Nuevas reglas para las elecciones

regionales y municipales del 2018

29 de Octubre de 2017
La Ley N° 30673, Modificatorias de Leyes Electorales, publicada
una semana atrás, ya cerró el padrón electoral –un año antes de
los comicios– y fija los plazos para la inscripción de nuevas
organizaciones políticas, y el registro de listas de candidatos.
Hay variaciones del cronograma de procesos anteriores.

Por: Ronel Huayta H.

El 20 de octubre pasado el Congreso publicó la Ley N° 30673, Modificatorias

de Leyes Electorales, que puso en marcha las Elecciones Regionales y
Municipales de 2018, un año antes de su realización fijada para el 7 de
octubre. ¿Cuáles son las principales variaciones? Aquí te lo contamos.

Con la publicación de la Ley N° 30673, en el diario oficial El Peruano, el

domingo último se cerró el padrón electoral que será utilizado para el proceso
de Elecciones Regionales y Municipales 2018. Con esta norma se cerró las
puertas de los votos golondrinos con miras a los comicios del próximo año.

Debido a las modificaciones legales, las rectificaciones de nombre, domicilio y

otros datos del DNI tramitadas a partir del lunes 23 quedarán registradas en la
base de datos del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec),
pero no serán consideradas en el padrón de los comicios del próximo año, sino
en los siguientes procesos electorales.

Roberto Vega Vega, jefe de la Oficina Desconcentrada del Jurado Nacional de

Elecciones (JNE) en Arequipa, informó que los ciudadanos peruanos que
pretendían cambiar su domicilio con el único fin de las elecciones del próximo
año, no podrán hacerlo y con ello se evitará el voto golondrino.
La Ley N° 30673, que modifica diversas leyes con la finalidad de uniformar el
cronograma electoral, establece en su Única Disposición Complementaria
Transitoria que para el citado proceso, a realizarse el 7 de octubre del próximo
año, el padrón se cierra 350 días antes de la fecha del sufragio.

Hasta antes de la publicación de esta norma el registro de electores se cerraba

120 días antes de un proceso electoral y daba paso a que en muchos distritos,
ciudadanos mayores de edad cambiaban su domicilio a otras zonas con el
único fin de votar a favor de un candidato, incurriendo en el voto golondrino.

La norma estipula, asimismo, que dicha nómina incluirá a todas aquellas

personas que cumplan la mayoría de edad hasta la fecha de realización de las
elecciones, para lo cual deberán ya estar inscritas en el Registro Único de
Identificación de las Personas Naturales.
Indica también que el Reniec remitirá el padrón preliminar al JNE con 240 días
de anticipación a la fecha de la elección. En los siguientes 30 días calendario
de recibido este documento por parte del Reniec, el JNE deberá aprobar el
padrón electoral definitivo.

Vega Vega sostuvo que el padrón electoral contiene la lista oficial de

ciudadanos que están habilitados para votar en los comicios de 2018 en los
que se elegirán a 12 mil 903 autoridades regionales y municipales, habiéndose
estimado la participación de 115 mil candidatos.

CONTRA EL TIEMPO
De otro lado, la nueva Ley señala que las organizaciones políticas que deseen
participar en las elecciones regionales deben contar con inscripción vigente en
el ROP del JNE, como máximo, a la fecha de la convocatoria al proceso
electoral correspondiente, es decir, hasta el 7 de enero de 2018.

De acuerdo a las modificaciones normativas, las elecciones regionales se

realizan junto con las elecciones municipales el primer domingo del mes de
octubre del año en que finaliza el mandato de las autoridades regionales.
El Presidente de la República convoca a elecciones regionales con una
anticipación no menor a 270 días calendario a la fecha del acto electoral. En el
caso del proceso de 2018 la fecha límite es el 7 de enero.

Antes de las variaciones a las leyes electorales, los movimientos regionales y

organizaciones políticas locales provinciales y/o distritales, tenían plazo para
su inscripción en el ROP hasta 120 días antes de un proceso electoral.

“En el proceso electoral regional pueden participar las organizaciones políticas

y las alianzas políticas que se constituyan con registro de inscripción vigente
en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Las organizaciones políticas de
alcance regional o departamental, para obtener su inscripción, deben cumplir
con las exigencias previstas en la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas”,
señala la norma.

Asimismo, las alianzas electorales que deseen participar en las elecciones

regionales deben contar con inscripción vigente en el ROP del JNE, como
máximo, 210 días calendario antes de la fecha de la elección.

Los movimientos políticos inscritos tienen posibilidad de presentar también

candidaturas a elecciones para los concejos municipales provinciales y
distritales de su respectiva circunscripción.

Asimismo, deben presentar conjuntamente una fórmula de candidatos a los

cargos de gobernador y vicegobernador regional y una lista de candidatos al
consejo regional, acompañado de una propuesta de plan de gobierno regional
que es publicada junto con la fórmula y la lista de candidatos por el Jurado
Electoral Especial en cada circunscripción.

La solicitud de inscripción de dichas listas puede hacerse hasta 110 días

calendario antes de la fecha de la elección. Con las normas anteriores el plazo
límite era de 90 días previas al proceso electoral.

Edmundo del Águila, congresista de Acción Popular, en su reciente visita a

Arequipa, sostuvo que la Comisión de Constitución del Parlamento, aprobó la
prohibición de participar en las elecciones del próximo año a las
organizaciones políticas locales provinciales y distritales.

Si el pleno del Legislativo lo ratifica, se vetará su actividad de los grupos

locales en los comicios de 2018, en el cual solo participarían los partidos
políticos y movimientos regionales que tengan inscripción vigente hasta el 7 de
enero. “Es para fortalecer los partidos políticos”, señaló el parlamentario
acciopopulista.

Otra de las novedades incorporadas en la norma es el establecimiento de una

fecha límite para que el JNE resuelva las tachas a los candidatos, el mismo
que se ha fijado en 30 días antes del proceso electoral.

La norma aprobada, asimismo, establece que el retiro de listas y renuncias de

candidatos podrá efectuarse hasta 60 días antes del proceso electoral

Congreso promulga modificatorias para elecciones regionales y municipales

La nueva ley que publica el Congreso regula el vínculo entre el candidato y la circunscripción a la
que postula.

Elecciones Municipales

Ley homologa a dos años de domiciliados para quienes postulen a cargos municipales y regionales
(Foto: Andina).

El Congreso de la República promulgó las modificatorias de la Ley de Elecciones Municipales y

Regionales que regulan el vínculo entre el candidato y la circunscripción a la que postula.

En el primer caso, se modifica el artículo 6 de la Ley 26864 Ley de Elecciones Municipales, sobre
los requisitos para ser alcalde o regidor.

Antes decía que para esos cargos se requería el DNI, domiciliar cuando menos dos años continuos.
Quienes tenían domicilio múltiple, se rigen por las disposiciones del artículo 35 del Código Civil.

Ahora dice: “Haber nacido en la circunscripción electoral para la que postula o domiciliar en ella en
los últimos 2 años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes
de inscripción de listas de candidatos”.
En caso de domicilio múltiple, también se recurre al artículo 35 del Código Civil. Este señala que “A
la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le
considera domiciliada en cualquiera de ellos”.

La ley lleva la firma del presidente de la República Pedro Pablo Kuczynski; la primera ministra
Mercedes Aráoz; el presidente del Congreso Luis Galarreta y el primer vicepresidente del Congreso
Mario Mantilla.

Elecciones Regionales

Por otro lado, también se modifica la Ley 27683 sobre elecciones regionales, el artículo 13 sobre
requisitos para ser candidato, antes requería un mínimo de 3 años con domicilio en la
circunscripción a la que postula.

Ahora requiere: “Haber nacido en la circunscripción electoral para la que postula o domiciliar en
ella en los últimos 2 años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de
solicitudes de inscripción de listas de candidato”, señala.

“Para el cumplimiento del presente requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el

artículo 35 del Código Civil”, agrega.

Entre otras cosas, los candidatos a consejero regional deben ser mayores de 18 años; mientras los
que postulen al cargo de gobernador o vicegobernador regional deben ser mayores de 25 años.

 Dr. Víctor Lucas Ticona Postigo Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
 Dr. Raúl Roosevelt Chanamé Orbe Miembro del Pleno elegido por el Colegio de
Abogados de Lima
 Dr. Luis Carlos Arce Córdova Miembro del Pleno elegido por la junta de Fiscales Supremos
 Dr. Ezequiel Chávarry Correa Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades
de Derecho de las universidades públicas
 Dr. Jorge Armando Rodríguez Vélez Miembro del Pleno elegido por los decanos de las
facultades de Derecho de las universidades privadas

1. Res N.° 0061-2018-JNE, Resolución que deja sin efecto el recurso extraordinario.
2. Res N.° 0075-2018-JNE, Reglamento sobre la Participación de Personeros en Procesos
Electorales.
3. Res N.° 0076-2018-JNE, Reglamento del Procedimiento de Aplicación a las Actas
Observadas, Actas con Votos Impugnados y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones
Regionales y Elecciones Municipales.
4. Res N.° 0077-2018-JNE, Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones.
 5. Res N.° 0078-2018-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral.
6. Res N.° 0079-2018-JNE, Reglamento para la Fiscalización y Procedimiento Sancionador
Contemplado en el Artículo 42 de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, sobre
Conducta Prohibida en Propaganda Electoral.
7. Res N.° 0080-2018-JNE, Regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios y servidores
públicos que participen como candidatos en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
8. Res N.° 0081-2018-JNE, Regulación de Mecanismos de Reemplazo de Autoridades
Regionales y Municipales que participan como candidatos en las Elecciones Regionales y
Municipales 2018.
9. Res N.° 0082-2018-JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales.
10. Res N.° 0083-2018-JNE, Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos
para Elecciones Regionales.
11. Res N.° 0084-2018-JNE, Resolución que aprueba el Formato Único de Declaración Jurada
de Hoja de Vida de Candidato (a).
12. Res N.° 0085-2018-JNE, Reglamento de Observadores en Procesos Electorales.
13. Res N.° 0086-2018-JNE, Regulación del Trámite de Solicitudes de Nulidad de Votación de
Mesa de Sufragio y de Nulidad de Elecciones.
14. Res N.° 0087-2018-JNE, Reglamento sobre el Uso de Firma Digital del Jurado Nacional de
Elecciones.
15. Res N.° 0088-2018-JNE, Resolución sobre determinación de Número de Consejeros y
aplicación de Cuotas Electorales para las Elecciones Regionales 2018.
16. Res N.° 0089-2018-JNE, Resolución sobre determinación de Número de Regidores y
aplicación de Cuotas Electorales para las Elecciones Municipales 2018.
17. Res N.° 0090-2018-JNE, Reglamento de Audiencias Públicas.
18. Res N.° 0554-2017-JNE, Resolución de aprueba la Tabla de Tasas en Materia Electoral.
19. Res N.° 0091-2018-JNE, Resolución sobre publicación.

Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM – Convocan a Elecciones Regionales y Elecciones Municipales

para el 7 de octubre de 2018. 10/01/2018.