4/10/2018 Gmail - RE: [Non-DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra

CORALations Culebra <coralations@gmail.com>

RE: [Non­DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra 
1 message

Parker, Amanda D CIV USARMY CESAJ (US) <Amanda.D.parker@usace.army.mil> Mon, Apr 9, 2018 at 4:35 PM
To: CORALations Culebra <coralations@gmail.com>, uan Baba Peebles <juanbaba@jca.pr.gov>, Ethel Rios
<ethel.rios1@upr.edu>, Edwin Hernandez­Delgado <edwin.hernandezdelgado@gmail.com>, Digna Feliciano
<dfeli42@yahoo.com>, Dolly Camareno <azucarnegra775@yahoo.com>, "espasas@gmail.com" <espasas@gmail.com>,
Miguel Sarriera Roman <miguelsarriera@yahoo.com>, Ramón Olivencia <ramonolivencia@gmail.com>, Luis Migenis
<lmigenis@gmail.com>, Jane Becker Whitaker <janebeckerwhitaker@gmail.com>, Jane Williams/California Communities
Against Toxics <dcapjane@aol.com>, Myrna Pagan <paganveda@aol.com>, Kathy Gannett <kbg00765@gmail.com>, Robert
Rabin <robert.rabin@cprdv.org>, Ismael Guadalupe Ortiz <viequerito@gmail.com>, "Ricardo J. Colón­Rivera"
<ricardojcolon@gmail.com>, Ricardo Colon­Merced <ricardo_colon­merced@fws.gov>, Judith Enck
<judithaenck@gmail.com>, Carmen <Guerrero.Carmen@epa.gov>, Daniel Rodriguez <Rodriguez.Daniel@epamail.epa.gov>,
"Skolte, Erica A CIV USARMY CESAJ (US)" <Erica.A.Skolte@usace.army.mil>, Laura Olah <info@cswab.org>, Terry Long
<tplong@eastlink.ca>

Dear Ms. Lucking, 
 
Thank you for your recent email expressing your concerns regarding operations in Culebra. I will attempt to address each
point in order of your email. 
 
Attached is the most recent letter mailed to the community regarding the establishment of a Restoration Advisory Board
for Culebra. 
 
Public input is an important component of the CERCLA process. We have hosted multiple public/community meetings
throughout the course of this project over the years, and will continue to do so. We also provide periodic project update
letters to the community to ensure they are informed of ongoing work efforts. 
 
All public meetings hosted by the Corps of Engineers are announced via direct mailing, social media, posters, web site,
etc. We take every measure to ensure the public is well informed when a meeting hosted by the Corps will occur. 
 
To address your concern about a meeting that occurred regarding the closure of Playa Flamenco and lack of
announcement, this meeting was not hosted by the Corps. The Corps was invited to simply participate and provide a
project update after discussing the status of the project with local officials. We cannot control or direct how other entities
choose to announce their meetings. 
 
Vieques is not managed by the Corps of Engineers, and is being managed by the Navy. Any concerns regarding activities
at Vieques should be directed to the appropriate persons managing that site. 
 
Protecting the environment, including threatened and endangered species, is one of our highest priorities. We have
established environmental safeguards since the beginning – it is required for all projects. Environmental safeguards do
not change in a Time Critical Removal Action (TCRA) or a non­TCRA. They remain the same. 
 
The Corps coordinates all work plans, fieldwork activities and schedules and other aspects of environmental responses
with the Puerto Rico Environmental Quality Board, the Environmental Protection Agency, National Marine Fisheries
Service, and resource agencies, including but not limited to the Puerto Rico Department of Natural and Environmental
Resources and the US Fish and Wildlife Service. The Corps also coordinates with the municipality while preparing for
fieldwork and throughout fieldwork activities. 
 
We do our very best to ensure that work will not interfere or disrupt the community. There will be times contractors will
work during holidays, but the regulator, resource agencies, stakeholders and the municipality are aware of the fieldwork
schedule prior to crews mobilizing to the field. 
 
The Corps maintains records and takes into consideration all public concerns that are expressed to us, in addition to the
comments and concerns we receive from the regulator, resource agencies, and other stakeholders. 
It is our understanding that the Puerto Rico Environmental Quality Board has initiated a munitions management training
and education program which should address your concerns regarding training.  We recommend you submit your ideas
for a validation notebook to EQB as they recently offered a munitions management awareness training to local emergency
responders on Culebra. 
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=bf7a11e4c1&jsver=LcPASTiusm8.en.&view=pt&q=dfeli42%40yahoo.com&qs=true&search=query&th=162ac4854002c4d0&siml=162ac
4/10/2018 Gmail - RE: [Non-DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra
 
The Recognize, Retreat, Report education campaign is working as local agencies are receiving reports of finds from
residents or visitors minimizing potential incidents with munitions items on the island. We will continue to support and
promote this critical safety message across all venues of the island. We always welcome the support of the local
community in assisting us to help spread this important message. 
 
Thank you again for expressing your concerns to us. 
 
Sincerely, 
Amanda Parker 
 
 
­­­­­Original Message­­­­­ 
From: CORALations Culebra [mailto:coralations@gmail.com] 
Sent: Monday, April 02, 2018 8:26 PM 
To: Parker, Amanda D CIV USARMY CESAJ (US) <Amanda.D.parker@usace.army.mil>; uan Baba Peebles
<juanbaba@jca.pr.gov>; Ethel Rios <ethel.rios1@upr.edu>; Edwin Hernandez­Delgado
<edwin.hernandezdelgado@gmail.com>; Digna Feliciano <dfeli42@yahoo.com>; Dolly Camareno
<azucarnegra775@yahoo.com>; espasas@gmail.com; Miguel Sarriera Roman <miguelsarriera@yahoo.com>; Ramón
Olivencia <ramonolivencia@gmail.com>; Luis Migenis <lmigenis@gmail.com>; Jane Becker Whitaker
<janebeckerwhitaker@gmail.com>; Jane Williams/California Communities Against Toxics <dcapjane@aol.com>; Myrna
Pagan <paganveda@aol.com>; Kathy Gannett <kbg00765@gmail.com>; Robert Rabin <robert.rabin@cprdv.org>; Ismael
Guadalupe Ortiz <viequerito@gmail.com>; Ricardo J. Colón­Rivera <ricardojcolon@gmail.com>; Ricardo Colon­Merced
<ricardo_colon­merced@fws.gov>; Judith Enck <judithaenck@gmail.com>; Carmen <Guerrero.Carmen@epa.gov>;
Daniel Rodriguez <Rodriguez.Daniel@epamail.epa.gov>; Skolte, Erica A CIV USARMY CESAJ (US)
<Erica.A.Skolte@usace.army.mil>; Laura Olah <info@cswab.org>; Terry Long <tplong@eastlink.ca> 
Subject: Fwd: [Non­DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra 
 
Dear Ms. Parker: 
 
Before we get bounced about again, it is not clear if our concerns below were copied to your attention, so please take a
moment to read our concerns below. 
 
Also going forward, the community wants to let you know that we expect a RAB restored on Culebra, with regular
meetings. 
 
We would like a consideration for a smaller board, since the environmental justice, low income, traditionally underserved
population of Culebra is small, 
and given there is precedent already established for this considerationon the past RAB board. 
 
We demand a meaningful voice in the CERCLA process now that it has apparently reached the time in the process, when
this is possible?  Actually we really have no idea. 
 
We expect future public meetings to be announced according to federal announcement protocol, 
and not a few hours prior to important meetings taking place, as happened with the meeting announcing the closure of
Playa Flamenco before the hurricane.  Perhaps given the millions of dollars of public funds now being spent,
announcements should be placed and a public record kept in the Federal Registry, 
 
We demand an end to open air and in water burns / detonations and will be making these concerns more visible in
partnership 
with activists also concerned on Vieques and the Cease Fire Campaign.    Given the lack of monitoring there is no
assurances these clean ups are safe for the public.  We felt the last detonation on Vieques, at our office on Culebra, and
winds were above 20mph, so we have to question breaches of detonation protocol on Vieques as well. Culebra is only 7
miles away. 
 
We demand a consideration defined as a part of this clean up that establishes proper environmental safeguards for
endangered marine reptiles, mammals and critical habitat consistent with requirements for non­time critical removal
efforts.  It seems an abuse to have  previously planned and scheduled time critical removals, possibly to avoid these
precautions.  If this is the case, and because of lack of communication it is not clear, this is completely unacceptable.
Given the millions already spent on studies and clean up,  it should at this point be no surprise to anyone there are bombs
in these areas and a proactive protection plan for federally listed resources in the area should be defined and
implemented with meaningful input form the affected community. 
 
We are seeing repetitive clean ups.  Repetitive SOP's.  We recognize the need for better communications with contractors
where there have been conflicts with invasive and poorly planned contractor clean ups were scheduled during holidays. 
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=bf7a11e4c1&jsver=LcPASTiusm8.en.&view=pt&q=dfeli42%40yahoo.com&qs=true&search=query&th=162ac4854002c4d0&siml=162ac
4/10/2018 Gmail - RE: [Non-DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra
Agency heads have not properly expressed community concerns. 
 
 At this point we are not even sure if our written concerns are being included in any record. 
 
 
Finally, and for what has to be close to the 20th time making this point in writing, this community needs a plan and training
protocol in place to safeguard tourists and islanders when bombs are found where offices of first responders have high
turn over.   We envision a validation notebook so when new officers arrive they are made familiar with Culebra's UXO
issues and are asked to sign off on a sheet that they understand Culebra's unique issues. 
 
"Recognize, Retreat and Report "did not work and cannot be relied upon to work in the future because Culebra munitions
have 
been here so long,  and are so impacted by the sea and/or encrusted by corals, they are not recognizable.  This was
tragically illustrated by the 7 year old tourist allowed to board the ferry because first responders did not realize the burns
were from white phosphorous.  Then there was some kind of a cover up on the other end, after Army Corps officials
explained to me they were sending someone to meet them on the Fajardo side. 
 
I don't know if this even goes into a record, but I just want to make this point very clear, it is not acceptable for one more
little kid to be injured in this way on Culebra,  not one more kid and when protocols prove they don't work, they demand
revisiting and with the affected public. 
 
Looking forward to your response, or another transfer up the COC. 
 
Sincerely, 
 
Mary Ann Lucking 
Director 
 
 
­­­­­­­­­­ Forwarded message ­­­­­­­­­­ 
From: Skolte, Erica A CIV USARMY CESAJ (US) <Erica.A.Skolte@usace.army.mil <mailto:Erica.A.Skolte@usace.
army.mil> > 
Date: Mon, Apr 2, 2018 at 5:09 PM 
Subject: RE: [Non­DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra 
To: CORALations Culebra <coralations@gmail.com <mailto:coralations@gmail.com> > 
 
 
Saludos Mary Ann, 
 
As of today, Amanda Parker will again be the point of contact for the U.S. Army Corps of Engineers FUDS program. 
 
Amanda Parker 
Amanda.D.parker@usace.army.mil <mailto:Amanda.D.parker@usace.army.mil> 
904­232­1576 <tel:904­232­1576> 
 
Thanks, 
Erica 
 
Erica Skolte 
Public Affairs Specialist 
Corporate Communications Office 
U.S. Army Corps of Engineers, Jacksonville District 
Palm Beach Gardens 
NOTE: NEW OFFICE PHONE 561­340­1527 <tel:561­340­1527> 
Cell:  561­801­5734 <tel:561­801­5734> 
erica.a.skolte@usace.army.mil <mailto:erica.a.skolte@usace.army.mil> 
Twitter @JaxStrong 
Jacksonville District Facebook: 
Blockedhttps://www.facebook.com/JacksonvilleDistrict <Blockedhttps://www.facebook.com/JacksonvilleDistrict> 
Jacksonville District: A team of professionals making tomorrow better 
 
 
­­­­­Original Message­­­­­ 
From: CORALations Culebra [mailto:coralations@gmail.com <mailto:coralations@gmail.com> ] 
Sent: Monday, April 02, 2018 1:02 PM 
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=bf7a11e4c1&jsver=LcPASTiusm8.en.&view=pt&q=dfeli42%40yahoo.com&qs=true&search=query&th=162ac4854002c4d0&siml=162ac
4/10/2018 Gmail - RE: [Non-DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra
To: Juan Baba Peebles <juanbaba@jca.pr.gov <mailto:juanbaba@jca.pr.gov> >; Ethel Rios <ethel.rios1@upr.edu
<mailto:ethel.rios1@upr.edu> >; Edwin Hernandez­Delgado <edwin.hernandezdelgado@gmail.com <mailto:edwin.
hernandezdelgado@gmail.com> >; Digna Feliciano <dfeli42@yahoo.com <mailto:dfeli42@yahoo.com> >; Dolly
Camareno <azucarnegra775@yahoo.com <mailto:azucarnegra775@yahoo.com> >; espasas@gmail.com
<mailto:espasas@gmail.com> ; Miguel Sarriera Roman <miguelsarriera@yahoo.com <mailto:miguelsarriera@yahoo.
com> >; Ramón Olivencia <ramonolivencia@gmail.com <mailto:ramonolivencia@gmail.com> >; Luis Migenis
<lmigenis@gmail.com <mailto:lmigenis@gmail.com> >; Jane Becker Whitaker <janebeckerwhitaker@gmail.com
<mailto:janebeckerwhitaker@gmail.com> >; Jane Williams/California Communities Against Toxics <dcapjane@aol.com
<mailto:dcapjane@aol.com> >; Myrna Pagan <paganveda@aol.com <mailto:paganveda@aol.com> >; Kathy Gannett
<kbg00765@gmail.com <mailto:kbg00765@gmail.com> >; Robert Rabin <robert.rabin@cprdv.org
<mailto:robert.rabin@cprdv.org> >; Ismael Guadalupe Ortiz <viequerito@gmail.com <mailto:viequerito@gmail.com> >;
Ricardo J. Colón­Rivera <ricardojcolon@gmail.com <mailto:ricardojcolon@gmail.com> >; Ricardo Colon­Merced
<ricardo_colon­merced@fws.gov <mailto:ricardo_colon­merced@fws.gov> >; Judith Enck <judithaenck@gmail.com
<mailto:judithaenck@gmail.com> >; Guerrero, Carmen <Guerrero.Carmen@epa.gov <mailto:Guerrero.Carmen@epa.
gov> >; Daniel Rodriguez <Rodriguez.Daniel@epamail.epa.gov <mailto:Rodriguez.Daniel@epamail.epa.gov> >; Skolte,
Erica A CIV USARMY CESAJ (US) <Erica.A.Skolte@usace.army.mil <mailto:Erica.A.Skolte@usace.army.mil> >; Laura
Olah <info@cswab.org <mailto:info@cswab.org> >; Terry Long <tplong@eastlink.ca <mailto:tplong@eastlink.ca> > 
Subject: [Non­DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra 
 
Dear Mr. Babá Peebles: 
 
The letter you sent dated March 26, 2018, stated the following: 
 
"The Culebra clean­up activities may require open field burning to clear the area of vegetation so the contractors can
locate unexploded ordnance (UXO) or shrapnel and remove it or detonate it. This variance would be issue under Rule 301
of the RCAP, if required and applicable. The treatment of munitions and explosives of concern (MEC) during these
operations follow the Department of Defense Explosive Safety Board (DDESB) approved Explosives Site Plan (ESP) or
Explosives Safety Submission (ESS)." 
 
(Blockedhttps://es.scribd.com/document/374896090/UXO­Definitions­Request­Letter <Blockedhttp://es.scribd.com/
document/374896090/UXO­Definitions­Request­Letter> ) 
 
As you know, the US Army Corps of Engineers has dissolved the RAB on Culebra, despite public interest and at the time
when the clean up has moved into that part of the CERCLA process where public participation is warranted.  While there
is still a RAB on Vieques, there was no public notification of concerned party's of the detonation felt on Culebra, March
22nd. 
 
We are very concerned that the letter you wrote included the possibility of open field burns on Culebra and we would
appreciated your advise as to how we can file a formal intervention to insure we have a voice on such a proposal,  should
Rule 301 of the RCAP be solicited to open field burn on Culebra. 
 
It is outrageous that open field burning would be considered given impacts this would clearly have to local public, wildlife
and threats posed to coastal water quality, and critical habitat listed resources from subsequent erosion. It is also
outrageous that these recent open detonations on Culebra and Vieques are conducted without public notification,  and
that they are allowed to continue at all, given the agencies non­discretional duties of oversight to protect the people's
health as defined by law. 
 
It seems intuitive that violations of air quality standards cannot be detected, if nothing is being monitored.   EPA has
spoken about open air detonations occurring when wind speed is below 20mph, but this is not respected either. 
 
It seems clear that the only way to protect human health and environmental is for Puerto Rico to demand chambered
detonations. 
 
This cannot be the first time the agencies have had to deal with contractors that claim they cannot afford to conduct
practices in an environmentally sustainable manner. 
 
Thank you for any direction in establishing an intervention into this permitting process. 
 
 
 
­­ 
 
Mary Ann Lucking 
Director 
 
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=bf7a11e4c1&jsver=LcPASTiusm8.en.&view=pt&q=dfeli42%40yahoo.com&qs=true&search=query&th=162ac4854002c4d0&siml=162ac
4/10/2018 Gmail - RE: [Non-DoD Source] UXO / permitting intervention Culebra
CORALations 
P.O. Box 750 
Culebra, PR 00775 
Blockedwww.coralations.org <Blockedhttp://www.coralations.org> 
787.556.6234 
email:  maryann@coralations.org <mailto:maryann@coralations.org> , coralations@gmail.com
<mailto:coralations@gmail.com> 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabajando con comunidades del Caribe para proteger y restaurar 
 
 
sus arrecifes de coral. 
 
 
<<><<<>>><>> 
 
 
Working with Caribbean communities to protect and restore their coral reefs. 
 
 
Culebra ­ Project Update Letter ­ May 2017_English_clean.docx.doc 
81K

https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=bf7a11e4c1&jsver=LcPASTiusm8.en.&view=pt&q=dfeli42%40yahoo.com&qs=true&search=query&th=162ac4854002c4d0&siml=162ac