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Infantil en
Situación de
Emergencia - EBI
Este instrumento fue adaptado de la versión original para ser usado en Chile en las zonas
afectadas después del terremoto del 27 de febrero del 2010 y forma parte de las Orienta-
ciones Técnicas para el Apoyo Psicológico en situaciones de crisis para familias de niños
y niñas de 0 a 5 años elaborado por Chile Crece Contigo.
• Para priorizar la oferta de servicios disponible en la localidad para los niños(as) que
se encuentren en las categorías más graves de urgencia y alerta.
• Para monitorear de manera periódica las necesidades de los niños(as) y sus familias
para la provisión de servicios, por ejemplo cada 3, 6 o 12 meses.
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¿A quiénes se les debe aplicar este instrumento?
6. Vivienda
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II. Dimensiones de la
Escala de Bienestar
Infantil
1. Alimentación
¿Está el niño(a) recibiendo alimento, leche y agua suficientes todo el tiempo para cre-
cer, estar activo(a) y desarrollarse en forma adecuada?
En situaciones de desastre la provisión de alimentos puede verse alterada. Por otra parte,
durante la primera infancia el crecimiento y desarrollo es muy dependiente de la alimen-
tación y nutrición y es bien conocido que una alimentación adecuada o programas de
alimentación complementaria tienen buenos resultados en mejorar el desarrollo cogni-
tivo de los niños(as). Por lo tanto una interrupción en la adecuada alimentación de los
niños(as) tendrá un impacto negativo en su desarrollo. La evaluación debe ser subjetiva a
través de la percepción del evaluador y de los adultos encargados del cuidado del niño(a)
comparándolo con pares de su edad y de su localidad. Si se dispone de información de
su registro de control de salud, se debe registrar si existen antecedentes de retrasos en el
crecimiento o de bajo peso. Para los bebés que se encuentran en lactancia se requiere in-
dagar si está en riesgo de ser suspendida, puesto que la madre podría estar sometida a un
mayor estrés o a una menor ingesta de líquidos lo que podría arriesgar la continuidad de
la lactancia. Recuerde que la leche materna es un gran factor protector para el desarrollo
y la meta de nuestro país es fomentar la lactancia exclusiva hasta la edad de seis meses.
La recepción de fórmulas lácteas en situaciones de emergencias también es un factor que
favorece la suspensión de ésta.
2.Salud
¿Está sano el niño(a) y tiene acceso a servicios de salud preventivos y de tratamiento?
La morbilidad y mortalidad infantil aumenta luego de los desastres debido a los proble-
mas de alimentación, la vivienda de menor calidad protectora del clima frío y al aumento
de enfermedades trasmisibles, entre otros. Un niño(a) enfermo no podrá desarrollarse en
todas sus áreas de manera adecuada, por ejemplo verá disminuida sus relaciones sociales.
• Estado de Salud Actual: se evalúa si el niño(a) está sano o ha sufrido lesiones o en-
fermedades asociadas al desastre natural.
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3. Cuidado diurno / acceso a educación
preescolar
¿El niño(a) cuenta con una persona que le provee de estimulación necesaria y está en
un ambiente adecuado para su desarrollo?
Esta dimensión mide la calidad del ambiente en el que está el niño(a). El niño(a) necesita
tanto de una adecuada estimulación por parte de las personas que le cuidan, como de un
ambiente estimulante para su desarrollo (seguro, con libros, juguetes adecuados para su
edad, etc.). Esta dimensión pretende chequear si el desastre ha afectado negativamente la
estimulación que el niño(a) recibe o han habido cambios en el ambiente. Aquí se pueden
presentar dos situaciones a considerar, si el niño(a) era cuidado por una figura signifi-
cativa en su domicilio o bien si el niño(a) asistía a una sala cuna, jardín infantil u otra
modalidad de cuidado.
4. Situación Psicosocial
El bienestar emocional de los niños(as) depende de factores individuales y de facto-
res del contexto, dentro de estos últimos, la calidad de la relación entre padre, madre,
cuidador(a) y el niño(a) es muy importante. En situaciones de estrés ambiental los adul-
tos deben lidiar con el estresor ambiental y también tienen el desafío de seguir cumplien-
do la función protectora con sus hijos(as). La mayoría de las veces los adultos resuelven
sin ayuda los problemas y alcanzan un nuevo equilibrio en sus vidas, pero algunos de
ellos probablemente necesitarán ayuda psicosocial para salir adelante y por lo tanto para
ayudar a sus hijos(as). Cuidar la salud mental de los adultos es fundamental para cuidar
el bienestar emocional de los niños(as). Un niño(a) emocionalmente sano presenta rela-
ciones interpersonales con sus figuras de apego caracterizadas por el placer, la confianza y
la cooperatividad mutua, en esta relación los niños(as) pueden pedir y obtener consuelo,
alivio y ayuda en momentos de estrés. Además el niño(a) tiene relaciones sociales con
pares y con otros adultos adecuadas a su nivel de desarrollo, en las que encuentra placer
y oportunidad para el juego y la exploración.
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4. Figuras de Cuidado
¿El niño(a) tiene al menos una persona adulta que le provee de cuidado, atención y
apoyo constante y sensible?
El cuidado afectuoso y sensible de los adultos hacia los niños(as) es tan importante como
la alimentación. Un cuidado de calidad se asocia a un adecuado desarrollo infantil y a
buenos indicadores de salud. Al contrario, la falta de un cuidado afectuoso y seguro a los
niños(as) se asocia a malos resultados en el desarrollo, tales como, problemas de aprendi-
zaje, trastornos del estado de ánimo y problemas de conducta. Los niños(as) están espe-
cialmente vulnerables cuando sus padres o madres mueren o están enfermos y no pueden
proveerle de los cuidados necesarios.
• Estabilidad
• Protección
Se debe registrar en el espacio para comentarios, los casos en los que las señales de ne-
gligencia se deban a la pérdida de la satisfacción de necesidades básicas provocadas por
la catástrofe.
5. Vivienda
¿Vive el niño(a) en un lugar que lo proteja del frío, de la lluvia y que tenga las condi-
ciones básicas de provisión de agua, luz y alcantarillado?
La vivienda es el contexto físico de desarrollo del niño(a). Las situaciones de desastre pro-
ducen daños o pérdida de la vivienda, lo que constituye una amenaza para las condiciones
de desarrollo del niño(a) y su familia.
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NOTAS
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III. Instrucciones para la
Aplicación
Este instrumento se puede usar 1.3 Reúna la información disponible del niño(a) y su familia.
para evaluar el bienestar general
de un niño(a) en situaciones de paso
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emergencia a través de una en-
trevista a los padres, madres y
cuidadoras(es) con quienes tiene
Aplique la EBI
contacto a través de una visita
a lugar donde está viviendo el 2.1 Comience la entrevista:
niño(a), en el centro de salud, el
Preséntese al adulto encargado del niño(a) y al niño(a). La conversación
jardín infantil o un espacio co-
debe empezar de manera informal y permitir que el entrevistado(a)
munitario.
responda de manera espontánea, demuestre su interés por el niño(a).
Usted encontrará aquí instruc- • Explique el objetivo de la entrevista: “Queremos saber cómo está
ciones básicas sobre como com- el niño (a) y su familia en general después de las situaciones que
pletar la Escala de Bienestar, ustedes han tenido que enfrentar”.
incluyendo preguntas fáciles y
observaciones que le permitan • Cuéntele de qué se trata el programa en el que usted participa.
darse cuenta de lo que está ocu- Puede explicar que las dificultades que han pasado en el último
rriendo realmente y sacar sus tiempo tienen sus consecuencias, que el gobierno y las institucio-
propias conclusiones y evaluar al nes deben canalizar la ayuda y tomar decisiones que apoyen la
niño(a) en las 6 dimensiones. vida de los niños(as).
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Algunas recomendaciones generales: Revise y otorgue puntajes antes de retirarse.
• Mantenga una conversación informal y • Entregue información para adoptar me-
lo más fluida posible
didas a partir de la información obtenida:
• Explique al padre, madre o cuidador(a)
servicios a los cuáles recurrir, oferta dis-
las razones del interés en conocer el es-
tado del niño(a). ponible y orientaciones generales para el
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IV. Categorías de la Escala
de Bienestar Infantil en
Situaciones de Emergencia
1. Alimentación
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Estas preguntas u observaciones le pueden ayudar a
orientar su entrevista para obtener la información
necesaria y elegir la categoría que mejor se adecue a
la descripción del niño(a), no es necesario que se apli-
quen todas sino las que usted estime necesarias.
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Alimentación
paso
1
• ¿Cuenta usted con alimentos para los próximos
días?
Posibles
preguntas:
• ¿Podría contarme qué está comiendo su hijo(a) en el día?,
empecemos por la mañana y luego por la tarde… (incluya aquí
preguntas sobre el desayuno, almuerzo, once y comida)
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Posibles
observaciones:
Si usted tiene la oportunidad de estar en la casa o en el lugar donde
la familia está habitando:
Observe al niño(a):
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2.1 Salud: Estado de Salud Actual
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Estado: El niño está sano, activo y en las mismas condiciones de salud que
1 Muy Bien antes del terremoto.
Actividad: Conserva nivel de actividad previo al terremoto.
Estado: El niño está sano, activo y en las mismas condiciones de salud que
2 Bien antes del terremoto,
Actividad: Conserva nivel de actividad previo al terremoto.
Estado: El niño(a) tiene algún tipo de daño físico o enfermedad de leve in-
tensidad a raíz del terremoto y/o sus consecuencias. O bien, el niño(a) no tiene
ni enfermedad o daño pero es muy probable que su salud se vea deteriorada si
3 Riesgo no se mejoran las condiciones de vivienda, protección y alimentación.
Actividad: A pesar de esto el niño(a) es capaz de realizar sus actividades coti-
dianas con leves limitaciones en comparación con su actividad antes del sis-
mo.
Posibles Posibles
preguntas: observaciones:
• ¿Cuénteme acerca de la salud actual del niño(a)? • Observe si el niño luce activo(a), sano (a) y su
estado general es saludable.
• ¿Tuvo su hijo(a) algún daño físico a causa del
terremoto o maremoto? • Obtenga antecedentes de salud de la ficha clíni-
ca si tiene acceso a ésta.
• ¿Podría decirme si su hijo(a) ha estado enfermo
o con tratamiento médico antes del terremoto o
maremoto?
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2.1 Salud: Acceso a Servicios de Salud
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Desde el terremoto ha seguido asistiendo a todos los controles de salud (con-
1 Muy Bien trol de niño sano, atención en morbilidad, vacunas, entrega de leche, etc.) o
no ha necesitado estos servicios, pero éstos están disponibles.
Posibles Posibles
preguntas: observaciones:
• ¿Dónde atiende a su hijo(a) cuando está • Si es posible pida que le muestren el carnet de
enfermo(a)? vacunas del niño(a) o su cuaderno de control
de salud.
• ¿Cuándo necesita algún remedio, donde lo con-
sigue? • Si el niño(a) no está recibiendo estos servicios
pregunte ¿Por qué?
• ¿El niño (a) ha recibido todas sus vacunas?
• Indague si el niño(a) está inscrito en el consul-
torio y en el registro civil.
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3. Cuidado diurno o acceso a educación preescolar
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
El niño(a) es cuidado por una persona que le provee de cuidado y estimulación
adecuada al igual que en las condiciones previas al terremoto y en un ambiente
propicio para el desarrollo del niño(a).
O el niño(a) asiste regularmente a la misma sala cuna o jardín infantil o bien
1 Muy Bien
a un reemplazo de esta oferta y las tías de su sala cuna o jardín infantil después
del terremoto son las mismas que antes (si es que asiste).
O el niño(a) tiene acceso a juegos, plazas y parques a los que asiste acompa-
ñado.
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Posibles Posibles
preguntas: observaciones:
Indague si han habido cambios después del ter- Si se encuentra en la vivienda actual, observe:
remoto:
• ¿Tiene características de ambiente estimulante?
• ¿Podría decirme quién cuida a su hijo(a) todo
el día? • Conozca la oferta de servicios actuales de edu-
cación preescolar o de grupos de juego infantil.
• ¿Lo cuida la misma persona que antes del ter-
remoto? • Conozca las alternativas de recreación posibles
para niños(as) de 0 a 6 años en su localidad.
• Su niño(a) ¿Dejó de asistir a sala cuna o Jardín
infantil después del terremoto?
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4.a Psicosocial: Salud emocional
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Actual: El niño(a) se ve subjetivamente muy bien desarrollado, expresa lo
que siente y lo que piensa de acuerdo a su edad. La interacción con los adul-
1 Muy Bien
tos es de calidad afectiva y cooperativa. Es capaz de experimentar placer y
resuelve problemas recurriendo a su padre, madre o cuidadora.
Posibles
preguntas:
Indague sobre cambios en el estado del niño(a), tra- Estas conductas o cambios, ¿impiden que el niño(a)
te de aclarar si ha habido cambios de conducta y si pueda realizar sus actividades de manera adecuada
hay sintomatología relacionada con el terremoto. durante el día o la noche?
• ¿Podría decirme qué cambios ha notado usted • ¿Cómo está durmiendo su hijo(a) ahora?
en la conducta o cómo cree usted que se siente
Si hay antecedentes de reacciones psicológicas es-
su hijo(a)?
perables:
• ¿Nota usted que su hijo(a) se encuentra con 1. Conozca la diferencia entre reacciones espera-
más problemas actualmente que antes del te- bles y síntomas psicológicos.
rremoto?
2. Indague la intensidad y las áreas que abarca en
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La mayoría del tiempo se le ve contento (a) y con un ánimo positivo. Es capaz de jugar
y expresar su mundo interno a través del juego y de acuerdo a su edad.
Antecedentes: El niño(o) no presenta antecedentes de riesgo psicosocial ni conductas
problemáticas en su desarrollo.
Presenta reacciones esperables después del terremoto, como por ejemplo a veces se
muestra miedoso, triste, retraído o ansioso. A pesar de esto es capaz de hablar de lo que
sucedió, de lo que piensa y siente ahora, aunque esto sea de carácter negativo.
Los bebés pueden presentar dificultades para dormir, en la alimentación o más llanto,
pero de leve intensidad.
Antecedentes: El niño(o) no presenta antecedentes de riesgo psicosocial ni conductas
problemas en su desarrollo.
Los niños(as) pueden estar más irritables, apegados a sus adultos significativos, miedo-
sos, agresivos, introvertidos, tristes, etc.
Los bebés puede que se rehúsen a comer, duerman mal, lloran mucho siendo difíciles de
consolar, o bien, podrían estar muy pasivos e introvertidos.
Antecedentes: Puede o no tener antecedentes de riesgo psicosocial ni conductas pro-
blemas en su desarrollo.
Los bebés puede que se rehúsen a comer, duerman mal, lloran mucho, son difíciles de
consolar, o bien, podrían estar muy pasivos e introvertidos.
Antecedentes: Puede o no tener antecedentes de riesgo psicosocial ni conductas pro-
blemas en su desarrollo.
Los bebés puede que se rehúsen a comer, duerman mal, lloran mucho, son difíciles de
consolar, o bien, podrían estar muy pasivos e introvertidos.
Antecedentes: Puede o no tener antecedentes de riesgo psicosocial ni conductas pro-
blemas en su desarrollo.
Posibles
observaciones:
la vida del niño(a). Observe al niño(a):
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4.b Psicosocial: Conducta Social
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
El niño(a) no presenta cambios respecto a su conducta social antes del te-
rremoto. Es cooperativo, le gusta jugar con amigos(as) y participar en gru-
1 Muy Bien pos familiares y escolares. Sigue jugando con sus amigos(as) de antes. Ma-
neja sus impulsos en la medida de su desarrollo y es capaz de darse cuenta
cuando comete errores.
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Posibles
preguntas:
Indague por cambios en la conducta social del
niño(a) después del terremoto:
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5.a Figuras de Cuidado: Estabilidad
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Figuras de apego: Sin cambios, vive con (al menos uno) su padre, madre o
1 Muy Bien algún cuidador(a) estable, quienes son las mismas personas que lo cuidaban
desde antes del terremoto.
Figuras de apego: Sin cambios, vive con (al menos uno) su padre, madre o
2 Bien algún cuidador(a) estable, quienes son las mismas personas que lo cuidaban
desde antes del terremoto.
Figuras de apego: Sin cambios, vive con (al menos uno) su padre, madre o
algún cuidador(a) estable, quienes son las mismas personas que lo cuidaban
desde antes del terremoto. Sin embargo, al menos una de estas personas tiene
3 Riesgo
limitaciones de leve intensidad por:
a) condiciones previas al terremoto (como alguna enfermedad física, mental,
un cuidador demasiado joven o viejo, etc.)
Posibles
preguntas:
• ¿Quiénes son las personas más importante en la
El evaluador deberá adecuarse sensiblemente al
vida del niño(a)?
contexto, si se tienen antecedentes de fallecimiento
de familiares, pregunte con cautela al adulto
• ¿Con quién busca consuelo cuando esta triste,
entrevistado y no haga preguntas directamente al
preocupado(a), se cae o está herido?
niño(a) ni en presencia de éste.
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Y existe por lo menos un cuidador principal que participa activamente en su vida y le
provee protección y cariño.
Sus figuras de apego cuentan con recursos personales que favorecerán la resolución
positiva de este terremoto cumpliendo cabalmente su función protectora.
Separaciones: El niño(a) no sufrió separaciones de su padre, madre o cuidador(a).
Sus figuras de apego están enfrentando dificultades a raíz del terremoto pero su capaci-
dad de cuidado hacia el niño(a) no se ha visto disminuida hasta ahora y probablemente
no se vea afectada.
Separaciones: El niño(a) no sufrió separaciones de su padre, madre o cuidadora.
Posibles
observaciones:
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5.b Figuras de Cuidado: Protección
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Actual: No hay señales de que el niño(a) sufra malos tratos ni castigos
físicos.
1 Muy Bien Antecedentes: El niño(a) no tiene antecedentes de haber sido vulnerado
en sus derechos anteriormente.
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Indagar si el niño(a) ha tenido que quedarse
solo en su vivienda porque su padre, madre o
cuidador(a) ha tenido que salir a conseguir ali-
mentos o insumos a raíz del desastre para distin-
guir si el dejarle solo ha sido por una necesidad o
por negligencia.
Posibles Posibles
preguntas: observaciones:
En el contexto de la entrevista y una vez que el vín- Si tiene acceso a la ficha clínica del niño(a) busque
culo establecido le permita, usted pueda pregun- antecedentes de disciplina dura, maltrato o abuso
tar abiertamente, pero con mucha sutileza: para considerarlos en la elección de la categoría
en la que se encuentra el niño(a).
• Sra. o Sr.….., dentro de todas las cosas
Observe al niño(a) cómo se relaciona con sus
difíciles que a usted le ha tocado vivir última-
adultos significativos, observe conductas de hos-
mente, ¿le ha pasado que se ha llegado a sen-
tilidad encubierta o abierta de los adultos hacia
tir tan sobrepasada(o) que se le ha agotado la
el niño(a).
paciencia con su hijo(a) y hasta le ha pegado
a él/ella?
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6. Vivienda
Ptje Categoría Descripción de la Categoría:
Daño vivienda: Ningún daño.
Vivienda actual: Vive en la misma vivienda anterior al terremoto. No
1 Muy Bien hay una gran variación de las características del hogar en comparación
con antes del terremoto.
Estabilidad: No se ha cambiado de casa producto de la emergencia.
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Nota: Registre en las observaciones de la hoja de
registro cuando el niño(a) no haya sufrido cambios
en su vivienda debido al terremoto, pero las condi-
ciones previas de su hogar no son adecuadas, por
razones de hacinamiento, falta de protección contra
la lluvia y el frío, saneamiento básico, etc.
Posibles Posibles
preguntas: observaciones:
Para indagar situación actual de vivienda del Primero que nada, el evaluador debe adecuarse al
niño(a): contexto de la familia:
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Anexo 1: Tabla de prorización de la atención a
las familias según las categorías de bienestar
Nombre de la Categoría Descripción de la Categoría
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Oferta de Servicios a las familias Tiempo para la intervención
Se deben proveer:
• Recomendaciones generales a las familias.
Grupo de Prioridad 3: Este grupo
• Participación comunitaria. puede recibir servicios después de los
grupos de categoría Urgente y Alerta.
• Oferta universal de servicios de Chile Crece Contigo.
Realizar seguimiento hasta que se en-
cuentre en categoría Bien.
• Oferta de servicios específicos según la o las dimensiones
amenazadas. (Ver Anexo 3: Tabla de acciones a seguir según
las categorías alteradas y la oferta local en pág. 32)
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Anexo 2: Hoja de Registro
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31
Anexo 3:Tabla de acciones a seguir según las
categorías alteradas y la oferta local
Dimensión
Alimentación Salud
Categoría
Muy Bien
Bien