administração Direta) o poder de definir as políticas públicas do país. 
 
46. d 
Comentários do professor: 
Regra  geral,  as  decisões  de  uma  agência  reguladora  fazem  coisa  julgada  administrativa,  ou  seja,  não 
podem mais ser discutidas em outro órgão ou entidade da Administração Direta ou Indireta. Mas, se a lei 
expressamente o permitir, caberá recurso administrativo em face da decisão final da agência reguladora à 
pessoa jurídica da Administração Direta à qual a agência está vinculada, sendo referido recurso denominado 
de "recurso hierárquico impróprio". 
 
47. c 
Comentários do professor: 
a)  As  agências  reguladoras  não  têm  suas  atividades  voltadas  exclusivamente  aos  serviços  públicos 
delegados. Fiscalizam, também, por exemplo, os serviços prestados pelo próprio Estado; b) É a lei quem tem 
poder  normativo  primário,  além  disso,  ato  normativo  administrativo  não  pode  revogar  lei  alguma;  c) 
Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, seus dirigentes podem ser validamente investidos em 
mandatos,  dos  quais  só  podem  ser  destituídos  por  processo  administrativo  ou  sentença  judicial;  d)  Regra 
geral, as decisões de uma agência reguladora fazem coisa julgada administrativa, ou seja, não podem mais 
ser discutidas em outro órgão ou entidade da Administração Direta ou Indireta, sendo terminativas. Mas, se 
a  lei  expressamente  o  permitir,  caberá  recurso  administrativo  em  face  da  decisão  final  da  agência 
reguladora à pessoa jurídica da Administração Direta à qual a agência está vinculada, sendo referido recurso 
denominado de "recurso hierárquico impróprio"; e) São pessoas jurídicas de direito público (autarquias). 
 
48. certo 
Comentários do professor: 
A ANS é uma autarquia integrante da estrutura da Administração pública Indireta (ou descentralizada). 
 
49. certo 
Comentários do professor: 
O  Ministério  da  Saúde  é  órgão  público  integrante  da  União  (Administração  Direta).  A  ANS  é  autarquia 
federal  integrante  da  estrutura  da  Administração  Indireta.  Como  são  pessoas  jurídicas  diferentes,  não  há 
hierarquia entre elas e, menos ainda, entre os agentes elencados. 
 
50. errado 
Comentários do professor: 
Normas administrativas jamais podem revogar leis, pois são hierarquicamente inferiores a elas. 
 
51. certo 
Comentários do professor: 
Trata‐se  de  autarquias  de  regime  especial,  onde  os  seus  dirigentes  exercem  mandatos  fixados  em  lei, 
visando  resguardar  uma  maior  autonomia  da  agência  em  face  da  pessoa  jurídica  que  a  instituiu.  Como 
poderia  o  dirigente  de  uma  agência  reguladora  exercer  seu  papel  de  fiscalizador  e  sancionador  se  seu 

129 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
mandato  pudesse  ser  revogado  a  qualquer  momento  e  por  qualquer  motivo  pelo  Chefe  do  Poder 
Executivo? 
 
52. certo 
Comentários do professor: 
Este é o objetivo, a finalidade das agências reguladoras instituídas no país na década de 90. 
 
53. a 
Comentários do professor: 
a) O consórcio público pode adquirir personalidade jurídica de direito público, constituindo‐se em uma 
associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções, ou personalidade 
jurídica  de  direito  privado,  mediante  o  atendimento  dos  requisitos  da  legislação  civil  (vide  art.  6  da  Lei 
11.107/2005) 
b) O consórcio público representa uma comunhão de esforços. Dele resulta a instituição de uma pessoa 
jurídica, que possuirá personalidade jurídica própria (de direito público ou de direito privado).  
c)  A  União  PODE  constituir  consórcio  do  qual  façam  parte  Municípios  não  integrantes  de  Estado  não 
conveniado  pois,  conforme  dispõe  o  §  2  da  Lei  11.107/2005,  "A  União  somente  participará  de  consórcios 
públicos em que também façam parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios 
consorciados". 
d) Conforme dispõe o Art. 6o, da Lei 11.107/2005: 
"O consórcio público adquirirá personalidade jurídica: 
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação 
do protocolo de intenções; 
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil". 
Assim, verifica‐se que o consórcio público adquire personalidade jurídica com a celebração do protocolo 
de intenções. 
 
54. b 
Comentários do professor: 
A respeito da autarquia, podemos afirmar que 
a) integra a administração indireta, sendo pessoa jurídica de direito PÚBLICO. 
b) seus funcionários devem observar a vedação constitucional de acumulação de cargos públicos (certa).  
c) EXIGE a realização de concurso público para contratação de pessoal. 
d) somente por lei específica poderá ser CRIADA a instituição, cabendo à própria lei ordinária que a criou 
definir as áreas de sua atuação. 
e) Está sujeita à lei de licitações (lei 8.666/93) 
 
55. e 
Comentários do professor: 
a)  os  órgãos  dos  Ministérios  (em  nível  federal,  que  dão  suporte  à  Presidência  da  República),  as 
Secretarias  Estaduais  (em  âmbito  estadual,  dando  apoio  ao  Governador)  e  as  Secretarias  Municipais  (na 
esfera municipal, assessorando os Prefeitos) são órgãos que compõem a estrutura da Administração DIRETA 
(ou centralizada).  
b) as autarquias públicas, empresas públicas e fundações PÚBLICAS.  
c) as empresas privadas contratadas, após regular procedimento licitatório, para prestar serviços públicos 
essenciais NÃO INTEGRAM A ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA.  
d) as concessionárias que prestam serviços públicos NÃO INTEGRAM A ADMINISTRAÇÃO INDIRETA.  
e) as fundações públicas, sociedades de economia mista, empresas públicas e autarquias são entidades 
administrativas que integram a estrutura da Administração Pública Indireta. 
 
56. b 

130 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor: 
a)  A  teoria  do  órgão,  também  chamada  de  teoria  da  imputação  volitiva,  estabelece    que  a    vontade 
manifestada pelo agente público deve ser imputada à pessoa jurídica à qual o órgão é parte integrante. Não 
é  a  sua  vontade  própria  (pessoal)  que  impera,  mas  a  da  pessoa  jurídica,  em  respeito  ao  princípio  da 
impessoalidade. 
b)  O  Estado  (U/E/DF  e  M)  é  a  pessoa  jurídica  de  direito  público,  e,  dentro  de  seu  organismo  (de  sua 
estrutura),  cria  órgãos  despersonalizados  (órgãos  sem  personalidade  jurídica),  dedicados  a  determinadas 
atividades administrativas/determinadas competências. 
c) A vontade do agente se imputa ao órgão ao qual pertence e os atos legais ou ilegais praticados pelo 
órgão devem ser atribuídos (imputados) à pessoa jurídica a qual é parte integrante. 
d) A vontade que ali se manifesta NÃO é a sua própria. O agente não age em seu próprio nome, e sim, 
em nome do Estado. 
e)  Os  órgãos  estatais  são  divisões  internas  SEM  personalidade  jurídica  própria  (pois  são 
despersonalizados). 
 
57. d 
Comentários do professor: 
Podemos observar que... 
a)  É  POSSÍVEL  a  exploração  de  atividade  econômica  por  pessoa  jurídica  integrante  da  Administração 
indireta (empresas públicas e/ou sociedades de economia mista). 
b) As pessoas jurídicas integrantes da Administração indireta PODEM explorar atividade econômica. 
c) Dentre as figuras da Administração Pública indireta, apenas a autarquia pode desempenhar atividade 
econômica, na qualidade de agência reguladora. 
d) A constituição de empresa pública para exercer atividade econômica é permitida quando necessária 
ao atendimento de relevante interesse coletivo. 
 
58. d 
Comentários do professor: 
a) As  entidades  administrativas  NUNCA encontram‐se  subordinadas  às  entidades políticas, POIS NÃO 
HÁ hierarquia. 
 b) As  entidades  políticas  podem  possuir  poder  normativo.  As entidades administrativas, TAMBÉM. 
 c) As  entidades  políticas  têm  o  poder de produzir lei em sentido estrito, ATRAVÉS DE SEUS ÓRGÃOS 
DO PODER LEGISLATIVO.  
 d)  As    entidades    administrativas    nunca    estarão    subordinadas    hierarquicamente  a  uma  entidade 
política. Elas estão, apenas, vinculadas ao ente federativo ( CERTA ).  
 e)  As    entidades    administrativas    e    as    entidades    políticas    NÃO  se    diferenciam    em    função    da  
obrigatoriedade    ou    dispensa    de    realizar  licitações  nas  contratações  que  realizam.  Vide  as  aquisições 
efetuadas pelas Autarquias, que se submetem ao regime da lei 8.666/93, por exemplo.  
 
59. a 
Comentários do professor: 
a) Alguns órgãos públicos, embora não possuam personalidade jurídica (não têm a aptidão para adquirir 
direitos  e  contrair  obrigações  em  seu  próprio  nome),  possuem  personalidade  judiciária  (capacidade 
processual/capacidade  judiciária).  Podem,  excepcionalmente,  demandar  em  juízo  para  defender  seus 
direitos institucionais. É o que ocorre, por exemplo, com os órgãos classificados como independentes. 
 b) As empresas públicas,  as sociedades de economia mista e as fundações de direito  privado têm sua 
criação autorizada por lei específica, enquanto que a lei específica cria as autarquias. 
 c) As sociedades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) NÃO 
INTEGRAM a Administração Pública indireta. 
 d)  As  empresas  estatais  (Empresas  Públicas  e  Sociedades  de  Economia  Mista)  não  se  enquadram  no 
conceito de Fazenda Pública. 

131 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 e) A proibição de acumulação remunerada de cargos, empregos e funções SE ESTENDE às empresas 
públicas, sociedades de economia mista e suas subsidiárias, MESMO POSSUINDO PERSONALIDADE JURÍDICA 
de direito privado. 
 
60. errado 
Comentários do professor:   
Os consórcios públicos são acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie, ou seja, União, 
Estados, DF e Municípios, mas não entre estas e organizações particulares. 
 
61. certa 
Comentários do professor: 
O  consórcio  público  (pessoa  jurídica),  com  personalidade  jurídica  de  direito  público,  é  tido  como  uma 
Associação  Pública  e  integra  a  administração  indireta  de  todos  os  entes  da  Federação  (entes  políticos) 
consorciados. 
 
62. a 
Comentários do professor:  
As alternativas "b", "c", "d" e "e" estão corretas. Apenas a alternativa "a" está incorreta, haja vista que 
não existe responsabilidade solidária entre o consórcio público e as entidades políticas partícipes, haja vista 
que o primeiro possui personalidade jurídica própria, distinta da de seus instituidores. Eventualmente, no 
caso de o consórcio não honrar com suas dívidas, por assumir obrigações maiores do que o seu patrimônio, 
caberá  responsabilidade  subsidiária  dos  entes  federados  quanto  às  obrigações  assumidas  pelo  consórcio 
público. 
 
63. d 
Comentários do professor:  
As  alternativas  "a",  "b",  "c"  e  "e"  estão  corretas,  em  conformidade  com  a  Lei  n.  11.107/2005.  A 
alternativa "d" está incorreta haja vista que os consórcios públicos têm poderes para outorgar concessão, 
permissão  ou  autorização  de  obras  ou  serviços  públicos,  desde  que  referida  autorização  esteja 
expressamente  prevista  no  contrato  de  consórcio  público,  que  deverá  indicar  o  objeto  da  concessão, 
permissão ou autorização e as condições a que deverá atender, observada a legislação de normas gerais em 
vigor. 
 
 
 
64. c 
Comentários do professor:  
A questão está se referindo às descentralizações 1) por outorga (por serviços, técnica ou funcional), que 
envolve uma pessoa jurídica da Administração Direta e outra pessoa jurídica da Administração Indireta e 2) 
por delegação (por colaboração ou negocial), que envolve uma pessoa jurídica da Administração Pública e 
outra  pessoa  (física  ou  jurídica,  dependendo  do  caso)  que  integrará  o  grupo  dos  delegatários  de  serviços 
públicos  (concessionários,  permissionários  e  autorizatários).  Nestes  casos  (no  1  e  2),  não  há  relação  de 
hierarquia entre as pessoas envolvidas. 
 
65. certo 
Comentários do professor: 
As autarquias são pessoas jurídicas (entes ou entidades administrativas) de direitos público, integrantes 
da  estrutura  da  Administração  Indireta  ou  descentralizada,  criadas  por  lei  específica  e  de  capacidade 
exclusivamente administrativa para o desempenho de serviço público descentralizado, despidas de caráter 
econômico e passíveis de controle administrativo nos limites expressamente previstos em lei. 

132 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Pelo enunciado da questão, ocorre a descentralização administrativa por outorga (por serviços, técnica 
ou  funcional),  por  meio  da  qual  há  distribuição  de  competências,  com  transferência  da  titularidade  de 
determinado  serviço  público,  entre  pessoas  jurídicas  diferentes  (PJ  da  Administração  Direta  e  PJ  da 
Administração Indireta). As entidades da Administração Indireta (ou descentralizada) detêm capacidade de 
autoadministração  e  não  se  subordinam  por  vínculo  hierárquico  com  o  Chefe  do  Executivo,  pois  não  há 
hierarquia  entre  pessoas  jurídicas  diferentes.  Não  confunda  a  descentralização  administrativa  com  a 
desconcentração, pois esta representa uma técnica administrativa de distribuição interna de competências 
no âmbito de uma mesma pessoa jurídica. Tanto a PJ da Administração Direta quanto a PJ da Administração 
Indireta são integrantes do aparelho estatal. 
 
66. d 
Comentários do professor: 
A  alternativa  "a"  está  errada,  pois  autarquia  que  presta  serviço  público  de  guarda  municipal  para 
proteção  de  bens,  serviços  e  instalações  municipais  age  de  forma  descentralizada  (descentralização  por 
outorga); 
A  alternativa  "b"  está  errada,  pois  a  fundação  pública,  que  presta  serviço  público  de  segurança  e 
inteligência  de  pessoas  e  bens,  no  âmbito  do  Estado,  age  de  forma  descentralizada  (descentralização  por 
outorga); 
A  alternativa  "c"  está  errada,  pois  a  empresa  pública,  que  presta  serviço  relacionado  à  atividade 
econômica  e  o  lucro  é  repassado  ao  poder  público  age  de  forma  descentralizada  (descentralização  por 
outorga); 
A alternativa "d" está CORRETA, pois  a delegacia de polícia  civil (órgão), que presta serviço público de 
apuração de infrações penais, age por desconcentração e integra a Administração Direta (ou centralizada) 
na prestação de uma atividade administrativa do Estado (exercício de função administrativa); 
A alternativa "e" está errada, pois a empresa concessionária de serviço, que presta serviço de transporte 
público coletivo intermunicipal, age de forma descentralizada (descentralização por delegação). 
 
67. d 
Comentários do professor: 
As sociedades de economia mista, necessariamente, devem ser estruturadas sob a forma de sociedade 
por ações (sociedade anônima). 
Certas  autarquias  e  fundações  públicas  federais  podem  ser  qualificadas,  pelo  Presidente  da  República, 
como  agências  executivas,  mediante  decreto  federal,  a  exemplo  da  ADA  (Agência  de  Desenvolvimento  da 
Amazônia), da ADENE (Agência de Desenvolvimento do Nordeste) e da ABIN. 
Certas  autarquias  são  criadas  para  exercer  papel  regulatório,  sendo  denominadas  de  agências 
reguladoras, a exemplo da ANEEL, ANATEL e ANP. Em sendo entidades autárquicas, dispensam o registro de 
seus atos constitutivos em cartório competente, sendo criadas diretamente por lei. 
 
68. a 
Comentários do professor:  
A  alterativa  "a"  está  CORRETA,  pois  as  fundações  públicas  estão  sujeitas  ao  controle  administrativo  e 
financeiro pelos órgãos da Administração Direta, pelo que são alcançadas pelo instituto da tutela, controle 
ou  supervisão  ministerial.  Embora  não  haja  hierarquia  entre  a  fundação  e  a  pessoa  jurídica  da 
Administração  Direta  que  a  instituiu,  esta  última  exerce  controle  sobre  os  atos  praticados  pela  entidade 
administrativa, haja vista a vinculação que existe entre elas. 
A alternativa "b" está errada, pois as fundações não podem ser extintas ou transformadas por meio de 
decreto (só por lei específica). 
A alternativa "c" está errada, pois as fundações não contam com a responsabilidade solidária do Estado 
(pessoa jurídica da Administração Direta), em razão dos atos que praticam. Lembre‐se que as entidades da 
Administração Indireta têm personalidade jurídica própria, podendo adquirir direitos e contrair obrigações 
em seu próprio nome (e não no nome da entidade federativa que a instituiu). 

133 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
A alternativa "d" está errada, pois as fundações se sujeitam, sim, ao controle do Tribunal de Contas. 
A alternativa "e" está errada, uma vez que as fundações, sejam elas de direito público ou privado, podem 
figurar como sujeito passivo (vítimas) de atos de improbidade administrativa (vide o art. 1 da Lei 8.429/92). 
 
69. certo 
Comentários do professor:  
O INSS é uma autarquia e, portanto, integra a estrutura da Administração Indireta (ou descentralizada). 
 
70. errado 
Comentários do professor:  
As empresas públicas têm capital exclusivamente público. 
 
71. errado 
Comentários do professor:  
O artigo 5º, I, do Decreto‐Lei 200/67, dispõe que: 
Art. 5º Para os fins desta lei, considera‐se: 
I  ‐  Autarquia  ‐  o  serviço  autônomo,  criado  por  lei,  com  personalidade  jurídica,  patrimônio  e  receita 
próprios,  para  executar  ATIVIDADES  TÍPICAS  da  Administração  Pública,  que  requeiram,  para  seu  melhor 
funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
 
72. certo 
Comentários do professor:  
As sociedades de economia mista da União devem ser estruturadas sob a forma de sociedade por ações, 
(também denominada de sociedade anônima), onde seu capital social é dividido em ações. 
 
73. certo 
Comentários do professor:  
As empresas públicas e as sociedades de economia mista, exploradoras de atividade econômica, têm as 
mesmas obrigações civis, comerciais, tributárias e trabalhistas que as empresas da iniciativa privada. Assim, 
está certo dizer que "a empresa pública exploradora de atividade econômica se sujeita ao regime jurídico 
próprio das empresas privadas". 
 
74. errado 
Comentários do professor: 
Lembre‐se que a Autarquia (entidade administrativa da Administração Indireta) surge pelo fenômeno da 
descentralização por outorga (por serviços, técnica ou funcional). 
 
75. errado 
Comentários do professor:  
O INSS é uma autarquia. Integra, portanto, a estrutura da Administração Indireta do Estado. 
 
76. b 
Comentários do professor:  
Quando uma pessoa jurídica da Administração Direta (ou centralizada) cria uma entidade administrativa 
da Administração Indireta (ou descentralizada), como uma Autarquia, por exemplo, isto ocorre através da 
edição  de  uma  lei  específica  ordinária.  Pela  lei,  ocorre  a  transferência  da  titularidade  de  determinada 
atividade  administrativa.  Estamos  nos  referindo  à  forma  de  descentralização  denominada  de 
"descentralização administrativa por outorga, por serviços, técnica ou funcional". 
 
 
 

134 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LEI 9.784 / 99 – PROCESSO ADMINISTRATIVO 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 9ª REGIÃO (PR) ‐ Técnico Judiciário – Enfermagem 
1) De acordo com a Lei no 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração 
Pública Federal,  
a) os atos administrativos são sigilosos no decorrer da fase probatória. 

135 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b) é vedada a cobrança de despesas processuais, salvo as previstas em lei. 
c) os interessados deverão ser representados por advogado, salvo se hipossuficientes. 
d) aplica‐se o princípio do formalismo, dispensada a indicação dos pressupostos de fato da decisão. 
e) é vedada a impulsão de ofício, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de direito da decisão. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 9ª REGIÃO (PR) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
2) As normas sobre processo administrativo postas na Lei no 9.784/99 aplicam‐se aos  
a) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realização de suas funções típicas, excluído o Poder 
Judiciário em razão de sua competência judicante. 
b)  órgãos  do  Poder  Executivo  integrantes  da  Administração  direta  ou  indireta,  excluídos  os  órgãos  do 
Poder Legislativo e do Poder Judiciário quando se tratar de realização de função administrativa. 
c)  órgãos  do  Poder  Legislativo  e  do  Poder  Judiciário  da  União,  no  que  se  referir  ao  desempenho  de 
funções administrativas atípicas. 
d) órgãos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da Administração direta, excluídos 
os afastados e os órgãos dos demais Poderes. 
e) órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, no exercício de suas funções típicas. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
3) No curso de processo administrativo, a autoridade responsável pela condução do mesmo deixou de 
dar‐lhe regular andamento. O interessado, com o objetivo  de entender as razões da paralisação, solicitou 
cópia dos principais documentos integrantes dos autos. De acordo com as disposições da Lei no 9.784/99,  
a) o impulso do processo deve se dar de ofício, não cabendo ao interessado provocar seu andamento.  
b) os atos do processo são sigilosos, cabendo ao interessado comprovar o efetivo interesse para obter os 
documentos solicitados.  
c) o interessado deve constituir advogado para obter vista dos autos e tomar conhecimento de todos os 
atos praticados.  
d)  o  interessado  pode  formular  alegações  e  apresentar  documentos,  os  quais  serão  objeto  de 
consideração pelo órgão competente.  
e) cabe à autoridade explicitar as razões de fato e de direito da sua conduta, desde que provocada pelo 
interessado, vedada a impulsão do processo de ofício. 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
4) Em processo administrativo, tendo por objeto reconhecimento de pretensão de administrado em face 
de órgão da Administração pública federal, foi proferida decisão negando o pleito. O interessado apresentou 
recurso, tempestivamente, porém o fez perante autoridade incompetente. De acordo com as disposições da 
Lei no 9.784/99, o recurso  
a) deverá ser recebido e conhecido, em face do princípio da economia processual. 
b) não poderá ser recebido, vedada a possibilidade de a Administração rever o ato de ofício, ainda que 
não operada a preclusão administrativa. 
c)  deverá  ser  recebido,  porém  não  conhecido,  cabendo  à  autoridade  à  qual  o  mesmo  foi  endereçado 
encaminhá‐lo à autoridade competente para seu julgamento. 
d)  não  será  conhecido,  salvo  se  a  Administração  considerar  que  as  razões  de  fato  e  de  direito  são 
suficientes para justificar a modificação da decisão. 
e) não será conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade competente e  devolvido o  prazo para 
apresentar o recurso. 
 
Prova: FCC ‐ 2011 ‐ INFRAERO – Advogado 
5) NÃO é causa de impedimento, para atuar em processo administrativo, o servidor ou autoridade que: 
a) tenha participado como perito, testemunha ou representante. 
b) tiver interesse indireto na matéria. 
c) estiver litigando administrativamente com o interessado. 

136 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) tiver interesse direto na matéria. 
e) tiver amizade íntima com algum dos interessados. 
 
Prova: FCC ‐ 2008 ‐ TRF ‐ 5ª REGIÃO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
6)  Para  os  fins  da  Lei  nº  9.784/99,  que  regula  o  processo  administrativo  no  âmbito  da  Administração 
Pública Federal, considera‐se órgão  
a) as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos. 
b) a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica. 
c) o servidor ou agente público dotado de poder de decisão. 
d) a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração 
indireta. 
e) a associação representativa, no tocante a direitos e interesses coletivos. 
 
Prova: FCC ‐ 2008 ‐ TRF ‐ 5ª REGIÃO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
7) Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: 
I  ‐  atendimento  a  fins  de  interesse  individual,  válida  a  renúncia  total  ou  parcial  de  poderes  ou 
competências, salvo autorização em lei.  
II  ‐  objetividade  no  atendimento  do  interesse  público,  permitida  a  promoção  pessoal  de  agentes  ou 
autoridades.  
III  ‐  divulgação  oficial  dos  atos  administrativos,  ressalvadas  as  hipóteses  de  sigilo  previstas  na 
Constituição.  
IV ‐ adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito 
aos direitos dos administrados. 
No tocante a Lei nº 9.784/99, está INCORRETO o que consta APENAS em: 
a) I e II. 
b) I e III. 
c) II e III. 
d) II e IV. 
e) I, II e IV. 
 
Prova: FCC ‐ 2008 ‐ TRF ‐ 5ª REGIÃO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
8) No tocante a instrução do processo, de acordo com a Lei nº 9.784/99, encerrada a instrução, o 
interessado terá o direito de manifestar‐se, salvo se outro prazo for legalmente fixado, no prazo máximo de: 
a) trinta dias. 
b) três dias. 
c) cinco dias. 
d) quinze dias. 
e) dez dias. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 2ª REGIÃO (SP) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
9) Órgão integrante do Poder Legislativo federal, no desempenho da função administrativa, solucionou 
controvérsia  proferindo  ato  administrativo  restritivo  de  direito  sem,  no  entanto,  observar  a  Lei  no 
9.784/1999.  Considerando  o  âmbito  de  aplicação  da  referida  lei,  é  correto  afirmar  que  o  administrador 
atuou. 
a)  em  desconformidade  com  a  lei,  porque  os  preceitos  da  norma  também  se  aplicam  aos  órgãos  dos 
Poderes Legislativo e Judiciário da União, respectivamente, quando no desempenho de função legislativa e 
judicial. 
b) conforme a lei, porque o ato normativo aplica‐se tão somente às unidades de atuação integrantes da 
estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta federal. 
c) conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica‐se, exclusivamente, ao Poder Executivo federal, 
abrangendo a Administração pública direta e indireta. 

137 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica‐se ao Poder Executivo federal, abrangendo a 
Administração pública direta e indireta e ao Poder Judiciário federal, não se aplicando ao Poder Legislativo 
federal, estadual ou local. 
e)  em  desconformidade  com  a  lei,  porque  os  preceitos  da  supracitada  norma  também  se  aplicam  aos 
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Instituto Chico Mendes ‐ Técnico Administrativo ‐ nível médio 
10) Com base na Lei n.º 8.112/1990 e na Lei n.º 9.784/1999, julgue os itens subsecutivos. Considere que o 
ICMBio tenha instaurado processo administrativo que necessite da realização de atos em município que não 
tenha  órgão  hierarquicamente  subordinado  ao  instituto.  Nessa  situação,  se  houver,  naquela  localidade, 
outro órgão administrativo apto a executar os atos necessários à instrução do processo, é possível que parte 
da competência do instituto lhe seja delegada. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
11)  De  acordo  com  a  Lei  n.º  9.784/1999,  que  regula  o  processo  administrativo  no  âmbito  da 
administração pública federal, um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento 
legal  e  quando  conveniente,  em  razão  de  circunstâncias  de  índole  técnica,  social,  econômica,  jurídica  ou 
territorial,  delegar  parte  da  sua  competência  a  outros  órgãos,  ainda  que  estes  não  lhe  sejam 
hierarquicamente subordinados. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: FEC ‐ 2010 ‐ ANS ‐ Temporário Superior 1 ‐ Direito 
12) O exaurimento processual na via administrativa federal: 
a) esgota‐se, parcialmente, uma vez provocadas três de suas instâncias. 
b) nunca se esgota. 
c) esgota‐se, uma vez provocada uma de suas instâncias. 
d) esgota‐se, uma vez provocadas três de suas instâncias. 
e) esgota‐se, facultativamente, uma vez provocadas três de suas instâncias. 
 
13) Assinale a alternativa INCORRETA.  
a)  O  processo  administrativo,  por  não  possuir  normas  tão  rígidas  quanto  as  que  regem  o  processo 
judicial, diz‐se informado pelo princípio do informalismo, ainda que isso não implique a ausência de forma, 
mas apenas um menor rigorismo na sua observância.  
b) Entre o processo administrativo e o processo judicial há princípios comuns, como os da obediência à 
forma,  da  publicidade,  do  impulso  oficial,  da  ampla  defesa  e  do  contraditório.  Tratando‐se  de  processo 
disciplinar,  um  dos  princípios  básicos  que  norteiam  a  atividade  julgadora  administrativa  é  o  da  tipicidade 
estrita, que, a exemplo do Direito Penal, exige previsão típica específica para os ilícitos administrativos, sem 
deixar  margem  a  qualquer  discricionariedade  administrativa  no  caso  concreto,  ainda  que  a  decisão  seja 
motivada.  
c)  Na  hipótese  de  atos  administrativos  de  trato  sucessivo  em  que  haja  omissão  da  autoridade 
competente, o prazo decadencial para o mandado de segurança renova‐se a cada ato.  
d)  Denomina‐se  poder  de  autotutela  aquele  que  permite  à  Administração  Pública  rever  seus  próprios 
atos, quando ilegais ou inconvenientes.  
e)  A  sindicância  pode  ser  conceituada  como  um  procedimento  preliminar,  público  ou  sigiloso,  para  a 
apuração de elementos capazes de instruir futuro processo administrativo contra servidor público; equivale, 
no plano administrativo, ao papel que o inquérito policial desempenha na esfera criminal.  
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ AL‐PB ‐ Analista Legislativo 

138 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
14) Segundo a Lei no 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública 
Federal,  a  aplicação  retroativa  de  nova  interpretação  e  a  cobrança  de  despesas  processuais  são, 
respectivamente,  
a) vedada e admitida em situações excepcionais previstas em lei.  
b) admitida excepcionalmente e vedada. 
c) permitida como regra e permitida em qualquer hipótese.  
d) dada e vedada em qualquer hipótese. 
e) permitida como regra e admitida em situações excepcionais previstas em lei. 
 
Prova: FUNRIO ‐ 2009 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
15)  A  lei  Nº.  9.784,  de  29  de  janeiro  de  1999  regula  o  processo  administrativo  no  âmbito  da 
Administração  Pública  Federal.  Essa  Lei  estabelece  normas  básicas  sobre  o  processo  administrativo  no 
âmbito  da  Administração  Federal  direta  e  indireta,  visando,  em  especial,  à  proteção  dos  direitos  dos 
administrados  e  ao  melhor  cumprimento  dos  fins  da  Administração.  A  Administração  Pública  obedecerá, 
dentre  outros,  aos  princípios  da  legalidade,  finalidade,  motivação,  razoabilidade,  proporcionalidade, 
moralidade,  ampla  defesa,  contraditório,  segurança  jurídica,  interesse  público  e  eficiência.  Assim,  nos 
processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: 
a) interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a 
que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação 
b) divulgação oficial dos atos administrativos, mesmo nas hipóteses de sigilo previstas na Constituição 
c)  proibição  da  impulsão  de  ofício  do  processo  administrativo,  por  trazer  prejuízo  da  atuação  dos 
interessados 
d) adequação entre meios e fins, sendo permitida a imposição de obrigações, restrições e sanções em 
medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público 
e) observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos da administração 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
16) Não poderá ser objeto de delegação a decisão referente a recurso administrativo interposto pelo PRF 
contra decisão que lhe tiver aplicado penalidade em razão do acidente. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
17) Ainda que seja absolvido por ausência de provas em processo penal, o PRF poderá ser processado 
administrativamente por eventual infração disciplinar cometida em razão do acidente. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: MPE‐PR ‐ 2013 ‐ MPE‐PR ‐ Promotor Substituto (esta questão foi modificada pelo professor para 
Certo ou Errado) 
 18) Segundo a lei 9784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública 
federal, das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de mérito, devendo o 
recurso  ser  dirigido  à  autoridade  que  proferiu  a  decisão,  a  qual,  se  não  a  reconsiderar  no  prazo  de  cinco 
dias, o encaminhará à autoridade superior;  
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: MPE‐PR ‐ 2013 ‐ MPE‐PR ‐ Promotor Substituto (esta questão foi modificada pelo professor para 
Certo ou Errado) 
19)  O  “princípio  do  formalismo  moderado”,  que  alguns  também  denominam  de  “princípio  do 
informalismo”,  consiste,  de  um  lado,  na  previsão  de  ritos  e  formas  simples,  suficientes  para  propiciar  um 
grau de certeza, segurança, respeito aos direitos dos sujeitos, o contraditório e a ampla defesa e, de outro 
lado,  na  exigência  de  interpretação  flexível  e  razoável  quanto  a  formas,  prestigiando‐se  o  caráter 

139 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
instrumental do processo administrativo. Particularmente por esta última acepção, alguns o denominam de 
“princípio da utilidade ou efetividade do processo”; 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: UEPA ‐ 2013 ‐ PC‐PA ‐ Escriturário ‐ Investigador 
20)  A  Lei  nº.  9.784/1999  regulamenta  o  Processo  Administrativo  no  âmbito  da  administração  pública 
federal. Sobre o tema, marque a alternativa correta.  
a)  O  administrado  tem  direito  perante  a  Administração  de  ter  ciência  da  tramitação  dos  processos 
administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos 
neles  contidos  e  conhecer  as  decisões  proferidas.  Porém,  não  pode  formular  alegações  e  apresentar 
documentos antes da decisão.  
b)  São  deveres  do  administrado  perante  a  Administração,  sem  prejuízo  de  outros  previstos  em  ato 
normativo: expor os fatos conforme a verdade; proceder com lealdade, urbanidade e boa‐fé; mas não está 
obrigado a prestar informações.  
c) A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordância 
com  fundamentos  de  anteriores  pareceres,  informações,  decisões  ou  propostas,  que,  neste  caso,  serão 
parte  integrante  do  ato.  Por  essa  razão,  na  solução  de  vários  assuntos  da  mesma  natureza,  não  pode  ser 
utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões.  
d)  O  órgão  competente  perante  o  qual  tramita  o  processo  administrativo  determinará  a  intimação  do 
interessado  para  ciência  de  decisão  ou  a  efetivação  de  diligências.  O  desatendimento  da  intimação  não 
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.  
e) A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos processos administrativos e sobre 
solicitações  ou  reclamações,  em  matéria  de  sua  competência.  Concluída  a  instrução  de  processo 
administrativo,  a  Administração  tem  o  prazo  de  até  trinta  dias  para  decidir,  com  possibilidade  de 
prorrogação por tempo indeterminado, mediante comprovada justificação. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐RR ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
21)  Com  base  no  disposto  na  Lei  n.º  9.784/1999,  que  regula  os  processos  administrativos,  assinale  a 
opção correta. 
a)  A  competência,  irrenunciável,  pode  ser  delegada  a  outros  órgãos  ou  titulares,  ainda  que  estes  não 
sejam  hierarquicamente  subordinados  ao  órgão  originalmente  competente,  quando  for  conveniente,  em 
razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. 
b) O não atendimento da intimação para ciência de decisão importa o reconhecimento da verdade dos 
fatos pelo administrado. 
c) O andamento do processo administrativo deve ser feito mediante atuação do interessado, vedada a 
impulsão de ofício. 
d)  A  edição  de  atos  de  caráter  normativo  poderá  ser  delegada,  desde  que  a  delegação  se  mostre 
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. 
e) O descumprimento do regime de tramitação prioritária dos processos em que figurem como parte ou 
interessado  maiores  de  sessenta  anos  de  idade  e  portadores  de  deficiência  física  ou  mental  sujeitará  o 
magistrado  ou  servidor  público  responsável  às  penalidades  previstas  em  lei  e  à  reparação  das  perdas  e 
danos sofridos pelo beneficiado.  
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
22) Não gera nulidade do ato administrativo o fato de o servidor processado, apesar de intimado, não se 
fazer acompanhar por advogado no momento do seu interrogatório. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
23)  Caso  o  presidente  da  comissão  processante  tenha  participado  de  outro  processo  administrativo 
instaurado contra o mesmo servidor que tenha sido  posteriormente anulado por cerceamento  de  defesa, 

140 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
deverá ser determinada, segundo entendimento dominante, a sua suspeição, uma vez que houve vício apto 
a determinar a nulidade do ato demissório e do processo administrativo. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RS ‐ Oficial de Controle Externo 
24)  Caso  seja  interposto  recurso  de  decisão  decorrente  de  processo  administrativo,  a  autoridade 
recorrida pode, de ofício, dar efeito suspensivo ao recurso interposto, caso se configure o justo receio de 
prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
25)  De  acordo  com  a  Lei  n.º  9.784/1999,  que  regula  o  processo  administrativo  no  âmbito  da 
administração pública federal, um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento 
legal  e  quando  conveniente,  em  razão  de  circunstâncias  de  índole  técnica,  social,  econômica,  jurídica  ou 
territorial,  delegar  parte  da  sua  competência  a  outros  órgãos,  ainda  que  estes  não  lhe  sejam 
hierarquicamente subordinados. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ INPI ‐ Analista de Planejamento ‐ Direito 
26) No processo administrativo disciplinar, a falta de defesa técnica por advogado ofende a Constituição 
Federal, pois o contraditório e a ampla defesa são princípios orientadores do processo administrativo.  
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CNJ ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
27) As atividades desenvolvidas na fase instrutória do processo administrativo destinam‐se a averiguar e 
a comprovar os dados necessários à tomada de decisão e são realizadas pela administração em observância 
ao princípio da oficialidade, não competindo ao administrado a proposição de atos probatórios. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ INCA ‐ Analista em C&T Júnior ‐ Direito ‐ Legislação Pública em Saúde 
28) O processo administrativo estabelece uma relação bilateral, de um lado o administrado, que deduz 
uma  pretensão,  e  de  outro  a  administração,  que,  quando  decide,  não  age  como  um  terceiro,  estranho  à 
controvérsia, mas como parte. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ INCA ‐ Analista em C&T Júnior ‐ Direito ‐ Legislação Pública em Saúde 
29) Aos processos administrativos disciplinares instaurados para apurar infração disciplinar praticada por 
servidor  público  civil  da  União  serão  aplicadas,  de  forma  subsidiária,  as  normas  insertas  na  Lei  n.º 
9.784/1999 (lei que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública federal). 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PRF ‐ Agente Administrativo ‐ Classe A Padrão I 
30)  Havendo  posterior  alteração  na  interpretação  de  lei  que  embasou  a  prática  de  determinado  ato 
administrativo, não poderá a administração aplicar a nova interpretação a esse ato. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PRF ‐ Agente Administrativo ‐ Classe A Padrão I 
31) Quando importar em anulação, revogação, suspensão ou  convalidação, o ato administrativo deverá 
ser motivado, com a indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos que justifiquem sua edição. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC/DF ‐ Escrivão de Polícia 

141 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
32) Os princípios constitucionais que norteiam a administração pública podem ser ampliados por outros 
dispositivos  normativos,  a  exemplo  da  Lei  n.º  9.784/1999,  que  explicitou  os  seguintes  princípios  como 
norteadores da administração pública: legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, 
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2015 ‐ STJ 
33) Julgue o item a seguir, referente a institutos diversos do direito administrativo. 
A  aplicação  retroativa  de  nova  interpretação  dada  a  norma  administrativa  é  admitida  no  processo 
administrativo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE 2015 STJ Analista Judiciário ‐ Administrativa 
34) Acerca do processo administrativo e da improbidade administrativa, julgue o item que se segue. 
O órgão público não pode delegar sua competência para a edição de atos normativos. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE – 2015 – STJ ‐  Analista Judiciário ‐ Administrativa 
35) Acerca do processo administrativo e da improbidade administrativa, julgue o item que se segue. 
Admite‐se,  em  caráter  excepcional,  a  avocação  definitiva  de  competência  atribuída  a  órgão 
hierarquicamente inferior. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

142 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 
 
 
 
 

Gabarito 
1.b 
Comentários do professor: 
O  inciso  XI  do  art.  2  da  lei  9.784/99  determina  a  "proibição  de  despesas  processuais,  ressalvadas  as 
previstas em lei. 
 
2.c 
Comentários do professor: 
O parágrafo primeiro do art. 1 da Lei 9.784/99 dispõe que "os preceitos desta Lei também se aplicam aos 
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa". 
 
3.d 
Comentários do professor:  
Dentre  os  direitos  conferidos  ao  administrado  encontra‐se  o  de  "formular  alegações  e  apresentar 
documentos  antes  da  decisão,  os  quais  serão  objeto  de  consideração  pelo  órgão  competente",  conforme 
determina o inciso III do art. 3 da Lei 9.784/99. 
 
4.e 
Comentários do professor: 
Conforme  determina  o  art.  63,  II,  parágrafo  primeiro,  da  Lei  9.784/99,  o  recurso  não  será  conhecido 
quando  interposto  perante  órgão  incompetente  sendo  indicada  ao  recorrente  qual  é  a  autoridade 
competente e devolvido ao mesmo o prazo para recurso. 
 
5.e 
Comentários do professor: 
Amizade  íntima  com  algum  dos  interessados  configura  caso  de  "suspeição"  e  não  de  impedimento, 
conforme dispõe o art. 20 da Lei 9.784/99. 
 
6.d 
Comentários do professor: 
Órgão  é  a  unidade  de  atuação  integrante  da  estrutura  da  Administração  direta  e  da  estrutura  da 
Administração indireta conforme preceitua o parágrafo primeiro do art. 1 da Lei 9.784/99. 
 
7.a 
Comentários do professor: 
I  ‐  estaria  correta  a  assertiva  se  afirmasse  que  "nos  processos  administrativos  serão  observados,  entre 
outros,  os  critérios  de  atendimento  a  fins  de  interesse  GERAL,  VEDADA  e  renúncia  total  ou  parcial  de 
poderes  ou  competências,  salvo  autorização  em  lei".  II  ‐  observe  que  é  VEDADA  a  promoção  pessoal  de 
agentes ou autoridades. 
 
8.e 
Comentários do professor: 
O  art.  44  da  Lei  9.784/99  determina  que  "encerrada  a  instrução,  o  interessado  terá  o  direito  de 
manifestar‐se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. 

143 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
9.e 
Comentários do professor: 
É ato em desconformidade com a lei, porque os preceitos da lei 9.784/99 também se aplicam aos órgãos 
dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, respectivamente,  quando  no  desempenho de  função atípica 
administrativa. 
 
10. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  preceitua  o  art.  12  da  lei  9.784/99,  "Um  órgão  administrativo  e  seu  titular  poderão,  se  não 
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes 
não  lhe  sejam  hierarquicamente  subordinados,  quando  for  conveniente,  em  razão  de  circunstâncias  de 
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial". 
 
11. certo 
Comentários do professor: 
Vide o art. 12 da Lei 9.784/99. 
 
12. d 
Comentários do professor: 
Art.  57.  O  recurso  administrativo  tramitará  no  máximo  por  três  instâncias  administrativas,  salvo 
disposição legal diversa. 
 
13. c 
Comentários do professor: 
Há  ilícitos  administrativos  praticados  pelos  agentes  públicos  que  não  se  encontram  plenamente 
tipificados nos estatutos administrativos (lei 8.112/90 ou lei 10.460, por exemplo). Assim, pode acontecer de 
um  agente  praticar  certo  ato  e  ele  ser  considerado  como  um  ilícito  administrativo  por  seu  superior 
hierárquico  mesmo  não  estando  referida  conduta  tipificada  (descrita/elencada)  previamente  em  lei. 
Dependendo  da  conduta  do  agente,  o  superior  pode  tipificar  como  "conduta  desidiosa  (negligente)"  ou 
como "ineficiência no serviço", por exemplo. Assim, podemos concluir que os ilícitos administrativos NÃO 
seguem a regra do sistema da rígida tipicidade, como ocorre no âmbito penal. 
 
14. a 
Comentários do professor: 
Vide o art. 2, XIII, da Lei 9784/99: "interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o 
atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação" e o art. 2, 
XI, da mesma lei: "proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei". 
 
15. a 
Comentários do professor: 
a)  Vide  o  art.  2,  XIII,  da  lei  9.784/99:  "interpretação  da  norma  administrativa  da  forma  que  melhor 
garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação"; 
b)  V  ‐  divulgação  oficial  dos  atos  administrativos,  RESSALVADAS  as  hipóteses  de  sigilo  previstas  na 
Constituição;  c)  XII  ‐  impulsão,  de  ofício,  do  processo  administrativo,  sem  prejuízo  da  atuação  dos 
interessados; d) VI ‐ adequação entre meios e fins, VEDADA a imposição de obrigações, restrições e sanções 
em  medida  superior  àquelas  estritamente  necessárias  ao  atendimento  do  interesse  público;  e)  VIII  – 
observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos ADMINISTRADOS. 
 
16. certo 
Comentários do professor: 

144 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Diz o art. 13 da lei 9.784/99 que: "Não  podem  ser  objeto  de  delegação:   I ‐ a edição de atos de caráter 
normativo; II ‐ A DECISÃO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS e III ‐ as matérias de competência exclusiva 
do órgão ou autoridade. 
 
17. certo 
Comentários do professor: 
A  absolvição  do  agente  na  esfera  penal  por  ausência  de  provas  pode  livrá‐lo,  por  exemplo,  da  cadeia, 
mas mesmo assim ele poderá ser penalizado na esfera administrativa (como a demissão, por exemplo, no 
exercício do poder disciplinar da Administração) e na esfera civil (como o ressarcimento civil ao Estado pelos 
danos causados ao particular no exercício de suas atividades). Mas, cuidado! Se o agente for absolvido na 
esfera  penal  por  "inexistência  do  fato  ou  da  autoria",  aí  sim,  estará  livre  das  sanções  penais  e 
administrativas. 
 
18. certo 
Comentários do professor: 
Art. 56 da lei 9.784/99: "Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de 
mérito". § 1o "O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no 
prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior". 
 
19. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  dispõe  o  art.  2,  IX,  da  lei  9.784/99:  "adoção  de  formas  simples,  suficientes  para  propiciar 
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados". Diz respeito ao "princípio 
do informalismo" ou "formalismo moderado".  
 
20. d 
Comentários do professor: 
a) Art. 3: O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que 
lhe sejam assegurados: III ‐ formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais SERÃO 
objeto  de  consideração  pelo  órgão  competente;  b)    Art.  4:  São  deveres  do  administrado  perante  a 
Administração,  sem  prejuízo  de  outros  previstos  em  ato  normativo:  IV  ‐  PRESTAR  as  informações  que  lhe 
forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos; c) O  § 1 da lei 9784/99 diz: "A motivação deve 
ser  explícita,  clara  e  congruente,  podendo  consistir  em  declaração  de  concordância  com  fundamentos  de 
anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato" e 
o § 2 determina que "Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecânico 
que  reproduza  os  fundamentos  das  decisões,  desde  que  não  prejudique  direito  ou  garantia  dos 
interessados"; d)  Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos 
fatos,  nem  a  renúncia  a  direito  pelo  administrado;  e)  Art.  49.  Concluída  a  instrução  de  processo 
administrativo, a Administração tem o  prazo de até  TRINTA DIAS  para decidir,  salvo prorrogação por igual 
período expressamente motivada. 
 
21. a 
Comentários do professor: 
a)  A  competência,  irrenunciável,  pode  ser  delegada  a  outros  órgãos  ou  titulares,  ainda  que  estes  não 
sejam  hierarquicamente  subordinados  ao  órgão  originalmente  competente,  quando  for  conveniente,  em 
razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial; b) O não atendimento da 
intimação  para  ciência  de  decisão  "NÃO"  importa  o  reconhecimento  da  verdade  dos  fatos  pelo 
administrado;  c)  Não  é  vedada  a  impulsão  de  ofício  pela  Administração;  d)  A  edição  de  atos  de  caráter 
normativo "NÃO" poderá ser delegada; e) O magistrado atua alicerçado na legislação processual específica 
para  o  exercício  de  função  jurisdicional,  não  se  aplicando,  neste  caso,  a  lei  9.784/99,  salvo  quando  no 
exercício de função atípica administrativa. 

145 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
22. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  preceitua  a  Lei  9.784/99,  a  presença  de  advogado  em  processo  administrativo  é  facultativa, 
salvo se lei específica dispor em contrário.  
23. errado 
Comentários do professor: 
Conforme  a  Lei  9.784/99,  apenas  haverá  "suspeição"  da  autoridade  ou  do  servidor  quando  houver 
amizade íntima ou inimizade notória com o interessado.  
 
24. certo 
Comentários do professor: 
É  o  que  diz  o  art.  61  da  Lei  9.784/99:  "Salvo  disposição  legal  em  contrário,  o  recurso  não  tem  efeito 
suspensivo. 
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução, 
a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao 
recurso". 
 
25. certo 
Comentários do professor: 
Art.  12  da  Lei  9.784/99:  "Um  órgão  administrativo  e  seu  titular  poderão,  se  não  houver  impedimento 
legal,  delegar  parte  da  sua  competência  a  outros  órgãos  ou  titulares,  ainda  que  estes  não  lhe  sejam 
hierarquicamente  subordinados,  quando  for  conveniente,  em  razão  de  circunstâncias  de  índole  técnica, 
social, econômica, jurídica ou territorial". 
 
26. errado 
Comentários do professor: 
Art. 3, da Lei 9.784/99: "O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo 
de  outros  que  lhe  sejam  assegurados:    IV  ‐  fazer‐se  assistir,  FACULTATIVAMENTE,  por  advogado,  salvo 
quando obrigatória a representação, por força de lei". 
 
27. errado 
Comentários do professor: 
Art.  29  da  Lei  9.784/99:  "As  atividades  de  instrução  destinadas  a  averiguar  e  comprovar  os  dados 
necessários  à  tomada  de  decisão  realizam‐se  de  ofício  ou  mediante  impulsão  do  órgão  responsável  pelo 
processo, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações probatórias". 
 
28. certo 
Comentários do professor: 
Para  Maria  Sylvia  Zanella  di  Pietro,  "o  processo  administrativo,  que  pode  ser  instaurado  mediante 
provocação  do  interessado  ou  por  iniciativa  da  própria  Administração,  estabelece  uma  relação  bilateral, 
"inter partes", ou seja, de um lado, o administrado, que deduz uma pretensão e, de outro, a Administração 
que, quando decide, não age como terceiro, estranho à controvérsia, mas como parte que atua no próprio 
interesse e nos limites que lhe são impostos por lei". 
 
29. certo 
Comentários do professor: 
Em havendo lei específica regulando certo processo administrativo, será ele inteiramente regulado pela 
própria lei específica. É o que ocorre, por exemplo, com relação à aplicação da lei 8.112/90 nos processos 
administrativos  disciplinares  em  face  de  servidores  públicos  civis  federais.  Mas,  em  não  havendo  lei 
específica, o processo será regulado pela Lei 9.784/99, subsidiariamente. 

146 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
30. certo 
Comentários do professor: 
É  o  que  determina  o  art.  2,  parágrafo  único,  da  Lei  9.784/99:  "Nos  processos  administrativos  serão 
observados, entre outros, os critérios de:   XIII ‐interpretação da norma administrativa da forma que melhor 
garanta o atendimento do fim público a que se dirige, VEDADA aplicação retroativa de nova interpretação". 
 
31. certo 
Comentários do professor: 
Art. 50 da Lei 9.784/99: "Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos 
fundamentos jurídicos, quando:   VIII ‐ importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato 
administrativo". 
 
32. certo 
Comentários do professor: 
Vide  o  art.  2,  da  Lei  9.784/99:  "A  Administração  Pública  obedecerá,  dentre  outros,  aos  princípios  da 
legalidade,  finalidade,  motivação,  razoabilidade,  proporcionalidade,  moralidade,  ampla  defesa, 
contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência". 
 
 
33. errado 
Comentários do professor: 
Conforme determina o art. 2º, XIII, da Lei nº. 9.784/99, 
"Art.  2º.  A  Administração  Pública  obedecerá,  dentre  outros,  aos  princípios  da  legalidade,  finalidade, 
motivação,  razoabilidade,  proporcionalidade,  moralidade,  ampla  defesa,  contraditório,  segurança  jurídica, 
interesse público e eficiência. 
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: 
XIII ‐ interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público 
a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação." 
 
34. certo 
Comentários do professor: 
A questão está correta, haja vista que não podem ser objeto de delegação a edição de atos de caráter 
normativo, conforme dispõe o art. 13º, inciso I, da Lei nº. 9.784/99.  
 
35. errado 
Comentários do professor: 
Vide o art. 15 da Lei nº. 9.784/99: “Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior.” 

147 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
LEI 8.429/92 – IMPROBIDADE ADMINSTRATIVA 
 
 Prova: FCC ‐ 2011 ‐ TRT ‐ 1ª REGIÃO (RJ) ‐ Juiz do Trabalho 
1)  Dirigentes  de  uma  sociedade  de  economia  mista  celebraram  contrato  administrativo,  sem  o 
necessário  procedimento  licitatório  prévio,  o  qual  restou  julgado  irregular  pelo  Tribunal  de  Contas.  Ficou 
comprovado,  contudo,  que  os  serviços  foram  contratados  a  preço  de  mercado  e  prestados  de  forma 
adequada. Diante dessa situação, os dirigentes  
a) somente estarão sujeitos à lei de improbidade administrativa na hipótese de se tratar de empresa em 
que a União participe com mais de 50% do capital social.  
b) não estão sujeitos à lei de improbidade administrativa, em face do regime de direito privado a que se 
submete a entidade.  
c) não estão sujeitos à lei de improbidade administrativa, em face da inexistência de prejuízo ao erário.  
d) somente estarão sujeitos à lei de improbidade administrativa, se caracterizada conduta culposa.  
e) estão sujeitos à lei de improbidade administrativa, na hipótese de caracterização de ação ou omissão 
que atente contra os princípios da Administração Pública.  
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista Judiciário - Área Administrativa
2) Celso, servidor público  federal, usou, em proveito próprio, veículo de propriedade do órgão público 
em  que  atua  e  autorizou  Paulo,  comerciante  amigo  seu,  a  residir,  gratuitamente,  em  imóvel  público 
desocupado do qual possuía as chaves. De acordo com a Lei no 8.429/92,  
a) a conduta de ambos poderá caracterizar improbidade administrativa, independentemente de prejuízo 
ao erário. 
b)  apenas  a  conduta  de  Celso  poderá  caracterizar  improbidade  administrativa,  sujeitando‐o  à  pena  de 
perda da função pública. 
c)  apenas  a  conduta  de  Paulo  poderá  caracterizar  improbidade  administrativa,  cabendo  a  Celso  a 
responsabilização no âmbito de processo disciplinar. 
d) a conduta de Celso poderá caracterizar improbidade administrativa, desde que comprovado dano ao 
erário e enriquecimento ilícito. 
e)  ambas  as  condutas  poderão  caracterizar  improbidade  administrativa,  desde  que  comprovada  lesão 
dolosa ao patrimônio público. 
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico Judiciário - Enfermagem
3) Felipe, servidor público ocupante de cargo em comissão no âmbito do Ministério da Fazenda, revelou 
a empresários com os quais mantinha relações profissionais anteriormente ao ingresso no serviço público, 
teor de medida econômica prestes a ser divulgada pelo Ministério, tendo em vista que a mesma impactaria 
diretamente os preços das mercadorias comercializadas pelos referidos empresários. A conduta de Felipe  
a)  somente  é  passível  de  caracterização  como  ato  de  improbidade  administrativa  se  comprovado  que 
recebeu vantagem econômica direta ou indireta em decorrência da revelação. 
b)  não  é  passível  de  caracterização  como  ato  de  improbidade  administrativa,  tendo  em  vista  o  agente 
não ser ocupante de cargo efetivo. 
c) é passível de caracterização como ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios 
da Administração, independentemente de eventual enriquecimento ilícito. 
d) é passível de caracterização como ato de improbidade administrativa, desde que comprovado efetivo 
prejuízo ao erário. 
e) não é passível de caracterização como ato de improbidade administrativa, podendo, contudo, ensejar 
a responsabilização administrativa do servidor por violação do dever de sigilo funcional. 
 

148 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico Judiciário - Área Administrativa
4)  Dentre  as  possíveis  providências  expressamente  constantes  da  Lei  no  8.429/92,  que  cabem  à 
autoridade administrativa responsável diante de ato de improbidade que cause lesão ao patrimônio público 
está: 
a) o dever de representar ao Ministério Púbico para viabilizar a indisponibilidade dos bens do indiciado. 
b)  o  dever  de,  em  se  tratando  de  indiciado  servidor  público,  colocá‐lo  em  disponibilidade  não 
remunerada, contingenciando‐ se os vencimentos para eventual ressarcimento dos danos. 
c)  a  obrigação  de  promover  arrolamento  cautelar  de  bens  do  indiciado  para  a  recomposição  do  dano 
causado. 
d)  a  faculdade  de  providenciar  diretamente  a  indisponibilidade  dos  bens  do  indiciado  no  inquérito, 
mediante comunicação aos órgãos públicos oficiais. 
e) a faculdade de providenciar o sequestro de bens suficientes a garantir o prejuízo apurado. 
 
Prova: FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz
5) Nos termos da Lei Federal no 8.429/92,  
a)  ocorrendo  lesão  ao  patrimônio  público  por  ação  ou  omissão,  desde  que  dolosa,  do  agente  ou  de 
terceiro, dar‐se‐á o integral ressarcimento do dano 
b) no caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente público ou terceiro beneficiário o quíntuplo dos 
bens ou valores acrescidos ao seu patrimônio. 
c)  reputa‐se  agente  público,  para  os  efeitos  daquela  lei,  todo  aquele  que  exerce,  necessariamente  de 
modo permanente e remunerado, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma 
de  investidura  ou  vínculo,  mandato,  cargo,  emprego  ou  função  nas  entidades  da  Administração  direta  ou 
indireta. 
d) suas disposições são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza 
ou  concorra  para  a  prática  do  ato  de  improbidade  ou  dele  se  beneficie  sob  qualquer  forma  direta  ou 
indireta. 
e)  os  agentes  públicos  são  obrigados  a  velar  pela  estrita  observância  dos  princípios  de  legalidade, 
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos, exceto se ocupantes de 
cargo ou emprego que não exija formação superior. 
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Analista Judiciário - Área Judiciária
6)  Determinado  administrador  público  adquiriu,  sem  licitação,  dois  veículos  para  uso  da  repartição 
pública  que  chefia.  Em  decorrência  dessa  aquisição,  obteve  desconto  considerável  na  aquisição  de  outro 
veículo, com recursos próprios, para sua utilização. Em razão dessa conduta,  
a) pode restar configurado ato de improbidade, desde que reste comprovado prejuízo pecuniário.  
b) não poderá ser configurado ato de improbidade, salvo no que concerne à aquisição do veículo com 
recursos próprios, pois se valeu de vantagem obtida em razão do cargo.  
c)  pode  restar  configurado  ato  de  improbidade,  independentemente  da  ocorrência  de  prejuízo 
pecuniário. 
d) não  pode  configurar ato de improbidade, mas pode  configurar  ilícito penal, independentemente  da 
ocorrência de prejuízo pecuniário.  
e)  fica  configurado  ato  de  improbidade,  devendo  ser  responsabilizado  o  agente  estatal 
independentemente de dolo ou culpa, mas devendo ser comprovado prejuízo pecuniário.  
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Técnico Judiciário - Área Administrativa
7)  Paulo,  servidor  público  federal,  deixou  de  praticar,  deliberadamente,  ato  de  ofício  que  era  de  sua 
competência. A referida conduta  
a) poderá caracterizar ato de improbidade administrativa, desde que comprovado que o servidor auferiu 
vantagem indevida para a sua prática. 
b) configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os Princípios da Administração pública, 
passível da aplicação da pena de perda da função pública. 
149 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) não configura ato de improbidade administrativa, sendo passível, contudo, punição disciplinar. 
d)  não  configura  ato  de  improbidade  administrativa,  salvo  se  comprovado,  cumulativamente, 
enriquecimento ilícito e dano ao erário. 
e) configura ato de improbidade administrativa, passível de aplicação de pena de multa, exclusivamente. 
 
Prova: FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de Controle Externo - Coordenadoria Jurídica
8) Em se tratando de improbidade administrativa, a Lei no 8.429/92 estabelece que:  
a) para que se configure ato de improbidade administrativa deve haver prejuízo ao erário. 
b) aquele que se enriqueceu ilicitamente sujeita‐se às cominações patrimoniais da Lei no 8.429/92, mas 
não o seu sucessor. 
c)  as  penalidades  da  Lei  aplicam‐se  aos  atos  praticados  contra  o  patrimônio  de  entidade  que  receba 
benefício fiscal de órgão público, no limite da repercussão sobre a contribuição dos cofres públicos. 
d)  a  simples  celebração  de  contrato  de  rateio  de  consórcio  público  sem  prévia  e  suficiente  dotação 
orçamentária não constitui ato de improbidade administrativa. 
e) a não prestação de contas pelo agente obrigado a fazê‐lo representa uma ilicitude, mas não constitui 
propriamente ato de improbidade administrativa. 
 
Prova: FCC - 2013 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Analista Judiciário - Área Administrativa
9)  Determinada  empresa  privada  recebeu  subvenção  do  Poder  Público  para  desenvolver  e  implantar 
programa de irrigação em áreas carentes de município do nordeste atingido por estiagem. Dirigente dessa 
empresa  aplicou  os  recursos  oriundos  da  subvenção  estatal  em  área  de  sua  propriedade  e  em  área  de 
propriedade  do  servidor  público  responsável  pela  liberação  da  subvenção,  deixando  de  cumprir  as 
obrigações assumidas com o poder público. De acordo com as disposições da Lei no 8.429/92, que trata dos 
atos de improbidade administrativa, 
a) apenas a conduta do servidor é passível de caracterização como ato de improbidade.  
b)  ambas  as  condutas,  do  servidor  e  do  dirigente,  são  passíveis  de  caracterização  como  ato  de 
improbidade desde que configurado enriquecimento ilícito.  
c)  apenas  a  conduta  do  dirigente  é  passível  de  caracterização  como  ato  de  improbidade,  sendo  a  do 
servidor passível de apuração disciplinar.  
d)  apenas  a  conduta  do  servidor  é  passível  de  caracterização  como  ato  de  improbidade,  desde  que 
configurado enriquecimento ilícito e violação de dever funcional.  
e)  ambas  as  condutas,  do  servidor  e  do  dirigente,  são  passíveis  de  caracterização  como  ato  de 
improbidade, limitada a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre o montante da subvenção.  
 
Prova: FCC - 2012 - TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho
10)  Empresa  privada,  de  cujo  capital  social  a  União  participa  minoritariamente,  em  montante 
correspondente  a  20%  (vinte  por  cento)  do  patrimônio,  alienou  bens  integrantes  de  seu  ativo  a  preços 
significativamente  inferiores  aos  praticados  no  mercado,  sofrendo  prejuízos  em  função  de  tal  conduta. 
Restou comprovado que os dirigentes da empresa receberam vantagem econômica (comissão), paga pelos 
adquirentes  dos bens, os  quais, por seu turno, auferiram benefícios em função das aquisições por preços 
abaixo do mercado. Das condutas indicadas,  
a) tanto a dos dirigentes da empresa como as dos particulares adquirentes dos bens, são alcançadas pela 
Lei de Improbidade Administrativa, desde que comprovado dolo, sendo passíveis de aplicação, entre outras, 
de proibição de contratar com a Administração pelo prazo de até 8 (oito) anos.  
b) nenhuma conduta é alcançada pela Lei de Improbidade Administrativa, pois não se trata de sociedade 
de  economia  mista  ou  empresa  controlada  majoritariamente  pela  União,  sujeitando‐se  os  envolvidos, 
contudo, à responsabilização civil e penal. 
c) apenas a conduta dos dirigentes é alcançada pela Lei de Improbidade Administrativa, sendo passível 
de  aplicação,  entre  outras,  de  pena  de  multa  de  até  3  (três)  vezes  o  valor  do  dano  ou  do  acréscimo 
patrimonial indevido. 

150 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d)  tanto  a  conduta  dos  dirigentes  da  empresa  como  a  dos  particulares  adquirentes  dos  bens,  são 
alcançadas  pela  Lei  de  Improbidade  Administrativa,  limitando‐se  a  sanção  patrimonial  à  repercussão  do 
ilícito sobre os cofres públicos.  
e)  apenas  a  conduta  dos  dirigentes  é  alcançada  pela  Lei  de  Improbidade  Administrativa,  e  desde  que 
comprovada a participação de agente público, sendo passível de aplicação, entre outras, de pena de multa 
de até 3 (três) vezes o valor do dano ou do acréscimo patrimonial indevido. 
 
Prova: FCC - 2012 - PGM-Joao Pessoa-PB - Procurador Municipal
11) Em fevereiro de 1994, o superintendente de uma autarquia municipal desviou recursos públicos que 
seriam utilizados em uma obra. Em 15 de dezembro de 1995, tal Superintendente foi exonerado. Em 1o de 
março  de  2001,  a  Procuradoria  Municipal  ajuizou  ação  de  improbidade  administrativa  em  relação  ao 
referido ex‐superintendente. Diante de tal relato, conclui‐se que as sanções previstas na Lei de Improbidade  
a) poderão ser aplicadas, em vista da imprescritibilidade dos atos que causem dano ao erário. 
b) não poderão ser aplicadas, pois já transcorreu o prazo prescricional.  
c) não poderão ser aplicadas, pois se trata de agente político, não sujeito à Lei de Improbidade.  
d)  não  poderão  ser  aplicadas,  pois,  à  época  em  que  foram  praticados,  tais  atos  não  eram  qualificados 
como ímprobos, para esse fim.  
e)  não  poderão  ser  aplicadas,  pois  a  configuração  de  crime  próprio  de  funcionário  público  (peculato) 
afasta as sanções de improbidade, por vedação ao bis in idem. 
 
Prova: CONSULPLAN - 2014 - CBTU-METROREC - Analista de Gestão - Contador
12)  A  Lei  nº  8.429/92  impõe  ao  responsável  pelos  atos  de  improbidade,  dentre  outras  cominações,  a 
proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta 
ou  indiretamente,  ainda  que  por  intermédio  de  pessoa  jurídica  da  qual  seja  sócio  majoritário  por 
determinados períodos, a depender do ato praticado. Neste contexto, relacione adequadamente as colunas.  
1 ‐ Atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da administração pública.  
2 ‐ Atos de improbidade administrativa que causam prejuízo ao erário. 
3 ‐ Atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilícito.  
(   ) Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 10 anos.  
(   ) Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 3 anos.  
(   ) Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 5 anos.  
A sequência está correta em: 
a) 1, 2, 3.  
b) 1, 3, 2.  
c) 3, 1, 2.  
d) 3, 2, 1. 
 
Prova: CONSULPLAN - 2014 - CBTU-METROREC - Analista de Gestão - Advogado
13)  A  Lei  nº  8.429/92  impõe  ao  responsável  pelos  atos  de  improbidade,  dentre  outras  cominações,  a 
suspensão  de  direitos  políticos  por  determinado  período,  a  depender  do  ato  praticado.  Neste  contexto, 
relacione adequadamente as colunas a seguir.  
1 ‐ Atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da administração pública.  
2 ‐ Atos de improbidade administrativa que causam prejuízo ao erário.  
3 ‐ Atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilícito.  
(   ) Suspensão dos direitos políticos de 3 a 5 anos.  
(   ) Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos.  
(   ) Suspensão dos direitos políticos de 8 a 10 anos.  
A sequência está correta em 
a) 1, 2, 3. 
b) 1, 3, 2. 
c) 3, 1, 2. 
151 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) 3, 2, 1. 
 
Prova: CONSULPLAN - 2014 - CBTU-METROREC - Analista de Gestão - Advogado
14) Sobre o tema Improbidade Administrativa, marque a alternativa INCORRETA. 
a)  A  aplicação  das  sanções  previstas  nesta  lei  independe  da  efetiva  ocorrência  de  dano  ao  patrimônio 
público, mesmo quanto à pena de ressarcimento. 
b) As ações destinadas a levar a efeito as sanções previstas na lei de improbidade podem ser propostas 
até 5 anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança. 
c) Estando a petição inicial da ação de improbidade em devida forma, o juiz mandará autuá‐la e ordenará 
a  notificação  do  requerido,  para  oferecer  manifestação  por  escrito,  que  poderá  ser  instruída  com 
documentos e justificações, dentro do prazo de 15 dias. 
d)  A  perda  da  função  pública  e  a  suspensão  dos  direitos  políticos  só  se  efetivam  com  o  trânsito  em 
julgado da sentença condenatória. A autoridade judicial ou administrativa competente poderá determinar o 
afastamento  do agente público  do exercício  do cargo, emprego ou função, sem prejuízo  da remuneração, 
quando a medida se fizer necessária à instrução processual. 
 
Prova: CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário - Área Administrativa
15) A propósito da improbidade administrativa, assinale a opção correta. 
a)  Constitui  ato  de  improbidade  administrativa  que  importa  enriquecimento  ilícito  a  realização  de 
operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares. 
b) Na hipótese de condenação de agente público pela prática de ato de improbidade administrativa que 
atente contra os princípios da administração pública, está o responsável sujeito, entre outras cominações, à 
suspensão da função pública, pelo prazo de três a cinco anos. 
c)  Qualquer  pessoa  possui  legitimidade  para  representar  à  autoridade  administrativa  competente,  de 
maneira a ser instaurada investigação para apurar a prática de ato de improbidade administrativa. 
d) Para os efeitos da Lei de improbidade administrativa, é considerado agente público aquele que exerce, 
ainda que transitoriamente, mandato em entidade da administração indireta do Poder Executivo estadual, 
excluído aquele que exerce, sem remuneração, função na mencionada entidade. 
e)  O  ressarcimento  do  dano  é  obrigatoriamente  integral  na  hipótese  da  ocorrência  de  lesão  ao 
patrimônio público por ação ou omissão dolosa do agente ou de terceiro; na hipótese de conduta culposa, é 
admissível o ressarcimento parcial. 
 
Prova: FEPESE - 2014 - MPE-SC - Analista - Tecnologia da Informação
16) As cominações da lei de improbidade administrativa: 
a) Não se aplicam ao sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público. 
b) Dependem da comprovação de ilícito necessariamente doloso. 
c) Não podem ser aplicadas depois de transcorrido o prazo prescricional que é de 10 anos. 
d) Se aplicam àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de 
improbidade. 
e) Em caso de agente público temporário, para serem aplicadas, exigem que o exercício da atividade seja 
remunerado. 
 
Prova: FCC - 2014 - TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho
17) Acerca da responsabilidade por improbidade administrativa, a Lei Federal nº 8.429/1992 estatui que 
a)  é  imprescritível  a  pretensão  de  impor  sanções  para  os  atos  de  improbidade  administrativa  que 
importem em lesão ao erário ou enriquecimento ilícito do agente. 
b) constitui crime a representação injustificada por ato de improbidade contra agente público ou terceiro 
beneficiário, sendo punível tal prática tanto na modalidade dolosa, quanto na modalidade culposa. 
c)  não  constitui  ato  de  improbidade  punível  a  lesão  a  patrimônio  de  entidade  para  cuja  criação  ou 
custeio o erário haja concorrido com menos de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual. 

152 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d) as condutas descritas nos artigos 9º, 10 e 11 constituem um rol taxativo, sendo que condutas que ali 
não estejam descritas são consideradas atípicas para fins de aplicação das sanções previstas na referida lei. 
e)  será  punido  com  a  pena  de  demissão,  a  bem  do  serviço  público,  sem  prejuízo  de  outras  sanções 
cabíveis,  o  agente  público  que  se  recusar  a  prestar  declaração  dos  bens  e  valores  que  compõem  seu 
patrimônio privado no prazo determinado para tanto. 
 
Prova: CEPERJ - 2014 - Rioprevidência - Especialista em Previdência Social - Gestão de
Tecnologia da Informação
18) Nos termos da lei  federal  que  regula os  atos de  improbidade  administrativa,  no  caso de  ocorrer 
prejuízo capitulado na referida norma, praticado em entidade que tenha recebido vinte por cento de aporte 
de  órgão  público,  correspondente  a  R$  1.000.000,00  para  compor  o  seu  patrimônio  e,  havendo  ato  de 
improbidade  caracterizado  por  prejuízo  que  atinja  esse  montante,  além  de  se  expandir  para  outros 
compostos  por  financiadores  privados,  a  recomposição  do  prejuízo  aos  cofres  públicos  estará  limitada  ao 
seguinte valor: 
a) duzentos mil reais 
b) quatrocentos mil reais 
c) seiscentos mil reais 
d) oitocentos mil reais 
e) um milhão de reais 
 
Prova: CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Analista Judiciário - Área Administrativa
19) No que se refere à improbidade administrativa, julgue os itens seguintes.  
Nas  ações  em  que  o  objeto  for  ato  de  improbidade  administrativa,  não  será  possível  a  transação,  o 
acordo ou a conciliação. 
(    ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SEGESP‐AL ‐ Papiloscopista 
20) Com relação à improbidade administrativa, julgue os próximos itens. 
Caso determinado servidor revele fato sigiloso do qual tenha tido ciência em razão do exercício de suas 
atribuições, estará ele sujeito à perda da função pública, mas não à suspensão dos direitos políticos. 
(    ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SEGESP‐AL ‐ Papiloscopista 
21) Com relação à improbidade administrativa, julgue os próximos itens.  
O  servidor  público  que,  para  omitir  ato  de  ofício  a  que  estava  obrigado,  tenha  recebido  vantagem 
econômica de qualquer natureza, ainda que indireta, estará sujeito, além de outras sanções, ao pagamento 
de multa civil. 
(   ) Certo   (    ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SEGESP‐AL ‐ Papiloscopista 
22) No que se refere à improbidade administrativa, julgue os seguintes itens. 
Aquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade 
ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta, está sujeito às disposições da Lei de 
Improbidade Administrativa, no que couber. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SEGESP‐AL ‐ Papiloscopista 
23) No que se refere à improbidade administrativa, julgue os seguintes itens. 
A aplicação da pena de ressarcimento independe da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público 
ocasionado por ato de improbidade administrativa. 
153 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
24)  Somente  são  considerados  atos  de  improbidade  administrativa  aqueles  que  causem  lesão  ao 
patrimônio público ou importem enriquecimento ilícito. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte ‐ Direito 
25) A respeito de improbidade administrativa, julgue os itens que se seguem. 
A  suspensão  dos  direitos  políticos  poderá  ser  aplicada  liminarmente  ao  agente  político  que  responder 
por ação judicial em razão de ter cometido ato de improbidade administrativa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
26) As sanções penais, civis e administrativas não podem ser aplicadas de forma cumulativa em caso de 
cometimento de improbidade administrativa, pois haveria a punição em dobro pelo mesmo fato. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Delegado de Polícia 
27)  Considere  que  um  agente  de  polícia  tenha  utilizado  uma  caminhonete  da  polícia  civil  para 
transportar  sacos  de  cimento  para  uma  construção  particular.  Nesse  caso,  o  agente  cometeu  ato  de 
improbidade administrativa que importa em enriquecimento ilícito. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
28) Um ato de improbidade administrativa praticado por servidor público não pode ser simultaneamente 
enquadrado  como  um  ilícito  administrativo,  o  que  exime  a  autoridade  competente  de  instaurar  qualquer 
procedimento para apuração de responsabilidade de natureza disciplinar. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
29) Conforme entendimento recente do STJ, é possível a decretação de indisponibilidade e sequestro de 
bens antes mesmo do recebimento da petição inicial da ação civil pública destinada a apurar a prática de 
ato de improbidade administrativa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
30)  A  Lei  de  Improbidade  Administrativa  é  aplicável  a  qualquer  agente  público  que  seja  servidor 
estatutário  vinculado  às  pessoas  jurídicas  de  direito  público,  não  abrangendo  os  empregados  públicos 
vinculados à administração indireta. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
31) Um servidor públicos federal dispensou licitação fora das hipóteses previstas em lei, o que motivou o 
MP a ajuizar ação de improbidade administrativa, imputando ao servidor a conduta prevista no art. 10, inc. 
VIII,  da  Lei  8.429/1992,  segundo  o  qual  constitui  ato  de  improbidade  administrativa  qualquer  ação  ou 
omissão,  dolosa  ou  culposa,  que  enseja  perda  patrimonial,  desvio,  apropriação,  malbaratamento  ou 

154 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
dilapidação  dos  bens  públicos,  notadamente  o  ato  que  frustrar  a  licitude  de  processo  licitatório  ou 
dispensá‐lo indevidamente. 
 Caso o MP também ajuíze ação penal contra o servidor, pelo mesmo fato, a ação de improbidade ficará 
sobrestada até a prolação da sentença penal a fim de se evitar bis in idem. 
  (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
32) O agente público que se recusar a fornecer, dentro do prazo determinado, a declaração de bens será 
punido com a pena de demissão. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
33)  Considere  que  o  Ministério  Público  ingressou  com  uma  ação  judicial  pleiteando  o  ressarcimento  ao 
erário de valores provenientes de enriquecimento ilícito de um prefeito municipal. Nessa situação, a morte 
do prefeito gera a imediata extinção do processo, já que a obrigação de ressarcimento não se transmite aos 
herdeiros. 
(   ) Certo   (   ) Errado 

QUESTÃO ‐ 34) Caso um servidor ocupante de cargo em comissão seja exonerado desse cargo a pedido, 
eventuais denúncias de infrações por ele praticadas deverão ser arquivadas, uma vez que, nessa hipótese, a 
aplicação de penalidade não surtirá efeitos na esfera administrativa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Telebrás ‐ Nível Médio ‐ Conhecimentos Básicos 
35) José é empregado público federal em uma empresa pública. Recentemente, ele usou um veículo de 
propriedade da empresa em que trabalha para transportar materiais de construção para a reforma de sua 
residência. Considerando que tenha sido a primeira vez que José procedeu dessa forma, ele não cometeu 
ato de improbidade administrativa de acordo com o disposto na Lei n. o 8.429/1992. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ STM ‐ Juiz 
36) Com base no disposto na Lei de Improbidade Administrativa, assinale a opção correta. 
 a)  Os  servidores  públicos  devem  apresentar  obrigatoriamente,  todos  os  anos,  a  declaração  de  bens  e 
valores que compõem seu patrimônio, sob pena de demissão. 
 b)  Os  atos  de  improbidade  administrativa  que  causem  lesão  ao  erário  somente  serão  puníveis  se 
praticados de forma dolosa. 
 c)  Prescrevem  em  cinco  anos,  contados  do  término  do  exercício  do  mandato,  cargo  ou  função  de 
confiança, as ações contra servidores não efetivos destinadas a aplicar as sanções previstas na lei em apreço 
e a realizar o respectivo ressarcimento do patrimônio público. 
 d) A pessoa física pode figurar como sujeito passivo do ato de improbidade administrativa. 
 e) As penas previstas na referida lei não poderão passar da pessoa do condenado nem a obrigação de 
reparar o dano poderá ser estendida a seus sucessores. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
37) Na fixação das sanções por ato de improbidade administrativa, o juiz deve sempre levar em conta a 
extensão do dano causado e o proveito patrimonial obtido pelo agente que o praticou. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 

155 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
38) O pressuposto para o ressarcimento do dano gerado ao patrimônio público é uma ação ou omissão 
dolosa, não sendo passíveis de reparação os casos culposos. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Administrador 
39) A sanção a ser aplicada ao administrador público que praticar ato que importe em enriquecimento 
ilícito e, ao mesmo tempo, cause prejuízo ao erário e atente contra os princípios da administração pública 
deverá ser equivalente à cumulação das penalidades previstas para esses três tipos de atos de improbidade. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
40) Na hipótese de sentença condenatória, o juiz poderá, de acordo com a gravidade do fato, aplicar ao 
servidor pena de multa e deixar de aplicar ‐ lhe a suspensão de direitos políticos, ambas previstas em lei. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
41) Um servidor público federal dispensou licitação fora das hipóteses previstas em lei, o que motivou o 
MP a ajuizar ação de improbidade administrativa, imputando ao servidor a conduta prevista no art. 10, inc. 
VIII,  da  Lei  n.  8.429/92,  segundo  o  qual  constitui  ato  de  improbidade  administrativa  qualquer  ação  ou 
omissão,  dolosa  ou  culposa,  que  enseje  perda  patrimonial,  desvio,  apropriação,  malbaratamento  ou 
dilapidação  dos  bens  públicos,  notadamente  o  ato  que  frustrar  a  licitude  de  processo  licitatório  ou 
dispensá‐lo indevidamente. Caso o MP não tivesse ajuizado a referida ação, qualquer cidadão poderia ter 
ajuizado ação de improbidade subsidiária. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
42)  Um  servidor  público  que  tenha  por  obrigação  legal  o  dever  de  prestar  contas,  mas  não  o  cumpra, 
poderá ter os seus direitos políticos suspensos. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
43) As sanções penais, civis e administrativas não podem ser aplicadas de forma cumulativa em caso de 
cometimento de improbidade administrativa, pois haveria a punição em dobro pelo mesmo fato. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
44) A pretensão de ressarcimento de danos causados ao erário por atos de improbidade administrativa é 
imprescritível. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ ANTAQ  
45) No que se refere ao controle da administração pública, à improbidade administrativa e ao processo 
administrativo, julgue o item subsequente.  
Embora os particulares se sujeitem à Lei de Improbidade Administrativa, não é possível o ajuizamento de 
ação de improbidade administrativa exclusivamente contra particular, sem a presença de agente público no 
polo passivo da demanda. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 

156 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ MPE‐PA ‐ Promotor de Justiça 
46) No tocante à improbidade administrativa, a Lei nº 8.429/92 determina que 
 a) as pessoas jurídicas estão sujeitas às penalidades patrimoniais e restritivas de direito ali estipuladas. 
 b) a decisão condenatória proferida por órgão judicial colegiado produz efeitos imediatos no tocante à 
suspensão dos direitos políticos do réu condenado. 
 c)  somente  a  autoridade  jurisdicional  é  competente  para  determinar  o  afastamento  provisório  do 
agente público acusado, quando a medida se fizer necessária à instrução processual. 
 d) é vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações baseadas na referida lei. 
 e) a ação de improbidade, em relação ao servidor titular de cargo efetivo, prescreve no prazo de cinco 
anos, contados do conhecimento do ato ilícito. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 13ª Região (PB) ‐ Técnico Judiciário ‐ Tecnologia da Informação 
47)  Acerca  das  disposições  contidas  na  legislação  que  disciplina  as  penas  aplicáveis  aos  atos  de 
improbidade administrativa, considere:  
I. Somente atinge agentes públicos e particulares a estes equiparados em função do exercício de múnus 
público.  
II.  Alcança  atos  praticados  em  prejuízo  do  patrimônio  de  entidades  privadas  que  contem  com  a 
participação pública ainda que a título de subvenção.  
III.  Absorve  as  sanções  civis  e  administrativas  previstas  para  o  mesmo  ato,  porém  não  exclui  a 
responsabilidade penal do agente.  
Está correto o que consta APENAS em 
 a) III. 
 b) I e II. 
 c) II e III. 
 d) II. 
 e) I. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRF ‐ 4ª REGIÃO ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
48)  Mauricio  é  vizinho  de  Pedro,  servidor  público  municipal  que  trabalha  na  secretaria  municipal  de 
obras,  especificamente  na  área  de  aprovação  de  projetos.  Em  razão  da  amizade  que  mantém,  Mauricio 
pediu  a  Pedro  que  priorizasse  a  aprovação  do  projeto  de  reforma  de  uma  casa  que  possui  no  litoral.  Em 
troca, ofereceu a ele um ano de utilização da casa, gratuitamente, o que foi prontamente aceito. Com base 
nesse contexto 
 a)  Mauricio  e  Pedro,  apenas,  podem  ser  processados  por  ato  de  improbidade  se  for  comprovada 
conduta dolosa e o efetivo prejuízo ao erário. 
 b) Mauricio e Pedro podem ser processados, apenas, no campo penal, tendo em vista que não houve 
prejuízo ao erário, afastada a configuração de ato de improbidade administrativa. 
 c)  Pedro  pode  ser  responsabilizado  por  ato  de  improbidade  e  Mauricio,  apenas,  no  campo 
administrativo. 
 d)  Mauricio  pode  ser  responsabilizado  por  ato  de  improbidade  e  Pedro,  apenas,  no  campo 
administrativo infracional. 
 e) Mauricio e Pedro podem ser processados por ato de improbidade, sem prejuízo da responsabilização 
no campo penal. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ TJ‐SE ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros ‐ Provimento 
49) No que concerne à improbidade administrativa, assinale a opção correta segundo as disposições da 
Lei n.º 8.429/1992. 
 a)  Recebida  a  petição  inicial  da  ação  de  improbidade  administrativa,  o  juiz  pode,  em  decisão 
fundamentada e no prazo legal, rejeitar a ação se estiver convencido da inexistência de improbidade. 
157 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 b)  Diferentemente  da  suspensão  dos direitos  políticos,  a  perda  da  função  pública  só  se  efetiva  com  o 
trânsito em julgado da sentença condenatória. 
 c) Não constitui ato de improbidade administrativa a omissão culposa que cause lesão ao erário, já que 
a lei exige a má‐fé por parte do agente público. 
 d)  Notários  e  registradores  não  estão  sujeitos  às  penalidades  da  lei  em  questão  referentes  a 
enriquecimento ilícito por não serem considerados agentes públicos para os fins dessa lei. 
 e)  No  caso  de  réu  que  ocupe  cargo  em  comissão,  a  ação  de  improbidade  administrativa  deverá  ser 
ajuizada  dentro  do  prazo  prescricional  previsto  em  lei  específica  para  faltas  disciplinares  puníveis  com 
destituição do cargo em comissão. 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ PGE‐PI ‐ Procurador do Estado Substituto 
 50) Um agente público, ocupante exclusivamente de cargo em comissão, foi preso em flagrante em uma 
operação da Polícia Federal por desvio de verba pública. Considerando essa situação hipotética, assinale a 
opção correta nos termos da Lei de Improbidade Administrativa e da Lei n.º 8.112/1990. 
 a) O ajuizamento da ação de improbidade, ante as repercussões sancionatórias na esfera administrativa, 
obstará a instauração de processo administrativo disciplinar. 
 b)  Ocorrendo  o  ajuizamento  de  ação  penal,  a  ação  de  improbidade  administrativa  e  o  processo 
administrativo disciplinar ficarão suspensos até o trânsito em julgado do processo na esfera criminal. 
 c) Se o servidor for condenado a reparar o prejuízo causado ao erário por meio da ação de improbidade 
e vier a falecer, a obrigação não poderá estender aos seus sucessores, pois a pena tem caráter pessoal. 
 d)  Por  não  possuir  vínculo  efetivo  com  a  administração,  o  servidor  não  estará  sujeito  às  sanções 
decorrentes  do  ato  de  improbidade  administrativa,  que  só  são  aplicadas  aos  servidores  públicos  que 
possuam cargo efetivo. 
 e) Não haverá a possibilidade de acordo ou transação em sede de ação de improbidade administrativa, 
mesmo que o referido agente público realize o ressarcimento ao erário antes da sentença. 
 
Prova: VUNESP ‐ 2014 ‐ TJ‐PA ‐ Juiz de Direito Substituto 
51) Acerca da improbidade administrativa, há entendimento do Superior Tribunal de Justiça que: 
 a) qualquer irregularidade, ainda que meramente administrativa, ou transgressão disciplinar, está apta a 
caracterizar a improbidade administrativa. 
 b) é punível a tentativa de improbidade quando o resultado não ocorreu por motivo alheio à vontade do 
agente. 
 c) o uso de veículo oficial para mero transporte de móvel particular do agente público a sua residência 
não caracteriza improbidade administrativa. 
 d) o princípio da insignificância aplica‐se aos atos de improbidade administrativa. 
 e) a prática de tipo penal é suficiente para caracterizar a improbidade administrativa. 
 
 

 
 
158 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

Gabarito 
1.e 
Comentários do professor:  
Pelo  enunciado  da  questão,  verificamos  que  não  houve  enriquecimento  ilícito  do  agente  público  e 
menos ainda prejuízo (dano) ao erário. Resta, assim, ato de improbidade administrativa que atenta contra 
os princípios da Administração Pública, pois o agente deixou de praticar, indevidamente, ato de ofício (vide 
art. 11, II, da Lei 8.429/92). 
 
2.a 
Comentários do professor:  
Conforme enunciado do art. 3 da Lei 8.429/92, "as disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, 
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou 
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta".  
 
3.c 
Comentários do professor:  
"Revelar  ou  permitir  que  chegue  ao  conhecimento  de  terceiro,  antes  da  respectiva  divulgação  oficial, 
teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço" configura ato 
de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da Administração Pública, conforme dispõe o 
art. 11, VII, da lei 8.429/92. 
 
4.a 
Comentários do professor:  
O  art.  16  da  Lei  8.429/92  prevê  que  "havendo  fundados  indícios  de  responsabilidade,  a  comissão 
representará  ao  Ministério  Público  ou  à  procuradoria  do  órgão  para  que  requeira  ao  juízo  competente  a 
decretação  do  sequestro  dos  bens  do  agente  ou  terceiro  que  tenha  enriquecido  ilicitamente  ou  causado 
dano ao patrimônio público". 
 
5.d 
Comentários do professor:  
É o que está disposto no art. 3 da Lei 8.429/92. 
 
6.c 
Comentários do professor:  
O  art.  9,  caput,  da  lei  8.429/92  afirma  que  "constitui  ato  de  improbidade  administrativa  importando 
enriquecimento  ilícito  auferir  qualquer  tipo  de  vantagem  patrimonial  indevida  em  razão  do  exercício  de 
cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei". 
 
7.b 
Comentários do professor:  
"Retardar  ou  deixar  de  praticar,  indevidamente,  ato  de  ofício"  constitui  ato  de  improbidade 
administrativa que atenta contra os princípios da administração pública, conforme dispõe o art. 11, II, da lei 
8.429/92, punível, dentre outras sanções legais, com a pena de demissão (art. 12, III, da lei 8.429/92).  
 
8.c 
Comentários do professor:  
O parágrafo único do art. 1 da lei 8.429/92 deixa claro que "estão também sujeitos às penalidades desta 
lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou 
incentivo,  fiscal  ou  creditício,  de  órgão  público  bem  como  daquelas  para  cuja  criação  ou  custeio  o  erário 
haja  concorrido  ou  concorra  com  menos  de  cinquenta  por  cento  do  patrimônio  ou  da  receita  anual, 

159 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
limitando‐se,  nestes  casos,  a  sanção  patrimonial  à  repercussão  do  ilícito  sobre  a  contribuição  dos  cofres 
públicos". 
 
9.e 
Comentários do professor:  
O parágrafo único do art. 1 da lei 8.429/92 deixa claro que "estão também sujeitos às penalidades desta 
lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou 
incentivo,  fiscal  ou  creditício,  de  órgão  público  bem  como  daquelas  para  cuja  criação  ou  custeio  o  erário 
haja  concorrido  ou  concorra  com  menos  de  cinquenta  por  cento  do  patrimônio  ou  da  receita  anual, 
limitando‐se,  nestes  casos,  a  sanção  patrimonial  à  repercussão  do  ilícito  sobre  a  contribuição  dos  cofres 
públicos". 
 
10.d 
Comentários do professor:  
Conforme enunciado do art. 3 da Lei 8.429/92, "as disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, 
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou 
dele  se  beneficie  sob  qualquer  forma  direta  ou  indireta".  E  conforme  o  parágrafo  único  do  art.  1  da  lei 
8.429/92 fica claro que "estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de improbidade praticados 
contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão 
público bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos 
de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando‐se, nestes casos, a sanção patrimonial 
à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos".  
 
11.b 
Comentários do professor:  
O art. 23, I, da lei 8.429 informa que "as ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei 
podem ser propostas até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de 
função de confiança". 
 
12.c 
Comentários do professor: 
Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 10 anos: vide art. 12,I, da Lei 8.429/92. 
Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 3 anos: vide art. 12, III, da Lei 8.429/92. 
Proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de 5 anos: vide art. 12, II, da Lei 8.429/92. 
 
13. a 
Comentários do professor: 
Suspensão dos direitos políticos de 3 a 5 anos: vide art. 12, III, da Lei 8.429/92.  
Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos: vide art. 12, II, da Lei 8.429/92. 
Suspensão dos direitos políticos de 8 a 10 anos: vide art. 12, I, da Lei 8.429/92. 
 
14. a 
Comentários do professor:  
(vide o art. 21 da lei 8.429/92): 
 "Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe: 
I ‐ da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, SALVO quanto à pena de ressarcimento. 
 
15. c 
Comentários do professor:  
a) Constitui ato de improbidade administrativa que CAUSA LESÃO AO ERÁRIO a realização de operação 
financeira sem observância das normas legais e regulamentares (vide art. 10, VI, da Lei 8.429/92). 
b) Na hipótese de condenação de agente público pela prática de ato de  improbidade  administrativa que 
160 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
atente contra os princípios da administração pública, está o responsável sujeito, entre outras cominações, à 
suspensão DOS DIREITOS POLÍTICOS, pelo prazo de três a cinco anos (vide art. 12, III, da Lei 8.429/92). 
c)  Qualquer  pessoa  possui  legitimidade  para  representar  à  autoridade  administrativa  competente,  de 
maneira a ser instaurada investigação para apurar a prática de ato de improbidade administrativa (vide art. 
14 da Lei 8.429/92). 
d) Para os efeitos da Lei de improbidade administrativa, é considerado agente público aquele que exerce, 
ainda que transitoriamente, mandato em entidade da administração indireta do Poder Executivo estadual, 
NÃO  excluído  aquele  que  exerce,  sem  remuneração,  função  na  mencionada  entidade  (vide  art.  2  da  Lei 
8.429/92). 
e)  Conforme  dispõe  o  art.  5°  da  Lei  8.429/92:  "Ocorrendo  lesão  ao  patrimônio  público  por  ação  ou 
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar‐se‐á o INTEGRAL ressarcimento do dano". 
 
16. d 
Comentários do professor: 
a) Se aplicam ao sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público, pois, conforme dispõe o art. 
8°  da  Lei  8.429/92,  "o  sucessor  daquele  que  causar  lesão  ao  patrimônio  público  ou  se  enriquecer 
ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança". 
b)  Conforme  dispõe  o  art.  5°  da  lei  8.429/92,  "ocorrendo  lesão  ao  patrimônio  público  por  ação  ou 
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar‐se‐á o integral ressarcimento do dano".  
c)  Não  podem  ser  aplicadas  depois  de  transcorrido  o  prazo  prescricional  disposto  no  art.  23  da  Lei 
8.429/92. 
d) Se aplicam àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de 
improbidade (vide art.3 da Lei 8.429/92). 
e) Não há necessidade de que o exercício da atividade seja remunerado (vide art. 2 da Lei 8.429/92). 
 
17. e 
Comentários do professor: 
a) NÃO é imprescritível a pretensão de impor sanções para os atos de improbidade administrativa que 
importem  em  lesão  ao  erário  ou  enriquecimento  ilícito  do  agente,  conforme  estatui  o  art.  23  da  Lei 
8.429/92. 
b) constitui crime a representação injustificada por ato de improbidade contra agente público ou terceiro 
beneficiário,  sendo  punível  tal  prática  APENAS  na  modalidade  dolosa,  conforme  dispõe  o  art.  19  da  Lei 
8.429/92. 
c) CONSTITUI ato de improbidade punível a lesão a patrimônio de entidade para cuja criação ou custeio o 
erário haja concorrido com menos de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual (vide art. 1, 
parágrafo único, da Lei 8.429/92). 
d) as condutas descritas nos artigos 9º, 10 e 11 constituem um rol EXEMPLIFICATIVO. 
e)  será  punido  com  a  pena  de  demissão,  a  bem  do  serviço  público,  sem  prejuízo  de  outras  sanções 
cabíveis,  o  agente  público  que  se  recusar  a  prestar  declaração  dos  bens  e  valores  que  compõem  seu 
patrimônio privado no prazo determinado para tanto (vide o art. 13, § 3º, da lei 8.429/92). 
 
18.e 
Comentários do professor: 
Conforme determina o art. 1, parágrafo único, da Lei 8.429/92, " Estão também sujeitos às penalidades 
desta  lei  os  atos  de  improbidade  praticados  contra  o  patrimônio  de  entidade  que  receba  subvenção, 
benefício  ou  incentivo,  fiscal  ou  creditício,  de  órgão  público  bem  como  daquelas  para  cuja  criação  ou 
custeio  o  erário  haja  concorrido  ou  concorra  com  menos  de  cinquenta  por  cento  do  patrimônio  ou  da 
receita  anual,  <  limitando‐se,  nestes  casos,  a  sanção  patrimonial  à  repercussão  do  ilícito  sobre  a 
contribuição dos cofres públicos > ". 
 
19. certo 
Comentários do professor: 
161 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Haja vista o princípio da indisponibilidade do interesse público, os interesses qualificados como próprios 
da  coletividade  não  se  encontram  à  livre  disposição  de  quem  quer  que  seja,  nem  mesmo  ao  órgão 
administrativo que os representa, em razão de serem inapropriáveis. Por esta razão, é proibida a transação, 
o acordo ou a conciliação nas ações de improbidade administrativa junto ao agente ímprobo.  
 
20. errado 
Comentários do professor: 
Conforme  determina  o  art.  12  da  Lei  8.429/92,  “Independentemente  das  sanções  penais,  civis  e 
administrativas  previstas  na  legislação  específica,  está  o  responsável  pelo  ato  de  improbidade  sujeito  às 
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do 
fato”:   
E conforme dispõe o inciso III do mesmo artigo, os atos de improbidade administrativa que importem em 
atentado a princípios poderão ocasionar as seguintes sanções: “ressarcimento integral do dano, se houver, 
perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de 
até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público 
ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio 
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos”. 
 
21. certo 
Comentários do professor: 
O  agente  improbo  que  enriquecer  ilicitamente  estará  sujeito  às  seguintes  cominações  (penalidades), 
conforme  determina  o  inciso  I,  do  art.  12,  da  lei  8.429/92:  “perda  dos  bens  ou  valores  acrescidos 
ilicitamente  ao  patrimônio,  ressarcimento  integral  do  dano,  quando  houver,  perda  da  função  pública, 
suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do 
acréscimo  patrimonial  e  proibição  de  contratar  com  o  Poder  Público  ou  receber  benefícios  ou  incentivos 
fiscais  ou  creditícios,  direta  ou  indiretamente,  ainda  que  por  intermédio  de  pessoa  jurídica  da  qual  seja 
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos; 
 
22. certo 
Comentários do professor: 
Conforme dispõe o art. 3°, da lei 8.429/92, “as disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele 
que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se 
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta”. 
 
23. certo 
Comentários do professor: 
Conforme dispõe o art. 21, I, da Lei 8.429/92, a aplicação da lei de improbidade independe da ocorrência 
de dano ao patrimônio público. Isto quer dizer que podem ser aplicadas sanções ao agente por ato ímprobo 
mesmo que não tenha ocorrido dano ao erário. Contudo, a pena de ressarcimento, esta sim, depende da 
ocorrência de dano ao patrimônio público. 
 
24. errado 
Comentários do professor: 
Não esquecer que os “atos que atentam contra os princípios da administração”, elencados no art. 11 da 
Lei 8.429/92 também são considerados atos de improbidade administrativa. 
 
25. errado 
Comentários do professor: 
A  suspensão  dos  direitos  políticos  não  poderá  ser  aplicada  liminarmente  ao  agente  político  que 
responder por ação judicial em razão de ter cometido ato de improbidade administrativa, pois o art. 20 da 
Lei 8.429/92 dispõe que “a perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com 
o trânsito em julgado da sentença condenatória”. 
162 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
26. errado 
Comentários do professor: 
As  sanções  penais,  civis  e  administrativas  podem  ser  aplicadas  de  forma  cumulativa  em  caso  de 
cometimento  de  improbidade  administrativa,  não  ocasionando  a  punição  em  dobro  pelo  mesmo  fato, 
conforme se verifica pelo teor do art.12, da Lei 8.429/92: “independentemente das sanções penais, civis e 
administrativas  previstas  na  legislação  específica,  está  o  responsável  pelo  ato  de  improbidade  sujeito  às 
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do 
fato:”.  
 
27. certo 
Comentários do professor: 
Conforme determina o art. 9, da Lei 8.429/92, “constitui ato de improbidade administrativa importando 
enriquecimento  ilícito  auferir  qualquer  tipo  de  vantagem  patrimonial  indevida  em  razão  do  exercício  de 
cargo,  mandato,  função,  emprego  ou  atividade  nas  entidades  mencionadas  no  art.  1°  desta  lei,  e 
notadamente:  IV ‐ utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas, equipamentos ou material de 
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta 
lei, bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; 
 
28. errado 
Comentários do professor: 
Aquele que comete ato de improbidade administrativa pode ser simultaneamente enquadrado como um 
ilícito  administrativo.  Na  verdade,  um  mesmo  fato  pode  ensejar  responsabilidades  civil,  penal  e 
administrativa. 
 
29. certo 
Comentários do professor: 
A indisponibilidade dos bens pode ser requerida antes ou durante o curso da ação principal. 
 
30. errado 
Comentários do professor: 
A Lei de Improbidade Administrativa é aplicável a qualquer agente público, salvo sobre alguns agentes 
políticos que se sujeitam à lei que trata dos crimes de  responsabilidade. 
 
31. errado 
Comentários do professor: 
Diz  o  art.  12  da  lei  8.429/92  que  o  responsável  pela  prática  de  ato  de  improbidade  administrativa  se 
sujeitará a certas cominações INDEPENDENTEMENTE das sanções penais, civis e administrativas. 
 
32. certo 
Comentários do professor: 
É o que determina a Lei de Improbidade Administrativa em seu art. 13, § 3º (Lei 8.429/92): "Será punido 
com  a  pena  de  demissão,  a  bem  do  serviço  público,  sem  prejuízo  de  outras  sanções  cabíveis,  o  agente 
público que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa". 
 
33. errado 
Comentários do professor: 
Lei  8429/92,  Art.  8°:  "O  sucessor  daquele  que  causar  lesão  ao  patrimônio  público  ou  se  enriquecer 
ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança". 
 
34. errado 
Comentários do professor: 
163 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Vide o Art. 23 da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa): "As ações destinadas a levar a efeitos 
as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
      I ‐ até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de 
confiança". 
 
35. errado 
Comentários do professor: 
Vide  o  art.  9°  da  Lei  8.429/92  (  Lei  de  Improbidade  Administrativa):  "Constitui  ato  de  improbidade 
administrativa  importando  enriquecimento  ilícito  auferir  qualquer  tipo  de  vantagem  patrimonial  indevida 
em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 
1° desta lei, e notadamente:  IV ‐ utilizar, em obra ou serviço particular, VEÍCULOS, máquinas, equipamentos 
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas 
no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por 
essas entidades". 
 
36. a 
Comentários do professor: 
a)  Vide  o  §  3º  do  art.13  da  Lei  8.429/92:  "Será  punido  com  a  pena  de  demissão,  a  bem  do  serviço 
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar declaração dos 
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa" e o § 2º da mesma Lei: "A declaração de bens 
será  anualmente  atualizada  e  na  data  em  que  o  agente  público  deixar  o  exercício  do  mandato,  cargo, 
emprego ou função";  b) Os atos de improbidade administrativa que causem lesão ao erário serão puníveis 
se  praticados  de  forma  dolosa  ou  CULPOSA;  c)    Art.  23  da  Lei  de  Improbidade  Administrativa:  "As  ações 
destinadas  a  levar  a  efeitos  as  sanções  previstas  nesta  lei  podem  ser  propostas:  I  ‐  até  cinco  anos  após  o 
término do exercício de  mandato, de  cargo em  comissão ou de função de  confiança";  d)  As pessoas que 
podem figurar como SUJEITOS PASSIVOS à luz da Lei de Improbidade Administrativa são: Art. 1° Os atos de 
improbidade  praticados  por  qualquer  agente  público,  servidor  ou  não,  contra  a  administração  direta, 
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, 
de Território, de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o 
erário  haja  concorrido  ou  concorra  com  mais  de  cinquenta  por  cento  do  patrimônio  ou  da  receita  anual, 
serão punidos na forma desta lei. 
        Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de improbidade praticados 
contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão 
público bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos 
de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando‐se, nestes casos, a sanção patrimonial 
à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos";  e)  Art. 8° O sucessor daquele que causar 
lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta lei ATÉ O LIMITE 
DO VALOR DA HERANÇA. 
 
37. certo 
Comentários do professor: 
Art. 12 da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa):  "Independentemente das sanções penais, 
civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito 
às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade 
do fato:  Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano 
causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente". 
 
38. certo 
Comentários do professor: 
Art. 10 da Lei 8.429/92: "Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer 
ação ou omissão, dolosa ou CULPOSA, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento 
ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente". 
164 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
39. errado 
Comentários do professor: 
Segundo  a  professora  Maria  Sylvia  Zanella  di  Pietro,  "é  plenamente  possível  que  o  mesmo  ato  ou 
omissão se enquadre nos três tipos de improbidade administrativa previstos na lei. Não se pode conceber 
um ato que acarrete enriquecimento ilícito ou prejuízo para o erário e que, ao mesmo tempo, não afete os 
princípios da Administração, especialmente o da legalidade. Nesse caso, serão cabíveis as sanções previstas 
para a infração mais grave (enriquecimento ilícito). 
 
40. certo 
Comentários do professor: 
Art. 12  da Lei 8.429/92 (Lei  de Improbidade  Administrativa):  "Independentemente das sanções  penais, 
civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito 
às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade 
do fato". 
 
41. errado 
Comentários do professor: 
A  Lei  8.429/92  (Lei  de  Improbidade  Administrativa):    Art.  17,  da  Lei  8.429/92  (Lei  de  Improbidade 
Administrativa): "A ação principal, que terá o rito ordinário, será PROPOSTA pelo Ministério Público ou pela 
pessoa  jurídica  interessada,  dentro  de  trinta  dias  da  efetivação  da  medida  cautelar".  Qualquer  pessoa 
poderá,  na  verdade,  representar  à  autoridade  administrativa  competente  para  que  seja  instaurada 
investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade, nos termos do art. 14 da Lei. 
 
42. certo 
Comentários do professor: 
Art. 11 da Lei 8.429/92: "Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da 
administração  pública  qualquer  ação  ou  omissão  que  viole  os  deveres  de  honestidade,  imparcialidade, 
legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:  VI ‐ deixar de prestar contas quando esteja obrigado 
a fazê‐lo."  
"Art.  12.    Independentemente  das  sanções  penais,  civis  e  administrativas  previstas  na  legislação 
específica,  está  o  responsável  pelo  ato  de  improbidade  sujeito  às  seguintes  cominações,  que  podem  ser 
aplicadas  isolada  ou  cumulativamente,  de  acordo  com  a  gravidade  do  fato:      III  ‐  na  hipótese  do  art.  11, 
ressarcimento integral do dano, se houver, perda da função pública, SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS 
de  três  a  cinco  anos,  pagamento  de  multa  civil  de  até  cem  vezes  o  valor  da  remuneração  percebida  pelo 
agente  e  proibição  de  contratar  com  o  Poder  Público  ou  receber  benefícios  ou  incentivos  fiscais  ou 
creditícios,  direta  ou  indiretamente,  ainda  que  por  intermédio  de  pessoa  jurídica  da  qual  seja  sócio 
majoritário, pelo prazo de três anos". 
 
43. errado 
Comentários do professor: 
Art. 12 da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa):  "Independentemente das sanções penais, 
civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito 
às seguintes cominações, QUE PODEM SER APLICADAS ISOLADA OU CUMULATIVAMENTE, de acordo com a 
gravidade do fato". 
 
44. certo 
Comentários do professor: 
A pretensão de ressarcimento pelo prejuízo causado ao erário é imprescritível.  Art. 37, § 5º, da CF/88 ‐ 
"A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que 
causem prejuízos ao erário, RESSALVADAS as respectivas ações de ressarcimento". 
 
165 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
45. certo 
Comentários do professor:  
O  art.  3°,  da  Lei  8.429/92,  deixa  claro  que  as  disposições  da  Lei  de  Improbidade  Administrativa  somente 
serão aplicáveis sobre àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra (com o agente) na 
prática do ato.  
Vejamos:  "As  disposições  desta  lei  são  aplicáveis,  no  que  couber,  àquele  que,  mesmo  não  sendo  agente 
público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma 
direta ou indireta". 
O  particular,  agindo  isoladamente,  não  pode  ser  responsabilizado  pela  prática  de  ato  ímprobo.  Há,  desta 
forma, a necessidade da presença do agente público. Vejamos o julgado abaixo do STJ: 
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RÉU PARTICULAR. 
AUSÊNCIA  DE  PARTICIPAÇÃO  CONJUNTA  DE  AGENTE  PÚBLICO  NO  PÓLO  PASSIVO  DA  AÇÃO  DE 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE. 
1. Os arts. 1º e 3º da Lei 8.429/92 são expressos ao prever a responsabilização de todos, agentes públicos ou 
não, que induzam ou concorram para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer 
forma, direta ou indireta. 
2. Não figurando no polo passivo qualquer agente público, não há como o particular figurar sozinho como 
réu em Ação de Improbidade Administrativa. 
 
46. d 
Comentários do professor: 
  a)  as  pessoas  jurídicas  estão  sujeitas  às  penalidades  patrimoniais.  Conforme  se  verifica  no  REsp 
(Recurso Especial) n. 970.393: 
"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. 
AÇÃO  CIVIL  PÚBLICA  POR  ATO  DE  IMPROBIDADE.  VIOLAÇÃO  AO  ARTIGO  535  DO  CPC  INOCORRENTE. 
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO. LEGITIMIDADE PASSIVA. 
Considerando  que  as  pessoas  jurídicas  podem  ser  beneficiadas  e  condenadas  por  atos  ímprobos,  é  de  se 
concluir que, de forma correlata, podem figurar no polo passivo de uma demanda de improbidade, ainda 
que desacompanhada de seus sócios". 
  Contudo, referidas pessoas não sofrem as penalidades restritivas de direito, como, por exemplo, a 
suspensão dos direitos políticos e a perda da função pública. 
   b)  a  decisão  condenatória  proferida  por  órgão  judicial  produz  efeitos  somente  apenas  após  o 
trânsito em julgado da sentença condenatória, em se tratando da perda da função pública e da suspensão 
dos direitos políticos. 
  c)  tanto  a  autoridade  jurisdicional  quanto  a  administrativa  são  competentes  para  determinar  o 
afastamento  provisório  do  agente  público  acusado,  quando  a  medida  se  fizer  necessária  à  instrução 
processual. 
  d) é vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações baseadas na Lei 8.429/92, haja vista que a 
finalidade  da  ação  não  é  apenas  o  ressarcimento  civil  ao  erário,  visando  a  preservação  do  patrimônio 
público  e  o  respeito  ao  princípio  da  Indisponibilidade,  mas,  também,  a  punição  do  culpado  pelo  ato  de 
improbidade.  
   e) diz o art. 23, da Lei 8.429/92, que as ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nela 
podem  ser  propostas  dentro  do  prazo  prescricional  previsto  em  lei  específica  para  faltas  disciplinares 
puníveis com demissão a bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
 
47. d 
Comentários do professor: 
I.  A  Lei  8.429/92  atinge  agentes  públicos  e  particulares  que  induzam  ou  concorram  na  prática  do  ato 
ímprobo.  
II. A Lei 8.429/92 alcança atos praticados em prejuízo do patrimônio de entidades privadas que contem com 
a participação pública, ainda que a título de subvenção.  

166 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
III.  Um  mesmo  fato  delituoso  pode  acarretar,  cumulativamente,  ao  agente,  sanções  civis,  penais  e 
administrativas, não ficando caracterizado bis in idem.  
 
48. e 
Comentários do professor:  
a) Mauricio e Pedro podem ser processados por ato de improbidade que enseja enriquecimento ilícito se for 
comprovada a conduta dolosa, independentemente de efetivo prejuízo ao erário. 
b) Mauricio e Pedro podem ser processados no campo penal, civil e administrativo pela prática do ato de 
improbidade administrativa. 
c)  Pedro  e  Maurício  podem  ser  responsabilizados  por  ato  de  improbidade,  ficando  sujeitos  às 
responsabilidades civil, penal e administrativa. 
d) Mauricio pode ser responsabilizado por ato de improbidade e Pedro, também. 
e) Mauricio e Pedro podem ser processados por ato de improbidade, sem prejuízo da responsabilização no 
campo  penal.  O  art.  37,  §  4º,  da  CF/88  diz  que  “os  atos  de  improbidade  administrativa  importarão  a 
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento 
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível”. 
 
49. a 
Comentários do professor: 
a) Recebida a petição inicial da ação de improbidade administrativa, o juiz pode, em decisão fundamentada 
e no prazo legal, rejeitar a ação se estiver convencido da inexistência de improbidade. Estando a inicial em 
devida forma, o juiz mandará autuá‐la e determinará a notificação do requerido, para que se manifeste, por 
escrito,  em  até  15  dias.  A  decisão  judicial  se  dará  em  até  30  dias  do  recebimento  da  manifestação  do 
requerido. O juiz poderá: 
  a) rejeitar a ação, se convencido da inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação 
ou da inadequação da via eleita, ou 
  b) receber a petição inicial e mandar citar o réu para que apresente sua contestação (da decisão que 
receber a petição inicial, caberá agravo de instrumento). 
 b) a suspensão dos direitos políticos e a perda da função pública só se efetivam com o trânsito em julgado 
da sentença condenatória. 
 c) constitui ato de improbidade administrativa a omissão culposa ou dolosa que cause lesão ao erário. 
 d)  Notários  e  registradores  também  estão  sujeitos  às  penalidades  da  lei  em  questão  referentes  a 
enriquecimento ilícito por serem considerados agentes públicos para os fins dessa lei. São denominados de 
agentes delegados ou de agentes em colaboração com o Estado. 
 e) No caso de réu que ocupe cargo em comissão, a ação de improbidade administrativa deverá ser ajuizada 
até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança. 
 
50. e 
Comentários do professor:  
a)  O  ajuizamento  da  ação  de  improbidade,  ante  as  repercussões  sancionatórias  na  esfera  administrativa, 
NÃO obstará a instauração de processo administrativo disciplinar. 
b)  Ocorrendo  o  ajuizamento  de  ação  penal,  a  ação  de  improbidade  administrativa  e  o  processo 
administrativo disciplinar NÃO ficarão suspensos até o trânsito em julgado do processo na esfera criminal. 
c) Se o servidor for condenado a reparar o prejuízo causado ao erário por meio da ação de improbidade e 
vier a falecer, a obrigação PODERÁ se estender aos seus sucessores, até o limite do valor da herança. Diz o 
art.  8°  da  Lei  8.429/92:  "o  sucessor  daquele  que  causar  lesão  ao  patrimônio  público  ou  se  enriquecer 
ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança. 
d)  Mesmo  não  possuindo  vínculo  efetivo  com  a  administração,  o  particular  que  induz  ou  concorre  para  a 
prática de ato de improbidade administrativa estará sujeito às sanções decorrentes do ato de improbidade. 
administrativa, que só são aplicadas aos servidores públicos que possuam cargo efetivo. 
e)  Não  haverá  a  possibilidade  de  acordo  ou  transação  em  sede  de  ação  de  improbidade  administrativa, 
mesmo que o referido agente público realize o ressarcimento ao erário antes da sentença. A ação principal 
167 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
terá o rito ordinário e será proposta pelo Ministério Público ou pela entidade jurídica elencada no art.1º da 
Lei 8.429/92 que tenha sofrido o ato de improbidade administrativa. Referida ação deverá ser protocolada 
dentro  de  30  dias  da  efetivação  da  medida  cautelar,  não  sendo  cabível  qualquer  acordo,  transação  ou 
conciliação,  haja  vista  que  a  finalidade  da  ação  não  é  apenas  o  ressarcimento  civil  ao  erário,  visando  a 
preservação do patrimônio público e o respeito ao princípio da Indisponibilidade, mas, também, a punição 
do culpado pelo ato de improbidade. Se a ação for proposta pela Pessoa Jurídica, então o Ministério Público 
atuará, obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade do processo. 
 
51. b 
Comentários do professor: 
a)  não  é  qualquer  irregularidade,  ainda  que  meramente  administrativa,  ou  transgressão  disciplinar,  que 
estará caracterizada a improbidade administrativa. Um atentado a princípios, por exemplo, sem a presença 
do elemento subjetivo, DOLO, não caracteriza a prática de improbidade administrativa. 
b) é punível  a tentativa  de improbidade quando o resultado não  ocorreu por  motivo alheio à vontade  do 
agente.  A  finalidade  da  ação  não  é  apenas  o  ressarcimento  civil  ao  erário,  visando  a  preservação  do 
patrimônio público e o respeito ao princípio da indisponibilidade, mas, também, a punição do culpado pelo 
ato de improbidade ou pela tentativa de praticá‐lo. Tanto é verdade, que o princípio da insignificância não 
se aplica aos atos de improbidade administrativa, conforme disposto na alínea "d".  
c)  o  uso  de  veículo  oficial  para  mero  transporte  de  móvel  particular  do  agente  público  a  sua  residência 
caracteriza, sim, improbidade administrativa. 
d) o princípio da insignificância NÃO se aplica aos atos de improbidade administrativa. 
e)  a  prática  de  tipo  penal  NÃO  é  suficiente  para  caracterizar  a  improbidade  administrativa,  pois  um 
assassinato, por exemplo, não é ato de improbidade administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
168 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
Prova: FCC ‐ 2011 ‐ TRT ‐ 23ª REGIÃO (MT) ‐ Analista Judiciário ‐ Execução de Mandados 
01) O Jurista José dos Santos Carvalho Filho apresenta o seguinte conceito para um dos princípios dos 
serviços  públicos:  Significa  de  um  lado,  que  os  serviços  públicos  devem  ser  prestados  com  a  maior 
amplitude  possível,  vale  dizer,  deve  beneficiar  o  maior  número  de  indivíduos.  Mas  é  preciso  dar  relevo 
também  ao  outro  sentido,  que  é  o  de  serem  eles  prestados,  sem  discriminação  entre  os  beneficiários, 
quando tenham estes as mesmas condições técnicas e jurídicas para a fruição. Trata‐se do princípio da: 
a) modicidade. 
b) continuidade. 
c) eficiência. 
d) generalidade. 
e) atualidade. 
 
Prova: FCC ‐ 2011 ‐ TRT ‐ 14ª Região (RO e AC) ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
02) NÃO constitui princípio inerente ao regime jurídico dos serviços públicos:  
a) imutabilidade. 
b) modicidade. 
c) cortesia. 
d) generalidade. 
e) continuidade. 
 
Prova: FCC ‐ 2011 ‐ TRE‐TO ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
03) Um dos princípios concernentes aos serviços públicos denomina‐se princípio da atualidade, que, em 
síntese, significa: 
a) igualdade entre os usuários dos serviços contratados. 
b) modernidade das técnicas, melhoria e expansão do serviço. 
c) razoabilidade no valor atualizado das tarifas exigidas. 
d) continuidade na prestação do serviço público. 
e) bom tratamento para com o público usuário do serviço contratado. 
 
Prova: FCC ‐ 2010 ‐ TRT ‐ 22ª Região (PI) ‐ Analista Judiciário ‐ Tecnologia da Informação 
04) Analise as assertivas abaixo acerca dos princípios inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos. 
I ‐ É garantido, a favor do contratado pela Administração, o direito adquirido à manutenção do regime 
jurídico de prestação do serviço público vigorante no momento em que foi ajustada a contratação.  
II ‐ Pelo princípio da igualdade dos usuários perante o serviço público, desde que a pessoa satisfaça as 
condições legais, ela faz jus à prestação do serviço, sem qualquer distinção de caráter legal.  
III  ‐  É  consequência  do  princípio  da  continuidade  do  serviço  público,  no  que  concerne  aos  contratos 
administrativos,  o  reconhecimento  de  privilégios  para  a  Administração,  como  o  uso  compulsório  dos 
recursos humanos e materiais do contratado, quando necessário à continuidade do serviço. 
IV ‐ Uma das facetas do princípio da generalidade significa que os serviços públicos devem ser prestados 
com a maior amplitude possível, ou seja, beneficiando o maior número possível de indivíduos. 
Está correto o que se afirma APENAS em: 
a) I e II. 
b) I, II e IV. 
c) II e III. 
d) II, III e IV. 
e) III e IV. 
 

169 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: FCC ‐ 2010 ‐ TJ‐PI ‐ Assessor Jurídico 
5) NÃO corresponde a um dos princípios inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos o princípio 
da: 
a) cortesia. 
b) eficiência. 
c) modicidade. 
d) permanência. 
e) individualização. 
 
Prova: FCC ‐ 2009 ‐ TRT ‐ 3ª Região (MG) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
06) A prestação de serviços públicos, na forma prevista pela Constituição Federal, 
a) incumbe sempre ao Poder Público, não podendo ser realizado por particulares. 
b) pode ser atribuída ao particular, dispensada a licitação quando se tratar de permissão. 
c) incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concessão ou permissão, 
sempre através de licitação. 
d) é facultada aos particulares, independentemente de licitação, com base no princípio da livre iniciativa. 
e)  cabe  exclusivamente  ao  Poder  Público,  quando  tiver  caráter  essencial,  e  quando  passível  de 
remuneração, por tarifa cobrada diretamente do usuário. 
 
Prova: FCC ‐ 2011 ‐ TJ‐AP ‐ Titular de Serviços de Notas e de Registros 
07) É INCOMPATÍVEL com os princípios inerentes aos serviços públicos:  
a) aplicação plena da “exceção do contrato não cumprido” contra a Administração Pública. 
b) sujeição do exercício do direito de greve a condições especiais. 
c) exigência de permanência do servidor em serviço, quando pede exoneração, pelo prazo fixado em lei. 
d) aplicação do instituto da encampação. 
e) paridade de tratamento de usuários, com igualdade de acesso. 
 
Prova: FCC ‐ 2009 ‐ TCE‐GO ‐ Analista de Controle Externo ‐ Tecnologia da Informação 
08) Considere as afirmações abaixo, relativas ao conceito de serviço público: 
I  ‐  O  conceito  de  serviço  público  varia  no  tempo  e  no  espaço,  cabendo  a  cada  ordenamento  jurídico 
definir quais são tais serviços.  
II ‐ No Brasil, os serviços públicos são relacionados pela Constituição, embora haja espaço para a criação 
de novos serviços públicos por lei formal.  
III  ‐  O  conceito  estrito  de  serviço  público  inclui  toda  prestação  de  serviços  pelos  órgãos  do  Estado  e 
entidades da Administração Indireta que possa gerar comodidade fruível pelos cidadãos, tais como justiça e 
segurança pública. 
Está correto o que se afirma APENAS em: 
a) I. 
b) II. 
c) I e II. 
d) I e III. 
e) II e III. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Analista – Direito 
09) Em relação a serviços públicos e à disciplina legal sobre as empresas públicas, julgue os itens a seguir. 
Por  expressa  determinação  constitucional,  devem,  obrigatoriamente,  ser  diretamente  prestados  pelo 
Estado os serviços postal, de aproveitamento energético dos cursos de água e de transporte ferroviário e 
aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
170 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: CESPE ‐ 2004 ‐ Polícia Federal ‐ Escrivão da Polícia Federal – Regional 
10)  No  que  se  refere  aos  serviços  públicos,  bem  como  à  concessão  e  à  permissão  de  serviço  público, 
julgue os itens a seguir. 
Os serviços públicos de competência municipal são enumerados  taxativamente  na  Constituição Federal 
de 1988. 
(   ) Certo   (    ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ INPI ‐ Analista de Planejamento – Direito 
11) No que concerne a serviços públicos, julgue o próximo item.  
A  permissão  e  a  concessão  de  serviços  públicos  apresentam,  entre  outras,  a  seguinte  diferença:  a 
primeira pode ser feita à pessoa física ou à jurídica que, por sua conta e risco, demonstre capacidade para 
seu desempenho; já a segunda, só à pessoa jurídica ou a consórcios de empresas.  
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCU ‐ Auditor Federal de Controle Externo 
12) Julgue o próximo item, relativo a concessão e permissão de serviços públicos. 
A  permissão  de  serviço  público  possui  contornos  bilaterais,  mas,  diferentemente  da  concessão  de 
serviço público, não pode ser caracterizada como de natureza contratual. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2013 ‐ MPE‐SE ‐ Analista – Direito 
13)  O  Município  de  Aracajú  pretende  delegar  à  iniciativa  privada  a  prestação  do  serviço  municipal  de 
transporte  coletivo  de  passageiros.  Após  estudos  técnicos  e  econômico‐  financeiros,  resolveu  fazê‐lo  por 
meio de concessão comum de serviço público, disciplinada pela Lei no 8.987/1995. Para tanto, é necessário, 
entre outras providências,  
a)  realizar  procedimento  licitatório,  em  qualquer  modalidade,  havendo,  no  entanto,  necessidade  de 
justificar a escolha.  
b)  realizar  procedimento  licitatório,  na  modalidade  concorrência,  com  participação  restrita  a  pessoas 
jurídicas.  
c)  realizar  procedimento  licitatório,  na  modalidade  concorrência,  do  qual  poderão  participar  pessoas 
físicas e pessoas jurídicas.  
d) firmar contrato escrito, por prazo determinado, não sendo obrigatória a realização de licitação, por se 
tratar de concessão, não de permissão de serviços públicos.  
e)  firmar  contrato  escrito,  por  prazo  determinado,  sendo  obrigatória  a  realização  de  procedimento 
licitatório, na modalidade leilão. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Agente Administrativo 
14) Os serviços públicos indelegáveis são aqueles que só podem ser prestados pelo Estado diretamente, 
tais como os serviços de defesa nacional, segurança interna e os de transporte coletivo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANTT ‐ Todos os Cargos ‐ Conhecimentos Básicos 
15) Em razão de falhas na prestação do serviço de conservação e operação de rodovia federal, a ANTT 
aplicou multa à concessionária exploradora do serviço, a qual, contudo, permaneceu prestando o serviço de 
forma inadequada, descumprindo diversas obrigações estabelecidas no contrato de concessão.  
Considerando a situação hipotética acima apresentada, julgue o item seguinte. 
A concessionária tem o dever de prestar aos usuários o serviço adequado, entendido como aquele que 
satisfaz  as  condições  de  segurança,  generalidade,  cortesia  na  sua  prestação  e  modicidade  das  tarifas, 
estando de acordo com as condições estabelecidas em legislação. 
(   )Certo   (   )Errado 
171 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ INPI ‐ Analista de Planejamento ‐ Direito 
16)  Uma  empresa  concessionária  do  serviço  de  energia  elétrica  pode  suspender  o  fornecimento  de 
energia, desde que precedido de aviso prévio, no caso de inadimplemento da conta. 
(   ) Certo   (   )Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ TJ‐RR ‐ Analista ‐ Processual 
17)  Na  permissão  de  serviço  público,  o  poder  público  transfere  a  outrem,  pessoa  física  ou  jurídica,  a 
execução  de  serviço  público,  para  que  o  exerça  em  seu  próprio  nome  e  por  sua  conta  e  risco,  mediante 
tarifa paga pelo usuário. 
(   )Certo   (   )Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ PRF ‐ Agente Administrativo ‐ Classe A Padrão I 
18)  A  concessão  de  serviço  público,  precedida  ou  não  da  execução  de  obra  pública,  será  formalizada 
mediante contrato administrativo. 
(   )Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área VIII 
  19)  Com  relação  à  execução  direta  e  indireta,  à  concessão,  à  permissão  e  à  autorização  de  serviços 
públicos, julgue o item a seguir. 
 As agências reguladoras são órgãos pertencentes à administração pública direta. 
 (   ) Certo   (   )Errado 

Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico – Administrativo 
20) Considere que o Estado tenha criado uma entidade e a ela tenha transferido, por lei, determinado 
serviço público. Nesse caso, ocorreu descentralização por meio de delegação. 
(   ) Certo   (   )Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 13ª Região (PB) ‐ Técnico Judiciário ‐ Tecnologia da Informação 
21) O conceito de serviço público sofreu evolução desde a sua  concepção original, comportando, para 
sua  definição,  elemento  subjetivo,  objetivo  e  formal.  O  conceito  atualmente  vigente,  consagrado  pela 
Constituição Federal e legislação pátria, permite afirmar que 
 a) a prestação de serviços públicos por particulares é vedada quando se trata de serviço de titularidade 
do Estado. 
 b) serviços públicos próprios ou exclusivos pressupõem a titularidade do Estado, admitindo, contudo, a 
prestação por particulares mediante concessão ou permissão. 
 c) apenas mediante o instituto da concessão, condicionada à prévia licitação, admite‐se a prestação de 
serviço público por particulares. 
 d)  o  instituto  da  concessão  transfere  ao  particular  a  titularidade  do  serviço  público,  enquanto  a 
permissão outorga apenas a sua execução. 
 e) os serviços públicos não exclusivos de Estado, ou impróprios, tais como saúde e educação, podem ser 
explorados por particulares mediante concessão. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 16ª REGIÃO (MA) ‐ Técnico Judiciário ‐ Administrativa 
22) Um particular questionou a atuação da Administração pública, tendo em vista a inobservância de um 
dos  princípios  basilares  dos  serviços  públicos,  justificando  não  ter  havido  urbanidade  na  prestação  do 
serviço. Trata‐se do princípio da 
 a) continuidade. 
 b) modicidade. 
 c) universalidade. 
 d) mutabilidade. 
 e) cortesia. 
172 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 18ª Região (GO) ‐ Juiz do Trabalho 
23)  Serviço  público  de  natureza  exclusiva  e,  no  tocante  ao  regime  de  prestação,  deve  ser  classificado 
como uti universi. Refere‐se ao serviço 
 a) educacional. 
 b) de fornecimento de energia. 
 c) postal. 
 d) de limpeza dos logradouros públicos. 
 e) de atendimento à saúde. 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
173 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

GABARITO 
01.d 
Comentários do professor: 
O  art.  3,  IV,  da  lei  9.074/95  determina  que  serão  observados  pelo  poder  concedente  o  atendimento 
abrangente  ao  mercado,  sem  exclusão  das  populações  de  baixa  renda  e  das  áreas  de  baixa  densidade 
populacional  inclusive  as  rurais.  A  doutrina  informa  que  deve  ser  assegurado  aos  administrados  o 
atendimento  sem  discriminação  a  todos  os  que  se  encontrem  na  área  abrangida  pelo  serviço,  desde  que 
atendam a requisitos gerais e isonômicos. Assim, pelo princípio da generalidade (ou da universalidade), o 
serviço público deverá ser prestado à maior quantidade possível de usuários. 
 
02.a 
Comentários do professor: 
A  imutabilidade  não  é  princípio  inerente  ao  regime  jurídico  dos  serviços  públicos  mas,  sim,  o  da 
"mutabilidade", segundo o qual, nas palavras de Maria Sylvia Zanella di Pietro, "o princípio da mutabilidade 
do  regime  jurídico  ou  da  flexibilidade  dos  meios  aos  fins  autoriza  mudanças  no  regime  de  execução  do 
serviço para adaptá‐lo ao interesse público, que é sempre variável no tempo. 
 
03.b 
Comentários do professor: 
O princípio da "atualidade" compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações 
e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço, conforme dispõe o parágrafo segundo do 
art. 6 da lei 8.987/95.  
 
04.d 
Comentários do professor: 
A  professora  Maria  Sylvia  nos  ensina  que  em  decorrência  do  "princípio  da  mutabilidade  do  regime 
jurídico" nem os servidores públicos, nem os usuários dos serviços públicos, tampouco os contratados pela 
Administração  possuem  direito  adquirido  à  manutenção  de  determinado  regime  jurídico.  Portanto,  falsa 
está a primeira assertiva (I). As demais assertivas estão conceitualmente corretas. 
 
05.e 
Comentários do professor: 
Dentre os princípios inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos encontram‐se os da regularidade, 
continuidade,  eficiência,  segurança,  atualidade,  generalidade,  cortesia  na  prestação  do  serviço  e 
modicidade das tarifas (vide o parágrafo primeiro do art. 6 da lei 8.987/95). Portanto, falsa é a alternativa 
"e", que fere o princípio da generalidade. 
 
06.c 
Comentários do professor: 
vide o art. 175 da CF/88. 
 
07.a 
Comentários do professor: 
A  inaplicabilidade  da  "exceptio  non  adimpleti  contractus"  contra  a  Administração  não  tem  caráter 
absoluto,  mas  relativo.  Se  a  empresa  contratada  comprovar  judicialmente  que  não  consegue  continuar 
prestando o serviço público se o Poder concedente não cumprir com a sua contraprestação pecuniária, por 
exemplo, poderá ensejar judicialmente a rescisão contratual. 
 
08.e 
Comentários do professor: 

174 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
As afirmativas I e II estão corretas, podendo você, aluno, assimilar‐lhes os conteúdos. A afirmativa III está 
errada, pois se refere não ao conceito "estrito" de serviço público, mas, sim, ao conceito "amplo" de serviço 
público, qual seja, o de que serviço público é "toda atividade que o Estado exerce para cumprir os seus fins". 
Nesse conceito, o doutrinador Mário Mazagão, por exemplo, inclui a atividade judiciária e a administrativa. 
 
09.errado 
Comentários do professor: 
Os  serviços  de  aproveitamento  energético  dos  cursos  de  água  e  de  transporte  ferroviário  e  aquaviário 
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais podem ser prestados diretamente pelo Estado ou, conforme 
determinação constitucional do art. 21, XII, "b" e "d", através de concessão, permissão ou autorização. 
 
10. errado 
Comentários do professor: 
Os serviços públicos de competência municipal, arrolados no art. 30, V, da CF/88, são exemplificativos (e 
não taxativos) e diz: "compete aos municípios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão 
ou  permissão,  os  serviços  públicos  de  interesse  local,  incluído  o  de  transporte  coletivo,  que  tem  caráter 
essencial". 
 
11. certo 
Comentários do professor:  
  A  permissão  pode  ser  feita  à  pessoa  física  ou  à  jurídica  e  a  concessão  de  serviços  públicos  só  à 
pessoa jurídica ou a consórcios de empresas (jamais a pessoas físicas), haja vista a elevada complexidade do  
serviço a ser prestado por ela.  
 
12. errado 
Comentários do professor: 
A  permissão  para  o  particular  prestar  serviços  públicos  se  dá  através  da  realização  obrigatória  de 
licitação e da assinatura de contrato de adesão. Portanto, a permissão de serviço público possui contornos 
bilaterais e, da mesma forma que a concessão de serviço público, pode ser caracterizada como de natureza 
contratual. 
 
13. b 
Comentários do professor: 
A  concessão  de  serviço  público  requer  procedimento  licitatório  prévio  na  modalidade  concorrência, 
obrigatoriamente,  e  com  participação  restrita  a  pessoas  jurídicas  ou  consórcio  de  empresas.  É  vedada  a 
pessoas físicas, haja vista o alto grau de complexidade da atividade a ser prestada pelo particular. 
 
14. errado 
Comentários do professor:  
Os  serviços  públicos  indelegáveis  são  aqueles  que  só  podem  ser  prestados  pelo  Estado  diretamente 
(centralizadamente ou por intermédio das pessoas jurídicas de direito público integrantes da Administração 
Indireta), tais como os serviços de defesa nacional, diplomacia, prestação jurisdicional e segurança interna. 
Devemos  observar  que  os  serviços  de  transporte  coletivo,  telefonia  e  energia  elétrica  são  delegáveis, 
podendo,  portanto,  ser  prestados  por  particulares  mediante  descentralização  por  delegação  (ou  por 
colaboração). 
 
15. certo  
Comentários do professor:  
Conforme dispõe o art. 175 da CF/88, “Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob 
regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos”. 
Parágrafo único. A lei disporá sobre: 
I ‐ ... 
175 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
II ‐ ... 
III ‐ ... 
IV ‐ a obrigação de manter serviço adequado. 
Assim, toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento 
dos usuários, conforme estabelecido na Lei 8.987/95, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 
Serviço  público  adequado  é  o  que  satisfaz  as  condições  de  regularidade,  continuidade,  eficiência, 
segurança,  atualidade,  generalidade,  cortesia  na  sua  prestação  e  modicidade  das  tarifas.  Referidas 
condições  são  denominadas  pela  doutrina  como  os  “princípios  do  serviço  público”  e  se  encontram 
expressos no art. 5 da Lei 8.987/95. 
 
16. certo 
Comentários do professor: 
É o que dispõe o art. 6o, §3o, II, da lei 8.987/95: “Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a 
sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando: 
II ‐ por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade. 
 
17. certo 
Comentários do professor: 
O  inciso  IV,  art.  2o,  da  lei  8.987/95,  dispõe  que  a  permissão  de  serviço  público  é  a  “delegação,  a  título 
precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física 
ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco”. 
 
18. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  determina  o  art.  4º  da  lei  8.987/95,  “a  concessão  de  serviço  público,  precedida  ou  não  da 
execução  de  obra  pública,  será  formalizada  mediante  contrato,  que  deverá  observar  os  termos  desta  Lei, 
das normas pertinentes e do edital de licitação”. 
 
19. errado 
Comentários do professor: 
As  agências  reguladoras  são  entidades  administrativas  pertencentes  à  administração  pública  indireta, 
com a natureza de autarquias. 
 
20. errado 
Comentários do professor: 
Se  o  Estado  criar  uma  entidade  e  a  ela  transferir,  por  lei,  determinado  serviço  público,  ocorrerá  a 
"descentralização  administrativa  por  outorga  (por  serviços,  técnica  ou  funcional).  Neste  caso,  há  a 
transferência da própria titularidade do serviço. 
 
21. b 
Comentários do professor: 
a) a prestação de serviços públicos por particulares NÃO é vedada, quando a lei assim o permite, embora 
a titularidade do serviço permaneça nas mãos do Estado. 
b) serviços públicos próprios ou exclusivos pressupõem a titularidade do Estado, admitindo, contudo, a 
prestação por particulares mediante concessão ou permissão (alternativa correta).  
Para  alguns  doutrinadores,  serviços  próprios  são  aqueles  que  o  Estado  deve  prestar,  por  serem  de 
interesse  coletivo  e  representarem  comodidades  materiais  para  os  administrados,  sujeitos,  portanto,  ao 
regime jurídico de direito público. Referidos serviços podem ser prestados diretamente pelo Estado (serviço 
postal,  por  exemplo)  ou  indiretamente  (por  seus  delegatários),  tais  como  os  serviços  de  telefonia, 
transporte,  água,  luz,  lixo,  esgoto,  etc.  Ressalte‐se,  contudo,  que  a  titularidade  do  serviço  permanece  nas 
mãos do Estado. 

176 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c)  mediante  o  instituto  da  concessão  ou  da  permissão,  condicionada  à  prévia  licitação,  admite‐se  a 
prestação de serviço público por particulares. 
d)  o  instituto  da  concessão  ou  da  permissão  NÃO  transfere  ao  particular  a  titularidade  do  serviço 
público, mas tão somente a execução do serviço. 
e)  os  serviços  públicos  não  exclusivos  de  Estado,  ou  impróprios,  tais  como  saúde  e  educação,  são 
explorados por particulares sem ter ocorrido delegação por parte do Estado para a prestação dos mesmos. 
 
22. e 
Comentários do professor:  
a)  continuidade:  os  serviços  públicos  não  devem  sofrer  interrupção,  salvo  em  algumas  situações 
excepcionais.  
b) modicidade: preço acessível ao usuário e suficiente para remunerar o prestador. 
c)  universalidade:  também  conhecido  por  princípio  da  generalidade  ou  princípio  da  igualdade  dos 
usuários,  isto  é,  o  serviço  deve  ser  prestado  sem  discriminação  a  todos  que  o  solicitem,  dentro  da  área 
abrangida pelo delegatário, desde que atendam às condições legais/técnicas exigidas, restando observado, 
aqui,  o  princípio  da  isonomia  (igualdade).  Por  este  princípio,  o  delegatário  deverá,  também,  atender  ao 
mercado de forma abrangente, sem exclusão da população rural, ou de baixa renda, ou de baixa densidade 
populacional.  
d) mutabilidade: possibilidade de alteração unilateral das regras que incidem sobre o serviço, em razão 
de interesse público. 
e) cortesia: tratamento do usuário do serviço público com urbanidade e presteza. 
 
23. b 
Comentários do professor:  
Serviços  públicos  próprios  ou  exclusivos  pressupõem  a  titularidade  do  Estado,  admitindo,  contudo,  a 
prestação  por  particulares  (delegatários)  mediante  concessão  ou  permissão.  Para  alguns  doutrinadores, 
serviços próprios são aqueles que o Estado deve prestar, por serem de interesse coletivo e representarem 
comodidades  materiais  para  os  administrados,  sujeitos,  portanto,  ao  regime  jurídico  de  direito  público. 
Referidos  serviços  podem  ser  prestados  diretamente  pelo  Estado  (serviço  postal,  por  exemplo)  ou 
indiretamente (por seus delegatários), tais como os serviços de telefonia, transporte, água, luz, lixo, esgoto, 
etc. Ressalte‐se, contudo, que a titularidade do serviço permanece nas mãos do Estado. 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
177 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
RESPONSABILIDADE CIVIL 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ SEFAZ‐RJ ‐ Auditor Fiscal da Receita Estadual ‐ Prova 1 
1) Em matéria de responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço 
público,  nos  termos  do  art.  37,  §  6º,  da  Constituição  Federal,  a  jurisprudência  mais  recente  do  Supremo 
Tribunal Federal alterou entendimento anterior, de modo a considerar que se trate de responsabilidade 
a) objetiva relativamente a terceiros usuários e a terceiros não usuários do serviço. 
b) subjetiva relativamente a terceiros usuários e a terceiros não usuários do serviço. 
c) objetiva relativamente a terceiros usuários, e subjetiva em relação a terceiros não usuários do serviço. 
d) subjetiva relativamente a terceiros usuários, e objetiva em relação a terceiros não usuários do serviço. 
e) subjetiva, porém decorrente de contrato, relativamente a terceiros usuários, e objetiva em relação a 
terceiros não usuários do serviço. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MC ‐ Atividade Técnica de Suporte – Direito 
 

2) No que concerne à responsabilidade civil do Estado, julgue os próximos itens. 
Para  que  fique  configurada  a  responsabilidade  civil  do  Estado,  é  necessário  que  o  ato  praticado  seja 
ilícito. 
(   ) Certo    (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐DF ‐ Defensor Público 
 

3) A respeito da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens seguintes. 
Considere  que  o  Poder  Judiciário  tenha  determinado  prisão  cautelar  no  curso  de  regular  processo 
criminal  e  que,  posteriormente,  o  cidadão  aprisionado  tenha  sido  absolvido  pelo  júri  popular.  Nessa 
situação  hipotética,  segundo  entendimento  do  STF,  não  se  pode  alegar  responsabilidade  civil  do  Estado, 
com  relação  ao  aprisionado,  apenas  pelo  fato  de  ter  ocorrido  prisão  cautelar,  visto  que  a  posterior 
absolvição do réu pelo júri popular não caracteriza, por si só, erro judiciário. 
(   ) Certo    (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SERPRO ‐ Analista ‐ Advocacia 
4) Caso o poder público seja condenado em ação de responsabilidade civil pelos danos causados por seu 
servidor a terceiro,  caberá ação regressiva do  Estado  contra o servidor, ação  esta  cujo  prazo prescricional 
será de três anos. 
(   ) Certo     (   ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ SERPRO ‐ Analista – Advocacia 
5) Na  teoria  do  risco  administrativo,  verifica‐se  a  necessidade  de  a  vítima  comprovar  a  culpa  da 
administração. 
(   ) Certo     (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TJ‐DF ‐ Analista Judiciário ‐ Oficial de Justiça Avaliador 
6) Suponha  que  o  TJDFT,  por  intermédio  de  um  oficial  de  justiça,  no  exercício  de  sua  função  pública, 
pratique ato administrativo que cause dano a terceiros. Nessa situação, não se aplicam as regras relativas à 
responsabilidade civil do Estado, já que os atos praticados pelos juízes e pelos auxiliares do Poder Judiciário 
não geram responsabilidade do Estado. 
(   ) Certo     (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ TJ‐CE ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
7) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a opção correta. 
a)  As  autarquias  respondem  pelos  danos  que  seus    agentes,  nessa    qualidade,    causarem    a  terceiros, 
devendo, para tanto, estar caracterizado o dolo ou a culpa na hipótese da prática de atos comissivos. 
b)  A  culpa  concorrente  da  vítima,  a  força  maior  e  a  culpa  de  terceiros  são  consideradas  causas 
excludentes da responsabilidade objetiva do Estado. 
178 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
c) A reparação de danos causados pelo Estado a terceiros pode ser feita tanto no âmbito administrativo, 
quanto na esfera judicial. Caso a administração não reconheça desde logo a sua responsabilidade e não haja 
entendimento  entre  as  partes  quanto  ao  valor  da  indenização,  o  prejudicado  poderá  propor  ação  de 
indenização contra a pessoa jurídica causadora do dano. 
d) De acordo com a teoria da culpa do serviço público, não há o dever do ente público de indenizar os 
terceiros pelos danos causados pela omissão do Estado. 
e) No que tange à evolução da temática relacionada à responsabilidade civil do Estado, a regra adotada 
inicialmente  foi  a  da  responsabilidade  subjetiva,  caminhando‐se,  posteriormente,  para  a  teoria  da 
irresponsabilidade. 
 
Prova: FEPESE ‐ 2014 ‐ MPE‐SC ‐ Analista do Ministério Público 
8) A Responsabilidade Civil do Estado quanto aos atos comissivos: 
a) Toma por base a culpa presumida. 
b) Não admite excludentes de imputação e nem de causalidade 
c) Faculta o direito de regresso por parte do Estado. 
d) Toma por base a teoria da responsabilidade objetiva. 
e) Prescinde da comprovação do nexo causal já que tem por base a teoria do risco integral. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 18ª Região (GO) ‐ Juiz do Trabalho 
9) Com relação à responsabilidade civil na atuação estatal, considere as seguintes afirmações:  
I  ‐  Em  ação  de  responsabilidade  por  dano  causado  a  particular,  o  ente  público  réu  pode  buscar  a 
responsabilização do agente público autor do dano, por meio da nomeação à autoria.  
II ‐ O regime de responsabilidade objetiva da pessoa jurídica prestadora de serviços públicos pelos danos 
que causar em razão de sua atividade se aplica tanto em favor de usuários do serviço prestado quanto em 
favor de terceiros não‐usuários.  
III ‐ A absolvição do agente público causador de dano a particular, na esfera penal, nem sempre impede 
sua responsabilização perante a Administração, em ação regressiva.  
Está correto o que se afirma APENAS em: 
a) I. 
b) II. 
c) III. 
d) I e II. 
e) II e III. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ STF ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
10) Se, no exercício de suas funções, um servidor público agride verbalmente cidadão usuário de serviço 
público, não haverá responsabilidade objetiva do Estado devido à inexistência de danos materiais. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ STF ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
11) Nos casos de condutas omissivas, a doutrina e a jurisprudência dominantes reconhecem a aplicação 
da teoria subjetiva, estando assim o dever de indenizar condicionado à comprovação do elemento subjetivo 
da culpa ou dolo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ STF ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
12) É  causa  de  exclusão  da  responsabilidade  civil  do  Estado  a  ausência  de  comprovação  da  conduta 
estatal, do dano e do nexo de causalidade entre a conduta e o dano. 
(  ) Certo     (  ) Errado 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 17ª Região (ES) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Administrativa 
13)  A  teoria  do  risco  administrativo  prega  que  a  responsabilidade  civil  do  Estado  depende  da 
comprovação da ausência do serviço público. 
179 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ ANCINE ‐ Todos os Cargos ‐ Analista Administrativo Áreas I, II e III 
14)  A  responsabilidade  das  empresas  de  direito  privado  prestadoras  de  serviços  públicos  pelos  danos 
causados  por  seus  agentes  não  é  objetiva,  sendo  necessária  a  comprovação  de  culpa  para  viabilizar  sua 
responsabilização na esfera civil. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ BACEN ‐ Analista ‐ Gestão e Análise Processual 
15)  A  responsabilidade  civil  objetiva  do  Estado  não  abrange  as  empresas  públicas  e  sociedades  de 
economia mista exploradoras de atividade econômica. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ BACEN ‐ Analista ‐ Gestão e Análise Processual 
16) Os efeitos da ação regressiva movida pelo Estado contra o agente que causou o dano transmitem‐se 
aos herdeiros e sucessores, até o limite da herança, em caso de morte do agente. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ BACEN ‐ Analista ‐ Gestão e Análise Processual 
17) De acordo com a teoria da culpa administrativa, existindo o fato do serviço e o nexo de causalidade 
entre esse fato e o dano sofrido pelo administrado, presume‐se a culpa da administração. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
18) Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu inesperadamente na pista em que ele trafegava com a 
viatura  de  polícia,  colidiu  com  veículo  que  trafegava  em  sentido  contrário,  o  que  ocasionou  a  morte  do 
condutor desse veículo. Com base nessa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 
Em razão da responsabilidade civil objetiva da administração, o PRF será obrigado a ressarcir os danos 
causados à administração e a terceiros, independentemente de ter agido com dolo ou culpa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Especialista ‐ Todas as áreas ‐ Conhecimentos Básicos 
19) A administração só poderá indenizar pessoa lesada por ato praticado por um de seus agentes se for 
proposta,  contra  ela,  ação  judicial  de  indenização,  que  seguirá  o  procedimento  comum,  ordinário  ou 
sumário. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DEPEN ‐ Agente Penitenciário 
20)  Para  que  fique  configurada  a  responsabilidade  civil  objetiva  do  Estado,  é  necessário  que  o  ato 
praticado pelo agente público seja ilícito. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Agente Administrativo 
21)  O  fato  que  gera  a  responsabilidade  tem  de  estar  diretamente  atrelado  ao  aspecto  da  licitude  e 
ilicitude do fato. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MI ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
22) Considere que um particular, ao avançar o sinal  vermelho do  semáforo, tenha  colidido  seu  veículo 
contra veículo oficial pertencente a uma autarquia que trafegava na contramão. Nessa situação, o Estado 
deverá ser integralmente responsabilizado pelo dano causado ao particular, dado que, no Brasil, se adota a 

180 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
teoria  da  responsabilidade  objetiva  e,  de  acordo  com  ela,  a  culpa  concorrente  não  elide  nem  atenua  a 
responsabilidade do Estado de indenizar. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Administrador 
23) O pressuposto da responsabilidade civil é a existência de dano, ou seja, sem que ele ocorra, inexiste 
essa responsabilidade. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Administrador 
24) Se, em razão da realização da Copa do Mundo de futebol, em 2014, o Congresso Nacional editar lei 
que disponha que a União será responsável pelos danos que causar, por ação ou omissão, à FIFA, entidade 
organizadora  do  mundial,  tal  lei  será  inconstitucional,  dado  que,  consoante  o  disposto  na  CF,  para  que 
ocorra a responsabilidade do Estado, é necessário que o agente tenha agido com dolo. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2006 ‐ IPAJM ‐ Advogado 
25) Bernardo,  advogado  do  IPAJM,  atrasado  para  a  realização  de  uma  audiência,  atravessou  um 
cruzamento com o semáforo vermelho e colidiu com seu veículo pessoal na traseira de um veículo do IPAJM 
que trafegava na via, provocando avarias em ambos os veículos. Na semana seguinte, Bernardo ajuizou ação 
indenizatória contra o estado do Espírito Santo, pedindo ressarcimento dos danos causados pelo acidente. 
    Considerando a situação hipotética apresentada acima e a doutrina do direito administrativo acerca da 
responsabilidade  civil  do  Estado,  além  dos  princípios  e  das  normas  referentes  à  administração  direta  e 
indireta, julgue.  
Nesse  caso,  o  polo  passivo  da  referida  ação  indenizatória  é  o  estado  do  Espírito  Santo,  pois  o  IPAJM, 
como toda autarquia, não pode compor o polo passivo.  
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PRF ‐ Policial Rodoviário Federal 
26)  Em  razão  da  responsabilidade  civil  objetiva  da  administração,  o  PRF  será  obrigado  a  ressarcir  os 
danos causados à administração e a terceiros, independentemente de ter agido com dolo ou culpa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MPU ‐ Técnico Administrativo 
27) Considere que veículo oficial conduzido por servidor público, motorista de determinada autoridade 
pública,  tenha  colidido  contra  o  veículo  de  um  particular.  Nesse  caso,  tendo  o  servidor  atuado  de  forma 
culposa e provados a conduta comissiva, o nexo de causalidade e o resultado, deverá o Estado, de acordo 
com a teoria do risco administrativo, responder civil e objetivamente pelo dano causado ao particular. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TRT ‐ 10ª REGIÃO (DF e TO) ‐ Analista Judiciário ‐ Área Judiciária 
28) A teoria do risco integral obriga o Estado a reparar todo e qualquer dano, independentemente de a 
vítima ter concorrido para o seu aperfeiçoamento.  
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2008 ‐ SERPRO ‐ Analista ‐ Advocacia 
29) Pela teoria do risco integral, a ambulância de um hospital público que venha a atropelar um ciclista 
não será civilmente responsável pelo fato se houver culpa exclusiva do ciclista. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2010 ‐ Caixa – Advogado 
30) 
181 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 a) No caso de danos causados por rebelião em presídio, que resulte na morte de detento, o STJ possui 
entendimento  pacificado  de  que  a  responsabilidade  do  Estado  somente  ocorrerá  na  hipótese  de  restar 
demonstrada a culpa (ou dolo) do agente público responsável pela guarda. 
 b) A teoria do risco integral somente é prevista pelo ordenamento constitucional brasileiro na hipótese 
de  dano  nuclear,  caso  em  que  o  poder  público  será  obrigado  a  ressarcir  os  danos  causados,  ainda  que  o 
culpado seja o próprio particular. 
 c) Segundo a jurisprudência atual do STF, o art. 37, § 6.º, da Constituição Federal de 1988 (CF) deve ser 
interpretado  no  sentido  de  definir  que  a  responsabilidade  civil  das  pessoas  jurídicas  de  direito  privado 
prestadoras de serviço público é objetiva somente em relação aos usuários do serviço, não se estendendo 
tal entendimento para os não usuários. 
 d) Segundo a jurisprudência majoritária do STJ, nas ações de indenização fundadas na responsabilidade 
civil objetiva  do Estado, é  obrigatória a denunciação à lide do agente supostamente responsável pelo ato 
lesivo, até mesmo para que o poder público possa exercer o direito de regresso. 
 e)  Na  hipótese  de  falha  do  serviço  público  prestado  pelo  Estado,  é  desnecessária  a  comprovação  do 
nexo de causalidade entre a ação omissiva atribuída ao poder público e o dano causado a terceiro. 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ CPRM ‐ Analista em Geociências ‐ Direito 
31)  A  responsabilidade  da  administração  é  objetiva  quanto  aos  danos  causados  por  atuação  de  seus 
agentes. Nos danos causados por omissão da administração pública, a indenização é regulada pela teoria da 
culpa administrativa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2012 ‐ DPE‐ES ‐ Defensor Público 
32) A responsabilidade civil da administração pública por atos comissivos é objetiva, embasada na teoria 
do risco administrativo, isto é, independe da comprovação da culpa ou dolo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ SEFAZ‐PE ‐ Auditor Fiscal do Tesouro Estadual ‐ Conhecimentos Gerais 
33) Considere o trecho do acórdão do Superior Tribunal de Justiça e as assertivas a seguir: 
“Quanto  ao  mérito,  nos  termos  da  jurisprudência  do  STJ,  a  responsabilidade  civil  do  Estado  para 
condutas omissivas é subjetiva, sendo necessário, dessa forma, comprovar negligência na atuação estatal, o 
dano e o nexo causal entre ambos.  
(...)  
Como  se  vê,  da  análise  das  razões  do  acórdão  recorrido,  observa‐se  que  este  delineou  a  controvérsia 
dentro  do  universo  fático‐probatório.  Caso  em  que  não  há  como  aferir  eventual  inexistência  de  nexo  de 
causalidade  sem  que  se  abram  as  provas  ao  reexame.”(Min.  Rel.  Humberto  Martins;  AgR  no  AGRAVO  EM 
RECURSO ESPECIAL no 501.507 ‐ RJ; j. 27.05.2014)  
I. Embora a Constituição Federal tenha estabelecido a modalidade objetiva de responsabilidade para o 
Estado  tanto  para  atos  omissivos,  quanto  para  atos  comissivos,  a  jurisprudência  mitigou  esse  rigor, 
passando‐a a subjetiva em ambas as hipóteses.  
II. O Superior Tribunal de Justiça admite a modalidade subjetiva de responsabilidade para o Estado nos 
casos de omissão, o que não afasta a necessidade de demonstração do nexo de causalidade.  
III.  Para  a  comprovação  da  responsabilidade  objetiva  não  é  necessária  a  demonstração  de  nexo  de 
causalidade e de culpa do agente público, enquanto que na responsabilidade subjetiva, esses requisitos são 
indispensáveis.  
De acordo com o exposto, está correto o que se afirma em 
 a) III, apenas. 
 b) I e II, apenas. 
 c) I, II e III. 
 d) II, apenas. 
 e) I e III, apenas. 
 
182 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TRT ‐ 16ª REGIÃO (MA) ‐ Técnico Judiciário ‐ Administrativa 
34)  Francisco  é  servidor  de  sociedade  de  economia  mista,  prestadora  de  serviço  público.  Em 
determinada  data,  Francisco,  no  exercício  de  sua  função,  intencionalmente,  causou  danos  a  particulares. 
Nesse caso, a responsabilidade da sociedade de economia mista pelos danos ocasionados é 
 a) objetiva. 
 b) subjetiva. 
 c) subsidiária. 
 d) inexistente. 
 e) disjuntiva. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TCE‐PI ‐ Auditor Fiscal de Controle Externo 
35) Quanto à responsabilidade extracontratual do Estado, é correto afirmar: 
 a) O Estado só se responsabiliza por atos praticados no exercício da função administrativa, respondendo 
os demais Poderes, em nome próprio, por atos praticados no exercício das respectivas funções. 
 b)  A  responsabilidade  patrimonial  do  Estado,  ao  contrário  do  direito  privado,  decorre  de  atos  ilícitos 
praticados por agentes administrativos, não incidindo nas hipóteses de atos lícitos, mesmo que causadores 
de danos excessivos a terceiros. 
 c) Restringe‐se às hipóteses de atos comissivos, lícitos ou ilícitos, causadores de dados a terceiros. 
 d) A existência de nexo de causalidade entre o dano experimentado pelo particular e o comportamento 
da Administração é seu fundamento. 
 e)  Não  prescinde  da  prova  de  culpa  ou  dolo  do  agente  administrativo  que  deve  ser  comprovada  pelo 
terceiro prejudicado. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ TCE‐PI ‐ Assessor Jurídico 
36)  A  responsabilidade  civil  do  Estado  e  dos  agentes  públicos  é  estudada  no  Brasil  há  tempos, 
encontrando fundamento inclusive na Constituição de 1824. A propósito da evolução doutrinária acerca da 
responsabilidade dos entes públicos, bem como o que consta da Constituição Federal, é correto afirmar: 
 a) o histórico da responsabilidade civil do Estado trilhou caminho desde a irresponsabilidade total, antes 
do Estado de Direito, sofrendo paulatino abrandamento verificado com a adoção das teorias civilistas, até se 
alcançar as teorias que consolidaram a responsabilidade objetiva do Estado. 
 b) a responsabilidade civil do Estado iniciou‐se à semelhança do direito civil, baseada na culpa do agente 
público, afastando‐se do regime comum com o passar do tempo, em face da identificação da necessidade 
de  estabelecimento  de  regras  próprias,  consolidando‐se  a  responsabilidade  subjetiva  que  vige  até  os 
tempos atuais. 
 c) a responsabilidade civil do Estado foi cunhada com base no direito comum, razão pela qual continua a 
depender, essencialmente, da existência da culpa do agente público. 
 d)  o  histórico  da  responsabilidade  civil  do  Estado  no  ordenamento  brasileiro  demonstra  que  a 
responsabilidade objetiva já se encontrava presente desde a primeira constituição, ainda que não se falasse 
em teoria do risco. 
 e) o histórico da responsabilidade civil do Estado indica que o ordenamento jurídico brasileiro sempre a 
consagrou,  em  variados  graus  e  medidas,  prevalecendo  atualmente  a  modalidade  de  responsabilidade 
subjetiva para atos comissivos e a de responsabilidade objetiva para atos omissivos. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ METRÔ‐SP ‐ Analista Desenvolvimento Gestão Júnior ‐ Administração de Empresas 
37) Uma ambulância estadual trafegava por via local de determinado Município, num dia chuvoso, sem 
que  estivesse  atendendo  nenhum  chamado,  vez  que  havia  deixado,  há  pouco,  um  paciente  no  hospital 
público mais próximo. No trajeto de retorno, na tentativa de desviar de um buraco na pista, não sinalizado, 
colidiu com um bueiro, que estava com a tampa erguida, ocasionando danos de expressivo valor no veículo. 
Considerando  que  o  serviço  prestado  pela  ambulância  estadual  também  foi  prejudicado  pela  interrupção 
temporária,  considere  as  seguintes  alternativas,  com  vistas  a  identificar  fundamento  da  responsabilidade 
civil nas disposições da Constituição Federal: 

183 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
I.  Considerando  que  estava  chovendo,  está‐se  diante  de  hipótese  de  força‐maior,  excludente  de 
responsabilidade,  não  sendo  possível  pleitear  do  Município  indenização  pelos  danos  causados  na 
ambulância estadual.  
II.  Considerando  que  o  Município  não  agiu  com  o  zelo  e  responsabilidade  esperados,  sinalizando  o 
buraco e se ocupando de manter em adequado funcionamento as tampas de bueiros, em especial na época 
de  chuvas,  deve  responder  civilmente  pelos  danos  causados  na  ambulância  estadual,  observado  do 
procedimento legal para tanto.  
III.  Não  obstante  o  Município  tenha  violado  deveres  de  manutenção  e  sinalização  da  via  por  ele 
administrada,  entre  entes  públicos  não  incide  responsabilidade  civil,  resolvendo‐se  eventuais 
intercorrências por meio de cooperação 
Dentre as assertivas acima, está correto o que consta em: 
 a) III, apenas. 
 b) II e III. 
 c) II, apenas. 
 d) I e III. 
 e) I e II. 
 
Prova: FCC ‐ 2014 ‐ SABESP ‐ Advogado 
38) Analise a seguinte assertiva: Desastres ocasionados por chuvas, tais como, enchentes, inundações e 
destruições, excluem a responsabilidade estatal. 
A assertiva em questão; 
a)  não  está  correta,  pois  inexiste  excludente  da  responsabilidade  estatal,  sendo  hipótese  de 
responsabilidade subjetiva.  
b) está correta, não comportando exceção.  
c) não está correta, pois, em regra, o Estado responde diante de fatos decorrentes da natureza.  
d) está correta, mas se for comprovado que o Estado omitiu‐se no dever de realizar certos serviços, ele 
responderá pelos danos.  
e) não está correta, pois o Estado sempre responde objetivamente. 
 
2015 CESPE AGU Advogado da União 
39) Com relação ao controle da administração pública e à responsabilidade patrimonial do Estado, julgue 
o seguinte item. 
Situação hipotética: Um veículo oficial da AGU, conduzido por servidor desse órgão público, passou por 
um  semáforo  com  sinal  vermelho  e  colidiu  com  um  veículo  particular  que  trafegava  pela  contramão. 
Assertiva:  Nessa  situação,  como  o  Brasil  adota  a  teoria  da  responsabilidade  objetiva,  existirá  a 
responsabilização indenizatória integral do Estado, visto que, na esfera administrativa, a culpa concorrente 
elide apenas parcialmente a responsabilização do servidor. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
2015 CESPE AGU Advogado da União 
40) No tocante à responsabilidade civil, julgue o item que se segue. 
Conforme jurisprudência pacificada no STJ, em caso de conduta omissiva, a responsabilidade do Estado 
enseja a presença da culpa, consistente no descumprimento do dever de impedir o evento danoso. 
 
2015 FAURGS TJ‐RSProva: Outorga de Delegação de Serviços Notoriais e Registrais  
41)  No  que  se  refere  à  responsabilidade  civil  do  Estado,  assinale  a  alternativa  que  contém  afirmativa 
correta. 
  a)  As  pessoas  jurídicas  de  direito  público  e  as  de  direito  privado  prestadoras  de  serviços  públicos 
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de 
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
  b)  O  servidor  público  não  será  responsabilizado,  em  nenhuma  hipótese,  pelos  danos  causados  a 
terceiros. 
184 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
  c) Somente as pessoas jurídicas de direito público poderão ser responsabilizadas pelos danos causados 
por seus agentes, nessa qualidade, a terceiros. 
  d)  Exclusivamente  os  danos  patrimoniais  comprovados  serão  objeto  de  indenização  pelas  pessoas 
jurídicas de direito público. 
 
2015 CESPE STJ ‐ todos os Cargos 
42) Julgue o item seguinte, acerca do controle exercido e sofrido pela administração pública. 
A  responsabilidade  da  administração  pública  decorrente  de  omissão  resulta  de  seu  dever  de  agir  e  da 
capacidade de essa ação evitar o dano. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
2015 FCC TRT ‐ 15ª Região Juiz do Trabalho Substituto 
43)  O  Fórum  de  determinada  comarca  estava  passando  por  obras  de  reformas  para  acessibilidade  e 
reforço  de  segurança,  além  de  pequenos  reparos  e  modernização.  O  cronograma  e  planejamento  de 
execução permitiam a continuidade das atividades, com interdições parciais e temporárias por setores do 
prédio. Assim, apesar das dificuldades, foi possível manter o planejamento de audiências e o atendimento 
ao  público.  Em  um  dado  dia,  um  dos  operários  descuidou‐se  do  isolamento  da  área  em  obras,  não 
realizando a devida identificação e tamponamento de alguns buracos. Um cidadão, que tinha ido ao fórum 
pela  primeira  vez,  convocado  a  depor  como  testemunha,  se  enganou  quanto  a  direção  correta  e,  tendo 
adentrado  o  local  das  obras,  acidentou‐se  em  um  dos  buracos,  sofrendo  lesões  corporais  e, 
consequentemente, experimentando prejuízos em decorrência de despesas médicas e hospitalares. Cabe    
a)  à  empresa  contratada  para  as  obras,  além  do  dever  de  prestar  socorro,  a  integral  e  exclusiva 
responsabilidade  pelo  ressarcimento  dos  danos  morais  e  materiais  causados,  tendo  em  vista  que  inexiste 
vínculo jurídico com o Estado.  
b) à vítima ser indenizada pelos danos morais e materiais sofridos, podendo pleiteá‐los diretamente da 
empresa responsável pelas obras, mas também pode demandar o Poder Público pelo dever de fiscalizar a 
correta  identificação  dos  espaços  destinados  às  obras,  a  fim  de  que  as  atividades  forenses  pudessem  ser 
desenvolvidas adequadamente.  
c)  responsabilização  exclusiva  e  integral  do  Poder  Público,  tendo  em  vista  que  o  acidente  ocorreu  nas 
dependências  do  Fórum,  equipamento  público,  bem  como  devido  à  presença  da  vítima  no  local  ser 
compulsória, em razão de convocação recebida.  
d) à vítima a comprovação de culpa do operário responsável pela identificação dos locais de trabalho da 
empresa, tendo em vista que, como se trata de empresa privada, embora a contratação da empresa tenha 
se dado por meio de licitação, o contrato submete‐se ao regime do código civil.  
e) afastar, preliminarmente, a ausência de culpa da vítima, ou seja, a impossibilidade de identificação do 
buraco  e,  diante  da  confirmação,  a  responsabilização  pelos  danos  morais  e  materiais,  em  litisconsórcio 
compulsório da empresa responsável pelas obras e do Poder Público, a primeira sob a modalidade subjetiva 
e o segundo pela modalidade objetiva. 
 
2015 CESPE STJ Técnico Judiciário ‐ Administrativa 
44) Tendo em vista que, no Brasil, o Estado é responsável pelos atos praticados por seus agentes, julgue 
o próximo item, a respeito da responsabilidade civil do Estado. 
A  responsabilidade  objetiva  do  Estado  por  danos  causados  a  terceiros  tem  sustentação  na  teoria  da 
culpa administrativa. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
2015 FGV TJ‐RO Oficial de Justiça 
45)  Pedro,  motorista  concursado  do  Município  do  Rio  de  Janeiro,  no  exercício  de  sua  atividade 
profissional, atropela uma pessoa que  atravessava na faixa de pedestre,  com  o semáforo fechado para  os 
carros. Os familiares da vítima, então ajuízam ação de responsabilidade civil em face do Município, o qual, 
em  sua  contestação,  alega  que  apenas  Pedro,  o  motorista,  era  responsável  pela  reparação  do  dano. 
Considerando os dados fornecidos pelo problema, é correto afirmar que: 
185 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
  a) de fato, apenas Pedro, autor do dano, responde pela sua reparação; 
  b) o Município somente responderia pelo dano se o Prefeito o houvesse causado; 
  c) o Município responde pelos atos do seu agente que, nessa qualidade, cause dano a terceiro; 
  d) o Município é pessoa jurídica de direito privado e, por isso, não responde pelos atos de seus agentes; 
  e) o Município, como pessoa jurídica de direito interno, só responde em ação de regresso 
 
2015 CESPE MPOG Analista Técnico Administrativo 
46) João, agente administrativo de uma empresa estatal prestadora de serviço público, no exercício de 
suas funções, causou prejuízo a terceiro, não usuário do serviço. 
Nessa situação hipotética, 
O  indivíduo  prejudicado  deve  provar  a  culpa  de  João  para  exigir  da  empresa  estatal  a  reparação  dos 
danos que lhe foram causados. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
2015 CESPE MPOG Técnico de Nível Superior 
47) Julgue o próximo item, a respeito do controle da administração e da responsabilidade civil do Estado. 
Mesmo  a  conduta  lícita  de  agente  estatal  que,  no  exercício  de  suas  funções,  causar  dano  a  terceiros, 
ensejará responsabilidade civil do Estado. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
2015 CESPE FUB Administrador 
48) Considerando a responsabilidade civil do Estado, julgue o item seguinte. 
De acordo  com a teoria do risco administrativo, é  vedado  considerar a culpa exclusiva da  vítima  como 
hipótese de exclusão da responsabilidade civil do Estado. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
2015 CESPE FUB Administrador 
49) Considerando a responsabilidade civil do Estado, julgue o item seguinte. 
A responsabilidade civil do Estado deve ser excluída em situações inevitáveis, isto é, em caso fortuito ou 
em evento de força maior cujos efeitos não possam ser minorados. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
2015 CESPE FUB Administrador 
50) Considerando a responsabilidade civil do Estado, julgue o item seguinte. 
A  constatação  do  dano  moral  ou  material  é  um  dos  elementos  necessários  à  configuração  da 
responsabilidade civil do Estado. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
2015 NC‐UFPR Prefeitura de Curitiba ‐ PR Procurador 
51)  “ACIDENTE  DE  TRÂNSITO  ‐  Responsabilidade  civil  do  Estado  ‐  Bicicleta  colhida  por  veículo  oficial  ‐ 
Culpa da vítima não demonstrada ‐ Aplicação da teoria do risco integral ‐ Indenização devida”. 
Analise a ementa acima transcrita e assinale a alternativa correta.  
 a) No Brasil, aplica‐se a teoria do risco integral. 
 b) No processo evolutivo da responsabilização extracontratual do Estado, foi admitida, na sua origem, a 
irresponsabilidade estatal, porém mitigada pela responsabilidade pessoal do soberano. 
c) A responsabilidade objetiva  contempla a falta do serviço (“faute du service”) e admite hipóteses de 
atenuantes e excludentes. 

186 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
d)  A  culpa  de  vítima  e  o  caso  fortuito  são  circunstâncias  que  atenuam  ou  excluem  a  responsabilidade 
estatal, porém haverá necessariamente a denunciação à lide do funcionário envolvido no dano. 
e) A responsabilidade objetiva depende da caracterização do nexo de causalidade entre o fato e o dano. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Gabarito 
1.a 
Comentários do professor: 
A  responsabilidade  civil  das  prestadoras  de  serviços  públicos  (concessionárias  e  permissionárias)  é 
objetiva  e  abrange  os  danos  causados  aos  usuários e  aos  não  usuários  do  serviço  público  (vide  o  art.  37, 
parágrafo sexto, da CF/88). Assim, a responsabilidade civil de uma concessionária de transporte coletivo, de 
efetuar o pagamento de indenização ao lesado, subsistirá, mesmo que nenhuma culpa de seu agente seja 
provada, salvo se comprovada alguma excludente de responsabilidade (caso fortuito, força maior ou culpa 
exclusiva da vítima). 
 
2. errado 
Comentários do professor: 

187 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Para  que  fique  configurada  a  responsabilidade  civil  do  Estado,  não  é  necessário  que  o  ato  danoso 
praticado  pela  Administração  Pública  seja  exclusivamente  ilícito.  Atos  lícitos  também  podem  ensejar  a 
responsabilidade civil do Estado. 
 
3. certo 
Comentários do professor:  
Se o processo criminal e a prisão cautelar forem regulares e se justificarem frente às circunstâncias do 
caso em concreto, não restará configurado erro judiciário, mesmo ocorrendo a absolvição posterior do réu 
pelo júri popular (vide STF ‐ AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO : AI 803831 SP). 
 
4.errado 
Comentários do professor: 
A  ação  regressiva  do  Estado  contra  o  servidor  público  causador  do  dano  não  está  sujeita  a  qualquer 
prazo  prescricional.  Trata‐se  de  direito  imprescritível,  conforme  se  verifica  pelo  teor  do  art.  37,  §  5º,  da 
CF/88: "‐ A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou 
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento". 
 
5.errado 
Comentários do professor: 
Pela  teoria  do  risco  administrativo,  não  se  verifica  a  necessidade  de  a  vítima  comprovar  a  culpa  (em 
sentido amplo) da Administração, bastando que exista o dano decorrente de ato comissivo (ação) do Poder 
Público sem que para ele tenha concorrido a vítima.  
 
6. errado  
Comentários do professor: 
Regra  geral,  não  há  que  se  falar  em  responsabilidade  civil  do  Estado  quanto  aos  atos  jurisdicionais 
praticados  pelo  juiz  no  exercício  de  sua  função  típica.  Contudo,  quando  o  juiz/oficial  de  justiça/escrivão 
(órgão do Poder Judiciário), no exercício de sua função atípica administrativa, praticar atos administrativos 
que  venham  a  causar  danos  a  terceiros,  haverá,  sim,  responsabilidade  civil  objetiva  da  Administração,  na 
modalidade  do  risco  administrativo.  É  relevante  destacar  que,  no  caso  de  erro  judiciário  (condenação  de 
inocente,  por  exemplo)  ou  de  condenado  ficar  preso  além  do  tempo  fixado  na  sentença,  também  haverá 
responsabilidade objetiva do Estado. 
Assim, na situação apresentada na questão em análise, se aplicam as regras relativas à responsabilidade 
civil  do  Estado,  já  que  os  atos  administrativos  danosos  praticados  pelo  oficial  de  justiça  geram 
responsabilidade civil do Estado.  
 
7. c 
Comentários do professor: 
a) As autarquias respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a  terceiros, inde‐ 
pendente de restar caracterizado o dolo ou a culpa na prática do evento danoso. 
b) A força maior e a culpa de terceiros são consideradas causas excludentes da responsabilidade objetiva 
do Estado. Já a culpa concorrente da vítima caracteriza "atenuante" (e não excludente) de responsabilidade 
do Estado.  
c) A reparação de danos causados pelo Estado a terceiros pode ser feita tanto no âmbito administrativo, 
quanto na esfera judicial. Caso a administração não reconheça desde logo a sua responsabilidade e não haja 
entendimento  entre  as  partes  quanto  ao  valor  da  indenização,  o  prejudicado  poderá  propor  ação  de 
indenização contra a pessoa jurídica causadora do dano. (alternativa correta) 
d)  De  acordo  com  a  teoria  da  culpa  do  serviço  público  (ou  teoria  da  culpa  anônima/da  culpa 
administrativa), existe o dever do ente público de indenizar os terceiros pelos danos causados pela omissão 
do  Estado.  A  culpa  administrativa  decorre  da  inexistência  do  serviço,  do  seu  mau  funcionamento  ou  do 
retardamento do mesmo.  

188 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
e) No que tange à evolução da temática relacionada à responsabilidade civil do Estado, a regra adotada 
inicialmente  foi  a  da  responsabilidade  subjetiva,  caminhando‐se,  posteriormente,  para  a  teoria  do  risco 
administrativo. 
 
8. d 
Comentários do professor: 
A Responsabilidade Civil do Estado quanto aos atos comissivos: 
a) NÃO toma por base a culpa presumida, pois a responsabilidade civil do Estado independe de dolo ou 
culpa. 
b)  Admite  excludentes  de  imputação  e  de  causalidade,  haja  vista  que  o  Estado  pode  alegar  em  sua 
defesa as excludentes e as atenuantes de responsabilidade.  
c) Faculta o direito de regresso por parte do Estado, mas desde que tenha o agente público agido com 
dolo ou culpa na prática do evento danoso. 
d) Toma por base a teoria da responsabilidade objetiva, na modalidade risco administrativo (alternativa 
correta). 
e) Regra geral, não é adotada no Brasil a teoria do risco integral, mas a do risco administrativo. A exceção 
se dá (conforme defendem alguns doutrinadores) com relação aos danos nucleares.  
 
9. e 
Comentários do professor: 
I  ‐  Em  ação  de  responsabilidade  por  dano  causado  a  particular,  o  ente  público  (pessoa  jurídica/réu)  é 
quem responde pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, conforme preceitua o 
art.  37,  parágrafo  sexto,  da  CF/88,  não  podendo  figurar  no  polo  passivo  da  ação  judicial,  conjuntamente, 
como litisconsortes, a pessoa jurídica e o seu agente público. 
II ‐ O regime de responsabilidade objetiva da pessoa jurídica prestadora de serviços públicos pelos danos 
que causar em razão de sua atividade se aplica tanto em favor de usuários do serviço prestado quanto em 
favor de terceiros não‐usuários. É  este  o pensamento do STF,  que passou a vigorar desde  2009 com o  RE 
591.874/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski.  
III ‐ A absolvição do agente público causador de dano a particular, na esfera penal, nem sempre impede 
sua  responsabilização  perante  a  Administração,  em  ação  regressiva,  pois  haverá  a  absolvição  do  agente 
público  perante  a  Administração  se  ele  for  absolvido  na  esfera  penal  por  "negativa  de  autoria"  ou 
"inexistência do fato". Contudo, se penalmente for absolvido por "ausência/insuficiência de provas" ou por 
"ausência  de  tipicidade"  ou  por  "qualquer  outro  motivo",  ainda  assim  poderá  ser  responsabilizado  civil  e 
administrativamente face a Administração.  
 
10. errado 
Comentários do professor: 
Se,  no  exercício  de  suas  funções,  um  servidor  público  agride  verbalmente  cidadão  usuário  de  serviço 
público, haverá responsabilidade objetiva do Estado devido à existência de danos morais. 
11. certo 
Comentários do professor: 
Nos casos de condutas omissivas, a doutrina e a jurisprudência dominantes reconhecem a aplicação da 
teoria subjetiva, estando assim o dever de indenizar condicionado à comprovação, pela vítima, do elemento 
subjetivo da culpa ou dolo. Assim, há que se provar o dolo (omissão ilícita intencional) ou a culpa (omissão 
não intencional por negligência, imprudência ou imperícia). 
 
12. certo 
Comentários do professor: 
Para que fique configurada a responsabilidade objetiva do estado, é necessário que a vítima comprove a 
conduta estatal (o fato danoso), o dano sofrido (material e/ou moral) e o nexo de causalidade (nexo causal) 
entre a conduta e o dano. 
 
189 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
13. errado 
Comentários do professor: 
Por se tratar de modalidade de responsabilidade OBJETIVA, a teoria do risco administrativo prega que a 
responsabilidade civil do Estado independe da comprovação do elemento subjetivo da culpa ou dolo. 
 
14. errado 
Comentários do professor: 
A  responsabilidade  das  empresas  de  direito  privado  prestadoras  de  serviços  públicos  pelos  danos 
causados  por  seus  agentes  é  objetiva,  sendo  totalmente  desnecessária  a  comprovação  de  culpa  para 
viabilizar sua responsabilização na esfera civil. 
 
15. certo 
Comentários do professor: 
A responsabilidade civil objetiva do Estado não abrange as empresas públicas e sociedades de economia 
mista  exploradoras  de  atividade  econômica,  uma  vez  que  estas  entidades  possuem  a  mesma 
responsabilidade civil que as empresas da iniciativa privada, qual seja, a responsabilidade subjetiva. 
 
16. certo 
Comentários do professor: 
Vide  o  art.  8°  da  Lei  8.429/92:  “o  sucessor  daquele  que  causar  lesão  ao  patrimônio  público  ou  se 
enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança”. 
 
17. errado 
Comentários do professor: 
De acordo com a teoria da culpa administrativa, cabe ao lesado provar a culpa do Estado por um serviço 
que  não  funcionou,  funcionou  mal  ou  funcionou  atrasado.  Assim,  não  está  certo  dizer  que  presume‐se  a 
culpa da administração, eis que esta deverá ser provada pela vítima. 
 
18. errado 
Comentários do professor: 
Com relação à responsabilidade civil do Estado a mesma é objetiva, mas a do agente público causador do 
dano  é  subjetiva,  ou  seja,  a  pessoa  jurídica  deve  provar  que  seu  agente  agiu  com  dolo  ou  culpa  para, 
regressivamente, ser ressarcida. 
 
19. errado 
Comentários do professor: 
É cabível contra a Pessoa Jurídica causadora do dano ação administrativa ou judicial. 
 
20. errado 
Comentários do professor: 
O ato danoso pode ser oriundo até mesmo de uma atividade lícita praticada pela Administração e que 
venha a causar dano ao particular, como por exemplo quando uma viatura da polícia militar, em ronda, se 
choca contra o carro de um administrado. Neste caso, a Pessoa Jurídica terá responsabilidade civil objetiva e 
deverá  indenizar  a  vítima,  salvo  se  comprovar  que  houve  culpa  exclusiva  da  vítima  ou  caso  fortuito/força 
maior. 
 
21. errado 
Comentários do professor: 
É irrelevante para a caracterização da responsabilidade civil objetiva do Estado a licitude ou ilicitude do 
fato danoso. 
 
22. errado 
190 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Comentários do professor: 
A responsabilidade civil objetiva da Autarquia será mitigada (atenuada), nos casos de culpa concorrente 
(culpa da Administração e do administrado). Caberá ao judiciário determinar qual é o percentual de culpa 
de cada uma das partes envolvidas no evento danoso e repartir o ônus da indenização. 
 
23. certo 
Comentários do professor: 
O  fato  gerador  da  responsabilidade  civil  do  Estado  é  o  dano.  A  partir  dele,  o  Estado  vê‐se  obrigado  a 
ressarcir a vítima dos prejuízos suportados, uma vez comprovados, também, a ação danosa e o nexo causal 
(ou nexo de causalidade).  
 
24. errado 
Comentários do professor: 
A União, por ser pessoa jurídica com personalidade de direito público, possui responsabilidade OBJETIVA 
pelos  danos  que  seus  agentes,  nesta  qualidade,  causarem  a  terceiros.  Assim,  a  caracterização  da 
responsabilidade independe da comprovação de dolo ou culpa do agente público causador do dano. 
 
25. errado 
Comentários do professor: 
A autarquia, por ter personalidade jurídica, tem capacidade processual para ingressar em juízo no polo 
passivo de ação judicial. 
 
26. errado 
Comentários do professor: 
A responsabilidade civil do agente é SUBJETIVA diante do Estado. Somente se comprovado o dolo ou a 
culpa é que o mesmo ressarcirá o erário (vide o art. 37, §6, da CF/88). 
 
27. certo 
Comentários do professor: 
O  fato  do  motorista  ter  agido  de  forma  culposa  não  é  relevante  para  responder  a  questão.  Porém,  a 
parte do enunciado que diz ter de provar a conduta comissiva (ação), o nexo de causalidade e o resultado 
(dano) e que deverá o Estado responsabilizar‐se de acordo com a teoria do risco administrativo e responder 
civil e objetivamente, isto sim, é verdadeiro e diz respeito à teoria da responsabilidade objetiva do Estado. 
 
28. certo 
Comentários do professor: 
Pela  teoria  do  risco  integral,  não  pode  o  Estado  alegar  em  sua  defesa  os  casos  que  configuram 
excludentes de responsabilidade, como, por exemplo, o de "culpa exclusiva da vítima" ou "força maior". 
 
29. errado 
Comentários do professor: 
Pela teoria do risco integral, a ambulância de um hospital público que venha a atropelar um ciclista SERÁ 
civilmente responsável pelo fato MESMO se houver culpa exclusiva do ciclista. 
 
30.b 
Comentários do professor: 
Há  muita  divergência  na  doutrina  quanto  à  aplicabilidade  ou  não  da  teoria  do  risco  integral  no  Brasil. 
Para  o  Cespe,  conforme  verificamos  nesta  questão,  ela  é  aplicada  sim,  mas  somente  no  caso  previsto 
expressamente na CF/88 (danos nucleares). 
 
31. certo 
Comentários do professor: 
191 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
No julgado RE 179.147, Relator Ministro Carlos Velloso, o STF, por unanimidade, decidiu que "tratando‐se 
de ato omissivo do poder  público, a responsabilidade civil por  tal ato é subjetiva, pelo que  exige  dolo ou 
culpa,  numa  de  suas  três  vertentes,  negligência,  imperícia  ou  imprudência,  não  sendo,  entretanto, 
necessário individualizá‐la, dado que pode ser atribuída ao serviço público, de forma genérica, a faute de 
service dos franceses". 
 
32. certo 
Comentários do professor: 
No  julgado  RE  179.147,  Relator  Ministro  Carlos  Velloso,  o  STF,  por  unanimidade,  decidiu  que  "a 
reponsabilidade  civil  das  pessoas  jurídicas  de  direito  público  e  das  pessoas  jurídicas  de  direito  privado 
prestadoras de serviço público, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, ocorre diante 
dos  seguintes  requisitos:  a)  do  dano;  b)  da  ação  administrativa;  c)  e  desde  que  haja  nexo  causal  entre  o 
dano e a ação administrativa. II ‐ Essa responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, admite 
pesquisa  em  torno  da  culpa  da  vítima,  para  o  fim  de  abrandar  ou  mesmo  excluir  a  responsabilidade  da 
pessoa jurídica de direito público ou da pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviço público". 
 
33. d 
Comentários do professor: 
I.  A  Constituição  Federal  estabeleceu,  como  regra,  a  modalidade  objetiva  de  responsabilidade  para  o 
Estado diante dos atos comissivos (ações), conforme se verifica em seu art. 37, parágrafo sexto.  
II. O Superior Tribunal de Justiça admite a modalidade subjetiva de responsabilidade para o Estado nos 
casos de omissão (atos omissivos), o que não afasta a necessidade de demonstração do nexo de causalidade 
(ou nexo causal).  
III.  Para  a  comprovação  da  responsabilidade  objetiva  é  necessária  a  demonstração  de  nexo  de 
causalidade,  mas  não  da  culpa  do  agente  público.  Na  responsabilidade  subjetiva  também  é  necessária  a 
demonstração do nexo de causalidade, além da comprovação do elemento culpa. 
 
34. a   
Comentários do professor:  
Sociedades de Economia Mista, prestadoras de serviços públicos, respondem objetivamente pelos danos 
que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros (vide o artigo 37, parágrafo sexto, da CF/88). 
 
35. d 
Comentários do professor: 
 a)  O  Estado  (pessoa  jurídica)  se  responsabiliza  por  atos  danosos  praticados  por  seus  agentes,  nesta 
qualidade, no exercício da função administrativa, legislativa e judiciária. 
 b) A responsabilidade patrimonial do Estado decorre, não só de atos ilícitos praticados por seus agentes 
administrativos, mas de atos lícitos, também. 
 c) A responsabilidade civil do Estado não se restringe às hipóteses de atos comissivos, lícitos ou ilícitos, 
causadores de dados a terceiros, pois abrange, também, os atos lícitos ensejadores de danos. 
 d) A existência de nexo de causalidade entre o dano experimentado pelo particular e o comportamento 
da Administração é seu fundamento, pois a responsabilidade depende da comprovação da ação, do dano e 
do nexo causal. 
 e)  Prescinde,  sim,  da  prova  de  culpa  ou  dolo  do  agente  administrativo  diante  da  reponsabilidade 
objetiva do Estado. 
 
36. a 
Comentários do professor:  
Histórico  das  Teorias  acerca  da  Responsabilidade  Civil  (ou  extracontratual)  do  Estado:  Teoria  da 
Irresponsabilidade  do  Estado,  Teoria  da  Responsabilidade  Subjetiva  (Teoria  Civilista),  Teoria  da  Culpa 
Administrativa (Culpa Anônima) e Teoria da Responsabilidade Objetiva na modalidade Risco Administrativo 
(Teoria Publicista). 
192 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
37. c 
Comentários do professor:  
I.  É  possível  pleitear  do  Município  a  indenização  pelos  danos  causados  na  ambulância  estadual,  pois, 
apesar da chuva, o Município não agiu com o zelo e responsabilidade esperados, sinalizando o buraco e se 
ocupando de manter em adequado funcionamento as tampas de bueiros, em especial na época de chuvas. 
Assim, deve o município responder civilmente pelos danos causados na ambulância estadual, observado o 
procedimento legal para tanto. Não cabe, neste caso, ao município, pleitear, em sua defesa, a excludente de 
responsabilidade (chuva). Por ter o Município violado deveres de manutenção e sinalização da via por ele 
administrada e causado danos ao Estado, há que se responsabilizar pois, entre os entes públicos incide, sim, 
responsabilidade civil. 
 
38. d 
Comentários do professor:  
Desastres  ocasionados  por  chuvas,  tais  como,  enchentes,  inundações  e  destruições,  excluem  a 
responsabilidade estatal. Tendo em vista a responsabilidade objetiva, na modalidade risco administrativo, é 
possível  ao  Estado  alegar  em  sua  defesa  as  denominadas  excludentes  de  reponsabilidade,  como  o  caso 
fortuito  e  a  força  maior.  Contudo,  se  ficar  comprovado  que,  aliado  ao  evento  da  natureza  (chuvas, 
enchentes, etc) houve uma omissão estatal no dever de realizar certos serviços, como a limpeza de bueiros, 
a retirada de entulho das "bocas de lobo", etc, ele (o Estado) responderá pelos prejuízos suportados pelo 
particular (neste caso, a responsabilidade será subjetiva, na modalidade culpa anônima). 
 
39. errado 
Comentários do professor: 
Nessa  situação,  como  o  Brasil  adota  a  teoria  da  responsabilidade  objetiva,  na  modalidade  risco 
administrativo,  existirá  a  responsabilização  indenizatória  PARCIAL  do  Estado,  visto  que,  na  esfera 
administrativa,  a  culpa  concorrente  elide  apenas  parcialmente  a  responsabilização  do  Estado.  A 
responsabilidade fica, assim, mitigada, repartida proporcionalmente a medida da culpa de cada um (Estado 
e vítima). 
 
40. certo 
Comentários do professor: 
Conforme  jurisprudência  pacificada  no  STJ,  em  caso  de  conduta  omissiva  do  Estado  (quando  o  Estado 
tem  o  dever  de  agir,  mas  não  age),  a  responsabilidade  dele  enseja  a  presença  da  culpa,  consistente  no 
descumprimento do dever de impedir o evento danoso, haja vista que, nesta situação, a responsabilidade 
do Estado é SUBJETIVA, na modalidade culpa anônima. 
 
41. a 
Comentários do professor: 
A alternativa "a" está CORRETA, pois, conforme preceitua o art. 37, §6, da CF 88, "as pessoas jurídicas de 
direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa". 
A  alternativa  "b"  está  ERRADA,  pois  o  servidor  público  estará  sujeito  a  ação  regressiva  (ou  ação  de 
regresso) do Estado. 
A  alternativa  "c"  está  ERRADA,  pois  as  pessoas  jurídicas  de  direito  público  e  as  de  direito  privado 
poderão ser responsabilizadas pelos danos causados por seus agentes, nessa qualidade, a terceiros. 
A alternativa "d" está ERRADA, pois tanto os danos patrimoniais quanto os morais comprovados serão 
objeto de indenização pelas pessoas jurídicas. 
 
42. certo 
Comentários do professor:  
193 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
A  responsabilidade  civil  SUBJETIVA  da  administração  pública,  decorrente  de  omissão,  resulta  de  seu 
dever de agir e da capacidade de essa ação evitar o dano. 
 
43. b 
 
44. errado 
Comentários do professor: 
A  responsabilidade  objetiva  do  Estado  por  danos  causados  a  terceiros  tem  sustentação  na  teoria  do 
RISCO ADMINISTRATIVO. 
 
45. c 
Comentários do professor:  
A alternativa "c" está correta se confrontada com o art. 37, §6, da CF‐88, que diz " As pessoas jurídicas de 
direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa". 
 
46. errado 
Comentários do professor:  
O indivíduo prejudicado NAO precisa provar a culpa de João para exigir da empresa estatal a reparação 
dos  danos  que  lhe  foram  causados,  uma  vez  que  a  responsabilidade  das  estatais  prestadoras  de  serviços 
públicos é OBJETIVA. 
 
47. certo 
Comentários do professor:  
A responsabilidade civil do Estado ocorre tanto por atos lícitos quanto por atos ilícitos praticados pelos 
agentes públicos, nesta qualidade, no exercício de suas funções. 
 
48. errado 
Comentários do professor:  
De  acordo  com  a  teoria  do  risco  administrativo,  a  culpa  exclusiva  da  vítima  é  considerada  como  uma 
hipótese de exclusão da responsabilidade civil do Estado. 
 
49. certo 
Comentários do professor:  
Pela teoria da responsabilidade objetiva, na modalidade risco administrativo, é possível ao Estado alegar 
e provar, como excludentes de responsabilidade, a culpa exclusiva da vítima e o caso fortuito ou força maior. 
 
50. certo 
Comentários do professor:  
Sem dano, material ou moral, não há que se falar em ação de indenização contra o Estado. 
 
51. e 
 

 
 
 
 
 
 

194 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONTROLE 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ TJ‐CE ‐ Técnico Judiciário ‐ Área Administrativa 
1) Ainda com relação ao controle da administração pública, assinale a opção correta. 
a)  Verificada  a  existência  de  uma  irregularidade  na  atividade  administrativa,  surgirá  a  faculdade  de  o 
órgão de controle propor as providências a serem adotadas. 
b)  O  controle  interno  da  atividade  administrativa  pode  ser  provocado  por  atuação  de  terceiros,  desde 
que estes estejam investidos da condição de agentes estatais. 
c)  O  controle  externo  realizado  pelo  Poder  Judiciário  é  diverso  daquele  realizado  pelo  TCU,  o  que  não 
inviabiliza que o Poder Judiciário revise a atividade de controle executada pelo TCU. 
d)  Ao  realizar  a  atividade  de  controle  externo,  um  órgão  pode  assumir  exercício  de  competências 
reservadas por lei a outro órgão e invalidar um ato administrativo viciado. 
e) A titularidade do controle externo da atividade financeira do Estado é da Câmara dos Deputados, com 
auxílio técnico do Tribunal de Contas da União (TCU). 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área VIII 
2) Com relação aos controles interno e externo, julgue o item a seguir. 
No julgamento das contas do presidente da República, cabe ao Tribunal de Contas da União (TCU) emitir 
parecer prévio, que deverá ser encaminhado ao Congresso Nacional. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Câmara dos Deputados ‐ Analista Legislativo ‐ Consultor Legislativo Área VIII 
3) Com relação aos controles interno e externo, julgue o item a seguir. 
Profissional com notório conhecimento na área da administração não pode assumir vaga de ministro do 
Tribunal  de  Contas  da  União,  dado  ser  função  privativa  de  advogados  ou  contadores  com  mais  de  quinze 
anos de comprovada experiência. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ SUFRAMA ‐ Agente Administrativo 
195 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
4)  Considerando  que  a  SUFRAMA,  autarquia  vinculada  ao  Ministério  do  Desenvolvimento,  Indústria  e 
Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor 
Plurienal da ZFM, julgue os itens a seguir.  
Realizada,  a  referida  contratação  estará  submetida  ao  controle  do  Tribunal  de  Contas  da  União,  órgão 
que auxilia o Congresso Nacional na sua atividade de controle externo. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ CADE ‐ Nível Médio ‐ Conhecimentos Básicos 
5)  No  que  se  refere  aos  agentes  públicos,  aos  poderes  administrativos  e  ao  controle  da  administração 
pública, julgue o item subsecutivo. 
A  função  fiscalizatória  exercida  pelos  tribunais  de  contas  dos  estados  inclui‐se  entre  as  hipóteses  de 
controle do Poder Legislativo sobre os atos da administração pública. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ Polícia Federal ‐ Agente Administrativo 
6)  Considerando  que  o  DPF  é  órgão  responsável  por  exercer  as  funções  de  polícia  judiciária  da  União, 
julgue os itens a seguir. 
Os atos praticados pelos servidores do DPF estão sujeitos ao controle ministerial, mas não ao do Tribunal 
de Contas da União, que é órgão auxiliar do Congresso Nacional, ao qual compete julgar apenas os atos do 
presidente da República e demais agentes políticos. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ AGU ‐ Procurador Federal 
7) Com relação ao controle interno da administração pública e ao TCU, julgue os itens consecutivos.  
O TCU tem o dever de prestar ao Congresso Nacional, a qualquer de suas Casas ou de suas comissões, 
informações sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial que executar, 
bem como sobre os resultados das auditorias e inspeções que realizar. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ AGU ‐ Procurador Federal 
8) Com relação ao controle interno da administração pública e ao TCU, julgue os itens consecutivos.  
Uma  autoridade  pública  federal  responsável  pelo  sistema  de  controle  interno  que,  após  tomar 
conhecimento de uma irregularidade ou ilegalidade praticada no âmbito do órgão em que atue, dela não 
der ciência ao TCU estará sujeita a ser solidariamente responsabilizada pelo ato irregular ou ilegal. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐DF ‐ Escrivão de Polícia 
9) Em relação ao controle legislativo dos atos administrativos, julgue os itens a seguir.  
O  princípio  da  separação  dos  poderes  não  impede  o  controle  judicial  sobre  decisão  do  Tribunal  de 
Contas da União que resulte na anulação de autorização conferida ao particular pelo Poder Executivo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Administrativo 
10) Com referência a controle da administração, julgue o item a seguir. 
Conforme entendimento  do Supremo  Tribunal Federal, a fiscalização  exercida  pela Controladoria‐Geral 
da  União  quanto  à  aplicação  de  recursos  públicos  federais  repassados,  nos  termos  de  convênios,  aos 
municípios implica usurpação de competência do Tribunal de Contas da União. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Administrador 
11) Considere que o Congresso Nacional edite determinada lei, sancionada pelo presidente da República, 
que estabeleça o prazo de cento e oitenta dias para sua regulamentação pelo Poder Executivo. Considere, 
196 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
ainda, que, ao exercer seu poder regulamentar, o Poder Executivo o faça extrapolando os limites previstos 
nessa lei. Nessa situação, o controle desse ato regulamentar pode ser realizado pelo Poder Judiciário e pelo 
Poder Legislativo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Auditor de Controle Externo ‐ Direito 
12)  O  direito  de  petição  previsto  constitucionalmente  pode  ser  exercido  tanto  para  a  proteção  de 
direitos individuais do peticionário quanto para a fiscalização de ilegalidades e abusos de poder. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ TCE‐RO ‐ Auditor de Controle Externo ‐ Direito 
13) O Poder Legislativo tem competência para, ao constatar a existência de ilegalidades na execução de 
determinado  contrato  administrativo,  solicitar  ao  Poder  Executivo  a  adoção  de  medidas  saneadoras,  sob 
pena de sustação do contrato. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ Polícia Federal ‐ Delegado de Polícia 
14)  O  controle  prévio  dos  atos  administrativos  é  de  competência  exclusiva  da  própria  administração 
pública,  ao  passo  que  o  controle  dos  atos  administrativos  após  sua  entrada  em  vigor  é  exercido  pelos 
Poderes Legislativo e Judiciário. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
    
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ PC‐BA ‐ Investigador de Polícia 
15) O controle externo da atividade policial civil é função institucional realizada pelo MP estadual. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
16) Ao julgar os crimes de responsabilidade do presidente da República, o Senado Federal exerce função 
judicante. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
17) O controle administrativo decorre do poder‐dever de autotutela que a administração dispõe sobre os 
seus próprios atos e agentes. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
18) No Brasil, não se conhece o controle externo popular da administração pública. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ DPE‐ES ‐ Defensor Público ‐ Estagiário 
19) Em relação ao controle da administração pública, assinale a opção correta. 
a)  Dada  a  inafastabilidade  do  controle  externo  da  administração  pública  pelo  Poder  Judiciário  e  pelo 
Poder  Legislativo,  admite‐  se  a  renúncia  pontual  do  controle  interno  pelos  órgãos  de  controle  do  Poder 
Executivo. 
b) A autotutela não se inclui entre os tipos de controle da administração pública. 
c) O controle da administração pública pode ser interno e externo. 
d)  O  controle  da  administração  pública  restringe‐se  ao  mérito  da  atividade  administrativa  sujeita  a 
controle. 
e) Não podem os administrados participar das ações de controle da administração pública, uma vez que 
constituem prerrogativas exclusivas dos agentes públicos provocar o procedimento de controle, bem como 
realizá‐lo. 
197 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Administrador 
20) É vedado ao Poder Judiciário realizar controle judicial prévio dos atos administrativos. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
21) O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas 
da União, ao qual compete, entre outras atribuições, fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados 
pela  União,  mediante  convênio,  acordo,  ajuste  ou  outros  instrumentos  congêneres,  a  estado,  ao  Distrito 
Federal ou a município. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
22)  O  mandado  de  segurança  é  uma  das  mais  importantes  ações  judiciais  de  controle  dos  atos  da 
administração pública. Quando o ato for praticado por autoridade no exercício de competência delegada, o 
mandado de segurança caberá contra a autoridade delegante. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MJ ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
23) O controle administrativo é instrumento jurídico de fiscalização sobre a atuação dos agentes e órgãos 
públicos, realizado de ofício por iniciativa própria, não se aceitando provocação da parte interessada. 
 (   ) Certo   (   ) Errado 
  
Prova: CESPE ‐ 2013 ‐ MS ‐ Analista Técnico ‐ Administrativo 
24)  Um  juiz  que  determina  a  anulação  de  um  ato  emanado  do  prefeito  de  um  município  estará 
exercendo o controle externo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ ANTAQ ‐ Técnico Administrativo 
25) No tocante ao controle da administração pública, julgue o item subsecutivo. 
O controle administrativo exercido com base na hierarquia denomina‐se supervisão ministerial. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
Prova: CESPE ‐ 2014 ‐ ANTAQ ‐ Técnico Administrativo 
26) No tocante ao controle da administração pública, julgue o item subsecutivo. 
A análise da prestação de contas de uma autarquia federal pelo Tribunal de Contas da União é exemplo 
de controle posterior e externo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ ACE (TC‐DF)/2014 
27)  Com  relação  aos  conceitos,  tipos  e  formas  de  controles  da  administração  pública,  julgue  o  item  a 
seguir. 
O  controle  pode  ser  classificado,  quanto  ao  momento  do  seu  exercício,  em  prévio,  simultâneo  ou  a 
posteriori.  A  exigência  de  laudos  de  impacto  ambiental,  por  exemplo,  constitui  uma  forma  de  controle 
simultâneo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ Ag Adm (MDIC)/2014 
28)  As  formas  de  controle  interno  na  administração  pública  incluem  o  controle  ministerial,  exercido 
pelos  ministérios  sobre  os  órgãos  de  sua  estrutura  interna,  e  a  supervisão  ministerial,  exercida  por 
determinado ministério sobre as entidades da administração indireta a ele vinculadas. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
198 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
CESPE ‐ PT (PM CE)/2014 
29) Acerca do controle da administração e do princípio da autotutela, julgue o item a seguir. 
 O controle administrativo sobre os órgãos da administração direta é um controle interno, que permite à 
administração  pública  anular  os  próprios  atos,  quando  ilegais,  ou  revogá‐los,  quando  inoportunos  ou 
inconvenientes. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ PT (PM CE)/2014 
30) Acerca do controle da administração e do princípio da autotutela, julgue o item a seguir. 
 Considera‐se controle por vinculação o poder de fiscalização e correção que os órgãos da administração 
centralizada exercem sobre as pessoas jurídicas que integram a administração indireta. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ Adm (PF)/2014  
31)  Julgue  o  item  a  seguir,  no  que  concerne  aos  atos  administrativos  e  ao  controle  da  administração 
pública. 
 Recursos administrativos são todos os meios utilizáveis pelos administrados para provocar o reexame do 
ato  administrativo  pela  administração  pública  e,  pelo  fato  de  o  processo  administrativo  ter  impulsão  de 
ofício, tais recursos não podem ter efeito suspensivo em hipótese alguma. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ Ag Adm (SUFRAMA)/2014 
32) Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e 
Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor 
Plurienal da ZFM, julgue o item a seguir. 
 Realizada, a  referida  contratação  estará submetida  ao controle do Tribunal de Contas da União, órgão 
que auxilia o Congresso Nacional na sua atividade de controle externo. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ TJ (TJ CE)/Judiciária/2014  
33) Ainda com relação ao controle da administração pública, assinale a opção correta. 
a)  Verificada  a  existência  de  uma  irregularidade  na  atividade  administrativa,  surgirá  a  faculdade  de  o 
órgão de controle propor as providências a serem adotadas. 
b)  O  controle  interno  da  atividade  administrativa  pode  ser  provocado  por  atuação  de  terceiros,  desde 
que estes estejam investidos da condição de agentes estatais. 
c)  O  controle  externo  realizado  pelo  Poder  Judiciário  é  diverso  daquele  realizado  pelo  TCU,  o  que  não 
inviabiliza que o Poder Judiciário revise a atividade de controle executada pelo TCU. 
d)  Ao  realizar  a  atividade  de  controle  externo,  um  órgão  pode  assumir  exercício  de  competências 
reservadas por lei a outro órgão e invalidar um ato administrativo viciado. 
e) A titularidade do controle externo da atividade financeira do Estado é da Câmara dos Deputados, com 
auxílio técnico do Tribunal de Contas da União (TCU). 
 
CESPE ‐ Ag Adm (CADE)/2014 
34) No que se refere aos agentes públicos, aos poderes administrativos e ao controle da administração 
pública, julgue o item subsecutivo. 
  
A  função  fiscalizatória  exercida  pelos  tribunais  de  contas  dos  estados  inclui‐se  entre  as  hipóteses  de 
controle do Poder Legislativo sobre os atos da administração pública. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ Ag Adm (PF)/2014 ‐ Departamento de Polícia Federal 
199 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
35) Considerando que o DPF é órgão responsável por exercer as funções de polícia judiciária da União, 
julgue o item a seguir. 
Os atos praticados pelos servidores do DPF estão sujeitos ao controle ministerial, mas não ao do Tribunal 
de Contas da União, que é órgão auxiliar do Congresso Nacional, ao qual compete julgar apenas os atos do 
presidente da República e demais agentes políticos. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ AnaTA SUFRAMA/Geral/2014  
36)  No  que  concerne  aos  serviços  públicos,  ao  controle  administrativo  e  a  licitação,  julgue  o  item 
subsequente. 
 Uma  das  formas  de  controle  da  administração  pública  é  o  controle  judicial,  que  incide  tanto  sobre  o 
mérito quanto sobre a legalidade dos atos da administração pública. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE ‐ Proc (MPTCE‐PB)/2014 
37)  Assinale  a  opção  correta  no  que  se  refere  ao  controle  jurisdicional  da  administração  pública  no 
direito brasileiro. 
a)  Os  legitimados  passivos  no  mandado  de  injunção  serão  a  autoridade  ou  órgão  público  competente 
para a feitura da norma infraconstitucional regulamentadora, bem como as entidades de direito privado e 
as pessoas físicas. 
b)  Os  atos  políticos,  dada  sua  maior  discricionariedade,  não  são  alvo  de  controle  jurisdicional,  sendo 
afastados da apreciação da justiça quando lesivos ao patrimônio público. 
c)  Caso  uma  reclamação  administrativa  que  contrarie  indevidamente  uma  súmula  vinculante  editada 
pelo  STF  seja  por  este  órgão  acolhida,  poderá  ele  anular  o  ato  administrativo  e  determinar  a  prática  de 
outro. 
d)  O  controle  jurisdicional  da  administração  pública  aplicado  a  atos  administrativos  vinculados  é 
desencadeado  por  provocação,  ultrapassando  as  fronteiras  da  legalidade  e  adentrando  na  apreciação  de 
mérito. 
e)  O  monopólio  da  jurisdição  cabe  ao  Poder  Judiciário,  admitindo‐se  o  contencioso  administrativo  nas 
decisões sempre que houver desvio da finalidade pública ou imprecisão da lei. 
 
 
CESPE ‐ Contador (MTE)/2014 
38) Acerca das licitações e do controle da administração pública, julgue o item subsequente. 
Na hipótese de um servidor, que foi demitido pelo ministro do MTE, impetrar mandado de segurança em 
desfavor  dessa  autoridade,  estará  sendo  realizado,  por  meio  do  julgamento  do  mencionado  remédio 
constitucional, o controle judicial da administração pública. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – Apoio Técnico e Administrativo – Especialidade Técnica 
Administrativa – TCU ‐ 2015 
 
39)  Considerando  o  papel  constitucional  do  TCU  no  que  concerne  à  apreciação,  à  fiscalização  e  ao 
julgamento das contas públicas, julgue os itens a seguir. 
Compete ao TCU julgar as contas do Presidente da República. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – Apoio Técnico e Administrativo – Especialidade Técnica 
Administrativa – TCU ‐ 2015 
 

200 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
40)  Considerando  o  papel  constitucional  do  TCU  no  que  concerne  à  apreciação,  à  fiscalização  e  ao 
julgamento das contas públicas, julgue os itens a seguir. 
Compete ao TCU julgar, administrativamente, as contas dos administradores e demais responsáveis por 
recursos públicos, no âmbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.  
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 
CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – Apoio Técnico e Administrativo – Especialidade Técnica 
Administrativa – TCU ‐ 2015 
 
41)  Considerando  o  papel  constitucional  do  TCU  no  que  concerne  à  apreciação,  à  fiscalização  e  ao 
julgamento das contas públicas, julgue os itens a seguir. 
O  TCU  dispõe  de  competência  para  sustar  diretamente  a  execução de  um  contrato  cuja  irregularidade 
seja verificada. 
(   ) Certo   (   ) Errado 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
01. certo 
Comentários do professor: 
a) Verificada a existência de uma irregularidade na atividade administrativa, surgirá o PODER‐DEVER (e 
não a faculdade ou discricionariedade) de o órgão de controle propor as providências a serem adotadas. 

201 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
b) O controle interno da atividade administrativa pode ser provocado por atuação de terceiros, inclusive 
por particulares que não estejam investidos da condição de agentes estatais.  
c)  O  controle  externo  realizado  pelo  Poder  Judiciário  é  diverso  daquele  realizado  pelo  TCU,  pois  as 
decisões jurisdicionais possuem o atributo da definitividade, o que não ocorre quanto às decisões do TCU. 
Desta forma, não fica inviabilizada a possibilidade do Poder Judiciário revisar as decisões tomadas pelo TCU, 
devendo anulá‐las, se eivadas de vícios. Destaque‐se que o TCU exerce função não‐judicial quando "julga" 
as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos. Por esta razão 
as  decisões  tomadas  pelos  tribunais  de  contas  não  produzem  coisa  julgada,  razão  pela  qual  podem  ser 
revistas pelo Poder Judiciário.   
d)  Ao  realizar  a  atividade  de  controle  externo,  um  órgão  não  pode  assumir  exercício  de  competências 
reservadas por lei a outro órgão e invalidar um ato administrativo viciado. O órgão somente poderá exercer 
o  controle  externo  que  esteja  expressamente  previsto  no  ordenamento  jurídico  pátrio  como  de  sua 
competência. 
e)  A  titularidade  do  controle  externo  da  atividade  financeira  do  Estado  é  do  Congresso  Nacional,  com 
auxílio técnico do Tribunal de Contas da União (vide art. 71 da CF/88). 

02. certo 
Comentários do professor: 
A  competência  do  TCU  é  a  de  apreciar,  mediante  parecer  prévio,  as  contas  anuais  do  Presidente  da 
República.  O  Prazo  para  a  elaboração  do  parecer,  pelo  TCU,  é  de  60  dias,  a  contar  do  recebimento.  Ao 
Congresso Nacional caberá julgar as contas anuais do Presidente da República (vide o art. 71 da CF/88). 

03. errado 
Comentários do professor: 
São  requisitos  para  ser  nomeado  Ministro  do  TCU:  a)  nacionalidade  brasileira;  b)  idoneidade  moral  e 
reputação  ilibada;  c)  mais  de  35  anos  e  menos  de  65;  d)  notórios  conhecimentos  jurídicos,  contábeis, 
econômicos e financeiros ou de administração pública e e) experiência de mais de 10 anos de exercício de 
função ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados na alínea "d". 

04. certo 
Comentários do professor: 
Ao TCU compete auxiliar o Congresso Nacional no exercício do controle externo (vide art. 71, da CF/88). 

05. certo 
Comentários do professor: 
A  função  fiscalizatória  exercida  pelos  tribunais  de  contas  dos  estados  inclui‐se  entre  as  hipóteses  de 
controle do Poder Legislativo sobre os atos da administração pública. Trata‐se de controle externo exercido 
pelo  Poder  Legislativo,  auxiliado  pelo  Tribunal  de  Contas.  O  controle  externo  ocorre  quando  um  Poder 
controla  ato  realizado  por  outro  Poder,  nas  hipóteses  expressamente  previstas  na  CF/88,  no  contexto  do 
denominado sistema de “freios e contrapesos”, em que um Poder intervém na atuação dos demais visando 
garantir um perfeito equilíbrio com relação às suas atuações. 

06. errado 
Comentários do professor: 
Os  atos  praticados  pelos  servidores  do  DPF  estão  sujeitos  ao  controle  ministerial  e,  também,  ao  do 
Tribunal de Contas da União, que é  órgão  técnico  auxiliar  do  Congresso  Nacional   na  função do controle 
externo. É importante ressaltar que o TCU não é órgão subordinado ao Congresso. 

07. certo 
Comentários do professor: 
É de competência do TCU prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por suas Casas ou 
por suas Comissões acerca das fiscalizações realizadas.  
202 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

08. certo 
Comentários do professor: 
A  CF/88,  em  seu  §  1º,  art.  24,  determina  que  "os  responsáveis  pelo  controle  interno,  ao  tomarem 
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, 
sob  pena  de  responsabilidade  solidária.  Assim,  uma  autoridade  pública  federal  responsável  pelo  controle 
interno que, após tomar conhecimento de uma irregularidade ou ilegalidade praticada no âmbito do órgão 
em  que  atue,  dela  não  der  ciência  ao  TCU  estará  sujeita  a  ser  solidariamente  responsabilizada  pelo  ato 
irregular ou ilegal. 

09. certo 
Comentários do professor: 
O controle externo realizado pelo Poder Judiciário é diverso daquele realizado pelo TCU, pois as decisões 
jurisdicionais  possuem  o  atributo  da  definitividade,  o  que  não  ocorre  quanto  às  decisões  do  TCU.  Desta 
forma,  não  fica  inviabilizada  a  possibilidade  do  Poder  Judiciário  revisar  as  decisões  tomadas  pelo  TCU, 
devendo anulá‐las se eivadas de vícios. Destaque‐se que o TCU exerce função não‐judicial quando "julga" as 
contas  dos  administradores  e  demais  responsáveis  por  dinheiros,  bens  e  valores  públicos.  As  decisões 
tomadas  pelos  Tribunais  de  Contas  não  produzem  coisa  julgada,  razão  pela  qual  podem  ser  revistas  pelo 
Poder  Judiciário.  Desta  forma,  ninguém  pode  alegar  que  o  princípio  da  separação  dos  poderes  impede  o 
controle externo de legalidade efetuado pelo Poder Judiciário sobre decisão inválida exarada pelo Tribunal 
de Contas da União. 

10. errado 
Comentários do professor: 
Vide  o  informativo  n.  610/2010  do  STF:  "A  Controladoria‐Geral  da  União  ‐  CGU  tem  atribuição  para 
fiscalizar a aplicação dos recursos públicos federais repassados, nos termos dos convênios, aos Municípios. 
Com  base  nesse  entendimento,  o  Plenário,  por  maioria,  desproveu  recurso  ordinário  em  mandado  de 
segurança,  afetado  pela  1ª  Turma,  interposto  contra  ato  de  Ministro  de  Estado  do  Controle  e  da 
Transparência que, mediante sorteio público, escolhera determinado Município para que se submetesse à 
fiscalização  e  à  auditoria,  realizadas  pela  CGU,  dos  recursos  públicos  federais  àquele  repassados  —  v. 
Informativo  600.  Asseverou‐se,  de  início,  que  o  art.  70  da  CF  estabelece  que  a  fiscalização  dos  recursos 
públicos federais se opera em duas esferas: a do controle externo, pelo Congresso Nacional, com o auxílio 
do  Tribunal  de  Contas  da  União  ‐  TCU,  e  a  do  controle  interno,  pelo  sistema  de  controle  interno  de  cada 
Poder.  Explicou‐se  que,  com  o  objetivo  de  disciplinar  o  sistema  de  controle  interno  do  Poder  Executivo 
federal,  e  dar  cumprimento  ao  art.  70  da  CF,  fora  promulgada  a  Lei  10.180/2001.  Essa  legislação  teria 
alterado a denominação de Corregedoria‐Geral da União para Controladoria‐Geral da União, órgão este que 
auxiliaria  o  Presidente  da  República  na  sua  missão  constitucional  de  controle  interno  do  patrimônio  da 
União. Ressaltou‐se que a CGU poderia fiscalizar a aplicação de dinheiro da União onde quer que ele fosse 
aplicado, possuindo tal fiscalização caráter interno, porque exercida exclusivamente sobre verbas oriundas 
do orçamento do Executivo destinadas a repasse de entes federados. Afastou‐se, por conseguinte, a alegada 
invasão  da  esfera  de  atribuições  do  TCU,  órgão  auxiliar  do  Congresso  Nacional  no  exercício  do  controle 
externo, o qual se faria sem prejuízo do interno de cada Poder. 
RMS 25943/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 24.11.2010. (RMS‐25943)" 

11. certo 
Comentários do professor: 
Cabe ao Poder Judiciário exercer o controle externo de legalidade sobre o ato normativo eivado de vício. 
Cabe,  também,  à  Administração  Pública,  exercer  autotutela  sobre  seus  próprios  atos,  anulando‐os  se 
viciados.  Por  último,  compete  exclusivamente  ao  Congresso  Nacional  sustar  os  atos  normativos  do  Poder 
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa, conforme despõe o 
art. 49, V, da CF/88. 

203 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
12. certo 
Comentários do professor: 
"Art. 5º, XXXIV, CF/88 ‐ são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito 
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder". 
Observe  que  o  direito  do  administrado  de  peticionar  aos  Poderes  Públicos  (Executivo,  Legislativo, 
Judiciário ou, ainda, ao Ministério Público) independe de assistência advocatícia e possibilita o controle dos 
atos praticados na gestão da coisa pública. Visa a defesa de direitos individuais do requerente ou a defesa 
do interesse coletivo. O direito de petição pode ser exercido por qualquer pessoa, cidadã ou não, física ou 
jurídica, nacional ou estrangeira, com ou sem personalidade jurídica.  

13. certo 
Comentários do professor: 
O art. 71 da CF/88 dispõe que "o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o 
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: 
XI ‐ representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 
§ 1º ‐ No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que 
solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. 
§ 2º ‐ Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas 
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito. 
Pelo  teor  dos  dispositivos  acima  citados,  verifica‐se  que,  se  o  órgão/entidade  não  sanar  a  ilegalidade 
dentro do prazo, o TCU comunicará o fato ao Congresso Nacional para que promova diretamente o ato de 
sustação (paralização dos efeitos) do contrato. Ato contínuo, o Congresso solicitará ao Poder Executivo as 
medidas cabíveis, tais como a abertura de procedimento administrativo visando anular o contrato. Mas, se 
o Congresso Nacional ou o Executivo não adotarem as providências cabíveis no prazo de 90 dias, caberá ao 
TCU  decidir  a  respeito.  Atenção!  Para  o  STF,  o  TCU  não  tem  poder  para  sustar  ou  anular  contratos 
irregulares, mas sim para impor à autoridade administrativa competente que tome as medidas necessárias à 
anulação.  Em  havendo  omissão  da  autoridade,  o  TCU  comunicará  o  fato  ao  Congresso  para  que  este 
providencie o ato de sustação. 

14. errado 
Comentários do professor: 
O controle prévio (ou preventivo, ou a priori) dos atos administrativos NÃO é de competência exclusiva 
da  própria  Administração  Pública  (entenda:  Poder  Executivo),  pois  o  Legislativo  e  o  Judiciário  também 
exercem referido controle. O controle prévio é aquele exercido sobre o ato ANTES que ele inicie a produção 
de seus efeitos jurídicos, ou seja, antes da conclusão ou operatividade do mesmo. São exemplos de controle 
prévio: I ‐ autorização prévia do Senado Federal para que as entidades políticas possam firmar empréstimos 
internacionais (controle prévio do Legislativo); II ‐ Controle efetuado pelo Poder Judiciário mediante liminar 
em  mandado  de  segurança  preventivo  impetrado  para  impedir  a  prática  de  ato  ilegal  (controle  prévio  do 
Poder Judiciário); III ‐ aprovação pelo Senado Federal da escolha de Ministros dos Tribunais Superiores, do 
Procurador‐Geral  da  República  e  do  Presidente  do  Banco  Central  (controle  prévio  do  Legislativo);  IV  ‐ 
autorização prévia do Congresso Nacional ao Presidente da República para declarar guerra ou celebrar a paz 
(controle prévio do Poder Legislativo); V ‐ Atos de homologação de concursos públicos (controle prévio do 
Poder Executivo). 

15. certo 
Comentários do professor: 
É o que determina o art. 129, da CF/88: "São funções institucionais do Ministério Público: 
VII ‐ exercer o controle externo da atividade policial, ...". 

16. certo 
Comentários do professor: 
É o que dispõe o Art. 52 da CF/88: "Compete privativamente ao Senado Federal: 
204 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
I ‐ processar e julgar o Presidente e o Vice‐Presidente da República nos crimes de responsabilidade...". 
Trata‐se  de  função  atípica  do  Poder  Legislativo,  no  caso,  a  função  judicante.  Por  óbvio,  a  decisão  do 
Senado  não  possui  o  atributo  da  definitividade,  uma  vez  que  referida  característica  está  presente  nas 
decisões transitadas em julgado do Poder Judiciário. 

17. certo 
Comentários do professor: 
Segundo  Hely  Lopes  Meirelles,  "o  controle  administrativo  deriva  do  poder‐dever  de  autotutela  que  a 
Administração tem sobre seus próprios atos e agentes". Trata‐se, portanto, de um controle de legalidade e 
de mérito. 

18. errado 
Comentários do professor: 
O  controle  externo  popular  é  previsto  constitucionalmente,  por  exemplo,  no  art.  31,  §  3º  (exame  e 
apreciação das contas dos municípios pelos contribuintes), no art. 5, LXXIII (ação popular) e § 2º do art. 74 
(denúncia de irregularidades ou ilegalidades perante o TCU). 

19. c 
Comentários do professor: 
a)  NÃO  é  admitida  a  renúncia,  mesmo  pontual,  do  controle  administrativo  interno;  b)  A  autotutela  SE 
INCLUI entre os tipos de controle da administração pública; c) O controle da administração pública pode ser 
interno  (autotutela)  e  externo  (controle  efetuado  pelo  legislativo,  por  exemplo);  d)  O  controle  da 
administração pública pode ser de mérito e de legalidade; e) os administrados PODEM participar das ações 
de controle da administração pública. 

20. errado 
Comentários do professor: 
NÃO  é  vedado  ao  Poder  Judiciário  realizar  controle  judicial  (ou  controle  judiciário)  prévio  dos  atos 
administrativos, uma vez que a ameaça de lesão a um direito já legitima o interessado a provocar a proteção 
do Poder Judiciário (que irá exercer, neste caso, controle preventivo). Exemplos: I ‐ antecipação de tutela; II ‐ 
medidas cautelares. 

21. certo 
Comentários do professor: 
Vide o art. 71 da CF/88: "O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio 
do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: 
VI ‐ fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste 
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município". 
 
22. errado 
Comentários do professor: 
Quando  o  ato  for  praticado  por  autoridade  no  exercício  de  competência  delegada,  o  mandado  de 
segurança caberá contra a autoridade delegada, ou seja, contra aquela que recebeu a delegação. É o que diz 
a  Súmula  510  do  STF:  "Praticado  o  ato  por  autoridade,  no  exercício  de  competência  delegada,  contra  ela 
cabe o mandado de segurança ou a medida judicial". 

23. errado 
Comentários do professor: 
A  Administração  Pública  pode  realizar  autotutela  (anulação  e  revogação  de  atos  administrativos) 
mediante  provocação  (ou  não)  do  interessado.  Assim,  o  correto  é  dizer  que  o  controle  administrativo  é 
instrumento jurídico de fiscalização sobre a atuação dos agentes e órgãos públicos, realizado de ofício por 
iniciativa própria, SENDO ACEITA, também, a provocação da parte interessada. 
205 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 

24. certo 
Comentários do professor: 
Trata‐se de controle externo de legalidade efetuado pelo Poder Judiciário, depois de provocado para sair 
de sua inércia. 
 
25. errado 
Comentários do professor:  
O controle administrativo exercido com base na hierarquia denomina‐se controle hierárquico. Assim, por 
exemplo,  quando  um  superior  anula  ou  revoga  atos  praticados  por  seu  subordinado,  estará  exercendo 
controle hierárquico. 
 
26. certo 
Comentários do professor: 
Controle  externo  é  aquele  que  ocorre  quando  um  Poder  controla  ato  realizado  por  outro  Poder,  nas 
hipóteses expressamente previstas na CF/88, no contexto do denominado sistema de “freios e contrapesos”, 
em que um Poder intervém na atuação dos demais visando garantir um perfeito equilíbrio com relação às 
suas  atuações.  Assim,  quando  o  Tribunal  de  Contas  da  União  auxilia  o  Congresso  Nacional  (Poder 
Legislativo) na análise da prestação de contas de uma autarquia federal (Poder Executivo), estará ocorrendo 
controle externo.  
  Já o controle Posterior / Subsequente / Corretivo é aquele que ocorre quando o controle é realizado 
após a conclusão do ato. Visa à extinção (anulação, revogação) ou confirmação do mesmo, conferindo‐lhe 
eficácia. Assim, a análise da prestação de contas já realizadas pela Autarquia, através do Legislativo com o 
auxílio do TCU, configura o exercício de controle posterior. 
 
27. errado 
Comentários do professor:  
Trata‐se  de  controle  prévio  (preventivo  ou  a  priori),  haja  vista  que  o  laudo  de  impacto  ambiental  é 
anterior à utilização efetiva da área. 
 
28. certo 
Comentários do professor: 
Quando  uma  PJ  da  Administração  Direta  controla  ato  editado  por  uma  PJ  da  Administração  Indireta 
(exercício  da  tutela/controle  finalístico  ou  supervisão  ministerial),  por  ocorrer  no  âmbito  de  um  mesmo 
Poder  Político,  caracteriza  o  exercício  de  controle  INTERNO.  Este  é  o  pensamento  do  doutrinador  Celso 
Antônio Bandeira de Mello. 
OBS: Para Celso Antônio, conforme vimos acima, o controle da PJ da Administração Direta sobre a PJ da 
Administração Indireta é INTERNO. Para distinguir este controle daquele que ocorre no âmbito da própria PJ 
da  Administração  Indireta  descentralizada  (autotutela),  o  autor  sugere  que  se  utilize  a  expressão 
“CONTROLE INTERNO EXTERIOR”.   
Contudo,  para  outros  doutrinadores,  trata‐se  de  controle  EXTERNO  aquele  que  a  PJ  da  Administração 
Direta  exerce  sobre  a  PJ  da  Administração  Indireta,  mesmo  ocorrendo  no  âmbito  de  um  mesmo  Poder 
Político, haja vista que o controle ocorre entre Pessoas Jurídicas diferentes. Este é o pensamento de Maria 
Sylvia Z. di Pietro e de José dos Santos Carvalho Filho. 
Nesta questão, portanto, o Cespe adota a corrente doutrinária de que o controle exercido no âmbito de 
um  mesmo  Poder  político  é  controle  INTERNO,  mesmo  que  ocorra  entre  órgão  da  Administração  Direta 
(ministério) e entidade da Administração Indireta (pessoa jurídica). 
 
29. certo 
Comentários do professor: 
A  questão  está  relacionada  às  Súmulas  346  e  473  do  STF,  que  dizem  respeito  ao  exercício  do  controle 
interno  denominado  AUTOTUTELA.  Assim,  conforme  a  súmula  n.  346,  "a  Administração  Pública  pode 
206 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
declarar a nulidade dos seus próprios atos" e, conforme a súmula n. 473 do mesmo órgão, "a Administração 
pode  anular  os  seus  próprios  atos,  quando  eivados  de  vícios  que  os  tornem  ilegais,  porque  deles  não  se 
originam  direitos;  ou  revogá‐los,  por  motivo  de  conveniência  ou  oportunidade,  respeitados  os  direitos 
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial". 
 
30. certo 
Comentários do professor: 
QUANTO À AMPLITUDE OU FUNDAMENTO, o controle pode ser classificado em: 
a) Hierárquico ou por subordinação: é o controle decorrente do Poder Hierárquico da Administração. É 
sempre um controle interno e permite, por parte do superior hierárquico, rever os atos quanto aos aspectos 
de  legalidade  e  mérito.  São  exemplos  de  controle  hierárquico  a  fiscalização,  coordenação,  supervisão, 
orientação,  aprovação,  revisão,  avocação  e  correção,  pelo  superior  hierárquico,  de  atos  administrativos 
praticados por seu agente subordinado. 
b) Finalístico ou por vinculação: é o controle realizado pela Pessoa Jurídica da Administração Direta sobre 
os  atos  praticados  pela  Pessoa  Jurídica  da  Administração  Indireta  e  depende  de  norma  legal  que 
expressamente o estabeleça. 
 
31. errado 
Comentários do professor:  
Os recursos administrativos são meios utilizados pelos administrados em geral para requerer o reexame 
do  ato  administrativo  pela  Administração  Pública.  Porém,  conforme  determina  o  art.  61  da  Lei  9.784/99, 
"salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo". Assim, se o recurso interposto 
contra a decisão administrativa não tem efeito suspensivo, então a decisão recorrida pelo particular, uma 
vez  prolatada  pela  Administração,  já  se  encontra  apta  a  produzir  seus  normais  efeitos,  devendo  ser 
imediatamente executada. Contudo, se o recurso tiver efeito suspensivo, a decisão administrativa terá seus 
efeitos suspensos até a decisão do recurso (neste caso, não há que se falar em decisão produzindo efeitos). 
Com base no dispositivo legal acima estudado, observamos que, regra geral, os recursos administrativos não 
possuem  efeito  suspensivo,  mas  há  exceções:  "havendo  justo  receio  de  prejuízo  de  difícil  ou  incerta 
reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício 
ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso" (vide o parágrafo único do artigo 61). Assim, concluímos que 
a Administração poderá, excepcionalmente e por iniciativa própria (de ofício/ex officio) ou mediante pedido 
do interessado, dar efeito suspensivo ao recurso. Por último, lembremos que a Administração possui Poder 
Hierárquico, o que faz com que as decisões prolatadas por um agente possam ser revogadas ou anuladas 
pela autoridade hierarquicamente superior (exercício da autotutela da Administração).  
Vejamos um exemplo: se a Administração decide pela revogação de uma permissão para um ponto de 
táxi, o permissionário deverá paralisar a atividade imediatamente, mesmo tendo entrado com recurso, haja 
vista não ter o mesmo efeito suspensivo. Pelo contrário, se o Poder Público decide pela demolição de um 
prédio  de  vários  andares,  o  recurso  interposto  pelo  proprietário  do  mesmo  poderá  vir  a  ter  efeito 
suspensivo, por restar caracterizada a possibilidade de um prejuízo de difícil ou incerta reparação. 
 
32. certo 
Comentários do professor: 
O Art. 71 da CF/88 determina que o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com 
o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete, dentre outras atribuições, realizar, por iniciativa 
própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e 
auditorias  de  natureza  contábil,  financeira,  orçamentária,  operacional  e  patrimonial,  nas  unidades 
administrativas  dos  Poderes  Legislativo,  Executivo  e  Judiciário,  e    julgar  as  contas  dos  administradores  e 
demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as 
fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem 
causa  a  perda,  extravio  ou  outra  irregularidade  de  que  resulte  prejuízo  ao  erário  público.  Assim,  se  a 
SUFRAMA é uma autarquia federal e integra a administração indireta, resta claro que se sujeita ao controle 
externo do Tribunal de Contas da União (órgão federal), auxiliar do Congresso Nacional. 
207 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
 
33. c 
Comentários do professor: 
a) Verificada a existência de uma irregularidade na atividade administrativa, surgirá o DEVER de o órgão 
de controle propor as providências a serem adotadas. Citamos, como exemplo, o art 74, § 1º, da CF/88, que 
diz:  "os  responsáveis  pelo  controle  interno,  ao  tomarem  conhecimento  de  qualquer  irregularidade  ou 
ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária. 
b)  O  controle  interno  da  atividade  administrativa  pode  ser  provocado  por  atuação  de  terceiros, 
  mesmo que NÃO estejam investidos da condição de agentes estatais, conforme se verifica no art 74, 
§ 2º, da CF/88: "qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma 
da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União. 
c)  O  controle  externo  realizado  pelo  Poder  Judiciário  é  diverso  daquele  realizado  pelo  TCU,  o  que  não 
inviabiliza que o Poder  Judiciário revise a atividade de  controle  executada  pelo TCU, desde que: 1 ‐ o  ato 
praticado  pelo órgão de  controle  externo (TCU) esteja eivado  de vícios e, 2 ‐  haja a provocação do Poder 
Judiciário.  Lembre‐se  que  a  decisão  jurisdicional  possui  definitividade,  fazendo  coisa  julgada,  não  sendo 
possível ser modificada após o transito em julgado da sentença. Já a decisão administrativa do TCU, por não 
possuir o atributo da definitividade, pode ser modificada via ação judicial. 
d) Ao realizar a atividade de controle externo, um órgão NÃO pode assumir exercício de competências 
reservadas  por  lei  a  outro  órgão  e  invalidar  um  ato  administrativo  viciado,  haja  vista  que  a  invasão  de 
competências exclusivas outorgadas a outros órgãos configura vício grave que não admite convalidação. 
e) A titularidade do controle externo da atividade financeira do Estado é do CONGRESSO NACIONAL, com 
auxílio técnico do Tribunal de Contas da União (TCU),  conforme  define o art.  70 da CF/88:   "a fiscalização 
contábil,  financeira,  orçamentária,  operacional  e  patrimonial  da  União  e  das  entidades  da  administração 
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de 
receitas,  será  exercida  pelo  Congresso  Nacional,  mediante  controle  externo,  e  pelo  sistema  de  controle 
interno  de  cada  Poder".  Com  relação  à  expressão  "auxílio  técnico",  inserida  no  caput  do  art.  70  acima 
mencionado, é importante ressaltar a ADI 4190/RJ, do Supremo Tribunal Federal, que diz: "os Tribunais de 
Contas ostentam posição eminente na estrutura constitucional brasileira, não se achando subordinados, por 
qualquer  vínculo  de  ordem  hierárquica,  ao  Poder  Legislativo,  de  que  não  são  órgãos  delegatórios,  nem 
organismos  de  mero  assessoramento  técnico.  A  competência  institucional  dos  Tribunais  de  Contas  não 
deriva, por isso mesmo, de delegação dos órgãos do Poder Legislativo, mas traduz emanação que resulta, 
primariamente, da própria Constituição da República. Doutrina. Precedentes". 
 
34. certo 
Comentários do professor:  
Trata‐se de controle externo do Poder Legislativo sobre atos administrativos praticados por outro Poder 
Político. E conforme determina o art. 75 da CF/88, "as normas estabelecidas nesta seção aplicam‐se, no que 
couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, 
bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios". 
 
35. errado  
Comentários do professor: 
A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da 
administração  direta  e  indireta,  quanto  à  legalidade,  legitimidade,  economicidade,  aplicação  das 
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional com o auxílio do TCU. Uma vez 
que  prestará  contas  qualquer  pessoa  física  ou  jurídica,  pública  ou  privada,  que  utilize,  arrecade,  guarde, 
gerencie  ou  administre  dinheiros,  bens  e  valores  públicos  ou  pelos  quais  a  União  responda,  ou  que,  em 
nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária, então os atos praticados pelos servidores do DPF 
estão sujeitos ao controle ministerial e, também, ao do Tribunal de Contas da União. 
 
36. errado 
Comentários do professor:  
208 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
É cabível o controle externo de legalidade do Poder Judiciário sobre atos administrativos vinculados ou 
discricionários praticados pela Administração Pública, devendo referido órgão anular tais atos se eivados de 
vícios. O que não pode acontecer é o Poder Judiciário exercer controle de mérito sobre estes atos, uma vez 
que não compete a este órgão jurisdicional revogar atos por considerá‐los, embora válidos, inoportunos ou 
inconvenientes ao interesse público. 
 
37. c 
Comentários do professor: 
a)  Os  legitimados  passivos  no  mandado  de  injunção  serão  a  autoridade  ou  órgão  público  competente 
para a feitura da norma infraconstitucional regulamentadora, apenas. 
b)  Os  atos  políticos,  embora  discricionários,  são  alvo  de  controle  jurisdicional,  sendo  encaminhados  à 
apreciação da justiça quando lesivos ao patrimônio público. 
c)  Caso  uma  reclamação  administrativa  que  contrarie  indevidamente  uma  súmula  vinculante  editada 
pelo  STF  seja  por  este  órgão  acolhida,  poderá  ele  anular  o  ato  administrativo  e  determinar  a  prática  de 
outro. 
Conforme dispõe a CF/88, art. 103‐A e seu § 3º: "o Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por 
provocação,  mediante  decisão  de  dois  terços  dos  seus  membros,  após  reiteradas  decisões  sobre  matéria 
constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em 
relação  aos  demais  órgãos  do  Poder  Judiciário  e  à  administração  pública  direta  e  indireta,  nas  esferas 
federal,  estadual  e  municipal,  bem  como  proceder  à  sua  revisão  ou  cancelamento,  na  forma  estabelecida 
em lei. 
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a 
aplicar,  caberá  reclamação  ao  Supremo  Tribunal  Federal  que,  julgando‐a  procedente,  anulará  o  ato 
administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida com ou sem 
a aplicação da súmula, conforme o caso. 
d)  O  controle  jurisdicional  da  administração  pública  aplicado  a  atos  administrativos  vinculados  é 
desencadeado  por  provocação,  NÃO  ultrapassando  as  fronteiras  da  legalidade  e  NÃO  adentrando  na 
apreciação de mérito. 
e) O Poder Judiciário exerce apenas controle de legalidade sobre os demais Poderes de Estado. O Brasil 
adota  o  sistema  Inglês  (sistema  anglo‐saxônico,  judiciário,  de  controle  judicial  ou  de  jurisdição  una  ou 
única). Assim, nenhuma lesão ou ameaça de lesão poderá ser excluída da apreciação de referido Poder, em 
respeito ao princípio da “inafastabilidade do Poder Judiciário”. É ele quem toma a decisão do conflito com 
definitividade, após sua decisão transitar em julgado. Não confunda o “sistema de jurisdição uma” com o 
“sistema  Francês”  (ou  sistema  do  contencioso  administrativo,  ou  de  jurisdição  dúplice,  ou,  ainda,  de 
jurisdição administrativa). No caso francês, o Conselho de Estado Francês é o principal órgão que aprecia os 
conflitos  com  definitividade  que  envolvam,  numa  das  partes,  a  Administração  Pública.  Esse  sistema,  o  do 
contencioso administrativo, não é o adotado no Brasil. 
 
38. certo 
Comentários do professor: 
Trata‐se de controle externo de legalidade efetuado pelo Poder Judiciário sobre ato praticado pelo Poder 
Executivo. 
 
39. errado 
Comentários do professor:  
Conforme determina a CF‐88, em seu art. 49, “ é da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
IX ‐ julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a 
execução dos planos de governo”.  
 
 
40. certo 
Comentários do professor:  
209 
Exercícios Comentados de Direito Administrativo 
Professor: Thales Perrone 
 
Conforme determina a CF‐88, em seu art. 71, II:
 
“Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do 
Tribunal de Contas da União, ao qual compete: 
 
( ... ) 
 
II  ‐  julgar  as  contas  dos  administradores  e  demais  responsáveis  por  dinheiros,  bens  e  valores 
públicos  da  administração  direta  e  indireta,  incluídas  as  fundações  e  sociedades  instituídas  e 
mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio 
ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público”. 
 
O  TCU  não  é  órgão  integrante  do  Poder  Judiciário.  Suas  decisões  não  são  jurisdicionais,  mas 
administrativas. 
 
41. errado 
Comentários do professor:  
Conforme determina a CF‐88, em seu art. 71, § 1º:  
 
“§  1º  No  caso  de  contrato,  o  ato  de  sustação  será  adotado  diretamente  pelo  Congresso 
Nacional, que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis”. 
 

210 

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