ANDRÉS PASTRANA ARANGO

Presidente de la República de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
EDUARDO PIZANO DE NARVÁEZ
Ministro de Desarrollo Económico
JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZÓN
Director del Departamento Nacional de Planeación
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra - Ministerio del Medio Ambiente
LUIS CARLOS RAMÍREZ MÚNERA
Viceministro - Ministerio de Desarrollo Económico
TOMÁS GONZÁLEZ ESTRADA
Subdirector - Departamento Nacional de Planeación
GERARDO VIÑA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
CARMIÑA MORENO RODRÍGUEZ
Directora General de Agua Potable y Saneamiento Básico
Ministerio de Desarrollo Económico
MARÍA CONSTANZA GARCÍA BOTERO
Directora Técnica de Desarrollo Urbano y
Programas Regionales Especiales DDUPRE
Departamento Nacional de Planeación
CARLOS COSTA POSADA
Director Técnico de Política Ambiental DPA
Departamento Nacional de Planeación
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo de Gestión Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO
Coordinador del Area Planeación y
Política Sectorial - Ministerio de Desarrollo Económico
JOSÉ SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ – GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
DORIAN ALBERTO MUÑOZ RODAS – GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
MARIA ELENA CRUZ LATORRE – APPS - Ministerio de Desarrollo Económico
CLAUDIA INÉS SUÁREZ GÓMEZ – DPA - Departamento Nacional de Planeación
ERICA ORTIZ MORENO – DDUPRE - Departamento Nacional de Planeación
Comité Técnico
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseño y Diagramación Electrónica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMÉRICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresión

Publicación financiada con recursos del Crédito BIRF-3973-CO,

Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestión Ambiental Urbana - FIGAU
Con ocasión de la formulación del Proyecto Colectivo Ambiental, se ha identi-
ficado como una estrategia fundamental para el desarrollo municipal, la nece-
sidad de fortalecer la capacidad de gestión de los entes territoriales en los temas
ambientales de mayor prioridad. En ese contexto, el control de la contamina-
ción hídrica generada en los centros urbanos es prioridad en la agenda
interinstitucional de los Ministerios de Desarrollo Económico, del Medio Am-
biente y del Departamento Nacional de Planeación. En esa agenda se planteó
como objetivo principal, generar las guías para la formulación de proyectos de
tratamiento de aguas residuales, y así acceder a los recursos del Fondo Nacio-
nal de Regalías.

Es satisfactorio ver como durante el último lustro se ha presentado un mayor

interés por parte de los municipios para solucionar la problemática de conta-
minación del recurso hídrico por los vertimientos de aguas residuales, partici-
pando activamente en procesos de planificación ambiental regional y local,
formulando planes de gestión hídrica e incorporando en los planes de ordena-
miento territorial el componente de saneamiento ambiental. Igualmente, aun-
que en una proporción moderada, es notable el incremento de infraestructura
de recolección y tratamiento de aguas residuales, que han mejorado las condi-
ciones de aproximadamente cien ecosistemas hídricos del país.

No obstante, la dinámica de la contaminación es más grande que la capacidad

de respuesta de las instituciones y entidades, generando una mayor competen-
cia por los escasos recursos económicos nacionales y regionales, siendo por lo
tanto necesario el fortalecimiento de la capacidad de la gestión local.

Con el ánimo de enfrentar esta situación, presentamos esta Guía fruto del es-
fuerzo nacional por enriquecer los procesos de formulación y gestión de pro-
yectos de descontaminación hídrica en el país, en el entendimiento de que la
misma no sólo debe abordarse desde la perspectiva del ejecutor, sino que se
constituye en una herramienta clave para la planificación de la gestión am-
biental en cabeza de las Corporaciones Autónomas Regionales y las Autorida-
des Ambientales Urbanas del país.

Esperamos que los municipios vean en ella un instrumento válido de planifica-

ción que capte de manera más eficaz los recursos disponibles en el Fondo Na-
cional de Regalías, y así mismo, dentro de un ejercicio programático, propender
por la optimización del manejo de los recursos naturales, mediante la
priorización de los proyectos bajo criterios ambientales y el fortalecimiento de
la capacidad regional y local para la toma de decisiones a futuro.

JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente
 Proyectos de Tratamiento de Aguas
ResidualesparaDomésticas Municipales
ser presentados
ante el Fondo Nacional de Regalías

Guía práctica de formulación

1. Introducción 5

Contenido
2. Marco legal 7
3. Lineamientos de política y criterios generales 9
4. El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalías 11
5. Proyectos de tratamiento de aguas residuales que pueden
acceder al Fondo Nacional de Regalías 13
5.1. Áreas financiables 14
5.2. Condiciones previas 15
5.3. Priorización de inversiones 15
5.4. Presentación de proyectos 15
6. Formulación de proyectos de preinversión de manejo,
tratamiento y disposición final de aguas residuales
(MTAR) - metodología BPIN 026 del DNP 17
6.1. Procedimiento para el desarrollo de los proyectos 18
6.2. Justificación y procedimiento para establecer la prioridad de
un proyecto de aguas residuales dentro de los servicios de
agua potable y saneamiento básico de una comunidad 20
6.3. Consideraciones para la formulación de un proyecto de
preinversión de manejo, tratamiento y disposición final de
aguas residuales (MTAR) en la metodología BPIN 026 del DNP 22
7. Formulación de proyectos de inversión de manejo,
tratamiento y disposición final de aguas residuales
(MTAR) - metodología BPIN 022 del DNP 26

ANEXOS:
Anexo No 1: Carta de presentación del ente territorial 44
Anexo No 2: Formatos de salida, Manual Metodológico 026 BPIN 46
Anexo No 3: Formatos de salida, Manual Metodológico 022 BPIN 50
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

1. Introducción

INTRODUCCIÓN
D
D
ebido al proceso de urbanización que han tenido las áreas
urbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% de la
población total del país a concentrar 70% en los últimos 40
años), el incremento de las coberturas de acueducto y alcantarilla-
do en estas áreas y el bajo cubrimiento en el tratamiento de las
aguas residuales domésticas, ha aumentado significativamente el
deterioro de los cuerpos de agua. Actualmente, únicamente 12%
de los municipios cuenta con sistemas de tratamiento y el porcen-
taje es aun más bajo cuando se toma como base la población aten-
dida, debido a que gran proporción de los mismos se encuentra
fuera de servicio.

La responsabilidad por el tratamiento de las aguas residuales do-

mésticas, por ser una actividad complementaria del servicio pú-
blico de alcantarillado, es de las administraciones municipales, de
forma que éstas deben velar por la disminución del impacto sobre
el medio ambiente, encargándose, directamente o a través de las
entidades prestadoras de los servicios públicos, de la construcción,
operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento y dis-
posición adecuada de las aguas residuales domésticas.

5
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - Faca

Dada la magnitud de las obras que deben
emprenderse, que generalmente superan la
capacidad financiera de los municipios, és-
tos deben gestionar recursos no reembolsa-
bles para la implementación de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales. Como
complemento a los recursos locales y depar-
tamentales, para la financiación de los pro-
yectos se cuenta con recursos del Fondo
Nacional de Regalías y de los Fondos Regio-
nales de Descontaminación, así como con
recursos de Cooperación Internacional
Teniendo en cuenta que los recursos de las en-
tidades cofinanciadoras son escasos, es nece-
sario que los proyectos que se presenten estén
bien formulados en términos de la solución tec-
nológica planteada, la capacidad financiera,
socioeconómica e institucional para adminis-
trar, operar y mantener el proyecto.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE ANAPOIMA - Cundinamarca
Población: 10.000 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente con Manto de
Lodo - UASB, complementado con Laguinas de Estabilización Facultativas.
Caudal: 38 1ps
Temperatura: 24 ºC
Eficiencia: 90%
6 DBO: 412 mg/1
S.S.T.: 280 mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
Por lo anterior, la presente guía pretende
brindar a las administraciones municipales
los principales criterios a tener en cuenta
en la formulación de proyectos de trata-
miento de aguas residuales, buscando que
los proyectos sean exitosos desde el punto
de vista de sostenibilidad y de asignación
de recursos por parte de las entidades
cofinanciadoras.
Esta guía es complementaria a los Manuales
Metodológicos de Identificación, Preparación
y Evaluación de proyectos del Departamen-
to Nacional de Planeación–DNP, y tiene como
finalidad complementar y profundizar los
aspectos más importantes para la formula-
ción de proyectos de preinversión e inversión
para el manejo, tratamiento y disposición fi-
nal de aguas residuales domésticas de cen-
tros poblados.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

2. Marco legal

MARCO LEGAL
P
P
ara consolidar un proyecto de manejo y tratamiento de aguas
residuales es importante para su justificación, validación e
implementación considerar la regulación y la normatividad
relacionada con éste.

Todo proyecto debe estar acorde con las políticas y planes nacio-
nales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita
la disponibilidad de recursos económicos y el respaldo institucional.
Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y
criterios que se han planteado para el sector a nivel técnico,
institucional, socioeconómico, financiero y ambiental.

La formulación de proyectos de tratamiento de aguas residuales,

independiente de la fuente de financiación, debe tener en cuenta
el siguiente marco legal, entre otras regulaciones:

NORMA DESCRIPCIÓN

Políticas y planes

Ley 152 de 1994 Ley orgánica de planeación.

Acuerdo del Consejo Nacional
Ambiental, 1996
Ley 388 de 1997
Documento Conpes 3031/99
Decreto 302 de 2000
Lineamientos de Política para el manejo integral
del agua
Ordenamiento Territorial
Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Reglamentación relación ESP - Usuarios

Financiación

Ley 715 de 2001 Establece el Sistema General de Participación que

la Nación transfiere a los entes territoriales.

Ley 141 de 1.994 Crea el Fondo Nacional de Regalías FNR, regula

el derecho a percibir regalías por la explotación
Decreto 1747/95 de los recursos no renovables y se establecen reglas
Decreto 1111/ 96 para su liquidación y distribución, reestructura la
Comisión Nacional de Regalías, establece el ciclo
Decreto 2141 /99 de los proyectos para su aprobación.
Técnicas e institucionales
7
Ley 142 de 1.994 Servicios públicos domiciliarios
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

Ley 286 de 1.996 Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste

Ley 632 de 2000
Resolución 1096 de 2000
Ley 373 de 1.997
Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de
ajuste
Reglamento técnico del sector de agua potable y
saneamiento básico –RAS
Ahorro y uso eficiente del agua

Ambientales

Decreto 1594 de 1.984 Vertimientos de agua residual y usos del agua

Ley 99 de 1.993
Decreto 1753 de 1994
Decreto 901 de 1.997
Resolución 372 de 1998
Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio
del Medio Ambiente
Licencias Ambientales
Implementación de tasas retributivas por
vertimientos líquidos puntuales
Reglamentación decreto de tasas retributivas,
establece el monto de tasas mínimas.

Aunque los proyectos de manejo y tratamien-
to de aguas residuales normalmente son de
carácter local estos están relacionados direc-
tamente con programas y planes de carácter
regional y nacional los cuales en muchos
casos están sustentados en normas concre-
tas (leyes, decretos, etc), esto fortalece la
planeación de proyectos y condiciona las prio-
ridades en la gestión ambiental y sectorial.
Igualmente, la implementación de un proyec-
to de tratamiento de aguas residuales conlle-
va el cumplimiento de múltiples normas
técnicas ambientales, institucionales, etc.
Esto es importante porque permite la
sostenibilidad del proyecto en el mediano y
largo plazo; no es viable concebir un proyec-
to de tratamiento sin que cumpla con los cri-
terios técnicos definidos en el Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Sanea-
miento, RAS y asegurar que una Empresa de
Servicios Públicos establecida de conformi-
dad con la ley 142/94 administre, implemente
y opere el proyecto. Adicionalmente, se debe
tener en cuenta que este tipo de proyectos
requieren de permisos ambientales que
garantizaran su armonía con el medio am-
biente.
También la parte normativa garantiza de
manera general que exista disponibilidad fi-
nanciera para la implementación de proyec-
tos de manejo y tratamiento de aguas
residuales, destacándose la ley 141 de 1994
de distribución de los recursos del Fondo
Nacional de Regalías destinados a la preser-
vación del medio ambiente y el saneamien-
to ambiental y por ende para el tratamiento
de aguas residuales. Otra fuente de
financiamiento del sector son los recursos de
la ley 715/2001, la cual establece el Sistema
General de Participaciones constituido por
los recursos que la Nación transfiere a las en-
tidades territoriales.

8
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

3. Lineamientos de política y

LINEAMIENTOS
criterios generales

E
E
n torno al tema del tratamiento de las aguas residuales do
mésticas, el Gobierno Nacional ha querido iniciar acciones
que conlleven la descontaminación de las fuentes hídricas
cuando sea económica y ambientalmente viable.

El Plan Nacional de Desarrollo Cambio para construir la paz,

en su Proyecto Colectivo Ambiental, tiene como objetivo general
“restaurar y conservar áreas prioritarias promoviendo y fomen-
tando el desarrollo regional y sectorial sostenible”, hecho que se
refleja en un programa exclusivo para el recurso agua, en el cual
se plantea como prioridad la gestión regional para el manejo, tra-
tamiento y disposición final de aguas residuales; la consolidación
de la aplicación de tasas retributivas por contaminación hídrica y
la creación de fondos regionales de descontaminación. Los muni-
cipios como parte de la estructura jerárquica del Sistema Nacional
Ambiental-SINA (ley 99/93, artículo 4), tienen en el proyecto colec-

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES -

MUNICIPIO DE TENJO - Cundinamarca
Población Servida: 5.900 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante
Reactor Anaeróbico de Flujo a Pistón - RAP.
Caudal: 12.5 1ps
Temperatura: 14 ºC
Eficiencia: 80%
DBO: 285 mg/1
S.S.T.: 180 mg/1
Autor fotografía:
Ing. Edison Uribe

9

tivo funciones compartidas de protección y
recuperación ambiental, específicamente re-
feridas al recurso hídrico.
Los Lineamientos de Política para el Manejo
integral del agua plantean como objetivo es-
pecífico disminuir la contaminación y recu-
perar las condiciones de calidad de las fuentes
según los usos requeridos, destacando para ello
una estrategia de “Transformar los patrones
tecnológicos para disminuir las descargas de
sustancias contaminantes en los vertimientos
de las actividades extractivas, agropecuarias,
industriales y de servicios”. Este importante
frente de política no puede ser desarrollado
sin el apoyo directo de los municipios.
Por la naturaleza del tratamiento de aguas
residuales, se requiere una operación contro-
lada de los procesos de tratamiento, para evi-
tar tener problemas de olores, disposición de
lodos y bajas eficiencias, que repercuten en los
beneficios esperados del proyecto y en la acep-
tación de la comunidad a la tecnología utiliza-
da. En consecuencia, estos proyectos requieren
hacia el futuro unas labores de operación y
mantenimiento que exigen la existencia o con-
formación de una estructura institucional que
se responsabilice de su administración y la de-
finición de un esquema tarifario que permi-
ta la sostenibilidad del servicio.
Por lo anterior, el tratamiento de las aguas
residuales debe verse dentro de un contexto
integral del manejo del recurso hídrico en
donde se tengan en cuenta los siguientes ele-
mentos:
z Ahorro y uso eficiente del agua, buscan-
do racionalizar el consumo y donde sea
posible y económicamente viable,
reutilizando el recurso hídrico.
z Uso de tecnologías limpias, buscando mini-
mizar el impacto sobre el medio ambiente.
10 z Sostenibilidad de inversiones mediante la
administración y operación eficiente de
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
los sistemas, aplicando las estrategias de
involucrar a la comunidad en la gestión
y ordenando el marco institucional de las
entidades que intervienen.
z Participación privada en las soluciones,
buscando atraer recursos de inversión en
saneamiento y esquemas administrativos
claros y eficientes.
z Un marco de regulación que fije las re-
glas de juego de todos los actores
involucrados en la prestación de los ser-
vicios de saneamiento, mantenga las ta-
rifas de prestación de los servicios a
niveles aceptables y favorezca el acceso
de toda la población a los sistemas, prin-
cipalmente la de menores ingresos.
z Exigencia de calidad en los procesos de di-
seño, construcción, operación y manteni-
miento de los servicios de saneamiento, al
igual que en los productos e insumos re-
queridos y utilizados por los sistemas, me-
diante el control de diseños, procesos,
resultados, siguiendo los lineamientos de
procesos de calidad establecidos en normas
técnicas nacionales e internacionales.
z Actualización y adopción de normas téc-
nicas locales.
z Sistemas de tratamiento que tengan en
cuenta un tren de tratamiento adecuado,
buscando la mejor utilización y la eficien-
cia en cada proceso.
z Soluciones tecnológicas que respondan
a las necesidades y a las capacidades lo-
cales de administrar, operar y pagar el
servicio.
z Pretratamientos industriales antes del
vertimiento a los alcantarillados.
z Fortalecimiento de la cooperación entre
regiones, entidades y países para transfe-
rencia de tecnología, experiencia y recur-
sos.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

4. El ciclo de proyectos para

EL CICLO
acceder a recursos del Fondo
Nacional de Regalías

E
E
l Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comi
sión Nacional de Regalías, establece el ciclo que deben se
guir los proyectos para su aprobación. En cada paso se veri-
ficará el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados para
seleccionar los proyectos a financiar.

Para el caso de proyectos ambientales, los artículos 14 “De la pre-

sentación de los proyectos” y 15 “Racionalización de la elegibili-
dad de los proyectos” del decreto 2141/99, hacen especificaciones
respecto a la participación de los Ministerios y las autoridades
ambientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el si-
guiente ciclo del proyecto:

11
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES - Tebaida

Una vez formulado el proyecto de tratamien-
to de aguas residuales con las especificacio-
nes técnicas, se acompañará con los
documentos requeridos para iniciar el trámi-
te ante la autoridad ambiental de su jurisdic-
ción. El proyecto será presentado por el ente
territorial, con el aval respectivo de la auto-
ridad ambiental, a la Dirección General de la
Comisión Nacional de Regalías, quién verifi-
cará el cumplimiento de los requisitos gene-
rales de presentación, establecidos en el
numeral 5.4 del presente manual.
Una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos presentados, la Dirección remitirá
copia al Ministerio respectivo1 para la eva-
luación de su viabilidad técnica, económica,
financiera, institucional y social, e inscripción
de los proyectos viables en el Banco de Pro-
gramas y Proyectos de Inversión Nacional del
Departamento Nacional de Planeación para
aspirar a su aprobación por parte de la Co-
misión Nacional de Regalías-CNR. El proyec-
to no viabilizado por los Ministerios será
devuelto por la CNR al ente territorial.

1 Actualmente se ha designado por la Comisión Nacional de Regalías y en consenso con el Ministerio de

12 Desarrollo económico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar los
proyectos de preinversión e inversión de tratamiento de agua residual presentados al FNR.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

5. Proyectos de tratamiento

PROYECTOS
de aguas residuales que pueden
acceder al Fondo Nacional
de Regalías

P
P
ara la formulación de un proyecto de tratamiento de aguas
residuales domésticas debe efectuarse un diagnóstico de los
sistemas de acueducto y alcantarillado, comprobando que
estos servicios estén en un grado óptimo de funcionamiento y ser-
vicio, teniendo en cuenta las premisas de considerar en primera
instancia el mejoramiento de las condiciones de vida, reflejadas
en la salud, el saneamiento del área urbana y la necesidad de ha-
cer un ahorro y uso eficiente del agua para finalmente tratar los
vertimientos.

Tanto si se trata de presentar un proyecto de preinversión como

uno de construcción, optimización o rehabilitación de sistemas de
tratamiento de aguas residuales, el formulador del proyecto debe
seguir los lineamientos contenidos en el Reglamento Técnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, expedido por
el Ministerio de Desarrollo Económico, en cuanto al procedimien-
to para el desarrollo de proyectos de agua potable y saneamiento
básico, el procedimiento para establecer la prioridad de un pro-
yecto de tratamiento de aguas residuales dentro de los servicios de
agua potable y saneamiento básico de una comunidad y la direc-
triz técnica para el diseño de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domésticas.

La directriz ambiental está dada por los requisitos que la autoridad

ambiental considere necesarios (licencia, permisos, etc). Se aclara
que estos requisitos no equivalen al aval o aprobación de la autori-
dad ambiental sino al cumplimiento de la normatividad ambiental
que cualquier proyecto debe tener.

La presentación de un proyecto de inversión, debe estar acompa- 13

ñada de los estudios de factibilidad y requerimientos técnicos, fi-
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

nancieros, institucionales, económicos y am- luación de alternativas de tratamiento de

bientales solicitados por las autoridades com-
petentes. Se recomienda al ente territorial
solicitar apoyo a las autoridades ambienta-
les, a las unidades departamentales de agua
o al Ministerio de Desarrollo Económico,
durante este proceso de formulación y no li-
mitar su participación a la entrega de los do-
cumentos exigidos. La colaboración de las
autoridades relacionadas permite disminuir
los errores en la formulación de los proyec-
tos.
aguas residuales.
z Estudios de factibilidad y diseño de pro-
yectos de manejo y tratamiento de aguas
residuales municipales.
b) Inversión:
z Rehabilitación, optimización y/o amplia-
ción de los sistemas de tratamiento de
aguas residuales municipales.

z Construcción de sistemas de tratamiento

5.1. Áreas financiables
Dentro de esta área temática de tratamiento
de aguas residuales, serán financiables las si-
guientes actividades:
de aguas residuales incluyendo el emisa-
rio final.
No serán financiables las siguientes activida-
des:

z Adquisición de terrenos.
a) Preinversión:
z Gastos de administración, operación y
z Estudios técnicos, ambientales, económi- mantenimiento de sistemas de tratamien-
cos y tarifarios relacionados con la eva- to de aguas residuales.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE
AQUITANIA - Boyacá
Población: 6.500 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento
Biológico, mediante Zanjón de
Oxidación de aireación extendida con
cepillos aireadores superficiales y
recirculación de lodos.
Caudal: 10 1ps
Temperatura: 11 ºC
Eficiencia: 92%
DBO: 470 mg/1
S.S.T.: 190 mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe

14
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
z Interventorías o gerencia de proyectos.
z Compra de acciones en las empresas
prestadoras de servicios.
z Reajustes, imprevistos o mayores valores
de proyectos o programas
5.2. Condiciones previas
Los proyectos financiables deberán cumplir
las siguientes condiciones previas:
a) La cobertura de alcantarillado del núcleo
urbano para el cual se soliciten recursos
para proyectos de tratamiento de aguas
residuales, debe ser mínimo de 80% o 90%
cuando el proyecto sea por etapas siem-
pre y cuando beneficie por lo menos 40%
de la población total urbana. Esta cober-
tura debe estar garantizada antes de la
puesta en marcha del sistema de trata-
miento.
b) Los colectores e interceptores necesarios
para transportar las aguas residuales al
sistema de tratamiento deberán estar
construidos o garantizada su ejecución
antes de la puesta en marcha del proyec-
to de tratamiento.
c) El proyecto debe hacer parte del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado
del municipio y/o del Plan de Ordena-
miento Territorial.
d) El sistema de acueducto de la población
debe contar con planta de potabilización
de agua.
e) Cofinanciación: El municipio deberá de-
mostrar su esfuerzo y/o participación en
la financiación del proyecto. Esta finan-
ciación debe ser debidamente certifica-
da por el municipio.
5.3. Priorización de
inversiones
Tendrán prioridad en la asignación de los re-
cursos los proyectos que cumplan las siguien-
tes características:
z Cuando la fuente receptora aguas abajo
de la descarga es fuente abastecedora de
un sistema de acueducto.
z Cuando el impacto del caudal de aguas
residuales en la fuente receptora sea sig-
nificativa, medido en términos del por-
centaje que representa el vertimiento
frente al caudal del cuerpo receptor y de
la capacidad de dilución del receptor.
5.4. Presentación de
proyectos
Los requisitos que deben cumplir los proyec-
tos para su presentación a la Dirección Gene-
ral de la Comisión Nacional de Regalías son:
1. Carta de presentación del ente territorial
(Anexo 1)
2. Certificado en el cual conste que el pro-
yecto se encuentra en el Plan de Desa-
rrollo del ente territorial y esté acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial.
3. Ficha EBI plenamente diligenciada
4. Elaboración del proyecto en Metodolo-
gía BPIN 022 del DNP para inversión y la
Metodología BPIN 026 del DNP en caso
de preinversión.
5. Planos del proyecto
6. Mapa de localización del (los) predio(s)
para el desarrollo del proyecto (ubicación 15
geográfica municipal y veredal)

7. Certificados de disponibilidad presupues-
tal de los recursos ofrecidos por cada una
de las entidades participantes en la finan-
ciación del proyecto.
8. Cronograma de actividades y flujo de fon-
dos.
9. Plan financiero del proyecto por usos y
fuentes.
10. Aprobación o aval del proyecto por par-
te de la Corporación Autónoma Regional
que tenga jurisdicción sobre el área be-
neficiada.
11. Presupuesto detallado y análisis de pre-
cios unitarios.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE SUBACHOQUE - Cundinamarca
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lagunas de
16
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
12. Propuesta de estructura administrativa y
operativa para garantizar la sostenibilidad
institucional del proyecto.
13. Esquema tarifario vigente y requerido
para garantizar la recuperación de los
costos reembolsables del proyecto y el
cubrimiento de los costos de operación y
mantenimiento.
14. Copia de los estudios y diseños
15. Certificados de propiedad de los terrenos
donde se ubicará el proyecto
En el caso de proyectos de preinversión, se
excluyen los documentos exigidos en los an-
teriores numerales 5, 11 y 14.
Población: 5.000 habitantes.
Estabilización tipo Anaeróbica y Facultativa.
3
Caudal: 1.260 m / día
Temperatura: 14 ºC
Eficiencia: 80%
DBO: 210 mg/1
S.S.T.: 210mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

6. Formulación de proyectos de

FORMULACIÓN
preinversión de manejo,
tratamiento y disposición
final de aguas residuales
(MTAR) - metodología BPIN
026 del DNP

U
U
n proyecto de manejo y tratamiento de aguas residuales
por su magnitud requiere inversiones importantes que
deben estar sustentadas en estudios técnicos y
socioeconómicos de alta representatividad. Antes de la formula-
ción de un proyecto de inversión de tratamiento de aguas residuales
es necesario verificar si se cuenta con todos los estudios y evalua-
ciones que permitan ejecutar el proyecto.

El presente capítulo hace un especial énfasis en el diligenciamiento

de la metodología BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificación,
preparación y evaluación de proyectos de preinversión de MTAR.

Antes de la formulación de un proyecto de preinversión se enfatiza

en la necesidad de seguir los procedimientos establecidos en el
RAS2 , en relación con la priorización de proyectos en el Munici-
pio, con el fin de poder tener claridad sobre el problema que se
quiere solucionar, la población beneficiada, la magnitud de las so-
luciones que deberán implementarse, las implicaciones de aplazar
un proyecto de este tipo y los trabajos que se solicitarán a la
consultoría. Mas adelante se enfatiza en los aspectos más impor-

2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, adoptado 17
por el Ministerio de Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre
17 de 2.000.

tantes a tener en cuenta durante la
planeación del proyecto de MTAR.
La formulación de un sistema de tratamien-
to es específico para cada población y depen-
de del sitio en el que se va a implementar; se
debe dar en todo caso respuesta a los
interrogantes de quién produce el vertimien-
to, tipo de vertimiento, impacto en la fuente
receptora, porcentaje de carga contaminan-
te a remover, dónde lo produce y en dónde
debe hacerse el tratamiento y posteriormen-
te la descarga.
Se deben tener en cuenta consideraciones
ambientales (de ubicación del sistema, de
disposición de los lodos, entre otros), de di-
seño (caracterización de los vertimientos y
de los cuerpos receptores, criterios técnicos
a considerar para garantizar las eficiencias
esperadas), factores de ingeniería (facilidades
en la construcción, operación y manteni-
miento) y consideraciones socioeconómicas
y financieras tales como soporte profesional
y técnico en la operación de los sistemas de
tratamiento, costos de construcción, opera-
ción y mantenimiento, capacidad de pago de
los usuarios, tarifas para recuperación de los
costos, entre otros.
6.1. Procedimiento para
el desarrollo de los
proyectos
El formulador de acuerdo con lo planteado
en el capítulo A.2 del RAS3 debe cumplir con
los siguientes pasos para el desarrollo de este
tipo de proyectos:
3 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, adoptado por el Ministerio de
18 Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.
4 Pyme: Pequeña y mediana empresa
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
PASO 1 - Definición del Nivel de Compleji-
dad del Sistema - NCS, según se establece en
el capítulo A.3 del RAS. El NCS determina los
criterios técnicos básicos y requisitos míni-
mos que debe seguir el municipio para po-
der brindar un servicio que pueda garantizar
su seguridad, durabilidad, funcionalidad,
calidad, eficiencia, sostenibilidad y redun-
dancia, acorde con sus condiciones
socioeconómicas.
PASO 2 - Justificación del proyecto y defini-
ción de su alcance, de acuerdo con el nivel
de complejidad al cual corresponda. El pro-
yecto debe cumplir con los criterios de
priorización establecidos en el capítulo A.5
del RAS (este paso se especifica mejor en el
numeral 6.2.).
PASO 3- Conocimiento del marco institu-
cional. Debe conocer las entidades relacio-
nadas con la prestación de estos servicios en
su área de jurisdicción, estableciendo las res-
ponsabilidades y funciones de cada una con
respecto al proyecto.
Normalmente en proyectos definidos para el
área rural, dado que generalmente las solu-
ciones de tratamiento que se plantean son
individuales, con unos niveles de operación
bajos y que requieren actividades algunas de
ellas de baja periodicidad, la responsabilidad
de la operación queda a cargo de la comuni-
dad o en el mejor de los casos a cargo de
una junta administradora del acueducto. Es
conveniente que dentro de los esquemas
institucionales planteados para este tipo de
proyectos, haya una clara responsabilidad
por parte de la entidad prestadora del servi-
cio ya sea de la cabecera municipal o de una
Pyme4 de saneamiento que pueda en todo
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
momento brindar una asistencia técnica in-
mediata a la comunidad.
PASO 4 - Acciones legales: El formulador
debe conocer todas las leyes, decretos, regla-
mentos y normas técnicas relacionadas con
la conceptualización, diseño, operación,
construcción, mantenimiento, supervisión
técnica y operación del sistema de tratamien-
to o componentes que va a plantear en su
proyecto.
PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando el
proyecto lo requiera debe solicitarse a la Au-
toridad Ambiental la Licencia Ambiental o
los permisos, concesiones o autorizaciones
requeridas.
PASO 6 - Ubicación dentro de los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
previstos.
El formulador y/o el diseñador debe cono-
cer los planes de desarrollo y de ordenamien-
to territorial planteados en términos de la Ley
388 de 1997 y establecer las implicaciones que
el sistema tendría dentro del desarrollo del
municipio.
En particular, el diseño de un sistema, así
como su ubicación, debe tener en cuenta la
dinámica de desarrollo urbano prevista en el
corto, mediano y largo plazo de las áreas
habitadas y las proyectadas en los próximos
años, teniendo en cuenta la utilización del
suelo, la estratificación socioeconómica, el
plan vial y las zonas de conservación y pro-
tección de recursos naturales y ambientales
entre otros aspectos.
PASO 7 - Estudios de factibilidad y estudios
previos
Los proyectos de tratamiento y disposición
final de aguas residuales deben llevar a
cabo entre otros los siguientes estudios pre-
vios:
z Diagnóstico Biofísico del área de estu-
dio (climatología, geología y suelos,
hidrología, topografía, estudios de calidad
del agua en las fuentes receptoras, entre
otros)
z Diagnóstico Socioeconómico del área
de estudio (dinámica poblacional, cober-
tura y calidad de servicios de acueducto y
alcantarillado, proyecciones de consumo y
vertimientos, comunicaciones y vías de
acceso, organizaciones comunitarias, etc).
z Descripción de la infraestructura exis-
tente (evaluar si es necesario optimizar,
construir o ampliar)
z Estudio de caracterización y tratabi-
lidad de los vertimientos (para identifi-
car la mejor opción tecnológica).
z Estudio de evaluación institucional y
financieros (se evalúa el esquema
institucional de prestación del servicio, se
realiza el análisis tarifario y de fuentes de
financiación).
z Análisis de alternativas tecnológicas
(con los estudios referidos anteriormen-
te se evalúan diferentes aspectos que per-
mitan seleccionar la mejor alternativa de
tecnología apropiada.).
z Localización del proyecto: Identifica-
ción de alternativas de ubicación y selec-
ción del predio conforme a los Planes de
Ordenamiento y demás factores técnicos,
socioeconómicos y ambientales para la
ubicación del proyecto y obras comple-
mentarias
z Estudios Ambientales requeridos: para
el otorgamiento de licencias ambientales,
permisos, concesiones o autorizaciones.
PASO 8 - Diseño y requerimientos técnicos: 19
El diseño de cualquier componente de un sis-

tema de tratamiento de aguas residuales debe
cumplir con los requisitos técnicos mínimos
establecidos en el RAS.
6.2. Justificación y
procedimiento para
establecer la prioridad
de un proyecto de
aguas residuales
dentro de los servicios
de agua potable y
saneamiento básico de
una comunidad
Un proyecto de tratamiento de aguas
residuales debe justificarse en términos del
impacto que esté causando sobre el medio
ambiente, en especial, por el deterioro de los
cuerpos de agua que abastecen otros usos
aguas abajo del vertimiento con prioridad en
el uso para consumo humano. Las
implicaciones están dadas en términos de
salud, mejoramiento de las condiciones de
vida y reducción de costos de tratamiento
para potabilización del agua para la pobla-
ción ubicada aguas abajo.
Así mismo, se debe analizar si el impacto so-
bre el medio ambiente es significativo en tér-
minos de afectación de ecosistemas
estratégicos; o porque combinado con otros
VALORES LÍMITES DE LOS PARÁMETROS DE COBERTURA
Parámetro Símbolo
Cobertura mínima de agua potable Cob.AP
Rezago máximo entre cobertura de
alcantarillado respecto al agua potable AP-AL
20 Cobertura mínima de recolección de
desechos sólidos Cob RDS
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
vertimientos, esté afectando significati-
vamente cuencas completas.
Además de las consideraciones de impacto
que pueda tener un proyecto, es indispensa-
ble definir el esquema financiero y adminis-
trativo para su funcionamiento con el fin de
que logre el impacto esperado, teniendo en
cuenta las condiciones socioeconómicas de
la población. En este sentido, juegan un pa-
pel muy importante los estudios que tienen
que ver con las alternativas tecnológicas que
más se ajusten a las necesidades de trata-
miento del efluente, según el uso de la fuen-
te receptora y la capacidad de pago de la
comunidad.
Lo anterior, dado que si bien las inversiones
iniciales pueden emprenderse obteniéndose
apoyo financiero de la Nación o de entida-
des internacionales, la operación, manteni-
miento y reposición de componentes del
sistema debe cubrirlas la entidad administra-
dora, en cumplimiento de la Ley 142 de 1994.
El municipio debe cumplir con los requisitos
de priorización de proyectos establecidos en
el capítulo A.5 del RAS, con el fin de deter-
minar si en el municipio, los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo están en el
nivel de coberturas exigido y de eficiencia
que le permitan iniciar la construcción del
sistema de tratamiento de las aguas
residuales. En particular, debe considerar el
esquema planteado en la Figura A.5.1
“Diagrama general de priorización de proyec-
tos” que se presenta a continuación:
Bajo Medio Medio Alto Alto
95% 90% 90% 85%
10% 10% 15% 15%
95% 85% 85% 80%
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

El municipio debe desarrollar

proyectos de:

Tiene cobertura de agua potable Ampliación de cobertura de

(Cob AP) inferior al límite? agua potable.

Tiene rezago de alcantarillado Ampliación de cobertura de

sanitario respecto a agua potable alcantarillado sanitario
(AP-AL) superior al límite?

Tiene cobertura de recolección Ampliación de cobertura de

de desechos sólidos (Cob RDS) recolección de desechos sólidos
inferior al límite?

Tiene disposición controlada Relleno sanitario

de desechos sólidos?

Tiene o no necesita tratamiento Sistema de tratamiento de aguas

de agua residuales? residuales domésticas

Puede implementar con

sostenibilidad técnica y Reciclaje de desechos sólidos
económica un programa de
reciclaje de desechos sólidos?

PRESENTA PROYECTO
CUMPLIENDO ESTE
REGLAMENTO

Una vez se aplique el esquema de se debe proceder a elaborar los estudios de

priorización de inversiones definido en el prefactibilidad, factibilidad y diseño plan-
RAS, y si el resultado identifica que el mu- teados en el numeral anterior, lo cual im-
nicipio requiere la construcción de un pro- plica la formulación de un proyecto de 21
yecto de tratamiento de aguas residuales, preinversión.
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

6.3. Consideraciones para la verificar la necesidad de implementar

una solución.
formulación de un
b) Formulación y análisis de alternativas: Se
proyecto de preinversión deben identificar, plantear y analizar los
de Manejo, Tratamiento aspectos técnicos, institucionales, econó-
micos, financieros, ambientales y legales
y Disposición final de necesarios para evaluar y comparar va-
aguas Residuales rias alternativas de solución, escoger la
alternativa más conveniente y realizar el
(MTAR) en la diseño definitivo de la alternativa selec-
Metodología BPIN 026 cionada.

del DNP c) Evaluación de la viabilidad del proyecto:

Para la formulación de proyectos de
preinversión de manejo, tratamiento de
aguas residuales MTAR, se deben diligenciar
las fichas del “Manual metodológico para la
identificación, preparación y evaluación de
estudios de preinversión” del Departamento
Nacional de Planeación (DNP), Manual BPIN
No 026 (Ver Anexo No.2).
Como se define en el manual BPIN-026, la
preinversión es la primera etapa del ciclo de
los proyectos en la cual se realizan todos los
estudios necesarios para verificar la
factibilidad de realizar un proyecto. Se dis-
tinguen tres fases para la formulación de un
proyecto de preinversión:
a) Identificación del problema: consiste en
caracterizar una problemática en particu-
lar, evaluar sus causas y consecuencias, y
antes de la ejecución del proyecto,
se requiere verificar los principales
impactos de éste para garantizar su
sostenibilidad.
Aunque en el manual BPIN-026 se identifican
cuatro niveles de estudios de preinversión de-
pendiendo del nivel de complejidad del pro-
yecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad y
factibilidad, por la magnitud e importancia
de un sistema de manejo y tratamiento de
aguas residuales sólo se considerarán viables
proyectos de preinversión que sean formu-
lados en los niveles de prefactibilidad,
factibilidad y diseño.
En el diligenciamiento de los Formatos del
manual BPIN-026 deben seguirse las reco-
mendaciones planteadas en dicho manual y
hacer enfasis en los siguientes aspectos espe-
cíficos:

NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIÓN

(según manual BPIN-026)

Son aquellos estudios basados principalmente en información secundaria

PREFACTIBILIDAD que permiten realizar una evaluación general de las alternativas más viables
para la implementación del proyecto.
Son aquellos estudios basados principalmente en información primaria o
específica relacionada directamente con el proyecto, que permiten escoger
FACTIBILIDAD Y DISEÑO la mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas. Esto
22 conlleva al diseño definitivo del proyecto con cálculos reales y planos
específicos.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

FORMATO ID-01: Descripción del FORMATO ID-02: Características

problema, causas, consecuencias y
localización.
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar acorde con lo planteado en el numeral
anterior, en donde se describa con claridad
cuál es la problemática ambiental referida a
la descarga de las aguas residuales, dónde se
encuentra localizado el problema, cuales son
las principales causas y consecuencias de
éste.
Como se sugiere en el manual metodológico
no se debe hacer referencia a que el proble-
ma es la falta de estudios. Se debe destacar la
caracterización del problema producto del
análisis planteado en la evaluación de justifi-
cación y priorización del proyecto referido
en el numeral anterior.
de la población afectada por el pro-
blema:
Como se plantea en el manual metodológico,
se debe identificar a quienes afecta el proble-
ma y cuáles son las características de la po-
blación afectada, dado que hay población
afectada en forma directa por la descarga de
aguas residuales por problemas sanitarios in-
mediatos y hay una población afectada de
forma indirecta aguas abajo de la descarga
de agua residual. Ambas deben considerarse
y describirse en el análisis.
FORMATO ID-03: Descripción de
las posibles soluciones al problema
Se debe plantear en este formato un perfil de
análisis de alternativas de solución a la pro-

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE AGUA DE DIOS - Cundinamarca

Población: 12.000 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lagunas de Estabilización Aireadas con aireadores tipo yumbo.
Caudal: 30 1ps
Temperatura: 25 ºC
Eficiencia: 80%
DBO: 1.200 mg/1 23
S.S.T.: 600 mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe

blemática planteada relacionado directa-
mente con el tipo de información que se re-
quiere para obtener la factibilidad y diseño
del proyecto.
FORMATO ID-04 : Relación del
problema con la necesidad de realizar
estudios.
Este es uno de los formatos más importantes
en la identificación del proyecto puesto que
basados en el análisis de las alternativas de
solución realizado en el formato anterior se
deben identificar los estudios de preinversión
que se requieren para la implementación del
proyecto de inversión. El numeral 6.1 de esta
guía plantea de forma general algunas clases
de estudios necesarios para proyectos referi-
dos al tratamiento de aguas residuales.
Es importante justificar los estudios identifi-
cados como necesarios para la factibilidad y
diseño del proyecto de manejo y tratamien-
to de aguas residuales.
FORMATO PE-01: Objetivo del
estudio y resultados esperados
Como se plantea en la metodología BPIN 026,
se debe identificar para cada tipo de estudio
el objetivo y los resultados esperados de éste.
Normalmente, el objetivo de la preinversión
para un proyecto de tratamiento de aguas
residuales consiste total o parcialmente en la
necesidad de:
a) Definir la solución más costo efectiva para
solucionar el problema identificado, pro-
ducto de la evaluación de los resultados
arrojados por los diferentes estudios a
emprender, entre los cuales se destacan
24
5 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definición del grupo objetivo.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
el diagnóstico de los sistemas físicos y
socioeconómico de la población, la ca-
racterización de las aguas residuales y del
cuerpo receptor y las alternativas tecno-
lógicas.
b) Estudiar y diseñar completamente la so-
lución seleccionada y cuantificar las can-
tidades de obras, la necesidad de terrenos
y el valor de la infraestructura.
c) Definir las actividades complementarias
tales como las gestiones para obtener los
terrenos, los permisos ambientales, de
servidumbres, de construcción, buscar los
recursos de financiación, las necesidades
de soporte institucional, etc.
FORMATO PE-02: Definición del
grupo objeto y sus características5
Los proyectos de manejo y tratamiento de
aguas residuales pueden afectar directamente
a diferentes tipos de población, los cuales
deben identificarse y caracterizarse dentro
del proyecto, pues éstos no son siempre la
población directa afectada por el proyecto.
A manera de ejemplo se destaca que los es-
tudios tarifarios hacen referencia a los usua-
rios del servicio de alcantarillado mientras
que estudios de impacto ambiental conside-
ran además la población afectada por fuera
del perímetro sanitario.
FORMATO PE-03: Términos de
referencia del estudio:
Una buena concepción de un proyecto de
preinversión para el manejo y tratamiento de
aguas residuales se evidencia en la elabora-
ción y presentación de la información y los
términos de referencia para los estudios iden-
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
tificados en los formatos anteriores. En estos
se plantea contractualmente la necesidad de
realizar unas actividades específicas que per-
mitan obtener unos resultados concretos los
cuales finalmente tienen un costo definido.
Estos términos de referencia son la mejor base
para las evaluaciones de carácter financiero
y de sostenibilidad que se tienen que realizar
en la metodología BPIN. Se debe anexar co-
pia de los términos de referencia de los estu-
dios identificados. El Manual Metodológico
BPIN-026 en su anexo 2, presenta un ejemplo
de los principales capítulos que pueden con-
tener unos términos de referencia.
FORMATO PE-04: Plazos de entre-
ga de informes y costo del estudio
Para la formulación de un proyecto de mane-
jo y tratamiento de aguas residuales es impor-
tante considerar que unos estudios permiten
determinar la factibilidad o son el soporte de
otros. Por ejemplo, los estudios de caracteri-
zación de las aguas residuales permiten iden-
tificar la alternativa tecnológica más adecuada
y realizar los diseños de manera apropiada, por
esta razón es importante establecer el
cronograma de realización y entrega de los
estudios y el esquema de pagos de éstos, así
como establecer su costo total.
FORMATO PE-05: Características
de la adjudicación y alcance del
estudio
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
metodológico BPIN 026 sobre las soluciones
al problema: cómo se adjudicará la elabora-
ción del estudio, el perfil de las firmas o per-
sonas que lo realizarían, relación con otros
estudios, etc.
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiación del estudio
En este formato se deben identificar y rela-
cionar las fuentes de recursos a utilizar en la
financiación del estudio. Como este forma-
to está relacionado directamente con los
términos de referencia y el formato PE-04,
estos deben ser coincidentes.
FORMATO FS-02: Factores externos
que afectan el logro del objetivo
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
metodológico BPIN 026 sobre los factores
externos que pueden afectar el logro del ob-
jetivo del estudio.
25
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

7. Formulación de proyectos de
FORMULACIÓN
inversión de manejo,
tratamiento y disposición final
de aguas residuales (MTAR) -
metodología BPIN 022 del
DNP

P
P
ara la formulación de proyectos de inversión de manejo y
tratamiento de aguas residuales MTAR, se deben diligenciar
las fichas del “Manual metodológico para la identificación,
preparación y evaluación de proyectos de agua potable y sanea-
miento básico” del Departamento Nacional de Planeación (DNP),
Manual BPIN No 022 (Ver Anexo No.3).

Esta guía debe diligenciarse cuando se presenten los siguientes ti-

pos de proyectos:

a) Construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales

municipales.

b) Rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de tra-

tamiento de aguas residuales municipales incluyendo el emi-
sario final.

El manual metodológico BPIN-022 es el documento básico duran-

te la etapa de evaluación del proyecto pues en él, el ente territorial
plantea la justificación y el soporte del proyecto, su prioridad den-
tro de las inversiones sectoriales que se están adelantando en el
municipio, la conceptualización del problema y la magnitud de la
solución planteada, los costos de inversión inicial, de operación y
26 de mantenimiento y las metas propuestas para evaluar posterior-
mente el impacto del proyecto.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE YAGUARA - Huila

Población: 6.000 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lodos activados con aireadores verticales
de mezcla completa y recirculación de lodos.
Caudal: 7 1ps
Temperatura: 25 ºC
Eficiencia: 90%
DBO: 250 mg/1
S.S.T.: 180 mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe

Por lo tanto, para la formulación de proyec- con las especificaciones y requerimien-

tos de manejo, tratamiento y disposición fi-
nal de Aguas Residuales, además de las
instrucciones y recomendaciones dadas en
el Manual BPIN 022, se considera importante
que el profesional que diligencia esta meto-
dología tenga en cuenta los siguientes aspec-
tos generales:
a) Todos los formatos deben diligenciarse
completamente, de acuerdo con las re-
comendaciones del Manual. Se requiere
efectuar una revisión, evaluación y diag-
nóstico del estado general, capacidad y
funcionamiento de los componentes físi-
cos de los sistemas de acueducto y alcan-
tarillado.
b) La descripción técnica, institucional y fi-
nanciera del proyecto debe estar acorde
tos técnicos definidos en el Reglamento
de Agua Potable y Saneamiento Básico –
RAS.
c) Los servicios y beneficios que se descri-
ban deben corresponder a la población
beneficiada con el proyecto, sea la cabe-
cera urbana o las poblaciones nucleadas
o dispersas en el área rural y esta debe
ser claramente cuantificada.
d) Para proyectos en municipios clasificados
con niveles de complejidad del sistema
bajo, medio y medio alto, deben siempre
considerarse las lagunas de oxidación
dentro del análisis de alternativas para la
selección del sistema de tratamiento más
adecuado . Como mínimo deben anali- 27
zarse y evaluarse dos (2) alternativas.

e) Para municipios clasificados en niveles de
complejidad medio alto y alto, es nece-
sario que los análisis y proyecciones fi-
nancieras se preparen para un horizonte
de evaluación de 30 años, teniendo en
cuenta que la metodología tarifaria ac-
tualmente vigente para los servicios de
agua potable y saneamiento establecen
este periodo para la recuperación de las
inversiones.
En el diligenciamiento de los Formatos de
Manual Metodológico BPIN-022 para pro-
yectos de manejo, tratamiento y disposi-
ción final de Aguas Residuales es
importante considerar los siguientes as-
pectos específicos:
FORMATO ID-01: Descripción de la
situación actual
Este formato tiene seis partes de descripción
de la situación actual, cada una de estas debe
claramente describirse, para lo cual se deben
consultar los estudios y diseños del proyecto
o en su defecto las entidades encargadas del
tema pertinente (Empresas Públicas de Ser-
vicios, Oficinas de Planeación, Oficinas de
Saneamiento, Corporaciones Autónomas
Regionales , entre otras).
Se debe considerar de especial importan-
cia la presentación de la siguiente informa-
ción:
z La descripción de aspectos generales (Par-
te A) debe complementarse con una des-
cripción de los aspectos institucionales
referentes a la prestación de los servicios
de agua potable y alcantarillado. Princi-
palmente se debe identificar y describir
el tipo de empresa prestadora que se en-
cargará de la prestación del servicio, los
servicios que administra y si se encuen-
28 tra en un proceso de transformación y
modernización empresarial, entre otros.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
z La descripción de las coberturas de acue-
ducto y alcantarillado (parte B) en pobla-
ción y porcentaje de usuarios con estos
servicios y la existencia del sistema de
potabilización del agua, como requisito
para iniciar un proyecto de tratamiento
de aguas residuales.
z La descripción de la infraestructura de
alcantarillado (Parte E) como parte inte-
gral del sistema de tratamiento de aguas
residuales. En centros poblados deben
identificarse principalmente los colecto-
res, interceptores y emisarios finales de
aguas residuales en función de su trans-
porte al sistema de tratamiento, ya que
debe garantizarse su construcción y ópti-
mo funcionamiento antes de la puesta en
marcha de dicho tratamiento.
z En la (Parte F) sobre tratamiento y dispo-
sición final de aguas residuales, se debe
describir suficientemente el numeral “b”
(sitio de disposición final de aguas
residuales, superficial y al terreno). Para
aquellos municipios que cuentan con un
sistema de tratamiento parcial de aguas
residuales, debe enfatizarse lo referente a
la descripción: población cubierta y cau-
dales de agua residual, tipo y procesos de
tratamiento existentes, eficiencias de re-
moción obtenidas, control de operación
y mantenimiento, monitoreos, entre
otros.
FORMATO ID-02: Descripción del
problema o necesidad
Este formato debe ampliar la descripción de
la problemática a tres temas básicos:
z La falta o ineficiente prestación de los
servicios de alcantarillado, entendiéndo-
se que es necesario que estas deficiencias
sean solucionadas antes de la puesta en
marcha de un sistema de tratamiento. Por
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
lo tanto deben describirse los proble-
mas específicos de una baja e inadecua-
da cobertura de recolección de aguas
residuales, múltiples descargas en diferen-
tes puntos de las fuentes sin justificación
técnica, entre otros.
z La problemática de contaminación de
cuerpos de agua receptores o del suelo,
la afectación de ecosistemas estratégicos,
entre otros.
z La problemática de índole sanitario prin-
cipalmente para las poblaciones afecta-
das por la contaminación de sus fuentes
de abastecimiento de agua.
FORMATO ID-03: Población
afectada y objetivo
La identificación y descripción de la pobla-
ción afectada (población que actualmente
está sufriendo las consecuencias del proble-
ma) debe incluir no solo los habitantes del
centro urbano cubierto por el servicio de al-
cantarillado (área de influencia directa), sino
también las persona afectadas en el área de
influencia indirecta (poblaciones aguas aba-
jo de las descargas, poblaciones cercanas a
los sitios de descarga, entre otros).
Es importante reportar índices que permitan
relacionar la problemática con la afectación
a los habitantes tales como índices de mor-
talidad, morbilidad y desvalorización de la
tierra, entre otros.
La identificación y descripción de la pobla-
ción objetivo (población a la que se espera
solucionar el problema con la ejecución del
proyecto) debe considerar con especial im-
portancia la población dentro del perímetro
sanitario. Sí se tiene en cuenta que esta po-
blación es la que debe asumir los costos de
administración, reposición, operación y man-
tenimiento del sistema de tratamiento de
aguas residuales, es importante describir su
situación socioeconómica, en lo posible in-
cluir el ingreso promedio, el índice de nece-
sidades básicas insatisfechas, la estratificación
de los usuarios de los servicios públicos, la
existencia de asociaciones o gremios comu-
nitarios, las condiciones de acceso a la po-
blación y el acceso a centros regionales.
FORMATO ID-04 Cuantificación de
la demanda y oferta del Servicio y
determinación del déficit
Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,
se debe realizar una evaluación de la deman-
da y la oferta del servicio, en este caso el de
tratamiento de aguas residuales, siempre y
cuando exista déficit del servicio. El periodo
de análisis y evaluación de la demanda y la
oferta será de 30 años.
La unidad de medida de valoración de la
demanda y la oferta se expresa por la canti-
dad de agua residual a tratar o que puede ser
tratada cada año, sin acumular.
Para el cálculo de la demanda se debe pro-
yectar el volumen anual de aguas residuales
que requiere tratamiento en miles de metros
cúbicos. Los criterios técnicos utilizados para
el cálculo de la demanda de agua residual se
deben anexar al final del formato ID-04 tales
como: tasa de crecimiento poblacional, do-
tación y datos de consumo de agua potable,
caudales medio diario o máximo diario, tasa
de retorno de agua residual, coeficientes de
infiltración de fugas, entre otros. En todos los
casos se deben utilizar los criterios y
parámetros para el cálculo de caudales de
agua residual establecidos en el RAS.
Para el cálculo de la oferta se debe consi-
derar que en los primeros años de construc-
ción del proyecto ésta es cero hasta que
comience a operar el sistema de tratamiento 29
de agua residual, momento en el cual se debe
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

UNIDAD
VALOR
INDICADOR DESCRIPCION DE META PERIODO
ACTUAL
MEDIDA

Cobertura del No de personas o Cero “0” si no La identificada Durante el

servicio de viviendas cubiertas o existe PTAR después de Periodo de diseño
tratamiento de de caudal de agua % implementado el del proyecto o de
agua residual residual tratado proyecto la etapa que se
sobre el total por implementará
100
Porcentaje de Carga de DBO o Cero “0” si no La identificada Periodo de diseño
reducción de la SST (ton/año) existe PTAR después de del proyecto o de
carga removida por 100 % implementado el la etapa que se
contaminante sobre la carga total proyecto implementará
de DBO y SST
en el efluente
Reducción de la Carga de DBO o Cero “0” si no La identificada Periodo de diseño
carga contami- SST reducida en el existe PTAR después de del proyecto o de
nante en el cuerpo receptor toneladas/año implementado el la etapa que se
cuerpo receptor proyecto (balance implementará
de masas)

valorar el volumen de agua residual de optimización de la infraestructura para tal

acuerdo con la capacidad instalada del sis-
tema expresada anualmente.
Para el cálculo del déficit simplemente se
resta el volumen anual de agua residual que
puede ser tratado en miles de m3( oferta) de
la necesidad de tratamiento en miles de m3
(demanda).
También pueden ser utilizados como unidad
de medida: la población o viviendas cubier-
tas por el servicio de tratamiento de agua
residual o la carga contaminante de DBO o
SST. En cualquiera de estos casos se debe pro-
yectar la demanda del servicio.
FORMATO ID-05: Objetivo del
Proyecto
Para describir el objetivo del proyecto se de-
ben considerar las observaciones realizadas
por el Manual BPIN–022. Para la formulación
de un proyecto de manejo y tratamiento de
30 agua residual el objetivo debe estar dirigido
a la implementación, construcción,
fin (por etapas o en su totalidad).
Algunos de los indicadores que pueden
asociarse a este tipo de proyectos se pue-
den observar en la tabla anterior.
FORMATO ID-06: Relación del obje-
tivo del proyecto con programas
y planes
Como se específica en el manual BPIN-022
del DNP es importante relacionar el proyec-
to con los planes y programas de carácter
sectorial, municipal, departamental o nacio-
nal; refiriendo el periodo de vigencia y el
objetivo de estos con el proyecto formula-
do.
Los proyectos de manejo y tratamiento de
aguas residuales municipales se deben rela-
cionar directamente con los planes sanea-
miento básico, ordenamiento de cuenca(s) y
gestión ambiental del recurso hídrico cuyo
objetivo sea el de reducir la contaminación
por vertimientos municipales.
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
Actualmente se deben considerar los siguien-
tes planes y programas:
z El Proyecto Colectivo Ambiental del Plan
Nacional de Desarrollo (1998 – 2002), con-
cretamente en su programa agua. El cual
plantea como objetivo general conservar
y restaurar áreas prioritarias en las
ecorregiones estratégicas destacando el
manejo adecuado y recuperación de los
ecosistemas terrestres y acuáticos, el au-
mento de la capacidad de retención de
agua y fomentar la eficiencia en el uso
del agua y la reducción de los niveles de
contaminación.
z La Estrategia Nacional del Agua y Los
Lineamientos de Política del Agua presen-
tados por el Ministerio del Medio Ambien-
te en sus planteamientos de reducción de
contaminación hídrica.
z El Plan de Agua del Ministerio de Desa-
rrollo (documento CONPES 3031/99) re-
ferido a la ampliación de cobertura en los
sistemas de acueducto y alcantarillado.
z Los Planes de Desarrollo y de Ordena-
miento Departamental y Municipal en sus
programas de Agua Potable y Saneamien-
to Básico cuando específicamente plan-
tean la formulación e implementación de
planes Maestros de Acueducto y Alcanta-
rillado y/o de saneamiento municipal,
programas de uso eficiente y ahorro del
agua, con proyectos concretos de trata-
miento y reuso de aguas residuales.
z Los Planes de Gestión Ambiental Regio-
nal expedidos por las Corporaciones Au-
tónomas Regionales los cuales
normalmente plantean programas de
descontaminación hídrica y de ordena-
miento de cuencas.
FORMATO ID-07: Alternativas de
Solución
El manual BPIN-022 de DNP plantea para el
diligenciamiento de este formato, la elabo-
ración de un análisis de alternativas de so-
lución al problema definido y la identifica-
ción de la solución más conveniente. En
el caso específico de la contaminación por
vertimientos de aguas residuales municipa-
les, se deben identificar, plantear, describir y
valorar las tecnologías de manejo y trata-
miento de aguas residuales y de los
subproductos sobrantes (lodos, natas, grasas
y/o aceite, sólidos flotantes, etc) más adecua-
das a las características de las aguas, e identi-
ficar y seleccionar la mejor alternativa
basada en diversos criterios técnicos, am-
bientales, institucionales y
socioeconómicos, entre otros. Deben ex-
ponerse claramente los criterios por los
cuales se descartaron las demás alternati-
vas.
Se deben considerar las sugerencias del
Manual BPIN-022 respecto a la presentación
de proyectos parciales (optimización o eta-
pas de un proyecto integral), para los cua-
les se debe realizar un resumen del
proyecto global y describir como se
enmarca en éste el proyecto formulado.
Se deben plantear alternativas integrales
que relacionen el sistema de alcantarilla-
do, el sistema de tratamiento y la fuente
receptora, además de contemplar las tec-
nologías y especificaciones técnicas plan-
teadas en el RA S. En las alternativas
estudiadas, en todos los casos se debe con-
siderar las lagunas de estabilización.
Para el análisis de los parámetros de dise-
ño y de las alternativas del tratamiento de
aguas residuales domésticas se requiere el
conocimiento de los sistemas de recolec-
ción y evacuación de las aguas residuales,
en términos de comportamiento hidráuli-
co y procesos de descontaminación que se
dan en ellos, tales como separación de
lodos, presencia de aguas lluvias, descar-
gas industriales, etc. 31

El municipio de acuerdo con su plan o es-
quema de ordenamiento territorial debe re-
visar el esquema de saneamiento más
conveniente teniendo en cuenta aspectos
de drenaje, mayor impacto sobre la pobla-
ción y el medio ambiente y costos, entre
otros. Además el plan de ordenamiento
debe tener definida la ubicación del siste-
ma de tratamiento de aguas residuales.
En las tecnologías seleccionadas se debe
considerar su impacto sobre el cuerpo re-
ceptor y el ambiente: capacidad de dilu-
ción y autodepuración, nivel de
contaminación, potenciales usos aguas
abajo del vertimiento, ubicación del siste-
ma de tratamiento, control de olores y
manejo de lodos, entre otros.
En la selección de tecnologías deben con-
siderarse los siguientes estudios:
1. Estudios de monitoreo de la calidad del
agua en la fuente receptora antes y des-
pués del vertimiento.
2. Estudios de caracterización y tratabilidad
del agua residual.
3. Análisis de tecnologías apropiadas para
las condiciones físicas y socioeconómicas
del municipio tales como: conveniencia
del sitio de ubicación del sistema de tra-
tamiento, requerimientos de energía,
materiales, insumos y equipos, capacidad
de administración, operación y manteni-
miento del sistema, etc.
4. Una valoración general de las ventajas y
desventajas económicas y financieras de
cada alternativa (inversión inicial, costos
de operación y mantenimiento, adminis-
tración, reposición)
FORMATO PE-01: Descripción de
32 la alternativa - Aspectos generales
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
En este formato se debe realizar una descrip-
ción de la alternativa escogida para las con-
diciones particulares del municipio,
detallando las principales actividades que se
plantea ejecutar en el proyecto. Para trata-
miento de aguas residuales es necesario iden-
tificar y describir en forma general todas las
acciones relacionadas con la tecnología se-
leccionada: adecuación del terreno, infraes-
tructura de regulación y recepción del
efluente, estructuras de medición, obras físi-
cas de tratamiento preliminar, primario, se-
cundario, de lodos y subproductos, emisario
final, entre otras. En los siguientes formatos
se puede describir en detalle cada compo-
nente de la alternativa seleccionada.
Se debe ampliar la descripción de los crite-
rios y parámetros que permitieron seleccio-
nar la alternativa como la más viable,
principalmente los referentes a aspectos
socioeconómicos, institucionales y ambien-
tales.
Deben quedar claramente identificadas las
dimensiones del proyecto, el horizonte y su
vida útil, para lo cual es necesario describir
sus principales parámetros o criterios de di-
seño (caudal, población, temperatura, altu-
ra sobre el nivel del mar, etc), sin considerar
formulaciones ni cálculos técnicos ya que
estas se presentan en otros formatos o estu-
dios anexos.
Cuando el proyecto es de renovación,
optimización o ampliación de un sistema
actual o parcial o por etapas, se deben des-
cribir las características de este, respecto al
sistema general (complementación del siste-
ma, número de etapas, estado de construc-
ción y operación de las etapas previas, etc).
Es importante describir los programas rela-
cionados con el adecuado funcionamiento
del proyecto, tales como: Estado del sistema
de separación de aguas residuales domésti-
cas y sanitarias, acciones de corrección de
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CAÑAVERALEJO - Cali
3
Q= 7.89 m /seg.
conexiones erradas, estado de construcción
de interceptores de aguas negras, aliviaderos
de aguas lluvias, planes de mantenimiento y
reparación del alcantarillado, implemen-
tación de programas de tratamiento de aguas
residuales no domésticas de origen industrial,
comercial y pecuario que descarguen al sis-
tema de alcantarillado.
FORMATO PE-02: Descripción de
la alternativa - Aspectos técnicos
Se propone que para los proyectos de trata-
miento de aguas residuales, además de los
formatos para las partes A (Agua Potable) y B
(Saneamiento Básico), se desarrolle un for-
mato, PARTE C, en donde se incluya la infor-
mación sobre el sistema de tratamiento de
las aguas residuales referentes a los proce-
sos que lo componen y si se trata de siste-
mas nuevos o rehabilitación o ampliación
de sistemas existentes. Sin querer ser ex-
haustivos, se enumeran los siguientes pro-
cesos que dependiendo de la tecnología
escogida o de las condiciones mismas de
ubicación del sistema o de las aguas
residuales deben incluirse para que se ten-
ga un tren de tratamiento apropiado. Ver
formato en la página siguiente.
Este formato debe ser incorporado al for-
mato PE02 para la formulación del pro-
yecto.
Para cada tipo de proceso dentro del tren
de tratamiento, se debe especificar el nú-
mero de unidades y sus principales carac-
terísticas: caudales, la geometría y 33
dimensiones volumétricas de las estructu-
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

Rehabilitación
Proceso Característica Unidades Nuevo
o ampliación

Estructuras de impulsión y bombeo

Estructuras de entrada y medición de
las aguas residuales
Estructuras de repartición de flujo
Pretratamientos:
Rejillas
Desarenadores
Tanques de homogenización
Sistemas de tratamiento primario:
Sedimentadores primarios
Tamices
Sistemas de tratamiento secundario:
Procesos de lodos activados
Filtros percoladores
biodiscos
Lagunas de estabilización:
Lagunas anaeróbicas
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de maduración
Tratamientos anaerobios:
Reactores UASB
Reactores RAP
Filtros anaerobios
Sistemas de manejo de lodos:
Bombeo
Espesamiento
Almacenamiento
Acondicionamiento
Secado
Digestión de lodos
Incineración de lodos
Compostaje de lodos
Sistemas de desinfección
Estructuras de impulsión y bombeo
Emisario final

ras planteadas, el área de ocupación, la se pretenden alcanzar en los procesos a

34 carga orgánica, los tiempos de retención implementar, etc.
hidráulica y las eficiencias de remoción que
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
En este formato es importante mencionar
como nota al margen el estado de la gestión
que se está adelantando para la adquisición
de los terrenos en los cuales se construirá
el sistema de tratamiento. Así mismo debe
mencionarse el caudal de diseño del siste-
ma (en caso de que sea un sistema centra-
lizado) así como la eficiencia de remoción
que se logra al final del sistema de trata-
miento, principalmente en términos de
Demanda Bioquímica de Oxígeno-DBO y
sólidos suspendidos totales – SST.
FORMATO PE-03: Descripción de la
alternativa- Aspectos institucionales y
comunitarios.
Teniendo en cuenta que el logro de los bie-
nes y servicios de un sistema de tratamiento
de aguas residuales y por consiguiente el lo-
gro de los beneficios identificados, dependen
principalmente de la operación y manteni-
miento que se haga de la infraestructura que
para tal propósito se construya, es muy im-
portante estudiar los aspectos relacionados
con las entidades que se encargarán de estas
actividades así como la forma como la co-
munidad está involucrada para efectos de
garantizar la buena marcha del proyecto y
del servicio en el tiempo.
Debe describirse el esquema institucional
planteado para la construcción del proyecto
y posteriormente su operación: quién se en-
cargará de la contratación de las obras, de la
interventoría y si ya existe entidad prestadora
de los servicios; describir como se relaciona
la entidad contratante con la entidad que se
encargará de la operación del sistema; quién
se encargará de la puesta en marcha del sis-
tema y cómo está prevista la puesta en fun-
cionamiento de los diferentes componentes
del alcantarillado: empates entre colectores,
estaciones de bombeo y sistema de trata-
miento.
Deben describirse y cuantificarse las nece-
sidades de operación y mantenimiento in-
herentes a la alternativa tecnológica
planteada, en términos de personal espe-
cializado, operativo y de apoyo, de reque-
rimientos de laboratorios, productos,
insumos y recursos financieros para deter-
minar los costos en que se incurren en la
administración, operación y mantenimien-
to del sistema de tratamiento.
Debe describirse la estructura institucional
que se encargará de administrar, operar y man-
tener la planta de tratamiento, de acuerdo con
los esquemas planteados dentro de la Ley 142
de 1.994 de servicios públicos domiciliarios y
las medidas que se deben tomar al interior
de la entidad para encargarse de esta obra.
Debe describirse en qué consistió y consisti-
rá la participación de la comunidad o de en-
tidades y asociaciones vinculadas al
proyecto.
De acuerdo con la metodología tarifaria de-
finida por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, se deben de-
terminar las tarifas resultantes de la construc-
ción del sistema de tratamiento y establecer
el impacto que se tendrá sobre la tarifa del
servicio de alcantarillado. Se debe tener en
cuenta el cobro de la tasa retributiva por la
contaminación causada por la porción no
reducida de DBO y SST.
FORMATO PE-04: Descripción de
la alternativa - Aspectos ambientales
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar acorde con las evaluaciones y estudios
ambientales requeridos en cada jurisdicción
por la Autoridad Ambiental respectiva, o en
su defecto con una evaluación preliminar
realizada por el formulador, pero que debe
ser complementada posteriormente de
35
acuerdo con los requerimientos de la Autori-
dad Ambiental y como condicionante para
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN

1 Proyectos de rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de tratamiento de

aguas residuales municipales, cuya finalidad es la de optimizar los procesos de
tratamiento, que no requieren Licencia Ambiental, pero pueden incluir:

z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)

z Otros requerimientos ambientales (ocupación de cauces, aprovechamiento forestal,

concesión de agua, etc).

2 Proyectos de ampliación o construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales

e infraestructura relacionada que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:
z Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)
z Otros requerimientos ambientales (ocupación de cauces, aprovechamiento forestal,
concepción de agua, etc).

la ejecución del proyecto. Para la segunda categoría se debe realizar

Se puede categorizar el proyecto de acuer-
do con los impactos generados y con los
estudios y requerimientos ambientales
identificados. Se distinguen las siguientes
categorías de proyectos:
Para la primera categoría se debe realizar
una descripción general de los impactos
ambientales menores generados y de las
acciones de mitigación planteadas en el
plan de manejo ambiental cuando éste se
requiera.
una descripción general de los impactos
ambientales y de las acciones potenciales
que se deberán contemplar en el Estudio
de Impacto Ambiental de acuerdo con lo
exigido en el decreto 1753 de 1994.
En general, se deben presentar con el
proyecto los estudios de carácter am-
biental que se encuentren disponibles. Si
el proyecto no esta acompañado de un
requerimiento ambiental oficial, se de-
ben evaluar los principales impactos y las
acciones que se estiman deben ser

IMPACTO AMBIENTAL ACCIÓN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

Fase de construcción

Contaminación del aire por la emisión de Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio de

polvo en el transporte y disposición
inadecuada de materiales de construcción y
en los movimientos de tierra.
Contaminación de cuerpos de agua por la
descarga de aguas de negras, aceites y
36 combustibles en actividades de lavado de
equipos de construcción.
maniobras, riegos temporales.
Adecuación de un sitio de disposición final de material sobrante
y de construcción.
Implementación de la infraestructura temporal de manejo y
tratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas de
grasa, fosas sépticas, rellenos sanitarios, etc).
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

Contaminación de cuerpos de agua y Implementación de infraestructura de estabilización de suelos

erradicación de cobertura vegetal por la (muros de contención, gaviones, trinchos, etc), reforestación en
ocupación de cauces y la construcción de áreas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.
infraestructura física.

Fase de operación

Contaminación leve o moderada de cuerpos
de agua por la descarga de aguas residuales
tratadas.
Contaminación de cuerpos de agua y suelos
por la inadecuada disposición de lodos,
grasas y aceite, sólidos flotantes generados
en el sistema de tratamiento.
Contaminación del aire por la emisión de
olores desagradables.
Control de los procesos de tratamiento de aguas residuales,
programas de monitoreo y evaluación de la eficiencia,
construcción de nuevas unidades y dispositivos de optimización
de tratamiento, etc
Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodos
y otros desechos de tratamiento, implementación de recipientes
de recolección de desechos especiales, construcción de
tratamientos posteriores.
Control de olores en procesos anaeróbicos, aislamiento de áreas
de generación de olores, adición de compuestos químicos
neutralizadores, entre otras.

implementadas durante la construc- mitigación ambiental que deben ser

ción de éste. Las actividades de protec- considerados en la formulación del
ción y mitigación ambiental deben proyecto son:
estar cuantificadas e incluidas en los
costos totales del proyecto. Si el proyecto ya ha sido aprobado por la
autoridad ambiental y se ha expedido la Li-
Algunos de los impactos y acciones de
DECANTADORES, PLANTA DE TRATAMIENTO EL SALITRE - Bogotá D. C.
3
Q= 4m /seg.
Población servida: 1.700.000 habitantes
Tipo de proceso: Tratamiento primario avanzado
Eficiencia: 40% remoción DBO, 60% remoción SST
Autor: Bogotana de Aguas y Saneamiento BAS

37
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

cencia ambiental positiva o de viabilidad z Tipo de corriente receptora (perma-

del plan de manejo ambiental o de cum-
plimiento, se debe indicar el numero y la
fecha de expedición de los documentos
oficiales que así lo expresan. Igualmente
se deben referir los permisos, concesiones
y/o autorizaciones ambientales.
Con el fin de que la Autoridad competente
evalúe la importancia ambiental del proyec-
to formulado es indispensable que se des-
criba claramente la siguiente información:
z Nombre del cuerpo receptor de los
vertimientos.
z Caudal medio anual de la corriente re-
ceptora (l/seg).
z Caudal medio del(os) vertimiento(s) de
aguas residuales (l/seg o m³/día).
z Concentración de DBO y SST del verti-
miento (mg/l).
z Concentración de DBO y SST de la
corriente aguas arriba del vertimiento
(mg/l).
nente, transitoria).
z Pendiente promedia de la corriente re-
ceptora (alta, media , baja).
z Uso principal de la corriente aguas abajo
(doméstico, industrial, agrícola, pecuario,
recreativo, etc).
z Distancia entre el vertimiento y la toma
o captación aguas abajo para uso domés-
tico.
z Si existe un plan de saneamiento hídrico
de la cuenca, especificar el número de
municipios que lo integran.
El adecuado diligenciamiento de este forma-
to permitirá evidenciar los principales aspec-
tos ambientales del proyecto y su prioridad
para ser ejecutado.
Finalmente, en el caso que el proyecto aún
no tenga viabilidad ambiental (licencia y/o
permisos necesarios), la CNR condiciona los
desembolsos al cumplimiento de este requi-
sito.

z Tipo de cuenca (primaria, secundaria, ter- FORMATO PE-05: Descripción y

ciaria).
cuantificación de los servicios del
z Ubicación del vertimiento en la cuenca proyecto
(alta, media, baja).

UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIÓN

% de Cobertura del servicio de Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o de caudal de

tratamiento de agua residual agua residual tratado sobre el total por 100

% de reducción de la carga Carga de DBO (ton/año) removida sobre la carga total por 100
contaminante de DBO en el efluente

% de reducción de la carga Carga de SST (ton/año) removida sobre la total por 100
contaminante de SST en el efluente

38 Toneladas de carga contaminante Carga de DBO o SST reducida (la carga de la fuente receptora antes de
reducidas en el cuerpo receptor/año la descarga menos la carga de la fuente receptora después de descarga)
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
Tal como se expresa en el Manual BPIN–
022, los bienes y servicios que se produ-
cirán con la realización del proyecto,
están ligados a los objetivos planteados.
Al igual que se planteó en el formato ID-
05, algunos de los servicios que pueden
asociarse a los proyectos de tratamiento
de aguas residuales pueden apreciarse en
la tabla que hay a continuación.
En la parte B del Formato PE-05, deben des-
cribirse los valores de incremento de cada
indicador en cada año. Normalmente, los sis-
temas de tratamiento de aguas residuales son
planteados por etapas, proponiéndose perio-
dos de diseño de 10 años para cada etapa.
Los bienes y servicios identificados, deben
plantearse en términos de la demanda plan-
teada en el Formato ID-04 y de la capacidad
máxima de cada etapa.
FORMATO PE-06: Descripción y
cuantificación de los componentes del
proyecto
Los componentes que normalmente se dan
en proyectos de tratamiento de aguas
residuales tienen que ver con estudios com-
plementarios, las obras físicas, los equipos
requeridos por la tecnología, la dotación de
laboratorios y unidades de control, aspectos
de capacitación de operarios en la operación
y mantenimiento de la tecnología seleccio-
nada, interventoría del proyecto, gerencia del
proyecto y actividades de mitigación del im-
pacto ambiental.
Normalmente se presentan como unidades
de medida las unidades de proceso a cons-
truir o de m3 (en el caso de obra física para
tratamiento de aguas residuales), las uni-
dades a adquirir, en el caso de equipos y
dotación, el número de cursos o de horas
de capacitación que se estima por opera-
rio, si se requieren actividades de capaci-
tación.
FORMATO PE-07: Costos de los
componentes del proyecto
Se sugiere que en la parte B, referida a los
componentes de la obra civil de alcantarilla-
do, se amplíe el componente de tratamien-
to, desagregando los principales procesos
planteados por la tecnología, en concordan-
cia con el Formato PE-02 y según el lista-
do propuesto para dicho formato.
Igualmente, la PARTE C de este Formato,
debe estar acorde con los componentes
adicionales al de infraestructura física iden-
tificados en el Formato PE-06.
FORMATO PE-08: Beneficios del
proyecto
Los beneficios de un proyecto de tratamien-
to de aguas residuales son los siguientes:
z Reducción del nivel de contaminación
del cuerpo receptor, aumento de los ni-
veles de oxígeno disuelto y de flora y fau-
na característica.
z Disminución de afectaciones a la salud
por la descarga de las aguas residuales al
ambiente en el área de influencia de
hábitat humanos.
z Disminución del valor a pagar por con-
cepto de tasas retributivas por contami-
nación del cuerpo receptor.
z Disminución al municipio o municipios
vecinos de los recursos invertidos para
potabilización del agua de poblaciones
ubicadas aguas debajo de los sitios de ver-
timiento. En este mismo sentido también
puede haber una disminución de costos
a la población por concepto de consultas
médicas y medicamentos por concepto
39
de enfermedades de origen hídrico pre-

sentadas en poblaciones aguas abajo
de las descargas.
z Incrementos en el valor económico de
las tierras aguas abajo de las descargas
y en la economía por el desarrollo de
actividades turísticas y económicas en
ambientes sanos.
z Mercados potenciales de aguas residuales
para sectores de la industria y la
agroindustria.
Para la parte B de éste Formato, de
cuantificación de la población beneficiada,
debe tenerse en cuenta la población univer-
so identificada en el Formato ID-03.
FORMATO PE-09: Flujo de caja del
proyecto (miles de pesos)
En el diligenciamiento de este Formato de-
ben seguirse todas las instrucciones dadas en
el Manual metodológico del BPIN.
Los costos de administración, operación y
mantenimiento del sistema de tratamiento
deben considerar además los costos de repo-
sición de instalaciones y equipos durante el
periodo de análisis.
Se recuerda la necesidad de hacer el análisis
para un horizonte de evaluación de 30 años
para municipios con nivel de complejidad del
sistema medio alto y alto, teniendo en cuen-
ta que la estructura tarifaria actualmente vi-
gente para los servicios de agua potable y
saneamiento incorporan este periodo en la
recuperación de las inversiones.
FORMATO PE-10: Resumen de
costos del proyecto
Este Formato es un resumen del anterior. Se
40
considera importante diligenciar las filas (1)
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
a (9). En la fila (8) de cantidades producidas
anualmente, se sugiere que se utilicen las to-
neladas de DBO o SST removidas.
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiación del proyecto
Deben incluirse dentro de este Formato las
actividades y/o componentes que forman
parte del presupuesto detallado de acuer-
do con la discriminación presentada en el
formato PE-07. Debe tenerse en cuenta
para la asignación de recursos por fuen-
tes, las actividades que son susceptibles de
ser financiadas por cada fuente de recur-
sos. Debe especificarse en observaciones
si corresponden a recursos frescos o re-
cursos ya invertidos ó si el aporte se dará
en bienes y servicios. Deben relacionarse
los certificados que soportan y garantizan
los aportes locales y de otras entidades y
las escrituras para el caso de los terrenos
adquiridos.
FORMATO FS-02: Financiación de la
operación del proyecto
En este formato debe tenerse en cuenta
que la fuente de financiación de la opera-
ción, mantenimiento y reposición de las
instalaciones y equipos del sistema de tra-
tamiento son las tarifas de prestación del
servicio. Por lo tanto las sumas proyecta-
das deben calcularse según las tarifas pro-
puestas, las cuales deben considerar la
capacidad y disponibilidad de pago de la
población.
FORMATO FS-03: Sostenibilidad del
proyecto
La sostenibilidad de los proyectos de tra-
tamiento de aguas residuales, al igual que
de cualquier proyecto de agua potable y
saneamiento básico, está garantizada si se
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación
controlan las variables que tienen que ver
con la calidad de los estudios y diseños, la
calidad en los procesos de contratación de
las obras civiles y de compra de los equi-
pos e insumos y la viabilidad financiera del
esquema de administración, operación y
mantenimiento propuesto.
Es importante también conocer y contro-
lar las relaciones interinstitucionales en lo
que tiene que ver con el conocimiento de
los permisos que deben obtenerse previa
la ejecución del proyecto y de las funcio-
nes de cada entidad responsable del pro-
yecto. Es fundamental promover el
conocimiento y aceptación del proyecto
por parte de la comunidad, asegurando
por un lado la aceptabilidad de las tarifas
resultantes, además de los recursos reque-
ridos para operar y mantener el sistema
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - Salento
de tratamiento, por lo tanto se deben
implementar los canales de comunicación e
información a la población sobre los princi-
pales aspectos de sostenibilidad el proyecto.
Como se dijo anteriormente debe preverse
la construcción del proyecto por etapas; la
definición de éstas debe obedecer a que se
pueda poner en funcionamiento procesos
parciales de operación o un tren de trata-
miento completo con miras a su
complementación posterior. No debe permi-
tirse la ejecución de actividades prelimina-
res de los proyectos, tales como el descapote
o adecuación del terreno, dado que si no se
continúan las obras, estas actividades pueden
perderse. También, como lo especifica el
manual metodológico, debe revisarse la
implementación de proyectos complemen-
tarios tales como la construcción de colec-
tores e interceptores, instalación de
estaciones de bombeo, etc, que pueden re-
trasar la puesta en marcha del proyecto una
vez construido.
FORMATO FF-01: Programación
físico-financiera del año
El diligenciamiento de este Formato debe ser
compatible con el Formato FS-01, ampliado
con las unidades y costos unitarios del pre-
supuesto detallado y de acuerdo con el
cronograma de actividades y flujo de fondos
planteado para el proyecto.
41
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE GUATAVITA - Cundinamarca
Población: 6.000 habitantes.
Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Zanjón de Oxidación con aireadores superficiales
tipo jet y con recirculación de lodos.
Caudal: 8 1ps
Temperatura: 14 ºC
Eficiencia: 95%
DBO: 300 mg/1
S.S.T.: 400 mg/1
Autor fotografía: Ing. Edison Uribe
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No. 1
Carta de presentación del ente territorial

Ciudad, fecha

Señores
COMISIÓN NACIONAL DE REGALÍAS
Bogotá

Ref: Solicitud de recursos

Comedidamente presento a ustedes el proyecto “ ” con el fin de solicitar recursos

para su ejecución, bajo las siguientes consideraciones:
z El proyecto se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Plan de Ordenamiento
Territorial
z El proyecto es prioritario para el ente municipal, de acuerdo con las especificaciones del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento – RAS.
z El costo total del proyecto asciende a $
z El valor solicitado a la Comisión Nacional de Regalías es de $
z El proyecto soluciona el problema generado por familias
z El ejecutor del proyecto será:
Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos por la Comisión Nacional de Regalías, la Ley 141
de 1.994 y sus decretos reglamentarios, anexo a esta solicitud los siguientes documentos:
z Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y esté acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
z Ficha EBI plenamente diligenciada
z Elaboración del proyecto en Metodología BPIN 022 del DNP para inversión y la Metodología
BPIN 026 del DNP en caso de preinversión.
z Copia de los estudios y diseños y planos del proyecto
z Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica municipal y veredal)
z Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada una de las entidades
participantes en la financiación del proyecto.
z Cronograma de actividades y flujo de fondos
z Plan financiero del proyecto por usos y fuentes
z Aprobación o aval del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga
jurisdicción sobre el área beneficiada.
44
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

z Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios.

z Propuesta de estructura administrativa y operativa para garantizar la sostenibilidad institucional
del proyecto, acorde con el número de usuarios.
z Esquema tarifario vigente y requerido para garantizar la recuperación de los costos del proyecto y
el cubrimiento de los costos de operación y mantenimiento del servicio.
z Certificados de propiedad de los terrenos requeridos para las obras.

Para cualquier inquietud, favor contactar a que tiene el cargo de

a los teléfonos, fax o correo electrónico .

Cordialmente,

Representante ente territorial

45
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No. 2
Formatos de salida Manual Metodológico 026 BPIN
“Proyectos de Preinversión de Manejo y Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales”

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-01: DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS, CONSECUENCIAS Y

LOCALIZACIÓN

z Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es el problema?
z Cuál es la localización del problema?
z Cuáles son las causas del problema?
z Cuáles son las consecuencias del problema?
z Características de la información acerca del problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-02: CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN AFECTADA POR EL

PROBLEMA
Responda a las siguientes preguntas:
z A quiénes afecta el problema?
z Cuáles son las características de la población que afecta el problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-03: DESCRIPCIÓN DE LAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA

SOLUCIÓN No:
NOMBRE:
46
DESCRIPCIÓN:
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-04: RELACIÓN DEL PROBLEMA CON LA NECESIDAD DE

REALIZAR ESTUDIOS

Responda a la siguiente pregunta:

z El proyecto que soluciona las causas del problema requiere necesariamente de un estudio de preinversión?

ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN QUE REQUIERE LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA

ESTUDIO DESCRIPCIÓN COSTO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-01: OBJETIVO DEL ESTUDIO Y RESULTADOS ESPERADOS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es el objetivo del estudio?
z Qué resultados precisos se esperan obtener con el estudio?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-02: DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO Y SUS CARACTERÍSTICAS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es la población objetivo (muestra) del estudio?
z Cuáles son las características de esta población objetivo?

47
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-03: TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

Presente un breve resumen de los aspectos más importantes resaltados en los términos de referencia. Anexe a
este formato una copia de los términos de referencia del estudio.

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-04: PLAZOS DE ENTREGA DE INFORMES Y COSTO DEL ESTUDIO

INFORME CONTENIDO MÍNIMO DEL INFORME FECHA DE ENTREGA

AVANCES DE PAGO DEL FECHA DE PAGO MONTO

ESTUDIO (REQUISITOS)

VALOR TOTAL DEL ESTUDIO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-05: CARACTERÍSTICAS DE LA ADJUDICACIÓN Y ALCANCE DEL ESTUDIO

Responda a las siguientes preguntas:

z Hay una o varias soluciones al problema ya definidas?
z Cómo se adjudicará la elaboración del estudio?
z Cuál es el perfil que deben tener las firmas o personas que realizarán el estudio?
zDependiendo de los resultados de este estudio, habría que hacer otro para poder tomar la decisión de realizar
o no el proyecto?
z Si hubiera que hacer otro estudio, de qué sería?

48
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL ESTUDIO

CONCEPTO FUENTES DE RECURSOS TOTAL

TOTAL

PORCENTAJE POR FUENTE 100 %

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-02: FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL LOGRO DEL OBJETIVO

Describa brevemente cuales son los factores externos que pueden afectar el logro del objetivo descrito en el
estudio.

49
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No 3
Formatos de salida Manual Metodológico 022 BPIN
“Proyectos de Inversión de Manejo y Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales”

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PARTE A: Aspectos generales

Ubicación
Departamento: Población total actual
Municipio: Población rural
Población urbana

Localidad(es) afectadas
Nombre:
Población total actual: habitantes
Nombre y distancia del núcleo urbano más cercano: , Km
Altura Promedio: m.s.n.m.
Temperatura media: °C

Tipo principal de acceso:

Terrestre
Fluvial
Aéreo
Otro (Especificar)

Disponibilidad de otros servicios públicos: (SI/NO)

z Energía Eléctrica Acueducto
z Matadero con tratamiento* Alcantarillado
z Matadero sin tratamiento* Aseo
z Plaza de mercado

(*) Se refiere a tratamiento de las aguas residuales

Carácter del Problema: Rural Urbano

50
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE B: Nivel y estado actual de los servicios

Población actual: habitantes;
No. actual de viviendas:

Actividades productivas que demandan consumo de agua:

Acueducto Alcantarillado.

a. Población actual con servicio

b. Cobertura = No. conexiones X 100

Servicio No. de viviendas

c. Cobertura de micromedición
Instalada = Micromed.instalados X 100
No. de vivienda
Efectiva = Microm.funcionando X 100
Microm. Instalados

d. Continuidad = Prestación servicio x 100

24 horas día
(No. horas diarias, promedio mensual)

e. Tratamiento (SI/NO)
Control de calidad de agua (SI/NO)

f. Dependencia de energía (SI/NO)

z Tipo de energía (eléctrica, otros: especificar)
zHoras diarias requeridas de energía
para ofrecer 100% de continuidad del servicio
zDisponibilidad horas diarias
prestación servicio de energía

51
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PARTE C: Análisis del acueducto por componentes (si existe)

COMPONENTE EXISTE FUNCIONA CAPACIDAD ACTUAL ESTADO Y OBSERVACIONES
SI/NO SI/NO Unidad Instalada (B/R/M)
Captación (es) (1) Lps
(2) Lps
Bombeo(s) agua cruda (1) Lps
(2) Lps
Aducción (es) (1) Lps
(2) Lps
Desarenador(s) (1) Lps
(2) Lps
Conducción(es) (1) Lps
agua cruda (2) Lps
Tratamiento Lps
Bombeo(s) agua tratada Lps
Conducción agua tratada Lps
Almacenamiento (1) M3
(2) M3
Redes de distribución Lps
Conexiones domiciliarias Un.
Medidores:
z Instalados Un
z Funcionando Un

(1),(2) Cuando el sistema disponga de más de un aprovechamiento se diferenciará el análisis de los componentes de cada uno.
(B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo

52
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PARTE D: Fuente de abastecimiento y calidad del agua

FUENTE DE ABASTECIMIENTO NOMBRE CAPACIDAD MÍNIMA

Río Lps
Embalse Miles M3
Lago Miles M3
Pozo profundo Lps
Otro

1. Se hacen análisis de calidad del agua (SI/NO)

2. Sitio de toma de muestras:

z Fuente(SI/NO) Frecuencia (diario,semanal,mensual)
z Planta de tratam. Frecuencia (diario,semanal,mensual)
z Redes(SI/NO) Frecuencia (diario,semanal,mensual)

3. Tratamiento (SI/NO)
Tipo de planta: Filtración lenta
Convencional
Compacta
Tipo de tratamiento:
Floculación: Existe Funciona (SI/NO)
Filtración: Existe Funciona (SI/NO)
Desinfección: Existe Funciona (SI/NO)
Aireación: Existe Funciona (SI/NO)

4. Observaciones (Caudal mínimo aprovechable, estado de la cuenca; resultados de aforos, análisis físico-
químico, bacteriológico, precipitación, etc.)

53
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PARTE E: Descripción de la infraestructura de alcantarillado que existe (si existe).
a. Sistema de manejo
z A una red colectiva (SI/NO)
z Solución individual (SI/NO)
Especificar cuál
No. de viviendas con esta solución

b. Colectores
z Existe (SI/NO)
z Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado)
z Longitud de calles (Km)
z Calles pavimentadas (%)
z Longitud de colectores (Km)
z Colectores en mal estado (%)
z No. de pozos de inspección

c. Conexiones domiciliarias
z No. de conexiones
z Conexiones en mal estado (%)

d. Bombeo
z Capacidad total de bombeo (lps)
z No. de unidades
z Operación diaria (Horas)
z Estado (B/R/M)

e. Emisario(s) final(es)
z Número
z Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado)
z Longitud (Km)
z Emisario(s) en mal estado (%)
z Número de pozos de inspección
z Capacidad (lps)
z Estado (B/R/M)
54
z Funcionamiento (B/R/M)
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PARTE F: Tratamiento y disposición final de aguas residuales

a. Tratamiento
z Existe (SI/NO):
z Tipo (Describir) :

z Capacidad (Lps):
z Estado (B/R/M):
z Frecuencia de caracterización de efluente (Diario/Semanal/Mensual/Anual/Nunca):

b. Sitio de disposición final de las aguas residuales

z Fuente Superficial:
Nombre:
Caudal medio (Lps)
Población que abastece aguas abajo:
Nombre:
Distancia aproximada (Km):
Análisis de caracterización de agua residual descargada (S/N):

z Terreno

Tipo de suelo predominante:

Pendiente:
Permeabilidad(Baja/Media/Alta):
Profundidad nivel freático (m):
Distancia a cuerpos de agua (m):

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-02 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

z Describa en forma concreta el problema
Servicio: agua potable o saneamiento básico)

55
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-03 POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO

A) Descripción de la población afectada

Tamaño: habitantes, en (año)

B) Descripción de la población objetivo

Tamaño: habitantes, en (año)

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-04 CUANTIFICACIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA

DEL SERVICIO Y DETERMINACIÓN DEL DÉFICIT

1. SERVICIO (acueducto o saneamiento básico)

2. HORIZONTE DE EVALUACIÓN años.

AÑOS AÑOS NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO

DEL CALENDARIO Unidad de Medida (personas o viviendas)
PROY.
DEMANDA OFERTA DÉFICIT
(Cantidad anual) (Cantidad anual) (Cantidad anual)
0

...
56
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-05 OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo del Proyecto:

Descripción del Indicador No.1:

Descripción del Indicador No.2:

Descripción del Indicador No.3:

Descripción del Indicador No.4:

INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA VALOR ACTUAL META PERIODO

1.
2.
3.
4.

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-06 RELACIÓN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON

PROGRAMAS Y PLANES

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-07 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

SERVICIO (acueducto o saneamiento básico)

57
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-01 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

GENERALES

SERVICIO (acueducto o saneamiento básico)

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

TÉCNICOS
PARTE B: Saneamiento básico

Componente de obra civil Rehabilitación o ampliación Nuevo

1. Colectores
z Longitud
z Número de pozos de inspección
2. Conexiones domiciliarias
z Número
3. Bombeo
z Capacidad (Lps)
z Número de unidades
4. Emisario final
z Número de emisarios
z Longitud (kms.)
z Número de pozos de inspección
z Capacidad emisario(s)
5. Tratamiento de aguas residuales
6. Disposición final de aguas residuales:

58
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TÉCNICOS

PARTE C: Tratamiento de Aguas residuales

Proceso Característica Unidades Rehabilitación o ampliación Nuevo
Estructuras de impulsión y bombeo
Estructuras de entrada y medición
de las aguas residuales
Estructuras de repartición de flujo
Pretratamientos:
Rejillas
Desarenadores
Tanques de homogenización
Sistemas de tratamiento primario:
Sedimentadores primarios
Tamices
Sistemas de tratamiento secundario:
Procesos de lodos activados
Filtros percoladores
biodiscos
Lagunas de estabilización:
Lagunas anaeróbicas
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de maduración
Tratamientos anaerobios:
Reactores UASB
Reactores RAP
Filtros anaerobios
Sistemas de manejo de lodos:
Bombeo
Espesamiento
Almacenamiento
Acondicionamiento
Secado
Digestión de lodos
Incineración de lodos
Compostaje de lodos
Sistemas de desinfección
Estructuras de impulsión y bombeo
59
Emisario final
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-04 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

AMBIENTALES

1. Clasificación del impacto ambiental - Categoría

(Ver descripción de categorías en la explicación del formato)

3. Descripción de las obras o acciones de mitigación de impacto ambiental propias del proyecto:

4. Presenta (SI/NO)
Declaratoria de efecto ambiental
Estudio de impacto ambiental

5. Licencia ambiental: Número: ; expedida por

Recomendaciones:

6. Costo que cubre recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica (tasa

retributiva mínima 1% de la inversión estimada de la obra física, según Art. 43 de Ley 99/93):
$

60
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS

SERVICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCIÓN
SERVICIO 1: Unidad de medida:

SERVICIO 2: Unidad de medida:

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS

DEL PARTE B: CUANTIFICACIÓN

AÑOS Servicio 1 Servicio 2 Servicio 3

0
1
...

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-06 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS

COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTE 1:

COMPONENTE 2:

COMPONENTE 3:

COMPONENTE INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA META ANUAL

0 1 2 TOTAL PROYECTO

1.
2.
61
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE A: COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ACUEDUCTO
Componentes de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total
Captación
Aducción
Bombeo
Desarenador
Conducción
Bombeo
Tratamiento
Almacenamiento
Redes de distribución
Micromedición
Macromedición
Total

* R: rehabilitación; A: optimización y expansión; C: obra nueva

Se diferenciará el costo del suministro y de la Este formato debe complementarse con un

obra civil en aquellos casos en los cuales se nuevo formato denominado “Formato PE-07
han previsto licitaciones por separado, para parte C”, basado en el formato PE-02 –parte
estos propósitos específicos. C.
NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE B: COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ALCANTARILLADO
Componente de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total
Colectores
Pozos de inspección
Conexiones domiciliarias
Bombeo
Emisario(s) finale(s)
Tratamiento
Total
62
* R: rehabilitación; A: optimización y expansión; C: obra nueva
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

Se diferenciará el costo del suministro y de se han previsto licitaciones por separado,

la obra civil en aquellos casos en los cuales para estos propósitos específicos.

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE C: OTROS COMPONENTES

Componentes COSTOS
(Miles de pesos de 200_)

TOTAL

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCION

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE B : CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIADA

BIEN O SERVICIO:
UNIDAD DE MEDIDA: (personas o viviendas)

AÑO DEL PROYECTO AÑO CALENDARIO CANTIDAD

0
1
...

PROMEDIO ANUAL:

63
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente)

AÑOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6

AÑOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIÓN:
OBRA FÍSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FÍSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIÓN

FACTOR DE V.P. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(2) TOTAL
INVERSIÓN EN V.P.
OPERACIÓN
FACTOR DE V.P. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(3) TOTAL
OPERACIÓN EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

64
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente)

AÑOS DEL PROYECTO 7 8 9 10 11 12 13

AÑOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIÓN:
OBRA FÍSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FÍSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIÓN

FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(2) TOTAL INVERSIÓN
EN V.P.
OPERACIÓN
FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(3) TOTAL OPERACIÓN
EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

65
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

AÑOS DEL PROYECTO 14 15 16 17 18 19

AÑOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIÓN:
OBRA FÍSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FÍSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIÓN

FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(2) TOTAL INVERSIÓN
EN V.P.
OPERACIÓN
FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(3) TOTAL OPERACIÓN
EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

66
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-10 RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE

(2) TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE
(3) TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE
(4) FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE
(5) COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO
(6) PROMEDIO ANUAL DE PERSONAS O VIVIENDAS
BENEFICIADAS - INDIQUE LA UNIDAD QUE UTILICE:
(7) INVERSIÓN PROMEDIO POR PERSONA O VIVIENDA
BENEFICIADA ($/ UNIDAD)
(8) CANTIDADES PRODUCIDAS ANUALMENTE (PROMEDIO)
(9) COSTO PROMEDIO POR UNIDAD PRODUCIDA
($/MT.3) OTRA
(10) SI EL PROYECTO ES SOLO DE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DE
ACUEDUCTO:
COSTO POR AUMENTO DE CAPACIDAD
(TOTAL PROYECTO EN V.P./ AUMENTO DE CAPACIDAD)
$/

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-01 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO

ACTIVIDADES Y/O AÑO CALENDARIO TOTAL FINANCIACIÓN

COMPONENTES AÑO DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD
Y/O COMPONENTE
NOMBRE DE LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN

TOTAL FINACIACIÓN
POR FUENTE
OBSERVACIONES:

67
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO

Años del Proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Años Calendario
TOTAL OPERACIÓN
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
DE LA OPERACIÓN

TOTAL FINANCIACIÓN
DE OPERACIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINACIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO (Continuación)

Años del Proyecto 9 10 11 12 13 14 15 16 PROMEDIO

ANUAL

Años Calendario
TOTAL OPERACIÓN
FUENTES DE
FINANCIACIÓN
DE LA OPERACIÓN

TOTAL
FINANCIACIÓN
DE OPERACIÓN

68
Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FF-01 PROGRAMACIÓN FISICO-FINANCIERA DEL AÑO

C.I COMPONENTE UN CANTIDAD COSTO COSTO

(1) Y SUS (3) (4) UNITARIO (5) TOTAL (6) CANTIDAD/COSTO TRIMESTRE
ACTIVIDADES (2)
ENE-MAR ABR-JUN JUL-SEP OCT-DIC
(7) (8) (9) (10)

69
 Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

FACTORES DE COSTO ANUAL EQUIVALENTE

TASA DE INTERES DE 12%

AÑO FACTOR

0 1.0000
1 0.5283
2 0.3717
3 0.2940
4 0.2477
5 0.2172
6 0.1956
7 0.1797
8 0.1676
9 0.1580
10 0.1504
11 0.1441
12 0.1390
13 0.1347
14 0.1311
15 0.1280
14 0.1254
17 0.1232
18 0.1212
19 0.1195
20 0.1181

70
Este libro se terminó de imprimir en junio de 2002,
en los talleres de Fotolito América Ltda.,
sobre papel propalmate de 90 gramos para el
Ministerio de Medio Ambiente.
Bogotá, D. C. - Colombia