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NUESTRA
POLÍTICA
PÚBLICA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
La política de Seguridad y Convivencia
Ciudadana está diseñada para combatir
eficazmente el delito a partir de lo esencial: su
castigo y sanción.
Para que estas políticas tengan éxito, se requiere que cada institución
del Estado cumpla sus roles y misiones constitucionales, pero con
resultados concretos y tangibles a corto y mediano plazo. Con este
propósito, se deberá determinar una línea de acción que también permita
un mejor uso de los recursos públicos.
Es claro que uno de los desafíos más grandes de Colombia en los próximos
años es superar la inseguridad ciudadana que exige firmeza y voluntad
política. Es decir, acciones concretas en la prevención, control y, sobre todo,
castigo y sanción del delito.
* Este documento hace parte del trabajo colectivo liderado por la Fundación Carlos Lleras
Restrepo que busca hacer propuestas de políticas públicas. Sus aportes, ideas y críticas son
muy importantes para nosotros. Contáctenos en www.fundaciocarloslleras.com
Foto: S rstock
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 5
PILARES
1.Judicialización efectiva y
reducción de la impunidad:
Plan Cero Impunidad.
2.Fortalecimiento de la
Policía Nacional.
3.Nuevas estrategias para
fortalecer la Seguridad
Ciudadana.
4.Lucha frontal contra los
delitos de mayor impacto
que afectan la seguridad de
los colombianos.
¿Qué haremos?
1
JUDICIALIZACIÓN
EFECTIVA Y
REDUCCIÓN
DE LA IMPUNIDAD
Judicialización Se endurecerá • En los centros
1. Plan Cero efectiva las 24 el tratamiento de rehabilitación
Impunidad horas del día. para menores para menores
En 2015 se cometieron
Incrementaremos infractores. será obligatoria
3,5 millones de delitos,
y reasignaremos • Reduciremos la la educación, y
de los cuales tan
fiscales para que inimputabilidad esta contribuirá
solo 51.000 (1.5 %)
ejerzan la labor de los menores a la reducción
terminaron en condenas
de judicialización de 14 a 12 años del tiempo de
efectivas, y bastantes
durante todo el y tendremos internamiento.
menos pagaron pena
día y la noche. un régimen de Para aquellos
intramural. Para frenar
Trabajarán de internamiento cuya gravedad
la impunidad y que los
la mano con especial para en las conductas
responsables de delitos
los jueces, aquellos que implique un
sean capturados,
especialmente cometan delitos mayor tiempo de
efectivamente
en las zonas más graves. reclusión, una
judicializados y
afectadas por la vez cumplan los
terminen en la cárcel,
inseguridad en las 18 años serán
pondremos en marcha
ciudades. trasladados
el Plan Cero Impunidad.
a centros de
Los elementos más
reclusión especial.
importantes serán:
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 7
2 FORTALECIMIENTO
DE LA POLICÍA
NACIONAL
COLOMBIANA
1. Garantizaremos plena
seguridad en el campo
colombiano, especializando
la Policía Rural
enfrentar los
delitos que tienen
mayor impacto
en las zonas
La Dirección Nacional de rurales. En igual
Carabineros será autónoma, forma, velará por
y bajo la coordinación de la protección del
la Dirección General de la medioambiente.
Policía Nacional, desarrollará En las zonas
estrategias propias para rurales,
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 9
4. Velaremos por un
efectivo desarrollo
del Código Nacional
3
de Policía. La
seguridad es un
deber de todos
Lo es del Presidente
de la República, como
corresponsables son todos
los gobernadores y alcaldes
del país, en su condición de
autoridad de Policía.
En mi gobierno, velaré por
el estricto cumplimiento y
seguimiento de esta función.
NUEVAS
Cada municipio del país
deberá tener un plan
ESTRATEGIAS
de seguridad, y de ser
posible, una Secretaría
que velará por la
Seguridad Ciudadana. PARA
Me comprometo de
antemano a hacer un FORTALECER
estricto seguimiento
al cumplimiento de LA SEGURIDAD
las metas que nos
hemos fijado para
recuperar la Seguridad
CIUDADANA
Ciudadana.
Reviviremos los
1. Todos contribuiremos
Frentes Locales
para mejorar la seguridad.
de Seguridad y
Cada ciudadano debe
crearemos frentes en
prestar su plena
el área rural y redes
colaboración
A partir de los buenos resultados
de apoyo.
obtenidos en otros países,
Hemos tenido
motivaremos a quienes disponen
programas piloto
de tiempo (personas pensionadas,
con muy buenos
mayores, amas de casa...), a que
resultados en materia
se vinculen a un cuerpo voluntario
de patrullas aéreas
para contribuir a monitorear su
permanentes. Los
cuadra, su barrio, y ayuden con las
estimularemos.
tareas de vigilancia, convivencia y
resolución de conflictos.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 11
2. El concepto 3. Fortalecimiento de la
actual de seguridad virtual
cuadrante debe Es necesario fomentar convenios
ampliarse para complementar la vigilancia
Vincular electrónica con el sistema de
los avances cámaras exteriores del sector
tecnológicos como privado, en residencias, oficinas y
programas de establecimientos comerciales.
cámaras públicas y El incipiente programa de los
privadas y zonas de Vidron—Vigilancia con Drones de
wifi de seguridad. la Policía Nacional— se seguirá
Deben de igual incrementando, particularmente
forma dejar de ser en las zonas más vulnerables de
estáticos, tener las ciudades, y se hará extensivo al
mayor movilidad sector rural.
y actuar por Para facilitar la acción de
polígonos. los policías de Colombia, es
Incorporar al necesario dotarlos de toda la
cuadrante el tecnología de punta: cámaras,
apoyo necesario GPS y sistemas de identificación
de la Fiscalía, biométrica.
ICBF, Secretarías También fomentaremos espacios
de Salud y de de wifi gratuitos, que ya están
Educación, para previstos en nuestra política pública
brindar una de TICS, facilitando el acceso de los
cobertura integral. ciudadanos para dar información.
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4
LUCHA FRONTAL
CONTRA LOS
DELITOS QUE MÁS
AFECTAN A LOS
COLOMBIANOS
Para lograr que los habitantes de todo
el país puedan gozar de una seguridad
1.En cinco
efectiva, es necesario atacar de forma
grandes
contundente los problemas que más
ciudades, habrá
alteran la convivencia y tranquilidad,
una estrategia
como son el hurto, especialmente de
de choque
El 49 % de los delitos
celulares, el microtráfico y consumo
en todo el país se
de sustancias sicoactivas, el homicidio
cometen en cinco
y la extorsión. Además, de manera
ciudades: Bogotá, Cali,
urgente, se requiere combatir con
Medellín, Barranquilla
contundencia las bandas criminales.
y Cúcuta. En ellas
estableceremos un
plan de intervención
que responda a
las dinámicas
delincuenciales de cada
ciudad.
Todos los
esfuerzos se
centrarán en
aquellos barrios
que presentan los
más altos niveles
de criminalidad.
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NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 13
2. Hurto de equipos de
comunicación móviles
El hurto de celulares es el delito que más
afecta a los ciudadanos. Las denuncias se
incrementaron en un 79 % en el 2017, al
pasar de 15.914 a 28.569. Para combatir
este flagelo, proponemos:
Regular la venta de tarjetas SIM. Es necesario Tenemos que crear
Bloqueo definitivo para todo que la Corte un entorno seguro
número IMEI duplicado. Constitucional para los colegio
La persona que compre tarjetas revise su reciente y escuelas en
SIM y equipos prepago, debe ser jurisprudencia Colombia, dándole
plenamente identificada. sobre consumo una correcta
Reglamentar el mercado de mínimo y aplicación al Nuevo
celu-partes. aprovisionamiento. Código de Policía,
Detrás del mercado de celulares Debemos eliminar y estimulando
hurtados, existen poderosas las zonas grises de a los padres de
organizaciones a quienes hay quienes amparados familia para que
que identificar y desmantelar. en cuestionables creen frentes
interpretaciones de seguridad
de la dosis estudiantil.
3. Microtráfico mínima, trafican
Decretar la extinción de dominio y comercian
a todo bien mueble o inmueble con drogas y
que esté involucrado en la utilizan redes de
venta, fabricación o transporte menores para su
de sustancias alucinógenas distribución.
o estupefacientes. Se hará la
destrucción inmediata de los
elementos incautados cuando esto
sea posible.
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NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 17
¿CÓMO LO
HAREMOS?
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 18
1
JUDICIALIZACIÓN
EFECTIVA Y
REDUCCIÓN DE
LA IMPUNIDAD
1. PLAN CERO PROPUESTA
Fiscales disponibles en todas
IMPUNIDAD las ciudades, las 24 horas del
Incrementaremos el número de día, para que ejerzan labores de
fiscales para que ejerzan la labor de judicialización en cada localidad,
judicialización las 24 horas del día. comuna y barrio.
Para reducir la impunidad se hace Trabajo articulado entre Fiscalía
necesaria una política criminal que y Policía: habrá un fiscal en cada
permita capturas y condenas efectivas. Comando de Distrito o Estación
de Policía. Enfocaremos las
A. Judicialización funciones de judicialización en el
CTI y la Policía Nacional.
efectiva Los trámites para denunciar
serán modificados, de manera
DIAGNÓSTICO que los ciudadanos puedan
En 2015 se cometieron 3,5 millones hacerlo de forma ágil, fácil,
de delitos en Colombia, de rápida y segura. Se fortalecerán
los cuales solo 51.000 (1,5 %) las denuncias en línea y habrá
terminaron en condenas efectivas. centros cercanos con respuesta
Esto se agrava por la falta de oportuna.
denuncia de la ciudadanía: de cada
100 delitos cometidos, apenas 24
son denunciados.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 19
Se creará un
programa de
B. Endureceremos el tratamiento transición a centros
de reclusión
para menores infractores especial, una vez
cumplan los 18 años,
para aquellos cuya
gravedad en las
DIAGNÓSTICO PROPUESTA conductas implique
En Colombia existen Reducir la
un mayor tiempo de
1.379 pandillas edad para los
reclusión.
juveniles, con inimputables de 14
Endurecimiento
más de 19.000 a 12 años (como lo
del régimen de
integrantes, que son han hecho México,
internamiento
una amenaza para Inglaterra, Brasil,
para quien cometa
la ciudadanía. Venezuela o Costa
delitos graves entre
En los 34 centros Rica).
14 y 18 años.
de reclusión para Tener suficientes
Creación del
menores, están centros de
Sistema de
privados de la rehabilitación
Seguimiento al
libertad 17.626 para menores,
Menor Infractor:
infractores, de los con educación
quienes sean
cuales 40 % están obligatoria que
puestos en libertad,
por hurto y el 22 % contribuirá a
deben presentarse
son reincidentes. la reducción
ante un juez de
del tiempo de
menores cada mes,
internamiento.
hasta que cumplan
la mayoría de edad.
Ampliación de
la cobertura en
educación virtual
media, secundaria y
vocacional.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 20
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NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 21
3. REESTRUCTURAR Creación de un
Sistema Integrado
Los miembros
de la Guardia
EL RÉGIMEN CARCELARIO entre las cárceles Penitenciaria del
Y EL INPEC nacionales,
departamentales,
Inpec deberán
concursar para
municipales, casas formar parte de la
cárceles y casas de nueva Dirección
Reformaremos el arraigo. Penitenciaria,
régimen carcelario y convocatoria en la
reestructuraremos el Frente al Inpec: que también podrán
El Inpec será una participar miembros
Inpec para que este sea Dirección adscrita a de la Fuerza
la Policía Nacional, Pública.
una Dirección adscrita que adoptará el Crearemos 50.000
a la Policía mismo régimen nuevos cupos
de carrera y carcelarios en los
aplicación del poder próximos cuatro
DIAGNÓSTICO discrecional de la años, para disminuir
En el país existen 136 centros de Policía Nacional el hacinamiento.
reclusión distribuidos así: alta para su retiro. La Policía Nacional
seguridad, 9 %; mediana seguridad, Se crearán nuevos pasará revista
90 %, y baja seguridad 1 %. grados para la a aquellos que
De las 181.000 personas con medida guardia y será estén sometidos
de aseguramiento, el 78 % están jerarquizada: a detención
condenadas (79.331 personas) y • Operador domiciliaria, a
32 % sindicadas (37.442 personas), penitenciario. traves de los
de las cuales, 176.949 están bajo la • Supervisor cuadrantes del
responsabilidad del Inpec. Cerca de penitenciario. sector.
57.000 están bajo detención y prisión • Jefe penitenciario.
domiciliaria y 3.371 bajo control y
vigilancia electrónica.
El índice de hacinamiento nacional
es hoy del 48 %. Hay 37.991
reclusos por encima de los 78.782
cupos disponibles.
PROPUESTA
Frente al régimen carcelario:
Cero permisos, cero comunicación
con el exterior y visitas restringidas
para pabellones de alta seguridad.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 22
2
1.
FORTALECIMIENTO
DE LA POLICÍA
NACIONAL DE
COLOMBIA
PROPUESTAS
Estimularemos en
Se mejorarán
los sistemas de
GARANTIZAREMOS las zonas rurales
la incorporación de
información de
propietarios y
PLENA SEGURIDAD jóvenes que tengan ocupantes de predios
EN LE CAMPO vocación agrícola y
conozcan el medio
con un sistema
de interrelación
COLOMBIANO, para incentivar el catastro–registro.
ESPECIALIZANDO arraigo. Cuando
concluyan sus
Habrá un sistema de
‘chips’ para control
LA POLICÍA RURAL estudios, serán de ganado.
destinados de En las áreas rurales
A. Policía Rural manera permanente
a sus lugares de
se podrá prestar
el Servicio Militar
origen. Obligatorio o un
DIAGNÓSTICO Teniendo en cuenta Servicio Social en su
La Dirección de Carabineros y
que la formación localidad.
Seguridad Rural es la encargada
de estos nuevos
de hacer presencia en el campo
carabineros toma
y velar por su seguridad. Sin
tiempo, sus labores
embargo, hoy esta Dirección no
se reforzarán con
tiene los recursos ni el pie de
personal militar
fuerza suficiente para cumplir
temporalmente,
con su misión. Así mismo, las
lo que permitirá
escuelas de carabineros no
consolidar de
están enfocadas en la formación
forma rápida la
de seguridad rural (lo hacen solo
seguridad rural.
en seguridad urbana).
2. AUMENTAREMOS
LA SEGURIDAD EN
LAS CIUDADES MEDIANTE
EL FORTALECIMIENTO
Y LA REESTRUCTURACIÓN
DE LA POLICÍA NACIONAL
“YMENOS ESTADÍSTICAS
MÁS RESULTADOS” .
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 26
“TEMA
LA SEGURIDAD SERÁ UN
DE CONTROL DIRECTO
Y PERMANENTE POR PARTE
DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA . ”
D. Desarrollo Aplicaremos Integrar una
efectivamente el Código base de datos de
efectivo del Nacional de Policía y contraventores
Código Nacional Convivencia Ciudadana. de policía con las
autoridades civiles
de Policía (Ley DIAGNÓSTICO (inspectores de
1801 del 29 de Desde el primero policía de familia y
de enero de 2017 Policía Nacional).
julio de 2016) a la fecha, la Hacer más exigentes
Policiá Nacional los requisitos para
ha impuesto ser Inspector de
más de 333.772 Policía.
contravenciones. Fortalecer Casas de
Justicia y Unidades
PROPUESTAS de Mediación y
Las sanciones Conciliación.
impuestas por Crear comisarías
infracciones al e Inspecciones
Nuevo Código de de Policía para
Policía, podrán el manejo
cumplirse, bien contravencional y de
sea con el pago Convivencia.
de multas o con
trabajo social y/o
comunitario.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 27
3 ESTRATEGIAS
PARA FORTALECER
LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Comprometeremos a los
gobernadores y alcaldes con la
seguridad en sus departamentos
y ciudades
DIAGNÓSTICO PROPUESTAS
Algunas autoridades Los recursos de
locales se FONSECON, serán
comprometen a de destinación
apoyar a la Fuerza exclusiva para
Pública, asunto que la Seguridad
solo se queda en Ciudadana, y su
palabras. Incluso, ejecución estará a
algunos gobernadores cargo de la Policía
y muchos alcaldes Nacional.
delegan la La Política de
responsabilidad de la Seguridad Urbana
seguridad ciudadana y Rural será
en otros funcionarios. responsabilidad
Los recursos a cargo del presidente
del Ministerio del de la República
Interior, FONSECON, en conjunto con
se están destinando los gobernadores
a propósitos distintos y alcaldes,
a la seguridad quienes también
ciudadana. responderán a los
requerimientos
específicos de cada
departamento y
municipio.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 28
millones de
Crear las Secretarías de Crear un
mujeres).
Seguridad en aquellos municipios Voluntariado
Vincular a las
donde sea viable. en seguridad
empresas de
Exigir resultados a las ciudadana,
vigilancia privada
instituciones de seguridad motivando a
en coordinación
del Estado. aquellas personas
con la Policía
Revivir los frentes locales de que disponen
Nacional para
seguridad y crear frentes en de tiempo
mejorar la
el área rural, junto a redes de (pensionados,
seguridad
apoyo ciudadano en el sector mayores, amas de
ciudadana en
rural y urbano. casa...) con el fin
sectores donde
Involucrar a la comunidad de monitorear la
estas empresas
en labores de planeación, cuadra, el barrio
prestan sus
monitoreo, reconciliación y y el cuadrante,
servicios.
convivencia ciudadana. así como ayudar
a la convicencia
y resolución de
conflictos (2,2
millones de
hombres y 2,6
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 29
A. Estrategia de PROPUESTAS
Contar con cuadrantes integrales
cuadrantes para atender de forma eficiente
Para atender efectivamente los
los retos de seguridad y
retos de seguridad, ampliaremos el
necesidades de la ciudadanía,
concepto actual de cuadrantes.
con presencia de Policía, Fiscalía,
ICBF, Secretarías de Salud y de
DIAGNÓSTICO Educación. De esta manera:
Actualmente los cuadrantes
• Priorizaremos la actuación
de seguridad y convivencia
por polígonos, de tal forma que
ciudadana se encuentran sin
los cuadrantes sean móviles y
capacidad de reacción debido
no estáticos.
a la escasez de personal de la
• Crearemos la estrategia de
Policía Nacional.
cuadrantes virtuales mediante
Las conductas que hoy
la utilización del desarrollo
atiende la Policía Nacional
tecnológico (cámaras públicas,
—tanto delincuenciales como
privadas, círculos virtuales de
contravencionales— requieren de
seguridad, redes sociales).
una atención integral por parte de
• Diseñaremos estrategias
las instituciones del Estado.
para combatir los ataques
No se atienden los
cibernéticos e informáticos.
requerimientos de la ciudanía o
• Dotaremos las Salas Cieps
se retarda su atención.
(Centro de Información
Estratégica Policía Seccional)
con herramientas tecnológicas
para diseñar estrategias
contra el delito.
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NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 30
Implementaremos
5.000 espacios de
C. Otras • Definir procedimientos
y actividades para el
wifi gratis para estrategias policía de servicio en
la seguridad en la calle por objetivos:
las zonas más DIAGNÓSTICO (registro de personas,
problemáticas, para Se hacen necesarias de vehículos,
que la ciudadanía estrategias adicionales identificación de
pueda acceder para disminuir los personas, órdenes
a los centros de delitos de mayor de capturas
atención virtuales impacto social: vigentes, puestos
de la Policía hurto y homicidio, de control, cierre
Nacional e informar tráfico y consumo de de establecimientos
sobre cualquier estupefacientes; porte públicos y aplicación
sospecha de la ilegal de armas de del Código Nacional
posible comisión fuego y armas blancas, de Policía, que se
de un delito o extorsión, y violencia puedan cuantificar y
contravención. intrafamiliar y de medir sus resultados.
Construiremos género. Planear, junto con
Centros de Atención todos los organismos
Virtual para PROPUESTAS del Estado, la
los ciudadanos Para disminuir los delitos intervención integral
como apoyo a la de impacto social: de localidades,
seguridad. • Estableceremos comunas y barrios de
Trabajaremos de la objetivos claros en los las ciudades con mayor
mano del Ministerio Comités de Vigilancia índice criminalidad.
de las TIC para para disminuir Hacer visible la
conectar a las los índices de actividad policial y de
comunidades con criminalidad a partir la fuerza pública con
la Policía Nacional, de las directrices apoyo de los medios de
mediante las redes formuladas desde el comunicación.
sociales para la Gobierno nacional.
denuncia o alerta Estas deben ser
a la policía de implementadas por
cualquier actividad los comandantes
delictiva. de policía a todo
nivel: comandante
de departamento,
operativo, distrito,
estación y
subestación.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 32
4
LUCHA
FRONTAL
A. Focalizaremos
estrategias en las
cinco ciudades
con mayor
criminalidad
DIAGNÓSTICO
El 49 % de los delitos de mayor
impacto son cometidos en cinco
ciudades del país: Bogotá, Cali,
“ EL 49 % DE LOS DELITOS DE
MAYOR IMPACTO EN EL PAÍS SON
COMETIDOS EN CINCO CIUDADES
PRINCIPALMENTE: BOGOTÁ, CALI,
MEDELLÍN, BARRANQUILLA Y
CÚCUTA . ”
B. Hurto de PROPUESTAS
Regular la venta de tarjetas SIM.
celulares Bloqueo definitivo para todo
Combatiremos el hurto de celulares
número IMEI duplicado.
y desmantelaremos las bandas que
Identificación plena de la persona
lideran esta modalidad.
que compre tarjetas SIM y equipos
prepagos.
DIAGNÓSTICO Regular el mercado de celu-
El hurto de celulares es el delito
partes.
que más afecta a los ciudadanos.
Enfocar la acción de la Policía
Las denuncias se incrementaron
Nacional en los ‘puntos críticos’
en un 79 % al pasar de 15.914 a
en los días y horas de mayor
28.569 denuncias. Solo el 20 % de
criminalidad.
los casos son denunciados.
Identificación y desarticulación
Estos hurtos son cometidos por
de delincuentes y organizaciones
bandas criminales nacionales
delincuenciales que integren las
y redes internacionales que
bandas dedicadas al hurto de
comercializan los equipos
celulares.
robados en otros países.
Prohibición del porte de arma
blanca en los principales centros
urbanos y zonas de mayor
peligrosidad.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 34
C. Microtráfico PROPUESTAS
Para combatir el microtráfico
proponemos:
DIAGNÓSTICO Decretar la extinción de dominio
Hay 50.000 menores detenidos
a todo bien mueble o inmueble
por microtráfico en cinco
que esté involucrado en la
años (18.067 menores fueron
venta, fabricación o transporte
aprehendidos en 2015).
de sustancias alucinógenos o
Hay 17.626 menores infractores
estupefacientes. Se realizará la
privados de la libertad, 40 %
destrucción en forma inmediata,
vinculadas por hurto de los cuales
de los elementos incautados,
22% son reincidentes (3.878).
cuando esto sea posible.
En Colombia hay 34 centros de
Judicializar al que porte, fabrique
atención a menores.
o consuma más de la dosis
La participación de los menores
mínima (20 gramos de marihuana
en el total de los delitos en
y uno de cocaína).
Colombia es del 9,8 %.
Endurecer las penas para
En los últimos 6 años, han sido
traficantes de menores cantidades
detenidos 49.992 menores por
y de aprovisionamiento.
narcotráfico.
Prohibir la apertura de
establecimientos públicos
y comercio informal en un
perímetro de 200 metros
alrededor de los colegios y
escuelas.
Integrar a los padres de familia
que residan cerca a los colegios
en los frentes de seguridad
estudiantil (FESEE) con una
labor de monitoreo, vigilancia y
comunicación inmediata con la
Policía Nacional.
Fortalecer el patrullaje en los ríos
con la Armada Nacional.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 35
D. Homicidios PROPUESTAS
Para combatir el homicidio
proponemos:
DIAGNÓSTICO Mantener y reforzar la prohibisión
En 2016 se cometieron 12.262
al porte de armas de fuego.
homicidios en Colombia, frente
Prohibir el porte de arma
a los 16.127 cometidos en 2011.
blanca en centros urbanos y
La tasa de homicidios en el país
determinadas zonas y barrios.
en 2016 es de 25,2 por cada
Cierre de establecimientos
100.00 habitantes.
abiertos al público en localidades
11.083 fueron hombres y 1.028
críticas (Ley 1801 CNP de 29 de
mujeres.
julio 2016).
Casi la mitad de las víctimas de
Los jueces aplicarán la
estos homicidios (5.873) fueron
reincidencia como factor de
personas entre los 15 y los 29 años.
agravación punitiva para una
Se utilizaron 8.066 armas de fuego
judicialización efectiva.
y 2.675 armas blancas.
Se mejorará el sistema de
Las 5 ciudades con mayor
vigilancia mediante dispositivos
número de homicidios fueron:
electrónicos para quienes
Cali (1.288), Bogotá (1.278),
se encuentran con prisión o
Medellín (536), Barranquilla (391)
detención domiciliaria (3.371 bajo
y Cartagena (241).
control y vigilancia electrónica).
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E. Hurto a personas, • Hurto a vehículos:
7.557.
• Disminuir las
cuantías (cuando
vehículos y El hurto de la cuantía de
celulares es el lo hurtado no
residencias delito de mayor supere los 10
afectación para los salarios mínimos
ciudadanos con legales mensuales
DIAGNÓSTICO 52.875 casos en el vigentes, la
En el país han sido
2016 (las denuncias prisión será de
hurtados más de
se incrementaron 16 a 36 meses).
1.450 vehículos
de 15.914 a 28.569, En el evento en
a la fecha. En
mostrando un que se afecte la
Bogotá 2 9,9 %,
crecimiento del integridad física
Cali 22 %, Medellín
79 %). de las personas,
14 %, Antioquia 3 %
no importará la
y Barranquilla 3 %.
En el año 2016 se
PROPUESTAS cuantía.
Modificar la • Establecer un
registraron:
tipificación del hurto sistema de
• Hurto de motos:
calificado así: información
28.757.
• El monto en las (memoria local
• Hurto a personas:
cuantías no puede y topográfica)
90.636 casos.
ser el único factor por barrios y
• Hurto a
en relación con el cuadrantes.
residencies:
hurto calificado,
21.247.
para determinar
• Hurto a comercio:
la privación de la
20.885.
libertad.
NUESTRA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA | 37
F. Extorsión
las autoridades.
DIAGNÓSTICO PROPUESTAS Implementar
La extorsión nuestras propuestas
ha aumentado
Para combatir en educación para
enormemente
la extorsión que los jóvenes
cualquiera que
proponemos: estén en las
Garantizar la
sea el monto de la aulas de clase y
plena reserva para
cuantía, e impacta no delinquiendo:
quienes suministren
algunas ciudades aumentar la jornada
información y
como Bogotá, Cali y escolar.
colaboren con las
Medellín.
autoridades.
A pesar de que existe
Trato igual, no
un subregistro de la
discriminatorio,
microextorsión, esta
para todas las
ha aumentado en
víctimas de
la periferia de las
extorsión.
ciudades y en las
Involucrar a la
plazas de mercado.
ciudadanía en
La práctica de esta
el diseño de las
conducta hoy en
estrategias para
día no sólo afecta
enfrentar el delito.
a los grandes
empresarios,
sino que también
victimiza a
los pequeños
empresarios y
comerciantes.
Existe una baja tasa
de denuncia de este
delito debido al
miedo, la amenaza
y la desconfianza en
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