ASEAN

Introducción

El presente ensayo analiza el papel que juegan las naciones del sudeste asiático, en específico los países
que conforman la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN por sus siglas en inglés), en la
configuración de megabloques de poder en el nuevo diagrama global de posguerra fría. Asimismo se
analiza el despegue económico de estos países y los radicales cambios acaecidos en sus economías, al
pasar estos países de ser agrícolas a países dedicados a los servicios, la industria y la alta tecnología,
convirtiéndoles así de sociedades agrícolas a sociedades hoy denominadas postindustriales, en un claro
ejemplo para los países del llamado Tercer Mundo o países en vías de desarrollo de lo que se puede lograr
con trabajo, ingenio y perseverancia, digno de emular en nuestros países.

Antecedentes

El 31 de julio de 1961, Filipinas, Malasia y Tailandia crearon la Association of South-East Asia (AAS). El
objetivo era promover el desarrollo económico, social y cultural de la subregión.

Se estudió la posible liberalización del comercio recíproco. Pero, hubo problemas entre los miembros, y
la Asociación se disolvió, en 1967. Otro intento de cooperación, el MAFILINDO, con Filipinas, Indonesia y
Malasia, nació muerto en 1963.

El 8/08/67, los tres ex miembros de la AAS, con Indonesia y Singapur, lanzaron la Declaración de Bangkok
creando la ASEAN.

En aquel momento, la guerra de Vietnam estaba en pleno desarrollo, y existía la posibilidad real de que
se extendiera a Tailandia. Hacía apenas dos años que Singapur había alcanzado su independencia. El
"enfrentamiento" de Indonesia con Malasia había terminado en 1966. Filipinas aún no había resuelto
formalmente su controversia con

Malasia por Saba. El fracaso de anteriores intentos de regionalismo en Asia Sudoriental estaba fresco en
la memoria de los gobiernos de ASEAN.

HISTORIA

En el momento de su creación, sus objetivos fueron de cooperación política, fundamentalmente obtener

un clima de paz en el sudeste de Indochina, y encontrar elementos aglutinantes frente al peligro del
avance del comunismo, visualizado como enemigo común. Los escenarios de guerra fría en la región,
conflictos y tensiones con Vietnam y la R.P. China, y la situación de Laos y Camboya, constituían los puntos
principales de la agenda de cooperación política entre sus Estados
Los países miembros de la ASEAN son (ordenados según su fecha de ingreso):

 Indonesia (8 de agosto de 1967)

 Malasia (8 de agosto de 1967)
 Filipinas (8 de agosto de 1967)
 Singapur (8 de agosto de 1967)
 Tailandia (8 de agosto de 1967)
 Brunéi (8 de enero de 1984)
 Vietnam (28 de julio de 1995)
 Laos (23 de julio de 1997)
 Birmania (23 de julio de 1997)
 Camboya (30 de abril de 1999)
Fue fundada el 8 de agosto de 1967 por cinco
países: Tailandia, Indonesia, Malasia, Singapur y Filipinas.
Las afinidades político-defensivas de los países miembros comenzaron a generar áreas de acuerdo dentro
de sus manifiestas disimilitudes sociales y económicas.

En esa etapa se puso especial énfasis en la tarea de encontrar mecanismos de solución pacífica de
controversias.

La Declaración de Bangkok del 08/08/67 es un documento breve que crea la "Association of South-East
Asian Nations (ASEAN)", promueve la cooperación regional en diversos campos en un sentido amplio, y
no contiene un ambicioso proyecto de objetivos supranacionales. La estructura institucional incluía: a)
una reunión anual de Ministros de Relaciones Exteriores, b) un Comité Permanente de Ministros de
Relaciones Exteriores para llevar adelante las iniciativas durante el año, c) Comités Ad-Hoc y Comités de
especialistas y funcionarios sobre temas específicos,

En 1970, ASEAN solicitó a la ONU, asistencia técnica para preparar acuerdos para la cooperación
económica. La ONU recomendó tres técnicas principales:

a) liberalización del comercio, selectiva para determinados productos básicos, mediante

negociaciones entre gobiernos.
b) complementación industrial negociada mediante iniciativa del sector privado pero con las
correspondientes concesiones arancelarias hechas por los gobiernos.
c) "acuerdos globales" en forma de proyectos industriales conjuntos.

La evolución económica de estos países ofreció un marco propicio para la cooperación regional. Estas
economías figuran entre las que se desarrollaron más rápidamente en el mundo, con un crecimiento de
entre 6% y 10% en el período 1965/1980. Con excepción de Singapur, están dotadas de una amplia base
de recursos naturales, y la ininterrumpida exportación de productos primarios como caucho natural,
estaño, aceite de palma, productos de coco, arroz, azúcar, petróleo y gas natural, constituyeron su
principal motor.

Las autoridades de ASEAN evitaron desde un principio el término específico "integración económica"; el
ritmo de cooperación nunca fue impuesto a los países miembros antes de que se creara un sentido de
comunidad. Por consiguiente, ASEAN durante sus primeros años no registró progresos hacia formas de
cooperación orgánica, más allá de establecer el marco para que los gobiernos miembros realizaran
consultas periódicas.

En 1971, los países de ASEAN aprobaron la "Declaration of the Zone of Peace, Freedom and Neutrality".

Sólo después de 1975, con la caída de Vietnam y Camboya en manos de gobiernos comunistas, se
registraron acciones de cooperación. Las crisis políticas de Indochina robustecieron la voluntad de adoptar
una actitud más formal respecto a la cooperación regional y de institucionalizar el proceso.
  Bali 1976: cooperación económica.

Entre el 23-24 de febrero de 1976, en Bali, en su primera Cumbre de Jefes de Estado, los países de ASEAN
firmaron dos documentos fundamentales: el Tratado de Amistad y Cooperación y la Declaración de Bali.
En esos acuerdos se comprometieron al mutuo respeto de la independencia y la soberanía de cada nación,
a no interferir en los asuntos internos de otro Estado, y evolucionar disputas por medios pacíficos, y
delinearon la cooperación en varios sectores

Recién entonces se adoptaron medidas de cooperación económica. La cooperación no es sencilla en esta

subregión; tanto política como socialmente, ASEAN es tal vez el grupo más heterogéneo desde el punto
de vista de la historia, la cultura, el idioma, la religión y la clasificación étnica.

En Bali en 1976, los socios se comprometieron a liberalizar el comercio como objetivo de largo plazo que
habría de lograrse en el marco de acuerdos comerciales preferenciales basados en un enfoque flexible y
adaptable, sin metas concretas como por ejemplo, una Zona de Libre Comercio, y sin un plazo específico
para lograr un predeterminado nivel de liberalización del comercio.

El propósito del Tratado es promover la paz perpetua, una duradera amistad y cooperación entre los
pueblos que contribuya a una relación fuerte, solidaria estrecha.

En las relaciones recíprocas, las partes se guiarán por los siguientes principios fundamentales:

a. Mutuo respeto por la independencia, soberanía, igualdad, integridad territorial e identidad nacional de
todos los países;

a) b. El derecho de cada Estado de dirigir su existencia nacional libre lde interferencias externas,
subversiones o coerciones;
b) c. No interferencia en los asuntos internos de otro Estado;
c) d. Solución de disputas por medios pacíficos;
d) e. Renuncia a la amenaza y al uso de la fuerza;
e) f. Cooperación efectiva entre ellos.

De acuerdo al Comunicado Conjunto de la reunión, los instrumentos a ser empleados en los acuerdos
arancelarios preferenciales para facilitar la expansión del comercio entre miembros de ASEAN en
commodities, particularmente alimentos y energía y los productos de proyectos industriales comunes,
incluirían:

a) contratos de largo plazo sobre cantidades de productos básicos.

b) financiamiento del intercambio a tasas de interés bajas.
c) compras preferenciales del sector público.
d) extensión de preferencias arancelarias.
e) otras medidas acordadas.

1977: expandir el comercio.

El 24 de febrero de 1977 los gobernantes suscribieron el ASEAN Preferential Trading Arrengements (PTA),
que provee un marco para la expansión del comercio intra-ASEAN.

Entre el 4 y 5 de agosto 1977 en la segunda cumbre -en Kuala Lumpur, Malasia-, los gobernantes
emitieron un "Joint Communique. The Second ASEAN Heads of Government Meeting", que tiene los
siguientes apartados: Regional Development; Zone of Peace, Freedom and Neutrality; Economic
Cooperation; External relations; Cooperation in the Social, Cultural and other Fields; Improvement of
ASEAN Machinery". Los gobernantes tomaron nota que el PTA ya había sido ratificado por todos los
miembros, y que las primeras preferencias cubriendo 71 productos había sido acordado, y urgieron que
las previsiones del Acuerdo se implementaran antes del 01/01/78, y que las negociaciones comerciales
intra ASEAN fueran intensificadas. En el PTA, el margen de preferencia fijado inicialmente fue del 10%,
pero se elevó a 20-25% en 1981 y al 40% posteriormente. La cobertura de los productos favorecidos no
fue de tipo sectorial sino producto por producto. Este Acuerdo incluyó normas referentes a contratos de
largo plazo, tasas de interés preferenciales para financiamientos de compras, preferencias en licitaciones
gubernamentales, aranceles preferenciales selectivos, y la liberalización preferencial de barreras no
arancelarias.

El objetivo de la liberalización regional en este acuerdo estaba estrictamente limitado por la exigencia de
pedido de ofertas en la liberalización, por excepciones, normas de origen restrictivas, y el pequeño
número de líneas arancelarias cubiertas por el comercio intra-ASEAN. La magnitud de la reducción
arancelaria varió de acuerdo con los productos y se aplicaron márgenes diferentes a los diferentes
productos.

Como resultado, la participación del comercio intra-ASEAN en el total del comercio exterior ASEAN, la
dirección del comercio intra-ASEAN, y la composición por productos del comercio intra-ASEAN
permaneció virtualmente incambiada. En 1980, para mejorar estos pobres resultados, se introdujeron
reducciones generales de aranceles para las importaciones de ciertos valores. El monto para la reducción
se fijó inicialmente en US$ 50.000, se elevó a US$ 500.000 en 1981 y a un millón de dólares en 1982.

Objetivos y propósitos
Los objetivos de la Asociación son, entre otros:
 acelerar el crecimiento económico, progreso social y desarrollo cultural en
la región a través esfuerzos conjuntos con espíritu de igualdad y sociedad
con el fin de fortalecer el establecimiento de una comunidad de las
Naciones del Sudeste Asiático próspera y pacífica.
 promover la paz y la estabilidad regional a través del respeto permanente
a la justicia y al estado de derecho con la relación entre los países de la
región y la adherencia a los principios de la Carta de la Organización de
las Naciones Unidas.
 Mantener la estabilidad y seguridad de la zona
 Preservar sus identidades nacionales
 Consolidar el desarrollo pacífico de sus países

Estructura
• El máximo órgano de decisión de la ASEAN es la reunión de los Jefes de
Gobierno y Estado de los países miembros en la Cumbre de la ASEAN. La
presidencia de la ASEAN se rota anualmente de acuerdo al orden alfabético de
los nombres de los países miembros en inglés.
 • La ASEAN tiene numerosos órganos ministeriales por sector que cooperan en
muchos áreas incluyendo el campo legal, el crimen transnacional, derecho
humano, comercio, inversión, finanza, agricultura y forestal, energía, mineral,
ciencia y tecnología, transporte, telecomunicaciones e informática, turismo,
información, cultura y artes, educación, manejo de desastres, medio ambiente,
contaminación atmosférica, salud, empleo, desarrollo rural y erradicación de la
pobreza, la juventud, las mujeres y los niños y los deportes. Existen más de 25
comités y 120 grupos técnicos y de asesoría.
Visión ASEAN 2020.
La visión de la ASEAN para 2020 adoptado por sus líderes en el 2003 es la adopción de
tres pilares y capítulos: la Comunidad de Seguridad, la Comunidad Económica y la
Comunidad Socio-cultural.
Comunidad de Seguridad. El Consejo de seguridad de la ASEAN.
La ASEAN ha dado una importancia especial al tema de la seguridad y la convivencia
pacífica en una región que ha sido objeto de violencias, especialmente durante la
segunda mitad del siglo XX. Actualmente Cambodia es sede de un tribunal mixto entre
jueces nacionales y aquellos designados por las Naciones Unidas, para juzgar a la
máxima cúpula del régimen de los jemeres rojos que gobernaron el país de manera
sangrienta entre 1975 y 1979. Aunque Cambodia no era entonces miembro de la ASEAN,
es sólo uno de los casos de tensiones vividas por sus países miembros. Ninguno de los
países miembros se han visto implicados en abiertos conflictos bélicos, siendo miembros
de la ASEAN, con la excepción de las recientes tensiones entre Tailandia y Cambodia
por el diferendo en relación con 40 kilómetros cuadrados alrededor del templo Vihía en
la frontera entre ambos países. Las serias tensiones llegaron hasta apuntarse los
cañones de ambos bandos pero mediante el diálogo ASEAN se logró calmar las
rigideces. Pero dicho diferendo ha permanecido como una tensión de bajo nivel que no
ha escalado a un abierto conflicto bélico.
Es importante notar que la ASEAN insiste repetidamente en una política de diálogo, la
construcción de confianza y evitar al máximo la escalada de tensiones en cualquier
conflicto que implique movilización de tropas. En dicho sentido, se creó el Consejo de
Seguridad de la ASEAN que tiene como objetivo asegurar que sus países vivan en paz,
justicia, democracia y un medio ambiente armónico. Para que ello sea posible, los países
miembros han firmado en diferentes periodos de su historia varios tratados relacionados
con la paz y la convivencia: la Declaración ASEAN de Bangkok firmada el 8 de agosto
de 1967; la creación de la Zona de Paz, Libertad y Neutralidad firmada en Kuala Lumpur
el 27 de noviembre de 1971; la Declaración del Concordato de ASEAN firmado en Balí
el 24 de febrero de 1976; el Tratado de Amistad y Cooperación del Sudeste Asiático
firmado en Balí el 24 de febrero de 1976; la Declaración ASEAN del Mar del Sur de China
firmado en Manila el 22 de julio de 1992; el Tratado de Zona Libre de Armamento Nuclear
del Sudeste Asiático firmado en Bangkok el 15 de diciembre de 1997; 2020 firmado en
Kuala Lumpur el 15 de diciembre de 1997 y la Declaración del II Concordato de ASEAN
firmado en Balí el 7 de octubre de 2003.
ASEAN estableció además el llamado Foro Regional de ASEAN, conocido por su sigla
en inglés como ARF (ASEAN Regional Fórum) en 1994 y al cual fueron invitados otros
países como Australia, Canadá, China, la Comunidad Europea, India, Japón, Corea del
Norte, Corea del Sur, Mongolia, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Rusia y Estados
Unidos con el fin de garantizar la interdependencia en materia de seguridad de la región
bajo tres niveles: promoción de la mutua confianza, desarrollo de la diplomacia
preventiva y elaboración de aproximación a conflictos. El Foro Regional de la ASEAN
(ARF) analiza además problemas de tipo internacional como el terrorismo y el crimen
internacional y tiene en cuenta temas como el Mar del Sur de China y la península
coreana, entre otros.
Comunidad Económica.
Consiste en el proyecto de integración económica de sus países miembros en vistas al
2020 de acuerdo a principios de prosperidad y alta competitividad en los mercados. La
ASEAN se propone que su integración como bloque económico permita el libre
intercambio de bienes y servicios, la libre inversión e intercambio de capitales, un
desarrollo económico equitativo, la reducción de la pobreza y la disparidad socio-
económica. Teniendo en cuenta la gran diversidad cultural de sus países, en un bloque
económico, la ASEAN pretende convertir las diferencias en oportunidades que
complemente las economías y hagan de esta un mercado fuerte y dinámico en medio de
la economía globalizada y sumergida en una crisis global. Para alcanzar dicho propósito,
ASEAN se puso de acuerdo en los siguientes puntos:
 Crear nuevos mecanismos que fortalezcan las iniciativas de las economías
actuales como el área de libre comercio, el acuerdo en servicios y su área de
inversiones.
 Acelerar la integración regional antes del 2010 en sectores como las aerolíneas,
los productos básicos agrícolas, la industria mecánica, el comercio virtual,
electrodomésticos, pesca, servicios de salud, textiles, turismo y otros.
 Algunos de estos proyectos ya han sido cumplidos aunque todavía se encuentran
en fase de desarrollo el proyecto de crear vías terrestres que permitan el tránsito
entre un país y otro, por ejemplo una red de carreteras que uniría Bangkok- Phnom
Penh-Ho Chi Minh-Hanoi con China y Laos.
 Facilitar el movimiento de personas de negocios, personal capacitado y talentos.
 Fortalecer los mecanismos institucionales de la ASEAN como el llamado
mecanismo de resolución de conflictos.
Otros elementos que interesan a la ASEAN
Consisten en la creación de un mapa de integración financiera y monetaria, la
liberalización de capitales, la liberalización de servicios financieros y la cooperación
monetaria. En este sentido, la integración de vías de transporte tiene una especial
importancia para la región en lo que comprende autopistas internacionales, vías férreas,
aeropuertos, puertos marítimos, puertos fluviales y otros. La ASEAN creó también el
Consejo Regulador de Telecomunicaciones, así como proyectos para la generación de
redes de energía, infraestructuras, proyectos comunes de turismo y reservas
alimentarias.
Comunidad Sociocultural:
Conformado por una gran diversidad cultural, múltiples lenguas y dialectos asiáticos,
religiones, tradiciones, sistemas políticos que van del socialismo al libre mercado,
ASEAN es una gran amalgama de pueblos de lo que es consciente y de lo que quiere
sacar el mejor partido. Sin embargo, el bloque se ha propuesto que para el 2020, tenga
una común identidad regional basada en el mejoramiento de la calidad de vida de grupos
marginados y de la población campesina, una participación activa de ciertos sectores de
la sociedad como la mujer, la juventud y las comunidades locales. El incremento en la
educación, especialmente focalizada en la educación superior, técnica, la ciencia, la
tecnología, la generación de empleo y la protección social, son las metas que se impone
ASEAN en su proyecto Visión 2020. Los proyectos contemplan la prevención y el fin de
enfermedades infecto-contagiosas, el desarrollo del recurso humano, la reducción de la
pobreza y el crecimiento económico.
Metas y Logros
Conformado por una gran diversidad cultural, múltiples lenguas y dialectos asiáticos y
máyalos, religiones, tradiciones, sistemas políticos que van del socialismo al libre
mercado, ASEAN es una gran amalgama de pueblos de lo que es consciente y de lo que
quiere sacar el mejor partido. Sin embargo, el bloque se ha propuesto que para el 2020
este tenga una común identidad regional basada en el mejoramiento de la calidad de
vida de grupos marginados y de la población campesina, una participación activa de
ciertos sectores de la sociedad como la mujer, la juventud y las comunidades locales.
El incremento en la educación, especialmente focalizada en la educación superior,
técnica, la ciencia, la tecnología, la generación de empleo y la protección social, son las
metas que se impone ASEAN en su proyecto Visión 2020. Los proyectos contemplan la
prevención y el fin de enfermedades infecto-contagiosas, el desarrollo del recurso
humano, la reducción de la pobreza y el crecimiento económico.
Logros
A lo largo de su existencia y especialmente en la última década, la ASEAN ha
demostrado su vigorosa vitalidad reafirmándose como un importante factor para la paz,
la estabilidad, la cooperación y el desarrollo en la región del Asia Pacífico y en el mundo.
Entre los más importantes logros de la ASEAN hay que mencionar los siguientes:
• Firmemente consecuente con sus objetivos originales y sus principios,
expresados en la Declaración de Bangkok de 1967 y reafirmados en el
Tratado de Amistad y Cooperación y la Declaración sobre la Concordia
ASEAN de 1976, la ASEAN ha perfeccionado su aparato y mecanismo
organizativo y ha hecho realidad una ASEAN de todos los países de la
región. Con lo cual se puso fin a la confrontación y la división en la región,
se creó un Sudeste Asiático de paz, estabilidad, cooperación y unido en la
diversidad y se ha forjado una identidad propia de la ASEAN.
• La cooperación económica se ha venido convirtiendo en la primera
prioridad de la ASEAN, especialmente desde la IV Reunión Cumbre de
1992. Gracias a ello y a las reformas internas de cada país, la economía de
la región ha registrado un crecimiento impresionante en la década 80' y
sobre todo en la de los 90'. La ASEAN y sus países miembros han sabido
reaccionar con fuerza y han logrado superar rápidamente las graves
consecuencias de la crisis económico-financiera de los años 97-98. La
recuperación económica regional ha sido más que satisfactoria y se han
renovado los esfuerzos por intensificar la integración dentro de la ASEAN
así como ampliar y profundizar la cooperación con otros países fuera de la
región. Para eso, la ASEAN considera como primordial la implementación
de una Área de Libre Comercio para el año 2003 o incluso antes, la Visión
ASEAN 2020, el Plan de Acción Hanói y otros tantos proyectos de
cooperación en los más diversos sectores y niveles.
• En materia de política y seguridad, se han aprobado distintos documentos
que crean bases político-jurídicas para la consolidación de la paz y la
estabilidad regional como la Declaración de Kuala Lumpur de 1971 sobre
el establecimiento de una Zona de Paz, Libertad y Neutralidad en el
Sudeste Asiático (ZOPFAN), la Declaración sobre el Mar del Sur de China
en 1992 y los esfuerzos actuales por la firma del Código de Conducta en el
Mar del Sur de China, la creación del Foro Regional ASEAN para la
seguridad (ARF) en 1994 con la participación de todos los miembros de la
ASEAN más otros 13 países interesados ( China, Japón, Estados Unidos,
Rusia, Unión Europea, Canadá, República de Corea, República
Democrática de Corea, Mongolia, India, Australia, Nueva Zelanda y Papúa
Nueva Guinea), el Tratado sobre una Zona Sudeste Asiática Libre de
ArmasNucleares (SEANWFZ). En la práctica se han elaborado e
 implementado muchas medidas destinadas a fomentar la confianza mutua
y un ambiente de paz y amistad.
• Las relaciones de cooperación política y económica con otros países y
centros político-económicos más importantes fuera de la región se han
establecido y han fortalecido con resultados positivos y sólidos. Los
mecanismos de trabajo más importantes son. ASEAN más 3 (China, Japón
y República de Corea), ASEAN y sus once interlocutores permanentes
(China, Japón, República de Corea, Estados Unidos, Rusia, Unión
Europea, Canadá, India, Australia, Nueva Zelanda, PNUD). La ASEAN ha
sido también promotora del mecanismo de cooperación al más alto nivel
entre Asia-Europa materializado en ASEM así como del Foro Asia del Este-
América Latina que recién se inició en 1999. Igualmente ha sido muy
destacada la participación de la ASEAN en el impulso a la cooperación con
otros bloques y organizaciones tal como CER (Australia y Nueva Zelanda),
SAARC (Asia del Sur), NAFTA (América del Norte), en el marco del APEC,
WTO.
Logros Económicos de la Asean.
Yakarta, 8 ago. (EFE).- La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
cumplió hoy su 50 aniversario convertida en una región estable que avanza en el
desarrollo económico, a pesar de algunas disputas territoriales y carencias en los
derechos humanos.
Fundada en 1967 por Indonesia, Singapur, Filipinas, Malasia y Tailandia con el objetivo
de combatir la influencia del comunismo, se reforzó con el paso de los años con Brunei
(1987), Vietnam (1995), Laos (1997), Birmania (Myanmar) (1997) y en último lugar
Camboya (1999), dejando atrás divisiones ideológicas.
Tras medio siglo, la ASEAN se ha asentado como una potencia económica con un
producto interior bruto conjunto de 2,55 billones de dólares (unos 2,16 billones de euros)
en 2016.
Bajo el paraguas del grupo, el bloque se ha convertido en un foco para la inversión de
compañías foráneas, especialmente en la manufactura de automóviles, y en 2015 atrajo
el 7 % de la inversión global extranjera, según datos oficiales.
La ASEAN, con una población de 622 millones de personas y sede en Yakarta, estima
que crecerá en conjunto un 5 por ciento este año y que en 2020 será la quinta economía
del mundo y la cuarta en 2050, además de formar parte en tratados comerciales
internacionales con las principales potencias.
En lo que respecta al campo económico, uno de los retos del grupo es cerrar la gran
brecha de desarrollo que separan a los miembros más avanzados, como Singapur o
Malasia, de los más rezagados, entre ellos Camboya, Laos y Birmania.
Hace dos años, la asociación se declaró como un mercado único con libre circulación de
bienes, capital, servicios y personal cualificado, aunque en la actualidad aún quedan
pendientes varias resoluciones para avanzar hacia la integración económica.
Si bien la región ha sufrido varios conflictos bélicos durante estos 50 años, la estabilidad
regional ha predominado una vez la ASEAN fue incorporando nuevos miembros.
La lucha contra el terrorismo, la piratería marina, el narcotráfico o la trata de personas
son, entre otros, parte de los objetivos que comparte el grupo.
Las divergencias en la política exterior también han jugado un papel destacado en las
cumbres que se celebran cada año de manera rotatoria y donde las disputas territoriales
en el mar de China Meridional acaparan un creciente protagonismo.
Los intereses soberanistas de Brunei, Filipinas, Malasia y Vietnam chocan entre ellos por
un puñado de islas y atolones que también reclama en su totalidad China y Taiwán.
El grupo trabaja desde hace años junto a Pekín y Taipei en redactar un código de
conducta para administrar este espacio marítimo rico en recursos naturales y por el que
circula un tercio del comercio marítimo mundial.
En el pasado Camboya y Laos, países cercanos al régimen chino, bloquearon el intento
del grupo de emitir un comunicado conjunto que respalde las reclamaciones e intereses
de sus miembros frente a las del gigante asiático.
Las naciones "acuden a la ASEAN porque creen que legitima su posición" más que para
"buscar una única voz", interpreta en declaraciones a Efe el analista político indonesio
Yohanes Sulaiman.
Las posibles violaciones de los derechos humanos ocurridas entre las fronteras de las
naciones miembros también son un terreno pedregoso que en muchas ocasiones la
asociación evita tratar en sus reuniones.
El presidente de los Parlamentarios de la ASEAN para los Derechos Humanos, Charles
Santiago, criticó hoy "el principio de no interferencia", una salvaguardia que rige en el
grupo, y lo calificó de "barrera para el cumplimiento de los derechos humanos". EFE
Logros Socio-Culturales
Yakarta (VNA) – Representantes de los diez países miembros de ASEAN reunidos en
una conferencia en Yakarta se manifestaron satisfechos con los logros socio-culturales
alcanzados en el marco de la formación de la Comunidad del bloque.
La Comunidad Socio – Cultural de ASEAN (ASCC, por sus siglas en inglés), junto con
las Comunidades de Política – Seguridad y de Economía constituyen los tres pilares de
la Comunidad de la agrupación sudesteasiática.
Hasta el momento, de cada ocho habitantes de ASEAN sólo uno vive con menos de 1,25
dólares diariamente, frente a la cifra de uno por cada dos hace más de dos décadas, se
informó durante la Conferencia de coordinación de la ASCC, efectuada del 29 al 30 del
mes pasado.
En el período 1999 – 2012, la tasa de participación en la enseñanza primaria subió a 94
por ciento, mientras la ocupación femenina en los parlamentos alcanzó 18,5 por ciento.
ASEAN tiene 24 patrimonios culturales reconocidos por la UNESCO y además, más de
98 por ciento de la población con edad comprendida entre 15 y 24 años es alfabetizada.
Durante la conferencia, los delegados deliberaron medidas encaminadas a desplegar
eficientemente el Plan integral de construcción de la ASCC 2015, una parte de la Visión
de la Comunidad de ASEAN 2015.
Ese documento, que abarca 18 ámbitos cooperativos y 109 soluciones estratégicas
destinadas a consolidar la ASCC, pretende fomentar la conexión socio – cultural entre
las naciones integrantes, beneficiar a los habitantes, garantizar oportunidades de
desarrollo para todas las partes, preservar el medioambiente, equipar a los países de la
resistencia y la capacidad de enfrentar eficientemente los desafíos como desastres
naturales, epidemias y el cambio climático, además de contribuir proactivamente a la
comunidad internacional.
Los delegados abogaron por aumentar el intercambio de información, maximizar el
beneficio que brindan los mecanismos de diálogo y los compromisos con contrapartes
exteriores, y movilizar el apoyo de todos los órganos de ASEAN, entre ellos los que
trabajan en los demás pilares de la Comunidad del bloque.
En cuanto a las prioridades para 2016, reconocieron las propuestas de Laos, actual
presidente de ASEAN, sobre la creación de empleos (especialmente para la mujer) y la
conservación de patrimonios culturales.
También intercambiaron criterios con visión hacia una ASEAN libre de tabaco y drogas
y resistente a epidemias, desastres y el cambio climático, un bloque que impulse y proteja
los derechos de trabajadores migrantes, fortalezca la igualdad de género e intensifique
la educación en toda la región.
Además, diseñaron la agenda de las actividades conmemorativas del aniversario 50 de
ASEAN, en 2017, a propósito de mejorar la conciencia pública sobre la Comunidad del
bloque, particularmente en la nueva etapa de desarrollo, desde ahora hasta 2025. – VNA
Conclusión
Al analizar algunos elementos que han impulsado el desarrollo de estos países del
Sudeste Asiático constatamos que:
1. A pesar de las presiones políticas, tanto internas como externas, por
convertir la ASEAN en un bloque militar, la Asociación se ha conservado
como un organismo meramente de carácter económico; política
acertada al observar actualmente los indicadores micro y
macroeconómicos de estos países.
2. En solamente 40 años de vida independiente, los países fundadores de
la ASEAN se han convertido en prósperas economías, transformándose
de sociedades agrícolas en sociedades post industriales, como han sido
los casos de Singapur y Malasia.
3. A pesar de la crisis de 1997-1998 que desaceleró las exportaciones e
importaciones y frenaron las inversiones extranjeras directas, el
crecimiento económico en la ASEAN sigue siendo de los más altos del
mundo, inclusive superando con creces las tasas de crecimiento de los
países miembros de la OCDE.
4. Los cambios en el Sistema Internacional, básicamente a partir del cese
de la Guerra Fría, del colapso del sistema socialista en el Este de
Europa y la posterior desaparición de la URSS, influyó y generó una
nueva situación geopolítica en el Sudeste Asiático que permitió la
adhesión de los países de Indochina (Vietnam, Laos y Camboya) a la
ASEAN. Al mismo tiempo facilitó un clima de distensión y confianza en
la región, y que a su vez se ha transformado en ejemplo para otras
regiones en donde aún perdura el clima de tirantez, desconfianza y
rivalidad (sur y noreste de Asia como son los casos de la rivalidad India-
Pakistán y las tensiones en la península de Corea por ejemplo).
5. El acelerado crecimiento económico de los países fundadores de la
ASEAN, más el auge económico en los nuevos miembros adscritos a la
Asociación les ha convertido en un nuevo "centro de fuerza" del nuevo
orden internacional en gestación, situación que les permite jugar un
papel preponderante en el plano político-diplomático en la definición de
la agenda internacional.
6. La ASEAN como grupo monolítico, paulatinamente abandona, tanto en
lo económico como en lo político, al llamado Tercer Mundo pues su
nueva situación los obliga a tomar posiciones diferentes en sus
negociaciones multilaterales en función de sus nuevos intereses que los
distancia del resto de los países en vías de desarrollo. Tal situación
engendra aún mayor división en el Sur en detrimento de sus
aspiraciones y pretensiones en el marco del diálogo Norte-Sur.
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