Diputado Provincial

Dr. Sebastián Domínguez

S. / D.

DE MI MAYOR CONSIDERACIÓN:

El que suscribe Manuel Gutiérrez DNI N° __________, con domicilio en

_____________ de la ciudad de Orán, en carácter de presidente de la Federación
Salteña de Bomberos Voluntarios, se dirige a Ud. a efectos de hacerle llegar como
inquietud una primera aproximación como modificación a la Ley Provincial N° 7.037,
sirviéndose crear el Proyecto de Ley modificatorio para su análisis y consideración
que paso a explicar.
Que el presente proyecto tiende a modificar parcialmente la Ley Provincial N°
7.037 de funcionamiento de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la
Provincia de Salta, y dado que en la actualidad varios artículos no están acorde a la
realidad por ser desactualizados o en algunos casos no pueden ser aplicados, es
que vengo a presentarle algunas modificaciones, correcciones, agradados y
supresiones que se entiende a saber.
La modificación más importante a mi entender y la que trajo a lo largo del
tiempo la mayor discusión, es la respectiva al artículo 6° que es por donde
comenzaré mi desarrollo para luego explicar algunas modificaciones no menores
pero si sustanciales.
El artículo 6° inciso “e” de la misma, a nuestro entender se encontraría
incompleto, es que vengo a poner en conocimiento para su análisis y de todos los
miembros de esta Cámara las modificaciones que se pretenden respecto del
PATRIMONIO DE CADA ASOCIACION DE BOMBEROS VOLUNTARIOS.
Así lo expresado, como se observa en el artículo mencionado, cada asociación
puede obtener recursos de diferentes índoles, como ser donaciones y rifas entre
otras, pero el ingreso mayor de la cual se sustenta cada asociación proviene de lo
que la Provincia en su presupuesto anual provee de acuerdo a sus
posibilidades tal lo especifica la ley 7.037.
 Ahora bien, como la distribución de ese dinero se realiza a través de Defensa
Civil de la Provincia y los montos a repartirse en cada Asociación de Bomberos
depende del monto que surge de dicho presupuesto, si bien los recursos pueden ser
generosos, en algunas ocasiones no siempre cubren todas las necesidades que un
cuerpo de bomberos necesita, por lo cual se intenta en este caso proveer de
recursos extras como ser la “CREACION DE UN FONDO DE PREVENCION Y
LUCHA CONTRA EL FUEGO Y SINIESTROS”, que podrán obtenerse de la
recaudación mensual por cada NIS en la factura de EDESA, con un valor de CINCO
PESOS ($ 5,00) por cada uno.
Asimismo se prevé que el órgano de aplicación y control lo siga siendo
Defensa Civil de la Provincia e inclusive se destinaría un 5% (cinco por ciento) del
total recaudado en el mes para el funcionamiento de dicho organismo como órgano
de control, otro cinco por ciento para la federación de Bomberos y el noventa por
ciento restante (90%) será distribuido en PARTES IGUALES A TODAS LAS
ASOCIACIONES DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE LA PROVINCIA.
Entendiendo que la institución de Bomberos Voluntarios goza de un prestigio
superador en la Provincia y no existe impedimento alguno, difícilmente pueda alguien
oponerse a brindar la colaboración necesaria para que de los recursos extras
obtenidos, más allá de los que la Provincia pueda aportar, serán de utilidad para el
mejoramiento de un servicio público que no tiene destinatario determinado sino, es
para el bien de toda una comunidad.
De ser promulgada la modificación de la presente ley quedara ya en última
instancia la reglamentación necesaria de estos artículos por parte del Poder
Ejecutivo Provincial a efectos de poder percibir dichos montos en partes iguales cada
Asociación de Bomberos de acuerdo a la totalidad de NIS en la provincia.
La decisión adoptada de tener que repartir ese noventa por ciento en partes
iguales, se debe a que de las largas conversaciones realizadas se llega a la
conclusión de que no es la seguridad de la comunidad una cuestión de
proporción, sino una cuestión de humanidad, pues si se entiende que la ciudad de
Salta en cantidad de habitantes es mayor o la ciudad de Orán y ésta en proporción a
Hipólito Yrigoyen -como ejemplo- no por ello cuando se trata de brindar apoyo
material y logístico en casos de incendios o siniestros las localidades vecinas y sus
respectivas asociaciones no pueden bajo ningún pretexto dejar de brindar el
apoyo necesario, ergo en este caso distribuir dineros en base a la cantidad de
habitantes de manera proporcional sería desalentar la función y riesgo que gira la
vida humana no solo de quien es socorrido sino de quienes van a socorrer, de ahí la
fundamentación pertinente.
 También se realizan algunas modificaciones menores que se explican en un
anexo por separado y artículo por artículo, como por ejemplo cuando la ley habla en
plural de Federaciones y siendo que existe una sola en esta provincia o la
incorporación de cadetes en el artículo quinto que no está contemplado, o el seguro
de sepelio tampoco contemplado en la Ley en su artículo 20°, entre otras
sugerencias realizadas.

Esperando una pronta respuesta favorable y si es de vuestra necesidad tener

que concurrir a la sesión correspondiente o a las comisiones que se estime
pertinente de la Cámara con los asesores que sean necesarios para dar profundas
explicaciones, estamos a su entera disposición.

Saludo a Ud. atte.

 CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE SALTA de la Ciudad de
BLOQUE: “ENCUENTRO POR LA CIUDAD”
Autor: Diputado Sebastián Dominguez
Período: 2017-2021

PROYECTO DE LEY

VISTO:
__Que la necesidad de adecuar y definir un marco normativo que regule LA
ACTIVIDAD DE LAS ASOCIACIONES DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE LA
PROVINCIA DE SALTA, ADAPTANDO LA LEY N° 7.037, a la verdadera realidad y;

CONSIDERANDO:

__Que la norma que se propicia debe necesariamente adaptarse a la realidad, ya

que desde su creación en el año 1999, han transcurrido 19 años sin una modificación
adecuada.

ANTECEDENTES

__QUE se tomó principalmente como antecedentes de estudio para la presente, las

leyes de la ciudad de Córdoba, Santa Fe, La Plata, y alguna legislación comparada
como ser Uruguay y Perú, entre otras.

CONSIDERACIONES DE HECHO

__Que el Sr. Manuel Gutiérrez, en su carácter de presidente de la Federación de

Bomberos Voluntarios de la Provincia, con una gran preocupación me acercó las
inquietudes que a su entender y de un largo análisis y discusión en las distintas
asociaciones provinciales y nacionales cree ser propicio el momento para adecuar la
vetusta ley a la nueva realidad imperante.
Para no hacer extensiva las consideraciones que se creen necesarias
adaptarse, es que en honor a la brevedad adjunto lo que a su entender sería correcto
modificar, suprimir, o agregar para que esta Cámara pueda analizar en su totalidad.

POR ELLO LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SALTA EN USO

DE SUS FACULTADES
SANCIONA
ARTÍCULO 1°: MODIFIQUESE EL ARTÍCULO 3° DE LA LEY 7.037 QUE QUEDARA
REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

ART. 3°.- Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios deben constituirse como personas jurídicas de bien público y sin
fines de lucro. Están autorizadas a nuclearse en la Federación de la Provincia de Salta.

ARTÍCULO 2°: MODIFIQUESE EL ARTÍCULO 4° DE LA LEY 7.037 QUE QUEDARA

REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

ART. 4°.- Reconócese a la Federación de Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la Provincia de Salta como entidad
de segundo grado, representativas de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios que se nuclean en el ámbito provincial y
que mantienen organizaciones operativas y de capacitación en su jurisdicción.

ARTÍCULO 3°: MODIFIQUESE EL ARTÍCULO 6° DE LA LEY 7.037 QUE QUEDARA

REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

ART. 6° INCISO d).- Por el producto de las rifas, bingos y otros eventos que puedan realizar.

ARTÍCULO 4°: DEROGUESE EL INCISO “e)” de la Ley 7.037.

ARTÍCULO 5°: AGREGUESE EL ARTÍCULO 6° BIS A LA LEY 7.037 QUE QUEDARA
REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

Artículo 6 BIS.- DEL FONDO PARA LA PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL FUEGO Y

SINIESTROS.

CRÉASE el Fondo para la Prevención y Lucha contra el Fuego y siniestros, cuya Autoridad de
Aplicación será Defensa Civil de la Provincia de Salta. Este Fondo se integrará con los siguientes
recursos:

a) Lo recaudado en concepto de Aporte para la Prevención y Lucha Contra el Fuego y Siniestros.

b) Los montos que el Presupuesto General de la Provincia pueda asignarle anualmente.

La totalidad de los importes correspondientes a este Fondo serán depositados en la cuenta

especial, denominada “Fondo para la Prevención y Lucha contra el Fuego y Siniestros”, que se abrirá
en el Banco Macro, a la orden de Defensa Civil de la Provincia de Salta y que será de Información
Pública, en su carácter de Autoridad de Aplicación de dicho Fondo.
El CINCO por ciento (5 %) del total del aporte mencionado en el Inciso a) del presente artículo, será
destinado a Defensa Civil de la Provincia de Salta que se imputará a gastos de funcionamiento del
presente fondo. Otro cinco por ciento (5%) se depositará en la cuenta bancaria que indique la
FEDERACION DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE LA PROVINCIA DE SALTA, cuyo dinero será
también destinado al funcionamiento de la Federación, y el restante noventa por ciento (90%) será
depositado en partes iguales en cada Asociación de Bomberos Voluntarios de la Provincia de Salta
en partes iguales.

ARTÍCULO 6°: AGREGUESE EL ARTÍCULO 6° TER A LA LEY 7.037 QUE QUEDARA

REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

Artículo 6° TER.- EL Aporte para la Prevención y Lucha Contra el Fuego y siniestros, establecido en
el Inciso a) del Artículo 6 BIS de la presente Ley, deberá abonarse y será aplicado a todos los
usuarios del sistema de energía eléctrica de la Provincia de Salta, conjuntamente con la facturación
por el consumo de energía eléctrica POR CADA NIS.
El monto del aporte por cada período de facturación de consumo de energía eléctrica, será la suma
de CINCO PESOS MONEDA NACIONAL ($ 5,00).
El Poder Ejecutivo Provincial establecerá para los años sucesivos el importe que corresponda abonar
según la reglamentación pertinente.

ARTÍCULO 7°: AGREGUESE EL ARTÍCULO 6° QUATER A LA LEY 7.037 QUE

QUEDARA REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

Artículo 6° QUATER.- A partir de la facturación que incluya fechas de lectura de medidores

correspondientes al mes siguiente al de la promulgación de esta Ley, la Empresa Provincial de
Energía de Salta (EDESA), incluirá el monto correspondiente al aporte establecido en el Artículo 6
BIS de la presente Ley, en la facturación que efectúen a sus usuarios, actuando como Agentes de
Percepción a los efectos de su ulterior depósito en las formas y plazos que la reglamentación
determine.
La totalidad de los importes percibidos por los Agentes de Percepción, no ingresados en la Cuenta
correspondiente dentro del plazo que fije la reglamentación, devengarán a partir del vencimiento de
este plazo, los intereses, actualizaciones y multas que al efecto establezca el Poder Ejecutivo
Provincial.

ARTÍCULO 8°: MODIFIQUESE EL ARTÍCULO 15° DE LA LEY 7.037 QUE QUEDARA

REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

ART. 15°.- Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios podrán tener personal masculino y femenino, Cuerpos
Auxiliares, cadetes y Cuerpos de Aspirantes, que podrán recibir instrucción y colaborar con las actividades de los
Cuerpos Activos, pero en ningún caso participarán activamente en la acción de extinción de incendios, salvamentos y
otros siniestros, siendo responsable de los mismos en forma directa el Jefe del Cuerpo Activo de la Asociación de
Bomberos Voluntarios a la que pertenezca.

ARTÍCULO 9°: MODIFIQUESE EL ARTÍCULO 20° DE LA LEY 7.037 QUE QUEDARA

REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

ART. 20°.- Deberá preverse la contratación de los seguros de vida, accidente y sepelio, que cubran la actividad
voluntaria que desplieguen los miembros.

ARTÍCULO 10°: Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa
(60) días de su publicación oficial.
ARTÍCULO 11°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
 ANEXO 1. EXPLICACIONES FUNDADAS DE LAS MODIFICACIONES QUE SE
PRETENDEN.

Art. 3: Se suprime las federaciones Provinciales o nacionales porque hay una

sola federación en salta, sino da a entender que cualquier asociación que desea no
pertenecer a la Federación Salteña podría asociarse a otra federación nacionales del
resto del país o conformar una nueva asociación en la provincia.
El texto originario dice: Art. 3º.- Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios deben constituirse como personas jurídicas
de bien público y sin fines de lucro. Están autorizadas a nuclearse en Federaciones Provinciales y Nacionales.

El articulo 4° habla en plural DE LAS FEDERACIONES, por lo tanto como es

una sola la Federación en la Provincia solo se modifica la palabra LAS por
“la” y la palabra FEDERACIONES por “Federación”.
El texto originario dice: Art. 4º.- Reconócese a las Federaciones de Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la provincia
de Salta como entidades de segundo grado, representativas de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios que se
nuclean en el ámbito provincial y que mantienen organizaciones operativas y de capacitación en su jurisdicción.

El articulo 6° respecto del patrimonio se refiere a la constitución del

patrimonio de cada asociación de bomberos y es sabido que en su inciso c)
se refiere a que pueden adquirir bienes por donaciones o legados, pero no
es menos reconocer que también hay un importante ingreso –en la mayoría
de los casos- como lo indica el inciso “d)” de lo recaudado en eventos como
rifas, bingos, organización de corsos, prevención o control en espectáculos
públicos y privados de diferentes índoles como ser carnavales, bailes y otros
similares cuando se requiere su servicio.
El texto originario dice: Art. 6º.- Patrimonio: El patrimonio de la Asociación de Bomberos Voluntarios estará constituido:

d) Por el producto de las rifas organizadas.

También se realizan modificaciones al artículo 6° inciso e), el cual se recomienda su supresión, y el mismo es incorporado
en el artículo 6 bis inciso b).

Asimismo se realiza la incorporación del artículo 6 bis; 6 ter y 6 quater donde se crea un fondo especial PARA
LA PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA EL FUEGO Y SINIESTROS.

Se entiende que es necesario realizar estas incorporaciones a la ley ya las Asociaciones de Bomberos Voluntarios necesitan
contar con alguna ayuda económica significativa para poder cubrir las necesidades diarias, y no habiendo una objeción por
parte de toda la comunidad salteña, la creación de dicho fondo con un aporte mínimo de cinco pesos ($5,00) por CADA
NIS por cada contribuyente seria lo acorde y justo.
El artículo 15 TAMBIEN SURTE UNA MODIFICACION ATENTO A QUE LA
INCORPORACION DEL SEXO FEMENINO(MUJERES) A FORMAR PARTE DE LAS
FILAS DE LAS ASOCIASIONES YA ES UNA REALIDAD COSA QUE ANTAÑO ESO
NO ESTABA PERMITIDO Y NO ESTABA INCORPORADO EN LA LEGISLACION
NACIONAL, ENTONCES ES PROPICIO PARA REALIZAR LA MODIFICACION
PERTINENETE.
ASIMISMO SE INCORPORA SOLO LA PALABRA “cadetes” que podrían formar
parte de las asociaciones, y esto surge de un pedido expreso de varias asociaciones
de la provincia de Salta, por lo tanto también es correcta la modificación pertinente.
El texto originario dice: Art. 15. - Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios podrán tener Cuerpos Auxiliares y Cuernos
de Aspirantes, que podrán recibir instrucción y colaborar con las actividades de los Cuerpos Activos, pero en ningún caso
participarán activamente en la acción de extinción de incendios, salvamentos y otros siniestros, siendo responsable de
los mismos en forma directa el Jefe del Cuerpo Activo de la Asociación de Bomberos Voluntarios a la que pertenezca.

El artículo 20 también debe realizarse un agregado en el segundo párrafo cuando

hable respecto de la contratación de un seguro de vida y accidente también es
necesaria la contratación de un seguro de sepelio para el caso de un infortunio, si
bien actualmente las asociaciones cuentan con la contratación del seguro de sepelio
aun no estaba incorporado en la presente ley lo que se cree conveniente incorporar
dicho seguro en el cuerpo de la presente ley.
El texto originario dice: Art. 20. - …

Deberá preverse la contratación de los seguros de vida y accidente, que cubran la actividad voluntaria que desplieguen
los miembros.