ADM

Armas de Destrucción Masiva

Problema de todos
VIGILANCIA SOBRE CARGAS SOSPECHOSAS

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CONTENIDO Armas de Destrucción Masiva

Reportajes
8 terroristas y Armas de Destrucción 44 Generaciones de cambio
Masiva: Posibilidad real? Una clase internacional de instructores penitenciarios
Ágora entrevista a Rolf Mowatt-Larssen, experto en consolidan destrezas necesarias para fortalecer instituciones.
inteligencia y profesor de Harvard.
48 metamorfosis carcelaria
12 Armas de destrucción masiva México avanza hacia un sistema penitenciario de vanguardia.
Los escenarios muestran la importancia de
reconocer la amenaza. 52 fuerzas de seguridad saborean el éxito
El profesionalismo de los paracaidistas de los EUA se gana el
18 estratos de defensa apoyo de una comunidad iraquí.
La Agencia de Defensa para la Reducción de
Amenazas involucra a socios internacionales en el 54 Destino del dinero de las drogas
combate contra las armas de destrucción masiva. Vistazo de un estudio binacional sobre las estructuras
financieras de los narcotraficantes.
20 Vientos de esperanza
Los habitantes de Ciudad Juárez unen esfuerzos 56 Colaboración en el control marítimo
para rescatar su ciudad. Países promueven esfuerzos conjuntos para combatir el
contrabando marítimo.
28 Una comparación de los ataques
biológicos y químicos 58 De pueblo fronterizo a pueblo fantasma
Un estudio identifica el tipo de arma que tiene más Las amenazas criminales están vaciando ciudades, provocando
probabilidad de uso. una posible crisis humanitaria.

30 El ascenso de Los Malos 62 La tecnología para desactivar el

Autor anónimo relata el miedo de vivir en Monterrey. peligro nuclear
Se desarrolla equipo avanzado para asegurar y eliminar las
36 herramientas del crimen y el fuentes de material fisible.
terrorismo
¿Las interacciones entre grupos criminales y
terroristas transnacionales aumentan las amenazas
contra la seguridad?

40 desgarres en el tejido social

Un ensayo fotográfico ilustra los retos que
enfrentan los jóvenes en México.

30

40
 Departamentos
4 PERSPECTIVA
6 A SIMPLE VISTA
66 CONTRA VIENTO Y MAREA
68 DEFENSA NACIONAL
70 FORJANDO PUENTES
72 MANO A MANO
74 EQUIPO DE VANGUARDIA
76 EL PANORAMA
78 RETROSPECTIVA
79 AGENDA TÁCTICA
80 ÁGORAMEDIOS
82 SUI GENERIS

70
56
ACERCA DE LA PORTADA
El transporte comercial es vulnerable al tráfico de armas de
destrucción masiva debido a la enorme cantidad de contene-
dores que se desplazan entre los países. Esta amenaza común
WMD
Everyone’s Problem
se representa en nuestra portada con envases marcados con los
AN EYE ON SUSPICIOUS CARGO símbolos de los peligros químicos, biológicos y radiológicos.
Exclusive Interview: U.S. Ambassador Carlos Pascual

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ILUSTRACIONES FOTOGRÁFICAS POR ÁGORA
 agora
perspectiva

Un intenso análisis
a una amenaza que El lugar de convergencia para
militares profesionales

va en aumento Armas de
Destrucción Masiva
Volúmen 4, Núm. 1 2011

No hay nada que genere más inspiración que un invento. Un invento propor-
directores de
ciona al mundo algún nuevo beneficio y al mismo tiempo ofrece asombro y USNORTHCOM
esperanza para el futuro. Inspira esos increíbles sentimientos que nos envuel- JAMES A. WINNEFELD JR.
ven cuando vemos algún aparato nuevo vencer la dificultad en el proceso crea- Almirante, Marina de los EUA
Comandante
tivo. Tomás Edison dijo que ninguno de sus inventos ocurrió por accidente: se
lograron a fuerza de trabajo. Piensen en el duro trabajo del canadiense James FRANK J. GRASS
Teniente General, Ejército de los EUA
Gosling, inventor del lenguaje de programación Java, o del mexicano Guillermo
Subcomandante
González Camarena, quien patentó el primer televisor a color. Ellos convirtie-
ron la inspiración en una creación mediante el trabajo duro, la perseverancia Howard N. Thompson
General de Ala, Fuerza Aérea de los
y la colaboración —que en conjunto resaltan en claro contraste con los indi- EUA
viduos que sólo buscan la destrucción. Construir algo nuevo y provechoso es Jefe de Estado Mayor
muy difícil. Destruir es, y siempre será, mucho más fácil. robert s. walsh
El enfoque de este número de la revista Ágora son las armas de destrucción General de División, Cuerpo de
Infantería
masiva. Este es un tema que hemos abordado anteriormente, pero dados los de la Marina de los EUA
esfuerzos continuos y en conjunto de los criminales transnacionales y organi- Director de Operaciones
zaciones afiliadas para adquirir y usar dichas armas, sentimos que debíamos
WILLIAM A. USRY
retomar el tema. Dicho de forma breve, la amenaza parece estar aumentando Sargento Mayor en Jefe,
y no disminuyendo. Fuerza Aérea de los EUA
Sargento Mayor en Jefe del Comando
En la entrevista con Rolf Mowatt-Larssen, alto académico del Centro para
la Ciencia y Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard en Belfer y
Oficial del programa
ex director de inteligencia y contrainteligencia del Departamento de Energía
Dean R. Ostovich
de los EUA, nos enteramos de los incesantes esfuerzos de personas empeñadas Coronel, Fuerza Aérea de los EUA
en la destrucción y en la adquisición y uso de las armas de destrucción masiva.

agora
Por el lado positivo, Ping Lee, de la empresa National Security Technologies, ContÁctenos

LLC, habla sobre las tecnologías emergentes que se están usando para contra-
rrestar estas constantes amenazas.
Comando Norte de los EUA
Otro reportaje en esta edición destaca la visita a la Academia Correccional 250 Vandenberg St., Suite B016
de Nuevo México donde recientemente se graduaron 39 oficiales mexicanos Peterson Air Force Base, CO
80914-3808, U.S.A.
que regresaron a México y participan en la reforma penitenciaria que encabeza
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el Presidente Felipe Calderón.
N-NC.Agora@northcom.mil
Como nuevo Director de Operaciones del Comando Norte de los Estados
Unidos, me entusiasma darles la bienvenida a este primer número de nues- Ágora es una revista militar profe-
tro cuarto año de publicación, el mismo que estoy ansioso de disfrutar. Las sional publicada trimestralmente por
el Comandante del Comando Norte de
relaciones cada vez mejores que este Comando tiene con sus homólogos en el los Estados Unidos, que tiene como
sur y al norte de nuestras fronteras son una buena noticia en sí y me complace fin ser un foro internacional para los
militares y el personal de seguridad en
colaborar en ello. Por favor visítenos en línea en www.agorarevista.com. México. Las opiniones expresadas en
esta revista no necesariamente repre-
sentan las políticas o puntos de vista
del Gobierno de los Estados Unidos.
Todos los artículos están escritos por
el personal editorial de Ágora, con
Reciban un cordial saludo, excepción de los debidamente adju-
Robert S. Walsh dicados. El Secretario de la Defensa
ha determinado que la publicación
General de División, USMC de esta revista es necesaria para la
Director de Operaciones conducción de asuntos públicos como
es requerido, por ley, por el Departa-
mento de Defensa.

4 agora N-NC.Agora@northcom.mil
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Ágora es una revista militar profesional
directrices Para el Autor
que se publica trimestralmente como foro internacional
▲
para los integrantes de las Fuerzas Armadas y de
los sectores de seguridad de las naciones asociadas
al Comando Norte de los EUA. Nuestra misión es
informar y ofrecer artículos educativos y precisos
sobre temas que abarcan desde seguridad marítima
hasta terrorismo y equipamiento militar. Facilitamos
la discusión y el intercambio de ideas y actuamos como
nexo entre diversos puntos de vista. Sabemos que hay
voces importantes que pueden contribuir a Ágora, y
queremos que se comuniquen con nosotros.
thinkstock
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sión máxima de 1,500 palabras. Los artículos que excedan
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agora 5
 Blog publica lo que
a simple vista
no informan los medios
OLGA R. RODRIGUEZ/The Associated Press
Un blogger anónimo de unos veinte años de edad les está
dando a los mexicanos lo que no pueden obtener en
ninguna otra parte, un vistazo interno de la atroz guerra
contra el narcotráfico en su país. El Blog del Narco se ha
convertido en el sitio de Internet a consultar en México
en un momento en que los principales medios están bajo
presión y recibiendo amenazas para que guarden silencio
sobre los acontecimientos. Mucho de lo que se publica en
el blog, incluso las advertencias y una decapitación, parece
provenir directamente de los narcotraficantes. Otros
mensajes muestran escenas de crimen accesibles sólo para
el ejército o la policía.
La naturaleza del contenido sugiere que todos los
bandos están utilizando el blog —las pandillas de narco-
traficantes para proyectar su poder, las agencias del orden
público para demostrar que también pueden jugar rudo
y el público para enterarse de incidentes que los medios
tradicionales se ven forzados a ignorar o minimizar. El
Blog del Narco, al menos en uno de los casos, pudo haber
propiciado un arresto importante, el de la directora de un
penal después de difundir un video detallando su presun-
to sistema de dejar libres a los presos en la noche para que
cometieran asesinatos para el cártel de narcotraficantes.
El misterioso dueño del blog oculta su identidad tras
un complejo sistema cibernético. The Associated Press
envió un mensaje a la dirección electrónica del blog, y el
blogger los llamó desde un número de teléfono restringido.
Dijo que era un estudiante en el norte de México especia-
lizándose en seguridad informática y que había lanzado el
blog en marzo del 2010 como “pasatiempo”, pero ahora
había crecido a cientos de entradas por día y tres millones
de visitas a la semana. “La gente ahora exige información y
se queja si no la publicas”, comentó.
La violencia del crimen organizado ha dejado más de
28,000 muertos y ha hecho de México uno de los países
más peligrosos en el mundo para los periodistas, lo cual
explica por qué el Blog del Narco se mantiene tan oculto
en el anonimato.
“Con los pocos detalles que publican [los medios
masivos] en la televisión, les tiran granadas y secuestran a
sus reporteros”, dijo el blogger. “Nosotros publicamos todo.
Imagínate lo que nos podrían hacer”. Aunque existen
numerosos blogs sobre la guerra contra el narcotráfico en
México, al parecer el Blog del Narco es el preferido por
6 agora
los propios narcotraficantes. El dueño del blog dijo que él
proporcionaba una plataforma sin censura donde difunde
fotos y videos que recibe sin importar el contenido o el
cártel de afiliación. Pueden ser en extremo sangrientos,
pero su imparcialidad le ha ayudado a establecer credi-
bilidad. “Nosotros no los ofendemos, no decimos que un
grupo en específico es el malo”, comentó. “No queremos
problemas con ellos”.
Los críticos dicen que es un medio gratuito de rela-
ciones públicas para los cárteles de drogas. “Los medios
tienen responsabilidad social y como tal tienen que servir
al público”, dijo Carlos Lauria, del Comité para la Protec-
ción de Periodistas con sede en Nueva York. “Esto es algo
producido por alguien que no lo hace desde una perspec-
tiva periodística. Lo hace sin consideraciones éticas”.
El primer material difundido por el Blog del Narco
fue de una balacera en un pequeño poblado en el estado
fronterizo de Tamaulipas, hecho que la policía ni siquiera
pudo confirmar. El blog difundió un video en YouTube en
el que aparecían vehículos chocados y cadáveres tirados en
la carretera. De pronto, el Blog del Narco está dominando
lo que podría llamarse la blogósfera de la guerra contra el
narcotráfico en México.
El dueño del blog tiene una página en Facebook y una
cuenta en Twitter donde entre sus más de 7,300 seguido-
res se encuentran CNN en español, todos los principales
medios mexicanos, el FBI y la Secretaría de la Defensa
Nacional de México. Rusty Payne, portavoz de la Adminis-
tración de Control de Drogas de los EUA, señaló, “estamos
muy conscientes de este tipo de cosas” pero no dijo si la
DEA (por sus siglas en inglés) utiliza la información en sus
investigaciones.
El Blog del Narco también se ha convertido en un
punto de reunión para las personas ansiosas de obtener
información que los medios tradicionales no publican,
como las calles por las cuales no se debe transitar durante
las balaceras. En Nuevo Laredo, donde los periodistas han
sido objeto de ataques, Claudia Pérez, de 26 años y dueña
de un establecimiento, dijo que leía el Blog del Narco
para enterarse de los bloqueos de las calles pero que no le
interesan las escenas sangrientas. “Hay ocasiones en que
publican cosas de utilidad, como avisar que tal o cual calle
está bloqueada”, dijo, “pero también difunden mucha
información sobre los narcos y las cosas feas que hacen”.
Blog Del Narco
N-NC.Agora@northcom.mil
 AGENCE FRANCE-PRESSE
La CIA forma
un centro para
combatir
las Armas de
Destrucción
Masiva
La Agencia Central de
Inteligencia de los EUA ha
anunciado la apertura de un
centro de contraproliferación
para combatir la propaga-
ción de armas y tecnología
peligrosas.
León Paneta, Director
de la CIA, dijo que la unidad
designaría a agentes de la
CIA para que trabajen con
analistas de la agencia y que
generen planes para “hacer

El Ejército y la policía de México frente a la amenaza de las

armas de destrucción masiva

decomisan 134 toneladas de droga

—nucleares, químicas y
biológicas”.
El centro formalizaría la
The Associated Press colaboración entre los analis-
Las fuerzas de seguridad mexicanas de Tijuana decomisaron 134 tas y los agentes de la agen-
Más de 10,000
cia, una estrecha relación de
toneladas de marihuana en ruta hacia los EUA el 18 de octubre paquetes de
marihuana trabajo que, de acuerdo a
del 2010, esta redada es la más importante que se ha realizado en
decomisados George Little, portavoz de la
el país en años recientes. La droga tenía un valor estimado en el por los soldados agencia, ya ha generado éxi-
mercado de 4.2 miles de millones de pesos, aproximadamente US$ y la policía se tos en el área de inteligencia.
340 millones, dijo el General del Ejército Alfonso Duarte Mujica en ponen a la vista
Little habló sobre el trabajo
de los medios
conferencia de prensa. en Tijuana en que realizaron en el 2009,
La redada comenzó cuando policías municipales de Tijuana en octubre del 2010. del “descubrimiento de un
patrullaje fueron atacados por sujetos armados en una caravana de reactor nuclear encubierto en
vehículos, informó Duarte. Un oficial de policía y un sospechoso resultaron heridos. Siria y de las instalaciones
secretas para el enriqueci-
La policía arrestó a 11 individuos que viajaban en la caravana y llamaron al ejército
miento de uranio cerca de
y a la policía estatal para pedir refuerzos, añadió Duarte. Los detenidos condujeron
Qom, en Irán”. La ciudad iraní
a las fuerzas de seguridad a tres vecindades de Tijuana donde encontraron la droga es el centro de ideología de
almacenada en tractocamiones y casas. los gobernantes chiítas de
Aunque los cárteles de drogas contrabandean la marihuana desde Sudamérica, Irán. The Associated Press
la droga se produce cada vez más en México. La producción de cannabis en México
aumentó a 29,652 acres, un 35 por ciento más, en el 2009 en comparación con los
21,991 acres del año anterior, de acuerdo a un informe del Control de Narcóticos
Internacional del Departamento de Estado de los EUA del 2010. La redada de Tijuana
superó en tamaño los decomisos de años recientes. Los decomisos importantes
THE ASSOCIATED PRESS

de marihuana en Tijuana y en otras partes del país este año han alcanzado un total
aproximado de 12 toneladas cada uno.
El decomiso se efectuó cuando la confiscación de marihuana y la destrucción
de cultivos han disminuido en México. Las fuerzas de seguridad confiscaron 1,385
toneladas de marihuana en el 2009, menos del promedio anual de 2,000 toneladas
La imagen satelital muestra
de los años anteriores, según el informe de los EUA. También menciona que México una instalación para el enri-
destruyó 34,927 acres de cultivo de cannabis durante los primeros 11 meses del año quecimiento de uranio cerca
pasado, en comparación con los 46,116 acres durante el 2008. El descenso es el resul- de Qom, Irán, descubierta por
analistas y agentes de la CIA.
tado del mayor enfoque de las fuerzas de seguridad mexicanas en drogas mayores El nuevo centro promoverá
como las metanfetaminas, pero también porque se despliegan más recursos para este tipo de colaboración.
enfrentar la violencia de los cárteles, concluye el informe.

www.agorarevista.com agora 7
 THE ASSOCIATED PRESS AGENCE FRANCE-PRESSE

terroristas y Armas de Destrucción Masiva:

Posibilidad real?

AGENCE FRANCE-PRESSE

8 agora N-NC.Agora@northcom.mil
La posesión y el empleo de un arma nuclear o biológica por parte de los terroristas es, sin duda, lo peor que podría
ocurrir. Al Qaida y sus afiliados han expresado claramente su deseo de emplear dichas armas. Sin embargo, en la
práctica, hemos visto que sus conspiraciones contra el occidente han aumentado en número, pero se han adherido a
tácticas comprobadas por la experiencia para intentar lograr sus objetivos. Los numerosos complots cinéticos donde
se usan dispositivos explosivos improvisados en puntos principales de transporte o lugares de gran concurrencia
sugieren que los planificadores hostiles siguen determinados a lograr el éxito de sus acciones. La opinión de Rolf
Mowatt-Larssen, profesor titular del Centro Belfer para la Ciencia y Asuntos Internacionales de la Universidad de
Harvard, nos advierte que no debemos descartar un intento final de los terroristas para ocultar sus esfuerzos actuales.
Posiblemente, muchos no estén de acuerdo con esta tesis sobre hacia dónde se dirigen los terroristas, pero debemos
prepararnos para los escenarios más probables y mantenernos atentos a los escenarios más peligrosos.

Ágora: Su biografía establece que usted es una persona con
mucha experiencia y amplios conocimientos.
Mowatt-Larssen: Sí, pero desde los ataques terroris-
tas del 11 de septiembre [2001] el objeto de mi enfoque
han sido las armas de destrucción masiva (ADM).
Ágora: ¿Cómo describiría su trabajo antes del 11 de sep-
tiembre?
Mowatt-Larssen: Que las ADM son en realidad un
problema común… algo que nos debe preocupar a todos.
Es probable que ocurra un ataque más pronto de lo que la
mayoría de la gente se imagina. Un ataque de ADM podría
ocurrir en cualquier lugar, pero las consecuencias van a
repercutir en todas partes.
Ágora: Entonces, ¿qué está ocurriendo? ¿Qué es lo que usted ve?
Mowatt-Larssen: Veo varias cosas. Primero, es muy
claro que los grupos terroristas —al Qaida, por ejem-
plo— quieren matar en escala masiva. Han dicho públi-
camente que quieren matar a millones de personas y se
han dispersado alrededor del mundo como parte de ese
esfuerzo. Segundo, es igual de evidente que estas organi-
zaciones están tratando de adquirir materiales de ADM
de forma activa. Algunas, como el grupo Aum Shinrikyo
en Japón —que por cierto se registró como una organi-
zación religiosa— las han usado. Como la forma en que
usaron el gas sarín en la red de trenes subterráneos en
Tokio. Otra, esta gente tienen paciencia. Les tomó más
de 10 años planear los ataques del 11 de septiembre.

Ágora: ¿Cuál es la definición de las ADM?

Mowatt-Larssen: Diferentes países y organizaciones
usan definiciones diferentes, sin embargo, la mayoría
incluye el uso de materiales químicos, biológicos y
nucleares a gran escala para matar a personas en forma
masiva.
No hay que buscar gente sospechosa sino relaciones
que susciten sospecha. No busques una ubicación
fija, busca movimiento. No busques algo que ocurra
en secreto. Espera que suceda frente a ti.

Ágora: Muchas personas consideraron que los ataques del
11 de septiembre fueron la primera ola de lo que se espera-
ba fuera una larga campaña cinética de los terroristas contra
los EUA. Ha habido algunos ataques importantes desde
entonces, como los atentados con bombas en Bali en el 2002
y en Londres en el 2005, pero ninguno en la escala de los
primeros ataques. ¿Existe alguna justificación para preocu-
parse por un ataque de ADM?
Mowatt-Larssen: Creo que tu pregunta represen-
ta el consenso general de muchas personas pero —y
no quiero parecer beligerante— las suposiciones son
incorrectas. Creo que lo que sucede es que la tendencia
a notar ataques aumenta cuando las personas han sido
víctimas. Entonces, cuando ocurre un ataque menor
en comparación o uno que suceda en otra parte, hay
menos probabilidad de que las personas se den cuenta.
En la actualidad, varios grupos terroristas están con-
duciendo una campaña cinética continua en todo el
mundo, evidenciada por un gran número de atentados
con bombas.
Ágora: Pero parece ser que las ADM, desde una perspectiva
terrorista, serían innecesariamente costosas, voluminosas,
difíciles de manejar. ¿Por qué no simplemente estrellar un
avión en un edificio otra vez?
Mowatt-Larssen: Hay que tener en mente que un
ataque de ADM tendría una importancia monumental,
tanto para los perpetrantes como para el resto del mun-
do. Es muy simbólico. El suceso penetraría la psiquis de
aún la gente no afectada y cambiaría al mundo aún más
que los ataques del 11 de septiembre.
Ágora: ¿Entonces una pequeña cantidad de material
nuclear sujeto a una bomba de fabricación casera lograría
sus objetivos?
Mowatt-Larssen: La gente asume que la llamada
“bomba sucia”, lo que tú describes, sería más difícil de
obtener y detonar, por lo tanto, suponen que sería algo
más probable. Esas son suposiciones peligrosas. Por una
parte, algunos grupos terroristas han hecho más avances
en la adquisición y uso de armas biológicas que de armas

www.agorarevista.com agora 9
 nucleares. Pero volviendo a las armas nucleares, es total-
mente viable adquirir grandes cantidades consiguiendo
pequeñas cantidades a través del tiempo, así como lo es
poner todo eso junto en un dispositivo explosivo mucho
más grande que una bomba rudimentaria hecha con un
tubo. Sin embargo, ellos también ven algo intangible de
mucha importancia que, en sus mentes, funciona mucho
mejor a su favor. Esto es, la corrupción generalizada —
ética, económica, política y demás— que prevalece en las
llamadas garantías “occidentales” de que un ataque con
suficiente cinética y escala psicológica ocasionaría la des-
trucción de la economía mundial y la caída de occidente.
… esto sólo necesita un empujón.
Ágora: Entonces, ¿qué debemos buscar?
Mowatt-Larssen: Muy poco. Lo que quiero decir es
que no se necesita mucho en lo concerniente a recursos
humanos o aún recursos económicos para lograr un ata-
que con ADM. Requiere de paciencia, y ellos ya demos-
traron que la tienen. Cuando se trata de un dispositivo
nuclear, lo tienes que comprar o robar o fabricarlo tu
mismo. Robar una bomba nuclear sería difícil porque ac-
tualmente se lleva un inventario de bombas nucleares, se
monitorean y controlan muy de cerca. No estoy diciendo
que no sea posible, pero hay una menor probabilidad.
Lo mismo sucede con la compra de una bomba nuclear
ya armada. Sin embargo, cuando se trata de robar,
comprar y armar las materias primas, eso es una cuestión
totalmente diferente.
Ágora: Yo pensaba que el material nuclear requiere una
gran cantidad de sistemas sofisticados, así como personas en
batas de laboratorio para manejarlo y procesarlo. ¿No es ese
el caso?
Mowatt-Larssen: Si lo que estás buscando es cons-
truir y mantener un reactor nuclear, sí, se requiere de
una infraestructura sofisticada y prolongada para hacer
eso. Ese no es el caso con lo que aquí estamos hablando.
Antes del nombramiento como profesor titular del Centro Belfer,
Rolf Mowatt-Larssen prestó tres años de servicio como director de
inteligencia y contrainteligencia en el Departamento de Energía de
los EUA. También prestó 23 años de servicio como funcionario de
inteligencia en la CIA en varios puestos domésticos e internacionales,
incluso como jefe de la División Europea en la Dirección de
Operaciones, fue jefe del Departamento de Armas de Destrucción
Masiva del Centro Contra el Terrorismo y subdirector adjunto de la
Agencia Central de Inteligencia para Apoyo Militar. Sus asignaciones
en el extranjero incluyen Estocolmo (1984-1987), Moscú (1988-1990,
1992-1994), Atenas (1990-1992), Ereván, Armenia (1992), Zúrich (1994-
1996) y Oslo (1998-2000). Antes de su carrera en inteligencia, Mowatt-
Larssen prestó servicio como oficial en el Ejército de los EUA y es
graduado de la Academia Militar West Point. Está casado con Roswitha
y tiene tres hijos. Fue galardonado con el Premio del Director de la
CIA, el Premio George W. Bush por Excelencia en Contraterrorismo, la
Medalla del Secretario de Energía por Servicio Excepcional, la Medalla
de Inteligencia por su Destacada Carrera, la Medalla del Secretario
de Defensa por servicio civil destacado y la Medalla Nacional de
Inteligencia por Desempeño Excepcional, entre otras.
10 agora
Es totalmente posible adquirir —por medio del mercado
negro o el robo— cantidades muy pequeñas de material
nuclear. Ya se ha hecho. Trasladas el material a los EUA
o a cualquier país contra el cual lo vas a usar a través
de una red de contrabando y ahí lo armas. Luego, lo
cargas en un camión o una aeronave pequeña, lo haces
detonar. En lo concerniente a qué buscar, no serán tipos
sospechosos en batas de laboratorio rondando reactores
nucleares abandonados en la noche. No hay que buscar
gente sospechosa sino relaciones que susciten sospecha.
No busques una ubicación fija, busca movimiento. No
busques algo que ocurra en secreto. Espera un suceso
que ocurra frente a ti. Tendrá que haber gente que sepa
cómo manejar y almacenar materiales nucleares y bioló-
gicos, pero ellos van a tener que interactuar con gente
que sabe cómo mover contrabando sin que los detecten.
El científico tendrá que interactuar con el contrabandis-
ta. Esa sería una relación que suscitaría sospecha. Eso es
lo que estoy diciendo. Busca las redes. Busca los facilita-
dores. Busca las asociaciones operativas peculiares, pero
vitales, que se requieren para hacer esto. Estoy convenci-
do que no será directo ni obvio.
Ágora: ¿Quiere decir que será tan obvio que no parecerá
obvio, correcto?
Mowatt-Larssen: [Se ríe] Sí, eso es exactamente.
Ágora: ¿Así que no es probable que alguien trate de entrar
a los EUA a bordo de un jet comercial con una bomba
nuclear ya armada en su equipaje de mano?
Mowatt-Larssen: No. Hay que ser receptivos a la po-
sibilidad y a la amenaza. Puede no ser un grupo de tipos
en batas de laboratorio. Puede ser una “mula” que no
tiene la menor idea de lo que lleva encima. Tenemos que
estar atentos a las relaciones extrañas, a los cargamentos
poco comunes. No los descarten, actúen. n
Para obtener más información sobre las ADM, visite:
http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/al-qaeda-wmd-threat.pdf
UNIVERSIDAD DE HARVARD
N-NC.Agora@northcom.mil
 El siguiente es un fragmento de “La amenaza de las armas de destrucción
CronoLOGÍA masiva de al Qaida: ¿exageración o realidad?” por Rolf Mowatt-Larssen,
publicado por el Centro Belfer para la Ciencia y Asuntos Internacionales en enero
del 2010. La información añadida a la cronología está marcada con un asterisco.
11 de septiembre del 2001
Al Qaida ataca a los Estados Unidos. Al Qaida levanta el
campamento y la mayoría de los operativos superiores y
los miembros de sus familias huyen de Afganistán antici-
pando una invasión inminente de los EUA.
Noviembre del 2001
Osama bin Laden declara en una entrevista, “Quiero decla-
rar que si Estados Unidos usa armas químicas o nucleares
contra nosotros, podemos responder con armas químicas
y nucleares. Tenemos las armas como medio de disuasión”.
En la misma entrevista, Ayman Zawahiri declaró, “Si tienes
US$ 30 millones, ve al mercado negro de Asia Central,
contacta a algún científico soviético descontento, y van a
estar disponibles muchas docenas de maletines con bom-
bas inteligentes. Ellos establecieron contacto con noso-
tros, enviamos a nuestra gente a Moscú, a Taskent, a otros
estados en Asia Central, se llevaron a cabo negociaciones
y compramos algunos de los maletines con bombas”.
Diciembre del 2001
Las autoridades de Pakistán arrestaron a Rauf Ahmed en su
casa en Estambul con base en la correspondencia que se
encontró en Afganistán entre Ahmed y Ayman Zawahiri que
establece el papel de Ahmed en el desarrollo del programa
de armas biológicas por parte de al Qaida. Ahmed confiesa
su participación en el proyecto y proporciona evidencia.
Enero del 2002
Las autoridades capturan a Ibn al-Shaykh al-Libi, alto opera-
tivo de al Qaida, quién afirma que los operativos de al Qaida
recibieron capacitación en armas químicas, biológicas y
nucleares en Bagdad. También afirma que varios contene-
dores pequeños de material nuclear fueron introducidos
en la Ciudad de Nueva York por un grupo ruso del crimen
organizado.
Marzo del 2002
Las autoridades de los EUA capturan a Abu Zubaydah
(también conocido como Zein al-Abideen Mohamed
Hussein), quién revela un complot de José Padilla,
ciudadano de los EUA con vínculos con al Qaida, para
hacer explotar una “bomba sucia” en los Estados Unidos.
Verano del 2002
Los líderes de al Qaida en Arabia Saudita comienzan a pla-
near ataques contra la familia real y los bienes petrolíferos
en el país. Referencias de naturaleza nuclear y biológica
comienzan a aparecer en las comunicaciones dentro de la
célula de al Qaida en Arabia Saudita. Los extremistas bajo
el mando de Abu Musab al-Zarqawi conducen entrena-
mientos y experimentos ordinarios químicos y biológicos
en un campamento remoto en la región noreste de Irak.
Diciembre del 2002
Salim Boughader Mucharrafille, propietario del café La
Libanesa en Tijuana, es arrestado por introducir ilegalmen-
te a los Estados Unidos cerca de 200 libaneses, incluso
algunos vinculados con Hizbulah. *
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5 de enero del 2003
Siete extremistas son arrestados en el Reino Unido en el
“complot de la ricina”, el esfuerzo de la red Zarqawi para usar
veneno de ricina en la red de trenes subterránea de Londres.
Marzo del 2003
La mente maestra del ataque del 11 de septiembre Khalid
Sheikh Mohammed es capturado en Pakistán, junto con
Ahmed Abdul Qadus Khan. Confrontado con la evidencia
que se encontró durante la redada, Mohammed proporciona
información que confirma los programas de armas nucleares y
biológicas de al Qaida.
Mayo del 2003
Nasir al Fahd, clérigo radical saudita, escribe un “fatwa” de
26 páginas justificando el uso de ADM titulado “Tratado sobre
el status legal del uso de armas de destrucción masiva contra
los infieles”.
Junio del 2003
Garik Dadayan, ciudadano armenio, fue encontrado con 170
gramos de uranio altamente enriquecido (HEU) sin revesti-
miento en la frontera entre Georgia y Armenia. Esta fue una
muestra de una cantidad mayor de HEU que estaba a la venta
para un cliente desconocido, posiblemente del Medio Oriente
Agosto del 2003
Las autoridades capturan al jefe de Jemaah Islamiya, Riduan
Isamuddin (Hambali), quién confirma su papel en un programa
de ántrax.
Enero del 2004
Menad Benchellali, de nacionalidad francesa y adiestrado por
al Qaida, es arrestado y acusado de fabricar ricina en un labo-
ratorio en su recámara en un suburbio de París. *
Marzo del 2005
Una comisión presidencial de los EUA en una investigación de
inteligencia sobre ADM confirma que las tropas de los EUA en
Afganistán descubrieron un laboratorio de armas biológicas.
“El programa biológico de al Qaida estaba mucho más avanza-
do… de lo que indicó la inteligencia previa a la guerra”, declaró
la comisión. *
Enero del 2006
Oleg Khintsagov, de nacionalidad rusa, fue arrestado en Tiflis,
Georgia, mientras trataba de vender HEU a agentes encubier-
tos en un cruce de frontera de Georgia. El nivel de radiación
comparativamente bajo del HEU dificulta la detección a los
sensores con rayos gama comunes. *
Diciembre del 2008
La Comisión para la Prevención de la Proliferación de Armas
de Destrucción Masiva y el Terrorismo emitió una evaluación
unánime de la amenaza: “A menos que la comunidad mundial
actúe de forma decisiva y con la máxima urgencia, es muy
probable que se usen ADM en un ataque terrorista en alguna
parte del mundo para fines del 2013. La probabilidad es que
esa arma sea biológica más que nuclear. *
agora 11
 Armas de
destrucción
MASIVA
Asia-Pacific Defense Forum

Reconocer la amenaza es la mitad de la batalla

“Que el miedo al peligro sea el

incentivo para prevenirlo; el que
teme no le da la ventaja al peligro”,
escribió el poeta inglés Francis
Quarles en los años 1600.
Esta cita famosa continúa siendo
cierta aún en la actualidad y debe
tener un significado especial para
todas las naciones alrededor del
globo. Ningún rincón del mundo
está a salvo de las armas de de-
strucción masiva, (ADM) de cual-
quier tipo: químicas, biológicas,
nucleares y radiológicas.
Reconocer la inmensa amenaza
que presentan las ADM es de gran
importancia para que los países
trabajen juntos en lo concerni-
ente a las patrullas fronterizas, al
intercambio de información y la
preparación. No se puede permitir
que los extremistas violentos re-
alicen explosiones en las fronteras
fáciles de penetrar. Con ese fin, la
amenaza de las ADM y el miedo
a las mismas se debe usar como
incentivo para prevenir su uso.

ilustración por Ágora

12 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 THE ASSOCIATED PRESS
Una vez que la población es infectada

Amenazas biológicas con agentes biológicos, una persona

puede contagiar a otra muy fácilmente.

El espectro de la amenaza biológica se puede

enmarcar en las cuatro categorías siguientes:
Agentes tradicionales
Estos agentes son microorganismos o toxinas
que ocurren de forma natural con el potencial
para ser diseminados y causar bajas masivas. Los
ejemplos incluyen el ántrax y la peste bubónica.
Agentes emergentes
Los agentes emergentes son patógenos no reconoci-
dos previamente que pueden ocurrir de forma natural
y presentar un serio riesgo para la población, como
el virus responsable del síndrome respiratorio agudo
severo. Los medios para tratar estos agentes pueden
no existir o pueden no estar disponibles en general.

Agentes modificados Agentes avanzados

Estos son agentes tradicionales seleccionados Estos son patógenos u otros materiales originales
para mejorar su capacidad de causar daños a de naturaleza biológica que se han diseñado artificial-
la población humana o para ser inmunes a mente en el laboratorio para ser inmunes a las
las contramedidas actuales, como la bacteria contramedidas tradicionales o para producir un
que se modifica para resistir el tratamiento espectro de enfermedad más severo.
con antibióticos. Dirección Presidencial de Seguridad Nacional

Signos de un ataque biológico

• Grupos de personas que presentan síntomas de
enfermedad al mismo tiempo.
• Aumento repentino de enfermedades en personas
anteriormente sanas.
• Aumento repentino de síntomas parecidos a la gripe,
disfunciones vasculares, erupciones inexplicables en
la piel, diarrea y debilidad muscular o parálisis.
• Brote simultáneo de enfermedades en humanos,
animales o aves.
• Enfermedades no comunes en ciertas zonas geográficas.
Agencia Central de Inteligencia

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 Escenario:
bombas sucias múltiples
En un escenario de adiestramiento
de los EUA una organización terrorista
poco conocida con vínculos con al
Qaida urdió un plan para doblegar a
los infieles. Mediante la activación
de una célula pasiva en los EUA,
el grupo introdujo por contrabando
residuos radiológicos a través de rutas
de tráfico de drogas ya establecidas.
Los explosivos se recolectaron en
cantidades lo suficientemente pequeñas
para evitar llamar la atención. Usando
fondos canalizados a través de
organizaciones de caridad falsas, los
terroristas compraron tres camionetas
que habían robado unas pandillas
callejeras. Las camionetas, cada una
de las cuales llevaba una bomba sucia,
convergieron en el distrito financiero de
la ciudad.
Dos de las tres camionetas llegaron
a las ubicaciones predeterminadas y
esperaron. La tercera estaba atorada
en el tráfico en una de las principales
intersecciones. El tiempo transcurrió
con lentitud y, finalmente, un policía
cuestionó a uno de los conductores.
Durante la discusión subsiguiente sobre
14 agora
las zonas de carga, el terrorista disparó
y mató al policía. Los transeúntes
llamaron a los servicios de emergencia.
Conforme llegaron más policías y los
equipos de primera respuesta, el primer
terrorista envió un mensaje de texto.
El texto decía, “Allahu Akbar”. Luego,
detonó su camioneta. La segunda
camioneta explotó cinco minutos más
tarde. El tercer conductor todavía
estaba atorado en el tráfico fuera de
la ciudad y decidió estacionarse bajo
una maraña de pasos a desnivel. Él,
también, detonó su bomba.
El líder del grupo, sentado dentro de
su vehículo afuera de un restaurante de
comida rápida con Internet inalámbrica
gratuita, oprimió el botón para
enviar un correo electrónico basura
a los medios de comunicación y a las
agencias de gobierno adjudicándose la
responsabilidad del primer ataque de
bombas sucias.
El escenario de este hecho está
ubicado en Washington, D.C., pero
podría suceder en casi cualquier ciudad
del mundo.
Agencia Central de Inteligencia
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 Mientras las bombas sucias y dispositivos
improvisados nucleares no tienen el poder
destructivo de un arma militar, la contami-
nación que va a ser esparcida por el viento
u otros medios podría dejar grandes áreas
inhabitables por años o decadas.
Bombas sucias y dispositivos
nucleares improvisados
Bombas sucias
Este tipo de armas, llamadas dispositivos de dispersión
radiológica, son las más fáciles de fabricar porque
consisten de explosivos comunes envueltos en material
nuclear. La explosión se usa para dispersar el mate-
rial nuclear. Debido a que no se logra una potencia
nuclear, el material nuclear se dispersa de forma local.
A pesar de que son peligrosas, los efectos no serían tan
devastadores como una explosión nuclear.
• Una bomba sucia pasiva es un sistema en el cual
el material radiactivo sin revestimiento se dispersa
o coloca manualmente en el blanco.
• Una bomba sucia explosiva usa la fuerza de la
detonación para dispersar el material radiactivo.
Una versión simple consiste de un contenedor con
un revestimiento de plomo y un kilo de explosivos
que fácilmente podría caber en una mochila.
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Ilustración Ágora
• Una bomba sucia atmosférica convierte el
material radiactivo en una forma que puedan
transportar las corrientes de aire fácilmente.
Dispositivos
nucleares compuestos
Estas bombas atómicas de fabricación casera
se pueden armar a partir de componentes de
armas robadas, incluso ojivas de combate de
misiles; se pueden armar a partir de cero usando
material nuclear como plutonio o uranio de alto
enriquecimiento. Los dispositivos caben en una
camioneta pequeña. La explosión nuclear da
como resultado una catastrófica pérdida de vidas,
la destrucción de infraestructuras y la contaminación
radiactiva de áreas de gran tamaño. Si no se logra
la potencia nuclear, la explosión no nuclear
desencadenante dispersaría el material nuclear
en la misma forma que una bomba sucia.
Agencia Central de Inteligencia
agora 15
 Escenario:
ataque con gas sarín
Un ataque real que sirvió como lección
y como base para desarrollar escenarios
de adiestramiento en todo el mundo fue
el ataque del 20 de marzo de 1995 en
Tokio. Durante la hora pico de actividad
en la mañana, en uno de los sistemas de
transporte más concurridos del mundo,
cinco miembros del culto Aum Shinrikyo
introdujeron bolsas de plástico que
contenían el mortal gas sarín en forma
líquida en cinco trenes del metro.
Los miembros del culto escondieron
las bolsas de plástico en periódicos, las
colocaron en el piso de los trenes y las
perforaron con las puntas afiladas de los
paraguas. A medida que el sarín líquido se
dispersó y evaporó, los vapores circularon
por los vagones.
Tokio estaba experimentando un asalto
simultáneo y coordinado en diferentes
puntos de la ciudad. Como resultado final,
el ataque mató a 12 personas y lesionó a
más de 5,000. En la investigación posterior
al hecho, los oficiales encontraron en
los escondites del culto, 50 tambores
que contenían tricloruro de fósforo, un
ingrediente necesario para el gas sarín.
Los peritos en armas químicas dicen que
el gas sarín es 500 veces más tóxico que el
gas de cianuro. Finalmente, se calculó que
16 agora
Aum Shinrikyo tenía suficientes químicos
en su poder para matar a 4.2 millones de
personas.
Fue el segundo ataque importante
en Tokio perpetrado por organizaciones
terroristas que usaron armas químicas.
Esto captó la atención del mundo entero
sobre la posibilidad de sufrir ataques
en el futuro. El primero ocurrió en 1994
y también implicó la participación de
Aum Shinrikyo. Los miembros del culto
soltaron una nube de sarín en Matsumoto,
al noroeste de Tokio, matando a siete
personas y lesionando a 500.
Sarín es un agente nervioso. De todas
las armas de guerra química, los agentes
nerviosos son los más tóxicos y de acción
más rápida, de acuerdo a los Centros de
Prevención y Control de Enfermedades
de los EUA. Los agentes nerviosos son
similares a los pesticidas en cuanto
a la forma como funcionan y los tipos
de efectos dañinos que ocasionan. Sin
embargo, los agentes nerviosos son mucho
más potentes que los pesticidas. Otros
ejemplos de agentes nerviosos incluyen el
VX, tabún y somán. Estos agentes no se
encuentran de forma natural en el medio
ambiente.
Agencia Central de Inteligencia
N-NC.Agora@northcom.mil

Otras armas químicas
La mayoría de los agentes de guerra química requieren
que los pacientes se quiten la ropa y se sometan a
una descontaminación con agua y jabón. Es necesario
llevar a cabo la descontaminación antes de que los
pacientes entren al hospital.
Cianuro
Los síntomas incluyen mareos, náuseas, dolor de cabeza e
irritación de los ojos. Una alta exposición causa la pérdida
del conocimiento. Los signos incluyen cambio del color
de la piel, convulsiones, paro respiratorio y de ritmo
cardiaco. El envenenamiento con cianuro está asociado
a un olor de almendras amargo. Para contrarrestar
los efectos, se aplica una mascarilla de oxígeno y se
administran pastillas de nitrito.
Agentes Irritantes
incluye el gas mostaza
Los síntomas incluyen ardor, comezón, irritación de
los ojos, respiración entrecortada, náuseas y vómito.
Otros signos adicionales incluyen piel sonrojada, roja o
con comezón así como conjuntivitis, también llamada
“ojo rojo”. Los efectos se contrarrestan con terapia para
quemaduras térmicas, soporte respiratorio y atención
oftálmica.
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Doctores entran a un área de cuarentena durante REUTERS
un simulacro de una emergencia causada por un
brote de la gripe asiática en la Ciudad de México.
Los agentes biológicos son peligrosos debido a
que se pueden propagar rápidamente.
Agentes asfixiantes
Los síntomas incluyen respiración entrecortada, presión
en el pecho, espasmos en la garganta e irritación de
la piel. Los signos incluyen problemas respiratorios,
irritación y enrojecimiento de boca y nariz. Los efectos
se contrarrestan con terapia de oxígeno, dosis altas de
esteroides y tratamiento para la acumulación de fluidos en
los pulmones.
Ricina,
extracto de aceite de la semilla de ricino
Los síntomas (si se ingiere), incluyen náuseas, diarrea, vómito,
fiebre y dolor abdominal. Los síntomas (si se inhala),
incluyen presión en el pecho, tos, debilidad, náuseas y
fiebre. Los signos incluyen una lesión pulmonar grave,
colapso circulatorio y trauma, bronquitis, acumulación de
fluidos en los pulmones y pulmonía. Se contrarresta con
atención médica complementaria y tratamiento con carbón
medicinal si se ingiere.
Micotoxinas T-2
Los síntomas incluyen irritación de ojos, nariz y boca,
ámpulas, visión borrosa, vómito, diarrea y tos. Los signos
incluyen dolor estomacal agudo, piel enrojecida, aumento de
salivación, convulsiones y estado de coma. Se contrarresta
con atención médica complementaria, tratamiento con
carbón medicinal y dosis altas de esteroides. n
Agencia Central de Inteligencia
agora 17
 THE ASSOCIATED PRESS
os funcionarios de los EUA piensan que los terroris-
tas aspiran a desarrollar armas biológicas. Durante
los últimos meses, la Casa Blanca ha buscado refor-
zar la ciencia y tecnología dedicadas a la vigilancia
de armas biológicas para contrarrestar la amenaza.
También está ampliando los esfuerzos de colaboración con
los socios internacionales.
“Cuando pensamos en contrarrestar armas de destruc-
ción masiva, tenemos que pensar en diferentes capas de siste-
mas de defensa. No podemos pensar solamente en nuestras
fronteras”, dijo John Harvey, suplente principal del Ministro
Auxiliar de Defensa para los programas de defensa nuclear,
química y biológica. “Tenemos que extendernos más allá de
nuestras fronteras para tratar de hacer frente a esto, desarro-
llar la capacidad inherente y tratar de desarrollar a los socios
que necesitamos”.
Una de las iniciativas más recientes es la estrategia nacio-
nal para contrarrestar las amenazas biológicas, dijo Bill Huff,
jefe de la división de operaciones químicas y biológicas de la
Agencia de Defensa para la Reducción de Amenazas (DTRA,
por sus siglas en inglés). La estrategia que se anunció en
noviembre del 2009 se generó en parte por un informe ela-
borado por la comisión de armas de destrucción masiva en el
2008 que pronosticaba la ocurrencia de un ataque con armas
biológicas en los próximos cinco años.
“Parte de esa estrategia es fortalecer las capacidades de
nuestros socios en el extranjero para explotar las ciencias
biológicas”, señaló.
El Departamento de Defensa está trabajando para
implementar el plan, indicó Harvey. Hasta el momento, los
EUA ha tenido éxito en la prevención de un ataque nuclear
debido a que los procesos para construir una de estas armas
—el enriquecimiento del uranio o la separación de plutonio
de un reactor— son difíciles para los terroristas. Sin em-
bargo, obtener agentes químicos y patógenos biológicos es
relativamente fácil porque las tecnologías se encuentran en
todas partes. El Departamento de Defensa quiere evitar que
los terroristas obtengan estas herramientas.
“Nuestra seguridad, particularmente en las áreas química,
18 agora
estratos
de defensa
La Agencia de Defensa para la
Reducción de Amenazas involucra a
socios internacionales en el combate
contra las armas de destrucción masiva.
Grace V. Jean/revista National Defense
biológica y nuclear, depende de nuestra capacidad para obte-
ner la participación de los socios internacionales”, comentó
Harvey. “Lograr que piensen en el problema y trabajen para
ayudarnos a identificar, detectar, diagnosticar y encontrar el
origen de armas potenciales de destrucción masiva”.
Hasta la fecha, el enfoque ha sido en Rusia. Sin embar-
go, el departamento está ampliando el alcance. Se les está
pidiendo a los comandantes combatientes regionales que
ayuden a involucrar a los socios internacionales.
Cuando el Gral. David Petraeus era el Comandante del
Comando Central de los EUA, estaba peleando en dos gue-
rras. Su prioridad principal no era contrarrestar armas de
destrucción masiva; era hacer frente a las actividades diarias,
señaló Harvey. “Sin embargo él, como otros más, entien-
den que la amenaza que representan estas armas es a largo
plazo”.
DTRA está buscando incrementar las capacidades para
detectar, diagnosticar y encontrar el origen de las amenazas
biológicas o químicas.
“Si podemos desarrollar los medios forenses para iden-
tificar de dónde provienen y qué laboratorio las desarrolló,
por ejemplo, tenemos una mejor oportunidad de lograr que
los que estén haciendo esto lo piensen dos veces, porque
podemos atribuírselo”.
Los funcionarios y científicos de DTRA han estado tra-
bajando con un número de países, Rusia, Georgia, Ucrania,
Azerbaiyán y Uzbekistán entre ellos, dijo Ronnie Faircloth,
Director del Programa para la Reducción Cooperativa de la
Amenaza. En Armenia dará inicio un programa una vez que
su gobierno ratifique el acuerdo.
“Para los EUA es conveniente asociarse con tanta gente
como sea posible para ampliar nuestro sistema de alarma
temprana y mejorar su capacidad para cumplir con los están-
dares de la regulación internacional de la salud con los cua-
les se han comprometido casi todos los países. Tienen que
cumplir con la regulación para el 2012 —detección, diagnós-
tico y presentación de los informes”, señaló Faircloth.
Estados Unidos, en conjunto con los gobiernos de
Dinamarca y Canadá, está construyendo un laboratorio de
N-NC.Agora@northcom.mil
AGENCIA DE DEFENSA PARA LA REDUCCIÓN DE AMENAZAS AGENCIA DE DEFENSA PARA LA REDUCCIÓN DE AMENAZAS

bio-referencia en Kazajstán. El ministro de salud del país
administrará la instalación, la cuál albergará un laboratorio
de bioseguridad donde los científicos llevarán a cabo experi-
mentos. El proyecto también incluye a representantes de los
departamentos de agricultura, educación y ciencias.
En los años siguientes, los EUA perseguirá iniciativas
similares en el sur de Asia, países africanos al sur del Sahara
y en el sudeste de Asia. “Nos vamos a expandir globalmen-
te”, indicó Faircloth, “sin embargo, estamos limitados por
el número de personas, tiempo y dinero para implementar
algunos de estos programas”.
El Departamento de Defensa, para el año fiscal 2011,
solicitó US$ 130 millones adicionales a la línea base de
US$ 420 millones para el financiamiento del programa.
“Estamos investigando los países donde pueden emerger
estas amenazas—Pakistán y otros lugares—y estamos traba-
jando con ellos para tratar de establecer relaciones de cola-
boración para la biovigilancia y la detección y, de forma más
amplia, la biodefensa”, señaló Harvey. “No estamos hablando
de amenazas fabricadas por el hombre únicamente. También
nos estamos refiriendo a amenazas que ocurren de forma
natural. Estas cosas tienden a combinarse. Los malhechores
podrían introducir el H1N1, que ocurre de forma natural, y
causarnos muchos problemas”.
Junto con la vigilancia biológica, también se pone énfasis
en la “administración de consecuencias”, que generalmente se
define como la respuesta del gobierno ante un ataque.
“Sabemos que tenemos que hacer un mejor trabajo en
el apoyo que proporcionamos a las autoridades estatales y
locales en los eventos domésticos”, indicó Harvey. “Lo que
tenemos que hacer es hacerlo extensivo a la administración
de consecuencias del extranjero. Como en Haití, nos van a
llamar para ayudar y vamos a tener que ocuparnos de eso”,
agregó. “¿Cómo vamos a desarrollar estas capacidades en el
extranjero?”
Los científicos quieren entender la composición genética
y molecular de las enfermedades y la forma como afectan a
las personas, señalaron fuentes oficiales. El objetivo es poder
precisar su origen y salvar vidas.
Otra área que necesita trabajo es el intercambio de infor-
mación entre las organizaciones médicas, de biovigilancia,
ambientales y los laboratorios. Los científicos quieren conso-
lidar la información y crear modelos de pronósticos que pue-
dan ayudar a las naciones a entender lo que está ocurriendo
en el medio ambiente y anticipar los problemas.
Uno de los programas interagenciales es la demostración
de la restauración biológica, que explora la forma como una
ciudad enfrentaría un ataque biológico. El programa está
cofinanciado por los Departamentos de Defensa y de Segu-
ridad Nacional. El otoño pasado, los funcionarios llevaron a
cabo una prueba en Seattle que implicaba una propagación
simulada de ántrax en toda la ciudad. Los equipos de prime-
ra respuesta trabajaron con los funcionarios de los gobiernos
federal y estatal en ese ejercicio, dijo Jerry Pate, Subdirector
de la división de ciencias físicas y tecnología de la Dirección
Químico Biológica.
En abril se llevó a cabo un experimento de seguimiento
en el Centro Europeo George C. Marshall para Estudios de
Seguridad en Alemania con la participación de cerca de 200
representantes de países aliados. El escenario presentaba
una propagación simulada de ántrax en Bulgaria. El propósi-
to era ver cómo responderían los países europeos y qué clase
de apoyo requerirían de la OTAN y de las fuerzas armadas de
los EUA estacionadas en las bases en Europa. Pate comentó
que la división estaría trabajando con el Departamento de
Estado en un ejercicio a llevarse a cabo allá en el futuro. n

Izquierda a derecha: Un doctor examina a un paciente con el virus H1N1 en la Ciudad de México. “Los malhechores podrían introducir el H1N1, que
ocurre de forma natural, y causarnos muchos problemas”, dijo el perito en defensa de los EUA John Harvey sobre la amenaza de armas biológicas. //
Un inspector de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas observa a un acompañante de la Agencia de Defensa para la Reducción de
Amenazas mientras conduce una prueba con el sistema ultrasónico de medición con la técnica de pulso-eco en un contenedor de gas nervioso VX en
Indiana. // Un estudiante en un curso de administración de consecuencias del Programa Internacional de Contraproliferación en Croacia usa equipo
para buscar materiales de armas de destrucción masiva en un camión.

www.agorarevista.com agora 19
 Vientos
de Esperanza
Juarenses suman esfuerzos para el rescate de su ciudad
Redacción Ágora
REUTERS

20 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 E
l 12 de diciembre, en la Colonia Oasis
Revolución en Ciudad Juárez se respiraba
aire de seguridad; se sentía un ambiente
familiar, de comunidad unida contra la cri-
minalidad. Era la bendición del complejo deportivo
que beneficiará a más de 10 mil habitantes de estrato
social medio-bajo en la zona suroeste de la ciudad.
En cualquier otra ciudad del mundo, la noticia
sobre el nuevo parque pasaría desapercibida, pero
en Juárez, donde la carencia de espacios públicos
para esparcimiento es aguda, la puesta en marcha del
mega-parque tomó otra dimensión: el inicio de una
guerra sin cuartel contra los criminales portando las
armas de la educación, la cultura y el deporte, pero
sobre todo volviendo la cara hacia los valores y el
respeto por la vida y la familia.
“Se trata de cortar el suministro de material hu-
mano a los cárteles de la droga”, dijo el padre Mario
Manríquez, párroco de Santa Teresa. “Vamos a resca-
tar a nuestros jóvenes de las garras de los criminales”.
La construcción del parque gestionado por la aso-
ciación civil Fomento del Tejido Social en Juárez se
llevó a cabo con la inversión de un millón de dólares
dentro del programa federal Todos Somos Juárez.
Ahora los vecinos del sector cuentan, por primera
vez en la historia de la ciudad fronteriza, con canchas
techadas de fútbol rápido, un estadio de béisbol, dos
canchas de usos múltiples, una zona para deportes
extremos y una explanada para funciones artísticas y
culturales.
Pero para la comunidad la entrega del complejo
deportivo es más que eso: “Mis hijos ahora tienen
donde jugar. Antes los niños jugaban en la calle y la
calle no es buena consejera; es ahí donde nacen las
pandillas”, comentó Lily, vecina de la colonia Oasis
Revolución.
Y para el padre Manríquez, presidente de la
asociación Fomento del Tejido Social en Juárez, la
puesta en marcha del parque es el parteaguas que
marca una nueva conducta ciudadana enfocada al
fortalecimiento social.
¿Qué Pasó en ciudad Juárez?
Hace 40 años cuando la industria maquiladora tuvo
un auge estrepitoso y le dio a Juárez el mote de ciudad
progresista, abrió el mercado laboral a las mujeres,
pero la sociedad no estaba preparada para el cambio
que trajo aparejados problemas insospechados.
Desde su perspectiva, el sacerdote Manríquez
explica: La llamada a la mano de obra femenina para
incorporarse a la fuerza productiva transformó el
papel de las mujeres en el hogar cuando no había
una preparación cultural. El hogar deja de ser la
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prioridad, los niños y la familia en general caen en el
abandono y el descuido. Y la familia tradicional mexi-
cana atraviesa por una costosa transición.
“La mujer se va a la maquiladora en busca de un
ingreso que mejore las condiciones de vida de su
familia, pero su horario es de 5:30 de la mañana a
5:30 de la tarde. Cuando la madre de familia regresa
a casa está exhausta, agotada y con pocas fuerzas y
capacidad para atender a la familia”.
El gancho fue muy atractivo porque se ofrecía a las
mujeres créditos de vivienda, aguinaldos y prestaciones
económicas, pero el costo de la oferta fue salvaje por-
que se descuidó el aspecto humano que es muy valioso
pero que no es económico”, comenta Manríquez.
El error también residió en que cuando las ma-
dres de familia salieron a trabajar, no se crearon los
soportes sociales para suplir la ausencia de la madre
en el hogar. No se crearon guarderías, horarios exten-
didos en las escuelas, comedores en las escuelas y los
niños y jóvenes quedaron al garete.
Además, cuando la jefa de familia incursiona en el
mundo del trabajo en Juárez, los varones tampoco es-
taban preparados. No existían guías o soportes de diá-
logo entre las parejas y la situación fue un detonante
de la violencia intrafamiliar, aumentaron los divorcios
con el consecuente descuido por los hijos.
“Ciudad Juárez sobrellevó la situación por más de
25 años, pero empezaron a predominar las pandillas;
empezaron a multiplicarse los niños que abandona-
ban la escuela simplemente para trabajar. No había
estructura familiar y esos niños crecieron sin guía”,
comenta Manríquez.
El sacerdote Eduardo Hayen, director del se-
manario Presencia de la Diócesis de Juárez, está de
acuerdo. “Con el auge de la industria maquiladora la
ciudad se vio rebasada para dar servicios adecuados
de vivienda, escuela e infraestructura urbana adecua-
da a la población. Muchos niños jóvenes vivieron en
ambientes callejeros y crecieron sin valores; crecieron
las pandillas y ahora son apoyo del narcotráfico para
la distribución de drogas”.
Pero sin duda, agrega, ahora se ven los malos frutos
de una generación sin estructura, la peor generación.
“Cuándo se iba uno a imaginar que un niño de 14 años
se iba a convertir en un sicario. Cuándo se iba a imagi-
nar que un niño iba ser ejecutor, que iba a decapitar, a
cortar cabezas de otros. Esto habla de la magnitud del
problema”, comenta enfático el líder social.
El narcotráfico los sorprendió
Y así, cuando el crimen organizado montó sus reales
en Juárez encontró terreno fértil: una sociedad res-
quebrajada y una juventud descuidada.
agora 21
 “ Vamos a rescatar a nuestros jóvenes
de las garras de los criminales
Padre Mario Manríquez, párroco de Santa Teresa
Presidente de la Asociación Civil Fomento al Tejido Social de Juárez
Jóvenes juarenses participan en una
bicicletada organizada como parte de las
actividades del nuevo parque Oasis Revo-
lución. La promoción del deporte es una
de las armas para prevenir o rescatar a los
jóvenes de la delincuencia.
El problema lo advirtió claramente el sacerdote
Manríquez cuando inició su labor en la parroquia de
Santa Teresa en el 2006 a través de un diagnóstico
socioeconómico de la comunidad que atendería.
Los resultados fueron desalentadores y desafian-
tes: Desde entonces, encontraron niños de ocho
años involucrados en el narcomenudeo. “Se encar-
gaban de comercializar la droga con tan sólo ocho
años”, comenta el sacerdote.
“Ahora son esos niños de 14 o 15 años los que
están involucrados en el crimen organizado, los
sicarios”, señala.
Cuando se detectó que niños estaban involu-
crados en drogas, se plantearon la necesidad de
reestructurar el tejido social de Juárez y después de
la discusión entre un grupo de 110 padres de la co-
munidad, decidieron poner en marcha el programa
“Después de las 10 en casa es mejor” como medida
para tener a los niños de regreso al hogar antes de
las 10 de la noche.
La idea era salvaguardar a la juventud de la
perversa influencia de los narcotraficantes. El diseño
del programa de intervención de la niñez fue tan
efectivo que el municipio lo adoptó en toda la
ciudad, pero fue motivo de críticas y se canceló en
menos de seis meses.
Sin embargo, testimonios de madres de familia
22 agora
” ASOCIACIÓN FOMENTO AL TEJIDO SOCIAL
Niños del suroeste de Ciudad Juárez
plasman las huellas de sus manos de una
de las paredes del parque Oasis Revo-
lución, el complejo deportivo y cultural
construido con recursos del programa
Todos Somos Juárez.
confirman que el programa no era tan malo. Cuan-
do ocurrió la masacre de los jóvenes que asistían a
una fiesta, una madre de familia comentó: “Yo le dije
a mi hija que la quería en casa a las 10 y eso le salvó
la vida”.
El diagnóstico socioeconómico que se realizó en
colonias como Oasis Revolución, Kilómetros 20, 27,
29, Bello Horizonte, Villas Coloniales y Praderas de
los Oasis, entre otras del suroeste de la ciudad con
una población estimada de 50,000 habitantes arrojó
que en la zona el 40 por ciento de los habitantes son
niños menores de 14 años.
Los resultados de la encuesta fueron alarmantes y
un fuerte indicador del desgarre del tejido social de
Juárez y de ahí nació el nombre de la asociación civil.
“No sólo se detectó que no existía un sólo parque
en el área. Cincuenta mil personas no tenían áreas
de recreación. Sólo existían llanos con árboles
descuidados que intentaban ser áreas verdes muy
limitadas. También se detectó una dramática caren-
cia de lugares para la convivencia social”, destaca el
sacerdote Manríquez.
El estudio mostró el rostro de una ciudad en
donde el 80 por ciento de sus habitantes no conoce
a sus vecinos, carente de redes sociales, de la inter-
acción necesaria para el florecimiento de buenos
vecindarios con valores y para la creación de arraigo.
 Niños practican música en Ciudad
Juárez, la ciudad enclavada en el
desierto de Chihuahua en donde la
violencia ha roto el tejido social.
REUTERS
Por las razones que fueran desde cambio de es-
tilo de vida, la migración, la población flotante,
Juárez adolece del debilitamiento de su socie-
dad determinante para el marcado enfoque
social de la misión de Manríquez.
El trabajo que la asociación civil inició hace
cuatro años; el municipio entregó en comodato
los terrenos del parque y la asociación organizó
a los habitantes del área, limpiaron y empareja-
ron el terreno e iniciaron el proyecto que ahora
es una realidad. La construcción del parque se
consolidó con la suma de esfuerzos del progra-
ma Todos somos Juárez en mayo del 2010.
Ahora la comunidad de Oasis Revolución
cuenta con un complejo deportivo del 18 mil
metros cuadrados que se utilizará como deto-
nante de desarrollo social para la juventud del
área. Tienen una escuela de fútbol soccer, con
frecuencia hay torneos deportivos, se imparten
clases de música, teatro, declamación, se pro-
mueve la lectura y la superación personal.
La asociación Tejido Social de Juárez tam-
bién enfocará esfuerzos en trabajos de gestoría
para el mantenimiento permanente del parque
y para asegurarse de que no termine en el
abandono como el Alta Vista que no se atendió
y ahora está en ruinas o como otras de las con-
tadas áreas de recreo en el resto de la ciudad.
Por ahora, todo está afinado para el
funcionamiento del parque. La Secretaría de
Desarrollo Social seguirá apoyando para la
consolidación del parque y la continuación de
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actividades sociales, el pago de instructores y de
materiales para talleres; la autoridad municipal
se ha comprometido a proveer la vigilancia y
pagar todos los servicios del complejo.
Pero para Manríquez, su labor no ha
concluido. El esfuerzo se tiene que replicar en
colonias como el Kilómetro 27, Kilómetro 29,
35 y Bello Horizonte consideradas como zonas
de pobreza extrema en donde las viviendas de
sus habitantes no cuentan con pisos firmes,
aún se abastecen de agua potable con pipas y
no cuentan con servicio de drenaje, el trans-
porte es deficiente y no tienen pavimento en
sus calles.
Las carencias de 50 mil habitantes en el
suroeste de la ciudad demandan la atención
urgente como parte de las acciones para el res-
cate de la ciudad, comenta el sacerdote. “En esa
zona no existen clínicas de nivel básico, medio
o de tercer nivel; no existe una escuela prepa-
ratoria para sus jóvenes. En esta misma área no
existe un centro cultural, ni un museo, ni una
biblioteca”, comenta el sacerdote.
Para Manríquez la puesta en marcha del
parque marca la línea para destacar que el
trabajo en Juárez no solo debe hacerse en lo
material, sino que se debe invertir en el recurso
humano para fortalecer la sociedad.
Y mientras el sacerdote conversa con Ágora,
afuera, en la explanada de la parroquia de San-
ta Teresa un grupo de jóvenes ensaya la obra
musical Cats.
agora 23
 Promoción de las artes
Carlos García Ruíz, director de la Orquesta Sinfónica
de Juárez es mundialmente conocido y sus opciones
de trabajo son amplias, pero se ha quedado en Juárez
y desde su trinchera combate el crimen organizado
con su batuta.
Y sin descanso, sin faltar a sus recitales y concier-
tos, el Maestro Ruíz indica el compás a sus músicos.
No hay cancelaciones a pesar de la violencia. Es una
opción cultural para los juarenses.
Y es que García Ruíz sostiene que “el que tiene un
instrumento [musical] en sus manos por la tarde, por
la noche no va a agarrar un arma”.
Ejemplos de juarenses comprometidos por su
ciudad florecen a diario, pero recientemente el tra-
bajo de García Ruíz acaparó la atención pública y su
historia fue difundida en la cadena pública nacional
de radio NPR.
“La Orquesta Sinfónica de Juárez toca para
audiencias agradecidas que escogen violines para
refugiarse de la violencia”, dice el artículo difundido
por NPR.
García Ruíz es conocido en Chihuahua como un
incansable promotor de la cultura y las artes. Fue el
director de la Orquesta Filarmónica de Chihuahua
de 1994 al 2005 y grupos enteros de alumnos de los
Colegios de Bachilleres agradecían las entradas de
cortesía que el propio García enviaba a los jóvenes
para que asistieran a los conciertos.
En Ciudad Juárez, García Ruíz continúa su viaje
cultural y desde hace cinco años entrega su talento a
ávidas audiencias hambrientas de cultura.
La Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
describe al artista como “uno de los directores de
orquesta más importantes de México”. Pero para
juarenses como Rocío, fiel asistente a los conciertos,
García Ruíz es el mejor del mundo, porque no desfa-
llece en su labor de brindar a Juárez parte de lo que
necesita en tiempos de dificultad.
En diciembre del 2002, García Ruíz dirigió a la
Orquesta Sinfónica Nacional de China en su cierre
de temporada. Ha dirigido múltiples orquestas como
director huésped en Montreal, Bulgaria, Armenia, El
Salvador y en Estados Unidos en ciudades como El
Paso y Miami.
El director artístico musical es ganador de pre-
mios internacionales como el de mejor intérprete
de Gioachino Rossini que en 1993 se adjudicó en el
concurso internacional para jóvenes directores de
Orquesta en la República Checa.
Además de su trabajo como director de orques-
ta, García Ruíz se adentró en el campo de la ópera
y a dirigido obras como La Traviata, La Bohème, El
24 agora
Empresario, Madama Butterfly y El Barbiere di Seviglia.
“La violencia no los para”, dice Rocío quien espera
la presentación de las óperas La Boheme y El Matrimonio
del Fígaro programadas en Juárez.
Violines contra fusiles
Al ejemplo del Maestro García Ruíz y su intención de
promover la cultura en Ciudad Juárez, le sigue el de
una ex adicta de heroína, quien tras su rehabilitación
se ha dedicado a promover la cultura musical entre
niños y jóvenes juarenses y desde el 2005 inició una
orquesta juvenil en la ciudad fronteriza.
Es la historia de Alma Rosa González captada por
la agencia Reuters. “Ver a un pandillero traer a su hijo
a la escuela cargando un instrumento musical significa
que la vida del niño ha cambiado; él no será igual que
su padre”, dijo González a la agencia de noticias.
El programa de González ha ayudado a más de
400 niños pobres en Ciudad Juárez, de acuerdo
con Reuters.
Para González la música vale la pena. Aún cuando
muchos de los niños no van a ser músicos de carrera,
la música los expone a más amplios horizontes, ense-
ña disciplina y promueve la paz, reportó Reuters.
La orquesta inició en Ciudad Juárez con el apoyo
de músicos locales y ahora recibe el apoyo del gobier-
no federal para extender el programa a centros co-
munitarios en las colonias más pobres de la ciudad.
Empresarios confrontan violencia
La urgencia por rescatar a la convulsionada Ciu-
dad Juárez de las garras de la violencia no ha sido
ignorada por el sector empresarial y a principios de
diciembre se lanzaron abiertamente contra las ex-
torciones perpetradas por el crimen organizado en
la zona emblemática del Pronaf --Programa Nacio-
nal Fronterizo, la otrora zona de economía pujante
y progresiva.
“En esta zona el único derecho de piso que
pagamos es el predial”; “Aquí decidimos levantarnos
y nunca más vivir sometidos”, “Los empresarios de
Juárez están de pie”; “Cero tolerancia la delincuen-
cia”, rezan las pancartas colocadas a lo largo de la
zona del Pronaf, ubicada al norte en los límites del
puente internacional Córdova, en la entrada de El
Paso a Juárez.
En la nueva estrategia para rescatar el Pronaf y
promoverla como una zona segura, participan los
65 negocios que permanecen abiertos, el 16 por
ciento del total que operaban hasta antes de que
los homicidios, los incendios y las extorciones los
obligaran al cierre.
N-NC.Agora@northcom.mil

Aspectos del parque Oasis Revolución concluido con una inversión de un millón de dólares
dentro del programa Todos Somos Juárez. Ahora los juarenses cuentan con un complejo
deportivo con canchas techadas de fútbol rápido, un estadio de béisbol, dos canchas de usos
múltiples, una zona para deportes extremos, un área de recreo infantil y una explanada para
funciones artísticas y culturales.
Apoyados por el gobierno federal, estatal y mu-
nicipal con el despliegue de seguridad y la instala-
ción de retenes y puntos de revisión policiacos para
garantizar la seguridad en la zona, los empresarios
buscan devolver el rostro comercial que Ciudad
Juárez perdió a causa de la criminalidad organizada.
Los diarios locales dieron cuenta de la noticia
y reportaron el hecho como un acto para recobrar
la paz en una zona empresarial, como una acción
para recuperar la confianza ciudadana con accio-
nes concretas, pero también como un mensaje a
los narcotraficantes de que no habrá más toleran-
cia a sus actos de violencia.
De acuerdo con un editorial del Diario de Juárez
el esfuerzo por recuperar el Pronaf puede ser un
propulsor para aplicar la misma estrategia en otras
zonas de la ciudad.
El plan de volver al Pronaf una zona segura
devolverá la confianza a los empresarios que han
emigrado a El Paso y se espera que regresen para
reimpulsar la zona que fuera una de las más turísti-
cas antes del estallido de violencia.
“A corto plazo, los empresarios van a regre-
sar y esperamos una remodelación del sector
para hacerlo turístico otra vez”, dijo a El Diario el
presidente de la Cámara Nacional de la Industria
Restaurantera, Federico Ziga Martínez.
Memorias de bonanza
Cuando a finales de los 90s el dueño del Chi-
huahua Charlie’s, un conocido restaurante de
Ciudad Juárez empezó a ver que el número de
personas armadas ingresando a su local aumentaba
sin remedio, empezó a pensar en la retirada.
ASOCIACIÓN FOMENTO AL TEJIDO SOCIAL
“Al principio fueron dos a quienes les dije que
no se permitían armas el restaurante; entonces me
pidieron que se las cuidara. Luego fueron hasta
10 quienes ‘encargaban’ su pistola a la entrada del
restaurante. Llegué a cuidar hasta 10”, dice José
Luis Gutiérrez, el antiguo dueño del conocido
restaurante fronterizo.
Pero cuando Gutiérrez interceptó a uno y le
dijo que en su local no se permitían armas, la
respuesta lo sorprendió y lo alertó: ‘¿ah no? Pues
quítamela’. Fue entonces que Gutiérrez interpretó
que el final del Chihuahua Charlie’s había llegado.
Se acabó el Chihuahua Charlie’s en Juárez,
pero el cierre del restaurante más productivo de
la cadera tuvo un efecto multiplicador y sobrevino
el cierre de los restaurantes del mismo nombre en
Chihuahua, Torreón, Saltillo y Monterrey. Con ello
terminó el empleo de 130 juarenses y de 970 en to-
tal en el resto de los negocios. Concluyó la historia
de un negocio que producía, de acuerdo a datos de
desarrollo económico, entre 300 y 500 millones de
dólares al mes.
Pero el prominente empresario tenía un as bajo
la manga. Era el dueño del El Paso-Juárez Trolley
Company, la compañía que transportaba visitan-
tes de El Paso a Juárez y mostraba las bellezas y la
historia de México en la parte que corresponde a
Juárez, la ciudad que en 1865 albergó los poderes
supremos de la nación y acogió al entonces Presi-
dente de la República, Benito Juárez.
El trolley turístico hacía 12 paradas en Ciudad
Juárez. Los visitantes podían saborear México a
través de su comida, su cultura, su arte, su folclor,
artesanía, su música y hasta su medicina herbolaria.
agora 25

El vasto número de visitantes no era sólo de Esta-
dos Unidos, también alemanes, argentinos, y sud-
americanos en general visitaban Ciudad Juárez. Era
una verdadera experiencia internacional, comenta el
ex presidente de la Cámara de Comercio de Juárez.
Entre 300 y 400 personas visitaban Juárez diariamente
utilizando el trolley.
Los ocho trolleys eran conocidos como un carrusel
alegre tipo San Francisco y eran un ejemplo de la
colaboración entre México y Estados Unidos.
Pero la de malas también alcanzó al trolley. La vio-
lencia de las drogas aumentaba en Juárez y en el 2005,
después de las recomendaciones del Departamento
de Estado de los Estados Unidos sobre la violencia en
la frontera, los turistas empezaron a limitar sus visitas
y Juárez dejó de ser un punto atractivo. El trolley, “el
border jumper” como Gutiérrez lo bautizó, tuvo que
ser cancelado. Y a Gutiérrez sólo le quedan recuerdos
de la bonanza que experimentó en Juárez.
Los recuerdos de su Chihuahua Charlie’s y de
su trolley regresan a José Luis y a su esposa Julieta
cuando transitan por la calle Mesa en El Paso, la calle
ahora conocida como la nueva Gómez Morín, porque
todos los negocios que se ubicaban en esa calle en Juá-
rez ahora están en El Paso. Desde restaurantes hasta
clubes nocturnos. Desde El Barrigas, el María Chuche-
na y Villas del Mar hasta la taquería Los Cuñados y los
burritos Crisóstomo. Todos están en El Paso.
Participación cívica
Los tiempos de indiferencia terminaron para la ciu-
dadanía de Juárez. Los problemas de inseguridad por
los que atraviesa la ciudad demandan una sociedad
demandante para tener un buen gobierno.
“Los juarenses ya no se pueden quedar de brazos
cruzados. Tienen que ser participativos”, dice Miguel
Fernández, empresario reconocido por su participa-
ción social en Juárez y presidente de El Pacto.
Y esta es la filosofía de El Pacto, una organización
cívica integrada en base a un proyecto político ciuda-
dano que busca una relación equilibrada entre la so-
ciedad y el gobierno para mejorar la gobernabilidad.
Emanado como un proyecto del plan estratégico
de desarrollo de Juárez, El Pacto busca convocar a la
sociedad para que abandonen la apatía y se envuelvan
en la toma de decisiones que conciernen a la ciudad
y al mismo tiempo la exigencia para el gobierno para
que actúen con transparencia.
Para Fernández Iturriza las fallas que enfrenta
Ciudad Juárez son el resultado de años de abandono
en que las necesidades de la población fueron ignora-
das. Inseguridad, pobreza, salud deficiente, desorden
26 agora
ASOCIACIÓN FOMENTO AL TEJIDO SOCIAL
Uno de los equipos de fútbol soccer acompa-
ñados del Padre Mario Manríquez en el parque
Oasis Revolución.
urbano, son los efectos de la apatía ciudadana, de la
opacidad del gobierno, la impunidad y la corrupción.
La organización busca como objetivo principal que
sociedad y gobierno decidan en conjunto la direc-
ción de la ciudad en base al respeto de la ley, profe-
sionalización de la función pública, transparencia y
rendición de cuentas y la constante evaluación de la
función pública.
El empresario y líder social se refiere a los arreglos
y alianzas que grupos sociales agendan con líderes po-
líticos y recalca que en México es necesario terminar
con las componendas que han empobrecido el país
y que lo han sumido en condiciones de inseguridad.
“En pocas palabras, dijo, terminar con la corrupción”.
Los intereses partidistas deben dejarse a un lado
en el trabajo por rescatar Ciudad Juárez. Los proyec-
tos por la ciudad deben ir más allá de los términos de
gobierno, comenta Fernández.
Sergio Meza, director de la asociación del Plan Es-
tratégico de Juárez está de acuerdo. Es necesario que
en México la ley no esté sometida a intereses políticos
que quedan a merced del gobernante en turno.
“Ante la realidad en Juárez, la ciudad fronteriza
con 50 millones de pobres, más de 7 millones de jóve-
nes que no trabajan ni estudian, casi 3,000 homicidios
en el 2010, más de 10 mil huérfanos y el problema
de desempleo, el fracaso como sociedad es evidente”,
comenta Meza.
Debe irse a la raíz del problema en busca de un
nuevo modelo de gobernabilidad con una relación
equilibrada entre gobierno y sociedad y con base en el
Estado de derecho.
En este sentido, Meza considera que el programa
federal Todos somos Juárez es un buen esfuerzo en
 busca de mejores relaciones. “Es la oportunidad para
que los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil
busquemos relacionarnos de un modo distinto para
mejorar el modo de planear y administrar los asuntos
públicos de la ciudad. Ni la ciudadanía puede sola, ni el
gobierno puede solo”, enfatizó.
Pecado de omisión
La violencia ha tocado a miles de familias en Ciudad
Juárez. De manera directa o indirecta, pero ha dejado
cicatrices. Lucila Arronte, presidenta de la Fundación
Villa Integra, una organización que aglutina a 12 organis-
mos civiles para la atención con personas discapacitadas,
también recibió ya su parte en la dotación de violencia
en Juárez. El cierre de su negocio Burritos El Padrino
en Juárez obligó a la separación de su esposo, después
de 30 años de casada. Ella se quedó en Juárez a cumplir
su compromiso con los menos privilegiados y él se fue a
Chihuahua a buscar nuevos horizontes económicos que
le permitan sostener a su familia. Se ven cada 15 días.
“La violencia en Juárez ha trastocado nuestras vidas,
de una u otra manera”, comenta Lucila Arronte.
La ex regidora municipal reflexiona sobre las causas
de la violencia en Juárez y concluye que es el resultado
de una sociedad permisiva que nunca abrió la boca para
denunciar ilegalidades y que cerraba los ojos frente a lo
que ocurría en su cara.
“Nosotros mismos veíamos como hace años, vecinos
nuestros salían de su casa con ametralladoras. Sabíamos
que eran narcos, pero no nos importaba porque no se
metían con nosotros. Y ese es nuestro pecado. Nunca
debimos permitir que operaran en la impunidad. Es
nuestro pecado de omisión”, subraya enfática Arronte
en entrevista telefónica con Ágora.
Entre 1999 y el 2001 cuando Lucila Arronte se
desempeñó como servidora pública en el municipio de
Juárez ya se observaban los problemas y el desarrollo so-
cial eran uno de los focos rojos. Fue la primera vez que
se organizó una cumbre para atender los problemas que
desde entonces aquejaban a la ciudad fronteriza.
Arronte forma también parte de las mesas de tra-
bajo sobre infancia del programa Todos somos Juárez.
Desde su perspectiva, Juárez tiene remedio. “Ahora se
habla de desarrollo social; antes ese lenguaje no era co-
nocido por el gobierno. Lo que contaba era sólo la voz
económica. Ahora, nuestra voz también se escucha”,
denota la líder social.
Mientras Arronte tiene la opción de ir a vivir a El
Paso, Texas ha optado por quedarse en Ciudad Juárez
a cumplir con su compromiso por la niñez juarense.
“Estoy convencida de que es ahí, en la niñez, donde está
la semilla del éxito, nuestro futuro”. Por lo pronto en
Juárez se trabaja por instituir un horario extendido en
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las escuelas y que en lugar de terminar clases a las 12:30
pm, el horario escolar se amplía hasta las 4 pm.
Ciudad Juárez tiene un largo camino que reco-
rrer para la recuperación de la paz, pero Arronte está
convencida de que con cambios de ley, nuevas actitudes
ciudadanas y del gobierno, los juarenses saldrán avante.
“Somos hijos del desierto, somos fuertes, resistentes.
Pasamos por la Revolución Mexicana, resistimos la Per-
secución Cristera. Vencimos las hostilidades del desierto.
Así que también vamos a triunfar en esta lucha contra
la violencia”, dice la emotiva Arronte, “Los Juarenses re-
sistimos los fuertes vientos y polvaredas, pero queremos
que en esta ciudad soplen vientos de esperanza, vientos
de paz”, señala.
Revolución del corazón
Cuando para muchos la clave está en la educación y la
erradicación de la pobreza, para otros la clave está en un
reencuentro con los valores humanos.
El sacerdote católico de la Diócesis de Juárez, Eduar-
do Hayen coincide con los puntos de vista en el sentido
de que se requiere una sociedad más participativa para la
solución de los problemas, pero también recalca que es
necesario entrar en un proceso de cambio en el que se
reevalúen los valores morales y que se subraye la diferen-
cia entre los bueno y lo malo.
No es posible que se idolatre a los narcos, que los
jóvenes canten sus corridos y se vuelvan sus sicarios,
secunda Arronte en este sentido.
“Uno de los problemas que tiene la ciudad es que han
desaparecido las fronteras entre el bien y el mal. Se ha
perdido la noción del pecado y ahora al mal se le llama
bien y viceversa. Es el relativismo moral que no permite
que nos unifiquemos como sociedad”, comenta Hayen.
Una sociedad con desgastados valores morales es
presa fácil de los criminales, porque primero se derrum-
bó internamente, detalla el presbítero.
“La solución de Juárez debe empezar por un cam-
bio de mentalidad de la población, por asumir una
nueva escala de valores, una revolución del corazón”,
concluye Hayen.
Y bajo la primicia de que el gobierno no puede solo
resolver los problemas de la comunidad, en Juárez los ca-
nales del diálogo entre distintos sectores de la población
se han abierto. Sin distinción, gobierno, iglesias, escuelas,
empresarios, organizaciones civiles se sientan a la mesa a
buscar un futuro más promisorio para su querida Juárez,
la ciudad opacada por la descarnada violencia y en donde
su población se apresta a portar nuevas armas contra la
criminalidad: Le apuestan a una revolución de valores,
a la promoción cultural, el deporte y el combate a la co-
rrupción para lograr un Juárez justo, humano, en paz. n
agora 27
Una comparación
de los ataques biológicos
y químicos
Bret E. BrookS/revista The Counter Terrorist
l Departamento de Seguridad Nacional define un arma de
destrucción masiva como un arma o dispositivo que “tiene
el objetivo o la capacidad de causar la muerte o lesiones
corporales graves a un número significativo de personas a través
de la emisión, propagación, o el impacto de agentes químicos
tóxicos o venenosos, o de sus precursores, un organismo que
cause enfermedad, radiación o radiactividad”. Muchos otros, in-
cluso el Ejército de los EUA, han ampliado esta definición para
incluir dispositivos explosivos de gran tamaño. Los expertos en
contraterrorismo se han dado cuenta que las armas nucleares,
biológicas y químicas (NBC, por sus siglas en inglés) no son el
único tipo de sistemas de armas con el potencial para aniquilar
y causar lesiones a un incalculable número de personas. Por lo
tanto, la ahora anticuada línea de pensamiento sobre las NBC
ha desaparecido.
En la actualidad, las armas de destrucción masiva (ADM)
incluyen armas químicas, biológicas, radiológicas, nucleares y
explosivas (CBRNE, por sus siglas en inglés). El adiestramiento
del Ejército de los EUA se apega a las normas que incorporan
todas estas formas en una. Esta definición más amplia de las ADM
abarca armas que tienen el potencial de causar bajas humanas en
masa, una incalculable destrucción física y un importante impac-
to económico. Sin embargo, en la planificación algunas veces se
pasan por alto dos tipos de estas armas: biológicas y químicas.
Para las organizaciones terroristas es relativamente fácil adqui-
rir o producir armas biológicas o químicas. Los agentes biológi-
cos se pueden encontrar en la naturaleza y los agentes químicos
se pueden fabricar al combinar materiales que se encuentran
fácilmente disponibles, como el cloro y el amoniaco. Los terro-
ristas pueden adquirir agentes a través de un amplio rango de
fuentes alrededor del mundo, y existen sitios en Internet que
ofrecen agentes biológicos a la venta. Una comparación de estas
dos armas mortíferas indica que las armas biológicas tienen más
probabilidad de uso. Los Centros de Control y Prevención de
Enfermedades definen un ataque biológico o terrorista como la
28 agora
Ilustración Ágora
“emisión deliberada de virus, bacteria u otros microbios que se
utilizan para causar enfermedades o la muerte”.
Para que una persona muera debido a agentes biológicos
o agentes químicos, debe recibir una cantidad específica de la
substancia, comúnmente conocida como dosis letal. Aunque
algunos agentes químicos requieren solamente una pequeña
dosis para matar a una persona, a menudo sólo se requiere una
pequeña cantidad de los agentes biológicos. Un estudio demostró
que se necesitarían cuatro toneladas del agente nervioso VX para
causar la muerte de cientos de miles de personas en comparación
con sólo 50 kilogramos de esporas de ántrax. Además, un gramo
de cultivo de tifoidea tiene un impacto que aproximadamente
equivale a 100 gramos del agente químico V o casi 20,000 gramos
de cianuro de potasio. En teoría, un sólo gramo de esporas de
ántrax podría matar a más de un tercio de la población de los
EUA. Se necesitaría solamente 28 gramos de la toxina botulínica
tipo A —la cual se describe como la substancia más letal conocida
por el hombre— para aniquilar a 60 millones de personas, o tan
solo 200 gramos para matar a cualquier organismo viviente sobre
la Tierra, de acuerdo a un estudio que llevaron a cabo Robert H.
Kupperman y Darrell M. Trent. Los agentes biológicos pueden
ser miles o inclusive cientos de miles de veces más letales que los
agentes químicos.
Las implicaciones de requerir una menor cantidad de una
substancia para matar a una persona son incalculables. Primero,
esto significa que es más fácil producir la substancia. Los terroris-
tas no necesitarían grandes instalaciones de producción o espa-
cios grandes de almacenamiento para guardar la substancia antes
de un ataque. Un pequeño apartamento sería adecuado para
producir la cantidad requerida de agentes biológicos. Segundo,
es más fácil introducir pequeñas cantidades de forma clandes-
tina alrededor del mundo o en ubicaciones seguras. De las dos
emisiones de ADM que recibieron más publicidad en el mundo,
una fue química y la otra fue biológica. El ataque con agentes
químicos en Japón en 1995 mató a 12 personas y causó lesiones a
N-NC.Agora@northcom.mil
muchas más. El ataque biológico del 2001 en los Estados Unidos
mató a cinco personas e infectó a un número adicional. Aunque
más personas murieron en el ataque químico, éste requirió de
una planificación más extensa, más gente y grandes cantidades
de sarín, y fue detectado relativamente rápido. Por otra parte,
el ataque biológico requirió de menos planificación, menos
gente (posiblemente de un solo individuo) y menos material
del agente. Asimismo, algunos de los agentes no fueron detec-
tados durante varios días, lo cual dio como resultado un mayor
número de personas infectadas. El uso de agentes biológicos en
los EUA causó una preocupación general en la población y el
incidente recibió una extensa publicidad. Existen motivos para
creer que probablemente se usen de nuevo agentes biológicos
en los Estados Unidos, en especial si se considera el número de
ataques falsos desde el 2001. Hubo aproximadamente 15,000
avisos falsos de ántrax sólo en el período de septiembre del 2001
hasta agosto del 2002.
Los agentes químicos también presentan dificultades en la
forma como se dispersan o propagan a la gente. Para que una
persona reciba una dosis letal, el agente químico tiene que
entrar en contacto físico con la persona o introducirse en el
cuerpo de la misma. Algunos agentes químicos son duraderos
mientras que otros se consideran no duraderos. Los agentes
químicos duraderos, como los agentes V, los agentes espesos G
y el agente dermatóxico de mostaza, pueden retener por días o
semanas sus características letales o de incapacitación. Los agen-
tes no duraderos por lo regular no duran tanto tiempo y no son
dañinos para los humanos después de pocas horas. Los agentes
químicos que se usan en los alimentos, en los suministros de
agua, o en huéspedes (personas que se someten a los quími-
cos como medio de dispersión) se pueden identificar bastante
rápido y se pueden tomar medidas de precaución. Los alimentos
se pueden desechar, el agua se puede limpiar y los huéspedes se
pueden poner en cuarentena. Además, los agentes químicos no
se propagan de persona a persona de la misma forma que los
agentes biológicos. Las personas deben tener un contacto direc-
to con los agentes químicos para sufrir una lesión. Si los agentes
químicos se dispersan por vía aérea, se necesita una cantidad
relativamente grande. Lo anterior tiene el potencial de atraer la
atención sobre los terroristas y hay una mayor oportunidad de
detener la operación.
El ataque químico en Japón en 1995 requirió de un grupo
terrorista relativamente grande y de importantes recursos, inclu-
so de instalaciones de producción y almacenamiento de tamaño
considerable. Otro ataque con armas químicas lo llevaron a cabo
los iraquís contra los kurdos en marzo de 1988. En ese caso,
se usaron los recursos de toda una nación para introducir una
enorme variedad de agentes químicos que aniquilaron y lesiona-
ron a más de 15,000 personas durante un período de varios días.
La mayoría de los grupos terroristas no cuentan con los recursos
necesarios para llevar a cabo un ataque similar.
Los agentes biológicos, por el contrario, se propagan con
más facilidad. También permanecen por más tiempo en el
ambiente. A diferencia de los agentes químicos, el efecto dañino
de los agentes biológicos puede perdurar por muchos años. Si
los agentes biológicos se introdujeran en los alimentos, abasteci-
mientos de agua o en huéspedes, no serían detectados por algún
tiempo. Los alimentos no muestran signos evidentes de conte-
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ner material infeccioso y ofrecen una ruta simple para la ingesta
de agentes biológicos. En 1984, los seguidores del culto Bhagwan
Shree Rajneesh en Dalles, Oregon, envenenaron alimentos en
un ataque biológico que infectó a 751 personas. En ese enton-
ces, las autoridades pensaron que se trataba de un brote natural
y no fue sino hasta un año después que descubrieron que había
sido un ataque biológico. Además, los agentes biológicos no
se pueden detectar en agua contaminada de consumo, y los
huéspedes pueden propagar ciertos tipos de agentes biológicos
tan fácil como propagar una gripe común. Si la propagación se
lleva a cabo por vía aérea, se requiere solamente una pequeña
cantidad del agente, lo cual dificulta la detección. Lo anterior
podría facilitar que los terroristas puedan propagar una canti-
dad importante del agente e infectar a mucha gente antes de
que los puedan detener.
Un gran peligro de los agentes biológicos es su capacidad
de infección sin que se les pueda detectar inmediatamente.
Esto permite que una persona infecte a muchas más, quienes a
su vez transmiten el agente biológico a todavía más gente. Esto
crea una pandemia de diseminación cíclica en todo el mundo,
similar al reciente virus H1N1. Si cada persona infectada re-
quiriera atención médica, el impacto económico de un ataque
biológico sería devastador. Los estimados superiores de los
costos promedio de hospitalización aumentarían de un 18 a un
22 por ciento, y los estimados superiores de los costos promedio
de las visitas de pacientes externos aumentarían de un 46 a un
93 por ciento por día en caso de un ataque. Según los investiga-
dores del CDC, el impacto económico total debido a un ataque
terrorista de armas biológicas podría variar de $US 477.7 millo-
nes (5.9 miles de millones de pesos) por cada 100,000 personas
expuestas hasta $US 26.2 miles de millones (325,000 millones
de pesos) por cada 100,000 personas expuestas.
Las últimas décadas han visto un aumento en las amena-
zas de ADM de las organizaciones terroristas tanto domésticas
como internacionales. De los dos ataques domésticos con ADM,
ambos fueron de naturaleza biológica; en el ataque de 1984 se
usó la bacteria de la salmonella y ántrax en el ataque del 2001.
Aparentemente, extremistas o terroristas domésticos cometieron
ambos ataques. Los terroristas están demostrando con mayor
frecuencia una mayor voluntad de infligir sufrimiento indiscri-
minadamente y al azar sobre el público en general, más que
sobre objetivos específicos, y el uso de ADM por los terroristas
es la amenaza catalogada como la Núm.1 para la seguridad na-
cional en los EUA. Esta amenaza se basa en el número estimado
de víctimas que un ataque de ADM pudiera
generar y en la probabilidad de que los
terroristas tengan en su poder y hagan
uso de este tipo de dispositivos. La proba-
bilidad de que los terroristas usen ADM es
alta y los terroristas tienen múltiples razones
para preferir los agentes biológicos sobre los
agentes químicos. n
Sobre el autor: Bret E. Brooks es un oficial de policía estatal,
francotirador del equipo SWAT y tiene el rango de capitán en la
Guardia Nacional del Ejército de los EUA. Bret E. Brooks tiene
una licenciatura en justicia penal y una maestría en seguridad
nacional; también es instructor en Gray Ram Tactical.
agora 29
 El ascenso de
Los Malos

Recuento anónimo sobre el

miedo de vivir en Monterrey
Extracto del ensayo publicado en la revista peruana
Etiqueta Negra-Núm.69

ILUSTRACIóN POR Ágora

30 agora N-NC.Agora@northcom.mil
De la frontera entre México y los Estados Unidos se ha dicho siempre que es sucia y
polvorienta. Fea. Lo sé porque crecí en el noreste. A cien kilómetros del Golfo de México,
de donde toma su nombre el cártel más sanguinario del narcotráfico en este país.
Esa tierra que dormita en la margen del Río Bravo y se acuesta con Texas cuando se
apagan las luces. Es una tierra dura.
i los españoles no se detuvieron en Ta-
maulipas más que para las ceremonias
de rigor, no fue sólo por lo inhóspito
de sus cuarenta grados en la sombra sino también
debido a la ferocidad de las tribus que la frecuen-
taban. A los más conocidos les decían ‘comecru-
dos’. Los colonizadores que al final se quedaron
fueron igual de agrestes. Tenía que ser ahí, donde
en noviembre del 2008 el gobierno hizo el mayor
decomiso de armas en la historia: había medio
millón de cartuchos, casi trescientas armas largas,
ciento veintisiete cortas, más de ciento cincuenta
granadas, catorce fusiles antiblindaje, un lote de
pistolas bañadas en oro, un lanzacohetes y varios
miles de dólares, entre otras cosas de esas que usan
los que se creen inmortales.
A fines de los años noventa, cuando me mudé
a Monterrey, la gente bromeaba sobre mi pro-
cedencia: seguro mi papá
tenía una pistola, seguro yo
era ruda porque venía de un
‘border town’, de la frontera.
Con certeza, a mí Monterrey,
esta metrópoli industrial
adonde vine a estudiar, me
parecía súper segura. Nada
me asustaría aquí.
Cuando en el 2002 las
cosas empezaron a cambiar,
cuando también aquí em-
pezaron los ejecutados y las
balaceras, los regiomontanos
se contentaban en distanciar-
se: “Pero todavía no es como
en la frontera, allá a cada rato
matan gente”. Recuerdo con rabia a un funciona-
rio judicial que declaraba a la prensa, luego de un
famoso tiroteo en un centro comercial ‘nice’, que
si bien no tenían ninguna información sobre los
responsables, no quedaba ninguna duda de que
era un trabajo perpetrado por gente de afuera, de
otros estados. O sea, de donde yo vengo.
www.agorarevista.com
Aquí no hay eso, insistían los ciudadanos de
Monterrey, como quien se niega a despertar de
una vez a la realidad. Pero no entendían.
Allá, en la frontera, mataban sólo a cierta
gente. Por eso no se respiraba eso que hace que
la gente de aquí, de Monterrey, no quiera estacio-
narse lejos de la puerta cuando va al cine, o que
las señoras adineradas tengan miedo de “hasta ir al
supermercado”.
En la frontera, en esos años había tiros y hasta
bombazos. Pero explotaba la casa del malo. Del
que “andaba chueco”. Si tú no tenías nada que ver
con ese negocio, tu casa estaba segura. Y la excep-
ción era también la regla.
El cuento precautorio de la hija de aquel doc-
tor que vivía en la colonia Ribereña, la que lleva
el mismo nombre de la carretera donde ahora hay
docenas de altares a la Santa Muerte. Esa chica de
Una niña
contempla la
Macroplaza en
Monterrey. La
violencia de
los cárteles ha
transformado el
paisaje.
AGENCE FRANCE-PRESSE
buena familia que hace veinte años murió en un
accidente de coche. Porque se puso de novia del
hijo de un señor que andaba en malos negocios.
Y por un ajuste de cuentas le mataron al hijo, que
ese mal día andaba con su novia. Por eso uno no
se junta con ellos. Uno saluda en los restaurantes,
se sienta en la misma banca en misa, pero hasta
agora 31
 ahí. Era fácil también saber quién era quién.
Fulano vivía frente a la casa de tu abuelo, y se
conocían desde jóvenes, pero Fulano nunca iba
a invitar a tu abuelo a su casa, y tu abuela no iba
a ir a pedirle una tacita de azúcar a su señora.
Hasta el narcotráfico era simple: un puñado
de hombres controlaban un negocio que era
básicamente de distribución y transporte.
En mi colegio había una niña cachetona y tí-
mida. Le gustaba leer y hablaba muy buen inglés.
Me caía bien. En su casa tenían una guacamaya
y un chango. Era un tipo de mono titis que le
caminaba sobre el hombro como si estuviera
amaestrado. Más de una vez vi al chango, se
quedaba en la camioneta con el chofer y la nana
mientras esperaban a que termináramos de hacer
la tarea, o jugar o lo que sea que hacen las niñas
de diez años.
Tenía chofer y nana y chango porque su papá
hacía algo misterioso sobre lo que yo no debía
preguntar. A esa edad yo no podía compren-
derlo, pero me quedaba claro por las miradas y
los tonos que usaban los adultos para referirse a
él. También me quedaba claro que nunca iría a
casa de mi amiga a ver si era cierto que tenía una
guacamaya y muchos libros en inglés.
Pero ella y el chofer y la nana y el chango
podían venir a mi casa cuando quisiera. ¿Salir a
comprar una nieve para el calor? La respuesta
era siempre no. Ni mi mamá nos transportaba a
ninguna parte, ni yo tripularía el vehículo que
conducía el chofer. Nos veíamos en mi casa y en
el colegio y todos entendíamos que así debía ser.
Hace poco hubo una fiesta de cumpleaños a
la que fueron mis primos menores. Los padres
del festejado excluyeron discretamente al hijo de
Una narcomanta
cuelga frente a
la Catedral de
Monterrey en
febrero del 2010.
Los cárteles de
la droga utilizan
este medio para
amedrentar a sus
rivales, al gobierno
y crear miedo entre
la población.
AGENCE FRANCE-PRESSE
32 agora
un narco que va al mismo colegio. El día de la
fiesta, el niño llegó tranquilamente al lugar don-
de se celebraba, bien acicalado y con un chofer.
Llevaba un regalo grandísimo. Los anfitriones
de la fiesta lo recibieron. Todos entendieron
el mensaje. Sospecho que esa tarde volvieron a
cruzarse entre los adultos de la fiesta las mismas
miradas que yo aprendí a reconocer. Seguro que
los silencios que las acompañaban ya no carga-
ban reprobación sino espanto.
En una discoteca se encienden las luces cuan-
do todavía es muy temprano para marcharse.
Se acercan unos hombres armados a las mesas y
solicitan (solicitan, sin arrebatar), los teléfonos
celulares y las cámaras digitales de los presentes.
Luego, cuando nadie tiene forma de registrar
lo que va a suceder más que en su asombrada
memoria, a cada mesa llega una nueva botella de
lo que estuvieran tomando antes: whisky, vodka,
tequila. Es cortesía del hombre que acaba de
entrar y que ha pedido que vuelvan a apagarse
las luces y a sonar la música.
El capo quiere divertirse como cualquiera lo
hace. Excepto que ahora todas las puertas están
cerradas y nadie puede dejar el “party” hasta que
él se canse y se vaya y a cada uno le sean devuel-
tos sus aparatos. La cuenta ha sido pagada.
No hay forma de contar los muertos. Los
callamos. Callamos los cuerpos desintegrados en
ácido. Callamos las balas en la cabeza. No sabe-
mos nombrarlo. Decimos “se lo llevaron” porque
la verdad –es decir, lo mataron–, es demasiado
terrible. Demasiado común también. Y nos
resistimos a pensar que la tortura y el asesinato
habitan de manera tan cómoda entre nosotros.
No queremos ver a la muerte.
Continúa en la pág. 34
N-NC.Agora@northcom.mil
Monterrey como secuestros, robo a mano armada y 2010, las cámaras de seguridad cerca del

en estado de sitio
En Monterrey, la capital de Nuevo León y
emporio industrial de México, se descu-
brieron el verano pasado 51 cadáveres
descuartizados cerca de un basurero local,
hallazgo que hizo pensar a los ciudadanos
que la ola de violencia en la ciudad había
alcanzado su más alto nivel. Sin embargo,
conforme la guerra entre las organiza-
ciones de narcotráfico se intensifica, se
eleva de nuevo la violencia. Más de 600
personas han muerto en la guerra contra
el narcotráfico en el estado de Nuevo León
en 2010, de acuerdo a estadísticas del
gobierno.
La escalada de la violencia en una ciu-
dad próspera que genera el 8 por ciento
del producto bruto interno de México y
tiene el ingreso per cápita más alto en el
país está afectando la economía, señaló
Juan Ernesto Sandoval, Director de la
Cámara de Comercio de Monterrey, a la
Fotos AGENCE FRANCE-PRESSE
extorsión, por desacreditar a los “ver-
daderos narcotraficantes” ante los ojos
del resto de los mexicanos que están
dispuestos a tolerar el comercio ilícito
siempre y cuando los grupos se adhieran
a la regla no escrita de no causar daño a
personas inocentes.
El 6 de octubre del 2010, más de 150
soldados, infantes de marina y oficiales
de policía federal y estatal se desplegaron
por la Avenida Luis Elizondo, al sur de
Monterrey, después de haber sido alerta-
dos de una balacera, reportó la agencia de
noticias EFE. Individuos armados habían
entrado en el concurrido centro comercial
Plaza Morelos y trataron de asesinar a un
oficial del penal de la localidad, dejando
a un estudiante muerto y a seis personas
heridas después de la mortal balacera.
“Acciones cobardes como ésta muestran
la necesidad de que las tres ramas de
gobierno continúen trabajando de forma
metódica, compartiendo responsabilida-
des en la lucha contra la inseguridad y el
ayuntamiento de Guadalupe grabaron en
video a un agresor lanzando una granada
en medio de la concurrida plaza principal.
Las fuentes oficiales reportaron 14 perso-
nas heridas, seis niños entre ellas.
Asímismo, durante el período de 24
horas que se inició el 1 de octubre del
2010, la agencia de noticias EFE informó
sobre los ataques de granadas ocurridos
en tres de los edificios públicos de Mon-
terrey. La primera explotó en el edificio
del tribunal federal, donde un guardia
de seguridad resultó herido. Los blancos
de las otras dos fueron el Consulado de
los EUA y un penal, ocasionando daños
inmuebles más no hubo víctimas. En fe-
brero, granadas lanzadas desde vehículos
en movimiento atacaron cuatro cuarteles
de policía en el mismo día.
Javier Treviño Cantú, Secretario Gene-
ral de Gobierno de Nuevo León, destacó
que los ataques pueden ser una reacción
al éxito de la Alianza por la Seguridad,
un programa que organiza patrullas y

1 2 3

agencia de noticias Reuters. Cerca del 60
por ciento de los miembros de la cámara
fueron objeto de amenazas de extorsión
durante los primeros 10 meses del 2010
y las empresas están gastando un 5 por
ciento de su flujo de efectivo en seguri-
dad, un costo que hace sólo cuatro años
no tenían, comentó.
El derramamiento de sangre se ha
elevado desde febrero del 2010 cuando
empezaron a aparecer pancartas gigan-
tescas por toda la ciudad anunciando una
alianza de los cárteles del Golfo, Sinaloa
y La Familia Michoacana contra los Zetas.
Los Zetas, después de varios años de ser
el grupo armado del Cártel del Golfo, se
separaron para iniciar su propio negocio
de narcotráfico y ahora controlan varios
territorios que generan lucrativas ganan-
cias. Los cárteles se aliaron contra los
Zetas y culpan las actividades del grupo,
crimen organizado”, declaró la Secretaría
de Gobernación.
Temprano ese día, una caravana de
sicarios transportando a una víctima se-
cuestrada se enfrentaron con un puesto
de reconocimiento militar. La persecución
que siguió al enfrentamiento terminó
con la muerte de la víctima y dos de los
presuntos sicarios, de acuerdo al perió-
dico El Economista. El Ejército confiscó
artillería pesada, una granada, municio-
nes y dos de los vehículos deportivos en
la caravana.
“Estamos viendo una nueva fase
en la violencia que está minando a la
sociedad”, señaló Jorge Aguirre, analista
político en la Universidad de Monterrey,
informó Reuters. La ciudad capital también
ha estado bajo ataques frecuentes de
granadas con el objetivo de amedrentar
a los ciudadanos civiles. En octubre del
bloqueos policiacos en todas las áreas
de alto riesgo de la ciudad. “La reacción
del crimen organizado no va a detener
nuestras operaciones o la decisión de
continuar con una estrategia que definiti-
vamente está teniendo éxito”, dijo Treviño
Cantú a Milenio. Comentó que Nuevo
León estableció un centro de mando que
opera las 24 horas para proteger a los
ciudadanos y expulsar al crimen organiza-
do. Además, el Presidente Calderón, envió
apoyo de la policía federal en septiembre
del 2010.
Aunque el índice de asesinatos en la
ciudad durante los primeros tres meses
del 2010 fue de 27 víctimas por cada
100,000 habitantes, de acuerdo a infor-
mes de Reuters, un estudio encontró que
continúa siendo más segura que las ciuda-
des donde reina la violencia como Ciudad
Juárez o Tijuana.

1. El ejército mexicano encontró más de 50 cadáveres en una fosa común clandestina cerca de Monterrey, Nuevo León en
julio del 2010. 2. Elementos del ejército patrullan la plaza pública de Ciudad Guadalupe donde recientemente un agresor
lanzó una granada lesionando a 14 personas. 3. Estudiantes mexicanos encienden velas en Monterrey durante un tributo a
Lucila Quintanilla en octubre del 2010. Quintanilla, una estudiante de la Universidad Autónoma de Monterrey, Nuevo León, fue
asesinada durante una balacera propiciada por presuntos sicarios en un centro comercial.

www.agorarevista.com agora 33
 AGENCE FRANCE-PRESSE
1. Una niña juega en una
1
de las fuentes de una de
las plazas principales de
Monterrey.
2. Globos aerostáticos
se preparan para
salir desde el Parque
Fundidora en Monterrey.
3. Monterrey es una
metrópolis industrial
y la tercera ciudad con
mayor población en Mé-
xico. En el 2002 las cosas
empezaron a cambiar y
la violencia aumentó en
la zona urbana.
2
AGENCE FRANCE-PRESSE
Nos ocupamos de los vivos. Aunque los
vivos sean, como dicen ahora en Tamaulipas,
los malos.
El otro día alguien decía ‘los de la letra’
y todos entendieron. Nadie les llama por su
nombre, los Zetas. Lo que los de afuera defi-
nen clínicamente “el brazo armado del Cártel
del Golfo”. Sin pudor describen a los ex mili-
tares de élite que el narcotráfico reclutó en los
años noventa y los apuntan como responsables
de la violencia en esta campaña para eliminar
a los cárteles rivales.
En los Estados Unidos y en Europa escri-
ben ‘kidnapping’ con todas las letras cuando
hablan de nuestras ciudades (¡nuestros pue-
blos polvorientos, en las noticias de The New
York Times y la BBC!) y no sienten esta vergüen-
za nuestra. La misma que deben sentir ante un
médico las señoras que no se atreven a decir
pene y vagina en voz alta.
“Suma Chihuahua ciento cincuenta eje-
cutados”, dice el diario del 29 de enero. Es
decir, cinco muertos por día. Cinco cuerpos
sin vida al día sólo en Chihuahua. Pero no lo
pensamos en esos términos: el diario escribe
“ejecutados”, y yo sólo alcanzo a imaginar los
programas que corren en mi computadora.
El silencio de antes era más bien por pre-
caución y comodidad, no era miedo. Como el
34 agora
que ahora experimentamos al ver las primeras
cabezas: en los toldos de los autos, en las colo-
nias residenciales. Los cuerpos que portaban
mensajes clavados con picahielos. Antes estas
cosas no eran visibles. Los actos públicos de
terror: una granada que explota en Michoacán
en medio de una multitud que celebra las fies-
tas patrias en septiembre del 2008. El cinismo.
Terror de pensar en el dolor físico, pero
todos siguen. El miedo lo entierras. Lo ignoras.
El miedo hasta las rodillas. La gente se pone
sus botas de hule y pisa la sangre. Ya no existe
la novedad. Ya no nos tapamos la boca con
asombro cuando escuchamos la última. ¿Qué
pasa luego de que llega un comando al peque-
ño pueblo de Creel, en Chihuahua, y mata a
trece personas, entre ellas un bebé de un año?
¿Qué pasa después del miedo? ¿El coraje? Los
muertos sin rostro.
Los que muchas veces nadie reclama, por
temor. Salimos a la calle y la encontramos
cerrada porque jóvenes, mujeres y niños con
las caras tapadas, protestan en contra de la
presencia del ejército. Pasar dos horas sin
poder moverte porque los de las camionetas
de lujo les pagaron quinientos pesos para que
detengan el tráfico de la ciudad instalando
barricadas. La conclusión es que nadie nos
puede proteger.
N-NC.Agora@northcom.mil

“
¿Por qué tanto miedo? Porque ya no hay reglas.
El pánico de pensar que sigues tú. El miedo es de
saberte desprotegido y de sentirte un blanco.
¿Por qué tanto miedo? Porque ya no hay
reglas. El pánico de pensar que sigues tú. El
miedo es de saberte desprotegido y de sentirte
un blanco. “Impone Narco su Ley”, anunciaba
el encabezado de El Norte del 13 de febrero. Ins-
tintivamente busqué la firma: ¿quién se atrevió a
decirlo? ‘Staff’.
Cada vez hay más noticias que nadie firma, o
que firman todos, porque nos consuela pensar
que no es posible que se vayan contra todos. Mi
amiga, que ha tenido que marcharse porque a
su marido se lo llevaron, parece saberlo todo.
Desde su dolorosa distancia lleva la cuenta de
los balazos y los incidentes y las muertes. Me
cuenta que lee en las noticias sobre el hom-
bre que desintegró trescientos cadáveres en
ácido, sobre los soldados degollados (¿cómo
hacen para degollar a siete militares? ¿Quién lo
hace?), sobre los levantones cada vez más comu-
nes y luego se da cuenta de que junto a la nota
en Internet, hay titulares que anuncian el éxito
de un concierto.
Se queda callada y luego dice: “Y es que hay
conciertos en la ciudad, ¡la gente va a conciertos!”.
Y se ríe, incrédula, Como si ella estuviera esperan-
do que le cuente que nuestra vida, la de los que
nos quedamos, también se ha detenido. Antes los
narcos eran los que tenían una doble vida.
Ahora somos nosotros. Nos trasladaron el
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3
”
REUTERS
miedo a nosotros. Ellos se despojaron de sus pre-
cauciones, de sus desconfianzas y van exhibiendo
sus armas por las esquinas donde hay un semáfo-
ro en rojo.
Ahora los demás, los extranjeros que nos ven
por la televisión, nos tienen miedo. Somos los
colombianos del siglo XXI.
Junto con Paquistán, representamos una ame-
naza de seguridad para los Estados Unidos, indica
un reporte. El Perú anunció que vigilará el movi-
miento de mexicanos a su territorio. No importa
que muchos no tengamos nada que ver. n
Nota del autor: No publicar mi nombre puede parecer
una decisión inexplicable e irracional. Así es el miedo.
El vértigo que produce decir algo sobre los que viven en
la casa de al lado sabiendo quiénes son y las cosas que
hacen. El día que entregué este texto, Monterrey cum-
plía una semana de bloqueos callejeros orquestados por
los criminales organizados y los puentes internacionales
de la frontera corrían la misma suerte. En la ciudad
fronteriza de Reynosa, en una balacera de hora y media
donde también se detonaron granadas, murieron 10
personas. Los diarios online informaban escuetamen-
te sobre el suceso mientras en las mismas páginas,
docenas de ciudadanos anónimos –anónimos como
yo– reportaban en tiempo real lo que veían, sentían
y pensaban. La verdadera crónica estaba ahí, en las
palabras de ellos. Lo demás era puro miedo.
agora 35
 Herramientas del
crimen y el
¿Las interacciones entre los
grupos criminales y los terroristas

Terrorismo
transnacionales aumentan las
amenazas contra la seguridad?

John Rollins y Liana Sun Wyler/el Servicio de Investigación del Congreso

El posible vínculo entre los grupos terroristas y las organizaciones criminales transnacionales es un tema
recurrente en los debates sobre la seguridad. A menudo, el tema se simplifica demasiado y, en algunos casos, se
ve limitado por la agenda. Las conexiones entre las amenazas terroristas (al Qaida y grupos afiliados o inspirados
en él) y el crimen organizado en nuestra región son mucho menos probables, dada la ideología de al Qaida y el
interés de lucro de los traficantes. El siguiente artículo propone una situación potencialmente peligrosa según
patrones vistos en otros lugares: un escenario que puede ser menos probable en Norteamérica, pero aún posible.

a historia demuestra que los terroristas
y los grupos criminales transnacionales
han compartido características simila-
res por largo tiempo y han adoptado
tácticas y técnicas que comúnmente se atribuyen
al otro. Derivan hacia la delincuencia, evolucio-
nan, convergen, se transforman o de alguna otra
manera alteran sus motivos ideológicos y estruc-
tura organizacional de manera que parece que se
imitaran entre sí.
En años recientes, algunos analistas han
identificado preocupantes tendencias que poten-
cialmente han apresurado la expansión de las rela-
ciones entre los terroristas y los grupos criminales
transnacionales. Primero, los sindicatos criminales
parecen haber aumentado en tamaño, alcance y
ambición. Segundo, la naturaleza y las actividades
de las organizaciones terroristas también parecen
haber cambiado; parecen ser motivadas por una
necesidad religiosa más que por una necesidad
étnica separatista o nacionalista como predominó
en los años 60 y 70, lo cual dio como resultado mo-
vimientos extremistas que pueden provocar una
afinidad que traspasa un país o región geográfica
en específico. Además, los grupos terroristas pare-
cen haber adquirido la capacidad de recuperación
económica debido a una combinación de apoyo
continuo o patrocinio por parte de los estados y
una expansión empresarial en lucrosas actividades
criminales. La combinación de estas tendencias
puede indicar un aumento en la coincidencia geo-
gráfica de interacción de criminales y terroristas.
El uso combinado de los recursos, el acceso y las
capacidades, podrían aumentar las oportunidades
de los grupos terroristas de obtener y usar armas
de destrucción masiva.
Para algunos grupos terroristas, la actividad
criminal parece ser una extensión de la ideología
del terrorismo. Para otros existen razones comunes
para mantenerse al margen de actividades que
empañarían su legitimidad ante sus sectores obje-
tivo o la claridad evidente de sus ideales y metas.
El Ejército Zapatista de Liberación Nacional de
México, por ejemplo, optó por abstenerse de par-
ticipar en el lucrativo tráfico ilícito de drogas que
circula a través de sus áreas de operación en el sur
de México. Otros grupos consideran que su ideo-
logía es compatible con ciertos tipos de actividades
criminales, como el tráfico de drogas. Las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia, o FARC, es
un ejemplo de lo anterior y la literatura popular de
los últimos meses ha destacado las justificaciones
islámicas para participar en actividades criminales
que van desde el tráfico de drogas hasta el fraude
cibernético o asaltos bancarios.
Uno de los primeros ejemplos de dichas jus-
tificaciones es un Hizbulah fatwa de los años 80
que expresa: “Si no los podemos matar con armas
de fuego, entonces los matamos con drogas”. Un
ejemplo más reciente incluye a Khan Mohammed,
un miembro del Talibán afgano sentenciado a dos
cadenas perpetuas en prisión en Estados Unidos,
quién justifica su disposición para vender heroína
porque lo consideró una forma de yihad: “Ya sea
por medio de opio o disparos, esta es nuestra meta
en común”. Para algunos islámicos, cometer un
robo contra aquellos que no comparten sus creen-
cias religiosas es considerado aceptable. Para este
fin, Abu Bakar Bashir, líder espiritual del grupo
extremista islámico del sureste de Asia Jemaah Isla-
miyah, al parecer dijo, “Si pueden tomar su sangre,
¿por qué no entonces tomar sus propiedades?”.

36 agora N-NC.Agora@northcom.mil
Recaudación de fondos a través
de actividades criminales
Los grupos terroristas pueden buscar financiamien-
to por necesidad económica o porque consideran
que las posibles ganancias vinculadas con la acti-
vidad criminal son demasiado atractivas para ser
ignoradas. Algunos argumentan que el decremento
en el patrocinio de los estados para las organiza-
ciones terroristas desde el final de la Guerra Fría,
aunado a los esfuerzos de seguridad internacional
que se establecieron desde los ataques terroristas
del 11 de septiembre del 2001, han “presionado a
muchos grupos terroristas a buscar apoyo económi-
co y material en otra parte”. Conforme la presión
del gobierno ha continuado limitando el número de
fuentes tradicionales de financiamiento vinculadas
con el terrorismo, algunas organizaciones terroristas
han adoptado actividades y alianzas no tradicionales
para obtener un financiamiento ilícito.
Lo anterior incluye fuentes de financiamiento
sin relación alguna con el crimen organizado, como
donadores acaudalados privados y el uso de organi-
zaciones de caridad así como recursos de financia-
miento que tradicionalmente están vinculados con
el crimen organizado. Muchos están de acuerdo en
que el uso que hacen los terroristas de las ganancias
de la actividad criminal como fuente principal para
el financiamiento de las actividades terroristas es
una tendencia relativamente nueva, y un fenómeno
que los grupos terroristas pueden no siempre haber
considerado como deseable. Además, el grado en
que los terroristas usan las ganancias de las acti-
vidades criminales continúa siendo desconocido
debido a la naturaleza clandestina inherente a sus
actividades y a que las autoridades gubernamentales
aparentemente no recopilan o analizan sistemática-
mente esta información.
Dadas las habilidades actuales para evadir la
detección del gobierno, los terroristas pueden parti-
cipar en ciertas actividades criminales debido a que
los crímenes se consideran rentables y de bajo ries-
go. Aún en el presente, la actividad criminal puede
no siempre ser la fuente principal de financiamiento
de los terroristas; donadores privados solventes,
patrimonios personales, organizaciones caritativas
y regímenes hostiles o cleptocráticos continúan
proporcionándoles financiamiento que no proviene
de las ganancias del crimen.
El apoyo económico para el terrorista a través
del crimen también puede ocurrir cuando un gru-
po “aplica un impuesto” a una operación criminal,
o cobra una cuota de protección o seguridad para
que elementos criminales operen en cierta región
o hagan uso de una ruta de contrabando. Se han
recibido informes de que el Hizbulah recibe di-
chos recaudos de las ganancias de las operaciones
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THE ASSOCIATED PRESS
de contrabando de diamantes en África Occidental El financiamiento
y de las ganancias de las operaciones de pirate- de los atentados
con bombas
ría de música en la región de tres fronteras en terroristas en
Sudamérica. Madrid en el 2004
lo proporcionaron
conspiradores
Apoyo material y de logística que estuvieron
El material criminal y las actividades de logística son involucrados en el
el corazón de los grupos terroristas operativos ya que rentable negocio
del comercio
frecuentemente requieren de capacidades lícitas de hachís en
para adquirir armas en el mercado negro, esconder Marruecos.
activos a través de técnicas de lavado de dinero,
introducir a sus miembros de forma ilícita a través
de las fronteras, mantener sistemas de comunicacio-
nes que no puedan ser detectados, y establecer una
infraestructura de seguridad para proteger las opera-
ciones. Los grupos terroristas pueden depender de
los grupos criminales para la adquisición de armas,
algunas veces intercambiando drogas por armas.
Por ejemplo, supuestamente, las FARC mantienen
contactos con familias del hampa en Rusia, Ucrania,
Croacia y Jordania, así como con grupos armados en
más de una docena de países extranjeros con el pro-
pósito de abastecerse de armas y equipo de comuni-
caciones. Algunos observadores también plantean
el problema de que los grupos terroristas pueden
trabajar en conjunto con grupos criminales para
obtener material nuclear para armamento usando
antiguas rutas de contrabando criminal a través del
Cáucaso y Asia Central.
Apoyo y protección en viajes y
contrabando
Los grupos terroristas también pueden estar involu-
crados en el contrabando humano y otras activida-
des criminales que implican viajes, no solamente
como una fuente de financiamiento para el terro-
rismo sino también con propósitos de logística. Los
terroristas, de acuerdo al Informe de la Comisión
del 9/11, usan métodos de evasión para viajar sin
ser detectados, incluso usan pasaportes y visas falsas,
redes de contrabando humano, funcionarios de
gobierno corruptos y fraude de identidad y de in-
migración. “Para los terroristas, los documentos de
viaje son tan importantes como las armas”, indica
el reporte de la Comisión. “Los terroristas deben
agora 37
 La violencia y la política
Servicio de Investigación del Congreso
El uso de la violencia política y amedrentar a las personas
es probablemente una práctica antigua tanto entre las
organizaciones criminales como entre los grupos terroristas.
Existen numerosos ejemplos que describen a grupos crimi-
nales que emplean tácticas violentas similares a los ataques
terroristas, particularmente cuando se ven sometidos a la
intensa presión de las actividades de orden público, desta-
cando la posibilidad de que los grupos criminales no siempre
eluden la atención pública.
Sin embargo, a diferencia de los grupos terroristas, los
motivos y objetivos de la violencia de un grupo criminal
no siempre se basan en la ideología política. En su lugar,
muchos observadores señalan que la entidad criminal usará
la violencia de modo selectivo para intimidar a políticos y
eliminar amenazas políticas, posibles competidores crimina-
les, y promover metas organizacionales con fines de lucro.
Sin embargo, tales estallidos de violencia generados por las
organizaciones criminales pueden tener efectos similares de
desestabilización en un estado o sociedad.
A veces, los grupos criminales pueden recurrir al uso de
la violencia cuando se altera el ambiente político en el cual
acostumbraban operar. En este tipo de situación, se utiliza
la táctica de la violencia como último recurso para forzar
al gobierno a llegar a una solución política que presente un
mayor atractivo para el grupo criminal. Por ejemplo, se pien-
sa que en años recientes las organizaciones de narcotrafi-
cantes en México se han vuelto particularmente violentas
debido en gran parte al aumento de la presión del gobierno.
Conforme el gobierno mexicano ejerce presión sobre los
cárteles de drogas, ellos a su vez emplean la violencia para
presionar al gobierno a que regrese al status quo anterior, el
cual se caracterizó por una connivencia generalizada entre
los grupos criminales y los funcionarios de gobierno.
La Familia Michoacana, una de varias organizaciones
violentas de tráfico de drogas en México, ha generado la
especulación entre los analistas en lo concerniente a sus
falsos motivos ideológicos. Mientras que otras organiza-
ciones mexicanas que hacen uso de la violencia se pueden
diferenciar de los grupos terroristas debido a su falta de
ambición política e intención de derrocar al gobierno, el
propósito declarado de La Familia es llevar a cabo “la obra
de Dios” estableciendo el orden en el estado de Michoacán
al contrarrestar a los criminales fuereños que operan en
la zona así como recalcar la asistencia y la protección a
los pobres. Se dice que los reclutados siguen un estricto
código moral y falsos principios religiosos adoptados por el
líder del grupo.
Sin embargo, en aparente contraste con los motivos
ideológicos expresados, La Familia también se conoce por
la producción y distribución ilícita de drogas, particularmen-
te metanfetaminas y marihuana; sus violentas tácticas y
trucos publicitarios que acaparan los encabezados de los
periódicos; y por su red de políticos estatales corruptos. En
un ejemplo del uso combinado de violencia y retórica ideo-
lógica, sicarios de La Familia supuestamente entraron en un
club nocturno en Uruapan, México, en septiembre del 2006
e hicieron rodar cinco cabezas decapitadas por la pista de
baile. Junto con las cabezas venía una nota que decía: “La
Familia no mata por dinero. No mata por mujeres. No mata
personas inocentes, únicamente a aquellos que merecen
morir. Sepan que esto es la justicia divina”.
Ejemplos históricos de grupos criminales que hacen uso
de la violencia con propósitos políticos incluyen a la organi-
zación de tráfico de drogas de Medellín, Colombia, la mafia
italiana y las pandillas en las prisiones de Brasil.
38 agora
viajar clandestinamente para reunirse, adiestrarse, planear,
estudiar el terreno de los objetivos y encontrar el acceso
para atacar”.
En otros casos, las organizaciones criminales pueden pa-
gar a los grupos terroristas por apoyo de seguridad, protec-
ción armada y el pasaje seguro del contrabando a través de
los territorios controlados por terroristas. Por ejemplo, los
narcotraficantes sudamericanos y libaneses supuestamente
han reclutado patrullas de seguridad de entre los grupos
terroristas regionales como el Sendero Luminoso en Perú y
el comando general del Frente Popular para la Liberación
de Palestina; otros, como los Tigres de Tamil y los M19 de
Colombia, supuestamente han ayudado a los traficantes
criminales asegurando rutas de embarque para el contra-
bando internacional y se han usado para la protección de
la seguridad contra los esfuerzos de los gobiernos. Se dice
que miembros del grupo terrorista afiliado de al Qaida en
el Norte de África, AQIM, se confabularon para proteger
los embarques de cocaína a través del Desierto del Sahara
para las FARC. También es posible que los terroristas y los
criminales transnacionales puedan conseguir servicios mu-
tuos de contrabando sin conocer la afiliación del otro.
Lavado de dinero
Los grupos terroristas pueden emplear las mismas técni-
cas que usan las organizaciones criminales para ocultar,
transferir y lavar sus activos. Los métodos comunes, tanto
para los grupos criminales como terroristas, incluyen el
uso de sistemas alternos de envío de dinero, como hawala
y hundi (transferencia informal de fondos), contrabando
de grandes cantidades de dinero, lavado de dinero a través
de operaciones comerciales así como artículos de alto valor,
incluso piedras y metales preciosos, como una forma de
valor guardado. Hawala es un método común de transfe-
rencia de valores anterior al sistema financiero occidental
y continúa siendo menos costoso que las operaciones ban-
carias modernas para transferir fondos legítimos alrededor
del mundo. Las transferencias de dinero se basan en las
comunicaciones entre una red confiable de traficantes, o
hawaladars, en los puntos de origen y de destino.
Otro método que se usa para evitar el sistema finan-
ciero oficial es a través de la explotación de transportistas
ilegales de efectivo y el contrabando de grandes canti-
dades de dinero, lo cuál implica el transporte físico de
importantes sumas de dinero de una jurisdicción a otra.
El Tribunal de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos
considera el contrabando de grandes sumas de dinero en
efectivo como un método de particular atractivo para los
grupos terroristas para mover grandes cantidades de divi-
sas. A pesar de que existen costos y riesgos potenciales así
como limitaciones físicas asociadas con el contrabando de
grandes cantidades de efectivo que incluyen el costo de
los transportistas, el riesgo de que éstos roben el dinero
que se les confía o de que se conviertan en informantes
además del limitante físico de llevar efectivo consigo, este
método es atractivo para criminales y terroristas porque
es una forma de evitar los requisitos de información del
sistema bancario oficial.
N-NC.Agora@northcom.mil
 En los países donde el dinero en efectivo es el prin-
cipal método de pago y donde llevar grandes cantidades
de efectivo es lo más común, los oficiales fronterizos y
de aduana pueden tener dificultad para distinguir entre
los contrabandistas de grandes sumas en efectivo y lo
que se considera como una actividad normal. Aunque
históricamente las autoridades no han enfatizado lo
suficiente la vulnerabilidad que el comercio interna-
cional presenta para el lavado de dinero, los expertos
han comenzado a crear conciencia de su uso por los
narcotraficantes, grupos terroristas y países que ignoran
THE ASSOCIATED PRESS
las sanciones, incluso por aquellos que se dedican a
la proliferación de armas de destrucción masiva. Un
ejemplo clásico de lavado de dinero a través de ope-
raciones comerciales es el Intercambio de Pesos en el
Mercado Negro (BMPE, por sus siglas en inglés), el cual
comenzó en los años 80 como un mecanismo de los
narcotraficantes colombianos para intercambiar dólares
clandestinos de los EUA por pesos colombianos lícitos.
En esos casos, una empresa de terceros compra pro-
ductos comerciales, como cigarrillos, con narco dólares
clandestinos que proporcionan los narcotraficantes co-
lombianos, en tanto que las ganancias de los cigarrillos,
que son pesos colombianos lícitos, van a las arcas de los
narcotraficantes.
Otras formas de lavado de dinero mediante opera-
ciones comerciales incluyen el fraude mediante facturas
comerciales que implica un valor de mercancía más alto
o inferior, y la descripción falsa de bienes comerciales,
particularmente en las zonas de comercio exterior. El
fraude comercial de metales y piedras preciosas de alto
valor, como oro y diamantes, también se considera una
forma atractiva de lavado de dinero a través de opera-
ciones comerciales. Esta clase de preciados productos
de consumo se puede transportar más fácilmente que
grandes cantidades de efectivo, y es fácil tergiversar su
valor y la cantidad real con propósitos comerciales.
Explotación de vacíos en el estado
de derecho
La literatura académica describe ampliamente cómo
la corrupción de funcionarios de gobierno y del sec-
tor privado facilita las empresas del crimen organiza-
do. Los elementos criminales, a través del soborno,
otros incentivos económicos y la credibilidad de la
amenaza violenta, pueden tomar ventaja de persona-
jes corruptos para facilitar sus operaciones criminales
y reducir la posibilidad de ser detectados o captura-
dos. Los personajes corruptos varían desde guardias
fronterizos, reguladores financieros, funcionarios del
sector jurídico, autoridades políticas y figuras polí-
ticas de alto nivel, hasta banqueros, propietarios de
pequeños negocios y magnates de la industria.
La protección del gobierno puede tomar varias
formas, como ignorar selectivamente la evidencia de
actividades ilícitas perpetradas por ciertos grupos; pro-
porcionar activamente apoyo de inteligencia y otros a
los personajes ilícitos; o conceder autoridad y legiti-
www.agorarevista.com
midad en general a un grupo ilícito. El potencial de
corrupción aumenta particularmente en ambientes Un trabajador
vulnerables, como en estados débiles, situaciones cuenta diaman-
tes en Sierra Leo-
de postconflicto, y donde los vacíos en el estado de na. Se acusa a
derecho y en la legitimidad política son mayores. Hizbulah de des-
El aumento de la explotación de la corrupción por viar las ganan-
cias del comercio
los terroristas y grupos criminales puede afectar a de diamantes de
los EUA, a la seguridad internacional y los intereses África Occidental
económicos. mediante una
práctica de ex-
Un estudio del crimen organizado y la in- torsión a cambio
surgencia en Irak destaca que desde el 2003 se de protección y
ha extendido la corrupción en el comercio y el amenazas a la
clase comercian-
gobierno en ese país, lo cual contribuye a perci- te libanesa.
bir cierto sentido de impunidad entre los ele-
mentos criminales y terroristas como al Qaida
en Irak, recrudeciendo la violencia y reduciendo
a las principales agencias de gobierno iraquís a un
estado de ineficacia. Los esfuerzos para investigar y
someter ante la justicia a los personajes corruptos
supuestamente han resultado en actos de violencia.
Por ejemplo, en octubre del 2007, el Presidente de la
Comisión para la Integridad Pública de Irak señaló
que más de 40 empleados y miembros de sus familias
habían sido asesinados.
Otro estudio expone que en Irak, después del 2003,
“la corrupción se manifiesta de los niveles superiores
hacia los inferiores y viceversa, proveniente del mismo
gobierno y del exterior. Por una parte, es tanto una
condición política y económica y, en la otra, un instru-
mento de las organizaciones criminales, milicias, insur-
gentes, terroristas, sus simpatizantes y afiliados”. Los
analistas advierten que aún existe un vacío de inteligen-
cia e investigación en lo concerniente al predominio,
amenaza y tendencias futuras asociadas con los vínculos
de los criminales con los terroristas.
El conocimiento predominante de la complejidad
de las relaciones entre criminales y terroristas indica
que una estrategia comprensiva no implicaría un mé-
todo integral sino que reconocería que los diferentes
modelos de asociación requieren una metodología
que contenga implicaciones políticas que abarquen
las áreas de seguridad nacional, inteligencia, el orden
público y la diplomacia internacional. n
Para descargar el informe completo elaborado por John Rollins, experto en terro-
rismo y seguridad nacional, y Liana Sun Wyler, analista en crimen internacional y
narcóticos, visite: www.opencrs.com
agora 39
 redacción Ágora

El trauma continúa aumentando: catorce personas

acribilladas en la fiesta de cumpleaños de un adoles-
cente. Trece asesinados en una clínica de rehabili-

Desgarres
tación para drogadictos. Una joven decapitada. Todo
esto aconteció en una semana en la frontera norte
de México.
Sin embargo, los responsables del sufrimiento

en el tejido social
continúan atrayendo gente al violento mundo del
crimen organizado con la promesa de obtener rique-
za y poder.
Mucho se necesita hacer para eliminar la influen-
cia de los cárteles de drogas de la imaginación de los
niños y de la ambición de los jóvenes sin recursos.

1
Niños observando una
escena de crimen en Ciudad
Juárez, donde acontecen 300
asesinatos al mes. Los padres
de familia en los poblados
fronterizos dicen que los niños
están inventando juegos de
secuestros y fingen ser sicarios.
REUTERS

40 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 Niños escolares corren para protegerse durante un combate
entre las fuerzas de seguridad y los sicarios en Tijuana. Este
tipo de trauma representa una amenaza que afectará a la
sociedad mexicana en años por venir.
3

2 REUTERS

Dos niños juegan cerca del lugar donde

un hombre fue asesinado en Ciudad
Juárez. Las escuelas en la ciudad
tienen un índice de deserción de un 50
por ciento, lo cual significa una fuente
considerable de reclutamiento para los
narcotraficantes.
the associated press

4
Una niña observa el interior del ataúd
de un pequeño de tres años durante
un velorio en Ciudad Juárez. El
número de inocentes que pierden la
vida por la violencia del narcotráfico
REUTERS
va en aumento.

www.agorarevista.com agora 41
 Dos mujeres
abandonan 5
la escena de
un crimen en
Ciudad Juárez.

6 the associated press

Dos hombres limpian un patio manchado de sangre en una casa

en Ciudad Juárez donde 14 jóvenes fueron acribillados en la
fiesta de 15 años de uno de ellos. “Los sicarios no respetan a las
familias ni a sus hogares”, declaró a los reporteros Carlos Salas,
Procurador General de Justicia de Chihuahua.

9
Anahí Beltrán Cabrera,
detenida mientras
resguardaba un arsenal,
enfrenta a los medios en
abril del 2009. Cerca de 179
mujeres contratadas por los
cárteles de drogas han sido
asesinadas este año por
sicarios de bandos rivales
en Ciudad Juárez, muchas
veces enfrente de sus hijos,
señalan las autoridades. Esa
tendencia de violencia ha
acabado con la fascinación
de trabajar para los cárteles.
the associated press the associated press

42 agora N-NC.Agora@northcom.mil
Marinos mexicanos escoltan a jóvenes miembros de
un cártel de drogas a una conferencia de prensa.
Marcelo Ebrard, Alcalde de la Ciudad de México, dice
que en todo el país hay siete millones de personas que
ni estudian ni trabajan. “Con ellos se puede organizar
un ejército”, comentó.

8 the associated press

Una mujer arrestada en posesión de 173 dosis de

metanfetamina en una cárcel de Tijuana. “Por cada
distribuidor de drogas que pongas en la cárcel o que
mates, hay una fila esperando para reemplazarlo”,
dice Walter McCay, Director del Centro de Certificación
de Agencias Policiales en la Ciudad de México.
the associated press

Niños que han perdido a uno de sus padres debido a la violencia

10 del narcotráfico asisten a una sesión de terapia en una iglesia en
Ciudad Juárez. Se calcula que hay cerca de 8,500 huérfanos de
la guerra del narcotráfico, señala Gustavo de la Rosa, visitador
AGENCE FRANCE-PRESSE
de la Comision de Derechos Humanos de Chihuahua.

www.agorarevista.com agora 43
 Generaciones
de
Cambio
Clase internacional de instructores
penitenciarios consolidan destrezas
necesarias para fortalecer instituciones

44 agora N-NC.Agora@northcom.mil
fotografía y Redacción Ágora
l término del entrenamiento en la Academia de Co-
rrecciones de Nuevo México los cadetes de la clase
internacional ya no son los mismos. Ahora, cuentan
con las herramientas éticas, tácticas y prácticas nece-
sarias para reconstruir, desde sus cimientos, nuevas instituciones
penitenciarias en sus países de origen.
Visten su uniforme de gala. Enfundados en azul y caqui,
alineados, 58 estudiantes irrumpen al gimnasio marchando
con paso decidido, en perfecta sincronía. Sus rostros denotan
alegría y sus cuerpos, perfectamente erguidos, proyectan el
orgullo de pertenecer a una nueva generación, la generación
del cambio.
Es la graduación de 39 instructores penitenciarios mexica-
nos, 10 hondureños, cinco beliceños y cuatro guatemaltecos
quienes integraron la séptima generación internacional que
recibe Nuevo México para compartir técnicas, procesos y
procedimientos de un sistema penitenciario probado que, en
su momento, adoleció de los mismos problemas por los que
atraviesan las cárceles en América Latina.
La experiencia es de siete semanas de trabajo extenuante y
cada día está lleno de nuevos retos.
Sus jornadas son largas y fatigantes. Empiezan a las 8 de la
mañana y con frecuencia concluyen a las 9 de la noche. Pero
en la mente de los futuros instructores del sistema penitencia-
rio mexicano no hay lugar para vacilaciones. Se entregan por
completo. Saben que las enseñanzas que recojan durante su
estancia en Nuevo México serán las semillas para la construc-
ción de nuevas instituciones, sanas y libres de corrupción.
El cansancio no es opción para los estudiantes que, de
manera consistente, demuestran su interés por captar las ense-
ñanzas al pie de la letra. Para los mexicanos el reto es formar
parte de un grupo de profesionales con sólidas bases morales,
que no se inmute ante las acciones corruptibles de narcotrafi-
cantes; un grupo que sepa controlar motines de reos, que pue-
da responder adecuadamente ante situaciones de emergencia
y que en lugar de usar la fuerza para someter a los internos,
Arriba: Cadetes con máscaras anti-gas durante un entrena-
miento de formación antimotines.
Izquierda: Estudiantes de la séptima generación interna-
cional de la Academia de Correcciones de Nuevo México
visitan las antiguas instalaciones de la prisión estatal.
www.agorarevista.com
utilice técnicas alternativas con pleno respeto a los derechos
humanos.
La tarea no es fácil. Pero los 39 cadetes mexicanos están
dispuestos a ser parte del cambio impulsado por su presidente
Felipe Calderón. Saben que de ellos depende la transforma-
ción de las cárceles de México que, hasta ahora, arrastran el
estigma de ser “escuelas del crimen” en las que los internos
perfeccionan sus prácticas y afinan conexiones para conver-
tirse en mejores criminales y cuando los liberan, continúan
siendo el terror de las calles.
Pero como Óscar, uno de los instructores más apasionados
en su tarea, los cadetes están convencidos de que las nuevas
generaciones de guardias y custodios cambiarán la imagen y la
función de las cárceles de México. “Los cuerpos de seguridad
en México son vistos como represores, que sólo responden
con violencia ante situaciones difíciles; que somos hechos para
golpear, pero en realidad nuestra función va más allá. Somos
rehabilitadores sociales”, comenta el instructor mexicano.
Óscar se graduó como instructor en la tercera generación
internacional en Nuevo México y ahora trabaja en la Academia
Nacional de Correcciones en México en el estado de Veracruz.
Cinco instructores más de México, Guatemala y Belice tam-
bién son egresados de la misma institución en Nuevo México y
regresaron como instructores a compartir sus experiencias con
los nuevos estudiantes.
Convencidos del papel que juegan en la ecuación del cam-
bio, los estudiantes no dan espacio al cansancio o la
desesperación. Diariamente, con paso firme y decisivo, empie-
zan su jornada con marchas vigorosas. Luego, se entregan a las
rutinas de ejercicios físicos y mentales que demandan las siete
semanas de entrenamiento.
Disciplina es una de las claves del curso intensivo en la aca-
demia. Las inspecciones de dormitorios por orden y limpieza;
los entrenamientos tipo pelotón, las sentadillas y lagartijas
no quebrantan la voluntad de los cadetes. Saben que no hay
alternativa: La renuncia no está entre sus opciones; ellos son
los elegidos para iniciar el proceso de revolucionar el sistema
penitenciario en sus países.
La Academia de Correcciones de Nuevo México es la pri-
mera institución acreditada por la Asociación Americana de
Correcciones por sus altos estándares educativos. La importancia
agora 45
 del cambio en el trato a los internos y el particular énfasis en
dejar el uso de fuerza como recurso extremo en el control de
reclusorios son parte medular de la enseñanza.
“Además de técnicas y procedimientos para la operación
eficiente de un penal, aprendemos formas efectivas para tratar
a los internos”, señala Óscar. “Estamos inmersos en una nueva
visión, la transformación del sistema penitenciario mexicano”.
Los mexicanos participan en las clases sobre defensas tácti-
cas; saben la magnitud de la importancia de aprender y aplicar
los nuevos conocimientos para ser capaces de sofocar brotes
de violencia como los vividos en las cárceles de Juárez y Sinaloa
en donde los saldos de decenas de muertes han sido el común
denominador. La tarea de mantener un penal seguro, sin inci-
dencias, es parte esencial del enfoque de la instrucción.
Por eso, las enseñanzas de los instructores de Nuevo
México, Randy Vallejos, Amanda Valencia, Ernie Corriz,
Brenda Chávez, Gilberto Lozano y Mark Montoya son atendi-
das con especial atención. Los cadetes entienden a la perfec-
ción la utilidad de aprender como extraer, de manera segura
y sin exceso de fuerza, a un interno de su celda.
Las clases, sin excepción, buscan fortalecer el temple de
quienes en el futuro instruirán a futuras generaciones en sus
propias naciones; buscan la formación de custodios que sepan
manejar a internos manipuladores, buscan formar profesiona-
les con una fuerte coraza capaz de resistir sobornos. Buscan
formar custodios incorruptibles.
Las sesiones hacen énfasis en manejo de estrés, la impor-
tancia de las relaciones familiares sanas y de mantenerse en
buena condición física.
En adición a la instrucción académica en el aula, cada día
de la estancia de los cadetes en Nuevo México promete una
emoción. Ernie Corriz, responsable de la clase teórica y prácti-
ca sobre agentes químicos, prepara la siguiente aventura.
Los cadetes están concientes de lo que se aproxima y pa-
cientemente esperan a que Corriz lance la granada de C.S., un
tipo de gas que se dispersa en forma de humo y que se utiliza
para controlar motines. Y a la voz de “¡Vamos!” los alumnos,
hombres y mujeres, sin excepción, pasan a través de un pasillo,
uno tras de otro, sin prisa y sin perder el control. Aspiran el
gas y experimentan la sensación quemante, ardiente en sus
rostros y axilas; cuando salen del pasillo inundado de humo,
algunos corren a la barda alambrada a tomar aire fresco, otros
vomitan y otros más con la nariz y ojos rojos solo alcanzan a ex-
clamar: “Ah, por quince segundos sentí que me asfixiaba, que
me moría; esto no lo había sentido nunca”. Y es que justamen-
te esa es la idea, responde Corriz, tienen que experimentar el
gas por si en algún momento lo tienen que usar, estén familia-
rizados con los efectos inmediatos.
El instructor Lozano también aporta dosis de adrenalina
a la instrucción. Con máscaras anti-gas, los alumnos realizan
su práctica de acondicionamiento físico, corren en los alrede-
dores de la academia y luego se preparan para la instrucción
específica de formaciones para disuadir motines. Algo total-
mente nuevo para los cadetes porque en México, hasta ahora,
la función de antimotines corresponde a las policías.
Control y custodia de llaves y equipo, procedimientos de
46 agora
pase de lista, métodos de revisión para prevenir entrada de
armas y tráfico de drogas en los penales; traslado de reos, de-
rechos humanos, preservación de evidencias, comunicaciones,
operación de la central de control, reconocimiento de narcó-
ticos, enfermedades infecciosas y demostraciones de unidades
caninas, son parte del currículum.
Dwayne Santistevan, administrador de la Unidad de Inte-
ligencia de Amenazas de Seguridad, también comparte sus
conocimientos sobre el tratamiento de pandillas en los penales
y la importancia de identificar a los miembros de cada uno de
esos grupos criminales para mantener control sobre sus accio-
nes al interior de los penales.
El entranamiento de identificación de pandillas provee a los
cadetes con conocimientos sobre técnicas de clasificación de
pandillas y entrevistas a pandilleros. Asimismo, concientiza so-
bre la importancia de contar con una unidad de inteligencia al
interior de los penales para atacar los problemas generados por
pandillas en las cárceles y sus conexiones con narcotraficantes.
Trece del total de los 58 estudiantes son mujeres. Y las trece
entienden el nuevo papel que jugarán en la reestructuración
de los penales de sus países. Hasta ahora, como comenta la
instructora mexicana Liliana, “el trabajo de las mujeres en
el sistema penitenciario mexicano se constriñe a un papel
administrativo y como extremo, a vigilar la periferia del penal,
nunca adentro”.
Sin embargo, con el nuevo perfil del personal carcelario,
el papel de las mujeres será más interactivo en los procesos de
rehabilitación de internos, estarán en contacto directo con los
reos y tendrán atribuciones similares a las de oficiales masculi-
nos. “Ya era hora de que se hiciera algo así. Las mujeres tene-
mos potencial para desarrollar este tipo de trabajo con calidad
y profesionalismo. Ahora habrá más seguridad para realizar
nuestro trabajo y más concientización sobre los peligros de la
corrupción”, apunta Liliana.
Óscar y Liliana escogieron esta profesión. No fueron obli-
gados por circunstancias económicas o por la presión del
desempleo para buscar una opción de trabajo dentro del
sistema penitenciario mexicano. Óscar es profesor de carrera;
Liliana también cuenta con un título universitario. Pero llega-
ron a las prisiones mexicanas porque vieron una oportunidad
de servicio social, una arista para dar un poco de sí mismos en
aras del cambio que en estos momentos exige México.
Dentro de la apretada agenda de la academia, también
se incluye una visita guiada a la antigua Prisión del Estado
de Nuevo México, las instalaciones que en Febrero de 1980
fueron mudo testigo del motín más cruento en la historia de
los Estados Unidos con un saldo oficial de 33 internos muertos
y más de 200 heridos. Los hechos que reportaron quemados
vivos, decapitados y desmembrados.
Adam Vigil, coordinador de la Unidad de Inteligencia de
Amenazas a la Seguridad de la Penitenciaría de Nuevo México,
guía la visita y con pleno conocimiento de causa explica a los
estudiantes los pormenores de aquel suceso que dio pie a la
reforma del sistema penitenciario del estado.
Antes de la rebelión, la prisión estaba sobrepoblada: con
una capacidad para 800 internos, mantenía una población de
N-NC.Agora@northcom.mil
1,200; la comida era pobre y las condiciones higiénicas deplo-
rables; el penal tenía su propio hospital, pero la atención a los
reos era de calidad cuestionable; no había clasificación de in-
ternos, convivían criminales de alta peligrosidad con internos
no peligrosos.
La narración de Vigil y las abandonadas instalaciones de la
prisión que cesó operaciones en 1996, estremece a los cadetes
y no falta quien exclame “estas condiciones penitenciarias son
exactamente las que se
viven en nuestro país”.
La experiencia de
Nuevo México en 1980 no
amedrenta a los cadetes,
por el contrario, los im-
pulsa a seguir adelante.
La voz de Óscar de
nuevo se hace escuchar:
Este grupo de estudiantes
quiere hacer la diferencia.
Está dispuesto a cambiar
estructuras, de raíz; está
dispuesto a dar la lucha,
abierta y sin reparos, con- Entrenar para controlar motines es una destreza
esencial cuando los cadetes tengan que confron-
tra la más temibles de las tar la violencia en las cárceles.
dictaduras: el miedo y la
ignorancia. Quieren ser parte de la historia. Su voz es secun-
dada por otras voces de cadetes mexicanos que quieren ser los
pioneros del cambio de un sistema que fue diseñado hace más
de cuatro décadas y que adolece del antiquísimo pecado de la
corrupción.
Los cadetes están listos para regresar a sus países. Van
armados con conocimientos para ser instructores, han prepa-
rado clases, han hablado frente al público, han preparado las
lecciones, pero sobre todo se han convencido de que no hay
otro camino que lleve al saneamiento de sus cárceles si no es la
modernización de mentalidad e infraestructura.
Clarence Olivas, enlace entre la academia y el Departa-
mento de Estado de los Estados Unidos es el mejor testigo de
la preparación de los cadetes. “Ellos están preparados para
trabajar desde instalaciones de nivel 2 diseñadas para internos
no violentos hasta presidiarios de nivel 6 o máxima seguridad.
“Ahora, los nuevos instructores entienden la importancia
de tratar a los internos como la gente. Saben que no es nece-
sario el uso extremo de fuerza y valoran la interrelación entre
custodios e internos”, señala Olivas.
“Ahora entienden por qué en Nuevo México podemos
dirigirnos a un interno y pedirle cortésmente: ‘Señor, por
favor puede voltear?’. Los estudiantes tienen la oportunidad
de observar por un día la operación de las prisiones estatales,
se sientan en diferentes puestos, participan en las rondas de
vigilancia, se sientan en las torres y en los centros de control;
participan en revisiones y escoltan prisioneros; y para cuando
concluyen la academia, entienden perfectamente el valor de la
clasificación de los prisioneros”, afirma Olivas.
“No podemos seguir caminando con un palo para golpear
a los internos, no aprenderían nada; el respeto a los derechos
www.agorarevista.com
humanos es primordial”, agrega el funcionario penitenciario.
El sistema penitenciario de Nuevo México será emulado
primero en las prisiones federales de México, y más tarde en
las prisiones estatales con la idea central de mantener la segu-
ridad en las instalaciones, “esa es nuestra meta principal”, dice
Patrick Apodaca, subdirector de la academia.
Los cadetes de México, Honduras, Guatemala y Belice
saben que el ejemplo y modelo penitenciario de Nuevo México
no es la panacea para los
problemas de sus respec-
tivos sistemas carcelarios.
“Esto no es una varita má-
gica, pero representa la
base para los cambios de
estructura que cada país
debe buscar. Esto es sólo
el principio”, comenta un
dinámico cadete.
El comentario tiene
sentido. Cuando en la
academia les enseñan
técnicas de extracción de
internos de sus celdas, es
con base a la ocupación
de un interno por celda,
pero en cárceles de Honduras y Guatemala la realidad es muy
diferente y pueden encontrarse celdas con más de 20 internos.
Muchos de los conocimientos brindados en la academia deben
ser adaptados a las realidades de las cárceles de México y Centro-
américa.
Los funcionarios del sistema penitenciario charlan sobre los
resultados del programa y la ceremonia de graduación sigue su
curso. El punto central de la conversación es sobre la Iniciativa
Mérida y su impactado en el proceso de modernización de los
sistemas penitenciarios, del éxito del programa de instrucción
de la Academia de Correcciones en Nuevo México y de los pla-
nes de expansión a Sudamérica que incluyen países como Brasil.
Y mientras las autoridades discuten los pasos siguientes
para continuar con el programas auspiciados por la Iniciativa
Mérida, hacia el mediodía del 27 de agosto del 2010, los cade-
tes de la séptima generación internacional de la Academia de
Correcciones de Nuevo México marchan fuera del gimnasio,
graduados como instructores penitenciarios y convencidos de
que son agentes del cambio en el que está envuelto su país.
En el auditorio, los presentes se quedaron repitiendo men-
talmente los estribillos aun resonando en sus oídos con ritmos
de dignidad y orgullo: “Nos gusta ser cadetes; el camino no
es fácil; todos juntos no hay dolor; somos una misma sangre;
que viva nuestra patria! Sin mirar la vista atrás, estudiando y
trabajando tu destino encontrarás. Formador de formadores,
los valores a inculcar”.
“Formamos parte del cambio, cambio de fondo, es una
nueva mística, una nueva visión para el sistema penitenciario
mexicano”, comenta Óscar antes de retirarse a preparar su
equipaje para marcharse de regreso a México y continuar con
su tarea transformadora. n
agora 47
 Metamorfosis
Carcelaria
Hacia un sistema penitenciario
mexicano vanguardista, seguro,
humano y homologado que
garantice la reinserción social

ÁGORA STAFF

48 agora N-NC.Agora@northcom.mil

Redacción Ágora
l inicio de la administración del presidente Felipe
Calderón, los problemas de los penales mexicanos no
eran nuevos: sobrepoblación, insalubridad, débiles o
nulos programas de readaptación social, drogas, trá-
fico de influencias, abuso de autoridad, violación de derechos
humanos y corrupción. Los baches en el sistema penitenciario
reclamaban un arreglo y desde entonces, se enfocaron esfuer-
zos en una nueva estrategia con miras a la reinserción social del
sentenciado.
Enmarcado en la Estrategia Nacional de Seguridad, el siste-
ma penitenciario, último peldaño en la escalera de seguridad
pública, tomó una especial atención y para mediados de junio
del 2008, la Iniciativa Mérida, el acuerdo internacional de
cooperación para combatir el crimen organizado, llegó en el
momento justo.
“Con franqueza, la Iniciativa Mérida viene a dar un soporte
muy importante a la reforma penitenciaria en México, no sólo
para la profesionalización del personal, sino para el desarrollo
de infraestructura y el equipamiento adecuado de las instala-
ciones”, comentó José Patricio Patiño Arias, Subsecretario del
Sistema Penitenciario Federal Mexicano.
De un esquema desorganizado, con registros anacrónicos,
el sistema carcelario mexicano se perfila hacia un nuevo nivel
con una plataforma cibernética y de inteligencia que facilitará
la operación eficiente de los reclusorios. “Con apoyo de la
Iniciativa Mérida, nuestro país contará con equipamiento, lec-
toras de huellas digitales, computadoras, cámaras para biomé-
tricas faciales y de tatuajes”, enfatizó Patiño Arias.
El programa de modernización penitenciaria es ambicioso.
Además del control electrónico de la información penitenciaria
que implica la captura de información de los 230 mil internos
de los reclusorios federales y estatales del país, México contará
con un registro de voz criminal. Pero, para el Subsecretario
Arriba: El área de dormitorios del nuevo penal de mínima
peligrosidad en el poblado del Hongo de Tecate, cuenta
con un diseño especial para mayor control en caso de
disturbios entre confinados.
Izquierda: Subsecretario del Sistema Penitenciario Federal
de México, José Patricio Patiño Arias.
www.agorarevista.com
AGENCE FRANCE-PRESSE
Patiño Arias el plan no para ahí: “Tenemos altas expectativas y
si podemos contar con una cuarta biometría sería la de ADN”.
El Registro Nacional de Información Penitenciaria será una
base de datos abierta a la actualización permanente y permitirá
el control de información sobre los reos procesados y senten-
ciados, estatales y federales, así como los cruces de información
de inteligencia.
El radical rediseño del sistema carcelario aspira a resolver
problemas de hacinamiento con la construcción de infraestruc-
tura, a mejorar la administración de los centros penitenciarios,
a establecer mecanismos de clasificación objetiva de internos,
profesionalización del personal y la homologación de regla-
mentos, procesos y operaciones a lo largo y ancho del país.
Para Patiño Arias los avances en la reforma integral del
sistema penitenciario son palpables. Actualmente, la federación
administra siete penales, pero para el 2011 estarán trabajando
seis reclusorios más; y a finales del 2012, el total de centros
penitenciarios sumará 25. La nueva infraestructura generará
45 mil nuevos espacios penitenciarios para un total de 52 mil
espacios en penales federales con lo que se abatirá el problema
de sobrepoblación.
En México, los penales estatales albergan sentenciados
federales, pero con la creación de nueva infraestructura, las
cárceles federales serán capaces de dar cabida a internos del
fuero federal.
“Con la construcción de nuevos penales federales se gene-
rará un equilibrio en el sistema penitenciario de los estados de
la República. Además, cuando hasta ahora, solo administramos
internos de máxima seguridad o de máximo riesgo, con las re-
formas en marcha, vamos a tener internos de mínima, mediana,
máxima y súper máxima seguridad”, comentó Patiño Arias.
Hasta ahora, el sistema federal solo administra internos de
máxima seguridad, pero los niveles de violencia y los perfiles
criminales en México han llevado a las autoridades a extremar
medidas de seguridad. Para el 2011, México contará con el pri-
mer módulo de súper máxima seguridad, instalaciones clasifica-
das como de nivel seis en un complejo penitenciario federal en
Papantla, Veracruz con una capacidad total de 1,600 internos y
un módulo para 256 internos en súper máxima seguridad.
El programa de construcción de reclusorios contempla tres
agora 49
 penales más para finales de este año, uno en Guasave, Sinaloa,
otro en Guadalupe Victoria en Durango y un tercero en
Huimanguillo, Tabasco. Para el 2011, iniciará la operación de
un penal en Coahuila, uno más en Tepic y el reforzamiento de
Las Islas Marías. Todas las instalaciones fueron diseñadas bajo
el concepto de máxima seguridad.
Clasificación de internos
Los errores del pasado que se arrastran a los tiempos modernos
del sistema carcelario han sido pagados con creces. En penales
estatales no es extraño escuchar sobre amotinamiento de reos,
riñas y asesinatos, como los más recientes ocurridos en Ciudad
Juárez y Sinaloa. Y a los ojos de juristas es el resultado de una
ineficiente clasificación de internos. Conviven reos de baja peli-
grosidad con internos de alto riesgo; ladrones con pandilleros,
asesinos a sueldo y narcotraficantes.
La reclasificación de internos es uno de los puntos críticos
del nuevo modelo penitenciario y se basa en un sistema de pun-
tos y méritos que permite la libertad vigilada o probatoria. En
base a la evolución del interno se estiman traslados de un penal
a otro con diferentes niveles de seguridad, indican reportes de
la Secretaría de Seguridad Pública.
Con la clasificación, por ejemplo, el nuevo modelo peni-
tenciario permitirá una respuesta rápida contra las organiza-
ciones criminales con el traslado de internos que representan
un riesgo para la seguridad de los reclusorios a cárceles de
máxima seguridad.
Profesionalización del personal
En el 2008, cuando se reformó el artículo 18 constitucional, la
reforma penitenciaria tomó otra dimensión. Los esquemas de
contención de internos y rehabilitación social tomaron otro
giro dirigido a la reinserción social, a la idea de que una vez
cumplida la sentencia, el interno pueda reintegrarse a la socie-
dad de manera productiva.
“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del
trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y
el deporte, como medios para lograr la reinserción del senten-
ciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, obser-
vando los beneficios que para él prevé la ley”, reza el reformado
artículo 18 de la Constitución Política Mexicana.
Con base en la demanda constitucional, Patiño Arias busca
un avance cualitativo en el proceso de cambio del sistema
penitenciario y la Iniciativa Mérida ofrece varias aristas que a la
fecha, de acuerdo al funcionario público, reportan resultados
positivos, “la Iniciativa Mérida es un extraordinario apoyo”,
indicó el servidor público.
“Nosotros no teníamos un programa permanente de capa-
citación y tampoco teníamos capacidades para formar a los ofi-
ciales penitenciarios. Nos dimos cuenta de que el programa de
la reforma no tendría alcances significativos si no imponíamos
esquemas de profesionalización, de capacitación”, comentó el
Subsecretario.
Entrevistado en el marco de la graduación de la séptima
generación de instructores de la Academia del Sistema Correc-
cional de Nuevo México, Patiño Arias habló del impacto de la
50 agora
capacitación en los nuevos cuadros penitenciarios del país. En
Santa Fe, Nuevo México se capacitan instructores de guardias
y custodios; en Colorado, se instruye a técnicos penitenciarios
para reinserción social y en Texas, se imparten clases de lide-
razgo para administradores de los reclusorios. Los instructores
luego regresan a la Academia Nacional de Administración
Penitenciaria en Xalapa, Veracruz, otra nueva institución en
el sistema carcelario, a compartir sus conocimientos con las
nuevas generaciones.
El problema, comentó Patiño, es que todo el sistema fede-
ral opera con personal que se ha incorporado sin una capa-
citación adecuada, pero todo el personal está en proceso de
reentrenamiento. A finales de septiembre del 2010, un poco
La Iniciativa Mérida viene a dar
un soporte muy importante a la
reforma penitenciaria en México, no
sólo para la profesionalización del
personal, sino para el desarrollo de
infraestructura y el equipamiento
adecuado de las instalaciones.
—José Patricio Patiño Arias, Subsecretario
del Sistema Penitenciario Federal Mexicano
más de 1,300 alumnos habían egresado de la institución en
Xalapa, con un perfil de formación similar al que se imparte
en Nuevo México.
Con recursos de la Iniciativa Mérida, también se prevé el
equipamiento de la academia en México.
Programa anti-adicciones
La idea de Patiño Arias es atacar los problemas de raíz y con
este enfoque el combate a las adicciones en el interior de los
penales toma singular importancia. “Es uno de los programas
más ambiciosos para erradicar la drogadicción en los penales.
En las prisiones estatales hemos identificado un núcleo de más
de 100 mil personas que tienen adicciones y que en condi-
ciones de prisión se vuelven muy violentas cuando les falta la
droga”, comentó Patiño e informó que a través de la Iniciativa
Mérida se procurarán recursos para desterrar el hábito del con-
sumo de drogas y generar alternativas contra las adicciones.
Contra la corrupción:
controles de confianza
“En términos de corrupción estamos haciendo una limpieza
profunda a toda la casa”, expresó el Subsecretario al tiempo
de reconocer que la inseguridad en las cárceles mexicanas se
deriva de la corrupción en la que están inmiscuidos los cárteles
N-NC.Agora@northcom.mil
de la droga y los oficiales penitenciarios que no han pasado por
los “controles de confianza”.
“Nuestra aspiración es que todo oficial penitenciario que
egresa en México pase por controles de confianza; es como una
coladera, una criba y sólo se quedan quienes pueden cumplir
con ese perfil. La corrupción la estamos atacando desde que
hacemos el reclutamiento”, señaló.
Los nuevos elementos del sistema penitenciario tienen que
pasar exámenes psicométricos y de personalidad, revisiones de
pasado criminal y pruebas de control de confianza. “El sistema
de reclutamiento es muy estricto, severo. Además tienen que
completar la capacitación de la academia”, recalcó Patiño Arias.
Las nuevas directrices penitenciarias marcan “la necesidad
de limpiar la casa” y en ese proceso, más de 1,500 personas
están fuera del sistema por razones concernientes al servicio
por corrupción. “¿Cómo que se fugaron 27 personas porque
ese día no se presentaron a trabajar los señores oficiales
penitenciarios?”, comentó irónicamente el Subsecretario
para ejemplificar que situaciones similares están fuera de la
tolerancia de la institución.
La idea es sanear las cárceles, incluyendo las estatales, y
desterrar eventos como el ocurrido en el Centro de Readap-
tación Social No. 2 de Gómez Palacio, Durango en donde los
funcionarios del reclusorio no sólo permitían la salida de los
internos del penal, sino que además los proveían con armas
para la ejecución de asesinatos por encargo.
Homologación, la clave
Aunque Patiño Arias es responsable del sistema penitenciario
federal, en su agenda también está la tarea de permear los
procesos penitenciarios a los reclusorios estatales: “En todas las
cárceles federales tenemos un blindaje y trabajamos en térmi-
nos de cero incidencias de seguridad. No tenemos consumo de
drogas, no hemos tenido una sola fuga, no hemos tenido riñas
o muertes por violencia”.
La idea del nuevo modelo carcelario es homologar normas,
reglamentos y procedimientos de operación en la totalidad de
los centros de reclusión del país, tanto federales como estata-
les, para que todos cuenten con los mismos lineamientos de
trabajo. Actualmente, además de los penales federales, México
cuenta con 333 cárceles estatales y 92 municipales.
De entrada, el trabajo de homologación y la aplicación de
la normatividad federal en cárceles estatales han retribuido
a Tabasco, Aguascalientes, Querétaro, Tlaxcala, Puebla y
Veracruz con reclusorios sin problemas y en donde se puede
experimentar la confianza institucional, recalcó Patiño.
Dentro del nuevo esquema carcelario hay una definición
clara de funciones; ya no hay lugar a confusiones en cuanto a
responsabilidades. El modelo además impulsa el liderazgo. Por
eso, informó Patiño Arias, se creó una dirección de seguridad
penitenciaria con una estructura que permite el avance y la
promoción del personal.
Baja California, el ejemplo
Los resultados de los trabajos hacia la modernización peni-
tenciaria ya rinden sus frutos. De acuerdo con Patiño Arias,
www.agorarevista.com
el estado de Baja California es un buen ejemplo de positiva
transformación.
Ese estado del noroeste del país tenía graves problemas de se-
guridad y carcelario, pero desde hace dos años no tiene un sólo
problema. “Lo que hicimos fue construir infraestructura, equili-
brar el sistema en términos de operación eficiente, formación de
cuadros penitenciarios profesionales, implementando controles
de confianza y aplicando una efectiva clasificación de reos, sepa-
rando los peligrosos de los no peligrosos”, subrayó Patiño.
Con sólo 8 mil espacios penitenciarios y una población de
19,500, Baja California tenía un grave problema de sobrepobla-
ción con 11 mil personas de más.
Además, se puso en operación un penal en la ciudad de
Tecate y se trabaja en la construcción de más de 7 mil espacios
penitenciarios en el estado. Y con el programa de clasificación,
más de 700 reos altamente peligrosos fueron trasladados de la
prisión estatal a reclusorios federales. Al extraer a los internos
de alto riesgo, se quitaron las vulnerabilidades de los centros
estatales, comentó el Subsecretario.
Apoyo presupuestal
Seguridad pública es uno de los rubros de mayor atención de
la administración del presidente Calderón. De hecho, es uno
de los sectores que reportan mayor incremento presupuestal.
Al inicio del sexenio, el presupuesto para este renglón era
de alrededor de 6,900 millones de pesos. El presupuesto que
se ejerce en 2010 es superior a los 32 mil millones de pesos,
compartió Patiño.
El sector, agregó, también atraviesa por una transformación
de fondo en materia presupuestal para fortalecer las capacida-
des institucionales y la dignificación del servicio en lo se inclu-
ye el tema de salarios con lo que, prácticamente se ha renovado
la imagen total de la institución.
Reforma integral
El sector de seguridad pública se revoluciona a pasos acelera-
dos, comentó el Subsecretario durante la entrevista con Ágora,
“recibí el sistema penitenciario con 3,400 internos, hoy tengo
poco más de 10,000 internos bajo mi custodia en poco más de
dos años; y en dos años más debemos tener más de 30 mil, es
decir un aumento de casi de 10 mil traslados de reos federales
de cárceles estatales a federales”. La idea es transitar hacia un
sistema penitenciario estructurado y organizado con cambios
esenciales en la función carcelaria, con complejos penitencia-
rios de diferentes niveles de seguridad y con un modelo de
reinserción en contraste con el diseño actual de contención.
Pero mientras Patiño hace un recuento de los avances en
materia de seguridad y comparte sus planes futuros, también
reflexiona sobre el tiempo. Está consciente de que la revisión,
a fondo, del sistema penitenciario mexicano, se lleva a cabo
contrarreloj y que sólo tiene hasta noviembre del 2012 para
alcanzar sus objetivos de presentar un refinado y moderno
paradigma penitenciario mexicano. El también presidente de
la Conferencia del Sistema Penitenciario de México y autor
del libro Nuevo Modelo de Administración Penitenciaria es
optimista y promete dos años de intenso trabajo. n
agora 51
 fuerzas
de seguridad
saborean el éxito
El profesionalismo de los soldados paracaidistas de LOS
EUA SE gana el apoyo de la comunidad iraquí,
lo cual beneficia al combate global contra el terrorismo
Sgto. Mike MacLeod de las Fuerzas de LOS EUA en Irak
os estallidos de las bombas cimbraban las vecinda-
des. Los asesinatos eran cosa común. Los líderes
del pueblo huyeron. Pero entonces, vino un
cambio decisivo —los soldados, con un sentido del
deber hacia la comunidad, trabajaron con los habitantes
para restaurar la paz y expulsar a los combatientes.
Esa es la historia de Barwana, en Irak, una pequeña
población que estuviera una vez bajo el control de los insur-
gentes. En mayo del 2010 el alcalde invitó a un pelotón de
paracaidistas del Ejército de los EUA a recorrer la zona que
ahora disfruta de paz. El Alcalde Muyassir Abd-el-Muhsin
Freih hospedó en el pueblo a las tropas de la 82a División
Aerotransportada en la rivera Este del Río Éufrates al otro
lado de Haditha, en la provincia de Anbar en Irak. “Estoy
orgulloso de mi ciudad”, dijo Freih al Tte. Samuel Banks.
“La mejor parte de nuestra historia es la forma como las
fuerzas de los EUA ayudaron a que el sueño de libertad se
hiciera realidad en Barwana”.
El grupo visitó el nuevo estadio de fútbol con su exu-
berante campo de césped verde, el sitio donde se planea
construir una instalación recreacional para la juventud y un
proyecto para proporcionar agua potable a la mitad de los
20,000 habitantes de Barwana.
“Los insurgentes volaron la antigua estación de policía
que teníamos aquí”, explicó el alcalde al grupo reunido
dentro de un acre de terreno rodeado por un muro en
la calle principal del pueblo. “En lugar de reconstruirla,
vamos a hacer de esta área un lugar que todos los habitan-
tes puedan disfrutar”.
Un jueves por la tarde, las calles estaban atestadas de
gente preparándose para el viernes, el principio del fin de
semana iraquí. En uno de los dos puentes que conectan
Barwana a Haditha, los muchachos se tiraban de cabeza en
52 agora
el agua y volteaban las balsas de pontones, luego, trataban
de persuadir a los estadounidenses para que se metieran
al agua.
Abd-el-Salam Mudalla, una persona de 34 años de
edad, con habilidades para realizar diferentes trabajos,
y padre de cinco niños todos nacidos en Barwana, dijo
que ya hacía más de un año que no se preocupaba por la
seguridad de su familia.
“Nunca podíamos reconocer la diferencia entre al Qaida
y los insurgentes”, comentó. “Solamente sabíamos que todos
eran malos. Pero ya todos se fueron”.
Mudalla dijo que reconocía a la mayoría de los policías
iraquís en Barwana como vecinos. “La última vez que vi a un
soldado estadounidense fue hace casi un año”, señaló.
Los paracaidistas se habían unido a las Fuerzas de
Seguridad Iraquíes (ISF, por sus siglas en íngles), desde el
2009, pero el llevar una escolta iraquí para entrar a la ciu-
dad había reducido su exposición con la gente del pueblo.
Los paracaidistas entregaron 200 paquetes de ayuda huma-
nitaria dos veces este año, comentó Banks. “Trabajamos jun-
tos para mejorar la seguridad, y les dimos algo de material
de apoyo, pero no mucho”, comentó. “Para ser honesto,
ellos no piden mucho. Son bastante independientes”.
Aunque el viaje a Barwana fue el primero para él, el
Esp. Travis Benefiel, anteriormente en la infantería de
Marina y ahora en servicio en el Ejército, recordó una
Haditha muy diferente hace sólo pocos años.
“Teníamos [dispositivos explosivos improvisados]
constantemente, fuego de armas de bajo calibre, fuego
de morteros y fuego de cohetes”, dijo Benefiel. “Era muy
peligroso — muchos bombarderos suicidas y vehículos car-
gados con dispositivos explosivos improvisados (IED, por
sus siglas en inglés). Yo perdí a varios de mis amigos”.
N-NC.Agora@northcom.mil

El alcalde dijo que Barwana había estado bajo el control
de las fuerzas de coalición después de la invasión, el esfuer-
zo principal era proteger la presa Haditha río arriba.
Los grupos insurgentes se comenzaron a infiltrar en el
pueblo en el 2004 y amenazaron a las fuerzas de seguridad
locales. El Alcalde Ahmad Muhatna renunció a su puesto
y los otros líderes del pueblo huyeron a Bagdad. El pueblo
cayó bajo el control del Estado Islámico de Irak y de un
nuevo gobierno formado por al Qaida y los insurgentes.
“Solían hacer una sola cosa en la ciudad: matar”, dijo Freih.
Los insurgentes controlaban todo en la ciudad, dete-
nían a los camiones de entrega que entraban al pueblo
y se robaban la mercancía. Asesinaban a cualquiera que
ellos quisieran y dejaban los cuerpos en las calles para que
la gente los viera. Mataban por sospecha, aún por decir
una sola palabra, según relata Freih.
“Si se enteraban que alguna persona trabajaba con el
gobierno, la policía o el ejército, lo mataban, le cortaban la
cabeza y se la mandaban a su familia”, comentó.
En el 2007, las ISF y las tropas de los EUA suspendieron
todo tipo de viajes hacia y desde Barwana. La mayoría de
los grupos insurgentes desaparecieron en un período de 24
horas, dijo Freih.
El Jefe de Policía de Barwana, el May. Mohammad dijo
que las fuerzas de los EUA permanecieron en la ciudad du-
rante dos años. El pueblo reconstituyó una fuerza de policía
para febrero del 2007. En seis meses, los policías caminaban
por las calles sin casco ni chaleco a prueba de balas.
“Trabajamos en conjunto con los EUA y combatimos a
los insurgentes de forma implacable”, comentó Mohammad.
“Ahora, no hay insurrección dentro de la ciudad. Si los
rebeldes tratan de reactivar la insurrección, los vamos a
descubrir y serán arrestados”.
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Un infante de la Marina de
los EUA regala juguetes a
los niños en un mercado de
Barwana en junio del 2006.
Las fuerzas de los EUA y de
Irak salvaron al pueblo del
yugo de los insurgentes en el
2007, dijo el alcalde.
the associated press
Freih regresó de Bagdad en el 2007 donde había estado
practicando la abogacía desde el 2001 y, junto con otros
líderes del pueblo, formó un gobierno local. Su enfoque
inmediato fue proporcionar agua limpia, atención médica y
electricidad a los habitantes.
El Ejército de los EUA y los infantes de la Marina “eran
nuestros hermanos, y nos apoyaron hasta que la ciudad se
levantó”, dijo Freih. Asuntos civiles del Ejército de los EUA
financió tres proyectos para agua y tres de electricidad,
suministró los materiales y aparatos para clínicas médicas,
reconstruyó escuelas y proporcionó libros y otros materiales
de aprendizaje, reconstruyó el edificio municipal, sumi-
nistró contenedores de basura para la ciudad y renovó las
carreteras, comentó.
Además, las Fuerzas Especiales de los EUA financiaron
nueve proyectos, incluso un campo de fútbol, una clínica,
computadoras para las escuelas, dos proyectos de electrici-
dad y un proyecto para agua. También condujeron muchas
operaciones con la policía.
No pasó mucho tiempo antes de que la gente del
pueblo se diera cuenta que las ISF y las fuerzas de los EUA
tenían más que ofrecer que los grupos de insurrección, por
lo tanto, se desterró al resto de los elementos rebeldes que
continuaban en el pueblo.
El último soldado de los EUA salió de Barwana el 13 de
julio del 2007, dijo Freih. “Aunque entregaron las tareas de
seguridad al gobierno local y a la policía, hemos conserva-
do nuestra relación con las fuerzas de los EUA”, señaló.
El alcalde también tenía un mensaje para los soldados:
“Si ellos no hubieran trabajado hombro a hombro con no-
sotros, no hubiéramos tenido éxito. Con el tiempo, todos
nos abandonaron, pero ellos permanecieron a nuestro
lado”. n
agora 53
LDESTINO
DEL DINERO
DE LAS DROGAS
REDACCIÓN Ágora

Las transacciones de los cárteles de drogas son

complejas y a nivel transnacional, pero su método
preferido de pago es simple: en efectivo. México
y los Estados Unidos analizaron las estructuras
A m é r i ca

Los Ángeles

San Isidro
d e l

Phoenix

Nogales
El Paso
N or t e

Laredo
Dallas

Houston

financieras de las organizaciones de tráfico de drogas

Culiacán
a través de un estudio binacional. La investigación
reveló que las ganancias de las ventas de drogas a Monterrey
través de los EUA se consolidan en ciertas ciudades
conocidas como puntos de recolección. El dinero
Guadalajara
en efectivo luego se transporta a ciudades cerca de
la frontera y se divide para introducirse en México Aeropuerto
en automóviles y tracto-camiones. Otros destinos en de Guadalajara
la ruta de tránsito del efectivo incluyen a Panamá, Aeropuerto
del Distrito Federal
Venezuela y Colombia.
A m é r i ca C e n t ral

63
Toneladas de dinero Hasta US$ 29 mil millones en
en efectivo por año
El contrabando de grandes sumas de dinero se ha dinero de la droga se pasa de
puesto de moda entre las organizaciones de tráfico
de drogas, de acuerdo al Servicio de Inmigración y contrabando por la frontera
Control de Aduanas de los EUA. El efectivo provenien-
te de las ventas de drogas con frecuencia se esconde
hacia México cada año.
en artículos como llantas de refacción y se transporta a Según la agencia de noticias
México en vehículo, un método simple pero efectivo. Bloomberg el monto es
Por ejemplo, en los videos de interrogaciones que pro-
de unas 319 toneladas de
porcionó la Policía Federal de México, el jefe de cártel
Edgar “La Barbie” Valdez Villarreal se jactó de recibir billetes de 100 dólares, el
camiones tráiler llenos de dinero en efectivo prove- equivalente en peso a
nientes de los EUA. El efectivo también se mueve a 63 Humvees de
través de la ruta hormiga, es decir, personas que cruzan cinco toneladas
a diario e introducen pequeñas cantidades de dinero
cada uno.
en México por una módica suma, según la publicación
mexicana Proceso. El estudio binacional de los EUA y
México sobre las recaudaciones criminales, publicado
en junio del 2010, muestra otro reto: la mayor parte
del dinero que ganan los cárteles de drogas en los EUA
eintroducen por contrabando fronterizo, desaparece
en la economía del dinero en efectivo de México. Las
autoridades en ambos países continúan acelerando
los esfuerzos para frenar el contrabando de efectivo
usando una metodología integral de gobierno. El
éxito incluye la incautación reciente, realizada por
el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza
de los EUA, de US$ 3.1 millones en efectivo que
se encontraron en el equipaje en un autobús de
turismo en ruta a México en septiembre del 2010.

54 agora N-NC.Agora@northcom.mil
Chicago Movimiento
Ciudad de
Nueva York
electrónico
de dinero
Charlotte

Un soldado monta guardia

Transferencias
frente a una casa de empeño electrónicas
donde se condujo una redada Las organizaciones transnacionales cri-
Atlanta
durante una investigación
sobre lavado de dinero.
minales con frecuencia usan las casas
de cambio de divisas para transferir
dinero electrónicamente lavar y dine-
ro. Por ejemplo, se acusó a Western
McAllen Union de permitir el envío electrónico
Brownsville de dinero a México desde los Estados
Unidos por miembros de cárteles de
drogas. De acuerdo al informe de
Bloomberg, se llegó a un acuerdo de
conciliación por US$ 94 millones con
los fiscales generales de los estados
Aeropuerto
de Cancún REUTERS de Arizona, California, Nuevo México
y Texas en febrero del 2010. Para contrarrestar esta
amenaza, el presidente Barack Obama presentó una
propuesta para que los bancos reporten todas las
transferencias electrónicas de dinero que entran y sa-
len del país. “Este plan de regulación será de gran ayu-
da para las agencias del orden público para detectar
Panamá
y encontrar al crimen organizado, cárteles de drogas
Venezuela transnacionales, financiamiento terrorista y la evasión
fiscal internacional”, indicó James H. Freis Jr., Director
de la Red Contra Delitos Financieros del Departamento
del Tesoro de los EUA. El gobierno de México tam-
bién está tomando medidas para contrarrestar estas
operaciones. En junio del 2010, el presidente Felipe
Colombia
Calderón anunció los límites para las transacciones de
dólares desde los EUA para evitar la entrada de dinero
de las drogas en el sistema bancario. Un ejemplo del
esfuerzo de colaboración entre México y los EUA para
acabar con las finanzas de las organizaciones crimi-
A m é r i ca d e l S u r nales fue un acuerdo realizado recientemente por
US$ 2.9 millones para la adquisición de equipo para
combatir el lavado de dinero.

Clave:
Tarjetas Monederos
La recaudación procedente de
las drogas se consolida.
Las tarjetas de crédito prepagadas y las tarjetas de
regalo para minoristas con tiendas en ambos lados
La recaudación procedente de
las drogas se divide para trans- de la frontera ofrecen un atractivo medio para mover
portarse. el dinero de las drogas. Con una tarjeta, el usuario
Puntos de cruce importantes. puede obtener efectivo de los cajeros automáticos en
todo el mundo sin tener que efectuar un cambio de
Puntos principales de salida
desde México. divisas. Las investigaciones y los procesos judiciales de
las tarjetas prepagadas han comprobado ser todo un
Destinos en otros países.
reto para estados. como Nevada, donde se han pro-
mulgado nuevas leyes para facilitar las investigaciones
Fuente: Estudio Binacional de Estados Unidos y México
sobre las ganancias criminales.
de lavado de dinero por medio de tarjetas prepagadas,
y es probable que otros estados sigan el ejemplo.
ilustración por Ágora

www.agorarevista.com agora 55
 Marítimo
Colaboración
en el control Países promueven esfuerzos
conjuntos para combatir el
contrabando marítimo
redacciÓn Ágora
Conforme las organizaciones de tráfico de drogas usan
con más frecuencia las rutas marítimas para transportar
contrabando, surge la posibilidad de que armas de des-
trucción masiva formen parte de la carga. Las rutas
marítimas abren los mercados internacionales a las em-
presas criminales, lo cual implica la necesidad de colabo-
ración para hacer frente a los problemas de la seguridad
marítima.
Más del 90 por ciento de los productos que se impor-
tan en los Estados Unidos arriban por la vía marítima, dijo
el Cap. Peter Husta de las Fuerzas Navales del Comando
Sur de los EUA. Mientras tanto, el 80 por ciento de los
narcóticos ilegales se transportan por el mismo medio,
agregó. Husta se reunió con otros expertos en seguridad
marítima en la conferencia anual del Instituto para la
Defensa y Avances Globales para la Vigilancia Marítima en
América Latina que se llevó a cabo en Miami en octubre
del 2010. Los asistentes hablaron sobre las tendencias ac-
tuales del contrabando, las amenazas y las oportunidades
de colaboración para contrarrestar el tráfico ilícito.
Las rutas preferidas para transportar drogas a los
Estados Unidos se encuentran en el Océano Pacífico. Las
drogas se transportan desde Ecuador, Perú y Colombia a
través de México o Centroamérica usando una combina-
ción de rutas aéreas y terrestres. “La cocaína proveniente
de Sudamérica tiene que ir por aire o por agua en algún
momento porque no se puede subir por el istmo de
ninguna otra manera”, señaló el Contralmirante William
Baumgartner, Comandante del 7mo Distrito del Servicio de
Guardacostas de los EUA. Los ríos y los lagos de Sudamé-
rica se usan para transportar la cocaína en ruta a los mer-
cados europeos vía rutas aéreas, comentó el Cap. Jorge
Vargas Guerra de la Marina de Guerra del Perú.
56 agora
Guatemala Defence Ministry
Tendencias y trucos Personal naval aborda un
Conforme avanzan los métodos submarino de fabricación
casera en el Océano Pacífi-
de interdicción, lo mismo sucede co en las costas del puerto
con las formas para transportar de San José, Guatemala, en
cargamentos ilícitos. El engaño julio del 2010. La nave venía
con una tripulación de cua-
es clave, señaló Vargas Guerra. tro colombianos quienes
Las drogas pueden estar mez- fueron arrestados después
cladas con mercancía legítima o de que se las arreglaron
para hundir la nave que se
escondidas entre la carga en com- cree venía cargada con cin-
partimentos ocultos, indicó Joe co toneladas de cocaína.
Corraliza, instructor del progra-
ma de asistencia contra el terrorismo del Departamento
de Estado de los EUA. Los contrabandistas han escondido
drogas ilícitas en tablas de surf y pelotas de básquetbol, e
inclusive han implantado paquetes de heroína quirúrgi-
camente en cachorritos. Una nueva tendencia, agregó, es
la de introducir ilícitamente dos tipos de contrabando en
una carga, como por ejemplo, un contrabando de drogas
dentro de madera ilegal.
Aparte de usar contenedores o transporte comercial,
las organizaciones de tráfico de drogas tienen sus propios
navíos. “En los años 80 utilizaron los botes rápidos cigarri-
llo de 30, 32, 35 pies … botes con una capacidad de velo-
cidad de más de 100 mph llenos hasta el tope con cocaína
y marihuana”, comentó Corraliza. Conforme comenzaron
las interdicciones, los traficantes comenzaron a usar semi-
sumergibles de auto propulsión. Estos navíos desechables,
con camuflaje, hechos de fibra de vidrio o de acero y con
una longitud de 30 a 80 pies pueden llevar de cuatro a 12
toneladas métricas de droga. Los semi-sumergibles se han
encontrado principalmente en las aguas del Pacífico. Su
número puede ir en aumento, indicó Corraliza.
Sin embargo, una nueva amenaza está en el radar,
N-NC.Agora@northcom.mil
indicó Husta. En julio del 2010, unidades anti-droga de
los EUA y Ecuador incautaron lo que ellos describen
como el primer submarino totalmente sumergible cons-
truido para el contrabando de drogas ilegales. El subma-
rino propulsado con diesel tenía cerca de 30 metros de
largo por tres de altura con una torre cónica, periscopio y
sistema de aire acondicionado, de acuerdo a la Adminis-
tración de Control de Drogas de los EUA.
Los expertos continúan tomando en cuenta la evolu-
ción de los semi-sumergibles de auto propulsión, o mejor
conocidos por sus siglas en inglés SPSS. “Me preocupan
más los SPSS que los aviones de control remoto”, indicó
Corraliza. Los traficantes también dependen de vehículos
rudimentarios como botes pequeños de madera, señaló
Vargas Guerra. Su atractivo es que los sistemas de radares
no los pueden detectar. Aún si el cargamento que llevan
es pequeño, el impacto continúa siendo importante. “De
poquito a poquito van juntando [la carga ilegal]. … De
dos kilos en dos kilos van avanzando”, comentó Vargas
Guerra. Los cargamentos pequeños por lo regular se
llevan a navíos más grandes lejos de los puertos de trans-
porte. Algunas veces, intencionalmente, los traficantes
permiten que las autoridades intercepten un cargamento
pequeño de drogas, mientras que los cargamentos más
grandes continúan en ruta, agregó.
Colaboración en la seguridad
La concientización del dominio marítimo únicamente se
puede lograr a través de la colaboración en la comunidad
marítima, señaló Husta. De esta manera, los esfuerzos de
interdicción se pueden adaptar a los nuevos métodos de
tráfico de drogas. Por ejemplo, en lugar de enfocarse en
las drogas que van hacia el norte, las autoridades en los
EUA están concentrando su atención en los cargamentos
de dinero que van al sur ya que éstos son más difíciles de
reemplazar, comentó Baumgartner.
La necesidad de desarrollar nuevas tecnologías para
rastrear objetivos difíciles es evidente. Los países de
América Latina “están comenzando a darse cuenta que
quieren tener la concientización marítima para abarcar
grandes distancias en el océano, particularmente en el
Pacífico”, señaló Norman Friedman, asesor naval interna-
cional. Sin embargo, la falta de recursos puede evitar que
algunos países puedan hacerlo.
En los EUA, las autoridades han estado desarrollando
tecnologías para mejorar la detección a largo alcance y
bajo el agua con radares marítimos de largo alcance y
sensores infrarrojos, y están haciendo una transición a
aeronaves no tripuladas para usarlas durante las opera-
ciones de interdicción conjuntas. Este es el caso con el
uso del Guardián, una variante marítima del Predator, un
sistema no tripulado que se usará durante la Operación
Bahamas, Turcas y Caicos.
Esta operación es un esfuerzo continuo de interdic-
ción, una colaboración con los gobiernos de estas islas y el
Servicio de Guardacostas así como la Administración de
www.agorarevista.com
Control de Drogas de los EUA. El Guardián “irá en vuelo
persiguiendo los objetivos de la DEA y las Bahamas en
tierra”, comentó Michael Kostelnik, Comisionado
Adjunto del Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza.
Las imágenes que capturen estas aeronaves serán compar-
tidas con las autoridades locales, indicó.
[Los países de América Latina] “están
comenzando a darse cuenta que quieren
tener la concientización marítima
para abarcar grandes distancias en el
océano, particularmente en el Pacífico”.
— Norman Friedman,
asesor naval internacional
El costo para mantener la seguridad en los puertos
es otro reto. Como signatarios del Código Internacional
para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias
(ISPS, por sus siglas en inglés), se espera que la mayoría
de los países en la región adopten las medidas para pre-
venir y detectar las amenazas a la seguridad. “Este Código
requiere que tengas una evaluación, un plan de seguri-
dad, adiestramiento, que lleves a cabo ejercicios y prácticas,
y todo eso cuesta dinero”, comentó Corraliza. Sin embar-
go, los recursos que se invierten en estas medidas dan
fruto. “Lo que he observado es que cuando ellos imple-
mentan el Código ISPS, su índice de eficiencia realmente
aumenta. Se vuelven más eficientes porque no tienen a
todo el mundo dentro del puerto, el puerto es más seguro
y está mucho mejor controlado”.
Los expertos en la conferencia estuvieron de acuerdo
en que conforme aumente la actividad comercial, aumen-
tarán las vulnerabilidades. “A mayor movimiento de bar-
cos, tenemos una mayor probabilidad de que exista un
suceso de contaminación, de hundimiento, de explosión,
de que a alguien le pase un accidente, de que alguien te
pueda meter una bolsa de droga, secuestro, tráfico de ar-
mas, explosivos, químicos”, señaló Vargas Guerra. “O sea,
no podemos descartar nada; eso es prevención”. n
Policías antinarcóticos ecuatorianos sobre el
casco de un submarino de 30 metros de largo
varado e incautado de narcotraficantes en San
Lorenzo, Ecuador, en julio del 2010.
AGENCE FRANCE-PRESSE
agora 57
 D e pueblo fronterizo a

pueblo
pueblofantasma
fantasma
Las amenazas de las organizaciones criminales están dejando vacías las
ciudades ubicadas cerca de las rutas de contrabando de drogas, provocando
una posible crisis humanitaria.
Redacción Ágora

Una casa incendiada por

miembros del cártel de
narcotraficantes en La
Esperanza, en el Valle de
Juárez.

THE ASSOCIATED PRESS

58 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 La iglesia de
El Porvenir fue
incendiada el Viernes
Santo por los
narcotraficantes que
buscaban amedrentar
y desalojar a los
residentes.

AGENCE FRANCE-PRESSE

l bullicio de las familias debió haber colmado la igle-

sia de la pequeña localidad el domingo de Pascua. Sin
embargo, la capilla en El Porvenir vio pocos feligreses
después de haber sido objeto de un incendio el Viernes
Santo. Los narcotraficantes advirtieron a los habitantes que si
no salían del pueblo les esperaba la muerte, convirtiendo al
poblado de 3,000 habitantes en un pueblo fantasma.
“Yo creo que ellos pensaron, ‘Si quemamos la iglesia toda la
gente se va a ir’”, dijo el Rev. Salvador Salgado a The Associated
Press. Y la gente se fue.
“El éxodo es dramático”, dijo Gustavo de la Rosa, defensor
del pueblo de la Comisión de Derechos Humanos para del
estado de Chihuahua. De la Rosa dijo a la agencia de noticias
McClatchy que el número de casas abandonadas en Chihuahua
llega a 30,000; poblaciones dedicadas al cultivo del algodón
como El Porvenir y la Esperanza en las afueras de Ciudad
Juárez han sido azotadas por el terror y desalojadas por los
cárteles de narcotraficantes que buscan controlar las rutas de
contrabando de droga hacia los EUA. El número de personas
que han huido de la violencia en el interior y en las afueras de
Ciudad Juárez ha llegado a 200,000 desde el 2007, de acuerdo
al Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno.
“La situación aquí es muy difícil”, declaró Vicente Burciaga,
de 23 años, a The New York Times en abril del 2010 después de
salir huyendo de El Porvenir con su esposa e hijo. La fami-
lia abandonó el pueblo después del asesinato de uno de los
vecinos y cinco casas incendiadas. “Allá están matando a gente
que no tiene nada que ver con el narcotráfico”, comentó. “Te
matan sólo porque viste lo que estaban haciendo”.
A pesar del aumento de las patrullas de seguridad en la
zona, los residentes de las pequeñas poblaciones empacaron

www.agorarevista.com agora 59

Residentes de La sus pertenencias y se dirigieron al otro lado de
Esperanza, en el Valle
la frontera o hacia zonas urbanas. El desplaza-
de Juárez, lloran la
muerte de un hombre miento generado por las amenazas en el Valle
asesinado por sujetos de Juárez es una tendencia por demás alarman-
armados en marzo
te. Una migración de tal magnitud es causa de
del 2010.
sufrimiento cuando las personas se ven forzadas
a cambiar su estilo de vida rural por una vida de
pobreza en las zonas urbanas.
Los efectos en la sociedad
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones
Unidas, dijo que los desplazamientos internos
continúan siendo “probablemente el reto huma-
nitario más importante que enfrentamos”. Los
cálculos de la ONU muestran que casi el uno por
ciento de los 6,700 millones de habitantes en el
mundo se desplaza dentro de sus propios países
debido a conflictos armados, violencia, desastres
naturales o por cuestiones de desarrollo.
Los grupos humanitarios internacionales
encuentran que es más difícil proporcionar ser-
vicios a una persona desplazada en el interior de
su país (IDP, por sus siglas en inglés), que a un
refugiado que ha cruzado una frontera interna-
cional. Los IDP deben depender de su propio
gobierno para que se les proporcione asistencia
y protección bajo las disposiciones de derecho
internacional. Es frecuente que a los desplaza-
dos no se les proporcionen todos los servicios
debido a que los gobiernos tienen dificultad
para identificarlos y evaluar sus necesidades.
El trauma emocional que sufren los despla-
zados también tiene un impacto en la sociedad.
Las personas que han pasado por una experien-
cia de violencia aterradora y enfrentan un nuevo
60 agora
REUTERS
comienzo sin apoyo económico o emocional
pueden sentirse abrumadas por el reto, en
especial los niños. La experiencia obliga a los
jóvenes a madurar rápidamente. “El costo es
enorme porque estos niños no son los niños que
debieran ser”, dijo Irma Casas, quién trabaja en
un albergue en Ciudad Juárez, a la agencia de
noticias Reuters.
Una transición incierta
Los habitantes que huyen de las poblaciones
pequeñas debido a los problemas de seguridad
con frecuencia acuden en tropel a las zonas
urbanas, y muchos batallan para adaptarse a la
vida urbana.
“Esta continua afluencia de gente, por lo
regular con pocas habilidades para sobrevivir en
un ambiente urbano, ejerce una enorme presión
en las ciudades”, dijo a Reuters Francesca Fon-
tanini de la agencia para refugiados de la ONU
en Colombia. La nación sudamericana ocupa el
segundo lugar después de Sudán en el número
de IDPs, informa la ONU. El gobierno calcula
que el número de desplazados ha alcanzado los
3.3 millones mientras que los guerrilleros pelean
por el control de las rutas de narcotráfico y la
producción de cocaína en las áreas remotas.
El reto del desplazamiento interno no es
nada nuevo en América Latina donde los países
han desarrollado diferentes formas de ayudar a
los necesitados.
En Perú, las batallas entre los dos grupos
rebeldes izquierdistas —las guerrillas de Sendero
Luminoso y el movimiento revolucionario Túpac
Amaru— y las fuerzas del gobierno desplazaron a
N-NC.Agora@northcom.mil
THE ASSOCIATED PRESS
más de 600,000 personas en los años 80 y 90, de
acuerdo a la ONU. El Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social calculó en el 2007 que 150,000
de las personas desplazadas no habían regresado
o vuelto a establecerse y continuaban en las zonas
urbanas. Muchos de los desplazados viven en la
pobreza y se sienten que cargan un estigma por la
experiencia tan difícil que sufrieron.
Para prevenir otra crisis, Perú incorporó
normas humanitarias internacionales y derechos
humanos en las leyes nacionales en el 2004, ba-
sándose en los Principios Rectores de los Despla-
zamientos Internos de la ONU. Francis Deng, el
entonces representante del secretario general de
la ONU para cuestiones de personas desplazadas,
dijo que la ley era un paso adelante en la direc-
ción correcta para “sanar las heridas aún abiertas
de los muchos años de conflicto y servirá para
prevenir nuevas injusticias”.
México también ha enfrentado desplazamien-
tos internos en los estados del sur como Oaxaca,
Guerrero y Chiapas donde un levantamiento del
Ejército Zapatista para la Liberación Nacional, un
movimiento a favor de los derechos indígenas,
ocasionó un conflicto dentro de las comunidades
indígenas así como enfrentamientos con elemen-
tos militares. A pesar de que el Acuerdo de San
Andrés de 1996 otorgó autonomía y derechos a
la población indígena y marcó el fin del levanta-
miento, los disturbios continúan.
Para resolver la situación de los IDP, el go-
bierno ha destinado un fondo para la Comisión
del Desarrollo Indígena. La comisión apoya a
los desplazados y realiza esfuerzos para comprar
terrenos y construir albergues.
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La reconstrucción de vidas La subestación de
policía en El Porvenir
Después de un conflicto armado, se espera
se encontraba vacía en
que los gobiernos faciliten a la población en abril del 2010.
situación de desplazamiento interno el regreso
a sus comunidades. Sin embargo, eso sólo es
posible si ellos están dispuestos a regresar.
Nadie sabe si El Porvenir resurgirá de
las cenizas de las casas y establecimientos
incendiados.
“Este lugar solía ser maravilloso”, dijo un
residente de 48 años de edad a The Associa-
ted Press en abril del 2010, cuando le estaban
arreglando una llanta en uno de los pocos
establecimientos todavía abiertos en El Porvenir.
“Siempre estábamos afuera. Algunas veces nos
íbamos caminando hasta la frontera con Estados
Unidos, y nuestros padres jamás se preocupaban
por nosotros”.
Daniel Murguia Lardizabal, director de
la sucursal de la Cámara de Comercio local,
dijo a la agencia de noticias McClatchy que en
Ciudad Juárez 6,000 establecimientos comer-
ciales habían cerrado en un período de nueve
meses. “El Centro de la ciudad está muerto”,
indicó.
Uno de retos para poner en marcha el pro-
grama es que las personas que salieron huyen-
do no han sido identificadas como desplazadas
(IDPs). El gobierno tendría que localizar a la
población desplazada y ofrecerles incentivos
para que regresen.
Solamente el tiempo podrá decir si una
mejora en la seguridad, por sí sola, pueda
reconstruir el modo de vida en el norte de
México. n
agora 61
 LA
tecnología
para desactivar el
peligro nuclear
THE ASSOCIATED PRESS

Oficiales de los EUA y de Chile mueven canastas que contienen

uranio enriquecido en un cilindro de transporte dentro del reactor
La Reina en Santiago. El uranio se va a trasladar a los EUA junto
con otro material radiactivo. El presidente Barack Obama pro-
metió solemnemente encabezar un esfuerzo global para obtener
este grado de material nuclear para armas en cuatro años.

62 agora N-NC.Agora@northcom.mil
Equipo de vanguardia se encuentra en desarrollo para
asegurar y eliminar las fuentes de material fisible
Ping Lee/National Security technologies, LLC
a proliferación de armas nucleares ya sea por nacio-
nes-estados o por grupos terroristas, presenta serias
amenazas para la seguridad nacional de Norteamérica.
Desde que terminó la Guerra Fría, la difusión de tec-
nologías para material y armas nucleares se ha expan-
dido hasta el punto en que el material y el conocimiento que se
necesitan para construir un dispositivo nuclear, aunque simple
pero operable, son bien conocidos. Para un grupo criminal o
terrorista, el desempeño cuantitativo de un dispositivo nuclear
(como su rendimiento preciso, características de seguridad inte-
gradas, su peso y tamaño) no es importante siempre y cuando el
dispositivo alcance un resultado de explosión nuclear.
En la actualidad, la clave para la no proliferación nuclear es
el control del material, equipo y tecnología para armas nuclea-
res y la prevención del robo o traslado clandestino de materiales
o armas nucleares a través de las fronteras nacionales. Ninguna
frontera es impenetrable, y las fronteras de algunos países de
Latino América son fáciles de franquear. El bloqueo de los po-
sibles caminos de criminales o terroristas para el traslado ilícito
de materiales fisibles o componentes de armas nucleares dentro
y fuera de América Latina depende de una amplia cooperación
y consenso internacional para asegurar materiales nucleares
vulnerables, mejorar la seguridad y prácticas de conteo, inter-
cambiar inteligencia, y desplegar sistemas efectivos de detección
de radiación que no impidan el flujo del comercio y los viajes a
través de las fronteras internacionales.
Para este fin, la administración de Obama está encabezando
un esfuerzo global para asegurar materiales nucleares vulnerables
a nivel mundial y perseguir una no proliferación y una agenda
de seguridad nuclear comprensivas. En la Cumbre de Seguridad
Nuclear en abril del 2010 en Washington, los líderes de más de
45 países se comprometieron a realizar un esfuerzo internacio-
nal para asegurar los materiales nucleares vulnerables al rededor
del mundo. Los gobiernos que asistieron a la cumbre acordaron
tomar medidas de precaución para salvaguardar el material nu-
clear para bombas, reactores y plantas de energía nuclear civiles, y
reforzar sus esfuerzos internacionales complementarios.
La política actual de no proliferación de los EUA recalca el
establecimiento de una defensa multilateral contra el contraban-
do en las instalaciones nucleares clave y cruces de frontera clave,
incluso en los puertos. Por ejemplo, el 4 de marzo del 2010,
los EUA y Argentina se unieron para prevenir el contrabando
nuclear e iniciaron un esfuerzo de cooperación para detectar,
impedir e interdecir el contrabando ilícito de material nuclear
y otros materiales radiactivos. Otra medida para la no prolifera-
ción es el programa de defensa de segunda línea de la Admi-
nistración Nacional de Seguridad Nuclear, el cual funciona en
colaboración con socios en el extranjero para equipar los cruces
de fronteras, aeropuertos y puertos marítimos con detectores
de radiación y el equipo de comunicación correspondiente.
Estos programas son elementos importantes para la reducción
de amenazas, sin embargo, por naturaleza, están orientados a la
www.agorarevista.com
contención con un horizonte de maduración y efectividad ope-
racional a largo plazo.
Estos esfuerzos multinacionales son buenos, sin embargo, es-
tablecer un programa de gobierno no es suficiente para disuadir
a los criminales y terroristas. También se necesitan disuasiones
tácticas y defensas como los sistemas mejorados de detección.
Las tecnologías y sistemas de detección que generan pocas
alarmas falsas y proporcionan una alta probabilidad de de-
tección de materiales fisibles son una parte importante de la
solución para detener el traslado ilícito de materiales o dispositi-
vos nucleares. Estos sistemas de detección de radiación se están
desplegando, desarrollando y poniendo a prueba actualmente.
“Rastros” nucleares
Aunque la probabilidad es poca, es posible que los terroristas
puedan robar, comprar o se les proporcione un arma nuclear
totalmente ensamblada. Las armas nucleares intactas por lo ge-
neral se encuentran bajo mayor seguridad física que el material
fisible que se necesita para armarlas. Un hecho más probable es
que las organizaciones criminales o terroristas obtengan mate-
riales nucleares de forma ilícita y lo vendan o ensamblen para la
fabricación de bombas.
Los materiales fundamentales que se usan en las armas nuclea-
res son el plutonio y el uranio con alto enriquecimiento, mejor
conocido por sus siglas en inglés como HEU. De los dos, el HEU
es el que cause una mayor preocupación. Un dispositivo nuclear
ordinario con HEU se puede construir con tecnología relativa-
mente rudimentaria. Asímismo, el HEU emana poca radiación
comparativamente y se dice que tiene un “rastro” de radiación
muy bajo, lo cual hace que la detección sea más difícil. Por con-
siguiente, es más fácil de introducirlo ilícitamente a través de los
puntos de control de las fronteras. Por otra parte, un arma con
base de plutonio requiere de un mayor dominio tecnológico para
alcanzar el rendimiento nuclear. Además, los rastros de radiación
de plutonio son más pronunciados, lo cual facilita la detección y
definición del plutonio mediante sensores pasivos de radiación
con detectores ordinarios de neutrones y rayos gama. Por lo
tanto, los esfuerzos para asegurar material nuclear vulnerable se
concentran más en el HEU.
La función de los detectores
La descomposición natural del nucleido del material fisible
emite tres tipos principales de radiación detectable: alfa (núcleo
de helio), neutrones y rayos gama (rayos x de alta energía).
Todos los sensores de radiación operan basados en el principio
de detectar uno o más de estos productos en descomposición
y sus energías asociadas. Los neutrones y los rayos gama tienen
rangos de penetración más altos que las partículas alfa y pueden
escapar de un contenedor o arma nuclear, lo cual permite que
los detectores pasivos de neutrones o rayos gama los detecten. Los
sensores de radiación simples miden o cuentan los neutrones,
rayos gama o ambos. Estas medidas simplemente indican
agora 63
 ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR
Oficiales de los EUA y de Chile identifican, examinan y pesan uranio
de alto enriquecimiento antes de ponerlo en un contenedor durante la
reciente conversión de uno de los reactores de investigación de Chile.
la presencia de materiales radiactivos y no pueden distinguir al
plutonio de algún otro producto que emita los mismos tipos de
partículas radiactivas, como la arena para gatos. Esto produce lo
que se llama “falsos positivos”.
El siguiente nivel de sofisticación de detección (por encima
del conteo básico de detección) mide la presencia de neutro-
nes o rayos gama además de sus energías asociadas. Aunque
esto significa menos falsas alarmas, estos detectores tienen la
desventaja de necesitar tiempos más largos de exposición al
sensor para acumular el espectro característico de energía que
se necesita para hacer la determinación.
Cualquier sistema de monitoreo de radiación debe cumplir
con tres requerimientos básicos: 1) mantener un alto proce-
samiento de carga, vehículos y personal que pasen a través del
sistema de detección; 2) mantener consistentemente una alta
probabilidad de detectar armas nucleares ilícitas y sus compo-
nentes de materiales; 3) tener un bajo índice de falsas alarmas
—que incluye la capacidad para diferenciar entre el material
para armas y productos cotidianos que producen radiación de
fondo mensurable, como los plátanos.
Los tiempos largos de detección o las falsas alarmas frecuen-
tes detienen el flujo de productos y servicios en los cruces de las
fronteras terrestres, aeropuertos y puertos marítimos. Se dice que
la tecnología de detección en uso actual en los cruces de frontera
muy transitados algunas veces genera varios cientos de falsos posi-
tivos al día. Los detectores hacen un buen trabajo en la detección
64 agora
THE ASSOCIATED PRESS
Este Sistema Móvil de Detección de Radiación Nuclear,
montado en un vehículo para todo terreno, es una de
las prometedoras tecnologías de detección que se en-
cuentran en desarrollo.
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR
Un contenedor especial para el trans-
porte de material nuclear y radiactivo se
somete a pruebas antes del embarque.
de radiación, pero no son tan buenos para diferenciar entre las
fuentes de radiación. Por lo tanto, sí tienen éxito, pero también
se pueden mejorar.
En la actualidad, se están desarrollando sistemas de detección
pasivos de segunda generación con detectores tanto de neutro-
nes como de rayos gama que se combinan con capacidades de
espectroscopia de rayos gama para diferenciar con más precisión
los rastros de radiación y reducir las falsas alarmas. Aún así, las
pruebas han demostrado que la detección de los componentes
HEU con rastros bajos de radiación de las armas, continúa sien-
do un reto en lo concerniente a la confiabilidad de los sistemas
de detección.
Aunque las tecnologías actuales están limitadas en la detec-
ción de HEU, la simple presencia de los sistemas de escaneo
en las fronteras puede ser un elemento de disuasión para los
posibles terroristas nucleares o para los criminales que puedan
sentirse tentados a proporcionar apoyo de materiales a cambio
de dinero. Dados los riesgos implicados, probablemente los terro-
ristas busquen rutas alternas que ofrezcan una alta probabilidad
de penetrar en un país sin ser detectados.
¿Qué hay en el horizonte?
Actualmente se están desarrollando y probando tecnologías
de detección que puedan identificar HEU o plutonio de entre
los múltiples cargamentos diferentes con fondo radiactivo. Por
ejemplo, un proceso conocido como “interrogación activa” de
N-NC.Agora@northcom.mil
materiales nucleares dirige los neutrones o rayos gama hacia los
objetivos de interés. La respuesta de los componentes de HEU
o plutonio bajo “interrogación” resalta contra el débil fondo de
otros materiales que emiten radiación, facilitando el proceso de
imágenes y llevando a la identificación positiva del material.
Otra tecnología prometedora es la tomografía de detección
de muones. Los muones son partículas de penetración que se

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR

producen a consecuencia de los rayos cósmicos que caen sobre
la Tierra desde el espacio exterior a través de la capa atmos-
férica superior. Cuando los muones caen sobre un objeto, se
desvían en formas sumamente únicas. La forma como se desvían
cuando golpean algo que contenga material muy denso (como
el material nuclear) es muy específica y se puede representar
de forma tridimensional (tomografía), lo que nos permite, en
cierto sentido, ver lo que viene oculto dentro de un contenedor.
Aunque este sistema no hace una diferencia específica entre
el material nuclear y otro material de alta densidad, como el
plomo, se pueden identificar las imágenes de componentes
potenciales de armas.
A pesar de que la tecnología de interrogación activa es
más madura que la tomografía de muones, a ambas les faltan
muchos años para estar funcionando operativamente y desple-
garse a las fronteras y otros puertos de entrada. Estas son áreas
que se pueden beneficiar de la colaboración internacional,
donde científicos e ingenieros de muchos países pueden traba- El gobierno de los EUA ayudó a convertir el reactor
jar juntos para acelerar el ritmo de sus esfuerzos de investiga- de investigación La Reina, en Chile, de uranio de alto
ción y desarrollo. enriquecimiento a uranio de bajo enriquecimiento, el
cuál es mucho más difícil de convertir en armas.

El control de la proliferación
La prevención del traslado ilícito de material fisible requiere
de una tecnología de detección de vanguardia, de asegurar el
material nuclear y eliminar el material nuclear sin control en
todo el mundo. Aparte de las tecnologías de detección, son
SOBRE EL AUTOR
muchas las tareas que se deben llevar a cabo simultáneamente Ping Lee encabeza la
para que los esfuerzos de no proliferación tengan éxito a nivel dirección técnica de
global: Experimentación en
• Identificar y capturar a los contrabandistas de materiales el Control y No Proli-
NATIONAL SECURITY TECHNOLOGIES

nucleares, ya sean terroristas o criminales. feración de Armas en

• Reducir la amenaza del acceso a HEU, esto es, asegurar y el Emplazamiento de
eliminar las fuentes de material conocidas. Seguridad Nacional de
• Fundir el exceso de los inventarios globales de HEU en Nevada para National
uranio de bajo enriquecimiento. Security Technologies,
• Reemplazar el combustible de HEU en los reactores de mejor conocido por sus
investigación con combustible de bajo enriquecimiento. siglas en inglés como
Las ramificaciones del contrabando nuclear global represen- NSTec. Sus áreas de en-
tan una constante y peligrosa amenaza para la seguridad y estabili- foque incluyen el sostenimiento y transformación de
dad internacional. Aunque los países Latinoamericanos pueden las competencias básicas científicas y de ingeniería
no ser los blancos de un ataque nuclear por las organizaciones para dar respuesta a los retos de seguridad nacional
terroristas, el tráfico ilícito de materiales o componentes para actuales. Antes de formar parte a la administración
armas (ya sea que se encuentren dentro del país o se introduzcan ejecutiva de NSTec en 2006, trabajó más de 30 años
por medio del contrabando como escala final) constituye un en el Laboratorio Nacional Los Álamos como físico
problema para todo el continente Americano. n experimental y director en áreas que abarcan desde
la fusión láser hasta tecnologías de armas nucleares.
Número de producto NSTec DOE/NV/25946—1137
Ping, desde 1994 hasta 1997, prestó servicios como
Este manuscrito ha sido redactado por National Security Technologies, LLC, bajo el contrato No. científico principal en la Oficina del Secretario de
DE-AC52-06NA25946 con el Departamento de Energía de los EUA. El Gobierno de los Estados
Unidos lo conserva y la editorial, al aceptar la publicación del artículo, reconoce que el Gobierno Defensa en la organización para el cumplimiento del
de los Estados Unidos posee una licencia internacional irrevocable, saldada y no exclusiva para control de armas en el Pentágono.
publicar o reproducir la forma editada de este manuscrito, o permitir a otros hacerlo, para propó-
sitos del Gobierno de los Estados Unidos.

www.agorarevista.com agora 65
contra viento y marea

Un deRRUMBE
de tier r a unió a las fuerzas de

rescate

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66 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 egáfono en mano, Eduardo Hernán-
dez fue el primero en gritar que una
colina se estaba derrumbando sobre la aldea de
Santa María de Tlahuitoltepec, ubicada en la
montaña.
Hernández, Secretario de Salud del peque-
ño pueblo de 9,000 habitantes, fue una de las
11 personas que perdieron la vida en el des-
prendimiento de tierra junto con la mayoría de
su familia. Un total de 36 personas murieron
en el sur de México en una serie de desprendi-
mientos de tierra que comenzaron en septiem-
bre del 2010 durante una intensa temporada
de huracanes.
Hernán Lagunas, funcionario estatal quien
trabaja en triaje en el pueblo del estado de
Oaxaca, comentó, “él estaba afuera advirtien-
do a la gente y gritando que había un peligro
inminente y, aparentemente, lo sorprendió la
tragedia cuando regresó a su casa a dormir”.
Hernández no fue el único que se apresuró en
dar la alarma. Ulises Ruíz, Gobernador del Esta-
do, no perdió tiempo en organizar una operación
nacional de rescate para ayudar al poblado de
habitantes indígenas Mixe. Un helicóptero mi-
litar y varios cientos de socorristas —soldados,
la policía estatal y federal además de los bom-
beros y elementos de la defensa civil y la Cruz
Roja— salieron desde las 5:00 a.m. para llegar
a la población afectada. Asímismo, los países
vecinos se prepararon para prestar ayuda.
La metodología de la participación integral
del gobierno en la operación de rescate demos-
tró ser efectiva. En el sitio del desprendimiento
de tierra, cerca de 100 personas se unieron a los
socorristas, golpeando con picos los escombros
para tratar de remover las toneladas de tierra
EUA
MEX.
CIUDAD DE
MÉXICO
DETALLE
VERACRUZ
PUEBLA
TABASCO
GUERRERO Ladera se desprende y
OAXACA sepulta parte del pueblo
SANTA MARÍA DE
TLAHUITOLTEPEC CHIAPAS
0 50 mi
50 km
ilustraciÓn Ágora
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que arrasaron las cuatro casas. Docenas de
elementos de la policía estatal y los bomberos
estaban entre los que escarbaban en el río de
lodo y piedras que arrasó la colina el 28 de
septiembre.
“Hemos estado usando una excavadora, pero
el lodo es demasiado. Ni siquiera podemos ver
las casas, ni oír gritos, no podemos oír nada”,
comentó Donato Vargas, un funcionario en
Santa María de Tlahuitoltepec, sobre los retos
que enfrentaban los socorristas.
Los socorristas persistieron en su esfuerzo
a pesar de que las carreteras locales estaban
destruidas. El 28 de septiembre, el presidente
Felipe Calderón informó en su cuenta de Twitter
que un comandante del ejército y 30 soldados
habían llegado al pueblo a pie y proporcionaron
un informe de los daños.
Santa María Tlahuitoltepec, ubicado a 2,400
metros (7,875 pies) sobre el nivel del mar, es
conocido por mantener su cultura indígena,
especialmente su música. Los residentes hablan
Mixe, el idioma nativo, y su orquesta de jóvenes
músicos ofrece conciertos en todo México.
Antes de los desprendimientos de tierra, la
región había sido azotada por las destructivas
inundaciones que dejó a su paso la tormenta
tropical Mateo. Las semanas de aguaceros, que
de acuerdo a fuentes oficiales fueron las más
torrenciales jamás registradas, causaron estragos
en una extensa zona en el sur de México. Las
tormentas inundaron ciudades, poblaciones y
valles, destruyeron miles de casas, dañaron sitios
históricos e inundaron grandes extensiones de
tierras de cultivo.
Fuentes: Agence France-Presse, The Associated Press
REUTERS
agora 67
defensa nacional
Águila Vigilante
Las fuerzas rusas y NORAD se unen
para combatir al terrorismo aéreo
Cap. Sharbe Clark/Asuntos Públicos de NORAD y USNORTHCOM
ecientemente, las fuerzas el Comando
Norte de Defensa Aeroespacial de
Norteamérica (NORAD) y sus homólo-
gos en la Federación Rusa rastrearon
una aeronave “secuestrada” a través
del Océano Pacífico como parte de un
ejercicio conjunto de tres días nunca antes eje-
cutado y diseñado para establecer procesos de
comunicación que les permitirían trabajar juntos
durante una crisis.
El ejercicio Águila Vigilante, un escenario
internacional de terrorismo, requería que EUA y
Rusia respondieran al secuestro simulado de un
Boeing 757 en ruta al lejano oriente. Elementos
de la Administración de la Seguridad en el Trans-
porte, la Administración Federal de Aviación, el
Departamento de Defensa para la Reducción de
Amenazas, el 611o Grupo de Operaciones Aéreas
y Espaciales, el 176o Escuadrón de Control Aéreo
y la región de NORAD en Alaska conformaron
la mitad del grupo correspondiente a EUA. La
Dirección de Comunicaciones y Radiotecnología,
el Servicio de Navegación de la Fuerza Aérea de
la Federación Rusa, la Dirección de la Oficina de
Operaciones de Traducción e Interpretación Espe-
ciales y la Oficina Nacional Para la Lucha Contra
el Terrorismo conformaron la mitad correspon-
diente a Rusia.
“Lo que hoy estamos practicando son los
procedimientos de comunicación entre NORAD
[y] las agencias civiles de control de tráfico aéreo
de EUA y nuestros homólogos rusos para poder
transmitirles información sobre sucesos de
68 agora
MAJ. MIKE HUMPHREYS/U.S. ARMY
terrorismo aéreo que les permita posicionar sus
fuerzas para responder de la misma forma”, dijo
el Col. Todd Balfe de las fuerzas canadienses y
Subcomandante de la región NORAD en Alaska.
En el escenario del ejercicio, un jet comercial
B-757, simulado por un Gulfstream 4, transmitió
un mensaje a las autoridades informando del se-
cuestro. Aviones F-22 de NORAD y un E-3 Sentry
con sistema de alerta temprana y control aero-
transportado despegaron con urgencia para dar
respuesta y siguieron el rastreo a través del Pací-
fico, cediendo la operación a las fuerzas rusas al
aproximarse el jet a su territorio. El segundo día
del ejercicio se llevó a cabo en reversa, aviones
caza SU-27 cedieron el control a los F-22 confor-
me la aeronave “secuestrada” se aproximaba a
Alaska. El Tte. Cnel. John Oberst, oficial de ope-
raciones de la 176a ACS, comentó que se logró
el éxito en este ejercicio debido a que las fuerzas
de NORAD y rusas trabajaron en conjunto. “Este
ejercicio es un evento clave para trabajar juntos
en otros esfuerzos en el futuro”, señaló.
El Cnel. Alexander Vasilyev de la Fuerza Aérea
Rusa y Subdirector de Seguridad de la Fuerza Aé-
rea de la Federación Rusa dijo que, a pesar de las
fricciones que ambos países han tenido en el pa-
sado, es importante para ambos trabajar juntos
para combatir al terrorismo aéreo. “El terrorismo
es algo que afecta a todos los países”, señaló.
“Por lo tanto, trabajar juntos es muy importante
para desarrollar procedimientos y estrechar la
relación entre nuestros países para unirnos en la
lucha contra el terrorismo”.
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 Excelencia
en Educación y Defensa
CESNAV y personalidades de los EUA y
Uruguay ganan el Premio William J. Perry

Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa

Richard D. Downie, Director de
CHDS (izquierda), el Senador y Ex
Secretario de Defensa de Uruguay
Joseph Bayardi y el Contralmi-
rante Horacio Espino Ángeles, en
representación de CESNAV, asis-
tieron a la ceremonia de premia-
ción William J. Perry del 2010.

Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa

El Centro de Estudios Hemisféricos
de Defensa (CHDS) seleccionó al
General de los EUA John Galvin
y al ex ministro de Defensa del
Uruguay, Dr. José Bayardi, en la
categoría individual, y al Centro de
Estudios Superiores Navales (CES-
NAV) de México, en la categoría
institucional, como ganadores del
Premio William J. Perry 2010 a la
Excelencia en Educación sobre
Seguridad y Defensa.
El Director del CHDS, Richard
D. Downie, elogió la labor del ex
Ministro de Defensa, Bayardi, un
graduado de CHDS y actual sena-
dor uruguayo, cuyo mandato como
Ministro de Defensa del Uruguay le
otorgó un papel clave en los esfuer-
zos internacionales de pacificación
en Haití y el Congo. Bayardi fue
también una figura importante en el
debate de su país sobre los derechos
humanos y en la reorganización
de las Fuerzas Armadas urugua-
yas. El Gen. Galvin, ex Decano de
la Escuela Fletcher de Derecho y
Diplomacia de Tufts University, fue
otro de los seleccionados por su
liderazgo. “Como Comandante en
Jefe del Comando Sur de los EUA y
luego como Comandante Supremo
de las Fuerzas Aliadas de la OTAN y
Comandante en Jefe del Comando
de los EUA en Europa, John Gal-
vin trajo un gran entendimiento
regional y fue ejemplar de lideraz-
go, actuando como un ícono y una
inspiración para aquéllos que han
servido en América Latina”.
Downie señaló la importancia
que tuvo CESNAV al ayudar al
gobierno mexicano a enfrentarse
a algunas de las mayores amena-
zas en su historia. “CESNAV hace
aportaciones extraordinarias todos
los días, las cuales conllevan a la
promoción de la causa de la demo-
cracia y el estado de derecho en
algunos de los más espinosos esce-
narios de la defensa y seguridad. Es
evidente que su éxito ha sido clave
para derrotar de nuevo a algunas
de las mayores amenazas que en-
frentan no sólo en su país, sino en
la región en su conjunto, incluyen-
do a los Estados Unidos”, dijo.
CHDS se enorgullece de ser
parte del legado Perry. Mientras
que los países en el Hemisferio
Occidental enfrentan retos en los
primeros años del Siglo XXI, el
ejemplo del Dr. William J. Perry, el
fundador del centro e inspiración
para el grado de honor más alto de
CHDS, ofrece un modelo tanto de
visión como de solución de pro-
blemas en los campos de la seguri-
dad y defensa. El premio Perry se
otorgó por primera vez en el 2007,
como parte de la celebración del
10mo aniversario del Centro.

www.agorarevista.com agora 69
 Seguridad con
forjando puentes

un Enfoque Social
Aprovechamiento de la asistencia para la no proliferación en Centroamérica
con la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de la ONU
Brian Finlay/El Centro Stimson y la Fundación Stanley

De acuerdo a un informe reciente de Oficina de las • Instalaciones de aduana.

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC,
por sus siglas en inglés) ningún otro problema ha tenido
un mayor impacto en la estabilidad y desarrollo de
Centroamérica como el crimen. El territorio centroame-
ricano se considera el más violento del mundo donde
el número promedio de homicidios en Centroamérica
se elevó a 33 por cada 100,000 habitantes en el 2008, el
triple del promedio global. Aunque esta estadística se
basa en una compleja variedad de circunstancias sociales,
políticas y económicas que han deprimido las oportuni-
dades económicas y elevado los niveles de violencia, los
eruditos y funcionarios gubernamentales regionales de
Centroamérica concuerdan, en general, que los retos en
seguridad y desarrollo surgen de la cultura de ilegalidad
que gráficamente representan la triple amenaza de la
proliferación de armas de pequeño calibre, el tráfico de
drogas, y las pandillas criminales y de jóvenes.
Abordar estas amenazas crecientes en la seguridad de
los ciudadanos y la prosperidad económica en Centroa-
mérica requerirá no sólo de conservar el flujo de ayuda
existente, sino también identificar nuevos recursos inno-
vadores de asistencia técnica y económica. Los gobiernos
de la región, a través de la Resolución 1540 (UNSCR
1540) del Consejo de Seguridad de la ONU, podrían
identificar nuevas fuentes de asistencia para abordar
deficiencias en la capacidad y mejorar:
• Instalaciones de inmigración fronterizas.
• Adiestramiento para rastrear la inmigración ilegal.
• Prevención de lavado de dinero y tráfico de perso-
nas y de drogas.
• Capacitación de funcionarios públicos y privados
vinculados con el comercio marítimo.
• Recursos humanos e infraestructuras jurídicas.
• Las competencias de las instituciones de gobierno.
Esta asistencia de “doble propósito” abordaría
directamente las cuestiones críticas de seguridad de los
gobiernos centroamericanos.
“Armas de destrucción en masa, drogas y grupos
criminales en Centroamérica: el aprovechamiento de la
asistencia para la no proliferación para abordar las ne-
cesidades de seguridad y desarrollo con la Resolución
1540 del Consejo de Seguridad de la ONU”, un informe
presentado por el Centro Stimson, institución no lucra-
tiva dedicada a mejorar la paz y la seguridad internacio-
nal, durante un taller de trabajo regional en Panamá en
julio del 2010, propuso un innovador enfoque de “toda
la sociedad” para cerrar las brechas entre la seguridad y
el desarrollo que aprovecharía las inversiones de los do-
nantes para la asistencia en seguridad y desarrollo, para
asegurar el apoyo absoluto de los estados beneficiados
y un rendimiento perdurable de la inversión. La triple
meta de esta estrategia sería:

Instrumentos para contrarrestar las armas de destrucción masiva

Brian Finlay/El Centro Stimson y la Fundación Stanley

Aunque parezca no existir una relación
con la diseminación de armas no conven-
cionales, las respuestas programables
para abordar el tráfico ilícito de armas y
drogas, así como el aumento de pandillas
juveniles, tienen una relevancia directa en
esta nueva era de proliferación de armas
de destrucción masiva. Cada vez con ma-
yor frecuencia se detectan incidentes de
proliferación a través del entorpecimiento
de las redes de tráfico ilícitas. Muchas de
ellas funcionan como redes de transporte
ilícito cuya meta es el lucro y, por lo tanto,
la mercancía raras veces se restringe a
un solo contrabando, ya sea de drogas,
tráfico de personas o artefactos nucleares
de doble propósito.
En la actualidad, más países que
nunca —muchos de los cuales nunca
se habían considerado “con capacidad
para producir armas de destrucción
en masa”—están formando vínculos
potenciales en la cadena de suministro de
armas nucleares, químicas y biológicas.
El creciente impacto de la proliferación
desde estos países, a raíz del caso de A.Q.
Khan, se ha convertido en una amena-
za ampliamente reconocida. Antes de
exponer a la red Khan, el enfoque de las
estrategias para abordar este fenómeno
estaba dirigido a la falta de utilización
de tecnología, que incluía controles de
exportación, refuerzo y expansión de
protecciones, sanciones, e incluso, un
cambio de régimen. Los organismos de
seguridad gubernamentales dieron poca
importancia a la necesidad de un alcance
integral para el despliegue completo de
nuevos actores con un papel a jugar en la
prevención de la proliferación, incluso, y
muy en particular, los gobiernos en el sur
del globo. Las estrategias que se diseña-
ron para frenar el abastecimiento estaban
limitadas por la falta de esfuerzos coor-
dinados de los gobiernos para restringir
la demanda. Poca atención se concedió
a la integración de los programas de
fuerte seguridad y lado de la oferta con la
debilidad en la seguridad, los incentivos
del lado de la demanda para desarrollar
la confianza y asegurar la sustentabilidad

70 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 1. Identificar nuevas fuentes de asistencia para abordar

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las amenazas endémicas en el mundo en desarrollo
como pobreza, corrupción, enfermedades infeccio-
sas y el subdesarrollo económico.
2. Ampliar un nuevo modelo de participación con éxito
comprobado que aborde las causas raíz de la prolife-
ración más que los síntomas.
3. Reforzar la legitimidad de las Naciones Unidas
como un mecanismo que aborda las cuestiones trans-
nacionales con eficacia.
Es obligación de la comunidad internacional desarrollar
esfuerzos piloto escalables y sostenibles que de forma prag-
mática asocie estados con la necesidad de recibir ayuda para
el desarrollo con estados dispuestos a ofrecer tal ayuda bajo
el auspicio de la seguridad nacional. La Ciudad de Guatemala, con una población de casi un
millón de habitantes, es la capital económica, gubernamental
La UNSCR 1540 es la plataforma lógica desde la cual y cultural del país con uno de los más altos índices de homi-
lanzar este nuevo modelo para la seguridad y el desarrollo cidios en el mundo. La asistencia bajo la Resolución 1540 del
global. La resolución obliga a todos los países miembros a Consejo de Seguridad de la ONU podría ayudar a romper el
ciclo de violencia.
que implementen un conjunto de controles de la oferta y pe-
nalicen las actividades de proliferación dentro de sus territo-
rios. La resolución incluye, substancialmente, una provisión de asistencia para una amplia variedad de estas necesidades.
que promueve la participación de los países con la capacidad A la fecha, el G-8 y los gobiernos asociados gastan más
de proporcionar asistencia internacional para cumplir con de US$ 2 mil millones anualmente en asistencia dirigida a
el mandato obligatorio 1540 y, a su vez, fomenta que los esta- la no proliferación. Esta fuente de financiamiento podría
dos en necesidad soliciten asistencia que les permita cumplir aprovechar las iniciativas actuales de Centroamérica para
con los requerimientos de la misma. contrarrestar el tráfico de drogas, los esfuerzos para reforzar
Tal vez no exista ninguna otra región que se pueda bene- la frontera, los programas de adiestramiento y educación
ficiar más de este enfoque en la seguridad y el desarrollo que terciaria, las iniciativas del estado de derecho, y un sinfín de
Centroamérica. Afligida por largo tiempo por un subdesa- medidas técnicas y otros tipos de asistencia dirigidas a me-
rrollo socioeconómico reforzado por fronteras débiles, la jorar las medidas contra la triple amenaza de proliferación
proliferación de armas pequeñas, el tráfico de drogas, y el de armas, drogas y pandillas que han atrapado a los países
aumento de otras actividades criminales, la región requerirá centroamericanos en un ciclo catastrófico de inseguridad y
el tipo de asistencia robusta con doble propósito que solucio- subdesarrollo.
ne estos problemas locales en tanto que promueva simultá-
Nota: El autor, Brian Finlay, titular asociado y Director del Programa Administrativo a Través
neamente la implementación de los objetivos globales diri-
de Fronteras del Centro Stimson, elaboró este informe como parte de un proyecto más
gidos a la no proliferación. La plantilla que ofrece el Comité amplio sobre la implementación regional de la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas. Este informe expone los puntos de vista y recomendaciones del
UNSCR 1540, respaldada por “donantes” a favor de la no
autor y no necesariamente los de la Fundación Stanley. El informe completo se encuentra
proliferación alrededor del mundo, identifica nuevos medios en www.stanleyfoundation.org.

para la siguiente generación de grupos
potenciales de proliferación.
Sin embargo, en abril del 2004, el Con-
sejo de Seguridad de la ONU aprobó por
unanimidad la Resolución 1540, creando
una oportunidad de aprovechamiento de
las metodologías militares y económicas
para prevenir la proliferación. La resolu-
ción obliga a todos los países miembros a
que implementen un conjunto de controles
relacionados con la no proliferación de
armas nucleares, químicas y biológicas
y la penalización de las actividades de
proliferación dentro de sus territorios. En
específico, esta resolución de cumplimien-
to obligatorio hace un llamado a los países
para que:
• Adopten y hagan entrar en vigor leyes
que prohíban a cualquier actor no
estatal la manufactura, adquisición,
posesión, desarrollo, transporte,
transferencia o uso de armas nu-
cleares, químicas o biológicas y sus
medios de entrega.
• Desarrollar y mantener medidas que
justifiquen y aseguren dichos artícu-
los en producción, uso, almacena-
miento o en medios de transporte.
• Desarrollar y mantener medidas de
protección física efectivas.
• Desarrollar y mantener controles
fronterizos efectivos y esfuerzos de
ejecución de la ley para detectar, im-
pedir y combatir el tráfico ilícito.
• Establecer, desarrollar, verificar y
mantener controles apropiados y
efectivos para las exportaciones na-
cionales y embarques transnacionales
para dichos artículos.
A la fecha, aproximadamente un 85
por ciento de los países han presentado
su informe inicial al comité, el primer paso
hacia el cumplimiento con los términos de
la resolución. El comité, el Departamento
para Asuntos de Desarme de la ONU, or-
ganizaciones regionales y varias organiza-
ciones no gubernamentales han dedicado
importantes esfuerzos para elevar la
concientización necesaria para promover
los informes obligatorios sobre el status
de la implementación de la 1540 a nivel
nacional así como el desarrollo de planes
de acción nacionales que cumplan con el
mandato de la resolución. El tema de la
1540 se ha tomado y debatido de forma
oficial en el Foro Regional de la Asociación
de Naciones del Sudeste Asiático y dentro
de la Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa y en la Organiza-
ción de los Estados Americanos.

www.agorarevista.com agora 71
mano a mano
PANAMAX 2010
PETTY OFFICER 2ND CLASS RAFAEL MARTIE/U.S. NAVY
Infantes de Marina norteamericanos y
panameños se preparan para asaltar una
playa durante PANAMAX 2010. El ejercicio
ha evolucionado con los años y ahora
incluye entrenamiento para las amenazas
que enfrentan en el ambiente marítimo.
72 agora
Fuerzas de 18 naciones
ENTRENan en conjunto
para proteger la seguridad
del Canal de Panamá
Comando sur de los eua
l enfoque del ejercicio PANAMAX 2010 fue la de-
fensa del Canal de Panamá y de la región central
del continente americano por una fuerza de tarea
conjunta multinacional. Argentina, Belice, Brasil,
Canadá, Chile, Colombia, la República Dominica-
na, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, los Estados Unidos
y Uruguay condujeron ejercicios para proteger y garanti-
zar la seguridad del tráfico a través del Canal de Panamá,
asegurando su neutralidad y respetando la soberanía
nacional.
El ejercicio, patrocinado por el Comando del Sur de
los EUA, está diseñado para llevar a cabo operaciones de
estabilización en apoyo de las Resoluciones del Conse-
jo de Seguridad de las Naciones Unidas, proporcionar
entrenamiento en interoperabilidad para estados mayores
multinacionales y desarrollar la capacidad para planear
y ejecutar operaciones multinacionales complejas. Los
ejercicios se llevaron a cabo en diferentes ubicaciones: el
Canal de Panamá, Colombia, Norfolk, Virginia, Miami y
N-NC.Agora@northcom.mil

Un equipo de las
fuerzas especiales
peruanas descien-
de de un helicóp-
tero Black Hawk
durante el ejercicio
PANAMAX 2010.
PETTY OFFICER 2ND CLASS JOSEPH M. CLARK/U.S. NAVY
Mayport, Florida. PANAMAX incluyó la participación
de componentes de la 4ta Flota de la Marina de los
EUA en Mayport, la 12va Fuerza Aérea en Tucson,
Arizona, y el Ejército del Sur de los EUA del Fuerte
Sam Houston en Texas. Gran parte del ejercicio fue
simulado con algo de “acción en vivo”.
Aunque la meta global era desarrollar y some-
ter a prueba el mando y control de las fuerzas en
el mar, el adiestramiento en el ejercicio también
abordó el espectro de las operaciones marítimas, en
específico: visita, abordaje, búsqueda y decomiso
(VBSS); adiestramiento de ingreso en el punto de
control; patrullas rivereñas y operaciones de inmer-
sión en mar abierto. Un total de 24 buques tomaron
parte en el ejercicio multinacional.
Este ejercicio para la seguridad de la región
comenzó en el 2003 con tres países: Panamá,
Chile y los Estados Unidos; sin embargo, la parti-
cipación ha aumentado enormemente con el paso
de los años.
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Intercambio
de DESTREZAS
El programa de
intercambio de personal
del Ejército del Norte
de LOS EUA desarrolla
vínculos con las fuerzas
de Canadá y México
Sargento de Primera Clase Manuel Torres
Asuntos Públicos del Ejército del Norte de LOS EUA
n programa establecido en 1945 proporciona una opor-
tunidad al personal militar de los EUA para intercambiar
lugares con oficiales de los ejércitos canadiense y mexicano
para fortalecer las alianzas y desarrollar asociaciones de coalición.
El Ejército del Norte de los EUA actualmente tiene 18 soldados
en Canadá sirviendo en el Programa de intercambio de personal
militar, o MPEP, y dos en México.
“Canadá y México son algunos de nuestros colaboradores más
cercanos en la defensa del continente y en la guerra global contra
el terrorismo”, señaló David Morrison, Coordinador del MPEP para
el Ejército del Norte de los EUA “Compartimos una frontera de
5,500 millas [8,891 kilómetros] con Canadá y otra de 1,969 millas
[3,169 kilómetros] con México. Nuestros países tienen estrechos
vínculos sociales, culturales y económicos”.
El programa, parte del Plan de Cooperación de Seguridad del
Jefe de Estado Mayor del Ejército, entrena y desarrolla oficiales
de diferentes países para apoyar y ayudar al Ejército del Norte y,
al mismo tiempo, permite a los soldados de los EUA entrenarse en
México y Canadá.
“Permitir la interacción de los oficiales de intercambio con
mandos canadienses y mexicanos favorece la mejora de la cultura
de las operaciones binacionales y el entendimiento y respeto mu-
tuos”, señaló Morrison.
La interacción cultural e institucional, explicó, no es tal vez una
forma más directa que proporcionar instrucción a soldados cana-
dienses en un ambiente de salón de clases.
“Este programa me ha permitido desarrollar un entendimiento
profundo de la forma de trabajar en un ambiente internacional
conjunto en el nivel operacional”, indicó el Tte. Cnel. Jeffrey Fritz
del Ejército del Norte. Como uno de los participantes del MPEP,
presta servicios como oficial de estado mayor directriz en la Ca-
nadian Forces College (Academia Militar Canadiense) en Toronto.
“También ha ampliado mi entendimiento de las fuerzas geopolíti-
cas que configuran las estrategias militares y me ayuda a resolver
problemas complejos”.
Los oficiales de intercambio no solamente están autoriza-
dos para enseñar sino que también ocupan puestos de mando.
El Cnel. Robert Wades presta servicio como comandante de la
Fuerza de Tarea de Actividades de Información (IATF), una fuerza
compuesta por 26 miembros de personal del Ejército Canadiense
y personal civil. La IATF es el asesor principal del comandante del
Sistema de adiestramiento y doctrina de las fuerzas terrestres. El
Cnel. Wades ha prestado servicio de mando desde julio del 2009
y ha trabajado con el Ejército de los EUA para crear un puesto de
supervisión de tareas, administración de despliegues, y manejo de
reclutamiento, selección y retención.
“El programa aporta muchos beneficios para los Estados
Unidos porque nos permite obtener una perspectiva y compartir
información con Canadá sobre nuestra metodología para la coop-
eración cívico-militar y las operaciones sicológicas”, indicó Wade.
Los oficiales del Ejército del Norte que han servido como parte
del programa de intercambio adquieren una valiosa cantidad de
experiencia en seguridad. “El programa ha proporcionado una
importante ventana para observar y participar en la cultura y pro-
cesos analíticos canadienses”, comentó Wade sobre el programa.
agora 73
equipo de vanguardia

XTK:
el arma más
reciente contra el
terrorismo nuclear
a Administración Nacional de Seguridad Nuclear de
los EUA (NNSA, por sus siglas en inglés), anun-
ció recientemente el desarrollo de un programa
computarizado con capacidad de procesamiento de
imágenes de rayos X para uso de la comunidad de siste-
mas de emergencias del país. El X-Ray Toolkit (XTK) es una
aplicación que usan los equipos de respuesta en el campo
y los peritos de los laboratorios de la NNSA para obtener,
procesar y analizar imágenes de rayos X obtenidas durante
un posible incidente terrorista o nuclear.
El XTK se diseñó para el uso conjunto de los equipos
de Neutralización de Material Explosivo (EOD) y del perso-
nal del laboratorio de la NNSA durante las operaciones de
inutilización de aparatos nucleares, donde las herramientas,
procedimientos y métodos especializados evitan la detona-
ción de un dispositivo nuclear. Se logró mediante la conver-
sión de un programa anteriormente usado por la industria
de diagnóstico clínico. XTK proporciona una transferencia
de datos perfecta desde el sitio de un posible incidente has-
ta los laboratorios de la NNSA.
Los Laboratorios Sandia National trabajaron con el
personal de operaciones de emergencia de la NNSA en
este proyecto durante las etapas de desarrollo, pruebas y
capacitación. Se obtuvo información para el desarrollo del
XTK de los miembros del equipo de respuesta de la NNSA,
los agentes técnicos especializados en bombas del FBI, los
expertos de EOD del Departamento de Defensa y numero-
sos equipos de respuesta estatales y locales.
La NNSA, establecida por el Congreso en el 2000, es una
agencia semi-autónoma dentro del Departamento de Ener-
gía de los EUA con la responsabilidad de mejorar la segu-
ridad nacional a través de la aplicación militar de la ciencia
nuclear en la iniciativa de seguridad nacional del país. La
NNSA mantiene y mejora la protección, seguridad, confia-
bilidad y desempeño de las reservas de armas nucleares de
los EUA sin llevar a cabo pruebas nucleares; reduce el peli-
gro global de las armas de destrucción masiva; proporciona
propulsión nuclear segura y efectiva para la Marina de los
EUA; y responde a emergencias nucleares y radiológicas en
los EUA y en el extranjero.
Fuente: Administración Nacional de Seguridad Nuclear de los EUA.

74 agora N-NC.Agora@northcom.mil
NUEVOS
dispositivos
de detección
de explosivos
ada año se desarrollan y se someten a prueba nuevas
tecnologías mientras que los criminales evolucionan y
descubren nuevos métodos que representan un reto para El detector de amenazas Multi-Modo
las autoridades. La industria del transporte es uno de los
sectores que enfrenta tales retos.
•  etector portátil, resistente, para condiciones
D
En agosto del 2010, la Administración de la Seguridad en el extremas.
Transporte de los EUA (TSA, por sus siglas en inglés), condujo una • Puede detectar e identificar material

prueba piloto de la tecnología portátil más reciente para la detec-
ción de explosivos en diferentes lugares dentro del área de Nueva
Orleáns. La TSA sometió dos dispositivos portátiles a prueba: el
Multi-Mode Threat Detector (Detector de amenaza multi-modo) y
el MobileTrace (Rastro móvil).
“Esta prueba piloto nos permitirá poner a prueba un equipo de
detección de explosivos que se ha modificado específicamente para
soportar condiciones adversas climatológicas y operativas, como
las altas temperaturas y la humedad”, comentó John Sammon, Ad-
ministrador adjunto de la Oficina de Administración de Redes del
Sector Transporte de la TSA.
Durante el período de pruebas, se desplegó a los funcionarios
de la seguridad en el transporte desde el Aeropuerto Internacio-
nal Louis Armstrong de Nueva Orleáns a estaciones marítimas, de
tránsito masivo y de camiones urbanos, incluso a las terminales de
los cruceros del puerto de Nueva Orleáns, a la terminal Union Pas-
senger Terminal y a las terminales de transbordadores Crescent City
Connection. Para las pruebas de búsqueda de explosivos, los opera-
dores de los equipos frotaban un aplicador sobre la superficie de las
bolsas o vehículos y lo colocaban dentro de la unidad de detección
de rastros explosivos donde se analizaba para descubrir residuos de
explosivos. Si se encontraban residuos, el oficial de orden público a
cargo tomaba el control junto con el operador del sistema.
De acuerdo a uno de los fabricantes, “El MMTD es un sistema
portátil, resistente, con la capacidad para identificar narcóticos o
explosivos simultáneamente a partir de una sola muestra; se puede
operar de forma remota y enviar un informe por medio de la Ether-
net inalámbrica.
El MobileTrace, otro dispositivo puesto a prueba, ha sido pro-
bado por unidades del ejército y
puede proporcionar resultados de
detección de amenaza en aproxi-
madamente ocho segundos, de
acuerdo al fabricante. La combina-
ción de la versatilidad, la rapidez
del tiempo de análisis y la portabi-
lidad hace del MobilTrace un im-
portante recurso para proteger los
puertos, las fronteras y los sistemas
de transporte del país.
Fuentes: Revista Government Security News, Smiths
Detection, Morpho Detection.
explosivo, narcóticos, agentes de guerra
química y substancias químicas tóxicas
industriales.
• Detección dual simultánea de explosivos y
narcóticos con una sola muestra.
• Mayor rango de detección de explosivos,
incluso la optimización para peróxidos y
marcadores (taggants).
• Interface de plataforma basada en CE de
Windows.
• Capacidad de operación remota sin
supervisión.
• Almacenamiento de datos ilimitado mediante
una tarjeta de memoria SD.
• Hasta 5 horas de operación ininterrumpida
con batería intercambiable sobre la marcha.
• USB integrado.
• Ethernet inalámbrica.
FUente: Smiths Detection Inc.
Detector MobileTrace
• Sistema dual simultáneo para un amplio
rango de detección de explosivos.
• Detecta explosivos y narcóticos de forma
simultánea en segundos.
• Interface avanzada con un amplio rango de
capacidades para el usuario.
• Batería de tecnología de punta de larga vida,
intercambiable sobre la marcha para una
operación continua.
• Diseño ergonómico y de fácil portabilidad.
• Componentes de fácil acceso para un
mantenimiento rápido.
• Lista para conectarse a la red / puerto USB
compatible.
• Espectrómetro de movilidad de trampa
iónica de tecnología patentada.
Fuente: Morpho Detection Inc.

www.agorarevista.com agora 75
 España
el panorama

La policía arresta a aliados de la ETA Agence France-Presse

Ministro. Los policías, ocultando sus rostros con pasamontañas

de color negro, llevaron a los 14 sospechosos, entre las edades
de 20 y 29 años, a los automóviles que los esperaban para trasla-

Agence France-Presse
Artzai Santesteban Zuriñe Gogenola Fermín Martinez
Arizcuren Goitia Lacuntza
a policía española, en unas redadas efectuadas
en la madrugada en octubre del 2010, arrestó
a 14 individuos por presunta asociación con
una organización ilegal de jóvenes vinculada
con los separatistas vascos de la ETA, indi-
caron fuentes del gobierno. El Ministerio
del Interior de España declaró que 300 oficiales de la policía
nacional se unieron en una operación para disolver al grupo de
cabecillas de la organización clandestina Segi, que constituye la
principal “fuente de reclutamiento” para la ETA. El Ministro del
Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, agregó que las autoridades no
permitirían que el grupo juvenil vuelva a organizar a sus líderes.
El grupo ya había sido disuelto en noviembre del 2009 con el
arresto de 36 individuos que se sospechaba eran miembros de
Segi. “No vamos a permitir que la ETA vuelva a formar su grupo
juvenil. Cada vez que la ETA vuelva a formar su grupo juvenil,
la policía tomará acción y ese grupo de jóvenes jamás formará
parte del grupo principal. Eso debe quedar claro”, señaló en una
conferencia de prensa.
Las fuerzas policiacas también llevaron a cabo una redada
en casas y en otros locales, decomisaron documentos, archivos
digitales y materiales para la fabricación de explosivos así como
36,000 euros ($50,000) en efectivo posterior a los arrestos en
las regiones del norte del País Vasco, Navarra y Cataluña, dijo el
darlos a Madrid. El Ministro dijo que algunos de ellos pueden
estar vinculados con actos de “terrorismo urbano”.
La policía española atribuye a Segi y a otros grupos juveni-
les radicales vascos actos de violencia urbana contra el estado,
como lanzar cócteles Molotov a símbolos de España como la
oficina de correos, bancos y oficinas de los partidos políticos.
Las autoridades los consideran grupos de respaldo de la ETA, a
la cual se considera responsable de la muerte de 829 personas
en más de 40 años de lanzamientos de bombas y tiroteos por
la independencia del País Vasco. El Ministerio del Interior dijo
que la ETA continúa buscando el respaldo de Segi “para rege-
nerar su red de militantes”.
“De acuerdo a la información obtenida durante las investi-
gaciones, Segi se identifica totalmente con los principios más
radicales de la red criminal, ya que considera que la violencia
terrorista es necesaria e indispensable”, comentó el Ministro.
En el 2007, el Supremo Tribunal de España declaró a Segi
como grupo terrorista por sus vínculos sospechosos con la ETA.
Mientras tanto, Italia entregó a España tres presuntos miem-
bros del grupo quienes fueron detenidos en Roma el 10 de
junio, justo cuando estaban a punto de dar una conferencia de
prensa frente al parlamento italiano. Sus arrestos coincidieron
con una visita de José Luis Rodríguez Zapatero, Primer Ministro
de España.
En un mensaje por video enviado a la BBC el 5 de septiem-
bre, la ETA dijo que hacía varios meses habían decidido poner
un alto a las “acciones ofensivas armadas”, sin embargo, no dijo si
esta tregua era temporal o permanente. Dos semanas después, el
grupo hizo un llamado a mediadores internacionales para ayudar
a resolver el conflicto de décadas y dijo que estaban listos para
dejar las armas bajo las condiciones apropiadas. Sin embargo, las
declaraciones se han tomado con escepticismo debido a que la
ETA ha roto dichas treguas en el pasado. El gobierno exige una
renuncia unilateral, verificable y definitiva al conflicto armado.

el salvador
Se vinculan entierros
con las pandillas
Pertenencias personales continúan sobre una cama
en una casa abandonada donde la policía encontró un
cadáver enterrado en el barrio de Las Margaritas en
Soyapango, al este de San Salvador, en octubre del
2010. Los investigadores descubrieron cuerpos ente-
rrados en varias de las casas en este barrio dominado
Agence France-Presse

por los pandilleros de Mara Salvatrucha. Los pandi-

lleros, como un nuevo modo de cubrir sus crímenes,
están enterrando los cuerpos de sus víctimas en
tumbas clandestinas en áreas de tiraderos de basura,
en los lechos de cañaverales y en las casas.

76 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 Haití
El cólera avanza sigilosamente
a través del país
n empleado de hospital rocía desinfectante sobre un
paciente con cólera en el Hospital Charles Colimon en
Petite Riviere. La epidemia apareció por primera vez en
el Valle de Artibonite en el norte de Haití el 21 de octu-
bre del 2010, fue el primer brote de cólera en un siglo
en este país agobiado por la pobreza. Los Centros de Prevención
y Control de Enfermedades de los EUA identificaron la cepa
como la misma que se encuentra en el sur de Asia.
Cientos de miles de personas que perdieron sus hogares
debido a un terremoto devastador ocurrido en enero del 2009
continuan viviendo en campamentos insalubres dentro y alre-
dedor de la ciudad. La Organización Mundial de la Salud advirtió
que el brote está lejos de llegar a su fin, ya que ya afectó la ca-
pital y Haití se debe preparar para enfrentar el “peor escenario”
de casos de cólera. A pesar de que se puede tratar fácilmente,
el cólera tiene un corto período de incubación, algunas veces de
sólo pocas horas, y causa una profusa diarrea acuosa que puede
llevar a la deshidratación e incluso a la muerte.

Agence France-Presse

chile
Fuera de la mina y en el
foco de atención pública
Algunos de los 33 mineros rescatados de la mina
San José posan para las fotos con la cápsula Fénix
2 y el equipo de trabajadores de salvamento du-
rante una ceremonia en el palacio presidencial
de La Moneda en octubre del 2010. Después de
pasar más de dos meses atrapados bajo tierra, los
mineros se encuentran frente a una nueva vida Estados Unidos
como foco de atención de los medios. Agence France-Presse

Arrestan pareja por vender

secretos nucleares
El científico Pedro Mascheroni, de 75 años de edad, en
la foto, y su esposa Marjorie Roxby Mascheroni, de 67
años, fueron arrestados en septiembre del 2010 y acusa-
dos de tratar de vender información secreta para ayudar
a Venezuela a iniciar un programa de armas nucleares,
dijeron fuentes oficiales de los EUA. La pareja, ambos
ciudadanos estadounidenses quienes habían trabajado
como contratistas en Los Alamos National Laboratory en
el estado sudoccidental de Nuevo México, “han sido acu-
sados de transmitir información clasificada sobre armas
nucleares a una persona que creían ser un funcionario
del gobierno venezolano y de conspirar para participar en
el desarrollo de un arma nuclear para Venezuela”, declaró
el Departamento de Justicia de los EUA. De encontrase
Agence France-Presse culpables, la sentencia podría ser cadena perpetua.

www.agorarevista.com agora 77
retrospectiva
El Tratado de Tlatelolco:
Un hito para México
redacciÓn Ágora
El 14 de febrero de 1967, Alfonso García
Robles, uno de los personajes más des-
tacados de México, vio su sueño con-
vertirse en realidad. Ese día, países de
Latinoamérica y el Caribe se comprome-
tieron a mantener a la región libre de la
proliferación nuclear al firmar el Tratado
de Tlatelolco. Fue la primera vez que un
territorio de tal magnitud y población
adoptaba este tipo de prohibición.
THE ASSOCIATED PRESS
Alfonso García Robles, como embajador
de México para las Naciones Unidas,
asiste a una reunión general de la ONU
el 11 de noviembre de 1963.
García Robles había visto los riesgos
de la proliferación nuclear y concentró
sus esfuerzos para hacer de México
un líder en la búsqueda de la paz en
el hemisferio. Mediante sus habilida-
des diplomáticas como ex-embajador
y Secretario de Estado en la Secretaría
de Relaciones Exteriores, García Robles
alcanzó el éxito con la firma del tratado.
El tratado, un acontecimiento clave
para México, fue un importante logro de
García Robles, quién falleció a la edad de
80 años en 1991. El diplomático mexica-
no fue galardonado con el Premio Nobel
de la Paz en 1982 por sus esfuerzos en
promover el tratado.
Para 1969, el Tratado de Tlatelolco
se encontraba en plena vigencia, con
33 países Latinoamericanos y del
Caribe comprometidos en evitar
78 agora
Signatarios
del Tratado
de Tlatelolco
• Antigua
y Barbuda
• Argentina
cualquier actividad de guerra nuclear. • Bahamas
Sin embargo, el tratado permite, bajo
estrictos lineamientos, llevar a cabo • Barbados
pruebas nucleares con fines pacíficos. • Belice
El esfuerzo para el control de armas • Bolivia
en el territorio no terminó con la firma
• Brasil
del tratado. Dos protocolos que se agre-
garon más tarde establecían el status • Chile
de la desnuclearización militar para los • Colombia
territorios dentro de la zona del tratado • Costa Rica
así como los compromisos de las poten-
• Cuba
cias nucleares de no usar armas nuclea-
res en contra de alguno de los estados • Dominica
en el tratado. • República
El Reino Unido, los Estados Unidos, Dominicana
Holanda, Francia, China y Rusia firma- • Ecuador
ron uno o ambos protocolos, de acuerdo
• El Salvador
al Organismo para la Proscripción de las
Armas Nucleares en la América Latina • Granada
y el Caribe (OPANAL). El organismo • Guatemala
gubernamental se creó para asegurar
• Guyana
el cumplimiento del tratado. Durante la
reunión más reciente de OPANAL en • Haití
febrero del 2010, el organismo censuró • Honduras
“todo tipo de pruebas de armas nuclea- • Jamaica
res en cualquier parte del mundo”.
• México
En 1967, México se convirtió en un
pionero del desarme y la no prolifera- • Nicaragua
ción de armas nucleares y estableció un • Panamá
ejemplo para otros países al declarase
• Paraguay
como zona libre de armas nucleares.
Posteriormente, siguieron tratados de no • Perú
proliferación en otras partes del mundo. • San Cristóbal
Los países del sur del Pacífico firmaron y Nieves
el Tratado de Rarotonga en 1985, países • Santa Lucía
de Asia del Sur firmaron el Tratado de • San Vicente y
Bangkok, y los países africanos firmaron las Granadinas
el Tratado de Pelindaba en 1996.
• Surinam
Los esfuerzos para obtener la parti-
cipación de otros territorios en la lucha • Trinidad
contra la proliferación nuclear se han y Tobago
extendido hasta Asia Central donde se • Uruguay
declaró una zona libre de armas nuclea-
• Venezuela
res en el 2006. Mongolia se declaró zona
Fuente: OPANAL
de no proliferación nuclear en 1998.
Para obtener más información, visite www.OPANAL.org.
Fuentes: OPANAL, The New York Times, CEPAL, las Naciones Unidas.
N-NC.Agora@northcom.mil
 El grupo de tarea enfrenta
escenario catastrófico
Cientos de militares de 30 unidades de los EUA aprenden tácticas
nuevas para proteger a los ciudadanos contra un ataque nuclear
staff sgt. Keith Anderson
Ejército norte de los eua
os Estados Unidos han esbozado 15 eventos catastró-
ficos en una publicación conocida como el Marco
Nacional de Respuesta —quince posibles ataques
para los cuales el personal de primera respuesta y unida-
des de respuesta a un desastre se preparan para nunca
estar desprevenidos y sin la preparación adecuada.
El más inimaginable, conocido como Escenario Uno,
es una detonación nuclear. La Fuerza de tarea conjunta
de apoyo civil de los EUA, con base en el Fuerte Monroe,
Virginia, afrontó el escenario durante un ejercicio de
puesto de mando con una duración de una semana en
agosto del 2010 en el Centro de Adiestramiento de Bata-
lla. Vibrant Response 11.1, un escenario que implica una
detonación nuclear nocional de 10 kilotones en Omaha,
Nebraska, se diseñó para poner a prueba la capacidad de
la fuerza de tarea para apoyar a las autoridades civiles du-
rante un incidente nuclear a gran escala, comentó el Gral.
de División Perry Wiggins, Comandante general suplente
del Ejército del Norte de los EUA. “Este ejercicio propor-
ciona a nuestras fuerzas la confianza y la capacidad para
desempeñar un papel activo, particularmente en caso de
este evento catastrófico, al ensayar las operaciones necesa-
rias y la coordinación entre las agencias locales, estatales y
federales”, señaló Wiggins.
TECH. SGT. THOMAS CONEY/U.S. AIR FORCE
Elementos de las fuerzas militares de los EUA trabajan en el Centro de Operaciones Conjuntas en el Fuerte Leavenworth,
Kansas, en agosto del 2010. La base fue el centro de organización de mando y control durante Vibrant Response 11.1.
www.agorarevista.com
agenda táctica
Mientras una nube de humo radiactivo y escombros
ficticios se movía en dirección oeste a través de Nebraska,
los elementos de la fuerza de tarea ayudaban a la Agencia
Federal para el Manejo de Emergencias y a otros colabora-
dores en las funciones de apoyo de emergencia como bús-
queda y rescate, evacuación médica, logística, descontami-
nación, despeje de rutas y otras funciones. En el ejercicio
participaron más de 700 miembros de las fuerzas milita-
res, personal civil del Departamento de Defensa y contra-
tistas de más de 30 unidades. “La participación ha crecido
considerablemente así como el apoyo que recibimos de
nuestros socios interagenciales”, indicó Kevin Kirmse, Jefe
de la división de ejercicios del Ejército del Norte.
Representantes del estado de Nebraska y la ciudad de
Omaha participaron en el ejercicio para proporcionar más
realismo y asegurar el cumplimiento del compromiso mili-
tar de apoyar a las autoridades civiles. “Continuamos desa-
rrollando relaciones tempranas con nuestros socios estata-
les e interagenciales”, señaló Kirmse. El ejercicio de puesto
de mando Vibrant Response 11.1 fue una preparación
para un ejercicio de campaña mucho mayor programado
para llevarse a cabo en marzo del 2011 en Camp Atterbury
y en el Muscatatuck Urban Training Center (Centro de
Adiestramiento Urbano Muscatatuck) en Indiana.
agora 79
ágoramedios

MAGNOLIA PICTURES
U na escalo f r iante
pe r specti va de la

Amenaza
Nuclear
The Associated Press

Mahmoud Ahmadinejad, Presidente Las entrevistas al
iraní, aparece en el documental principio del docu-
Countdown to Zero, el cual explora
la posibilidad de la adquisición de
mental Countdown
material nuclear por los terroristas. to Zero resumen la
actitud actual sobre
las armas nucleares. Aún en medio de la guerra contra el
terrorismo, la gente admite que no se preocupa ni piensa
demasiado sobre las armas nucleares en un mundo donde
los escenarios de la Guerra Fría han sido suplantados por
el colapso de la economía, el calentamiento global y el
temor de otras situaciones catastróficas.
Entonces, la directora Lucy Walker asusta a los espec-
tadores con una detallada investigación de los peligros
que representa un desastre nuclear, ya sea por una nación
impredecible como Irán o Corea del Norte, un ataque
terrorista o algún terrible accidente.
Las voces de autoridad reflejan la fatalidad y el pesi-
mismo. Entre las docenas de entrevistados se encuentran
Jimmy Carter, Mikhail Gorbachev, Tony Blair, Robert
McNamara y James Baker III, antiguos miembros del gabi-
nete de los EUA y Valerie Plame Wilson, quien fuera agen-
te de la CIA. Countdown to Zero es un compañero solemne,
profesoral, del maravilloso documental de 1982 The Atomic
Cafe, una alegre, aún estrambótica perspectiva de la irra-
cionalidad de la Guerra Fría. Lucy Walker menciona con
brevedad algunos puntos sobre los elementos escalofrian-
temente grotescos en nuestra historia atómica.
¿Sabían que en 1995, años después del colapso de la
Unión Soviética, el mundo estuvo al borde de un Armage-
dón porque Rusia confundió el lanzamiento de un cohete
financiado por la NASA para estudiar la aurora boreal
como el inicio de un ataque nuclear? Según la película
de Walker, se evitó el fin del mundo únicamente porque
el presidente Boris Yeltsin no estaba borracho y violó el
protocolo de su país al esperar más del plazo límite para
lanzar un contraataque de magnitud total, sólo para estar
seguro.
Lo que actualmente es verdaderamente aterrador so-
bre las armas nucleares es la investigación de Walker sobre
la amenaza terrorista y las naciones conflictivas. Countdown
to Zero inicia con un segmento sobre las posibilidades de
la adquisición de materiales nucleares fisionables por los
terroristas, señalando lo fácil que sería introducir una
bomba clandestinamente en los Estados Unidos, y que
la meta de Osama bin Laden es aniquilar a 4 millones
de estadounidenses como retribución por el número de
muertes de islámicos de las cuales considera responsable a
la política de los EUA.
Asímismo, Countdown to Zero ofrece una escalofriante
perspectiva de los arsenales nucleares actuales y de los pro-
gramas de armamento de Corea del Norte e Irán.
El impacto de la película pudo haber sido más fuerte
e inmediato si hubiera sido más larga y hubiera hecho un
sondeo más profundo de los peligros en un mundo donde
la poderosa espada de Damocles, metáfora nuclear del
antiguo presidente John F. Kennedy, ha dado paso a las
dagas —naciones y grupos pequeños con el potencial para
infligir un desastre colosal.

C h i n a [versus] H o l ly w o o d
Un residente busca películas chinas en DVD en Hong Kong. Se
espera que la industria fílmica de China obtenga US$ 2 mil millones
en ganancias en taquilla para el 2015 y se proyecta que sobrepasa-
rá a Hollywood en tres décadas. Los analistas comentaron que el
impulso del crecimiento del mercado será a través de ingresos más
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altos, un mejor poder de adquisición y un aumento en los precios

de los boletos. Sin embargo, en China, solamente se permite exhi-
bir 20 películas extranjeras al año y los críticos dicen que la falta de
competencia ha afectado el crecimiento de la industria.

80 agora N-NC.Agora@northcom.mil
 AGENCE FRANCE-PRESSE AGENCE FRANCE-PRESSE

Eco-arte
Una exhibición “Ecoscopio” muestra en
detalle la situación ambiental y ecológica
a lo largo de la Avenida de Reforma en la
Ciudad de México. El nombre de la exhi-
bición es una combinación de las palabras
ecología y telescopio. Aproximadamente
25 de las piezas elaboradas por artistas
mexicanos, escritores e ilustradores llevan
a una concientización ambiental.
Libros
que elevan el espíritu
Una exhibición con libros suspendidos del
techo en la biblioteca Monteiro Lobato, en Sao
Paulo, Brasil, fue parte de una campaña para
estimular el interés por la lectura. El número
de libros per cápita en Brasil ha aumentado en
de 1.8 a 4.7 durante los últimos 10 años.

Premio para un autor

El escritor franco-libanés Amin Maalouf, quién en junio del 2010 fuera
galardonado con el prestigioso premio de literatura de España, Príncipe
de Asturias, durante una conferencia de prensa en Oviedo, España. El
libro de Maalouf busca construir puentes entre el Este y el Oeste.
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sui generis

C ompartiendo

destellos
Ximena Navarrete, Miss Universo 2010, visita a
las niñas de un orfanatorio en la Ciudad de México
en septiembre. Además de abogar por las causas
infantiles, Navarrete utiliza su tiempo frente a
los medios de comunicación para promover la
concientización sobre el VIH y el SIDA y recaudar
fondos para la investigación de la enfermedad.

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El taco
más largo
Chefs preparan un taco que mide 40.9 metros en la Plaza
Garibaldi en la Ciudad de México en septiembre del
2010, estableciendo un nuevo récord mundial Guinness.
El aparatoso taco se rellenó con carne de puerco, piña,
cilantro, cebolla, carne de res, pollo, frijoles, queso,
crema y arroz, entre otros ingredientes.
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El pequeño ichelito Lagravere, el

Torero
torero más joven del
mundo a la edad de 12
años, muestra su arte durante
una corrida de toros en Mérida.
Hizo su debut en la Plaza
México en junio del 2010.
Su madre, Diana Peniche,
es propietaria y administrado-
ra de una plaza de toros en
Mérida, la ciudad más grande
en la Península de Yucatán.
Su padre es un veterano ma-
tador de toros francés. “Desde
que estaba chiquito, en lugar
de jugar con carritos de ju-
guete pretendía que el perro
era un toro y lo tentaba con
un capote”, comentó Peniche
a los periódicos McClatchy.
“En lugar de ver caricaturas,
veía videos de corridas de to-
ros; quería saber los nombres
de todos los toreros famosos”.
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82 agora N-NC.Agora@northcom.mil
Bigotes
caprichosos AGENCE FRANCE-PRESSE

Franz Mitterhauser de Austria, (izquierda), y Herve Diebholt de

Francia posan para el jurado durante el Campeonato europeo de
barba y bigote en Leogang, Austria, en octubre del 2010.

Reunión de

payasos
en la C iudad
de M é x ico
k
kstoc
thin

Payasos tratan de romper el

“récord mundial de la risa” en
la Ciudad de México durante la
XV Convención Internacional de
TED PR
ESS Payasos en octubre del 2010.
SOCIA
THE AS

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