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00089 Autor invitado:  y también: 

Internet y El derecho
9 770213 084005 la Cultura Cívica al anonimato
Cuadernos de Comunicación e Innovación Cuadernos de Comunicación e Innovación
Peter Dalhgren en la Red
Ramón M. Orza
Octubre-diciembre, 2011

dossier
Redes sociales y democracia Redes sociales y democracia
Fernando Vallespín
Introducción.
Redes sociales y democracia:
¿un cambio cualitativo?

Eva María Ferreras Rodríguez


Redes sociales y cambio social.
El movimiento 15-M y su evolución en Twitter

María Cristina Menéndez


Las redes sociales y su efecto político.
¿Nuevas Fuenteovejunas digitales?

Lizette Martínez Valerio


Ayuntamientos en Facebook.
¿El tablón de anuncios del siglo XXI?

Lucía Benítez Eyzaguirre


Juventud y democracia.
Valores democráticos
en los proyectos migratorios de jóvenes marroquíes

Puntos de Vista

Guadalupe Martínez Fuentes


Redes sociales y mundo árabe.
Lenguaje y significado

J. Ignacio Criado
Redes sociales digitales y administraciones públicas.
¿Hacia una nueva manera de relación con la ciudadanía?

Ana Romero Sire


Las redes sociales y el 15-M en España

Octubre-diciembre, 2011
www. telos.es
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Octubre-diciembre 2011

Edita: Editor Joaquín Garralda. (IE Business Javier Santiso. (Telefónica Europa)
Fundación Telefónica Javier Nadal Ariño (Telefónica) School) Mario Tascón. (Universidad
Juan A. Gimeno Ullastres. de Navarra)
Patronato de Consejo de Redacción (Universidad Nacional de Educación Inma Tubella. (Universidad Oberta
Fundación Telefónica José F. Beaumont (Editor Adjunto. a Distancia) de Catalunya)
Universidad Carlos III. Madrid) José Domingo Gómez Castallo. Fernando Vallespín. (Universidad
Presidente Enrique Bustamante (Coordinador. (Autocontrol de la Publicidad) Autónoma. Madrid)
César Alierta Izuel Universidad Complutense. Madrid) Luis Lada. (Academia
José de la Peña (Fundación Telefónica) de la Ingeniería) Consejeros Científicos Asociados
Vicepresidente Ejecutivo Antonio Castillo (Universidad Carlos III. Tiscar Lara. (Escuela Delia Crovi. (Universidiad Nacional
Javier Nadal Ariño Madrid) de Organización Industrial) Autónoma. México)
Javier Celaya (Universidad de Alcalá) Margarita Ledo. (Universidad Valerio Fuenzalida. (Universidad
Patronos Natos Rosa María Sainz (Fundación de Santiago de Compostela) Católica. Chile)
Julio Linares López Telefónica) Paloma Llaneza. (Razona Hernán Galperin. (Universidad
Santiago Fernández Valbuena Consultora) de San Andrés)
José María Álvarez-Pallete López Comité Científico Rosalía Lloret. (Prisa Noticias) Gabriel Kaplún. (Universidad
Guillermo Ansaldo Lutz Alberto Andreu. (Telefónica) Josep María Lozano. (ESADE) de Montevideo. Uruguay)
Matthew Key Enrique Bustamante. (Universidad Miquel de Moragas. (Universidad Raúl Katz. (Columbia Business School)
Luis Abril Pérez Complutense. Madrid) Autónoma de Barcelona) José Marqués de Melo. (Universidad
Cecilia Castaño. (Universidad Javier Nadal. (Fundación Telefónica) de Sao Paulo. Brasil)
Complutense. Madrid) Nuria Oliver. (Telefónica I+D) Guillermo Mastrini. (Universidad
Patronos Electivos Manuel Castells. (Universitat Oberta Emilio Ontiveros. (Universidad de Quilmas. Buenos Aires. Argentina)
Antonio Barrera de Irimo de Catalunya) Autónoma de Madrid) Armand Mattelart.
Salvador Sánchez-Terán José Cea. (Telefónica) Salvador Ordóñez. (Universidad (Universidad Paris VIII)
Luis Solana Madariaga Mariano Cebrián. (Universidad Internacional Menéndez Pelayo) José Manuel Nobre Correia.
Cándido Velázquez-Gaztelu Complutense. Madrid) Vicente Ortega. (Universidad (Universidad Libre de Bruselas)
Juan Villalonga Navarro Javier Celaya. (Universidad Politécnica. Madrid) Giuseppe Richeri. (Universidad
de Alcalá de Henares) Jorge Pérez. (Universidad de Lugano. Suiza)
Secretario Antonio Cordón. (AMETIC) Politécnica. Madrid) Francisco Rui Cadima. (Universidad
Ramiro Sánchez de Lerín García-Ovies Enrique Dans. (IE Busines School) Miguel Pérez Subías. (Asociación Nova de Lisboa. Portugal)
Bernardo Díaz Nosty. (Universidad de de Usuarios de Internet) Philip Schlesinger. (Universidad
Vicesecretaria Málaga) José Manuel Pérez Tornero. de Glasgow. Reino Unido)
María Luz Medrano Aranguren María Pilar Diezhandino. (Universidad (Universidad Autónoma. Barcelona) Héctor Schmucler. (Universidad
Carlos III. Madrid) Dolors Reig. (Universitat Oberta de de Córdoba. Argentina)
————— José Fernández Beaumont. Catalunya) John Sinclair. (Universidad
Director General (Universidad Carlos III. Madrid) Antonio Rodríguez de las Heras. de Melbourne. Australia)
Francisco Serrano Martínez  Anibal Figueiras. (Academia (Universidad Carlos III. Madrid) Gaëtan Tremblay. (Universidad
————— de la Ingeniería) Felipe Romera. (Parque Tecnológico de Québec. Montreal)
Rosa Franquet. (Universidad Autónoma de Andalucía) Raúl Trejo. (Universidad Nacional
de Barcelona) Fernando Sáez Vacas. (Universidad Autónoma de México)
Juan Freire. (Universidad de A Coruña) Politécnica. Madrid)

TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artículos firmados, que expresan, como es obvio, la posición de sus autores.
La Revista TELOS está incluida en los índices internacionales y nacionales, Latindex, E-Revistas y RESH, Revistas Españolas de Ciencias Sociales
(CSIC/CINDOC) y Europan Referente Index for the Humanities (ERIH).

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Contenido
04 Presentación El futuro de la democracia

06 Tribunas de la Comunicación 6 José de la Peña Aznar. Tecnoptimismo y tecnorrealismo


8 Alicia Moreno Cámara y Juan José Prieto Gutiérrez. Con el usuario en el centro. Instituciones
culturales en un clic

11 Autores invitados 12 Peter Dahlgren. Jóvenes y participación política. Los medios de la red y la cultura cívica

23 Perspectivas 24 Ramón M. Orza. Necesidades legislativas emergentes. El derecho al anonimato en Internet


34 Mabel López García. Internet. ¿Medio de comunicación audiovisual?
44 David López Jiménez. Los códigos de conducta. Solución idónea frente a la elevada
desprotección de la privacidad en Internet

56 Dossier Redes sociales y democracia


57 Fernando Vallespín. Introducción. Redes sociales y democracia: ¿un cambio cualitativo?
61 Eva María Ferreras Rodríguez. Redes sociales y cambio social.
El movimiento 15-M y su evolución en Twitter
74 María Cristina Menéndez. Las redes sociales y su efecto político.
¿Nuevas Fuenteovejunas digitales?
84 Lizette Martínez Valério. Ayuntamientos en Facebook ¿El tablón de anuncios del siglo XXI?
95 Lucía Benítez Eyzaguirre. Juventud y democracia.
Valores democráticos en los proyectos migratorios de jóvenes marroquíes

Puntos de vista 105 Guadalupe Martínez Fuentes. Redes sociales y mundo árabe. Lenguaje y significado
108 J. Ignacio Criado. Redes sociales digitales y administraciones públicas
¿Hacia una nueva manera de relación con la ciudadanía?
111 Ana Romero Sire. Las redes sociales y el 15-M en España

117 Análisis 118 Elena Bandrés Goldáraz. Las empresas informativas de televisión en la Red.
Nuevos paradigmas comunicacionales
128 David Caldevilla Domínguez. Radio Friends. Una nueva forma de hacer radio

138 Experiencias 139 José Sixto García. La red social Tuenti.


Análisis del modelo de comunicación y de la estrategia de marketing

146 Actualidad Libros


Escaparate
Revistas
Investigación
Regulación
Agenda
Colaboradores

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presentación

El futuro de la Democracia

El presente número 89 de TELOS dedica su Dossier Cristina Menéndez (CONICET, Universidad de


central a una temática de enorme trascendencia, la Belgrano, Argentina), Eva M. Ferreras Domínguez
interrelación estrecha entre las redes sociales y el (Universidad del País Vasco) y Ana Romero (American
presente y futuro de la democracia. Un territorio tan University). En conjunto, resulta una monografía rica
evidente como todavía poco explorado y que, en y sugestiva sobre los cambios que está sufriendo –o
vísperas de unas nuevas elecciones generales en disfrutando– el espacio público mundial. Pero estos
España, cobra en nuestro país una especial actualidad, textos se complementan bien con el artículo de
aunque se plantee con rasgos comunes a escala nuestro Autor Invitado, Peter Dalhgren, profesor
global. emérito de la Universidad de Lund (Suecia) y afamado
Bajo la coordinación de Fernando Vallespín, especialista internacional en las transformaciones de
catedrático de la Universidad Autónoma, ex la esfera pública, que se orienta especialmente en
presidente del CIS (Centro de Investigaciones esta ocasión al estudio de la nueva participación
Sociológicas) y miembro del Comité Científico de democrática de los jóvenes, en un escenario de
TELOS, este Dossier combina artículos evaluados deterioro de sus formas clásicas, a través de Internet
anónimamente y Puntos de Vista encargados a que estaría así contribuyendo a la construcción de
expertos reconocidos, para desplegar un una nueva cultura cívica.
representativo abanico del estado de la investigación Esta entrega de TELOS contiene por otra parte, un
en teoría política de las principales experiencias en abanico de aportaciones interesantes para
este terreno: la vinculación de los movimientos árabes preocupaciones muy diversas de nuestros lectores. En
con Internet, con textos de Lucía Benítez (Universidad sus Tribunas iniciales, José de la Peña (Fundación
de Sevilla) y Guadalupe Martínez Fuentes Telefónica) se replantea el optimismo tecnológico a la
(Universidad de Granada); la nueva relación entre las luz de las concentraciones de poder verificadas en la
administraciones públicas con los ciudadanos a través Red; y Alicia Moreno (consultora) y Juan José Prieto
de las redes sociales, con artículos de Lizette Martínez (Universidad Complutense) reflexionan sobre la nueva
Valerio (Universidad Complutense) y Juan Ignacio proyección de las instituciones culturales en las redes
Criado (Universidad Autónoma de Madrid); el análisis sociales.
de la interrelación entre los nuevos movimientos En la sección de Perspectivas, domina esta vez la
sociales con la Web 2.0 tanto en Latinoamérica como visión jurídica orientada al análisis de nuevos
en el 15-M español, con contribuciones de María derechos fundamentales digitales que complementa

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un todavía reciente Dossier (ver número 85). De esta Finalmente, sin contar con nuestras secciones
forma, mientras que Ramón M. Orza (Universidad de habituales de actualidad, está la sección de
Granada) estudia el derecho al olvido en Internet y Experiencias, en la que José Sixto García (Universidad
sus nuevas exigencias legislativas, David López de Santiago de Compostela), despliega un estudio de
Jiménez (Universidad Complutense de Madrid), apela las estrategias de comunicación y de marketing de
a los códigos de conducta y su autorregulación como Tuenti, poniéndolas en relación con las demandas de
elemento valioso de garantía del derecho a la los usuarios jóvenes.
privacidad y la protección de datos personales, con Habría que reseñar además que, cuando este
apoyo de organismos reguladores independientes. El número estaba ya en imprenta, se ha producido, en
tercer texto, de Mabel López García (Universidad de septiembre pasado, la reunión anual del Comité
Málaga), comulga también con esta perspectiva Científico de TELOS, con una asistencia general de sus
jurídica para plantearse por la naturaleza de Internet miembros, incluyendo la incorporación de nuevos
como medio de comunicación audiovisual, con consejeros/as de destacado perfil investigador y
consecuencias nada desdeñables en el plano de la prestigio reconocido (ver staff en página 2). En las
regulación y de los derechos de los consumidores. casi cinco horas de debates, se destacó de forma
En Análisis, tenemos dos estudios que basan en el unánime el salto cualitativo de los contenidos de
análisis empírico de la realidad la formulación de TELOS en estos últimos años, de su calificación en los
proyectos para el futuro. Así, Elena Bandrés Index académicos y de su conexión masiva por
(Universidad de Zaragoza) tras la observación Internet. Pero, sobre todo, se propusieron temas y
sistemática del vídeo en Internet, llega a un proyecto orientaciones novedosas que alimentarán la
integral de modelo para las páginas web basado en el estrategia de la revista para los próximos tiempos,
hipervídeo; y Daniel Capdevila (Universidad con una amplia apertura a todas las consecuencias
Complutense) hace lo propio con los contenidos sociales, culturales y comunicativas de las TIC. Los
radiofónicos en las redes sociales para abocar a un próximos números de TELOS se esforzarán en hacer
proyecto de “Radio Friends”, basado en la promoción honor a esa confianza.
de los contenidos participativos de los usuarios.

NOTA DE REDACCIÓN:
RECTIFICACIONES A TELOS NÚMERO 88
– Por error, la autora del artículo titulado «Aportaciones de la bibliografía final: «Feeling the heat: Latin America sees rapid
digitalización a las artes plásticas» (Dossier Cultura Digital), growt of digital screens» (Film Journal International, Octubre 16,
aparecía incorrectamente citada en su segundo apellido en el 2009); Igualmente, entre las fuentes de la Tabla 1 (Salas
Índice y el texto, mientras que era cumplidamente referenciado en Digitales en el mundo, 2005-2008), que citaba: «Elaboración
la sección de Autores como: Aida María de Vicente Domínguez. propia a partir de Media Salles (2009) y Screen Digest» (2009),
– Por error, en el artículo de Cristina Paz García, titulado se debe incluir para América Latina las cifras estimadas en el
«Potencialidades para la integración del espacio audiovisual artículo citado, cuyo enlace, como se referenciaba es:
iberoamericano y europeo», no aparecía citada la fuente de los http://www.filmjournal.com/filmjournal/content_display/
datos referentes a Latinoamérica (págs. 77-78) que procedían news-and features/features/cinemas/e3i9f25616ad2abf
del artículo de Roque González, incluido efectivamente en la 49daf7e75d60bb75c9e

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tribunas de la comunicación

José de la Peña Aznar

Alertas sobre la innovación tecnológica


Tecnoptimismo y
tecnorrealismo

Como aficionado a la historia de la tecnología, tengo de la población, unos quince que tenemos móviles e
recogido abundante material de todas las predicciones Internet, unos diez con Banda Ancha y menos de seis
que se hicieron tanto a la llegada del telégrafo o de la que disponemos de móviles capaces de darnos
electricidad a los hogares, como del teléfono y la radio suficiente velocidad como para conectarse a Internet.
para cambiar la naturaleza humana y de la sociedad y Es poco tiempo para que entendamos de verdad lo
hacerla mejor, dado que aumentaba la comunicación que todo esto significa.
entre los seres humanos. Esto pondría fin a las guerras,
resolvería antes los malentendidos y aumentaría la Interrogantes sobre los ganadores
confianza entre los pueblos y la riqueza de todos. No Leía estos días por primera vez El gran interruptor de
digo que algunas de estas cosas no hayan pasado, pero Nicholas Carr (un importante agujero que tenía en mis
seguro que también han tenido razones más allá de las lecturas) y, en medio de interesantes analogías y
tecnologías y, a veces, a pesar de las tecnologías. A esto diferencias entre el desarrollo de la red eléctrica y la
se le llama tecno-optimismo y he de confesar que red de información, iba desgranando algunas
respecto a Internet yo estoy o he estado instalado en preguntas para las que vi que no tenía las respuestas
esta posición durante mucho tiempo. claras, pese a mi optimismo tecno-antropológico.
Varias señales de los últimos meses me han hecho Nicholas Carr fue al inicio de su carrera editor ejecutivo
replantearme cómo veo los cambios que Internet está de la prestigiosa Harvard Business Review, donde
introduciendo en nuestra sociedad y me han llevado a publicó alguno de sus artículos más polémicos como
pensar que nos hace falta más pensamiento crítico o «IT doesn’t matter» (2003). Sin embargo, es ahora
todos seguiremos repitiendo y haciendo rebotar las más conocido por la polémica que inició al afirmar que
mismas ideas una y otra vez. Ahora lo que Internet va Google nos estaba afectando mentalmente y
a mejorar en nuestra sociedad es nuestra innovación, haciéndonos más superficiales «Is Google making us
nuestra educación, nuestra política y todo lo que stupid» (The Atlantic, 2008). Esta afirmación desató
podamos imaginar. Sin embargo, el ritmo de cambio un debate, creo que necesario, en el que se mezclaron
tecnológico es tan grande que yo creo que apenas tanto datos científicos, como convicciones tecno-
hemos hecho otra cosa que ‘jugar’ con todos estos religiosas o simples ocurrencias. Lo importante es que
nuevos juguetes y que todavía no los hemos usado ‘en levantó un tema que requería reflexión y debate
serio’ para cambiar el mundo. No hace ni cinco años público, y eso es precisamente lo que me ha producido
que tenemos redes sociales extendidas a gran parte leer El gran interruptor.

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tribunas de la comunicación

Voy a poner un ejemplo para aclarar lo que motiva los trabajos del conocimiento las cosas no son tan
este artículo. En una de sus páginas puedo leer «La fáciles: «Los trabajos creativos no son como otras
retórica utópica ignora el hecho de que la economía de mercancías de consumo, y la eficiencia económica que
mercado está subsumiendo rápidamente la economía en la mayoría de los mercados sería muy bien recibida,
del regalo». Esto puede parecer abstracto, pero si se podría tener efectos muchos menos saludables si se
pone en el contexto de hablar sobre cómo se reparte la aplica a la construcción de bloques culturales».
riqueza en Internet y de temas como el crowdsourcing o
la innovación abierta que pasan por ser grandes El mundo que viene
tendencias del modo en que las empresas trabajarán en El mundo tras Internet va a ser muy diferente y tal vez
el futuro y, por tanto, de cómo trabajaremos todos en no sea todo tan bueno como imaginábamos. El mundo
ese futuro y de cómo nos ganaremos la vida… ¿alguien tras la bomba atómica, que fue una gran innovación
puede afirmar que todo este esquema no dará lugar a científica y tecnológica, no fue mejor, pero los seres
una especie de explotación de mano de obra muy humanos supieron cómo defenderse de muchas de sus
cualificada, pero mal pagada en el futuro? O bien ¿es malas consecuencias mediante la reflexión, la
este el futuro de relaciones laborales que queremos, movilización y la política. Así, pese a vivir en un mundo
todos autónomos trabajando por proyectos? convulso, hace 66 años que ningún país agrede a otro
Una de las primeras cosas que Carr muestra es con una de estas bombas. No demos por inevitable todo
cómo las ‘economías de red’ de Internet concentran en cambio, sobre todo si no nos parece socialmente
poco tiempo casi toda la audiencia y, por tanto, el adecuado. La tecnología ha de estar supeditada a la
poder económico en una o dos empresas de cada política, que es el modo que tienen las sociedades
categoría. No hay dos grandes buscadores o lugares democráticas de regular su convivencia y su avance. Al
de venta de libros o de subastas on line, etc. Las menos, todo esto requiere mucho debate y reflexión y
economías de red llevan a situaciones en las que por eso TELOS es un lugar extraordinario para que este
generalmente ‘el ganador se lo lleva todo’; en esto se debate se dé. El otro día en la reunión del Comité
diferencian de las ‘economías de escala o de alcance’ a Científico de la revista un consejero apuntó la posibilidad
las que estamos acostumbrados en el mundo de dedicar un número a «El mundo que viene», y no
económico actual, en el que además unas autoridades puedo estar más de acuerdo.
velan por que no se formen monopolios o una Acabo lo que por su brevedad solo puede ser una
concentración excesiva de poder económico, algo que, llamada de atención, con otra frase que activó mis
por cierto, todavía no ha afectado a Internet. alertas, tanto como para decidir dedicar este espacio
Como, además, muchas de estas empresas se basan al tema del optimismo y el realismo respecto a las
en un contenido ‘regalado’ por el usuario (contenidos nuevas tecnologías. Aplicando también la economía
generados por el usuario) –véase, fotos en Flickr o de la Larga Cola de Chris Anderson al reparto de la
Picassa, búsquedas en Google, clics en el ‘Me gusta’ de riqueza, todo parece indicar ahora que «cada vez más
Facebook, etc.–, nos encontramos con que los costes riqueza producida por los mercados terminará
variables son bajos y los márgenes y valores en Bolsa probablemente en manos de una pequeña parte
de estas empresas son inusuales. Nada de eso sería reducida de individuos con un talento especial. En la
importante si no destruyeran empleos, pero Carr economía de YouTube todo el mundo puede jugar,
muestra que destruye y destruirá muchos y además pero solo unos pocos se llevan el premio».
que no son empleos no cualificados, sino empleos del Con los índices de desempleo que tenemos y siendo
conocimiento (profesores universitarios, periodistas, la mayor parte de las empresas de servicios de
publicistas, editores…), precisamente del mundo del Internet norteamericanas, el tema de la generación y
conocimiento que pensábamos estar creando. En una destrucción de trabajo por las nuevas tecnologías
de las páginas del libro se lee que efectivamente toda (¿seguirá siendo una ‘destrucción creativa’?) es un reto
tecnología aporta eficiencia económica y esto suele para el debate. Queda lanzado el guante a la
crear riqueza, así ha sido hasta ahora, trayendo comunidad tanto académica como la que vive en esta
también de la mano nuevos empleos. Sin embargo, en nueva revolución. TELOS acogerá este debate.

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tribunas de la comunicación

Alicia Moreno Cámara / Juan José Prieto Gutiérrez

Con el usuario en el centro


Instituciones culturales
en un clic

Ante el nuevo paradigma colaborativo de la Web 2.0, En definitiva, el usuario es de vital importancia y
¿cual es la situación en las organizaciones culturales? necesario para que la Red crezca. De esta manera, el
marcado carácter social de la Web permite un
Una revolución social conocimiento de la estructura del entorno, de las
En la actualidad, la evolución de la Sociedad de la modas, tendencias, predicciones, comportamientos
Información, la maduración de los servicios, el etc., de ciertos colectivos. Esta comunicación que
crecimiento de los internautas y la accesibilidad a la otorga Internet ha hecho que la relación entre
tecnología han transformado el acceso a la Web, marcas/entidades y consumidores/usuarios haya
generando una tendencia hacia servicios más sociales, cambiado trascendentalmente.
donde todos somos bienvenidos, capaces de aportar En este mundo virtual hemos pasado de audiencia,
conocimiento y participar en alguna área. a comunidad y de ahí a red social. Se puede decir que
Con esta evolución, la Web tradicional marca una la Web 2.0 ha hecho posible la aldea global de la que
diferencia con la Web 2.0: aquella, estática y diseñada ya hablara McLuhan allá en los años setenta.
fundamentalmente para lectura y esta marcadamente
social e interactiva. La Web 2.0 ha hecho posible que Servicios Web 2.0 en las instituciones culturales
el usuario, además de acceder a la información, Con el desembarco de las redes sociales como un
cree contenidos y aporte valor. servicio de la Web 2.0, nuestro mundo y la forma de
En esta comunicación bidireccional, el emisor es el comunicarnos han cambiado vertiginosamente en los
ciudadano anónimo, y el mensaje, las contribuciones últimos años.
generadas por la sociedad global. Al publicar un vídeo en España, según el último estudio de Novartis’
YouTube, nadie se pregunta si fuiste a la escuela de cine; NetObserver, es el país de Europa con el mayor
cuando se escribe en un blog o una wiki, a nadie le porcentaje de usuarios de Internet que usan las
importa si se dispone de algún título periodístico. En la tecnologías Web 2.0. La penetración de Internet en
Web 2.0 lo que cuenta es que el gran público pueda España sigue subiendo, ocupando el sexto puesto en
contribuir. El resultado es una Web que se el uso de Internet en Europa y séptimo país del
convierte  en una plataforma que posibilita la mundo con un 80 por ciento de internautas que
interrelación entre usuarios y miembros activos de una pertenece a alguna red social y un 60 por ciento que
comunidad que comparten un interés o necesidades las consulta todos los días. Estos datos muestran los
comunes.  hábitos de la sociedad del momento. Si la sociedad

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tribunas de la comunicación

cambia, desde las instituciones culturales el canal de hacemos un seguimiento en Facebook, encontramos
comunicación también debe adecuarse. presencia del Museo del Prado, Museo Reina Sofía,
La transformación progresiva de las instituciones Museo Thyssen, Museo Picasso, Biblioteca Nacional y
culturales ha pasado por tres estadios: el primero de un largo etcétera, si bien es cierto que comparando
ellos arranca con la institución tradicional, donde el los seguidores con otras instituciones culturales, las
fin era la acumulación de obras y la visita cultural se españolas están empezando y con una mayor
realizaba in situ, físicamente, acudiendo a la presencia por parte de museos e instituciones
institución. En unos años se vieron inmersos en un relacionadas con el mundo del arte.
avance hacia el segundo estadio, la institución digital,
la innovación pasaba por mostrar su patrimonio, Logros y proyectos culturales 2.0
mediante grabaciones de audio y vídeo accesibles a En los últimos años han surgido iniciativas que
través de diferentes soportes. Y un tercer y actual parten desde instituciones privadas, públicas,
estadio, la era virtual. Ahora se integra la participación fundaciones… que han creado organizaciones
del ciudadano en el centro cultural. centradas en la producción de cultura. Se consigue
El ciudadano, acostumbrado a la época digital, ya desarrollar una serie de programas de producción
no se conforma con ser mero observador y se erige propia basados en la dinamización de redes abiertas
como parte activa, aportando intereses, inquietudes con ‘co-colaboración’ de diferentes perfiles de
y sus preferencias con el objetivo de interaccionar, usuarios, de los que a continuación mostramos
comentar, intercambiar y criticar, generando feedback ejemplos:
y reciprocidad en las aportaciones. Las instituciones 1. Medialab-Prado. Tal y como reza su página es un
culturales ven la necesidad de tener presencia espacio orientado a la producción, investigación y
en Facebook, Twitter, YouTube, Flickr, Delicious y difusión de la cultura digital y del ámbito de
otras redes sociales, con el fin de llegar a un público confluencia entre arte, ciencia, tecnología y sociedad.
experto en la comunicación digital. Su principal objetivo es crear una estructura en la que
tanto la investigación como la producción sean
La nueva forma de comunicación en procesos permeables a la participación de los
las instituciones culturales usuarios.
En esta nueva sociedad de la comunicación digital, 2. Citilab en Cornellá. Trata de involucrar a la
la transformación en este ámbito de las instituciones ciudadanía no especialmente inclinada hacia la
culturales pasaría por el uso de Internet y en especial tecnología o a la acción cultural, en procesos
de las herramientas de la conocida como Web 2.0, creativos. Citilab es una mezcla entre un centro de
como plataforma básica de comunicación. formación, un centro de investigación y una
A día de hoy, para una institución es importante incubadora de iniciativas empresariales y sociales.
crearse una identidad y reputación en Internet, que 3. Disonancias. Es una plataforma dirigida a
logrará si consigue conectar con los usuarios a partir empresas, centros de investigación o entidades
de la información y experiencias proporcionadas, públicas interesadas en colaborar con artistas para
siendo los propios usuarios quienes refuercen ese fomentar su innovación.
posicionamiento partiendo de la actividad y
participación de la institución en espacios públicos, Las conclusiones obtenidas del análisis de los
entre los que Internet se ha convertido en el espacio proyectos ponen de manifiesto la necesidad de estar
primordial de información y debate. al tanto de lo que los visitantes aprecian, lo que les
Este interés en pos de la modernidad tecnológica y motiva y lo que rechazan. Es necesario enriquecerse
comunicacional origina que los eventos y talleres de sus aportaciones y tener conocimiento de las
basados en redes sociales vayan en aumento. Para sinergias que son capaces de generar.
las instituciones culturales, el interés por esta En este sentido cabe destacar la aportación de
tendencia es creciente, empezando a generar perfiles Anna Guarro, del Museo Picasso, que ofreció en la
corporativos en las redes sociales más comunes. Si Mesa redonda Instituciones culturales 2.0:

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«El espíritu 2.0 no debería quedarse en el blog, abrir una página en una red social o crear una
departamento de comunicación sino que debería comunidad, sino también para saber iniciarlo.
impregnar a todo el cuerpo institucional y que la
información obtenida ayudase, a transformar los A grandes rasgos estos son los pasos que se
procesos internos, la manera de trabajar y la relación recomiendan:
con este nuevo público». P es la gente. Antes de hacer nada es necesario
saber cuáles son las capacidades de nuestra
Nueva estrategia de Comunicación: audiencia
las redes sociales O son objetivos. Debemos saber cuál es nuestro
Si bien es cierto que las redes sociales como objetivo antes de decidirnos por una tecnología.
herramienta de estrategia social ofrecen un radio de S es la estrategia. Debemos saber lo que va a
acción inimaginable, también hay que decir que no suceder después de haber puesto en marcha lo
sería prudente abordar una estrategia social sin tener planificado.
clara una serie de factores como las necesidades de T es la tecnología. Una comunidad. Una wiki. Un
los usuarios, lo que les interesa, el fin con el que se blog o un centenar de enlaces. Una vez que
inicia y el objetivo de la estrategia. conocemos a los usuarios, los objetivos y la
Charlene Li y Josh Bernoff, autores de El mundo estrategia, es entonces cuando debemos tomar
groundswell, invitan a entender mejor estas nuevas decisiones.
tendencias sociales con el fin de aprender a participar
activamente en ellas para obtener su máximo Tengamos siempre presente que es preferible una
potencial. El método POST que presentan hace presencia fuerte en un medio, antes que dispersar y
referencia a los pasos a seguir para llevar a cabo una perder esfuerzos en nuestra estrategia
estrategia social, no sólo para plantearse hacer un comunicacional.

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Autor
invitado
Peter Dahlgren
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autor invitado

Peter Dahlgren

Jóvenes y participación política


Los medios en la Red
y la cultura cívica
Young Citizens and Political Participation
Online Media and Civic Cultures

RESUMEN ABSTRACT
EL PROPÓSITO DE ESTE ARTÍCULO ES ANALIZAR THE PURPOSE OF THIS ARTICLE IS TO ANALYZE
ALGUNOS ASPECTOS PRINCIPALES EN RELACIÓN A CERTAIN KEY ASPECTS PERTAINING TO YOUNG
LOS JÓVENES, LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y PEOPLE, DEMOCRATIC PARTICIPATION AND ON-
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ON LINE; LINE MEDIA. IT FOCUSES MOSTLY ON THE
ESPECIALMENTE SOBRE LOS FACTORES QUE MÁS FACTORS WITH THE STRONGEST DIRECT
DIRECTAMENTE INFLUYEN SOBRE LA CONDUCTA INFLUENCE ON CIVIC AGENCY, AS WELL AS THE
CÍVICA, ASÍ COMO ENTENDER LA IMPORTANCIA DE IMPORTANT ROLE OF DIGITAL MEDIA IN THIS
LOS MEDIOS DIGITALES EN ESTE PROCESO PROCESS

Palabras clave: Keywords:


Jóvenes, Participación política, Democracia, Internet, Young People, Political Participation, Democracy, Internet, Civic
Culturas cívicas Cultures

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autor invitado

En los actuales y a menudo turbulentos debates Dilemas de la democracia


sobre el estado de la democracia, la participación de La democracia no es un fenómeno estático y
los ciudadanos en la vida política y el papel de los universal; su carácter específico varía bajo diferentes
medios digitales, la juventud está llamada a ser, la y cambiantes circunstancias. Su vitalidad y
mayoría de las veces, de especial relevancia. Esto es supervivencia propia no pueden darse por sentado. Se
comprensible, dado que los grupos de edad más joven trata de un proyecto histórico, entrelazado por las
no solo representan el futuro de la sociedad –y disputas entre las fuerzas que lo restringen y aquellos
esperemos que de la democracia–, sino que también que lo tratan de ampliar y ahondar, en particular con
son los más avanzados en cuanto al uso de Internet y la participación de los ciudadanos. Incluso en la
sus diversas plataformas y tecnologías izquierda hay una amplia gama de visiones de su
complementarias (como la telefonía móvil). Por otra futuro (Agamben y otros, 2011). Dentro de Europa y
parte, también tienden a ser los que tienen más la Unión Europea, nos encontramos con importantes
probabilidades de manifestar una desconexión con la diferencias e incluso conflictos en lo que respecta a
vida política establecida y la esfera pública. tradiciones políticas, nociones de ciudadanía,
Al mismo tiempo, debemos ser cautelosos sobre la responsabilidad política y transparencia, así como las
definición de los ‘jóvenes’ como un grupo unificado; concepciones de lo que constituye la sociedad civil,
en muchos aspectos son como sus mayores, por lo etc. En otras partes del mundo, la lucha por el
que dentro de cualquier sociedad y en términos esfuerzo de establecer algo que se podría reconocer
comparativos internacionales, manifiestan muchas como democracia está en su pleno apogeo. La democracia no es
diferencias entre sí. Sin embargo, si tomamos el En gran parte del mundo occidental, los partidos un fenómeno
significante ‘jóvenes‘ como un indicador de las políticos parecen estancados, pasivos, sin motivación, estático y universal;
tendencias y patrones, en lugar de especificarlo como y muchos ciudadanos sienten que no se les ofrecen su carácter específico
un grupo homogéneo, sí podría tener sentido usarlo. opciones reales. Desde el punto de vista de la varía bajo diferentes
Por tanto, recrearemos un marco analítico que nos participación política, hemos sido testigos de un y cambiantes
puede ayudar a entender el papel desempeñado por declive constante del sistema electoral, de las circunstancias
los medios digitales en lo que respecta a la conducta lealtades a los partidos e incluso de las actividades de
cívica de los jóvenes y responder a las preguntas (¡sin la sociedad civil. Cada día hay más escepticismo,
pretensión de tener todas las respuestas!) sobre los frustración e incluso cinismo hacia la clase política.
factores susceptibles de promover o impedir la Entre los muchos problemas que afronta la
conducta cívica y cómo debemos entender la democracia en las últimas décadas, los poderes
importancia de los medios digitales.  políticos han sufrido una tendencia al declive bajo el
La siguiente discusión se compone de dos partes. ataque de los modelos neoliberales del desarrollo
En la primera, se plantea la cuestión del declive social (Harvey, 2006 y 2011; Fisher, 2009). Cuando
–y resurgimiento– de la participación ciudadana las dinámicas de mercado llegan a ser vistas como la
en el contexto de las dificultades actuales de la fuerza más democrática en la sociedad, las
democracia y la reflexión de lo que hoy conocemos oportunidades de una participación ciudadana
sobre la participación democrática y los medios de significativa se erosionan. Asimismo, los gobiernos
comunicación on line, sobre todo en lo que respecta han perdido en todos sus niveles los márgenes de
a los jóvenes. En la segunda sección, se presentará maniobra en el marco de las cada vez más
el marco analítico de la cultura cívica con sus seis importantes fuerzas globales económicas. El
dimensiones. Este marco se esfuerza por neoliberalismo se ha convertido no sólo en un
representar conceptualmente los factores que horizonte político, sino también en un tema cultural,
pueden promover o impedir la participación en la formación de valores, en las relaciones sociales,
democrática, mientras que al mismo tiempo ofrece en la perspectiva de una buena sociedad (Couldry,
vías para el estudio empírico. Finalmente, concluiré 2010; Lewis, 2011; Young 2007 y Bauman, 2007).
con unas reflexiones a modo de resumen de la No obstante, esta narrativa del declive de la
importancia de los medios digitales. participación política se contradice con otras

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tendencias; por ejemplo, estamos presenciando el El entorno web como realidad cotidiana
surgimiento de políticas muy activas por parte de la A nivel general, el omnipresente entorno web
extrema derecha en muchos países europeos que no aparece cada vez más en jóvenes con un nivel
sólo se movilizan contra la inmigración, sino que económico medio-alto invirtiendo buena parte de su
1
también expresan las frustraciones y el sentimiento tiempo en una gran variedad de tareas .
de impotencia que padecen muchas personas de la Especialmente los jóvenes usan varias formas de
clase social económica más baja. Por otro lado, hoy interactuar con las Tecnologías de la Información y la
en día, mientras las crisis económicas y financieras Comunicación (TIC), que a menudo se resume bajo el
nos dejan cada vez más cerca de una devastación nombre de Web 2.0, no sólo para enviar mensajes
social, hay un gran resurgimiento de la participación orales y escritos, sino también para publicar, unir o
política, sobre todo en el sur de Europa. En otros compartir, de un modo cada vez más complejo y
frentes, también podemos observar nuevas formas desarrollado. Muchos se están convirtiendo en lo que
de participación política, a menudo progresistas, se conoce como ‘productores’, es decir, son los
como jóvenes involucrándose y haciendo uso de las propios usuarios quienes, con una variedad de
capacidades los medios digitales; es notable en este métodos, están generando sus propios contenidos.
sentido el gran número de grupos participantes en el Para los jóvenes de Europa y de otros lugares, la Red y
movimiento de globalización alternativa general los medios de comunicación sociales en particular no
(alter-globalisation movement), vinculado son sólo una forma de visita ocasional en busca de
frecuentemente con el Foro Social Mundial.  algo en especial, sino que son cada vez más parte de
La existencia de una ‘democracia’ no garantiza su vida cotidiana. De la interacción social con los
automáticamente la mayoría de la participación amigos a los blogs de cotilleos, del intercambio de
ciudadana universal, ya sea en contextos música a las noticias, de ir de compras a la búsqueda
parlamentarios o extra-parlamentarios. Siempre hay de pareja, lo que llamamos entorno web se está
mecanismos en movimiento que pueden delimitar la convirtiendo en el sitio que da por sentado que las
No se debe considerar participación. Los sistemas democráticos ofrecen vidas de los jóvenes están cada vez más involucradas
la falta de participación diversos patrones para la oportunidad de (Livingstone, 2009).
cívica como una simple participación: el acceso y el impacto en la esfera Los medios de comunicación on line ofrecen
negligencia de pública pueden variar mucho. Por lo tanto, dicha posibilidades que se utilizan y se movilizan de
responsabilidad participación depende siempre de circunstancias diversas formas a través del marco social, por lo tanto
ciudadana estructurales. No se debe considerar la falta de crean un impacto importante sobre las estrategias y
participación cívica como una simple negligencia de tácticas de la vida cotidiana y los valores referentes
responsabilidad ciudadana, sino más bien como que sustentan las mismas. Cierto que el buen uso de
dilemas muy comunes en la democracia moderna, así la Red es discutible, y sin duda hay una variedad de
como factores socio-culturales más específicos que riesgos e incluso amenazas de las que sobre todo los
conforman las realidades vividas por los distintos jóvenes deben ser conscientes. Sin embargo, es tal el
grupos de ciudadanos. La democracia está siendo hecho de la interacción con el entorno web que la vida
transformada a la vez que evolucionan las bases social de hoy en día tiene un componente on line
sociales, culturales y políticas; el marco de la inevitable.
evolución de los medios de comunicación y el La participación on line puede darse de muchas
carácter de la participación son parte de estos formas; la mayoría de las veces tiene que ver con el
grandes desarrollos. consumo, el entretenimiento, los contactos sociales,

1
Para estadísticas recientes sobre el acceso y uso
entre los jóvenes europeos, ver Livingston y Haddon,
2009.

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etc. Sólo una pequeña parte puede llamarse poco a poco incorporándose los partidos políticos
participación política, incluso si el consumo y la tradicionales al uso de Internet, y después de la
cultura popular son siempre, hasta cierto punto, el campaña de Obama en las elecciones presidenciales
potencial de la relevancia política. Debemos de EEUU de 2008, fue claro que tenía un papel muy Debemos reconocer el
reconocer el carácter confuso de los límites entre la importante a desempeñar, incluso en los partidos carácter confuso de los
2
política y la no-política. Mouffe (2005) argumenta políticos tradicionales del mundo occidental . límites entre la política
que la política puede, en principio, aparecer en Ha habido una considerable investigación y la no-política
cualquier parte del ámbito social, y no podemos a centrándose específicamente en los jóvenes, en la
priori especificar el lugar donde estos conflictos participación y en los medios digitales de los últimos
3
puedan presentarse. Sin embargo, la participación años . Unos de los resultados claves de esta
política suele ser fácilmente determinada, sobre todo investigación es que la Red no debe considerarse
por los propios participantes, aun cuando sus como el instrumento decisivo para involucrar a los
métodos pueden variar considerablemente. De jóvenes ciudadanos que actualmente presentan una
hecho, las interacciones con el medio on line están falta de participación política. Además, estos estudios
cada vez más generalizadas, cada vez más se confirman la importancia de las conexiones entre el
desarrollan nuevas y creativas prácticas, punto que mundo on line y off line, es decir, los vínculos ligados a
retomaremos más tarde. Los medios de las experiencias de la vida cotidiana, a la comunidad
comunicación on line son, por supuesto, una gran local, a los procesos de formación de la identidad y su
parte de la sociedad y la cultura del mundo. Estos política. La investigación subraya la importancia de
entrecruzan las vidas fuera del mundo virtual de los interactuar a través de la Red con los ciudadanos
individuos, al igual que hacen con el funcionamiento jóvenes, además de con aquellos que están en el
de los grupos, organizaciones e instituciones. Estos poder: debe haber un enlace de comunicación entre
medios de comunicación están integrados en las los jóvenes y quienes toman las decisiones para que
relaciones de poder predominantes, aunque sus usos algo parecido a la democracia se sostenga.
también pueden estar en conflicto con los poderes Resumiendo, podemos decir que la trascendencia del
hegemónicos vigentes. impacto de Internet en la participación democrática
de los jóvenes debe ser entendida como algo que
Los medios de comunicación digital depende de otros factores sociales y culturales
y la democracia fundamentalmente, y que nunca funciona en vano.
Después de más de una década y media de Al mismo tiempo, aunque esta investigación peca
investigación masiva sobre Internet, podemos de precavida en el sentido de no ofrecer ninguna clara
entender, a nivel político, que esta tecnología es sin solución tecnológica a las dificultades de la
duda de gran trascendencia (Coleman y Blumler, democracia, sí es contundente cuando resalta el
2009). Dado que ha transformado radicalmente la potencial de Internet para poder ampliar y
vida social de diversas maneras, no es tan profundizar la participación democrática. Internet
sorprendente saber que también ha alterado la forma claramente marca una diferencia: contribuyendo a las
de hacer política. transformaciones masivas de la sociedad
Al principio, los investigadores consideraron que en contemporánea a todos los niveles, ha alterado los
el mejor de los casos, Internet era sólo de especial paradigmas y la infraestructura de la esfera pública de
importancia para aquellos involucrados en la política forma variada y espectacular. Poniendo a disposición
extra-parlamentaria alternativa. Sin embargo, fueron grandes cantidades de información, fomentando la

2
Plataformas como Facebook y Twitter han jugado un circunstancias sociales y políticas son totalmente Loader, 2007; Livingstone, 2009; Tufte y Enghel de
importante papel en los dramáticos acontecimientos diferentes y requeriría una larga discusión. 2009, Olsson y Dahlgren, 2010.
3

en el norte de África y Oriente Medio durante 2010. Véase, por ejemplo, el Proyecto CIVIVWEB, 2008;
Esto es, por supuesto, también destacable, pero las Bennett, 2007; Buckingham, 2007; Dahlgren, 2007;

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descentralización y la diversidad, facilitando la del mundo, sino que es utilizada por los regímenes
comunicación y la interacción individual y autoritarios para controlar a sus ciudadanos y
proporcionando nada más y nada menos que un suprimir el desacuerdo existente. Sin embargo,
espacio de comunicación sin límites a velocidad Castells (2010) tiene una visión mucho más positiva.
instantánea para quien quiera que lo necesite. Esto En su último libro, continúa con su visión optimista de
ha redefinido las propuestas y el carácter de la la Red social establecido en su trilogía de la década de
participación ciudadana. 1990. Su nuevo trabajo puede ser visto como una
Por otra parte, mientras que el compromiso actualización conceptual, sobre todo en lo que
ciudadano de los jóvenes en Occidente continúa en respecta a su uso más amplio de la literatura de
declive respecto a los partidos tradicionales, se puede investigación en el campo de los medios de
observar cómo el dominio de la política alternativa, comunicación y los estudios comunicativos. Castells
con sus movimientos sociales, el activismo a través expone el poder como un concepto relacional y
Internet ha redefinido de la Red y sus debates espontáneos siguen subraya la dimensión de la comunicación en las
las propuestas y el creciendo. A medida que la tensión económica y relaciones de poder. El autor no trata de quitarle valor
carácter de la social va en aumento, mucha gente en Europa y en al poder de la comunicación (reconociendo incluso el
participación ciudadana otros lugares toma las calles; es entonces cuando se papel de la violencia y la coacción), sino más bien
plantea la cuestión de si es todavía válido continuar lanza un sólido argumento a favor de la importancia
hablando de una apatía política generalizada. de la comunicación para el control del poder en el
mundo moderno. Esto deja abierta la cuestión sobre
Un cauto optimismo cómo el poder puede dar forma a las condiciones y
A menudo surge la pregunta de hasta qué punto consecuencias de la comunicación.
debemos ser optimistas en cuanto al papel de los Llegado a este punto del debate, no tenemos una
medios de comunicación on line y el futuro de la disposición clara para hacer una valoración respecto
democracia. Concretamente, las fuerzas del a si merece un puro optimismo claro o pesimismo a
optimismo y pesimismo son visibles frecuentemente lo que los medios de comunicación digitales y
en los debates y las investigaciones realizadas al democracia se refiere. Aunque sería demasiado
respecto. Mientras que muchos autores son aventurado proclamar que «Internet salvará la
entusiastas respecto a que este nuevo mundo de democracia al aumentar la participación», sí
información posee un efecto muy positivo sobre el podemos señalar con certeza que la actual
desarrollo personal y el carácter de nuestra metamorfosis en los medios de comunicación está
civilización, otras voces, como Carr (2010) sostienen teniendo un profundo impacto en las condiciones
que disminuye nuestra capacidad de pensar, leer y de la participación y en la dinámica de la
recordar. Muchos pensadores aceptan la perspectiva democracia. Estas son las ideas más importantes a
de Sunstein (2008) respecto a cómo la participación reivindicar, sobre todo en lo que respecta a las
de ‘la sabiduría de muchos’ (plasmada en Wikipedia y relaciones de poder y la cuestión del poder en sí
la blogosfera) está produciendo nuevas y mejores mismo. Todo parece indicar que se pueden tener
formas de conocimiento. Otros como Keen (2008) razones para adoptar un cauto optimismo. 
advierten de los peligros de la participación de la Web
2.0, argumentando que erosiona nuestros valores, Hacia la cultura y conducta cívica activa
nuestras normas y creatividad, además de minar a las La motivación para la participación no puede
instituciones culturales. reducirse simplemente a la presencia de los medios
El potencial democrático de Internet es todavía de comunicación digitales en sí mismos; la
más pertinente a la discusión que ahora nos ocupa. disposición para llegar al compromiso debe venir de
Esto es un tema que suscita diversos puntos de vista. otras fuentes, obviamente. Sin embargo, es claro que
Morozov (2011) sostiene que la idea se ha visto estos medios de comunicación contribuyen a facilitar
seriamente sobreexpuesta y que la tecnología de las condiciones previas para que se produzca dicha
Internet no sólo está fallando en la democratización participación y que proporcionan el acceso a los

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recursos que pueden fomentar la acción cívica. Este es un marco destinado a ayudar e ilustrar las
proceso de ‘convertirse en ciudadanos’ e iniciarse en condiciones específicas que son necesarias para la
4
el mundo del conflicto político, al parecer sigue participación . En pocas palabras, la cultura cívica
estando solo en la teoría, por extraño que parezca. Es comprende aquellos recursos culturales que pueden
como si las teorías sobre la democracia dieran por ser utilizados por los ciudadanos para la participación.
hecho que al cumplir la mayoría de edad, la gente de Por otra parte, en el mundo moderno, la cultura cívica
alguna manera empezaría a asumir sus trabaja en gran medida a través de los medios de La actual
responsabilidades civiles, pero al no ser así, este comunicación. Por lo tanto, el marco tiene por objeto metamorfosis en los
hecho causa un malestar. Las teorías normativas especificar las formas en que los medios de medios de
sobre la esfera pública, por ejemplo, han hecho comunicación –en nuestro caso, Internet– pueden comunicación está
grandes contribuciones a nuestra comprensión sobre facilitar a la conducta cívica activa. teniendo un profundo
la democracia y sobre el papel de los medios de Es más exacto hablar de culturas cívicas –en plural–, impacto en las
comunicación, pero no pueden explicar todavía el ya que el argumento se basa en el supuesto de que en condiciones de la
cómo o el por qué de la decisión de la gente para el mundo actual hay muchas maneras para conseguir la participación y en la
participar o no. También existe la investigación participación. Las culturas cívicas, en la medida en que dinámica de la
tradicional de la sociología política, la cual puede son convincentes, actúan a nivel de la ciudadanía para democracia
mostrar los patrones principales de la participación dar por hecho que se han concedido otros horizontes en
democrática dentro de las comunidades o la realidad cotidiana, o en términos de Habermas,
poblaciones específicas nacionales. Sin embargo, mundo de la vida (desde la perspectiva de Bourdieu se
ninguna de estas teorías se compromete en la podría experimentar con el término de ‘habitus cívica’).
cuestión de la conducta y las condiciones específicas Las culturas cívicas están compuestas por una serie de
que influyen en la subjetividad de los individuos y de factores; específicamente, la familia y la escuela sientan
los grupos, ni tampoco puede decir mucho sobre los las bases. En términos más generales, podemos decir
medios de comunicación. que los parámetros básicos de las culturas cívicas
Por lo tanto, tenemos que buscar en otra parte para derivan de las relaciones estructurales del poder social,
comprender los factores que dan forma a la conducta la economía, el sistema legal y las posibilidades de la
cívica activa. A pesar de que la política no figura entre organización, y todas ellas pueden tener su propio
los temas más buscados en la Red, lo cierto es que impacto. Sin embargo, cambiando la discusión a la
cuando la juventud se vuelque en la política, el perspectiva del actor, lo que caracteriza a la conducta
entorno web tendrá un rol fundamental. cívica es el acceso a la centralidad de los medios de
Concretamente, ¿cómo podemos conceptualizar el comunicación. Su forma, contenido, lógicas específicas
papel de los medios de comunicación digital en la y modos de uso pasan a ser las herramientas más
participación política? El marco de las culturas cívicas accesibles de la cultura cívica.
nos puede dar una comprensión analítica. En términos de viabilidad, las culturas cívicas son tan
fuertes como vulnerables. Se puede influir sobre la
Recursos para la participación percepción ciudadana de lo que es políticamente
La conducta cívica activa –la participación posible, ya que puede servir para potenciarse. Los
ciudadana en la política– no puede ser promulgada de ciudadanos, a su vez, a través de sus prácticas pueden
forma aislada, sino que debe ser apoyada e integrada influir en el carácter de las culturas cívicas. De hecho,
en un entorno cultural más amplio que tenga no es imposible que las culturas cívicas puedan
relevancia para la política. Lo que llamo cultura cívica desarrollarse incluso en circunstancias que puedan

4
Ver un tratamiento más extenso de este tema en
Dahlgren, 2009.

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parecer poco probables, como se vio cuando el sistema respecta a la proximidad lingüística y cultural. El grado
comunista comenzó a derrumbarse. Asimismo, la de alfabetización es esencial, lo cual reitera la
debilidad o ausencia de cultura cívica se vuelve inútil y importancia de la educación dentro de una democracia;
mina las capacidades de los ciudadanos a la hora de la gente debe ser capaz de dar sentido a lo que circula
actuar. Las circunstancias más desfavorables pueden en el ámbito público para poder comprender el mundo
fácilmente causar una supresión o destrucción de las en el que vivimos. No se puede fijar de forma estática
culturas cívicas.  qué tipo de conocimientos son necesarios para la
Quisiera exponer que unas sólidas culturas cívicas supervivencia de las culturas cívicas, porque esto
son un requisito necesario previo para la participación siempre debe estar abierto al debate. 
y para la vitalidad de la esfera pública y por lo tanto Lo que es particularmente importante para la
para el funcionamiento de la democracia. El campo de discusión que nos ocupa es que los modelos de
las culturas cívicas se interesa por los procesos de conocimiento –o incluso para algunos, la arquitectura
desarrollo ciudadano, la autoimagen del ciudadano cognitiva– están evolucionando con las nuevas
como miembro y participante potencial en el generaciones, creciendo envueltas en las TIC. La Red se
desarrollo de la sociedad y las formas de mantener inclina hacia textos más cortos, formatos multimedia y
estos sentidos de forma autónoma. sobre todo la información visual. Esto ha supuesto un
reto pedagógico a la hora de hacer un mejor frente con
Las culturas cívicas e Internet los niños que han invertido muchas horas en la Red
La noción de cultura puede parecer algo confusa y antes de entrar en la escuela. Efectivamente, la Red
las culturas cívicas no son una excepción. Por lo tanto, sirve como una especie de fuente paralela de
para una mayor precisión conceptual, voy a exponer conocimientos en el desarrollo cognitivo de los niños
las culturas cívicas en un circuito de seis dimensiones durante sus años escolares. No sólo los maestros, sino
con una reciprocidad entre ellas (Dahlgren, 2009). Las la misma democracia debe llegar a asimilar esta
tres primeras son conocidas a través de la tradición alternativa en auge frente a los tradicionales métodos
La cultura cívica es establecida de la comunicación política y las tres de conocimiento basados en libros y una lógica lineal.
un marco destinado últimas proceden de las corrientes de la teoría
a ayudar e ilustrar cultural contemporánea: 1) el conocimiento 2) los Valores: anclados en el día a día
las condiciones valores, 3) la confianza, 4) los espacios, 5) las La democracia no puede funcionar sin valores como
específicas que son prácticas y habilidades, 6) las identidades. La la tolerancia y la voluntad de respetar los principios y
necesarias para la metáfora del circuito resalta su interacción, pero no procedimientos democráticos. Incluso el apoyo al
participación tenemos ningún mecanismo para saber cómo la sistema legal (asumiendo que sea legítimo) es una
cultura actúa inevitablemente. expresión de tal virtud. Solamente el discernir cuáles
son los ‘mejores’ y ‘reales’ valores democráticos y su
El conocimiento: nuevos modelos aplicación práctica puede ser la base de grandes
El hecho de que se le requiera al ciudadano un disputas… y así debe de ser. A pesar de que las
conocimiento para participar en la política es obvio y culturas cívicas no presuponen homogeneidad entre
básico. Las personas deben tener acceso a una los ciudadanos, sugieren unas obligaciones mínimas
información fidedigna, a las representaciones, análisis, para la visión y procedimientos de la democracia. La
discusiones, debates, etc., sobre temas de actualidad y conducta cívica puede ser expresada de diversas
de la sociedad en general, para poder hacer de la esfera maneras por diferentes grupos sociales y culturales.
pública un bien viable. Esto puede lograrse de muchas Por ejemplo, la cultura cívica que caracterizaría a un
maneras; sin embargo, los medios de comunicación en grupo de activistas comunistas en una vecindad de
el mundo actual juegan un papel clave en este sentido, origen inmigrante será considerablemente diferente a
aunque tiene sus problemas, tales como las deficiencias la de un grupo nacional pro-medio ambiente.
del periodismo y las fuentes de conocimiento que Nuestros valores reflejan las sensibilidades
deben ser tan comprensibles como accesibles –en asimiladas. Básicamente, para la democracia tiene
términos técnicos y económicos–, así como en lo que que ver tanto con la sociedad democrática (la

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convivencia diaria) como con un sistema de En el entorno web, el crecimiento de lo que suele
instituciones formales. Es difícil generalizar sobre los llamarse ‘cultura de la Red’ –múltiples vínculos entre
valores que predominan en Internet, dado su alcance la gente, aunque débiles y efímeros al nivel
casi infinito. La investigación ha mostrado tendencias interpersonal– puede ser visto como una
dispares, especialmente en la configuración política manifestación de la confianza cívica como tal. La
en la Red, por ejemplo, en los partidos políticos, capacidad de extender un grado adecuado de
grupos de discusión y foros, los movimientos sociales confianza con los extraños encontrados en la Red es En términos de
y redes sociales… Los valores democráticos a menudo un elemento valioso de lo que podríamos llamar viabilidad, las culturas
se manifiestan en la cortesía, el respeto por las ‘capital democrático’, lo cual facilita la labor colectiva cívicas son tan fuertes
opiniones opuestas, la transparencia, la ciudadana. Por supuesto, una desconfianza como vulnerables
responsabilidad y así sucesivamente, sin embargo, en generalizada debilita la participación.
el caso contrario también es cierto. En la medida en
que los patrones de comunicación en la Red reflejan Los espacios: ámbitos de acción comunicativa
un cierto grado de lealtad a los valores democráticos, La democracia debe tomar lugar en algún sitio: la
la lucha por la mejora de la ética en la comunicación participación de los ciudadanos requiere de los
on line es una importante contribución al carácter espacios comunicativos de la esfera pública.
democrático de la sociedad. Realmente, Internet en este sentido se está
Las conductas del comportamiento on line varían convirtiendo en el espacio principal para muchos
enormemente, pero yo diría que hay una buena ciudadanos jóvenes; no necesitamos detenernos en
cantidad de actividad que expresa el apoyo y los este hecho porque es evidente. Sólo quiero subrayar
valores que se encuentran en la esencia democrática, una característica particular cuyo significado sólo se
especialmente entre aquellos quienes están profundizará con la creciente movilidad del entorno
políticamente involucrados: trabajando en la Red, web. Con la Red bajo el régimen de la Web 1.0, las
enlazando, compartiendo y quizás paradójicamente, personas podrían estar co-presentes con otras que no
la mentalidad tan predominante de los están físicamente. Con la Web 2.0 junto con la nueva
anti-comerciales (a su vez pro-consumidores) de que telefonía –los teléfonos móviles se están convirtiendo
‘si está en la Red, debe ser gratis’. en ordenadores de bolsillo que pueden conectarse a
la Red– estamos viendo el surgimiento de un nuevo
La confianza: primordial en la Red carácter móvil público. Esto convierte al ‘espacio’ en
La confianza se ha considerado como un una entidad más maleable que se puede definir,
componente importante de la democracia: se ha construir y apropiar de manera imprevista en el
repetido en la teoría y estudiado empíricamente. Se contexto de la participación. La capacidad de enviar y
ha presentado como una cosa ‘buena’ en sí (cuanta recibir textos, sonidos e imágenes a través de la Red
más confianza mejor y su desaparición señala la mejora las conexiones entre los espacios on line y los
llegada de problemas). Ciertos grados de confianza de fuera. No hay duda de que esto reforzaría la
general en la sociedad son necesarios para hacer la eficacia de la participación de los jóvenes. 
vida llevadera, pero la confianza mezclada con
escepticismo y crítica se convierte en algo óptimo y La práctica: pieza fundamental en la conducta
prudente. Los portadores de confianza son cívica activa
normalmente vistos como ciudadanos, y los Una democracia viable debe englobar prácticas
objetos de confianza son las instituciones o concretas, prácticas frecuentes –individual, grupal y
representantes gubernamentales. Por otro lado, colectiva– relevantes para diversas situaciones. Estas
más recientemente el asunto de la confianza entre prácticas ayudan a generar un significado personal y
grupos de ciudadanos también se ha destacado, y social para los ideales de la democracia y deben
en un contexto que requiere participación política y contener un elemento de rutina que los den por
acción colectiva, la confianza cívica horizontal es hecho, si quieren ser parte de la cultura cívica. Las
algo claramente vital. prácticas pueden venir dadas o aprenderse; para ello

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se requiere habilidades específicas, especialmente –desde la comunicación individual hasta la


competencias comunicativas. Así como la capacidad comunicación horizontal dentro de grupos y la
de leer, escribir, hablar, trabajar con ordenadores y a exposición al instante pública de contenidos –
través de Internet, todas estas competencias pueden aumenta considerablemente el repertorio de la
ser importantes para llevar a cabo las prácticas conducta cívica. Y dado que el entorno web está tan
democráticas. La educación siempre jugará un papel arraigado en su vida, van a desarrollar sus habilidades
En el entorno web, el clave para cultivar la democracia, incluso si sus constantemente con el uso de estas tecnologías. 
crecimiento de lo que contenidos y enfoques pedagógicos tienen que ser
suele llamarse ‘cultura debatidos y examinados con frecuencia. Las identidades: fomento de poder en las
de la Red’ puede ser Generalmente, participar en las elecciones es visto colectividades
visto como una como la práctica primordial y tangible de los La identidad tiene que ver con nuestra concepción
manifestación de ciudadanos democráticos. El debate también tiene un de la misma. En el actual mundo posmoderno, la
la confianza cívica lugar destacado y se ha asociado con la democracia y identidad es entendida como una pluralidad: en
como tal con la formación de la opinión desde el principio. Sin nuestra vida diaria actuamos en multitud de
embargo, la cultura cívica requiere otras muchas diferentes ‘mundos’ o realidades, llevamos dentro
prácticas, correspondientes a los diversos proyectos diferentes bloques de conocimiento, supuestos,
políticos y circunstancias. Por ejemplo, poseer una reglas y roles para diferentes circunstancias,
competencia social para convocar y llevar una actuamos con diferentes registros en distintos
reunión, dirigir debates, organizar y administrar las contextos. La sociología y los estudios culturales han
actividades; todas estas son prácticas importantes hecho hincapié en el trabajo de identidad entre los
necesitan de unas habilidades. La capacidad de jóvenes, el cual se puede aplicar al tema de la
opinión, la defensa de intereses, las negociaciones, identidad cívica fácilmente. Mientras que las
movilizaciones, iniciar acciones legales, trabajo de red identidades cívicas tienen un componente individual
y otras actividades pueden ser parte del repertorio de y son una parte de la subjetividad de cada persona, en
prácticas cívicas. Agre (2004) hace hincapié en la términos de cultura cívica también implican un cierto
capacidad de definir y promover estos temas sentido del yo como parte de una comunidad política,
específicos y articular posiciones en ellos, reclutando y alguna afinidad o ideas afines con otras personas.
apoyos, sellando relaciones y continuando con las La aparición de los grupos ‘nosotros-ellos’ es una
habilidades organizativas necesarias para seguir con polaridad en política y los correspondientes grados de
el mismo ímpetu. El potencial de la Red es confianza y desconfianza son una manifestación
incuestionable y seguirá siéndolo durante mucho importante de la identidad cívica.
tiempo. Fundamentalmente, una identidad cívica otorga a
Las nuevas prácticas y tradiciones pueden y deben las personas el sentido de que pueden participar en la
evolucionar para asegurar que la democracia no se democracia; es una condición previa para la
estanque. Hoy en día podemos ver una falta de actuación. El reconocimiento y la dignidad son los
prácticas cívicas y habilidades como un obstáculo componentes clave, aunque son atributos que a
para los ciudadanos que en muchas sociedades veces se les niega a algunos grupos en la actualidad.
intentan desarrollar su carácter democrático. Las La gente necesita sentir que el grupo puede tener
habilidades pueden desarrollarse a través de las algún tipo de impacto en la vida política. Respecto a
prácticas y es en este proceso cuando se adquiere el este punto, por supuesto, la consecución de poderes
sentido de conseguir el poder. Las prácticas debe ser considerada como resultado de algún tipo de
interactúan con fuerza con el conocimiento, la solución. Esto no significa necesariamente que la
confianza y los valores; las prácticas implican definir, victoria se logre cada vez, pero es importante que los
utilizar, incluso crear espacios adecuados y, lo más individuos y grupos sientan que sus esfuerzos al
interesante, las prácticas ayudan a fomentar la menos contribuyen de forma significativa en el
identidad cívica. Para los ciudadanos jóvenes, el contexto político. Por lo tanto, los mecanismos de
amplio conjunto de prácticas que ofrece la Red exclusión en el largo plazo pueden minar la identidad

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autor invitado

cívica. También, tener más oportunidades disponibles cívica, quizás paradójicamente, es la dimensión que
para el consumo conduce a las identidades de los tiene menos probabilidad de ser identificada como
consumidores en general a que prevalezcan y la algo pertinente por los jóvenes ciudadanos. Sin
identidad cívica sea más fuerte. En la cultura embargo, yo diría que de una forma esquemática, es
moderna actual, especialmente entre los jóvenes precisamente la dimensión de las culturas cívicas la
donde el compromiso político es bajo, la identidad que les otorga el recurso fundamental para la acción;
cívica, de hecho, podría considerarse en algunos que no es tan inmediatamente visible para los Con la Web 2.0 la nueva
círculos como una forma de ‘desviación’. activistas, lo cual puede explicarse con el hecho de telefonía estamos
¿Qué hay sobre los jóvenes como una categoría de que la identidad trasciende tanto a nivel colectivo viendo el surgimiento
identidad cívica? De forma analítica, he sugerido al como individual. Podemos ver fácilmente y entender de un nuevo carácter
comienzo que esta categoría nos llevaría muy lejos. nuestra afinidad a las colectividades específicas, pero móvil público
Hay una gran diversidad de perspectivas y supuestos, definir analíticamente el sentido de uno mismo a
y deberíamos tener cuidado al hacer menudo puede suponer un desafío para cualquier
generalizaciones. En Suecia la intensidad de los persona.
debates en 2008-2009 sobre el intercambio de
material con copyright y la aparición del Partido Los medios de comunicación digitales como un
Pirata (el cual obtuvo un escaño en el Parlamento factor fundamental
Europeo) ciertamente tuvo una repercusión para la Recordemos que hay muchos factores que pueden
época. Los políticos decían cosas como «No podemos incidir en las culturas cívicas, incluyendo las clases
poner a toda una generación entre rejas». Aunque la sociales y sus relaciones institucionalizadas con las
piratería no sólo era asunto de los jóvenes, y otros estructuras de poder, pero en el contexto del mundo
jóvenes tomaron una posición explícita en contra del posmoderno actual, uno de los más importantes es el
libre intercambio de archivos. Por otra parte, el debate complejo y dinámico sistema de la siempre evolutiva
continuó haciendo frente a nuevas propuestas sobre matriz de los medios de comunicación. Observando
el registro de usuarios y permitiendo la vigilancia del nuestro circuito de seis dimensiones, todos influyen
tráfico individual en la Red; el tema de la privacidad potencialmente el uno en el otro, y cada uno de ellos
surgió como foco de debate y no tenía un carácter por consiguiente está formado por los desarrollos de
generacional. los otros cinco. No cabe duda que en el caso de su
El saber, las prácticas, los valores y la confianza respectiva relevancia, variará en diferentes contextos
pueden reforzar la identidad ciudadana; la identidad e incluso para los propios ciudadanos. No obstante,
cívica como todas las identidades se fortalece a podríamos ordenarlos de una forma provisional y
través de la experiencia. El entorno web es un espacio general según sus respectivas funciones.
dominante de experiencia en la vida cotidiana de los En el contexto del proyecto de investigación sueco
jóvenes; las experiencias de virar hacia la política y mencionado (Dahlgren y Olsson, 2007), se realizó una
promover la identidad cívica o no tiene mucho que serie de entrevistas a jóvenes activistas políticos. El
ver, por supuesto, con el encuentro entre los dos lazos estudio sugirió que las dimensiones de la confianza y
de las estructuras de oportunidad y la cultura cívica. los valores les influían a largo plazo y de forma menos
En un estudio de investigación de Suecia (Dahlgren y visible; además, estas dimensiones crearon un
Olsson, 2007), se encontró que entre los jóvenes impacto a los jóvenes más gradual en cuanto a los
activistas las dimensiones de confianza y valores les cambios. También serían las dimensiones menos
influyen más a largo plazo y de formas menos visibles observadas y analizadas por los propios participantes.
y que son generalmente menos considerados por los Desde el punto de vista de la conducta cívica, el
encuestados. conocimiento y las prácticas/habilidades tienden a
Desde el punto de vista de la propia participación, ser las dimensiones que los ciudadanos pueden
los encuestados son capaces de observar y analizar más fácilmente de una forma reflexiva y
reflexionar sobre la importancia de su creciente autónoma, registrando sus progresos en dichos
conocimiento, prácticas y habilidades. La identidad términos. Los espacios a accesos de comunicación

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autor invitado

ofrecen las oportunidades necesarias; en ocasiones http://mitpress.mit.edu/catalog/browse/browse.asp?btype=


pueden convertirse en un auténtico centro de 6&serid=170
Buckingham, D. (Ed.) (2007). Youth, Identity and the Digital
atención –por ejemplo, si se inaugura un nuevo
Media. Cambridge, MA: MIT Press. Available online:
espacio, como Twitter– o simplemente dejan de ser
http://mitpress.mit.edu/catalog/browse/browse.asp?btype=
noticia y convierten en algo normal y corriente. La 6&serid=170
identidad cívica es, quizás paradójicamente, la Carr, N. (2010). The Shallows: How the Internet is Changing the
dimensión menos nombrada, al menos en términos Way We Think, Read and Remember. London: Atlantic Books.
verbales, como algo relevante por los actores cívicos. Castells, M. (2010). Communication Power. Oxford: Oxford
Sin embargo, esta identidad cívica funciona, según mi University Press.
Civicweb Final Report (2008). Avaliable online:
parecer, como el nexo de unión más convincente
http://www.civicweb.eu/
entre las culturas cívicas y el sentido de la actuación
Coleman, S. & Blumler, J. (2009). The Internet and Democratic
que compromete a la gente y que puede ayudarlos a Citizenship: Theory, Practice and Policy. Cambridge: Cambridge
ser participantes políticos. University Press.
La centralidad de los medios de comunicación Couldry, N. (2010). Why Voice Matters: Culture and Politics After
digitales, tanto en la identidad como en la práctica –al Neoliberalism. London: Sage.
igual que en el conocimiento y en otros aspectos– es Dahlgren, P. (2009). Media and Political Engagement: Citizens,
indiscutible. El marco de cultura cívica nos ayuda a Communication, and Democracy. New York: Cambridge
University Press.
captar y a analizar la noción de ciudadanía de una
Dahlgren, P. & Olsson, T. (2007). Facilitating political
manera que puede mediar entre contextos políticos
participation: Young citizens, internet and civic cultures in
concretos y la actuación humana y subjetividad en Livingstone, S. & Drotner, K. (Eds.) The International Handbook
planos más grandes y localizados. Esto ofrece una of Children, Media and Culture. London: Sage.
convincente explicación de la relación de la Fisher, M. (2009). Capitalist Realism: Is There No Alternative?
experiencia y práctica entre los medios y la Ropley, Hants.: Zero Books,
ciudadanía, y nos ayuda a evitar cualquier Harvey, D. (2006). A Brief History of Neoliberalism. Oxford:
Oxford University Press.
reduccionismo o determinismo mecanicista en
— (2011). The Enigma of Capital and the Crises of Capitalism.
cuanto a sus efectos sobre la vida política. Y aunque
London: Profile Books.
esto no nos da ninguna respuesta rápida a las Keen, A. (2008). The Cult of the Amateur. New York: Doubleday.
grandes preguntas sobre la democracia, este marco Lewis, J. (2011). Crisis in the Global Mediasphere: Desire,
ayuda a señalar los fenómenos específicos que Displeasure and Cultural Transformation. Basingstoke: Palgrave.
podemos analizar empíricamente y examinar de Loader, B. (Ed.) (2007). Young Citizens in the Digital Age: Political
forma crítica. Engagement, Young People and New Media. London: Routledge.
Livingston, S. (2009). Children and the Internet. Cambridge:
Polity Press.
Bibliografía
Livingstone, S. and Leslie H. (2008). Young People in the
Agre, Philip E. (2004). ‘The practical republic: Social skills and the
European Digital Landscape. Gotherburg: Nordicom.
progress of citizenship’. Also available in: A. Feenberg and D.
Mouffe, C. (2005). On the Political. London: Routlege.
Barney, (Eds.) Community in the Digital Age. Lanham, MD:
Morozov, E. (2011). The Net Delusion: How Not to Liberate the
Rowman and Littlefield.
World. London: Allen Lane.
http://polaris.gseis.ucla.edu/pagre/republic.htm.
Olsson, T. & Peter, D. (Eds.) (2010). Young People, ICTs and
[Consulta: 2004, 11 de noviembre].
Democracy. Gothenburg: Nordicom.
Agamben, G. et al (2011). Democracy in What State? New York:
Sunstein, C. (2008). Infotopia: How Many Minds Produce
Columbia University Press.
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Bauman, Z. (2007). Liquid Times: Living in an Age of Uncertainty.
Tufte, T. & Florencia, E. (Eds.) (2009). Youth Engaging with the
Cambridge: Polity Press.
World. Gothenburg: Nordicom/Unesco International
Bennett, W. y Lance (Eds.) (2007). Civic Life Online: Learning
Clearinghouse on Children, Youth and Media.
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Young, J. (2007). The Vertigo of Late Modernity. London: Sage.
Available online:

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Perspectivas
Ramón M. Orza
Mabel López García
Daniel López Jiménez
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perspectivas

Ramón M. Orza

Necesidades legislativas emergentes


El derecho al anonimato
en Internet
New Legislation Needed
The Right to Anonymity on the Internet

RESUMEN ABSTRACT
EN EL TEXTO SE PROPONE LA CONFIGURACIÓN THIS ARTICLE SUSTAINS THAT THE RIGHT TO BE
DEL DERECHO AL ANONIMATO –CONSAGRADO ANONYMOUS -THE SAME RIGHT LEGALLY
LEGALMENTE EN EL ÁMBITO DE LAS PROTECTED IN THE AREA OF TELEPHONE
COMUNICACIONES TELEFÓNICAS, PERO MUY COMMUNICATIONS, YET HIGHLY CONTROVERSIAL
DISCUTIDO EN EL ÁMBITO DE INTERNET– COMO WHEN IT COMES TO INTERNET- IS ONE OF THE
UNO DE LOS NUEVOS DERECHOS NEW FUNDAMENTAL RIGHTS ASSOCIATED WITH
FUNDAMENTALES VINCULADOS A LA RED ON-LINE NETWORKS

Palabras clave: Keywords:


Constitución, Derechos fundamentales, Internet, Nuevas Constitution, Fundamental Rights, Internet, New Technologies,
Tecnologías, Privacidad, Anonimato, Tecnologías de la Privacy, Anonymity, Information and Communication
Información y la Comunicación (TIC) Technologies (ICT)

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perspectivas

Es generalmente admitido que los antecedentes que empieza a conocerse como la Sociedad del
literarios de una sociedad conectada por redes y Conocimiento y que vayan más allá de la mera
ordenadores en la que la información es la materia protección de los datos personales o de una
prima, se sitúa en el año 1984, cuando se publicó la adaptación más o menos forzada de los derechos
1
novela Neuromancer de William Gibson . Este tradicionales. Así, la extensión del secreto de las
descarnado relato refiere, en una visión futurista y comunicaciones a las comunicaciones electrónicas, la
fantástica, el modo de vida en una sociedad garantía de un cierto derecho al anonimato cuando se Además de las
totalmente invadida por los ordenadores y las redes navegue por Internet, se hagan transacciones regulaciones oficiales,
que los unen. En ella aparece por primera vez el económicas o se participe políticamente a través de la es necesario tener en
término cyberspace para describir un espacio virtual Red, aparece como uno de los más importantes, a la cuenta la aparición de
–no físico– determinado por la interconexión de vez que más discutidos, en la actualidad. reguladores privados
personas a través de redes telemáticas. De hecho, en este ámbito, además de las diferenciados de los
Afortunadamente, la evolución de las redes regulaciones oficiales, también es necesario tener en aparatos tradicionales
informáticas no ha ido por esas vías, pero sí es cierto cuenta la aparición de reguladores privados del Estado
2
que Internet como realidad fáctica está imponiendo diferenciados de los aparatos tradicionales del Estado
de manera evidente una serie de modificaciones en el (Administración pública, policía, tribunales), que
ámbito jurídico, al romper muchos moldes y obligar a poseen –y de modo creciente– un enorme poder. Por
una nueva lectura de muchas de las categorías y poner algunos ejemplos, la fuerza que pueden tener
conceptos jurídicos. los proveedores de acceso o de contenido a la Red o la
En efecto, la eclosión de las Tecnologías de la posibilidad que tienen buscadores como Yahoo,
Información y la Comunicación (TIC) y todas las Google, Bing o Msn (Microsoft) de establecer
derivaciones que existen a su alrededor (correo mecanismos de censura privados o de conocimiento
electrónico, mensajería instantánea, foros, o divulgación de informaciones privadas, incluso de
videoconferencias, etc.) están obligando a reelaborar manera opaca, sin conocimiento por parte de los
muchos derechos y libertades tradicionales, pero ciudadanos o de las Administraciones Públicas
desde perspectivas y posibilidades absolutamente nacionales, pueden suponer una enorme amenaza
nuevas y desconectadas de las definiciones al uso, para el ejercicio de las libertades ciudadanas.
cuando se dotaron de contenido teórico muchos de Tampoco hay que dejar de lado las amenazas que se
los conceptos y definiciones que aparecen en presentan para los ciudadanos a través de los rastreos
nuestros textos constitucionales. que se pueden realizar de su navegación o del
contenido de su correo electrónico. Además, cada día
Derechos propios de la Sociedad del Conocimiento aparecen nuevos problemas derivados del uso
Por tanto, aunque el debate sobre la necesidad de generalizado de las nuevas redes sociales, tipo
incorporar al orden jurídico nuevos derechos MySpace, Facebook, Tuenti o Twitter, por citar solo
fundamentales no es nuevo en la teoría jurídica, sí es algunas, que implican a miles de ciudadanos, entre
cierto que debería reforzarse en estos momentos. En ellos a muchos menores de edad.
la actualidad se plantea con enorme fuerza la Pero todo ello solo puede ser un incentivo para que
necesidad de definir otro nuevo conjunto de derechos desde el ámbito jurídico constitucional nos ocupemos
a incluir en los textos constitucionales, vinculados a lo continuamente de esta ‘nueva frontera’ de los

1
La novela fue publicada en español en 1985. protocolos TCP/IP o sus extensiones y/o otros Networking+Council [Consulta 2010, 22 de agosto]).
2
Definido como «un sistema global de información protocolos compatibles con IP; proporciona, usa o Actualmente este Consejo ha sido sustituido por el
que: está relacionado lógicamente por un único hace accesible, de manera pública o privada, National Science and Technology Council (véase:
espacio global de direcciones basado en el protocolo servicios de alto nivel en capas de comunicaciones y http://www.ostp.gov/cs/nstc [Consulta 2010, 22 de
IP [designación de una localización concreta en otras infraestructuras relacionadas». Resolución de agosto]) y el archivo de las resoluciones del FNC
Internet, normalmente un ordenador, compuesta por 24 de octubre de 1995 del Federal Networking puede consultarse en:
un número único compuesto de cuatro partes Council estadounidense (la referencia original puede http://www.nitrd.gov/archive/fnc-material.html
separadas por puntos] o sus extensiones; es capaz de consultarse en: [Consulta 2010, 22 de agosto].
soportar comunicaciones usando el conjunto de http://www.reference.com/browse/Federal+

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perspectivas

derechos fundamentales, donde se están acogida en tratados y convenios internacionales, que


construyendo las bases de la sociedad futura y en la dadas las características transnacionales de estas
que hay que tener en cuenta nuevos retos, como TIC, aparecen como un medio especialmente idóneo.
pueden ser la superación de las fronteras físicas entre De hecho, la regulación de los nombres de dominios, e
los Estados, la dificultad de perseguir los sitios de incluso la creación de un cierto ‘gobierno de Internet’,
4
Internet situados extraterritorialmente, las diversas exigen la colaboración internacional . Un ejemplo
concepciones de la libertad de expresión o las constante de esta vía puede ser la labor legislativa –a
dificultades procesales para la persecución de las través del Derecho originario (los Tratados) o del
infracciones y delitos cometidos a través de la Red. Derecho derivado (elaborado por sus propios
Pero el camino para la incorporación a los textos órganos)– de la Unión Europea.
constitucionales de estos nuevos derechos nunca es
5
fácil ni rápido. De hecho, es común la resistencia de El derecho al anonimato
La habitual resistencia las constituciones a las reformas (la idea de la rigidez Este es uno de los derechos que suelen ser
de las constituciones a constitucional), por lo que se ha tenido que acudir con cuestionados con mayor intensidad en los debates
las reformas ha forzado frecuencia a la vía jurisprudencial para dotar de sobre nuevos derechos de la sociedad de la
a acudir con frecuencia protección a estas nuevas necesidades, puestas comunicación. Pero no nos cabe ninguna duda sobre
a la vía jurisprudencial normalmente de manifiesto por la doctrina o por la el hecho de que su protección y mantenimiento
para dotar de práctica. deben constituir una garantía para el ejercicio de las
protección a las nuevas A ello se refería concretamente el magistrado del libertades públicas, del mismo modo que lo son
necesidades Tribunal Constitucional español Jiménez de Parga también el secreto de las comunicaciones o la
cuando en un voto particular a la Sentencia del protección de datos. Sin embargo, si observamos la
Tribunal Constitucional español 290/2000, de 30 de evolución legislativa en esta materia no parece que
noviembre, indicaba que «no ha de sorprendernos debamos ser especialmente optimistas.
que en la Constitución española de 1978 no se De hecho, aunque no sea directamente
tutelase expresamente la libertad informática [ya extrapolable, es significativo que la Directiva de la UE
que] veintidós años atrás, la revolución de la técnica 2002/58/CE (Directiva sobre la privacidad y las
en este campo apenas comenzaba y apenas se comunicaciones electrónicas) fuera muy cuidadosa a
3
percibía» . Y ello supone un problema, pues la hora de garantizar el anonimato en llamadas
«a diferencia de lo que ocurre en otros textos telefónicas ante la posibilidad de que los operadores
constitucionales (por ejemplo, en los de Portugal o de telefonía pudieran comunicar el número desde el
Argentina, siguiendo la senda de la Constitución de que se llama a la hora de establecer una conexión
Estados Unidos de América) nuestra Ley telefónica. Así, en su parágrafo 34, la Directiva señala:
Fundamental de 1978 no incluye una cláusula «Es necesario, por lo que respecta a la identificación
abierta, después de haber consignado una amplia de la línea de origen, proteger el derecho del
lista de derechos y libertades». interlocutor que efectúa la llamada a reservarse la
Junto con la jurisprudencia, también sería posible identificación de la línea desde la que realiza dicha
que estos eventuales nuevos derechos tuvieran llamada y el derecho del interlocutor llamado a

3
Voto particular del magistrado Jiménez de Parga, al 2003) y Túnez (segunda fase, 2005). Véase: algunos de los problemas que debe afrontar la
que se sumó también el magistrado Mendizábal http://www.itu.int/wsis/geneva/index-es.html regulación de Internet. Puede consultarse el texto de
Allende, a la STC 290/2000, de 30 de noviembre http://www.itu.int/wsis/tunis/index-es.html la Declaración y un breve análisis de la misma,
(Pleno). Ponente: González Campos. Recursos de http://lac.derechos.apc.org/wsis/index.shtml realizada por Liceli Gabriela Peñarrieta Bedoya, en
Inconstitucionalidad contra la Ley Orgánica 5/1992 [Consulta 2009, 28 de agosto]. Derecho al acceso a las tecnologías de comunicación
5

de regulación del tratamiento automatizado de los En la Declaración de Derechos del Ciberespacio que e información. Disponible en:
datos de carácter personal (BOE No. 4, de 4 de enero Robert B. Gelman redactó el 12 de noviembre de http://www.monografias.com/trabajos37/derechos
de 2001, Suplemento, pp. 70-93). El voto particular, a 1997, en su artículo 3 se establecía que «Toda -ciberespacio/derechos-ciberespacio2.shtml
partir de la p. 92. persona tiene derecho a la privacidad, anonimato y [Consulta: 2009, 28 de agosto].
4
Como ejemplo, la Cumbre Mundial de la Sociedad de seguridad en las transacciones en línea». Aunque de
la Información, celebrada en Ginebra (primera fase, dudosa eficacia, tiene a su favor el adelantarse a

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perspectivas

rechazar llamadas procedentes de líneas no las llamadas entrantes en que dicha línea no aparezca
8
identificadas», lo que se justifica por el hecho de que identificada» .
«Determinados abonados, en particular las líneas de Si la mera ocultación del número de llamada
ayuda y otras organizaciones similares, tienen interés entrante ha merecido tal atención dentro de la UE
6
en garantizar el anonimato de sus interlocutores» . como una indudable garantía para el ejercicio de
Y de hecho, el artículo 8 de esta Directiva establece diversos derechos fundamentales, mucho más
que «1. Cuando se ofrezca la posibilidad de visualizar interés debería tener la protección del anonimato a la Es alentador que la
la identificación de la línea de origen, el proveedor del hora de navegar por Internet. Como cualquiera puede mayoría de las
servicio deberá ofrecer al usuario que efectúe la imaginar, el estudio de una mera relación de páginas legislaciones europeas
llamada la posibilidad de impedir en cada llamada, visitadas por una persona concreta, sobre todo si el consideren a la
mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la rastreo se refiere a un periodo de tiempo más o dirección IP como un
presentación de la identificación de la línea de origen. menos prolongado, puede ofrecer una enorme dato de carácter
El abonado que origine la llamada deberá tener esta información sobre la personalidad, la economía, los personal
posibilidad para cada línea. 2. Cuando se ofrezca la gustos, las aficiones o las preocupaciones de ese
posibilidad de visualizar la identificación de la línea de ciudadano en concreto. El perfil obtenido puede ser
origen, el proveedor del servicio deberá ofrecer al utilizado con diversos fines y puede entrañar serias
abonado que reciba la llamada la posibilidad, amenazas para su libertad o seguridad.
mediante un procedimiento sencillo y gratuito,
siempre que haga un uso razonable de esta función, Antecedentes en la jurisprudencia internacional
de impedir la presentación de la identificación de la De hecho, la jurisprudencia internacional ha tenido
línea de origen en las llamadas entrantes», bien que ya la oportunidad de pronunciarse sobre estos
con la posibilidad de eliminar esta opción en extremos. Así, el Tribunal Europeo de Derechos
7
determinados casos (Directiva 2002/58/CE, art. 10) . Humanos, en su Sentencia de 3 de abril de 2007
9
Esta Directiva fue trasladada al derecho interno (Caso Copland) , analizó si el seguimiento de las
español en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, llamadas telefónicas, del uso del correo electrónico y
General de Telecomunicaciones, que en su artículo de la navegación por Internet realizada por los
38.3 indica que: «En particular, los abonados a los responsables de un College universitario de Gales
servicios de comunicaciones electrónicas tendrán los (Reino Unido) sobre una trabajadora del mismo
siguientes derechos: [...] f) A impedir, mediante un suponía una violación de los derechos reconocidos en
procedimiento sencillo y gratuito, la presentación de el Convenio Europeo de Derechos Humanos. En sus
la identificación de su línea en las llamadas que alegaciones, el Gobierno británico aceptó que, en este
genere o la presentación de la identificación de su caso, «si bien se efectuó cierto seguimiento de las
línea al usuario que le realice una llamada. g) A llamadas, el correo electrónico y la navegación por
impedir, mediante un procedimiento sencillo y Internet de la demandante con anterioridad a
gratuito, la presentación de la identificación de la noviembre de 1999, no se llegó a interceptar las
línea de origen en las llamadas entrantes y a rechazar llamadas telefónicas ni a analizar el contenido de las

6
Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del la supresión de la presentación de la identificación de extiende este derecho a las ‘comunicaciones
Consejo, de 12 de julio de 2002 relativa al la línea de origen y el rechazo temporal o la ausencia electrónicas’, concepto que parece más amplio que
tratamiento de los datos personales y a la protección de consentimiento de un abonado o un usuario para las meras llamadas telefónicas. Toda la legislación
de la intimidad en el sector de las comunicaciones el tratamiento de los datos de localización, de española puede consultarse en: http://www.boe.es/
9

electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las manera selectiva por línea, para las entidades Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos
comunicaciones electrónicas). Disponible en: reconocidas por un Estado miembro para atender Humanos (STEDH) 23/2007, de 3 de abril. La
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? llamadas de urgencia, incluidos los cuerpos de jurisprudencia del Tribunal, usualmente en francés o
uri=OJ:L:2002:201:0037:0047:ES:PDF policía, los servicios de ambulancias y los cuerpos de inglés, puede consultarse en: http://www.echr.coe.int/.
[Consulta 2009, 28 de agosto]. bomberos, para que puedan responder a tales La página web del Consejo de Europa es:
7
Art. 10: « [...] el proveedor de una red pública de llamadas». http://www.coe.int/
8

comunicaciones o de un servicio de comunicaciones Es significativo que, si bien la Directiva se refiere a las


electrónicas disponible al público podrá anular: […] 2. llamadas telefónicas, en la legislación española se

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perspectivas

páginas web visitadas por ella». Para el gobierno [TEDH 2000, 87] [GC], No. 27798/1995, ap. 43, TEDH
inglés, «el seguimiento no consistió, pues, en nada 2000-II). Es lógico pues que los correos electrónicos
más que en un análisis de la información generada enviados desde el lugar de trabajo estén protegidos
automáticamente para determinar si las en virtud del artículo 8, como debe estarlo la
instalaciones del College se habían usado con fines información derivada del seguimiento del uso
10
personales» (STEDH 23/2007, parágrafo 32). Se personal de Internet» .
trataba no de interceptar el contenido de las llamadas Asimismo, el Tribunal recuerda que «la utilización
o de los correos electrónicos, sino simplemente de de información relativa a la fecha y duración de las
conocer a qué números se llamaba, a quién se conversaciones telefónicas y en particular los
enviaban los correos electrónicos y el nombre o la números marcados, puede plantear un problema en
dirección de las páginas web que se consultaban. Es relación con el artículo 8 (RCL 1999, 1190 y 1572), ya
más, según sus alegaciones, «En el supuesto de que que dicha información es «parte de las
el análisis de la relación de llamadas telefónicas, el comunicaciones telefónicas» (Sentencia Malone
correo electrónico e Internet se considerase una contra el Reino Unido, de 2 agosto 1984 [TEDH 1984,
injerencia en el respeto de la vida privada o la 1], serie A No. 82, ap. 84)» y el hecho de que el
correspondencia, el Gobierno señala que la injerencia College obtuviese esos datos legítimamente, ‘en
estaba justificada» (STEDH 23/2007, parágrafo 33), forma de facturas telefónicas’, no es impedimento
ya que «En primer lugar, perseguía el fin legítimo de para «constatar una injerencia en los derechos
proteger los derechos y libertades de los demás al garantizados por el artículo 8 (ibídem)» Y, lo que
asegurar que no se abusase de unas instalaciones con resulta más relevante, «el almacenamiento de datos
cargo a los fondos públicos»; y en segundo lugar, «la personales relativos a la vida privada de una persona
injerencia tenía un fundamento en derecho interno en se halla también en el ámbito de aplicación del
la medida en que el College, como organismo artículo 8.1 (Sentencia Amann [TEDH 2000, 87],
estatutario, cuyos poderes le facultan para ofrecer previamente citada, ap. 65)» (parágrafo 43). Además,
La posibilidad de formación superior y hacer lo necesario y oportuno el Tribunal considera que tan injerencia no estaba
identificar a una con tal propósito, tenía el poder de controlar justificada ni por el derecho interno ni por las normas
persona ya no equivale razonablemente sus instalaciones para asegurar su internacionales (parágrafos 45-48). Por todo ello, «el
necesariamente a la capacidad de llevar a cabo sus funciones Tribunal considera que la recogida y almacenamiento
capacidad de poder estatutarias». Concluía que «era razonablemente de información personal relativa a las llamadas
llegar a conocer su previsible que las instalaciones con las que cuenta un telefónicas, correo electrónico y navegación por
nombre y apellidos organismo estatutario con cargo a los fondos públicos Internet de la demandante, sin su conocimiento,
no podían ser utilizadas en exceso con fines constituye una injerencia en su derecho al respeto de
personales» ((STEDH 23/2007, parágrafo 34). su vida privada y su correspondencia, en el sentido
A pesar de estas alegaciones, el Tribunal consideró del artículo 8 del Convenio» (parágrafo 44),
que tales injerencias eran injustificadas, ya que concediéndole a la recurrente una indemnización por
«según la reiterada jurisprudencia del Tribunal, las daño moral y obligando al Gobierno británico a correr
llamadas telefónicas que proceden de locales también con los gastos del proceso.
profesionales pueden incluirse en los conceptos de También recientemente, el 22 de septiembre de
‘vida privada’ y de ‘correspondencia’, a efectos del 2010 el Tribunal Constitucional alemán ratificó una
artículo 8.1 (Sentencias Halford [TEDH 1997, 37], sentencia del Tribunal Supremo alemán del año 2009,
previamente citada, ap. 44 y Amann contra Suiza en la que este se refería a que el uso anónimo es

10
Parágrafo 41. Artículo 8 del Convenio Europeo de correspondencia. No podrá haber injerencia de la nacional, la seguridad pública, el bienestar
Derechos Humanos (4 de noviembre de 1950): autoridad pública en el ejercicio de este derecho, sino económico del país, la defensa del orden y la
«Derecho al respeto a la vida privada y familiar. en tanto en cuanto esta injerencia esté prevista por prevención del delito, la protección de la salud o de la
Toda persona tiene derecho al respeto de su vida la ley y constituya una medida que, en una sociedad moral, o la protección de los derechos y las libertades
privada y familiar, de su domicilio y de su democrática, sea necesaria para la seguridad de los demás».

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perspectivas

inmanente a Internet, a la vez que también comportamiento de una máquina y, por tanto, la del
consideraba que las opiniones anónimas gozaban de usuario que se encuentra detrás. Así pues, se unen las
11
la protección de la libertad de expresión . diferentes piezas que componen la personalidad del
individuo con el fin de atribuirle determinadas
El tratamiento de las direcciones IP decisiones. Sin ni siquiera solicitar el nombre y la
Relacionado también con la protección de la dirección de la persona, es posible incluirla en una
intimidad, al ser un elemento imprescindible para categoría, sobre la base de criterios socioeconómicos, Grandes empresas de
navegar por Internet, hay que prestar atención al psicológicos, filosóficos o de otro tipo y atribuirle Internet, como Google,
12
trato legal que poseen las direcciones IP . En este determinadas decisiones, puesto que el punto de han cuestionado que la
sentido, es alentador que la mayoría de las contacto del individuo (un ordenador) hace dirección IP sea
legislaciones europeas consideren a esta dirección innecesario conocer su identidad en sentido estricto». considerada un dato
como un dato de carácter personal. De hecho, otorgar En otras palabras, «la posibilidad de identificar a una personal
protección a los datos personales de cara a su persona ya no equivale necesariamente a la
tratamiento informático es algo que viene siendo capacidad de poder llegar a conocer su nombre y
14
considerado desde mediados de los años setenta del apellidos» .
pasado siglo. Y en particular, respecto de las direcciones IP, el
13
Así, el Grupo de Trabajo sobre el artículo 29 , en su Dictamen señala que «el Grupo de trabajo considera a
Dictamen 4/2007 sobre el concepto de datos las direcciones IP como datos sobre una persona
personales, indicó que «si bien la identificación a identificable», ya que, como se indicó ya en el año
través del nombre y apellidos es en la práctica lo más 2000, «los proveedores de acceso a Internet y los
habitual, esa información puede no ser necesaria en administradores de redes locales pueden identificar
todos los casos para identificar a una persona», ya por medios razonables a los usuarios de Internet a los
que actualmente pueden utilizarse otros que han asignado direcciones IP, pues registran
‘identificadores’ para singularizar a alguien. sistemáticamente en un fichero la fecha, la hora, la
Efectivamente, «los ficheros informatizados de datos duración y la dirección IP dinámica asignada al
personales suelen asignar un identificador único a las usuario de Internet. Lo mismo puede decirse de los
personas registradas para evitar toda confusión entre proveedores de servicios de Internet, que mantienen
dos personas incluidas en el fichero». Por lo que se un fichero registro en el servidor HTTP. En estos
refiere a Internet, «las herramientas de control de casos, no cabe duda de que se puede hablar de datos
tráfico permiten identificar con facilidad el de carácter personal en el sentido de la letra a) del
11
La sentencia se refiere a una página web asignación de dirección IP se denomina una dirección Wikipedia, La enciclopedia libre [en línea]. Disponible
(http://www.spickmich.de/) en la que, de forma IP dinámica (normalmente se abrevia como IP en: http://es.wikipedia.org/wiki/
anónima, se introducían valoraciones sobre dinámica). Los sitios de Internet que por su Direcci%C3%B3n_IP [Consulta 2009, 28 de agosto].
13

profesores. El caso se suscitó a partir de la denuncia naturaleza necesitan estar permanentemente Este Grupo se creó en virtud del artículo 29 de la
de una profesora que fue valorada en esa página conectados, generalmente tienen una dirección IP Directiva 95/46/CE. Se trata de un organismo de la
(BVerfG, Beschluss von 16-08-2010, Az. 1 BvR fija (se aplica la misma reducción por IP fija o IP UE, de carácter consultivo e independiente, para la
1750/09). estática), es decir, no cambia con el tiempo. Los protección de datos y el derecho a la intimidad. Y
12
Según la Wikipedia, una dirección IP es «un número servidores de correo, DNS, FTP públicos y servidores está compuesto por representantes de las
que identifica de manera lógica y jerárquica a una de páginas web, necesariamente deben contar con autoridades nacionales de control de datos de los
interfaz de un dispositivo (habitualmente una una dirección IP fija o estática, ya que de esta forma Estados miembros, de un representante del
computadora) dentro de una red que utilice el se permite su localización en la Red. A través de Controlador Europeo para la Protección de Datos
protocolo IP (Internet Protocol), que corresponde al Internet, los ordenadores se conectan entre sí (CEPD) y de un representante de la Comisión
nivel de red del protocolo TCP/IP. Dicho número no se mediante sus respectivas direcciones IP. Sin Europea. Como ya hemos indicado, la dirección de
ha de confundir con la dirección MAC, que es un embargo, a los seres humanos nos es más cómodo Internet en la que se puede consultar toda la
número hexadecimal fijo que es asignado a la tarjeta utilizar otra notación más fácil de recordar y utilizar, legislación europea es http://eur-lex.europa.eu.
14

o dispositivo de red por el fabricante, mientras que la como los nombres de dominio. La traducción entre Grupo de Trabajo del artículo 29, Dictamen 4/2007
dirección IP se puede cambiar. Es habitual que un unos y otros se resuelve mediante los servidores de sobre el concepto de datos personales (20 de junio
usuario que se conecta desde su hogar a Internet nombres de dominio DNS. Existe un protocolo para de 2007). Disponible en: http://ec.europa.eu/
utilice una dirección IP. Esta dirección puede cambiar asignar direcciones IP dinámicas, llamado DHCP justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2007/
cada vez que se conecta; y a esta forma de (Dynamic Host Configuration Protocol)». Véase: wp136_es.pdf, p. 15 [Consulta: 28 de agosto de
Colaboradores de Wikipedia. Dirección IP (2009) 2009].

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perspectivas

15
artículo 2 de la Directiva» . Así, es posible que «en considera como tal a «toda persona cuya identidad
muchos casos exista la posibilidad de relacionar la pueda determinarse, directa o indirectamente,
dirección IP del usuario con otros datos de carácter mediante cualquier información referida a su
personal, de acceso público o no, que permitan identidad física, fisiológica, psíquica, económica,
identificarlo, especialmente si se utilizan medios cultural o social».
invisibles de tratamiento para recoger información Esta definición de dato personal que se realiza en
adicional sobre el usuario, tales como cookies con un términos tan amplios nos permite incluir sin ningún
identificador único o sistemas modernos de minería problema como dato personal a todo el que permita
de datos unidos a bases de datos con información vincular una información personal a una persona,
sobre usuarios de Internet que permite su condición que sin muchas complejidades puede
16
identificación» . Y ello sobre todo si «el tratamiento predicarse de las direcciones IP; y en cumplimiento de
de direcciones IP se lleva a cabo con objeto de ello han existido algunas resoluciones de la Agencia
18
identificar a los usuarios de un ordenador (por de Protección de Datos . La protección otorgada a las
ejemplo, el realizado por los titulares de los derechos direcciones IP constituye, por lo tanto, un elemento
de autor para demandar a los usuarios por violación esencial para mantener el anonimato en la Red.
de los derechos de propiedad intelectual), el Desde otro punto de vista, grandes empresas de
responsable del tratamiento prevé que los «medios Internet, como Google, han cuestionado que la
que pueden ser razonablemente utilizados» para dirección IP sea considerada un dato personal. Así, en
identificar a las personas pueden obtenerse, por un encuentro que tuvo lugar en mayo de 2008,
ejemplo, a través de los tribunales competentes defendían que la dirección IP no podía ser un dato
(de otro modo la recopilación de información no tiene personal. Los argumentos más importantes eran que,
ningún sentido), y por lo tanto la información debe en el caso de ordenadores compartidos –bibliotecas,
17
considerarse como datos personales» . cybercafés, etc.– la asignación de direcciones IP podía
Ya con anterioridad, la legislación española sobre ser compartida también por muchas personas
Los datos que deben protección de datos iba por el mismo camino. Así, el diferentes; y que muchos proveedores de Internet
conservarse son los artículo 3.a) de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de asignaban direcciones IP dinámicas, por lo que varias
que se generan o tratan diciembre, de Protección de Datos de Carácter cuentas diferentes podían usar la misma dirección IP
como consecuencia de Personal, se refiere a ‘dato de carácter personal’ como durante el curso de una semana. Asimismo, que en
una comunicación o de «cualquier información concerniente a personas ambientes corporativos, cientos de usuarios podían
19
un servicio de físicas identificadas o identificables». Y en desarrollo estar conectados a una única dirección IP de salida ;
comunicación de la misma, su Reglamento (aprobado por Real que una dirección IP por si sola no puede asociarse a
Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre) define en su un individuo ni lo identifica, sino que solo identifica a
artículo 5.f) los datos de carácter personal como un equipo informático conectado a una red (de hecho,
«cualquier información numérica, alfabética, gráfica, una variedad de equipos como impresoras, fax,
fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo escáneres pueden poseer direcciones IP) o que, en fin,
concerniente a una personas físicas identificadas o las direcciones IP pueden ser falsificadas o
identificables». El apartado o) del citado artículo disfrazadas (Less, 2009). En este sentido, señalaban
recoge la definición de ‘persona identificable’ y la dificultad que se les plantea a empresas como
15
Documento de trabajo WP 37: Privacidad en Datos de fecha 5 de marzo de 2009. Se trata de una algunos años, esta Agencia ya defendía que la
Internet: Enfoque comunitario integrado de la resolución dictada en un procedimiento abierto por dirección IP era un dato de carácter personal,
protección de datos en línea, adoptado el 21 de una denuncia presentada por el Director de la Oficina obligando al registro en la propia Agencia de las
noviembre de 2000, p. 23. Disponible en español en: de Defensa de los Derechos del Menor de las Islas bases de datos que recogieran esos datos, en su
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/ Baleares, en la que se ponía de manifiesto que una Informe 327/2003, Carácter de dato personal de la
wpdocs/2000/wp37es.pdf [Consulta 2009, 28 de página web en la que existía una red social dirección IP. El texto de esta Resolución y de las otras
agosto]. denominada Tcuento publicaba las direcciones IP de dictadas por esta Agencia, puede encontrarse en su
16
Ibídem. las personas que participaban en la misma, muchos página web (véase: http://www.agpd.es/). Para una
17
Ibídem, pp. 18-19. de ellos menores de edad. Este procedimiento no descripción somera de las características de esta
18
Resolución de la Agencia Española de Protección de pudo concluir con sanción, por no encontrar a la Agencia, Véase Serrano (2003), pp. 471 y ss.
persona responsable de la citada página web. Hace

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perspectivas

Google, que recolectan direcciones IP, «para seguridad nacional (es decir, la seguridad del Estado),
garantizar la seguridad y la calidad de servicios»; la defensa, la seguridad pública o la prevención,
la caracterización de estos datos como ‘datos investigación, detección y enjuiciamiento de delitos o
personales’, tanto a la hora del impacto negativo que la utilización no autorizada del sistema de
tendrían en sus operaciones técnicas como a la hora comunicaciones electrónicas» (Directiva
de cumplir con los requisitos establecidos por las 2002/58/CE, art. 15, apartado 1).
21
legislaciones nacionales para tratar los datos Varios Estados –entre ellos España – hicieron Aunque pueda parecer
personales. Esto último, especialmente centrado en uso de esa posibilidad, aunque con una gran que Internet es un
dos aspectos: requerir el consentimiento para el diversidad en sus legislaciones, cuya corrección e ámbito donde reina la
tratamiento de estos datos en el caso de usuarios no igualación venía obligada, que es lo que pretendía la libertad, lo cierto es
autenticados –incluyendo la prueba de que el nueva Directiva del año 2006. Así, aunque «de que puede ser
consentimiento ha sido otorgado– y el ejercicio de los conformidad con el artículo 8 del Convenio Europeo fuertemente
derechos de acceso, rectificación y cancelación. para la Protección de los Derechos Humanos y de controlado
las Libertades Fundamentales (CEDH), toda
La conservación de datos generados persona tiene derecho al respeto de su vida privada
por el usuario y de su correspondencia» y ello obliga a que no
Sin embargo, de modo paradójico, la desconfianza pueda existir injerencia de la autoridad pública en el
de las autoridades en el uso que por los ciudadanos ejercicio de este derecho, lo cierto es que esta
se pueda estar haciendo de Internet ha hecho que la injerencia podrá realizarse cuando «esté prevista
Unión Europea haya aprobado la Directiva por la ley y constituya una medida que, en una
2006/24/CE, que también modifica la anterior sociedad democrática, sea necesaria, entre otras
Directiva 2002/58/CE, en la que se establecía la cosas, para la seguridad nacional o la seguridad
obligación de los proveedores de acceso a Internet de pública, la prevención de desórdenes o delitos, o la
conservar los datos generados en las trasmisiones protección de los derechos y las libertades de
electrónicas. terceros».
Así, en los que podíamos considerar como la Y para la UE, «dado que la conservación de datos se
exposición de motivos de esta Directiva, se señala ha acreditado como una herramienta de investigación
que, si bien los artículos 5, 6 y 9 de la anterior necesaria y eficaz para aplicar la ley en diferentes
Directiva 2002/58/CE establecían como obligaciones Estados miembros, en particular en asuntos de
de los proveedores que los datos obtenidos en las gravedad como la delincuencia organizada y el
transmisiones a través de Internet deberían borrarse terrorismo, es necesario garantizar que los datos
o hacerse anónimos cuando no se necesiten para la conservados se pongan a disposición de las fuerzas y
transmisión, «salvo los datos necesarios para la cuerpos de seguridad durante un determinado
20
facturación o los pagos por interconexión» , también período de tiempo, con arreglo a las condiciones
se permitía que los Estados miembros limitasen esta establecidas en la presente Directiva». Por
obligación, siempre que tales restricciones consiguiente, «la adopción de un instrumento de
constituyeran «medidas necesarias, apropiadas y conservación de datos que cumpla los requisitos del
proporcionadas en una sociedad democrática para artículo 8 del CEDH es una medida necesaria»
fines específicos de orden público, como proteger la (Directiva 2006/24/CE, parágrafo 9).

19
En este sentido, es significativo que en la Resolución https://www.agpd.es/portalweb/resoluciones/ electrónicas de acceso público o de redes públicas de
de fecha 19 de julio de 2006 de la Agencia Española archivo_actuaciones/archivo_actuaciones_2006/ comunicaciones, que modifica la anterior Directiva
de Protección de Datos se decidiera el archivo de una common/pdfs/E-01055-2005_Resolucion-de-fecha- 2002/58/CE. Parágrafo 3. Disponible en:
denuncia por publicación de datos personales, por 19-07-2006_Art-ii-culo-6-LOPD.pdf [Consulta 2009, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
cuanto la dirección IP de la que provenía la 28 de agosto]. uri=OJ:L:2006:105:0054:0063:ES:PDF
20

información correspondía a un servidor proxi de la Directiva 2006/24/CE, del Parlamento Europeo y del [Consulta 2009, 28 de agosto].
21

Universidad de Alicante, sin que constara que Consejo, de 15 de marzo, sobre la conservación de En la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
persona concreta podría haberla utilizado. El texto datos generados o tratados en relación con la Sociedad de la Información y del Comercio
completo de la Resolución se puede consultar en: prestación de servicios de comunicaciones Electrónico.

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perspectivas

No obstante, los datos que se deben conservar son duración de la conservación de los datos sea de doce
los «generados o tratados como consecuencia de una meses (Ley 25/2007, art. 5). También señala que los
comunicación o de un servicio de comunicación y no datos deben cederse, previo mandamiento judicial, a
los datos que constituyen el contenido de la los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
información comunicada. Los datos deben del Estado, a los funcionarios del Servicio de
conservarse de tal manera que se evite que se Vigilancia Aduanera y al personal del Centro Nacional
conserven más de una vez. Los datos generados o de Inteligencia (Ley 25/2007, art. 6).
tratados, cuando se presten servicios de
comunicaciones electrónicas, se refieren a los datos Conclusiones
accesibles». En particular, en lo referente a la En definitiva, podemos considerar que los retos
conservación de datos relativos a los correos jurídicos que plantea Internet y el conjunto de
electrónicos y la telefonía por Internet, «la obligación servicios relacionados con la Red (correo electrónico,
de conservar datos solo puede aplicarse con respecto foros de noticias, redes sociales, etc.) pueden ser
a los datos de los servicios propios de los proveedores abordados desde dos puntos de vista: desde una
o de los proveedores de redes» (Directiva interpretación flexible de las tradicionales categorías
2006/24/CE, parágrafo 13). jurídicas o bien desde la creación de nuevos derechos
Para ello, el artículo 1 de la Directiva establece, en o instituciones que puedan ordenar y resolver los
su apartado 1, la obligación de los proveedores de conflictos que se planteen en estos ámbitos,
servicios de comunicaciones electrónicas de acceso manteniendo las garantías y los derechos de los
público o de una red pública de comunicaciones de ciudadanos.
conservar determinados datos generados o tratados No obstante, parece claro que estas dos visiones no
por los mismos, «para garantizar que los datos estén necesariamente deben ser contrapuestas, sino que
disponibles con fines de investigación, detección y pueden comportarse pacíficamente de modo
enjuiciamiento de delitos graves, tal como se definen complementario, sobre todo si tenemos en cuenta la
La Red es por tanto un en la legislación nacional de cada Estado miembro». Y dificultad que en el ámbito de los derechos
territorio donde los en su apartado 2, que los citados datos son fundamentales y de su reconocimiento constitucional
ciudadanos ejercen su concretamente «los datos de tráfico y de localización existe una gran resistencia a la reforma de las
libertad, pero también sobre personas físicas y jurídicas y los datos Constituciones.
donde esta puede estar relacionados necesarios para identificar al abonado o Debemos tener en cuenta que, aunque pueda
amenazada de manera al usuario registrado», pero no «se aplicará al parecer que Internet es un ámbito donde reina la
continua contenido de las comunicaciones electrónicas, lo que libertad, lo cierto es que puede ser fuertemente
incluye la información consultada utilizando una red controlado. De hecho, no existe Internet sin que
de comunicaciones electrónicas» (Directiva empresas –privadas, en su gran mayoría– instalen y
22
2006/24/CE, art. 1) . El periodo de conservación de mantengan las redes físicas imprescindibles para las
tales datos se establece en una horquilla que va interconexiones, así como los ordenadores centrales
desde los seis meses como mínimo a los dos años donde se pueden alojar la información (las
como máximo (art. 6). proveedoras de Internet o ISP, en sus siglas en inglés)
En la ley española que aplica esta Directiva o sin empresas privadas que ofrezcan contenidos o
23
comunitaria, la Ley 25/2007 , se establece una que organicen y mantengan a los buscadores, sin los
regulación prácticamente idéntica a la recogida en cuales sería imposible encontrar la información
aquella, estableciendo concretamente que la deseada. Además, la capacidad de los ordenadores y

22 23
Concretamente, en el artículo 5 se pormenorizan los Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de
datos que necesitan ser conservados. Además, en el datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a
apartado 2 de dicho artículo 5 se enfatiza de nuevo las redes públicas de comunicaciones (BOE No. 251,
que «De conformidad con la presente Directiva, no de 19 de octubre de 2007).
podrá conservarse ningún dato que revele el
contenido de la comunicación».

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perspectivas

de los servidores es tan grande en la actualidad que la Bibliografía


obligación de mantener los datos generados en las Comisión Europea (2006, 20 de marzo). Comunicación de la
transmisiones electrónicas de millones de ciudadanos Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Superar
conectados, durante periodos que pueden llegar a los
los desequilibrios de la banda ancha. Bruselas.
dos años, en la legislación europea, no supone ningún
Cotino Hueso, L. (2005). Algunas claves para el análisis
problema técnico. constitucional futuro de las libertades públicas ante las nuevas
La Red es por tanto un territorio donde los tecnologías (con especial atención al fenómeno de los blogs). En
ciudadanos ejercen su libertad, pero también donde VV.AA., Estudios jurídicos sobre la sociedad de la información y
esta puede estar amenazada de manera continua y, nuevas tecnologías. Burgos: Universidad de Castilla y León,
en esta ocasión, no solo por los propios poderes Facultad de Derecho.
De Vergottini, G. (1985). Derecho Constitucional Comparado.
públicos, sino especialmente por empresas privadas
Madrid: Espasa-Calpe.
transnacionales, con intereses económicos concretos,
Gibson, W. (1985). Neuromante. Traducción de José Arconada y
que pueden escapar fácilmente al control de las Javier Ferreira. Barcelona: Minotauro.
autoridades, en unos casos, o plegarse fácilmente a Jellinek, G. (1991). Reforma y Mutación de la Constitución.
sus exigencias, en otros. Ello obliga a un especial Madrid: Centro de Estudios Constitucionales.
cuidado en el diseño y uso de los instrumentos de Lasalle, F. (1984). ¿Qué es una Constitución? Barcelona: Ariel.
control y de garantía de los derechos de los Less Andrade, P. (2009, mayo). Google, protegiendo la
ciudadanos, de tal modo que el total desarrollo de las privacidad en Internet. VI Encuentro Iberoamericano de
Protección de Datos [en línea]. Cartagena de Indias.
posibilidades tecnológicas no contradiga la naturaleza
Disponible en: https://www.agpd.es/portalweb/internacional/
de los Estados democráticos ni el contenido esencial red_iberoamericana/encuentros/VI_Encuentro/common/pla_
de los derechos fundamentales reconocidos en los privacidad_internet_vi_encuentro_iberoamerica.pdf
textos internacionales y en las Constituciones. [Consulta: 2009, 28 de agosto].
En definitiva, nos encontramos nuevamente con el Murillo Ferrol, F. (1972). Estudios de sociología política. Madrid:
peligro de que las Constituciones vuelvan a ser las Tecnos.
‘hojas de papel’ señaladas por Ferdinad Lasalle Orza Linares, R. M. (2003). Fundamentos de la democracia
constitucional: los valores superiores del ordenamiento jurídico.
arrastradas por el viento de los intereses de quienes
Granada: Comares.
constituyen los verdaderos ‘factores de poder’ de
Serrano Pérez, M. M. (2003). El derecho fundamental a la
esta nueva sociedad virtual (Lasalle, 1984, pp. 123 y protección de datos. Madrid: Civitas.
ss.). A todos nos compete, bien como ciudadanos o
bien como juristas, no abandonar nuestras
responsabilidades y, en el ámbito que a cada uno nos
corresponda, ejercer responsablemente nuestros
derechos y defender su ejercicio. Del éxito que
tengamos va a depender nuestra libertad y la
naturaleza del modelo de sociedad que se avecina.

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perspectivas

Mabel López García

Internet
¿Medio de comunicación
audiovisual?
Internet
Audiovisual Media?

RESUMEN ABSTRACT
SE ANALIZA EN ESTE ARTÍCULO SI CABE THIS ARTICLE ANALYZES WHETHER INTERNET
CONSIDERAR INTERNET COMO UN MEDIO SHOULD BE CONSIDERED AUDIOVISUAL MEDIA
AUDIOVISUAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL, ASÍ FOR SOCIAL COMMUNICATION, THE POSSIBILITIES
COMO LAS POSIBILIDADES QUE PUEDE OFRECER IT CAN OFFER AS SUCH, AND THE FACT THAT
COMO TAL Y COMO SE HA INCLUIDO LA RED EN LA INTERNET HAS BEEN INCLUDED UNDER SPAIN’S
LEY GENERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL GENERAL LAW ON AUDIOVISUAL
COMMUNICATIONS

Palabras clave: Keywords:


Internet, Medios de Comunicación Social, Ley General de la Internet, Social Communication Media, General Law on
Comunicación Audiovisual Audiovisual Communication

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perspectivas

La polémica sobre si Internet es o no un medio de preferencia del derecho a la información podría


comunicación social está de actualidad, sobre todo a decaer, al entender con ello que no hay opinión
raíz de que el Juzgado de lo Penal No. 16 de Madrid pública que proteger.
afirmara (Sentencia de 18 de diciembre de 2009), en
relación con la versión digital de un periódico, que Internet, ¿red de redes o algo más?
«Internet no es medio de comunicación social en En primer término, Internet es una red de redes, y
sentido estricto, sino universal». Ciertamente, esta concretamente la Real Academia Española la define Si se considera a
afirmación en principio resulta chocante; eso es lo como «red informática mundial, descentralizada, Internet como un
que explica que de una sentencia de 36 folios haya formada por la conexión directa entre computadoras medio de comunicación
sido lo único sobre lo que han hecho hincapié los u ordenadores mediante un protocolo especial de social, podría
medios de comunicación, pese a ser tan solo una comunicación». Sin embargo, si de ahí –su entenderse que el
consideración de contexto que en modo alguno estructura– pasamos a sus multifuncionalidad, es derecho a la
alteraba los fundamentos jurídicos de la sentencia, difícil determinar si estamos ante un medio de información debería
centrados en la preferencia o no del derecho a la comunicación de masas, un gran centro comercial ser preferente
información sobre la intimidad personal. Aun así, digital, un medio para la comunicación personal, etc.
debemos plantearnos si esta afirmación es certera, y En nuestra opinión, Internet es todo eso y,
no solo en relación con la prensa digital, sino también ciertamente, acotarla por referencia a un único
con las posibilidades que ofrece Internet como medio sentido sería en exceso reduccionista. Ahora bien, ello
audiovisual de comunicación social, de difusión de no excluye –desde luego, desde la perspectiva de la
radio o televisión. solución jurídica a los posibles conflictos entre
Como es sabido, la Constitución española (CE) derechos e intereses– la necesidad de precisar, como
reconoce el «derecho a comunicar o recibir punto de partida, ante qué faceta de Internet nos
información veraz por cualquier medio de difusión» encontramos.
(CE, art. 20), respetando en todo caso como límites el No tratamos tanto, pues, de definir lo que sea
«derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y Internet, como de delimitar si en determinados
a la protección de la juventud y de la infancia». Por supuestos Internet es un medio de comunicación
ello, y como en la práctica puede producirse una asimilable a los tradicionales medios audiovisuales de
colisión de estos derechos, habrá que ponderar las comunicación social y necesitado por tanto de las
circunstancias de cada caso y atender a la correlación mismas garantías que permiten el oportuno equilibrio
entre la libertad de comunicación y los derechos entre la libre expresión e información con otros
fundamentales que operan como límites de la misma derechos y su consecuente sujeción a un régimen
(Bastida, 2004, pp. 162-166). Si bien es doctrina del jurídico similar al de los tradicionales medios
Tribunal Constitucional el que, en principio, ha de audiovisuales.
prevalecer el derecho a la libertad de expresión e Para ello vamos a abordar el modo peculiar de la
información, por vincularse a la opinión pública y su transmisión de información por Internet y la eventual
significado en una sociedad democrática (Sentencia consideración de ese modo de difusión para, a partir
del Tribunal Constitucional 240/1992). de ahí, precisar su función como medio audiovisual de
Como es lógico, esta argumentación tiene una clara comunicación social en el contexto de la convergencia
virtualidad en el caso de comunicación social, tecnológica (Pérez, 2002, p. 337) y su oportuna
determinante para la opinión pública. De ahí la caracterización jurídica en tanto que tal.
importancia de la calificación de Internet como
medio. ¿Es Internet un medio de comunicación social La transmisión de información por Internet
–de difusión–? Si la respuesta es positiva, podría El artículo 20.1.d) CE reconoce el derecho a
entenderse que, atendidas las circunstancias del caso comunicar y recibir información a través de cualquier
concreto, el derecho a la información debería ser ‘medio de difusión’. La difusión del mensaje es así el
preferente. Por el contrario, si se concluye que elemento que define a los ‘medios’ de comunicación
Internet no es un medio de comunicación social, esa social desde la perspectiva de los derechos

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fundamentales (Sanabria, 1994; Souvirón, 1999, p. recoger y ordenar la información que les llega,
13) y, a partir del concomitante artículo 149.1.27 CE, convertir formatos de datos y protocolos y reenviar
desde la consideración de su específica regulación los datos a los destinos que se desee. Para que esto
legal. pueda tener lugar, son necesarios unos convenios de
Consecuentemente, de la concurrencia en Internet entendimiento entre los distintos nodos y de estos
de un fenómeno de difusión de los mensajes con los receptores: son los protocolos, denominados
2
dependerá la pertinencia de que nos planteemos la de forma genérica TCP/IP (Feijóo y Pérez, 2000, pp.
consideración y regulación de Internet como medio 510-522).
audiovisual de comunicación social. Debemos, pues, Sobre esa base, está claro que la transmisión de
en primer término analizar cómo se realiza la datos por Internet no puede quedar restringida a un
transmisión de información por Internet y si ello es soporte o medio determinado, sino a un protocolo de
realmente ‘difusión’. funcionamiento (Cebrián, 2000, p. 65). Las
comunicaciones entre ordenadores pueden tener
La red de conmutación de paquetes como modo de lugar a través de cables telefónicos, cables coaxiales,
transmisión de información por Internet fibra óptica, microondas, ondas de radio, etc.,
En Internet se transmite a través de la llamada ‘red pudiéndose hablar así de Internet por cable, por
de conmutación de paquetes’, frente al paradigma ondas, por satélite o por telefonía móvil.
dominante de las telecomunicaciones conocidas con
anterioridad, la ‘red de conmutación de circuitos’. Ello ¿Hay difusión en Internet?
significa que para poder transmitir la información en Partiendo de lo expuesto, es claro que Internet es
Internet es necesario que la misma se trocee en más que un nuevo soporte: es una nueva forma de
paquetes con identidad propia, que permiten conocer transmitir información, sea cual sea el soporte que se
su origen y destino, así como el lugar que ocupan utilice. Ahora bien, ¿se puede considerar que esa
dentro de la información a transmitir, lo que posibilita nueva forma de transmisión propia de Internet es
No todo en Internet recomponer el mensaje original en el lugar de destino. difusión?
puede considerarse Los paquetes viajan individualmente, pueden ir por Atendiendo a la clasificación tradicional que hasta
medio de comunicación rutas diferentes y circular en los dos sentidos de una no hace mucho mantenía la doctrina (Bell Mallen,
en sentido estricto conexión, pero siempre con un destino servidor- 1992, p. 367; Corredoira y Alfonso, 1999, pp. 15-26),
1 3
interactor . En cambio, el sistema de transmisión los modos de difusión que conocíamos eran: emisión
4 5
tradicional suponía un camino fijo y permanente , edición y exhibición . Sin embargo, en el caso de
entre ambos extremos de la comunicación, mientras Internet no nos encontramos ante ninguno de estos
estaba establecida. modos de difusión en sentido literal, aunque sí
Para que pueda funcionar la red de conmutación de podemos afirmar que existe difusión desde el
paquetes son necesarias unas normas de momento en que la información transmitida por
funcionamiento y organización, que pueden Internet puede llegar simultáneamente a una
resumirse como sigue: en la estructura de Internet pluralidad de receptores (en este sentido al público).
hay unas unidades básicas –los nodos–, que se Aunque parezca una paradoja, esto es posible
comunican entre sí con conexiones de red a gracias a que técnicamente la comunicación se
velocidades muy altas y son los encargados de establece en un acto singular de comunicación, a

1
Consideramos más apropiado hablar de servidor e Transmisión), orientado a la conexión y que permite radio y la televisión analógicas o digitales.
4

interactor, que de emisor-receptor debido a las que un flujo de bytes originados en un ordenador se Se produce una multiplicación del mensaje antes de
características del medio. El servidor es el ordenador entreguen sin error en cualquier otro ordenador de la que llegue al público; por ejemplo, edición de los
desde el que se difunde el mensaje y el interactor el red; c) Protocolos de aplicación, es decir, los medios impresos, CD, DVD, cintas...
5

sujeto que lo recibe. protocolos específicos de las aplicaciones básicas de Exige la presencia física del público en el momento de
2
Existen tres grandes grupos de protocolos: a) IP Internet, como transferencia de ficheros (FTP), la representación, además del oportuno elemento
(Protocolo de Internet), que tiene como tarea el correo electrónico (SMTP), etc. técnico que permite visionar el mensaje. Como
3

encaminamiento y la entrega de paquetes al punto Se emite una única señal que se multiplica al llegar a ejemplo típico, la cinematografía.
de destino; b) TCP (Protocolo de Control de los receptores. Es el modo de difusión propio de la

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pesar de que Internet es un medio global que llega a en su conjunto ni tampoco en cada uno de los
un gran número de interactores. Cada individuo hace mensajes –ni, por lo demás, hay tampoco en origen
una petición a un servidor de información y este le un objetivo de transmisión ‘al público’ en general sino
facilita la información solicitada a él y solo a él. Los restringida–, al funcionar en este caso Internet como
servidores pueden atender simultáneamente a varios mero lugar de encuentro individual (correo
interactores a la vez, pero siempre de manera electrónico) o colectivo (foros, chats, redes sociales).
individual. Pueden en este sentido darse tres tipos de A ello hay que añadir que en el supuesto de Internet La difusión del mensaje
comunicación entre el interactor y el servidor: a) como medio de comunicación de grupo restringido, el es el elemento que
personalizada, en la que el receptor –interactor– usuario no es más que un sujeto que se expresa en un define a los ‘medios’ de
obtiene una información distinta del resto de los grupo formado previa autorización de un tercero, el comunicación social
interactores, adaptada a sus preferencias o intereses; administrador o en su caso el prestador de servicios, desde la perspectiva de
b) genérica, como en la prensa escrita, en la que cada que es quien tiene en último término el control sobre los derechos
receptor o interactor recibe exactamente la misma los contenidos, así como sobre la publicidad que fundamentales
información al efectuar una determinada petición, y muestran.
c) directa, en cuyo caso todos los interactores que — Internet como archivo de información accesible.
están conectados simultáneamente obtendrán, como Tal información puede ser sonora, de imágenes,
en la radio o en la televisión, contenidos idénticos que escrita, etc., pero lo característico es que esa
no podrán ser recuperados instantes después. información está organizada como un archivo al que
A la vista de lo expuesto, en nuestra opinión, se puede acceder en cada uno de sus componentes.
siempre que se transmita la información en un solo No hay por tanto una programación de la información
sentido a múltiples usuarios, podemos hablar en difundida.
principio de difusión, independientemente de que la — Internet como soporte para la difusión de los
transmisión de información se produzca a través de la medios audiovisuales clásicos (radiodifusión sonora y
conmutación de circuitos o a través de la televisión) de modo simultáneo al de su difusión por
conmutación de paquetes. sus vías convencionales. En este caso nos hallamos
ante una difusión al público y de carácter programado
Modalidades de Internet como medio (la programación de su difusión por dichas vías
de comunicación audiovisual convencionales).
Conforme a todo lo expuesto y partiendo de que en — Internet como soporte o modalidad específica
Internet la comunicación se establecerá en todo caso de difusión de los medios audiovisuales clásicos
uno a uno (entre un servidor y cada uno de los (radiodifusión sonora y televisión), pero de
posibles múltiples interactores) y de que no toda contenidos ya previamente difundidos por las vías
transmisión por Internet será difusión (por ejemplo, la convencionales de estos (ondas, cable, etc.) y que se
comunicación ‘personalizada’), debemos determinar ‘vuelcan’ en la Red con el carácter por tanto de
las diferentes modalidades de transmisión que ofrece archivos. Por ello, aunque en origen tales emisiones
Internet, a fin de conocer en qué supuestos la misma de radio o televisión fueran emisiones programadas,
puede ser asimilable a los medios audiovisuales de con su vuelco en Internet (como archivo) dejan ya de
comunicación social tradicionales, a efectos de tener este carácter programado.
aplicarle un mismo régimen jurídico. — Internet como medio autónomo de difusión
Atendiendo a las diferentes posibilidades que audiovisual. En este caso, Internet aparece como
ofrece Internet, hay que distinguir entre los cinco soporte o modalidad de difusión de contenidos
supuestos siguientes: audiovisuales (por ejemplo de radiodifusión sonora o
— Internet como medio de comunicación individual televisiva), pero llevada a cabo directa o
o de grupo restringido (como ejemplo convencional, el exclusivamente por Internet. Por eso mismo tales
correo electrónico, además de las posibilidades contenidos no tienen en este caso carácter de
abiertas por los foros, chats, etc.). En este caso, el archivo. A su vez, este supuesto de difusión por
emisor no transmite una información programada, ni Internet podría tener dos subvariantes: a) la llevada a

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cabo por una empresa u organismo ya dedicado a la consecuencias jurídicas. Por ello no podría propiamente
difusión de radio o televisión por las vías afirmarse que quede garantizado, en el sentido del
convencionales, pero que utiliza Internet para difundir artículo 20.d de nuestra Constitución, un derecho a la
un contenido diferente, y b) la llevada a cabo por un información a través de estas vías, sino quizás y según
organismo, entidad o persona que solo realiza el caso el derecho a la libertad de expresión conforme
difusión por Internet. al art. 20.a, del mismo modo que ha de serlo a través de
cualquier otro medio de reproducción.
Pues bien, ¿cabe en todos los supuestos anteriores Concretamente podemos afirmar que la
reconocer a Internet como un medio audiovisual de consideración de Internet como medio audiovisual en
comunicación social? Para poder responder a ello es sentido estricto (por lo que debería serle aplicable el
necesario que acotemos entre tales supuestos mismo régimen que a los medios de comunicación
aquellos en los que la transmisión de información por audiovisual tradicionales) únicamente concurrirá en los
Internet se produce mediante ‘difusión audiovisual’ citados supuestos 3 y 5, es decir, el de la radio y la
(la propia de un medio audiovisual de comunicación televisión difundidas por Internet de modo simultáneo
social), que podemos definir como la difusión a su difusión por la vía convencional y el de la difusión
programada de mensajes auditivos y/o visuales a un audiovisual efectuada por Internet como medio
público indeterminado o no y que precisa para tal fin autónomo. Son solo estos supuestos los que podrían
de la utilización de medios técnicos de gran potencia. considerarse incluidos en el concepto de medios de
Sobre esta base, en el concepto de medios difusión del artículo 20.1.d) de nuestra Constitución.
audiovisuales de comunicación social deberían
incluirse todos aquellos servicios audiovisuales en los La inclusión de Internet en la normativa básica
que concurran los siguientes requisitos o sobre comunicación audiovisual
características: a) difusión, es decir, transmisión en un Aceptado que Internet puede quedar incluido en la
solo sentido de forma simultánea a una multiplicidad noción de medio de difusión audiovisual, resultaría
Está claro que la de usuarios; b) programación en su conjunto y en lógico aplicarle las reglas al respecto establecidas por
transmisión de datos cada uno de los mensajes, dato este que con las leyes. Hasta hace bien poco el problema estribaba
por Internet no puede independencia de que esa difusión tenga lugar en que esa aplicación –al no estar específicamente
quedar restringida a un mediante la técnica tradicional o través de otras prevista en la ley– no podía ser materializada, salvo
soporte o medio redes, se constituye como elemento principal y por interpretación analógica o extensiva de una
determinado, sino a un característico, al marcar la diferencia con otros legislación audiovisual dictada a partir del concepto
protocolo de servicios audiovisuales existentes (por ejemplo, los de medio de comunicación y difusión audiovisual
funcionamiento servicios de descarga o visualización de vídeos tradicionales. Se suscitaba así la necesidad de que
almacenados a través de Internet en los que la legislativamente se ampliara el concepto de medio de
difusión no tiene lugar conforme a una comunicación audiovisual en el sentido argumentado
programación); c) emisión de mensajes sonoros y/o en las líneas anteriores, con independencia de la
visuales; d) recepción por un público indeterminado o tecnología de transmisión utilizada.
no y e) utilización de los medios técnicos que Pues bien, a ello ha intentado dar respuesta la Ley
permitan la recepción por una parte significativa del 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación
público en general. Audiovisual (LGCA), norma básica del sector y por la
A partir de estos elementos y a la vista de la anterior que se traspone la Directiva 2007/65, de Servicios de
clasificación de supuestos de comunicación por Comunicación Audiovisual. La principal novedad de la
Internet, podemos concluir que no concurren las Ley es la sustitución del concepto de radiodifusión y
características de un medio de difusión audiovisual en televisión que mantenía el Estatuto de Radio y
los supuestos 1, 2 y 4, pero sí en los supuestos 3 y 5. Televisión de 1980 vigente hasta hace unos meses,
En este sentido, los supuestos 1, 2 y 4 serían por el de servicio de comunicación audiovisual,
asimilables a cualquier otro medio de reproducción concepto que asimila la difusión de información por
pero no de difusión, y ello con las correspondientes los medios tradicionales a determinados supuestos

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de difusión por Internet e incorpora además para el visionado o audición simultánea de programas sobre
resto de los supuestos algunas normas básicas a la base de un horario de programación. Modalidad
partir de la diferencia que estos últimos mantienen esta a la que la Directiva se refiere como ‘servicios
con los medios tradicionales. lineales’ y en los que incluye, a título de ejemplo, la
La nueva LGSCA define como ‘servicios de televisión analógica y la digital, la emisión en directo
comunicación audiovisual’ aquellos cuya en tiempo real por Internet (live streaming) y la
«responsabilidad editorial corresponde a un prestador difusión web (webcasting). Esta modalidad recogería La transmisión de
de servicios y cuya principal finalidad es proporcionar, los supuestos 3 y 5 de nuestra clasificación (Internet programas y
a través de redes de comunicaciones electrónicas, como soporte para la difusión simultánea de contenidos a través de
programas y contenidos con objeto de informar, radiodifusión sonora y televisión ya difundidas por Internet quedaría ya
entretener o educar al público en general, así como sus vías convencionales y de Internet como medio legalmente incluida en
emitir comunicaciones comerciales» (art.2.2 LGCA). autónomo de difusión audiovisual). la noción de servicio
Por otra parte, da esta definición de ‘prestador de — El servicio de comunicación audiovisual público de
servicios de comunicación audiovisual’: «la persona televisiva o radiofónica a petición: aquel que se presta comunicación
física o jurídica que tiene el control efectivo, esto es, para el visionado de programas y contenidos en el audiovisual
la dirección editorial, sobre la selección de los momento elegido por el espectador y a su propia
programas y contenidos y su organización en un petición sobre la base de un catálogo de programas
canal o en un catálogo de programas» (art. 2.1 LGCA). seleccionado por el prestador de servicios de
De este modo son cuatro los elementos que deben comunicación. Modalidad equiparable a la de los
concurrir para que estemos ante un servicio de ‘servicios no lineales’ que utiliza la Directiva y que
comunicación audiovisual: a) una persona que tenga recogería los supuestos 2 y 4 de nuestra clasificación
el control efectivo sobre los contenidos y su (Internet como archivo de información accesible y de
organización; b) un público (receptor) al que se ofrece Internet como soporte o modalidad específica de
el servicio; c) la finalidad de informar, entretener o difusión de los medios audiovisuales clásicos, pero de
educar mediante los correspondientes programas y tan solo sus contenidos ‘volcados’ en la Red).
contenidos, y d) la utilización de redes de
comunicaciones electrónicas para la transmisión. La diferencia conceptual alcanza pleno sentido –y
Concretamente, y por lo que ahora nos ocupa, la mayor claridad que en la LGCA– en la regulación y
transmisión de programas y contenidos a través de términos de la Directiva. En esta, en efecto, los
Internet quedaría ya legalmente incluida en la noción servicios lineales quedan equiparados, en cuanto a su
de servicio público de comunicación audiovisual –a los régimen, a los medios tradicionales de radiodifusión;
que se aplica la LGCA–, a excepción del supuesto 1 de mientras que los servicios no lineales suponen un tipo
nuestra anterior clasificación (Internet como medio de de comunicación diferente con especialidades en su
comunicación individual o colectivo restringido). régimen, a fin de que cumplan con una serie de
La LGCA, por lo demás, añade un matiz importante obligaciones y principios generales aplicables a todo
al establecer una clarificación de modalidades del servicio de comunicación audiovisual. Sin embargo,
servicio de comunicación audiovisual a partir de las en la LGCA las diferencias de régimen, aun cuando
previsiones de la Directiva 2007/65, a la que se existen, son más difíciles de identificar con una
vinculan determinadas diferencias en el régimen simple lectura.
aplicable. Así, la LGCA, además de especificar como
peculiar servicio de comunicación audiovisual la Previsiones de la Directiva 2007/65,
comunicación audiovisual televisiva o radiofónica en de Servicios de Comunicación Audiovisual,
movilidad (aquella que se presta para el visionado o según el tipo de servicio
audición de programas y contenidos en un dispositivo Según la Directiva, los Estados miembros deben
móvil), distingue en su artículo 2 entre: velar porque todos los servicios de comunicación
— El servicio de comunicación audiovisual audiovisual cumplan con: el deber de informar de
televisiva o radiofónica: aquel que se presta para el manera fácil y accesible sobre quién es el prestador del

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servicios; la prohibición general de que los servicios de se recogen disposiciones sobre los derechos
comunicación audiovisual contengan incitaciones al exclusivos y los resúmenes informativos de
odio por razón de raza, sexo, religión o nacionalidad; el acontecimientos de gran importancia para la
deber de que los servicios sean gradualmente sociedad; la promoción de la distribución y de la
accesibles a las personas con una discapacidad visual o producción de obras europeas; medidas concretas en
auditiva; el deber de que las comunicaciones relación con la publicidad, vinculadas en este caso a la
comerciales sean fácilmente reconocibles, no utilicen duración de los espacios, así como la regulación de la
técnicas subliminales y se abstengan de atentar contra televenta. Igualmente se recogen como preceptos
el respeto a la dignidad humana y de fomentar específicos sobre la protección de los menores, la
cualquier discriminación o comportamientos nocivos prohibición de emitir cualquier programa que pueda
para la salud, la seguridad o la protección del medio perjudicar seriamente el desarrollo físico, mental o
ambiente, quedando expresamente prohibida moral de los menores y, en particular, programas que
cualquier forma de comunicación comercial aplicada al incluyan escenas de pornografía o violencia gratuita,
tabaco y de bebidas alcohólicas dirigidas a menores, salvo que por la elección de la hora o mediante toda
así como de productos medicinales que solo puedan clase de medidas técnicas se garantice que los
obtenerse mediante receta médica. Igualmente se menores no verán ni escucharán dichas emisiones. De
recogen una serie de requisitos para los servicios o otra parte, la Directiva realiza un reconocimiento
programas patrocinados y se prohíbe el expreso al Derecho de réplica frente a todo organismo
emplazamiento de productos. de radiodifusión televisiva, siendo los Estados
A partir de ahí, la Directiva recoge una serie de miembros los que han de adoptar las disposiciones
disposiciones especialmente aplicables a los servicios necesarias para establecer este derecho y determinar
no lineales y otros exclusivamente aplicable a los el procedimiento para su ejercicio.
lineales.
En primer término, la Directiva, en su capítulo II ter. La aplicación de la Ley 7/2010, General de
La LGCA incluye concreta dos disposiciones únicamente aplicables a Comunicación Audiovisual (LGCA) a Internet
determinados los servicios de comunicación audiovisual a petición Como hemos visto, la LGCA incluye determinados
supuestos de la (no lineales). La primera, impone a los Estados la supuestos de la comunicación a través de Internet
comunicación a través obligación de velar porque estos servicios que se conceptuados como un servicio de comunicación
de Internet, encuentren bajo su jurisdicción se faciliten audiovisual, es decir, como medio de comunicación
conceptuados como un únicamente de manera que se garantice que los social. Lo hace conforme al mismo criterio que se
servicio de menores no verán ni escucharán aquellos servicios mantiene en la Directiva, aunque no resulta tan
comunicación que puedan dañar gravemente su desarrollo físico, precisa en sus términos, quizá porque la Ley en tanto
audiovisual mental o moral. La segunda disposición impone que norma básica de todo el sector audiovisual regula
asimismo a los Estados miembros la obligación de tanto al régimen de explotación como de contenidos,
velar por que los servicios de comunicación lo que la hace más compleja. Pero veamos en qué
audiovisual a petición ofrecidos por los prestadores términos resulta aplicable la Ley a Internet.
de servicios de comunicación bajo su jurisdicción
fomenten, cuando sea factible y por los medios Los sitios web de titularidad privada y los que tengan
adecuados, la producción de obras europeas y el por objeto contenido audiovisual generado por
acceso a las mismas, quedando obligados los Estados usuarios privados
a informar a la Comisión Europea sobre la aplicación Habiendo quedado claro que la LGCA se aplica a
de este precepto. determinadas formas de comunicación a través de
En segundo término, la Directiva realiza una Internet, es preciso, conforme a la matización que se
regulación exhaustiva de determinados contenidos hace en su título I, atender de manera expresa a la
cuando su difusión la realizan organismos de exclusión de los sitios web de titularidad privada y los
radiodifusión televisiva, concepto este vinculado a los que tengan por objeto contenido audiovisual
servicios lineales. Así, desde el capítulo II quarter al VI generado por usuarios privados.

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El art. 3.2 excluye del ámbito de aplicación de la Verds, que expresamente solicitó un cambio en la
LGCA «sin perjuicio de las obligaciones que les redacción del Proyecto de Ley para aclarar que
corresponden de acuerdo con esta Ley […] las quedan fuera del ámbito de aplicación de la Ley «los
comunicaciones audiovisuales sin carácter servicios de comunicación que no son
económico, a excepción de los servicios de fundamentalmente económicos ni entran en
comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de competencia con la radiodifusión televisiva, como los
lucro […], así como los servicios que no constituyan sitios web de titularidad privada y los servicios Todos los servicios de
medios de comunicación en masa, es decir, que no consistentes en la prestación de servicios o comunicación
estén destinados a una parte significativa del público distribución de contenido audiovisual generado por audiovisual deben de
y no tengan un claro impacto sobre él, y en general usuarios privados con el fin de compartirlo e notificar
cualesquiera actividades que no compitan por la intercambiarlo entre grupos de interés». Y todo ello fehacientemente el
misma audiencia que las emisiones de radiodifusión sobre la justificación de que queda más claro el inicio de su actividad a
televisiva. En particular, están excluidos del alcance espíritu de la Ley y su adecuación a las previsiones de la autoridad
de la Ley los sitios web de titularidad privada y los la Directiva comunitaria. audiovisual
que tengan por objeto contenido audiovisual
generado por usuarios privados». Normativa básica para la comunicación audiovisual a
Bien, pues ante la pregunta de ¿por qué se realiza través de Internet
esta exclusión?, solo cabe una respuesta. Como Concretado el ámbito de aplicación, la LGCA, en el
hemos dicho, la Ley se aplica tanto al régimen general título II, donde se detallan una serie de derechos del
de los contenidos como al régimen de la explotación y público y obligaciones de los prestadores de servicios,
no tiene sentido que toda la comunicación incorpora la normativa básica para la comunicación
audiovisual tenga exactamente el mismo régimen, audiovisual en sentido omnicomprensivo, es decir, en
especialmente cuando el servicio no es ‘un medio de todas sus modalidades, por tanto se incluyen la
comunicación de masas’, algo que se determina en difusión por Internet y los catálogos de programas.
función de su finalidad y de si está destinado a una Así, en el título II la Ley incorpora la mayoría de las
parte significativa del público o no. Es decir, si previsiones sobre contenidos que se recoge en la
relacionamos lo expuesto con las modalidades de Directiva, pero a diferencia de lo que hacía la
comunicación que ofrece Internet que describimos al Directiva, la Ley no distingue a priori cuáles son
inicio de este trabajo, queda expresamente excluido aplicables a los servicios lineales y cuáles a los no
el supuesto 1 de nuestra clasificación, aquel en el que lineales. Sin embargo, de la lectura de cada artículo y
Internet se utiliza para la comunicación personal o de en su interpretación conforme a la Directiva se puede
grupo restringido. Es a eso a lo que la Ley se refiere detectar qué previsiones son generales, aplicables a
como sitio web de titularidad privada y los que todo servicio de comunicación audiovisual, cuáles
tengan por objeto contenido audiovisual generado específicas de los servicios de comunicación
por usuarios privados, en contraposición a los audiovisual a petición (no lineales) y cuáles
contenidos ofrecidos por un prestador de servicios a específicas de los servicios de comunicación
un público en general. audiovisual televisiva o radiofónica (lineales). A modo
El motivo de aclarar expresamente esa exclusión no de ejemplo, la Ley en su artículo 5 establece de modo
puede ser otro que el debate originado durante la general que «todas las personas tienen el derecho a
tramitación de la Ley y que supuso una queja de los que la comunicación audiovisual incluya una
internautas ante el temor de que la ‘libertad’ de programación en abierto que refleje la diversidad
Internet desapareciera. De ello es muestra que en el cultural y lingüística de la ciudadanía» y prevé de
Proyecto de Ley original no se dijera nada y que su modo expreso que los servicios de comunicación
inclusión se realizara tras las enmiendas presentadas audiovisual televisiva (lineales) deben reservar un
por el Grupo Parlamentario Vasco, proponente de la tanto por ciento del tiempo de emisión a obras
redacción actual, y del Grupo de Ezquerra europeas, mientras que en el caso de los servicios de
Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya comunicación audiovisual a petición, el ofrecido por

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un prestador de servicios de un catálogo de notificar fehacientemente el inicio de su actividad a la


programas (no lineales) deberá reservar un tanto por autoridad audiovisual e inscribirse en el registro
ciento del catálogo. Igualmente, en materia de estatal de prestadores de servicios de comunicación
protección de menores, el artículo 7 precisa las audiovisual.
obligaciones concretas de los prestadores de un
servicio de comunicación audiovisual a petición (no Conclusión
lineal); por ejemplo, expresamente dice: «todos los Tras la aprobación de la Ley General de la
prestadores de servicios de comunicación audiovisual Comunicación Audiovisual, resulta claro que en
televisiva, incluidos los de a petición, utilizarán, para Internet se puede acceder a diferentes modalidades
la clasificación por edades de sus contenidos, una de servicios de comunicación audiovisual y que les
codificación digital que permita el ejercicio del control serán aplicables las mismas normas que a cualquier
parental […], cuando se realice el servicio de otro medio de comunicación audiovisual, en la
comunicación audiovisual mediante un catálogo de medida en que efectivamente pueda considerarse un
programas, los prestadores deberán elaborar medio audiovisual de comunicación social. Quedando
catálogos separados para aquellos contenidos que no expresamente excluidos del concepto los servicios de
deban ser de acceso a menores». comunicación audiovisual que no sean ofrecidos por
un prestador de servicios de comunicación
Obligación previa de notificar e inscripción registral de audiovisual a un público en general, expresamente los
los operadores de servicios de comunicación sitios web que se utilizan para comunicación personal
audiovisual por Internet o de grupo restringido y aquellos que tienen por
Como hemos visto, en materia de contenidos, y en objeto contenido audiovisual generado por los
atención a la transposición de la Directiva, la Ley usuarios, es decir, los medios de comunicación
resulta aplicable a todo servicio de comunicación individual, así como los medios de comunicación
audiovisual, tanto el que se presta para el visionado o colectivos de uso restringido que como tal no
En Internet se puede audición simultánea de programas sobre un horario compiten por la misma audiencia que los medios de
acceder a diferentes de programación (lineales), como los servicios de comunicación audiovisual tradicionales. Está claro
modalidades de comunicación audiovisual a petición (no lineales). Sin que Internet como tal es un medio de comunicación;
servicios de embargo, en cuanto al régimen de explotación, podríamos decir que Internet como tal es una red de
comunicación aspecto al que no hace referencia la Directiva, la Ley contenidos, de mensajes, de información; es por
audiovisual puede plantear en principio confusión, pues no deja tanto un medio de comunicación universal.
claro si se aplica a todas las modalidades de servicios Pero como hemos visto, no todo en Internet puede
de comunicación audiovisual o solo a los ‘servicios de considerarse medio de comunicación en sentido
comunicación audiovisual radiofónicos, televisivos y estricto; no podemos aplicar las mismas reglas a todo
conexos e interactivos’ (art. 22), dejando fuera a los y ello principalmente por la necesidad de conservar la
servicios de comunicación audiovisual a petición. libertad que ofrece la Red manteniendo el equilibrio
Pues bien, antes de la constitución del Registro de entre derechos y deberes que aseguran la
prestadores de servicios de comunicación democracia. Así, tal y como afirma la Directiva de
audiovisual, podríamos plantearnos la duda de si los Servicios de Comunicación Audiovisual, «la definición
servicios de comunicación audiovisual a petición de servicios de comunicación audiovisual debe
tenían el mismo régimen de explotación que el de los abarcar los medios de comunicación de masas en su
servicios lineales. Pero tras la reciente constitución función de informar, entretener y educar al público
del Registro por acuerdo de la Comisión del Mercado general y debe incluir las comunicaciones
de las Telecomunicaciones (CMT), de 10 de junio de audiovisuales comerciales, pero debe excluir toda
2010, el régimen de explotación queda plenamente forma de correspondencia privada, como los
clarificado: todos los servicios de comunicación mensajes de correo electrónico enviados a un número
audiovisual, incluidos por tanto los servicios de limitado de destinatarios. La definición debe excluir
comunicación audiovisual a petición, deben de asimismo todos los servicios cuyo principal objeto no

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perspectivas

sea proporcionar programas, es decir, aquellos cuyo Bibliografía


contenido audiovisual sea meramente incidental y no Bastida Freijedo (2004). Medios de comunicación social y
constituya la finalidad principal. Como ejemplos cabe democracia en veinticinco años de Constitución. Revista
Española de Derecho Constitucional, año 24, No. 71, 161-187.
citar los sitios web que contienen elementos
Bell Mallen, I. et al. (1992). Derecho de la información I. Sujetos y
audiovisuales con una función exclusivamente
medios. Madrid: Colex.
auxiliar, elementos gráficos animados, pequeños Cebrián Herreros, M. (2001). La radio en la convergencia
anuncios publicitarios o información relacionada con multimedia. Barcelona: Gedisa.
un producto o servicio no audiovisual», lo que no Corredoira y Alfonso, L. (1999). Consecuencias de la
impide que cuando se ofrezcan de forma paralela convergencia. Las push technologies, un nuevo modo de
diferentes tipos de servicios que puedan distinguirse difusión. En L. Corredoira y Alfonso et al., Retos jurídicos de la
información en Internet: Las libertades de acceso y difusión, pp.
claramente, deba aplicarse a cada servicio su régimen
15-26. Madrid: Universidad Complutense, Seminario
específico.
Complutense de Telecomunicaciones e información.
Feijóo González, C., Pérez Martínez, J. y Gretel (Coord.) (2000).
Convergencia, competencia y regulación en los mercados de las
telecomunicaciones, el audiovisual e Internet. Vol. 1, pp. 510-
522. Madrid: Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación.
Pérez Chulia, B. (2002). El régimen jurídico del sector audiovisual
y de las telecomunicaciones. Un desafío para Europa.
Granada: Comares.
Souvirón Morenilla, J. M. (1999). Derecho de los medios
audiovisuales: radiodifusión y televisión. Granada: Comares.
Sanabria Martín, F. (1994). Información audiovisual. Teoría y
técnica de la información radiofónica y televisiva.
Barcelona: Bosch.
Souvirón Morenilla, J. M. (1999). Derecho de los medios
audiovisuales: radiofusión y televisión. Granada: Comares.

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perspectivas

David López Jiménez

Los códigos de conducta


Solución idónea frente
a la elevada desprotección
de la privacidad en Internet
Codes of Conduct
The Ideal Solution for Growing Privacy Risks on the Internet

RESUMEN ABSTRACT
UNO DE LOS ELEMENTOS QUE MÁS ONE OF THE ASPECTS WHICH PEOPLE MISTRUST
DESCONFIANZA SUSCITA EN INTERNET EN MOST ABOUT THE INTERNET, AND SPECIFICALLY
GENERAL Y EN EL COMERCIO ELECTRÓNICO EN ABOUT E-COMMERCE, IS THE POSSIBLE
PARTICULAR ES LA EVENTUAL VIOLACIÓN DE LA VIOLATION OF ONE’S PRIVACY. IN RESPONSE
PRIVACIDAD. PARA HACER FRENTE A ESTA TO THIS, CODES OF CONDUCT WERE CREATED,
SITUACIÓN, SE CREARON LOS CÓDIGOS DE WHICH, IN ADDITION TO PROVIDING
CONDUCTA, QUE INCLUYEN, ADEMÁS DE LA REGULATIONS FOR PERSONAL DATA PROTECTION,
NORMATIVA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE INCLUDE AN ADDED BONUS FOR USERS
DATOS PERSONALES, UN PLUS ADICIONAL
ESPECIALMENTE SUGERENTE PARA EL USUARIO

Palabras clave: Keywords:


Códigos de conducta, Desprotección, Internet, Privacidad, Soft Codes of Conduct, Vulnerability of Data, Internet, Privacy, Soft
law, Web 2.0 law, Web 2.0

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La protección de datos de carácter personal genera de la realidad social y más, si cabe, en materia
en la actualidad, en Internet en general y en la tecnológica–, cuya repercusión puede resultar
contratación electrónica y la publicidad interactiva en verdaderamente significativa no solo para los
particular, una elevada incertidumbre. En efecto, directamente implicados sino también, y lo que es
aunque desde hace varios años existe una amplia más importante, para la sociedad en general.
1
normativa sobre la materia tanto a nivel nacional Frente a tal problemática se erigen como solución
2 3
como comunitario e internacional , es manifiesto, verdaderamente paradigmática y eficaz ciertas Debe ponerse de
como ponen de relieve los estudios empíricos manifestaciones del soft law –o Derecho voluntario o relieve que los
operados al respecto, un alto incumplimiento de la no vinculante– puestas en práctica por la industria. En sistemas de
misma en los sectores apuntados. este último, como veremos, se incluyen los sistemas autodisciplina
de autorregulación, integrados necesariamente por constituyen un
Contextualización varios elementos. Hay dos de ellos que ostentan sugerente
Las actividades susceptibles de englobarse dentro carácter constitutivo, a saber: el código de conducta y complemento de la
del ámbito del comercio electrónico B2C –comercio el organismo de control. Por un lado, los códigos de normativa imperante
electrónico entre empresarios y consumidores–, a conducta garantizan, además del cumplimiento que
diferencia del comercio electrónico B2B –de en materia de privacidad se exige por la legislación
empresarios entre sí–, ofrecen ciertas dificultades aplicable al respecto, un plus adicional de protección
específicas, como consecuencia de la tecnología en claro beneficio del consumidor o usuario. De esta
empleada, ya que las redes abiertas de manera, los prestadores de servicios que se adhieran
telecomunicaciones –como Internet, que a los mismos pondrán públicamente de manifiesto
interconecta grupos de redes de ordenadores cumplir con las mejores prácticas imperantes en
conectados entre sí (Llaneza, 2000)– plantean materia de privacidad. Para que la vigencia de las
importantes problemas en materia de seguridad y estipulaciones contempladas en el código de
privacidad que, dicho sea de paso, están relacionados conducta no resulte meramente testimonial, ha de
entre sí (Teo y Liu, 2007). La privacidad electrónica se existir un organismo de control que actúe frente a los
encuentra indefectiblemente ligada a las medidas posibles incumplimientos imponiendo la sanción que
que en materia de instrumentos de seguridad en cada caso corresponda. Debe ponerse de relieve
electrónica decidan instaurarse para la protección, que los sistemas de autodisciplina constituyen un
integral y continuada, de los datos de carácter sugerente complemento de la normativa imperante.
personal de los potenciales consumidores o usuarios. Existen otras manifestaciones del soft law que
El papel que el Derecho vinculante establecido por merecen nuestra atención y que no tienen su origen en
el legislador debe desempeñar en toda esta cuestión la propia industria. Nos referimos en concreto a la
es ciertamente relevante. Sin embargo, además del Propuesta Conjunta de Estándares Internacionales para
elevado incumplimiento de la normativa relativa a la la Protección de la Privacidad de fines de 2009, acogida
privacidad que existe en Internet, en ciertas favorablemente por las autoridades de protección de
ocasiones se plantean, en la práctica, lagunas legales cincuenta países mediante la adopción de la Resolución
–pues como es sabido, el legislador suele ir por detrás de Madrid. Tal documento, que plasma los múltiples

1
Cabe en este sentido citar la Ley Orgánica, 15/1999, comunicaciones electrónicas, y la Directiva 2006/24, datos. Debe ponerse de relieve que el Consejo de Europa
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de de 15 de marzo de 2006, sobre la conservación de está a favor de la adhesión al Convenio 108 de Estados
Carácter Personal y su Reglamento 1720/2007, de datos generados o tratados en relación con la no miembros que cuenten con una adecuada legislación
21 de diciembre, de desarrollo de tal norma. prestación de servicios de comunicaciones de protección de datos, y ha mostrado su determinación
2
Sobre este particular, la Directiva 1995/46, de 24 de electrónicas de acceso público o de redes públicas de para promover este instrumento a nivel mundial.
octubre de 1995, relativa a la protección de las comunicaciones, entre otras. Asimismo, ha destacado la vocación potencialmente
3

personas físicas en lo que respecta al tratamiento de Así, por ejemplo, el Convenio 108, del Consejo de Europa universal del Convenio 108, especialmente en la Cumbre
datos personales y a la libre circulación de estos de 1981, para la protección de las personas con respecto Mundial de la Sociedad de la Información de Túnez
datos; la Directiva 2002/58, de 12 de julio de 2002, al tratamiento automatizado de datos de carácter (noviembre de 2005) y en el marco del Foro de Gobierno
relativa al tratamiento de los datos personales y a la personal y su Protocolo Adicional, relativo a las de Internet en Atenas (2006) y Rio de Janeiro (2007).
protección de la intimidad en el sector de las autoridades de supervisión y flujos internacionales de

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enfoques que admite la protección de este derecho, consciente de que cualquier actividad que acometa
integra legislaciones de los cinco continentes. En en el mundo electrónico deja rastros que podrán
realidad constituye una propuesta de mínimos seguirse (Ballesteros, 2005) y que en ocasiones serán
internacionales que recoge un conjunto de principios y aprovechados con fines ciertamente espurios
derechos que permitirán alcanzar el mayor grado de (Álvarez-Cienfuegos, 1999). De hecho, como
consenso internacional sobre la materia. acertadamente pone de relieve la doctrina (Llaneza,
En todo caso, la autodisciplina de la contratación 2008), el usuario de la Web 2.0, basada en la
electrónica y de la publicidad interactiva se ha interacción, está, si cabe, más expuesto –a
desarrollado, de manera exitosa, en el espacio eventuales violaciones de la privacidad– que los
comunitario. Aunque mencionaremos las diversas usuarios ocasionales o solitarios que no exponen
iniciativas que se han puesto en práctica en tal públicamente sus aficiones, gustos u otros datos.
escenario, centraremos nuestra atención en los Aunque la normativa legal busca garantizar la
sistemas de autorregulación en Internet vigentes en protección de los datos de carácter personal en las
España, con especial consideración hacia la actividades susceptibles de ser englobadas en el
regulación que opera en materia de privacidad. A tal ámbito del comercio electrónico –que comprenden
efecto, realizaremos una tabla comparativa en la que tanto la contratación electrónica como la publicidad
veremos con detalle lo completos o incompletos que interactiva (López y Martínez, 2009)– la eficacia de
son frente a sus competidores, lo que nos permitirá tales medidas es insuficiente.
tomar conciencia de su relevancia. Siendo el legislador consciente de tal limitación,
persigue, con buen criterio, fomentar la
El derecho a la protección de datos de carácter autorregulación de los agentes que interactúan en la
personal en Internet materia que comentamos, en virtud de la cual se
En la era electrónica existe una considerable gestan ciertos documentos que representan un
preocupación por el derecho del individuo a la interesante complemento de la normativa legal. Nos
La autodisciplina de la intimidad (Castillo, 2002; Enzmann y Roßnagel, 2002; referimos a los códigos de conducta.
contratación Olivier, 2002; García, 2003; Martos, 2005; Arenas,
electrónica y de la 2006; Teti, 2009). Así, son muy numerosas las Los códigos de conducta como instrumentos
publicidad interactiva investigaciones, nacionales e internacionales, que idóneos para garantizar el respeto absoluto
se ha desarrollado con precisamente analizan la incidencia que la privacidad de la privacidad
éxito en el espacio representa sobre la adopción del comercio electrónico Sugerente manifestación del soft law
comunitario entre empresarios y consumidores –denominado En los últimos años somos testigos –y en ciertos
B2C–, como alternativa para la compra de bienes y/o casos protagonistas– de un vigoroso impulso,
servicios (Friedman, Kahn y Howe, 2000; Lhose, fomentado desde diversas instancias –de carácter
Bellman y Jonson, 2000; Phelps, Nowak y Ferrel, 2000; autonómico, nacional y comunitario–, del soft law o
Lawton, 2001; Phelps, D´Souza y Nowak, 2001; Derecho no vinculante, especialmente por lo que
Corripio, 2003; Forsythe y Shi, 2003; Larson, Larson y respecta a la protección de los consumidores y/o
Greenlee, 2003; Gritzalis, 2004; Ashrafi y Kuilboer, usuarios en Internet en general y en materia de
2005; Bowie y Jamal, 2006; Pan y Zinkhan, 2006; Soler, privacidad en el ámbito del comercio electrónico en
2006), llegándose a la determinación de que la particular (Shapiro, 2002). El Derecho no vinculante o
preocupación o intranquilidad en materia de privacidad voluntario es el conjunto de instrumentos que,
electrónica es uno de los factores que más repercute aunque no ostentan el carácter imperativo que
en la falta de confianza del consumidor o usuario del caracteriza a las normas jurídicas, pueden afectar de
comercio electrónico (Kolsaker y Payne, 2002). manera significativa al panorama legislativo,
La sensación de libertad que el potencial promoviendo la estandarización de determinadas
consumidor o usuario experimenta en materia de prácticas (Espinosa, 2001).
comercio electrónico únicamente puede calificarse de Tal aspecto resulta posible gracias al fenómeno de
falaz, pues es simple apariencia. En efecto, este no es la autorregulación. La RAE define este concepto como

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la acción y el efecto de autorregularse, siendo este


último vocablo el hecho de regularse por sí mismo. Tabla 1. Materias disciplinadas por los códigos de
conducta en materia de comercio electrónico
Dicho de otra forma, tal opción pasa por la ordenación
de una determinada materia –en nuestro caso el
comercio electrónico en general y la privacidad en CONTENIDOS
particular– por parte de los diversos agentes que Diseño de la interfaz del sitio web
interactúan en la misma. Prácticas publicitarias y comunicaciones comerciales
Las ventajas del sistema de autorregulación, entre Propiedad intelectual e industrial
otras, son: voluntariedad, lo que facilita Obligaciones previas, simultáneas y posteriores
a la transacción comercial
considerablemente su aplicación práctica y su
Protección de datos de carácter personal
cumplimiento sin necesidad de intervención e
Seguridad
imposición de los poderes públicos (Emiliani, 2005);
Protección de los menores de edad
flexibilidad y especialización (EASA, 2003); desarrollo
Resolución extrajudicial de litigios
de estándares que garantizan elevados niveles de
Procedimiento sancionador frente a posibles incumplimientos
corrección, y cubrir eventuales lagunas de carácter
Obtención, utilización, renovación y caducidad
legal (Chissick y Kelman, 2002; Punzón y Sánchez,
del sello de confianza
2004; Bennet y Raab, 2006). Asimismo, es preciso
tener en cuenta las ventajas de ahorro de tiempo y de
recursos jurídicos y económicos para los poderes que quieren solucionar, ya que su elaboración se ha
públicos que puede conllevar la potenciación de estas efectuado precisamente por las personas que se
técnicas de autorregulación (González y Cantero, encuentran en una relación más cercana con la
2006). En definitiva, la presencia de tales aspectos problemática a resolver. Incluyen, además de la
constituye un sistema verdaderamente eficaz y normativa aplicable al escenario que reglamentan,
aconsejable para la tutela de la privacidad en el una interesante mejora –permanentemente
comercio electrónico (Sirinelli, 1998; Edelstein, 2003). actualizada– de la propia legislación. En efecto, en En los últimos años
Podemos afirmar, en cierto sentido, que la materia de protección de datos en el ámbito del somos testigos
profesionalización del sector empresarial conduce a comercio electrónico, contendrán un conjunto de –y en ciertos casos
su autorregulación (Campuzano, 2000). En virtud del previsiones especialmente garantistas para los protagonistas– de un
fenómeno de la autorregulación son posibles los destinatarios de los mismos (consumidores y/o vigoroso impulso del
códigos de conducta. usuarios de las empresas adheridas a tales códigos). soft law o Derecho no
No debe pasarse por alto que la adhesión de una vinculante
Concepto: observancia íntegra de la legalidad empresa a un determinado código de conducta
imperante más un plus adicional supone que aquella cumplirá, además de la legislación
Los códigos de conducta en materia de comercio vigente, requisitos adicionales. La cuestión que
electrónico pueden ser definidos como documentos de planteamos no es baladí, pues numerosos estudios
carácter voluntario que incluyen un conjunto de empíricos realizados (Penteo, 2004; Luna, Martínez y
principios, reglas o, en definitiva, buenas prácticas, Martínez, 2005; Martínez Carballo et al., 2006; Soto y
certificables por una tercera parte independiente que Meroño, 2006. Instituto Nacional de Tecnologías de la
disciplinan todas las cuestiones directa o Comunicación, 2008; Mallo, 2009) ponen de relieve
indirectamente vinculadas con el comercio electrónico una importante violación de la normativa legal
–entre las que ocupa una posición de preeminencia la vigente relativa a la privacidad en el ámbito del
privacidad–, cuya finalidad es la instauración y comercio electrónico. Esta cuestión es alarmante.
consolidación de la confianza del potencial consumidor
y usuario (López y Martínez, 2010). Las materias que Procedimiento de adhesión
abordan pueden apreciarse en la tabla 1. Como adelantamos en el apartado anterior,
Las normas que se recogen en estos códigos suelen estamos ante normas de carácter voluntario. Son
estar mucho más adaptadas al problema concreto elaboradas por una determinada entidad promotora,

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estando el funcionamiento cotidiano del código de


conducta a cargo de un organismo de control que Gráfico 2. Presupuestos más comunes de
los sistemas de autorregulación
verifica el pleno cumplimiento del mismo. Al ser de
carácter opcional para el empresario que opera en
Internet (Prestador de Servicios de la Sociedad de la
Información [PSSI]) debe ser quien inste su adhesión. Órgano
La sensación de El procedimiento, que se muestra en el gráfico 1, codificador

libertad que el requiere la previa solicitud de adhesión del empresario.


potencial consumidor o Posteriormente, se analiza la documentación aportada
usuario experimenta en por el PSSI, procediéndose a evaluar la conformidad del
materia de comercio sitio web a las estipulaciones contempladas en el código
electrónico es simple de conducta. De tal verificación se pueden derivar dos Código de
apariencia alternativas. La primera, que el sitio web sea conducta

plenamente garantista con el código de conducta –en


cuyo articulado se incluyen rigurosas previsiones en
materia de privacidad–; y la segunda, que no sea así y
que, por consiguiente, haya que realizar algún cambio. Secretaría Organismo
de control
Tras la actuación en este último sentido, la entidad
promotora valorará si procede la concesión del sello de
confianza acreditativo de la adhesión al código de
conducta. Este último deberá constar en los diversos
espacios que formen parte del sitio web. Es decir, resulta
conveniente que, para desplegar toda su eficacia, figure
Gráfico 1. Procedimientos de adhesión no solo en la página de inicio, sino también en todos los
apartados susceptibles de ser visualizados por el
potencial consumidor y/o usuario. De otra manera no se
Solicitud de adhesión garantizaría que este último visualizase la imagen
integrante del sello de confianza y lo que ello supone en
el campo concreto de la privacidad.

Análisis de la documentación aportada por el PSSI


Presupuesto constituyente de los sistemas de
autorregulación
La doctrina (Tato, 2001 y 2005; Patiño, 2007;
Examen de conformidad del sitio web al articulado Fernando, 2008a y 2008b; López, 2009) establece que
del código de conducta los presupuestos para la existencia de un sistema de
autorregulación son: aunque pueda parecer una
obviedad, no por ello menos importante, es necesario el
previo acuerdo de los miembros de la industria; la
Pleno respeto del mismo Necesidad de realizar cambios aprobación, a cargo del ente codificador, de un
documento de referencia, denominado código de
conducta, que incluya las disposiciones que serán
Valoración del auditor aplicables a las entidades que voluntariamente se
sometan al mismo; la existencia de un órgano que
verifique el cumplimiento pleno y continuo del
articulado del código de conducta –órgano de control–
Concesión, si procede, del sello de confianza
acreditado de la adhesión al CdC
con capacidad de imponer sanciones; la concurrencia de
una secretaría que gestione el sistema; y, si se estima

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Tabla 2. Códigos de conducta aprobados en el escenario comunitario

País Organismo de autocontrol URL Procedimiento de resolución


extrajudicial de conflictos

Alemania Bonicert www.bonicert.de Sí


EHI Euro-Label y EHI bvh Label www.shopinfo.net Sí
Internet Privacy Standards www.datenschutz-nord.de No
Safer Shopping www.safer-shopping.de Sí
Shoplupe www.shoplupe.com No
Trusted Shops www.trustedshops.de Sí
Austria Gütezeichen www.guetezeichen.at Sí
Bélgica Becommerce label www.becommerce.be Sí
Unizo www.unizo.be No
Dinamarca E-Market www.e-maerket.dk Sí
España Aenor www.aenor.es Sí
Agace www.agace.com Sí
Confianza Online www.confianzaonline.es Sí
E-Confía www.econfia.com Sí
Euro-Label España www.euro-label.com/es Sí
Optima Web www.anetcom.es Sí
Francia Fia-Net www.fia-net.com Sí
Labelsite www.labelsite.org Sí
Grecia Epam www.enepam.gr No
Holanda Thuiswinkel www.thuiswinkelwaarborg.nl Sí
Hungría eQ-recommendation www.ivsz.hu No
Irlanda EIQA W-Mark www.eiqa.com No
Segala Trustmark www.segala.com No
Italia E-com-quality-mark www.e-com-quality-mark.it No
Euro-Label Italy www.euro-label.org Sí
Fiducia www.progettofiducia.it Sí
NetQuality www.isec.it No
Q-Web www.qwebmark.it No
Luxemburgo E-commerce certified www.e-certification.lu Sí
República Checa Apek www.apek.cz No
Soap www.spotrebitele.info/audit No
República de Malta Euro-Label Malta www.eurolabel.gov.mt Sí
Polonia E-Commerce ILiM Certyfikat www.ilim.poznan.pl/index_ Sí
eng.php
Trusted Store www.sklepy24.pl No
Portugal PACE www.comercioelectronico.pt Sí
Reino Unido SafeBuy www.safebuy.org.uk Sí
TrustMark www.trustmark.org.uk Sí
TrustUK www.trustuk.org.uk No
WebtraderUK www.webtraderuk.org.uk Sí

oportuno, la creación de un sello o icono de confianza y 2005), presentan carácter constitutivo: el código de
que identifique a las entidades adheridas. Aunque conducta y el órgano de control. En cualquier caso, en el
todos los requisitos son muy significativos, existen dos gráfico 2 se hace alusión a los presupuestos más
que, como bien manifiestan ciertos autores (Tato, 2001 comunes en el ámbito de los sistemas de autodisciplina

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Tabla 3. Identificación del sistema de autorregulación y procedimiento de adhesión

CONFIANZA ONLINE AGACE OPTIMA WEB AENOR E-CONFIA EURO-LABEL


Tipo de entidad Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin
ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro
Sistema Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y
de certificación seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento

Revisión Anual Semestral Anual Anual Semestral Anual


Coste 295-1.000 € 6.000 € 99-149 € 1.000-6.000 € 390-490 € Variable
Entidades AECEM, Autocontrol Aptice Anetcom Aenor X-Novo Eurocom-
promotoras y Red.es merce
Vocación Internacional Nacional Nacional Nacional Nacional Comunitaria
territorial
Sede sistema Madrid Aragón Comunidad Madrid Madrid Bruselas
autorregulación Valenciana
Nacimiento 2002 2001 2005 2002 2002 2002
Colaboración con Sí Sí Sí Sí No Sí
autoridades
públicas
Participación de Sí Sí Sí Sí No Sí
Asociaciones de
consumidores
y usuarios
Documento de Código de Código de Código de Código de Código de Código de
referencia conducta conducta + conducta conducta + conducta conducta
Reglamento Reglamento
La mayoría de las Estructura Preceptos Principios Principios Principios Preceptos Preceptos
entidades promotoras generales generales + generales +
de los sistemas de Preceptos Preceptos

autorregulación a nivel Dominio www.confianzaonline.es www.agace.com www.anetcom.es www.aenor.es www.econfia.com www.confespa


nacional son Sello de confianza
asociaciones sin ánimo
de lucro
Actualización
permanente Sí Sí Sí No Sí Sí

que incluyen los dos presupuestos de carácter comercio electrónico en general –debiéndose
constitutivo. considerar entender incluido la salvaguarda de la
Un rasgo distintivo de muchos organismos de privacidad–, denominaciones, direcciones
autorregulación es el órgano codificador cuya electrónicas, así como si cuentan o no con organismo
principal función consiste, precisamente, en la de control o procedimiento extrajudicial de resolución
aprobación —y eventual modificación— del código de disputas (ver tabla 2).
de conducta. En el supuesto de que el sistema de autodisciplina no
cuente con órgano de control, la vigencia de las
Enumeración en las diversas iniciativas previsiones relativas a la privacidad en el código de
destacables en el plano comunitario conducta por parte de los adheridos parece más bien
Hemos optado por elaborar un cuadro en el que testimonial. En otras palabras, frente al incumplimiento
podrán visualizarse los países comunitarios que del articulado incluido en el mismo, no cabrán sanciones,
cuentan con organismos de autorregulación para el por lo que su fuerza vinculante es inapreciable. En esos

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Tabla 4. Comparativa de los sistemas de autorregulación españoles sobre ciertas previsiones


en materia de privacidad

Comparativa entre los diversos sistemas españoles


de autodisciplina publicitaria
Materias reguladas
Confianza Agace Optima Aenor E-Confía Euro-
Online Web Label

Respeto íntegro de la normativa legal vigente √ √ √ √ √ √


en materia de privacidad
Obligación de efectuar auditorías previas √
de seguridad y privacidad informáticas
Necesidad de que el personal esté adecuadamente √ √
formado en materia de privacidad
Observancia absoluta de los derechos de los usuarios √ √ √ √ √ √
relativos al tratamiento de datos
Fomento de iniciativas que contribuyan a la educación √
de los usuarios en el ámbito de la privacidad
Prohibición de solicitar datos especialmente sensibles √
Información previa sobre la existencia y finalidad √ √ √ √
de cookies y similares
Prohibición de asociar cookies o similares a personas √ √
identificables o identificables
Medidas de protección específicas para los menores de edad √ √ √ √ √
Medidas de protección para los incapacitados √
Prohibición de recopilar e-mail en determinados canales √
(address harvesting)
Prohibición de crear aleatoriamente direcciones √
de correo electrónico (dictionary attacks)
Prohibición de remitir spam √ √ √ √ √
Previsiones específicas para la publicidad en foros, √ √ √ √
chats y canales equivalentes
Necesidad de adoptar un plan integral de seguridad √
Realización de controles periódicos y pruebas de rendimiento √
de los sistemas La privacidad, junto con
Establecimiento de una política segura de transmisión de datos √
la seguridad, son dos de
Existencia de normas de seguridad física que protejan el √
acceso a las instalaciones
los elementos que más
Establecimiento de programas antivirus √ preocupan a los
Establecimiento de procedimientos de detección y actuación √ potenciales
frente a accesos no autorizados consumidores y/o
Establecimiento de las medidas necesarias que garanticen √ √ √
usuarios
seguridad y confidencialidad de datos personales
Obligación de disponer de plataforma
que posibilite encriptación de datos
Obligación de informar sobre el empleo de conexiones seguras √ √
Posibilidad de hacer uso de firma electrónica avanzada √ √
Obligación de que el empresario acredite su identidad √ √
mediante certificado digital

casos podríamos afirmar que más que una herramienta No cabe olvidar que nos encontramos ante una
de verificación real del respeto de la privacidad en sugerente manifestación de la responsabilidad social
Internet, representa una mera herramienta de marketing. corporativa (López y Martínez, 2010) con caracteres muy

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precisos, que no debe verse desvirtuada por iniciativas una entidad de consultoría y certificación–, son
como las últimas reseñadas. asociaciones sin ánimo de lucro. Tal aspecto podría
Por otro lado, como puede observarse, a nivel resultar contradictorio, teniendo en cuenta las
europeo existe una notable multiplicidad de sistemas cantidades que algunas de ellas cobran por formalizar la
de autodisciplina, lo que también es aplicable al adhesión. El precio de la adhesión al código de conducta
escenario español. Lo más recomendable en cualquier es muy diferente. Se trata de una cuestión sujeta a la
caso sería realizar un esfuerzo en beneficio de la discrecionalidad de las entidades promotoras.
racionalización del sistema. El sistema de certificación que cada una de las
Un sistema de autodisciplina podrá ser realmente entidades promotoras ha puesto en práctica es el
eficaz cuando sea ampliamente conocido en la mismo. Todas han optado, con buen criterio, por
sociedad a la que se dirige. En este sentido, la implantar un régimen de evaluación previa y
existencia de un número relativamente reducido de seguimiento. En este último sentido cabe señalar que
iniciativas contribuiría, de manera relevante, a que el plazo que se establece para la revisión del
estas fueran más y mejor conocidas. Por el contrario, cumplimiento del código de conducta por parte de las
la presencia de un elevado número de iniciativas –que empresas adheridas difiere; la mayor parte de las
no ha de olvidarse que es de carácter creciente, ya entidades promotoras –Confianza Online, Optima
que cada vez se crean más– puede, en cierta medida, Web, AENOR y Euro-Label– optan por la revisión
dar lugar a un panorama confuso y, en la misma anual, mientras que Agace y E-Confía verifican que el
medida, a un desconocimiento general de las mismas. código se respete cada seis meses.
A mayor abundamiento, el conjunto Asimismo, debemos poner de relieve la diversidad
inconmensurablemente amplio de iniciativas puede de entidades promotoras que hay detrás de los
terminar restando credibilidad al conjunto de los sistemas de autorregulación. Destaca en este sentido
sistemas de autodisciplina. el caso de Confianza Online, en el que hay dos
entidades privadas –AECEM y Autocontrol– y una
La práctica totalidad de Comparativa de los códigos de conducta que pública, el Ministerio de Industria, a través de la
códigos de conducta operan en España entidad pública Red.es.
prohíben la remisión de A nivel nacional operan seis códigos de conducta La vocación territorial de los sistemas de
comunicaciones diversos. Para tomar conciencia de las notas comunes autorregulación en casi todos los supuestos es
comerciales no y diferenciales imperantes, hemos optado por nacional, salvo en dos casos. La primera excepción
solicitadas (spam) confeccionar dos tablas comparativas. En la primera viene marcada por Confianza Online, que es un código
de ellas (ver tabla 3) se exponen ciertos caracteres de conducta con tendencia internacional. La segunda
generales, mientras que en la segunda (ver tabla 4) estriba en el caso de Euro-Label, que tiene vocación
se acomete la comparativa de un elenco comunitaria.
suficientemente representativo de cuestiones sobre Por lo que se refiere a la sede de los sistemas de
las que en materia de privacidad inciden los códigos autorregulación nacionales, la mitad –Confianza
de conducta. Online, AENOR y E-Confía– están establecidas en la
En la tabla 3 hemos puesto de relieve ciertos datos capital de España. La otra parte opera desde
de interés en relación a la identificación de los diferentes Comunidades Autónomas. Así, Agace lo
sistemas de autorregulación, así como al hace desde Aragón y Óptima Web desde la
procedimiento de adhesión. Las variables Comunidad Valenciana. El código de conducta
referenciadas nos han permitido tomar conciencia de europeo tiene su sede en Bruselas.
los caracteres de cada una de las entidades Como puede apreciarse, la operatividad de todos
promotoras, así como de determinadas cuestiones los sistemas arranca tras la aprobación de la Directiva
especialmente sugerentes para los prestadores de de Comercio Electrónico del año 2000. La
servicios de la Sociedad de la Información (SI). colaboración entre las entidades promotoras de los
La mayoría de las entidades promotoras de los sistemas de autorregulación y las autoridades
sistemas de autorregulación, salvo E-Confía –que es públicas es un elemento que puede dotar de mayor

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eficacia al sistema, ya que en tal caso contará con la página el icono acreditativo de la adhesión al
aquiescencia de todos los agentes públicos y documento de buenas prácticas, podrá tener
privados. Por otro lado, la participación de las garantías de que el prestador de servicios en cuestión
asociaciones de consumidores y/o usuarios también, respetará su privacidad.
que existe en todos los códigos nacionales –salvo Algunos de los códigos de conducta contienen
E-Confía– y en el europeo, es relevante en la ciertas previsiones de interés en el ámbito de la
elaboración del código de conducta. seguridad que repercuten en la privacidad. Así por A nivel europeo
Los códigos de conducta aprobados en materia de ejemplo, entre otras, se dispone que han de realizarse existe una notable
contratación electrónica y publicidad interactiva auditorías previas en el ámbito de la privacidad y multiplicidad
regulan, en distinto grado, diferentes extremos seguridad; fijarse un plan integral de seguridad de sistemas
relativos a la privacidad. Esta última, junto con la considerando varias etapas; realizar pruebas de autodisciplina,
seguridad, son dos de los elementos que más periódicas y de rendimiento; políticas de seguridad en lo que también
preocupan a los potenciales consumidores y/o la transmisión de los datos; activación de antivirus; es aplicable al
usuarios. Conscientes de la importancia de ambas, así estrictas normas sobre el acceso físico a las escenario español
como de su influencia recíproca, los códigos de instalaciones.
conducta, según puede observarse en la tabla 4, la De manera acertada, los sistemas de
reglamentan. Aunque el articulado de los mismos en autorregulación insisten, por un lado, en la obligación
el ámbito de la privacidad es sumamente amplio, de proteger a los menores y a los incapacitados y, por
hemos optado por referenciar solo algunas de las otro, en la necesidad de fomentar políticas de
cuestiones que hemos reputado más relevantes, sin educación de los usuarios en el ámbito de la
perjuicio de que existan más. privacidad. Existen numerosas materias sobre las que
La comparativa realizada nos ha permitido tomar impera un enorme desconocimiento. Así, por ejemplo,
conciencia de lo completo o incompleto que cada uno deberá informarse sobre técnicas susceptibles de
de ellos es, tanto por materias como en términos monitorizar el comportamiento con fines
generales, frente a sus homónimos. Aunque en cierta publicitarios. A este respecto, el uso de las cookies y
medida se complementan entre sí, el hecho de que en de otros instrumentos técnicos –como los spyware–
la actualidad algunos resulten, respecto a los demás, está restringido según lo establecido en el art. 5.3
menos tuitivos para el consumidor no debe Directiva de privacidad (Llaneza, 2003). Este último
desmerecer, en términos generales, su importancia. precepto debe considerarse según la redacción
En efecto, por poner un ejemplo, cabe referirse al caso efectuada por la Directiva 2009/136. El actual art. 5.3
de AENOR que, a pesar de parecer de los menos de la Directiva sobre privacidad incide en una cuestión
garantistas, marcó un hito sobre el particular. El sobre la que la versión anterior a la reforma no se
código de buenas prácticas elaborado al respecto fue pronunciaba. Nos referimos a que expresamente se
fruto de un dilatado estudio empírico sobre las dispone que el consentimiento se deberá otorgar
diversas materias reglamentadas entre las que, después de que el prestador de servicios haya
naturalmente, se encontraba la privacidad. informado al usuario, de forma sencilla y completa,
Como no podía ser de otra manera, todos los sobre los fines del tratamiento de los datos.
códigos de conducta, con buen criterio, establecen La práctica totalidad de los códigos de conducta
expresamente la necesidad de respetar la normativa prohíben la remisión de comunicaciones comerciales
imperante en el ámbito de la privacidad. En línea con no solicitadas (spam). De la misma manera, se impide
tal estipulación, es preceptivo que el personal esté el recurso a técnicas ideadas para tal fin, cual la
suficientemente formado al respecto. Aunque podría recopilación de direcciones electrónicas presentes en
reputarse de una cuestión obvia, no ha de determinados canales (address harvesting), como la
desmerecerse su relevancia, ya que, como hemos creación aleatoria de direcciones (dictionary attacks).
visto, existe un alto porcentaje de sitios web que Finalmente, no se permite, por sus efectos negativos
incumplen la legislación. De esta manera, cuando un sobre la privacidad, la publicidad potencialmente
potencial consumidor y/o usuario visualice en una invasiva en foros, chats y otros canales específicos.

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04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 54

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perspectivas

Tabla 2. Códigos de conducta aprobados en el escenario comunitario

País Organismo de autocontrol URL Procedimiento de resolución


extrajudicial de conflictos

Alemania Bonicert www.bonicert.de Sí


EHI Euro-Label y EHI bvh Label www.shopinfo.net Sí
Internet Privacy Standards www.datenschutz-nord.de No
Safer Shopping www.safer-shopping.de Sí
Shoplupe www.shoplupe.com No
Trusted Shops www.trustedshops.de Sí
Austria Gütezeichen www.guetezeichen.at Sí
Bélgica Becommerce label www.becommerce.be Sí
Unizo www.unizo.be No
Dinamarca E-Market www.e-maerket.dk Sí
España Aenor www.aenor.es Sí
Agace www.agace.com Sí
Confianza Online www.confianzaonline.es Sí
E-Confía www.econfia.com Sí
Euro-Label España www.euro-label.com/es Sí
Optima Web www.anetcom.es Sí
Francia Fia-Net www.fia-net.com Sí
Labelsite www.labelsite.org Sí
Grecia Epam www.enepam.gr No
Holanda Thuiswinkel www.thuiswinkelwaarborg.nl Sí
Hungría eQ-recommendation www.ivsz.hu No
Irlanda EIQA W-Mark www.eiqa.com No
Segala Trustmark www.segala.com No
Italia E-com-quality-mark www.e-com-quality-mark.it No
Euro-Label Italy www.euro-label.org Sí
Fiducia www.progettofiducia.it Sí
NetQuality www.isec.it No
Q-Web www.qwebmark.it No
Luxemburgo E-commerce certified www.e-certification.lu Sí
República Checa Apek www.apek.cz No
Soap www.spotrebitele.info/audit No
República de Malta Euro-Label Malta www.eurolabel.gov.mt Sí
Polonia E-Commerce ILiM Certyfikat www.ilim.poznan.pl/index_ Sí
eng.php
Trusted Store www.sklepy24.pl No
Portugal PACE www.comercioelectronico.pt Sí
Reino Unido SafeBuy www.safebuy.org.uk Sí
TrustMark www.trustmark.org.uk Sí
TrustUK www.trustuk.org.uk No
WebtraderUK www.webtraderuk.org.uk Sí

oportuno, la creación de un sello o icono de confianza y 2005), presentan carácter constitutivo: el código de
que identifique a las entidades adheridas. Aunque conducta y el órgano de control. En cualquier caso, en el
todos los requisitos son muy significativos, existen dos gráfico 2 se hace alusión a los presupuestos más
que, como bien manifiestan ciertos autores (Tato, 2001 comunes en el ámbito de los sistemas de autodisciplina

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Dossier
Redes sociales y
democracia

• Fernando Vallespín
• Eva María Ferreras Rodríguez
• María Cristina Menéndez
• Lizette Martínez Valerio
• Lucía Benítez Eyzaguirre
• Guadalupe Martínez Fuentes
• J. Ignacio Criado
• Ana Romero Sire
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dossier

Fernando Vallespín

Introducción
Redes sociales y democracia:
¿un cambio cualitativo?
Introduction
Social Networks and Democracy:
A Qualitative Change?

RESUMEN ABSTRACT
SE ANALIZA EN ESTE DOSSIER EL ALCANCE DE LAS THIS DOSSIER ANALYZES HOW SOCIAL NETWORKS
REDES SOCIALES EN LA PRÁCTICA DEMOCRÁTICA Y REACH DEMOCRACY PRACTICES AND SOCIAL AND
LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA, ASÍ COMO POLITICAL MOBILIZATION, AS WELL AS HOW MASS
LA INCORPORACIÓN DE LOS MEDIOS DE MEDIA INCORPORATE INTO THE NEW PUBLIC
COMUNICACIÓN AL NUEVO ESPACIO PÚBLICO SPACE

Palabras clave: Keywords:


Redes sociales, Práctica política, Sociedad civil, Medios de Social Media, Political Practice, Civil Society, Mass Media
comunicación

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dossier

Como hemos visto profusamente a lo largo de los tal y como la conocemos; si acabarán teniendo un
recientes movimientos de la “primavera árabe”, el efecto cualitativo sobre la misma o se limitarán a
15-M u otros como los que se dieron en Grecia o “facilitar” sus prácticas; cuál sea el impacto específico
Israel, las redes sociales se han instituido en un de las redes sociales y sobre cuáles de ellas en
formidable medio de movilización social y política. Se particular. No es lo mismo, en efecto, ayudar a
afirma, incluso, que sin ellas no se hubiera producido movilizar a determinados sectores del público que
una convocatoria popular tan amplia en cada uno de facilitar el aspecto deliberativo de la democracia.
los distintos países donde tuvieron lugar. Desde
luego, no es el único precedente de esta dimensión El peligro del espejo
política de lo que hasta ahora se había pensado más La primera gran conclusión a la que podemos llegar
como una forma de fomento de las relaciones a este respecto es que sus consecuencias son
estrictamente personales. Su potencial para el ambivalentes y dependen de cómo valoremos su gran
Las redes sociales han activismo político ya se había experimentado en otras potencial. Como en todo lo que afecta a las TIC, aquí
devenido en una nueva ocasiones y para otros fines, como quedó también nos encontramos con la clásica distinción
esfera pública capaz de meridianamente claro en la campaña electoral de entre entusiastas y escépticos. Para estos últimos, el
emanciparse de Obama, o por el uso que se hace de ellas en diferentes mayor problema que se vislumbra en su aplicación al
muchas de las ámbitos de e-government. proceso democrático deriva de su incapacidad para
restricciones que Su manejo como arma de acción política, o como ofrecer una alternativa eficaz al sistema tradicional de
dominan en la mayoría medio de conexión entre administraciones públicas y intermediación entre gobernantes y gobernados; es
de las democracias ciudadanos, no es ya, por tanto, una mera posibilidad decir, los partidos políticos, los sindicatos y los grupos
nacionales de futuro, sino una realidad indiscutible. Ello se debe a de interés. La aparición de conexiones entre pequeños
su enorme eficacia como instrumento que amplía el públicos al margen del sistema político institucional,
protagonismo de determinados grupos de la sociedad pero con la intención de influir sobre él, se ve así como
civil que hasta ahora tenían una gran dificultad para una amenaza potencial al proceso de comunicación
establecer vínculos comunicativos entre sí y con el política como un todo, en particular al sistema de
público en general. Las redes sociales han devenido en mediaciones que hasta ahora lo vertebraban. Esto,
una nueva esfera pública capaz de emanciparse de que para algunos es una distorsión, para otros es la
muchas de las restricciones que nos encontramos en gran esperanza en una renovación de la democracia;
aquellas que dominan en la mayoría de las o, al menos, en la gestación de una nueva sociedad
democracias nacionales, excesivamente civil mucho activa y eficaz con capacidad para hacer
dependientes de la organización del sistema de los valer intereses, valores y visiones del mundo que de
medios de comunicación tradicionales o de los otro modo permanecerían ocultos. Nada excluiría,
procedimientos santificados por los habituales cauces además, que la Red no pueda convertirse asimismo en
de comunicación entre ciudadanos y gobernantes. un nexo de unión paralelo al institucional entre estos
Desde luego, es todavía pronto para hacer un nuevos grupos y los más “institucionales” –entre
balance real del lugar que las redes sociales acaben partidos y cargos públicos y asociaciones ciudadanas,
ocupando en el funcionamiento de las prácticas por ejemplo–.
democráticas. Pero esto lo comparte con la cuestión Hay una perspectiva, dentro del bando de los
más amplia relativa a la forma en la que Internet escépticos, que sí hay que tomarse muy en serio. Está
como un todo está reorganizando nuestro mundo bien descrita por Eli Pariser en su nuevo libro, The
social e incluso nuestra forma de pensar. Estamos aún Filter Bubble (The Penguin Press, 2011), donde
al comienzo de una revolución impulsada por el subraya la tendencia a que los internautas sólo
despliegue de las TIC cuyas consecuencias últimas accedan a aquellos contenidos que reafirman sus
nos son todavía desconocidas. En el campo que aquí propias posiciones o gustos e ignoren las de quienes
nos ocupa la gran pregunta que se abre es si dichas no piensan como ellos. En parte por el propio
redes serán o no capaces de alterar significativamente funcionamiento del algoritmo de Google, que nos
la forma en la que viene funcionando la democracia jerarquiza la información en función de nuestras

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preferencias habituales. Pero también por nuestra desvelándonos una interpretación del mismo que se
tendencia a agregarnos comunicativamente con escapa de las habituales. Es la visión del insider, de
quienes tenemos afinidad. Al final, Internet nos quien lo contempla desde su cotidianidad
ofrecería un espejo de lo que ya somos o pensamos y comunicativa, pero que es capaz a la vez de elevarse
acabaría por introducirnos en distintos guetos para ofrecer un diagnóstico. Sobre este mismo
comunicativos, alejándonos del ideal democrático de movimiento elegimos también un excelente artículo
la sana confrontación de opiniones. Las razones de los de entre los solicitados a través del call for papers: «El Nada excluiría que la
otros no estarían presentes en la conversación que movimiento 15-M y su evolución en Twitter», de Eva Red no pueda
emprendemos o se mostrarían en sus puntos débiles, María Ferreras, que se centra en la evolución del uso convertirse en un nexo
arropadas en sus imperfecciones. de esta red social en concreto y las consecuencias que de unión paralelo al
Sin embargo, ahí es donde, como ya estamos acabará teniendo para lo que la autora califica como institucional entre
viendo, pueden intervenir los medios de ‘ciberactivismo político’. estos nuevos grupos y
comunicación tradicionales. Ya hemos dicho cómo, Otro de los temas que no podían estar fuera de este los más
sobre todo a raíz del 15-M, es cada vez mayor la número, como es lógico, es el de las revueltas árabes. “institucionales”
atención que estos prestan a cuanto sucede en la Red, Aquí recurrimos a una experta en cuestiones políticas
y están sabiendo incorporar poco a poco lo que en los países islámicos, Guadalupe Martínez Fuentes,
consideran que es relevante de cuanto acontece en profesora de la Universidad de Granada, para que se
determinadas redes sociales con potencial de impacto pronunciara al respecto. Se trata de un artículo que
público. Siguen manteniendo su rol como líderes de sirve para contextualizar dichas revueltas y evaluarlas
opinión, pero crecientemente conscientes de los en función de los instrumentos de Internet utilizados,
vientos del cambio. Las redes sociales empujan hacia aunque muestra un cierto escepticismo sobre su
la creación de un nuevo espacio público, que está funcionalidad real en un proceso que de todas formas
empezando a estructurarse fuera de los medios de hubiera acabado produciéndose. Como complemento
comunicación tradicionales o bajo la atenta mirada e de este artículo, incluimos también un estudio de
imbricación de los mismos. caso de la misma zona geográfica, «Valores
democráticos en los proyectos migratorios de jóvenes
Atender las lagunas de reflexión científica marroquíes», de Lucía Benítez, que saca a la luz la
Con todo, las evidencias del protagonismo de las importancia del uso de las redes sociales para la
redes sociales en la política actual contrastan con la divulgación de las ideas democráticas.
ausencia de trabajos de ciencia social y política que Otro de los artículos encargados, el Punto de vista de
nos permitan cobrar una intelección más completa del Ignacio Criado, que lleva el título de «Redes sociales
fenómeno, y ésta es la razón fundamental que nos digitales y administraciones públicas», nos informa
condujo a dedicarle un Dossier de TELOS, y a incentivar sobre el uso que dichas instituciones hacen de estos
una discusión que pudiera contemplarlo desde una medios de comunicación y ofrece un balance crítico de
perspectiva más amplia. A estos efectos hemos algunos de los progresos alcanzados en este ámbito.
encargado diversos Puntos de vista, cuyo objetivo es Dentro de este mismo tema incorporamos también un
arrojarnos alguna luz sobre la forma en la que las interesante estudio que evalúa la forma en la que las
redes sociales funcionan o han funcionado en varios redes sociales contribuyen o no a facilitar la
acontecimientos en los que son o han sido comunicación entre gobernantes y gobernados. El
protagonistas. El primero, y el más cercano también artículo es de Lizette Martínez Valerio y lleva el título de
por tratarse de un suceso que tuvo lugar en nuestro «Ayuntamientos en Facebook: ¿el tablón de anuncios
propio país, es el movimiento del 15-M. Aquí lo que del siglo XXI?». Su conclusión a partir de un detenido
nos interesaba era, como es lógico, contemplar el estudio empírico del uso de esta herramienta en
sistema de mediaciones, casi siempre a través de la diversos ayuntamientos españoles es que todavía no
Red, que lo hicieron posible y consiguieron que se ha conseguido extraer todo el potencial que aquella
adquiriera identidad propia. Es la tarea que Ana atesora como instrumento eficaz para facilitar dicha
Romero Sire, experta en las TIC, aborda con destreza, comunicación. Ambos trabajos sobre esta dimensión

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del tema tienen la virtud de informarnos sobre la de entrada para la reflexión que aquí nos ocupa y
utilización que, de hecho, se está haciendo de estas aporta también una importante evaluación crítica del
redes sociales en la labor de gestión de las fenómeno.
administraciones públicas y contrastarlo con las Para concluir, solo señalar que lamentamos que los
muchas otras posibilidades que ofrecen. límites de espacio no nos hayan permitido incorporar
Por último, el artículo de María Cristina Menéndez, algunos artículos más de entre los muchos que
«Las redes sociales y su efecto político. ¿Nuevas hemos recibido. Esperemos que algunos de ellos
Fuenteovejunas digitales?» nos sirve para elevar puedan incluirse en números futuros y que este
nuestra mirada y abordar el tema desde sus muchas efecto de las redes sociales sobre lo político siga
ambivalencias a la hora de ser aplicado a funciones siendo uno de los temas que merezcan el interés de
políticas. Pertrechado con una importante bibliografía cuantos se dedican a este campo.
sobre este objeto, el texto ofrece un magnífico punto

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dossier

Eva María Ferreras Rodríguez

Redes sociales y cambio social


El movimiento 15-M
y su evolución en Twitter
Social Networks and Social Change
Spain’s M-15 Movement and its Unfolding on Twitter

RESUMEN ABSTRACT
EL MOVIMIENTO 15-M EMERGIÓ EN PLENA 15-M MOVEMENT EMERGED DURING THE
CAMPAÑA PARA LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS Y ELECTION CAMPAIGN FOR REGIONAL AND
MUNICIPALES CELEBRADAS EL 22 DE MAYO DE MUNICIPAL ELECTIONS ON 22 MAY. THE USE
2011. LA UTILIZACIÓN DE LAS REDES SOCIALES OF SOCIAL NETWORKS ENABLED THE SUCCESS OF
POSIBILITÓ EL ÉXITO DEL MOVIMIENTO. ESTE THE MOVEMENT. THIS ARTICLE ANALYZES
ARTÍCULO ANALIZA EL FLUJO INFORMATIVO THE FLOW OF INFORMATION RELATING TO 15-
RELATIVO AL 15-M EN TWITTER M ON TWITTER

Palabras clave: Keywords:


Ciberactivismo, 15-M, Redes sociales, Twitter, Elecciones Cyberactivism, 15-M, Social Networks, Twitter, Election

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El pasado 15 de mayo de 2011, jóvenes y no tan agenda mediática? ¿Cómo se produce el salto de lo
jóvenes ‘indignados’ se manifestaron por las calles de on line al espacio off line, si es que dichos conceptos
varias ciudades españolas convocados por la son aplicables hoy? ¿Por qué ni los agentes políticos ni
plataforma ‘Democracia Real Ya’. La afluencia de los medios previeron las protestas? Repasemos
manifestantes desbordó incluso a los organizadores y algunas de las características del movimiento 15-M
en algunas de estas ciudades de forma espontánea para poder responder a las cuestiones planteadas.
decidieron ‘acampar’, con el fin de alargar y visibilizar Los profesores Víctor Sampedro y José Manuel
su protesta, a una semana de que se celebraran las Sánchez Duarte estiman, en su artículo La Red era la
2,
elecciones autonómicas y municipales. Este plaza (2011) , que el movimiento se basa en tres
movimiento, que al principio pasó un tanto grandes máximas:
desapercibido para medios y políticos, consiguió — La horizontalidad de prácticas, organización y
trastocar las apretadas agendas de ambos en la generación de propuestas, responden al concepto de
campaña electoral. devolución. Todo lo trabajado y deliberado debía
retornar al movimiento con dos objetivos: difundirlo y
Objeto de estudio y sus características retroalimentarse de modo cooperativo. El ‘gran salto
El estudio del movimiento bautizado como 15-M hacia abajo’ que propone el traslado de las acampadas
puede ser abordado desde diversos ámbitos: la a las asambleas de barrio persigue un cambio hacia
sociología, la política, los movimientos sociales, la una cultura política radical. La transición política
¿Por qué ni los agentes economía etc. Esta contribución se realizará desde su pactada desde arriba podría ahora transformarse
políticos ni los medios vertiente comunicativa, más concretamente su desde sus raíces.
previeron las relación con las redes sociales y en especial con la red — Cambio y dinamismo. La composición y la
1
protestas? de microblogging Twitter . Se pretende analizar y organización del movimiento 15-M han estado
contextualizar los flujos informativos generados en sometidas a lógicas incluyentes y, por tanto, en
esta red en relación con dicho movimiento. No se constante transformación. La estructura de trabajo ha
pretende ir más allá e investigar el impacto real que el cambiado continuamente por el crecimiento
15-M haya podido tener en los resultados electorales exponencial de participantes (inimaginable en
del 22 de mayo. El objetivo es presentar algunos partidos y sindicatos) y por las necesidades de
datos y consideraciones que nos permitan deliberación (decenas de comisiones, grupos de
comprender mejor el papel de nuevos espacios trabajo, etc.).
mediáticos, como son las redes sociales, en la — Sin liderazgos. La voz de los acampados nunca
gestación del movimiento, pero sobre todo en su fue la misma. Rotaron los portavoces. Sin jerarquías,
difusión y en el salto a la esfera pública off line. ni jerarcas. Teniendo muy en cuenta que el grito «Que
Efectivamente, la investigación en tiempo real alberga no, que no nos representan» también podía mutar en
riesgos y dificultades, mucho más en este caso, por «Que Sol, que Sol no nos representa». Esta ausencia
tratarse de un movimiento social que emergió en plena de líderes responde a una doble vulnerabilidad: la de
campaña electoral, en un contexto de dura crisis los movimientos sociales y la de las prácticas políticas
económica, con una opinión pública molesta por los digitales.
innumerables recortes y con un partido político en el
gobierno que las encuestas daban por acabado. Por otra parte, el también profesor Carlos Taibo
Varias son las cuestiones que se plantean al analiza las claves del éxito del 15-M. Veamos algunas
comenzar a analizar este fenómeno. ¿Cómo llegan a la de sus aportaciones:

1
Twitter es a menudo descrita como red social, pero para facilitar la comprensión, pero sería más exacto momento de escribir esta contribución, pero
consideramos que debe ser entendida como un denominarla red de microblogging o sistema de accesible en la siguiente dirección web:
híbrido entre red social y sistema de comunicación. comunicación. http://www.ciberdemocracia.es/articulos/
2

En este artículo se denomina en ocasiones red social El citado artículo, según se apunta en la página web RedPlaza.pdf
del profesor Sampedro, está aún en imprenta en el

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— Innegable habilidad de los organizadores de las revoluciones árabes de jazmín fomentaron nuevas
manifestaciones del 15 de mayo: supieron manejar formas de acción política en el ciberespacio
todos los resortes de las redes sociales y las siglas (Sampedro y Sánchez, 2011). Es posible incluso que
pasaron a un segundo plano. estos jóvenes se vieran también influenciados por el
— Además, el descontento general reinante por los libro Indignados, de Hessel (2011).
recortes, la abultada cifra de desempleados, la No tratamos de dilucidar aquí cuáles han sido las
corrupción… contribuyeron a que muchos ciudadanos causas que han generado dicho movimiento, pero Podemos considerar el
comunes sintonizaran rápidamente con el todo indica que la desafección con la clase política, el movimiento 15-M
movimiento. desempleo y la ineficacia para resolver la crisis que como un caso de
— Caos en las universidades. Entiende Taibo que el asfixia a buena parte de la población pudieran ser ciberactivismo político
malestar de miles de estudiantes por la aplicación del algunas de ellas.
Plan Bolonia, que en su opinión supone «un proceso
de mercantilización y privatización» de la universidad, Activismo político y redes sociales
provocó que estudiantes salieran a la calle a apoyar Probablemente, en España el primer caso que
este movimiento. podemos calificar como ciberactivismo se produjo tras
— El 15-M también se vio estimulado por las los atentados de Madrid el 11 de marzo de 2004. El
elecciones autonómicas y municipales previstas para día 13 marzo –sábado y jornada de reflexión, puesto
el 22 de mayo de 2011. Además, estima que escoger que el día 14 se celebraban elecciones generales–
el 15 de mayo, ecuador de la campaña electoral, fue miles de jóvenes fueron convocados a través de SMS
otro acierto. para protestar por la política de información del
— Otro factor que a juicio de Taibo contribuyó al gobierno del Partido Popular sobre la autoría de los
éxito del 15-M fue el «eco simbólico de las revueltas atentados. Se trata de un fenómeno conocido como
árabes» y apunta además que «el relato mediático Flash mobs, o movilizaciones instantáneas que se
que se nos ofreció de la revuelta árabe vino a organizan fundamentalmente con mensajes SMS.
acrecentar su influencia simbólica». También las El sociólogo Howard Rheingold, en su obra
huellas de las protestas en Portugal y Grecia, junto Multitudes inteligentes: la próxima revolución social
con las iniciativas surgidas en Islandia, están (2004) analiza el caso de los Flash Mobsk y entiende
presentes en el 15-M. que se trata de «un nuevo medio de organización
— El trabajo realizado durante décadas por los social, cultural y política en ciernes. Las redes
movimientos sociales críticos, a juicio de Taibo, «sin telefónicas inalámbricas y los sistemas informáticos
ese trabajo, lo ocurrido el 15 de mayo y en las accesibles para cualquier usuario constituyen, junto
jornadas posteriores hubiera sido literalmente con las personas, un potencial inmenso (para bien y
impensable […]». para mal), comparable al de la imprenta o el alfabeto.
— La afluencia masiva a las manifestaciones Con toda probabilidad no serán pacíficas o
convocadas el 15 de mayo superó las expectativas de democráticas todas las movilizaciones políticas
los convocantes y generó por tanto mucha más futuras organizadas por Internet y teléfono móvil»
atracción y atención. (Rheingold, 2004).
Hoy las redes como Facebook o Twitter, que
El 15-M parece que se gestó con las protestas surgieron en 2006 y que cuentan respectivamente
generadas hace meses durante la elaboración y con más de 600 y 200 millones de usuarios en todo el
aprobación de la ‘Ley Sinde’; se unieron otras mundo, acaparan gran parte de los flujos informativos
plataformas –‘Jóvenes sin Futuro’, ‘No les votes’, entre de Internet.
otras– y finalmente fue ‘Democracia Real Ya’ la En este sentido, apunta el profesor Carlos Scolari
convocante de las manifestaciones del 15 de mayo en (2009) que, si bien en un momento los SMS fueron la
varias ciudades. La oposición a la ‘Ley Sinde’ abrió la forma de convocar manifestaciones espontáneas, han
estructura de oportunidad política. El apoyo de miles sido sustituidos por Twitter. Por ejemplo, es en esta
de jóvenes de todo el mundo a Wikileaks y las red donde más se ha protestado por la llamada ‘Ley

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Sinde’. Añade Scolari que «es posible que estemos rompen la división tradicional (ahora caduca) de lo
atravesando una transición desde una forma de ‘real’ y lo ‘virtual’. Desde la Red se han innovado y
movilización nacida en la Revolución Francesa acelerado los modos de intervención cívica en
–basada en el control de la Plaza para protestar frente campaña electoral; precisamente, para garantizar su
al Palacio– a otra que se expresa de forma virtual pero legitimidad» (Sampedro y Sánchez, 2011).
no menos efectiva». Antes de que el movimiento 15-M saltara a la esfera
La utilización y popularización de las Tecnologías de pública, el profesor Orihuela decía en el cierre del
la Información y la Comunicación (TIC) ha generado y Congreso iRedes en febrero de 2011 que «los partidos
genera cambios en innumerables ámbitos como la políticos ganarán o perderán las elecciones con los
educación, los medios de comunicación, la medios sociales (no gracias a, ni por culpa de, sino con).
economía… y, por supuesto, también en la política y Además, los que ganen, tendrán que gobernar con las
en las relaciones de poder. Esas nuevas herramientas, redes sociales». Es decir, que la clase política tendrá que
como las redes sociales, han generado posibilidades escuchar la conversación y los flujos informativos
reales de participación para los ciudadanos, facilitan producidos en estos ambientes y participar.
la organización cívica, globalizan los mensajes y Aunque todavía es un poco pronto para calibrar con
fomentan la inteligencia colectiva (Reig, 2011). precisión las consecuencias reales que este fenómeno
Podemos considerar el movimiento 15-M como un pueda generar en la práctica de la política, parece
caso de ciberactivismo político en el que las TIC, y indudable que Internet y las redes sociales deben ser
El movimiento fue más concretamente las redes sociales, han sido tomadas por la clase política no como meros
autoorganizado y su fundamentales para organizar sus protestas y instrumentos técnicos para llegar a posibles votantes,
crecimiento fue también para difundirlas. Sin embargo, al menos en sino para escuchar a los ciudadanos y recoger
abrupto en Twitter España, su visibilidad nunca había estado tan propuestas y tendencias. En este sentido, entiende
presente fuera de Internet. Orihuela (2011) que el 15-M constituye «una elocuente
Así, en algunas obras coordinadas por el profesor reivindicación de una agenda social que la clase política
Víctor Sampedro (Sampedro, 2005 y 2011), se resalta estaba (y sigue) ignorando durante la campaña».
«el encapsulamiento progresivo del ciberactivismo en Por otro lado, Antonio Gutiérrez-Rubí (2011)
su propia esfera ‘digital’, ya que los datos mostraban considera que se observa el resurgimiento de un
cómo desde el 13-M de 2004 hasta los siguientes nuevo espacio público como consecuencia de la
comicios de 2008, las cibermultitudes habían utilización de las redes y de Internet para la acción
renunciado a formular reivindicaciones estructurales». cívica. Esto supone «la pérdida por parte de los
Es decir, todo parecía indicar que sus intereses se políticos del privilegio exclusivo de la acción política»,
centrarían en su lucha por la libertad de Internet. Sin y añade el autor: «habrán visto que es posible
embargo, el 15-M ha demostrado, como reconocen organizarse políticamente sin ellos; comunicar
Sampedro y Sánchez (2011) en La Red era la plaza, eficazmente sin intermediación mediática o contra
que se equivocaron en dicha apreciación y que «esta algunas miopías; y crear contenidos de valor sin
primavera de 2011, la tecnopolítica digital no solo ha liderazgos claros ni fuentes oficiales».
sido simbólica, expresiva o limitada a demandas
relacionadas con la Red. Quizás porque en los últimos La lógica de las redes
años Internet ya era la plaza. O lo que es lo mismo, la Conviene, ya que pretendemos analizar los flujos
diferencia entre on line y off line ha perdido (parte de) informativos del 15-M en Twitter, conocer un poco
sentido. Surgen y se consolidan prácticas híbridas que más acerca de la lógica de las redes.

3
El profesor Octavio Islas (2010, p. 149) considera que para describir cómo nuestras sociedades utilizan un emplean el término remediación para describir las
el concepto de remediación admite al menos dos medio para reformar o mejorar otro. De acuerdo con relaciones formales de interdependencia cultural que
interpretaciones: en el libro The Soft Age (1997), Levinson, intentamos hacer que los medios se existen entre dos o varios medios y entienden que
Paul Levinson empleó el término ‘medio remedial’ parezcan más al hombre. Jay Bolter y Richard Grusin, Internet es un nuevo medio remediador, pues asimila
en Remediation. Understanding New Media (1999), a los medios que le antecedieron.

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De acuerdo con la ecología de medios, las redes palabras clave (hashtag o etiquetas) identificadas en
sociales son nuevos ambientes mediáticos surgidos relación con el movimiento 15-M, se han rastreado
3
de la ‘remediación’ , concepto que hace referencia a la todos los mensajes intercambiados entre usuarios
evolución o transformación de los medios de que contenían, al menos, una de estas. En total se han
comunicación. Así, Internet en su breve historia habría detectado y utilizado 581.749 mensajes,
sufrido varias remediaciones, como por ejemplo la provenientes de 87.569 usuarios, que se analizan a
llegada de la web social o Web 2.0, que dio lugar a través de herramientas computacionales y de la En seis días se
nuevos ambientes como la ‘blogosfera’. En el caso de teoría de redes complejas. #Nonosvamos o publicaron 983.744
las redes sociales, podemos decir que su origen está #democraciarealya fueron las primeras que se tweets por 162.397
en las remediaciones sufridas por servicios como los crearon, a las cuales les siguió un más genérico #15M, usuarios únicos
Bulletin Board Systems (BBS), chats o foros. haciendo referencia a la fecha de la primera
Así pues, las redes sociales se hacen masivas y concentración. Posteriormente, la movilización de
funcionan gracias a la utilización que hacen sus usuarios personas en la Puerta del Sol de Madrid dio lugar a
con su participación activa. Si en un principio el #acampadasol y esta pronto fue seguida por otras en
entretenimiento y la socialización centraron su toda la geografía española, las cuales dieron lugar a
actividad, posteriores remediaciones han permitido que #acampadabcn, #acampadavlc, #acampadagranada,
realicen funciones de vinculación social basadas en la #acampadazgz, #acampadabilbao y un largo etcétera,
inteligencia colectiva, lo que ha multiplicado las para llegar finalmente a #globalcamp.
posibilidades de información, educación, Las conclusiones preliminares de esta investigación
entretenimiento y de acción social. Pueden también ser revelan que el movimiento 15-M fue autoorganizado,
utilizadas, como hemos visto por ejemplo en las sin intervención exterior. Además, su crecimiento es
revueltas de los países árabes y con el 15-M, como abrupto: «En los días anteriores al surgimiento del
espacios de articulación social, en los que se han movimiento el sistema está adormecido, es muy
organizado colectivamente protestas y se han difundido pequeño; y en menos de 6 días es capaz de aglutinar a
noticias e información acerca de las mismas. Por lo todo el colectivo. Esta efervescencia es un dato que
tanto, las redes sociales admiten ser consideradas como apoya también la hipótesis de ‘espontaneidad’ o
complejos ambientes mediáticos, cuyos efectos apenas emergencia, alejando los rumores de que el
empiezan a ser visibles (Islas, 2010). movimiento estaba de algún modo manipulado para
5
Los flujos de comunicación ahora se distribuyen y incidir en el resultado electoral del 22-M» .
difunden a través de redes sociales, por lo que es Los investigadores han podido medir cómo ha
necesario comprender su lógica y las interacciones evolucionado el tamaño de la red en Twitter sobre el
entre usuarios. En el Instituto de Investigación de movimiento 15-M. «En la fecha del inicio del estudio,
Biocomputación y Física de Sistemas Complejos de el 25 de abril, la red era relativamente pequeña y solo
la Universidad de Zaragoza realizan una contaba con 2.123 usuarios. Coincidiendo con el inicio
4
investigación con el fin de conocer el proceso de de la acampada en la Puerta del Sol, hacia el 15 de
propagación de la información en torno al mayo, creció muy rápidamente hasta alcanzar casi el
movimiento 15-M en Twitter, cómo son los patrones tamaño actual en muy pocos días. El día 15-M
de conexión entre quienes reciben la información y pertenecían 4.544 personas y el día 22, fecha de las
si pudo haberse previsto. elecciones, ya había 45.731 personas. A partir de esa
6
El estudio comprende el periodo de tiempo entre el fecha, su posterior crecimiento fue muy lento» .
25 de abril y el 26 de mayo de 2011. A partir de 70

4 5 6
Véase: http://15m.bifi.es Véase: http://222.bifi.es Ibídem

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Figura 1. Palabras más utilizadas en los tweets

FUENTE: http://www.barriblog.com

Las redes sociales se Por otro lado, la estructura final de la red 15-M en El Centro de Investigación en Comunidad, Periodismo
hacen masivas y Twitter revela que, fruto de las interacciones entre los y Comunicación (CJCR) de la Escuela de Periodismo de
8
funcionan gracias a la diferentes usuarios, emergen diferentes grupos y la Universidad de Austin ha publicado recientemente el
participación activa de comunidades perfectamente distinguibles. estudio Social Media Use for News and Individuals’
los usuarios Otro de los parámetros a tener en cuenta es el Social Capital, Civic Engagement and Political
proceso de la popularidad. En el ámbito de la Web 2.0 Participation, realizado por Gil de Zúñiga, Nakwon Jung
todos conocemos casos de vídeos, artículos… que y Sebastián Valenzuela. El trabajo analiza la relación
alcanzan gran popularidad; así, algunos de los entre utilizar medios sociales –como Twitter o
hashtags relativos al 15-M en Twitter muestran Facebook– para informarse, el capital social y la
patrones similares en la obtención de popularidad. participación política de los ciudadanos. Aunque los
«Dada la similitud respecto a la evolución de la datos recogen el consumo de noticias en redes sociales
popularidad en otros ámbitos, puede concluirse que el en Estados Unidos entre 2008 y 2009, nos puede servir
carácter político y conflictivo del movimiento 15-M no para comprender un poco más este fenómeno.
es un parámetro relevante que lo haga distinguirse de Según su análisis, el uso de redes sociales para
otros fenómenos (como el acceso a la fama de informarse incrementa de forma significativa el
7
actores o cantantes) . capital social y aquellas personas que lo hacen tienen
Hemos visto cómo el complejo proceso de mayor grado de compromiso cívico y participan más
propagación de la información y de las interacciones en política. Efectos estos que no se producen en
entre usuarios dentro de la propia red es parte aquellos ciudadanos que solo utilizan Facebook o
fundamental para comprender estos fenómenos. El Twitter como actividad lúdica. En las redes sociales,
siguiente interrogante que se plantea es por qué esos muchas de las informaciones que leemos han sido
usuarios deciden, en el caso del 15-M, salir a las calles recomendadas por amigos y permiten comentarlas en
y de algún modo materializar su protesta. tiempo real con esos amigos; así el impacto es mayor

7
Ibídem Research (CJCR) de la Universidad de Periodismo de de Zúñiga y centra sus investigaciones en la
8
El Community, Journalism & Communication la Universidad de Austin está dirigido por Homero Gil participación ciudadana y la comunicación política.

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Grafico 1. Tweets publicados y usuarios únicos

200,198
200K 198,617

176,708

150K
Tweets
139,594
Tweets/usuarios

114,584

100K

58,787
44,633 62,271
50K 62,175 61,175
34,110 43,357
Usuarios unicos
24,570
13,806 32,110 50,629
10,681 13,302 25,934
5,832 4,091
11,299 14,917 24,813 24,230
0K 3,395 7,870
Usuarios nuevos
2,458
15,371

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Periodo: mayo 2011

FUENTE: http://www.barriblog.com

y la recomendación se convierte en un factor clave Analizó varios hashtags: 15M, ‘democraciarealya’, Los ciudadanos han
para la participación. ‘nolesvotes’ y ‘tomalacalle’. La decisión de acampar en la salido a las calles y
Puerta del Sol de Madrid y en plazas de otras ciudades demuestran que los
Datos sobre el flujo de información en Twitter disparó el número de tweets con las etiquetas citadas. políticos no son
Con el fin de obtener conclusiones y observar otras Congosto observó también cuáles eran las palabras más imprescindibles para la
posibles líneas de investigación acerca del tema, se han utilizadas en esos tweets; el resultado se muestra en la acción cívica
considerado tres planos distintos de análisis que figura 1.
proceden de diferentes fuentes. En primer lugar se
ofrecerán datos relativos al desarrollo y difusión del
movimiento 15-M en Twitter. Luego se analizará la Tabla 1. Cuadro periódicos en Twitter.
presencia de la prensa escrita en esta red y su cobertura
informativa (en papel) sobre el 15-M. Por último, se Nº Cuentas oficiales Nº Seguidores totales

recogen datos sobre políticos y partidos en Twitter. El País 5 518.993


El Mundo 3 75.691
Primer plano ABC 3 35.242
9
La investigadora Mari Luz Congosto monitorizó la La Razón 1 3.196
actividad en Twitter en torno al 15-M desde el 13 de Público 2 108.413
mayo, cuando se observó un incremento de la difusión La Gaceta 1 2.741
de las manifestaciones convocadas para el 15 de mayo. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DEL ESTUDIO DE SERVIMEDIA (2011, JULIO).

9
Investigadora del Departamento de Telemática y
profesora asociada de la Universidad Carlos III de
Madrid.

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Grafico 2. Hashtags más utilizados

#acampadasol

300 K
Acumulado de menciones hashtags

200 K #spanishrevolution

#15m

#nolesvotes
#democraciarealya
100 K #notenemosmiedo
#nonosvamos
#yeswecamp
#acampadabcn
#estoesreflexion
0K

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Periodo: mayo 2011

FUENTE: http://www.barriblog.com

En el gráfico 1 se muestran los resultados obtenidos torno al 15-M, aunque sea grosso modo, teniendo en
por Congosto acerca de los tweets publicados cuenta que modificó las agendas de los grandes
La clase política diariamente y los usuarios únicos por día. En seis días se medios en plena campaña electoral.
tampoco aprovecha las publicaron 983.744 tweets por 162.397 usuarios únicos. En la tabla 1 se muestran las cifras relativas al
potencialidades de Se aprecia una pequeña caída el día 16, que adquiere número de perfiles y seguidores de los principales
Twitter y se decanta una tendencia creciente los días 17, 18 y 19 y que se diarios en Twitter, obtenidos del estudio Uso de
también por un modelo mantiene hasta el día 20, en que empieza a decrecer. Internet y las herramientas Web 2.0 en los medios de
broadcast Además se registró la frecuencia de hashtags comunicación, presentado por la agencia Servimedia
durante el mismo periodo de tiempo que permite el pasado día 11 de julio.
observar la tendencia de crecimiento. Antes de la Como se ha comprobado, todos los diarios cuentan
acampada, los hashtags predominantes fueron con más de un perfil en Twitter, a los que habría que
#15m y #15mani. A partir del 15 de mayo arrancan sumar los de periodistas de dichos medios que tienen
varios hahstags nuevos, como #acampadasol, perfil individual, como Pedro J. Ramírez (El Mundo),
#spanishrevolution, #nonosvamos, Fernando Garea (El País)…
#notenemosmiedo, #yeswecamp y #acampadabcn. Juan Varela (2011) asegura, refiriéndose a la
Pero los hashtaghs dominantes han sido cobertura mediática del movimiento, que «solo unos
#acampadasol, #spanishrevolution, #15m, pocos como El País en su web, 20 Minutos y la
#nolesvotes y #democraciarealya (ver gráfico 2). televisión catalana TV3 tenían en su agenda la
previsión del éxito de la protesta».
10 11
Segundo plano En un análisis gráfico , creado por Montera 34 y
Conviene ahora conocer la presencia de la prensa citado por Varela (2011), se puede observar que sólo
escrita en Twitter y las coberturas informativas en tres diarios (edición papel), El País, El Mundo y Público

10 11
El análisis se creó a partir de las imágenes de http://montera34.org/pfiles/2011/05/23/superficie- Empresa dedicada a la visualización de datos,
Kiosko.net. Disponible en: dedicada-15m-portadas-formato-imagen-2/ creación de aplicaciones para la web, gestión de
contenidos on line y asesoramiento.

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Grafico 3. Noticias del 15-M por fecha de publicación

MEDIA DEL PERIODO: 43 IMPACTOS


800 766

739
700

612
600

500

400 366

300

200 161

111
100 37
32 26
14 16
11 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 10 3 1 4 1 1 2 2 11 2 2 4 1 1 1 3 3 6 2 2 1 8 10 12 3 7 2 2 2 4 5 3 3 3 3 4 7 2 2 8 4 2 2 2 5 5 3 5 9 7 11
00
2011-02-16
2011-02-17
2011-02-18
2011-02-19
2011-02-20
2011-02-21
2011-02-22
2011-02-24
2011-02-25
2011-02-26
2011-03-01
2011-03-05
2011-03-06
2011-03-08
2011-03-13
2011-03-14
2011-03-15
2011-03-16
2011-03-17
2011-03-21
2011-03-24
2011-03-25
2011-03-26
2011-03-27
2011-03-29
2011-03-30
2011-03-31
2011-04-01
2011-04-02
2011-04-04
2011-04-05
2011-04-06
2011-04-07
2011-04-08
2011-04-09
2011-04-10
2011-04-11
2011-04-12
2011-04-13
2011-04-14
2011-04-15
2011-04-16
2011-04-17
2011-04-18
2011-04-19
2011-04-20
2011-04-21
2011-04-22
2011-04-24
2011-04-28
2011-04-29
2011-04-30
2011-05-01
2011-05-02
2011-05-03
2011-05-04
2011-05-05
2011-05-06
2011-05-07
2011-05-08
2011-05-09
2011-05-10
2011-05-11
2011-05-12
2011-05-13
2011-05-14
2011-05-15
2011-05-16
2011-05-17
2011-05-18
2011-05-19
2011-05-20
2011-05-21
FUENTE: http://www.periodistas21.com

Grafico 4. Noticias del 15-M por clasificación de medio

El Morte de Castilla (Valladolid) 36


El diario Montañés 36
La Voz de Jerez 37
Diario Vasco (San Sebastián) 37
Diario de Noticias (Navarra) 37
Ideal de Almería 38
La Voz de Cádiz 39
Diario de Jerez 39
La Rioja 40
Diario de Almería 40
Ideal de Jaén 42
Huelva Información 42
Europa Sur 43
El Día de Córdoba 43
La Verdad 44
La Opinión de Málaga 45
El Periódico de Extremadura (Badajoz) 45
Málaga Hoy 47
Correo Español (Vizcaya) 47
Diario De Sevilla 47
Sur 51
El País 51
Diario de Cádiz 51
Granada Hoy 52
El Periódico de Aragón 52
Córdoba 53
La Gaceta 65
Ideal de Granada 66
El Mundo 66
Público 80
35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

FUENTE: http://www.periodistas21.com

llevaron a portada el lunes 16 de mayo las Varela publica también en su blog datos
12
manifestaciones del domingo. Hasta el jueves con proporcionados por Seguired acerca de la
la prohibición de la Junta Electoral de Madrid y la presencia del 15-M en la prensa escrita por
decisión de mantener la protesta, la presencia en las cabeceras y también cronológicamente. Lo vemos
portadas no se hizo mayoritaria. en los gráficos 3 y 4.

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Como se puede apreciar en el gráfico 3, al comienzo de espacio público: la calle. Como consecuencia, trastocó
las protestas la cobertura no fue muy amplia, pero se las agendas de medios y políticos en plena campaña
intensificó tras la prohibición de las acampadas en Sol por electoral y despertó la simpatía de una gran mayoría
parte de la Junta Electoral de Madrid. Por otro lado, Público, de la opinión pública.
El carácter político y El Mundo y La Gaceta son los que más informaciones han Con ello han demostrado que, al margen de
conflictivo del publicado, además de Ideal de Granada, ciudad donde la interpretaciones simplistas o reduccionistas del
movimiento 15-M no movilización fue una de las más masivas. fenómeno, conocen y comprenden la lógica de las
es un parámetro redes y de Internet, así como sus condiciones para
distintivo de otros Tercer plano propagar contenidos e información. Así, hemos visto
fenómenos como el Por último, cabe observar otro de los vértices de este que han cambiado los hashtag en Twitter en
acceso a la fama de fenómeno: la política, o mejor dicho los políticos. Desde diferentes ocasiones, llegando a ser Trending Topic en
actores o cantantes hace años, los partidos políticos y algunos de sus varias veces desde el 15 de mayo, para que el
dirigentes se han apuntado a las herramientas de la algoritmo del sistema registrara la novedad y no
Web 2.0 y también a las redes sociales; otra cosa perder visibilidad ni influencia. La actividad en Twitter
diferente es el uso que hacen de las mismas. Bien, pues aumentó a partir del 13 de mayo para difundir las
todos los partidos políticos, al menos los más manifestaciones y posteriormente volvió a
mayoritarios (PP, PSOE, IU, UPyD, CiU y PNV) cuentan incrementarse la propagación de etiquetas y tweets
con perfiles en Twitter; además de destacados políticos tras la decisión de acampar en la Puerta de Sol de
como Patxi López, Esperanza Aguirre, Llamazares y un Madrid y en otras plazas de ciudades españolas.
largo etcétera. Veamos el gráfico de actividad en Curiosamente, en esos tweets la palabra que más
Twitter durante el mes de mayo de PSOE, PP e IU apareció fue democracia, en plena campaña electoral.
(gráficos 5, 6 y 7); los datos han sido facilitados por Por otro lado, con Twitter, la inmediatez y rapidez
Pablo Román, creador de una aplicación para analizar la está garantizada y la información fluye de manera
actividad de los representantes políticos españoles en global, por lo que también fuera de nuestras fronteras
13
Twitter llamada Politweets . se produjeron adhesiones al movimiento e incluso
Como se puede apreciar, el PSOE es el partido con manifestaciones pacíficas para apoyar la
más actividad en Twitter durante el mes de mayo, #spanisrevolution. Un par de apuntes al respecto: el
sobre todo a partir del 12 de mayo, coincidiendo con día 21 de mayo Spain fue la palabra más buscada en
el inicio de la campaña electoral. El día 20, día en el la edición on line del periódico estadounidense The
que finalizaba la campaña, registra un pico que roza New York Times y el diario Washington
los 3.000 mensajes. El PP, por su parte, tiene un Post informaba el día 16 de mayo sobre las
desarrollo similar cronológicamente, rozando el día 20 manifestaciones del 15-M.
los 2.600 mensajes y con una actividad considerable En España, los medios de comunicación –salvo
tras ganar las elecciones el 22 de mayo. Mientras excepciones como el digital de El País o TV3– al
Izquierda Unida alcanza su máximo el día 17, con principio no reflejaron este fenómeno, enfrascados
cerca de 800 tweets. como estaban en plena campaña electoral. Al
comprobar la repercusión en las redes sociales y la
Conclusiones cantidad de gente en la calle, poco a poco fueron
Más allá de las causas y consecuencias, podemos reflejando las protestas. Sin adentrarnos en las
decir que el movimiento 15-M nació y se gestó en diferentes interpretaciones de la prensa, ya que se
Internet, por tanto puede ser tomado como una escapa del objeto de este trabajo, se ha comprobado
muestra de ciberactivismo. Pero gracias a su brillante que los grandes diarios escritos comenzaron a
utilización de las redes sociales –como Twitter– publicarlo en portada a partir del día 16 y sin
consiguió también materializar su protesta en el
12
Empresa de press clipping (seguimiento de prensa que además ofrece análisis cuantitativo y cualitativo estadísticas diarias de repercusión etc.
13

escrita, radio, televisión e informaciones de Internet) de repercusión de campañas, nombres o marcas, Véase: http://politweets.es

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dossier

Grafico 5. Tweets del PSOE en mayo de 2001

3000

2300

1600

900

200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

Grafico 6. Tweets del PP en mayo de 2001

2600

2000

1400

800

200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

Grafico 7. Tweets de IU en mayo de 2001t

800

600

400

200

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

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dossier

demasiado espacio. Los días 19, 20 y 21 sí que ocupan Las redes sociales e Internet abren un nuevo
ya en todos los diarios vistos gran parte de la primera. ámbito y una nueva dimensión para la práctica
A pesar de tener todos perfiles oficiales en Twitter, política; y además el 15-M ha puesto de manifiesto
más los que suman muchos de sus periodistas, no que el ciberactivismo puede saltar de la red a la calle,
previeron las protestas; parece que no estaban entre al espacio público y a los medios masivos. Es posible
los nodos a través de los cuales se propagó la que en el futuro este tipo de prácticas continúe a
El empoderamiento de información sobre el movimiento; y si lo estaban, lo mayor escala, por lo que los políticos deberán conocer
las TIC por parte de los ignoraron o menospreciaron. Utilizan Twitter para y comprender su funcionamiento si quieren llegar y
usuarios ha lanzar mensajes a sus audiencias en el modelo atraer votantes.
descubierto una serie broadcast, es decir, como un espacio más para El empoderamiento de las TIC por parte de los
de usos inéditos e canalizar sus contenidos o la promoción de sus usuarios ha descubierto una serie de usos de las
imprevisibles productos, no lo utilizan para escuchar e interactuar mismas hasta ahora inéditos e imprevisibles; pero
con sus seguidores y, por tanto, pierden gran parte de recordemos que este movimiento no surge de la
las potencialidades de estos ámbitos comunicativos. política; los ciudadanos han salido a las calles y
Un ejemplo de buen uso de estas redes, reciente y demuestran que los políticos no son imprescindibles
tratado ampliamente por la prensa en España, sería la para la acción cívica.
televisión Al-Jazeera, que detectó de forma temprana Por otra parte, se abren muchos más interrogantes
el malestar social expresado Internet antes de la en torno al 15-M que certezas, lo que suponemos
llamada ‘Primavera árabe’. Además, durante las abrirá otras líneas de investigación centradas en las
protestas en Túnez y Egipto completaba sus redes, o en las interpretaciones realizadas por los
informaciones convencionales con otras procedentes diferentes medios de comunicación, por ejemplo. De
de las redes sociales; de tal modo que el tráfico de su momento, a pesar de que las propuestas del 15-M
web aumentó considerablemente y la mayor parte pueden resultar difusas, de que no sabemos cuál será
procedía de Twitter. su evolución como movimiento social o cómo se
Por otro lado, la clase política tampoco organizarán en el futuro, lo que sí sabemos es que
aprovecha las potencialidades de Twitter y se quienes nos interesamos por la información, por
decanta también por un modelo broadcast, Internet y por la política no debemos perder de vista
utilizando dicha red como otro canal más para su evolución y sus acciones ante las próximas
difundir sus mensajes de marketing político; sin elecciones generales, en las que parece claro que
llegar apenas a la conversación o a la escucha y también buscarán su espacio.
efectivamente tampoco su presencia en Twitter
les alertó de las movilizaciones del 15-M.

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dossier

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dossier

María Cristina Menéndez

Las redes sociales y su efecto político


¿Nuevas Fuenteovejunas
digitales?
The Political Effect of Social Networks
The New Digital Flock?

RESUMEN ABSTRACT
A PARTIR DEL ANÁLISIS DE DIFERENTES BASED ON ANALYSIS OF VARIOUS SOCIOPOLITICAL
ACONTECIMIENTOS SOCIOPOLÍTICOS OCURRIDOS EVENTS ACROSS THE GLOBE, AND SPECIFICALLY
EN TODO EL MUNDO, Y CON MAYOR INCIDENCIA THOSE IN ARGENTINA, THIS ARTICLE EXAMINES
EN CASOS ARGENTINOS, SE ABORDA EL USO Y LA THE USE OF INFORMATION AND
CAPACIDAD DE CAMBIO SOCIAL Y DE RELACIÓN COMMUNICATIONS TECHNOLOGIES (PRIMARILY
ENTRE CIUDADANOS Y ENTRE ESTOS Y LA ESFERA INTERNET AND MOBILE PHONES). THE AUTHOR
POLÍTICA, DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA EMPHASIZES THE POTENTIAL OF ICT TO EFFECT
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC), SOCIAL CHANGE IN THAT IT CAN BRING PEOPLE
PRINCIPALMENTE INTERNET Y LA TELEFONÍA TOGETHER AND CONNECT THEM TO POLITICAL
MÓVIL SPHERES

Palabras clave: Keywords:


Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Information and Communications Technologies (ICT), Political
Comunicación política, Cambio social, Movimientos sociales Communications, Social Change, Social Movements

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dossier

Las Tecnologías de la Información y Comunicación brecha digital y el control estatal por un lado y la
(TIC) se diferencian de los medios de comunicación de alfabetización digital, auto programación y la
masas por una serie de características tales como la autonomía, por otro lado.
representación numérica, la transcodificación, la Por ello, al analizar los efectos sociales de las TIC se
variabilidad, la interactividad y la modularidad encuentran desde autores que advierten sobre los
(Manovich, 2005, pp. 63-95) Por su parte, las formas mayores recursos de control sobre la población que
de comunicación que permiten estas tecnologías este medio provee al Estado, recreando para ilustrar
presentan características tales como digitalización, sus temores la metáfora de un ‘orwelliano bigbrother’,
hipertextualidad, multimedialidad, reticularidad e hasta aquellos otros autores que focalizan su interés
interactividad (Scolari, 2008, p. 78). Este trabajo en los aspectos democráticos de Internet
retiene especialmente las dos últimas características presentando a tal fin la figura de una posible
para plantear sus efectos sobre el sistema político1. operación de un ‘habermasiano cybercafé’
La aplicación de las leyes del modelo tetrádico de (Ainsworth, Hardy y Bill, 2005, pp. 120-145). Para algunos, los
McLuhan al análisis de las tecnologías, aparatos o Así, para unos los efectos de Internet agravan las efectos de Internet
ideas (McLuhan y Powers, 1996, pp. 26-29 y 167-174) inequidades y aumentan las posibilidades de control agravan las
centrado en cuatro opciones simultáneas (recuperar, gubernamentales (May, 2002; Yang, 2003); para otros inequidades y
caducar, invertir y realzar) es pertinente para Internet es una fuerza democrática que promueve el aumentan las
comprender los efectos de las TIC sobre la dimensión debate, el acceso a la información, junto a la posibilidades de
política. Así, la Web 2.0 ha hecho caducar la pasividad transformación de la apatía y el cinismo de la control gubernamental
del telespectador frente a la pantalla televisiva ciudadanía (Nye, Zelikowy King, 1997; Putnam, 2000;
–extensiva a la baja participación ciudadana propia de Rheingold, 1993). En esta línea también se incluyen
períodos políticos no electorales–, mientras que ha quienes consideran las posibilidades que otorga este
promovido o recuperado la actividad de los medio para ejercer poder tanto como para presentar
receptores, ahora convertidos en usuarios, resistencias (Warf y Grimes, 1997; Wood y Smith,
reemplazando el modelo de comunicación uno a 2001; Ainsworth, Hardy y Bill, 2005).
muchos por muchos a muchos y ha aumentado la En este sentido, según la sistematización que Hall
participación ciudadana propia de la democracia. realizara en 1999, la comunidad académica se
encuentra dividida en tres posiciones al respecto: la
Ciudadanía y TIC, ¿control social o fuerza utópica, la realista o pesimista y la utilitaria.
democrática? La utópica se enfoca en la posibilidad que brinda
No obstante, llevada al límite, la participación Internet de extender la esfera pública y actuar como
ciudadana promovida por las TIC también puede una fuerza democrática que activa la participación y
invertir su aporte al sistema democrático, amplía la información (Hall, 1999, p. 43; Lim, 2002,
promoviendo movilizaciones espontáneas, p. 383; Chadwick, 2003, p. 448; Kollock y Smith, 1995;
deslegitimando al Estado y a las instituciones Leadbetter, 1999).
políticas democráticas y generando anarquía. Esta perspectiva es refutada por los realistas y
En este sentido la variabilidad de estas pesimistas, quienes señalan las limitaciones que
aproximaciones al cambio tecnológico centrado en tienen las masas empobrecidas e iletradas para
Internet y la telefonía móvil coincide con la diversidad acceder a estas complejas TIC: la profundización de la
de estudios acerca de sus efectos. Estos estudios se inequidad, las diferencias entre las personas, regiones,
distribuyen en ejes cuyas variables extremas son la razas, géneros y clases, el rechazo al otro como

1
Este artículo reconoce como antecedente la ponencia publicada en 2009 bajo el título Centros y Periferias: Universidad Nacional del Litoral y Universidad
presentada por la autora en el IX Congreso Nacional equilibrios y asimetrías en las relaciones de poder Católica de Santa Fe.
de Ciencia Política de la República Argentina y por la Sociedad Argentina de Análisis Político;

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identidad distinta en un mundo multicultural que se bombas en Londres. En este sentido, permiten el
pretende global desde la dimensión económica acceso global a esta información y reciben al instante
tecnológica y la utilización de estas tecnologías con los comentarios o apoyos de sus receptores
propósitos de control autoritario (Kampen y Snijkers, construyendo redes sociales (Castells, Fernández-
2003; May, 2002; Postman, 1992; Castells, 2001; Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey, 2007; Griffiths, 2007,
Peled, 2001; Chen, Boase y Wellman, 2002; Ebo, p. 1033). Todo lo cual promueve la participación
1998; Hurwitz, 1999; Streck, 1998; Wellman y ciudadana al tiempo que dificulta el control político.
Haythornthwaite, 2002; Wolton, 2000 y 2004; Lim, La telefonía móvil también está configurando un
2002; Yang, 2003; Menéndez, 2010). espacio híbrido donde se conectan el espacio móvil y el
Por último, el enfoque utilitario o tercera perspectiva espacio social. Por ello la condición estática del espacio
de análisis sobre la denominada ‘e-democracia’ es se ha transformado en móvil. Así esta nueva tecnología
optimista, aunque no utópico. Reconoce que Internet muestra capacidad para coordinar acciones sociales en
puede ser utilizada con propósitos positivos o tiempo real. Lo significativo es que no se trata solo de
negativos como cualquier otra tecnología: para incluir y microcoordinaciones entre individuos, sino de
generar sociedades abiertas o para controlar y excluir. macrocoordinaciones que pueden observarse en la
A partir de esta proposición le reconocen a Internet emergencia de movimientos espontáneos o
capacidad para promover formas de democracia manifestaciones políticas (Souza e Silva, 2006, p. 296).
participativa proveyendo nuevos canales para la En este contexto Internet y la telefonía móvil han
La telefonía móvil información, interacción y comunicación entre los impactado sobre la participación ciudadana, han
también está ciudadanos y con sus representantes a través de una construido nuevos procesos de comunicación y de
configurando un variedad de foros virtuales. Resaltan su capacidad de distribución de recursos simbólicos (Murdock, 1992,
espacio híbrido donde producción del sentido de comunidad e incremento del pp. 20-21), han creado nuevos foros de discusión, han
se conectan el espacio capital social. Observan la producción autónoma de permitido soslayar la interacción face to face en un
móvil y el espacio textos, imágenes y testimonios que luego pueden ser lugar compartido común (Thompson, 1995, p. 256),
social subidos a la Red. Por ello concluyen considerando que han posibilitado la construcción de alianzas sobre la
la cuestión significativa es garantizar el acceso al localización geográfica y las fronteras nacionales;
espacio cibernético y la participación ciudadana como como mostraron los casos de Chiapas y del Ejército
vías alternativas para ganar autonomía y capacidad de Zapatista de Liberación Nacional, el ataque
poder por parte de quienes son marginales en los gubernamental chino sobre los estudiantes en la
sistemas políticos existentes (Steyaert, 2000; Resnick, plaza de Tiananmen y el intento de golpe en Rusia en
1998; Kavanaugh y Patterson, 2002; Quan-Haase, 1991 (Russell, 2001, pp. 202-203).
Wellman, Witte y Hampton, 2002; Loader, 1997; Como conclusión, si la regulación de los conflictos
Chadwick, 2003; Hok et al., 2002; Hogan y Green, 2002; en democracia requiere la confianza y reciprocidad
Kampen y Snijkers, 2003; Lim, 2002; Steyaert, 2000). interpersonal, la desagregación de cuestiones
polémicas y la construcción de capital social, Internet
La telefonía móvil y la telefonía móvil se revelan como un canal para la
Por otro lado, estas consideraciones se hacen construcción de redes sociales y, en este sentido,
extensivas a la telefonía móvil. Es que la convergencia mejora de la calidad democrática.
entre Internet y telefonía móvil se muestra cuando las En otros términos: las TIC representan un canal
producciones de los usuarios alcanzan visibilidad virtual para la construcción de redes sociales y una
global a través de MySpace, YouTube o Flickr, nueva táctica de la acción social colectiva. Porque las
amplificando la difusión de aspectos ignorados o redes sociales on line reconfiguran virtualmente los
desconocidos por los canales tradicionales. vínculos sociales que ya Tarrow señalara como
Por esta vía los ciudadanos se convierten en condición necesaria para que todo grupo bien
testigos oculares y actúan como periodistas, como ya organizado no solo actúe, sino también supere los
ha sido estudiado en los casos del ataque a las Torres malos tiempos aun sin contar con el beneficio que
Gemelas en 2001, el tsunami en Asia y el ataque con provee una organización (Tarrow, 1997, p. 110).

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Las TIC presentan otras características, tales como por los autores sociales que se refieren a sociedades
instantaneidad, falta de permanencia y individualistas, posmodernas, líquidas o light.
desorganización, mayor capacidad de información, de Es que, como han señalado Castells, Fernández-
difusión, de imitación y de agregación para diferentes Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey (2007, p. 289), la
causas. telefonía móvil ha generado canales independientes
Por otra parte, la falta de permanencia y la de comunicación autónoma, de persona a persona,
desorganización de las primeras acciones sociales con mayor credibilidad para el receptor,
colectivas reseñadas por Tarrow –entre otros autores– personalización e interactividad, lo cual también ha
parecen tener una continuidad histórica con las producido efectos políticos. Ha brindado ‘voz’ al
acciones sociales colectivas de protesta promovidas a descontento de la población contra los poderes
través de las redes de Internet. Aunque en un segundo establecidos y ha permitido realizar ‘movilizaciones
nivel, esta desorganización instalada sobre un trasfondo relámpago’. Turbas relámpago o flash mobs, en la
reticular propio de la morfología de Internet permite su terminología de Howard Rheingold. Las TIC representan un
reconstrucción ante el estímulo de nuevos conflictos, o Por ello, acciones instantáneas construidas a partir canal virtual para la
ante la urgencia por presentar demandas sociales o de estas redes, manifestaciones espontáneas construcción de redes
inputs al sistema político, a través de la activación de autoconvocadas o ‘cacerolazos’ manifiestan el cambio sociales y una nueva
antiguas redes sociales o comunidades virtuales. en el repertorio de la acción social producida por la táctica de la acción
inclusión de las TIC y aparecen como la posibilidad del social colectiva
2
Las TIC y la acción social colectiva como retorno de una Fuenteovejuna de base digital .
operación de la función de integración mediática En razón de esto, el análisis de las TIC requiere el
Ante esto proponemos que existe una conexión registro del cambio cualitativo político que están
entre las Tecnologías de la Información y la produciendo. La apatía política del ciudadano en el
Comunicación (TIC) centradas en Internet, la telefonía sistema político democrático representativo, solo
móvil y las redes sociales virtuales y la política. quebrada en períodos electorales, está comenzando a
Designaremos a esta relación como la función latente sufrir las transformaciones propias de una cultura
de integración a través de la visibilidad mediática de política participativa de sustento digital, lo cual se
las demandas, de los sectores emergentes o de los hace visible en el desarrollo de las acciones sociales
excluidos del centro dominante. colectivas contemporáneas.
Las nuevas tecnologías como canales de Permanecen subyacentes en la memoria colectiva,
información y comunicación se convierten en parecen olvidadas en períodos de tranquilidad o
recursos estratégicos de la acción social colectiva para extrema represión política, pero vuelven a ser imitadas
expresar el conflicto social; y en el supuesto de que en momentos críticos o de conflicto. Así, en el caso
alcancen su regulación luego de lograr visibilidad argentino tuvieron su primera expresión en el fenómeno
mediática, terminan mejorando la calidad conocido como ‘cacerolazo’, una acción social colectiva
democrática. realizada ante las medidas gubernamentales de
Internet y el correo electrónico, como los SMS congelamiento de los depósitos bancarios en el año
mensajes de texto y la telefonía móvil, cumplen en parte 2001, que utilizó una vía virtual de comunicación a
la función de creación de redes sociales. Estas redes, través de Internet para coordinar las asambleas de
3
constituidas como comunidades invisibles vecinos (Menéndez, 2003, pp. 211-214). Más tarde
electrónicamente sustentadas, permiten que la sociedad estas asambleas se disolvieron y el orden democrático
civil supere el aislamiento y la apatía política detectados se restableció, pero esta táctica quedó incorporada

2
Fuenteovejuna, la famosa obra de Lope de Vega tiempo, Lope de Vega imaginaba una aldea www.elcacerolazo.org, donde observó la
simbolizaba la rebelión popular ante la injusticia enardecida y unida solidariamente para que no se comunicación horizontal entre vecinos y el
ejercida por el poder político. Situada entre los siglos pudiese detectar al autor de las muertes del cronograma de realización de las asambleas de
XV y XVI, representa el levantamiento del pueblo comendador y sus sirvientes, sus vínculos los autoconvocados, cuyos puntos de reunión excedían
contra el abuso del poder del comendador. En aquel establecía la proximidad física. la ciudad capital, extendiéndose a lo largo del país.
3
Al respecto, la autora ha analizado el sitio

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como parte del repertorio de la acción social en la registrados con sus celulares o cámaras caseras y
memoria colectiva y volvió a ser operada al producirse entrevistas a los damnificados.
un conflicto entre el campo y el gobierno en 2008, El análisis de casos también muestra que la
fenómeno sobre el que volveremos más adelante. confianza es un factor decisivo en la efectividad de la
La función de integración mediática se actualiza así comunicación virtual. Es que los mensajes colectivos
a través de las TIC, que se convierten en táctica de la son tratados por los usuarios como spam y no
acción social colectiva. Por ello esta función latente de registran efectos políticos. Así fue en el caso de Italia,
integración considerada en sus dos aspectos de cuando se enviaron 13 millones de mensajes
visibilidad mediática y consecuente respuesta política personales a teléfonos móviles para lograr votos en
presenta una tendencia a consolidarse, como efecto las elecciones regionales de junio de 2004 y, sin
sociopolítico del cambio tecnológico, de la revolución embargo, Silvio Berlusconi perdió por un porcentaje
de las TIC de fines del siglo XX, de la e-alfabetización y mayor al previsto.
de la emergencia de la denominada ‘generación Este año 2011, el caso de ‘los indignados de España’
digital’, ‘nativos digitales’ o ‘generación e’, que actúa y la caída de Mubarak en Egipto luego de 30 años de
como mediadora de las generaciones mayores. poder, precedido por la proliferación de bloggers y
redes sociales en Internet, volvió a poner la atención
El caso argentino académica sobre el impacto que la Web 2.0 y el
Las características de instantaneidad y credibilidad, modelo de comunicación par a par está produciendo
Proponemos que existe junto a la exponencial expansión de la telefonía móvil en la política.
una conexión entre las entre todos los sectores sociales y las redes sociales En síntesis, esta breve introducción de casos
TIC centradas en presentes en la Red, permiten reconstruir permite observar la metamorfosis de la democracia
Internet, la telefonía virtualmente una aldea de contactos directos, un representativa y el mayor grado de participación
móvil y las redes ágora con efectos políticos. Cuestión que ya ha sido ciudadana en situaciones críticas o conflictivas a
sociales virtuales y la estudiada en el caso de Filipinas con la destitución del través de la comunicación on line horizontal y la
política presidente José Estrada, acusado de corrupción; en el telefonía móvil, como también de la nueva
caso Nosamo de Corea del Sur, para promover la configuración híbrida del espacio político, donde se
elección del presidente Roth Moo Hyun en el año entremezclan el espacio físico y el espacio virtual,
2002; y en el caso español de 2004, con respecto a los permitiendo la convergencia con otros medios, todas
actos terroristas y como resistencia a los intentos de cuestiones sobre las que no nos extenderemos más
manipulación de la información gubernamental para en honor a la brevedad.
atribuir el ataque a ETA (Castells, Fernández-Ardèvol, El caso argentino también agrega prueba empírica
Lunchuan Quiu y Sey, 2007, pp. 292-315). sobre la vinculación entre las TIC y la política
También han sido analizados otros casos donde por democrática. Se trata de un caso que se desató como
diferentes motivos no se observó el impacto del uso un conflicto entre el campo y el gobierno en marzo de
de la telefonía móvil e Internet, como fueron el de la 2008, cuando el gobierno anunció un esquema de
Convención Nacional Republicana en Nueva York en retenciones móviles a las exportaciones de soja, girasol,
2004, la crisis de la SARS en China en 2003 o el de la trigo y maíz. La reacción del agro no se hizo esperar y se
comunicación inalámbrica en Japón (Castells, generó una dinámica característica del ‘modelo del
4
Fernández-Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey, 2007, pp. tributo, paga o verás’ que pudo operar a través de los
321-323). Sin embargo, años después, en ocasión del contactos cara a cara, pero también a través de la
terremoto y tsunami que azotó este país en 2011, las construcción de redes sociales y sitios web en Internet
redes sociales se activaron y sus usuarios actuaron que generaron una comunidad virtual de intereses.
como prosumers, es decir como productores y Los productores agrícolas, usualmente pasivos
consumidores de noticias subiendo a Internet vídeos políticamente, se configuraron como actores del

4
El modelo del tributo ha sido desarrollado como complejos. La idea clave es que los actores influye a su vez sobre cómo pagarán o pelearán en el
modelo de simulación por Robert Axelrod (1997) desarrollan grados de compromisos recíprocos, que futuro (véase Axelrod, 2004, pp. 94-116 y 173-174).
utilizando técnicas de los sistemas adaptativos son causados por la opción de pagar o pelear. Lo cual

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conflicto y consensuaron sus diversas posiciones Iglesia, intervino pidiendo un ‘gesto de grandeza’ al
sustentadas en su diferente calidad de productores, gobierno, lo cual motivó la reacción oficial.
pequeños o grandes, centrales o periféricos en una Pero, como contrapartida y pese a la complejidad
Mesa de Enlace Agropecuaria que unió a las cuatro del enfrentamiento, el análisis de los discursos de los
entidades más importantes del sector: la Sociedad sectores que apoyaban al gobierno mostró su
Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, interpretación clasista del conflicto.
Federación Agraria Argentina y la Confederación No realizaremos una crónica detallada de los
Intercooperativa Agropecuaria. hechos, pero en relación al tema redes sociales y
A partir de marzo comenzaron a realizarse democracia se observó que desde el principio del
movilizaciones y cortes de rutas y se organizaron conflicto en marzo hasta su finalización con el veto de
5
redes sociales a través de Internet , mientras el la Resolución 125 en julio, los canales de
gobierno intentaba conciliar un acuerdo de precios. El comunicación entre los ruralistas fueron las redes
desarrollo del conflicto mostró su carácter policlasista sociales virtuales, la construcción de sitios web para En el caso argentino
y una gran extensión etaria como también los informar, persuadir, discutir en foros y programar tuvieron su primera
intereses divergentes entre los propios ruralistas. nuevas protestas y cortes de rutas y especialmente la expresión en el
Correlativamente, otros actores sociales, como el telefonía móvil, entre otros. Esto último revelado en fenómeno conocido
gremio de los camioneros, afirmaron su poder al las entrevistas realizadas a informantes claves, para como ‘cacerolazo’
mostrar al oficialismo su capacidad de choque. Más quienes la telefonía móvil fue insustituible en la
6
tarde las organizaciones ‘piqueteras’ también vinculación con sectores opositores distantes, con
mostraron su apoyo al gobierno. baja conectividad o escasa formación en las
Sin embargo, tal como señalara Tarrow en sus habilidades requeridas para el uso de Internet. Por
estudios acerca de la acción social colectiva, la ello, según los informantes, la telefonía móvil permitió
variedad de los actores implicados en este conflicto que el conflicto alcanzara una extensión territorial que
excluye una única explicación clasista. Como lo de otro modo no habría logrado. Todo esto
mostró el hecho de que mientras había ‘piqueteros’ independientemente de los contactos cara a cara.
que apoyaban al gobierno, otros sectores reformistas Las convocatorias a realizar ‘cacerolazos’ a través
radicales y de izquierda como la Corriente Clasista del correo electrónico y por medio de mensajes en
Combativa, el Partido Comunista Revolucionario, el diversos foros y blogs, además de otros canales; los
Movimiento Socialista de los Trabajadores y el planes de movilización anunciados en el sitio web
trotskista Partido Obrero dudaron acerca de las www.vivalecampo.com: las invitaciones de los medios
intenciones gubernamentales o directamente de comunicación on line, como www.Clarin.com, a que
apoyaron al campo. los participantes enviaran vídeos y fotos de la
En tanto, otros sectores de izquierda se protesta, convirtiéndolos en eventuales periodistas;
mantuvieron en una posición crítica acerca del vídeos que se subieron a los sitios web Arriba Campo,
tratamiento conjunto de los intereses de los grandes Viva el Campo y YouTube mostraron la construcción
y pequeños productores y plantearon la necesidad de de una vía de información y comunicación alternativa
redistribuir la riqueza y revisar el plan económico para las movilizaciones y discursos que no siempre
gubernamental, como fue el caso del Partido de los aparecían en los medios escritos. Por todo ello las TIC
Trabajadores Socialistas, el Partido Comunista, el se convirtieron en una táctica de acción social
Frente Popular Darío Santillán, el Movimiento al colectiva y transformaron la tradicional relación entre
Socialismo, los movimientos campesinos de Santiago gobierno y oposición en el sistema democrático
del Estero y Córdoba integrantes del Movimiento representativo mediada por los partidos políticos.
Nacional Campesino Indígena y el Bloque Piquetero La participación ciudadana en pro de diferentes
Nacional. Incluso otro actor social importante como la demandas en períodos no electorales no era una

5
A tal efecto hemos analizado dos páginas de comenzara el conflicto; la segunda, Arriba campo, mantenimiento de huelgas, luego extendido al corte
Internet: la primera, Viva el campo, creada el 25 de creada el 12 de mayo de 2008. de calles o rutas.
6

marzo de 2008, pocos días después de que Alusión a la realización de piquetes para lograr el

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práctica extendida, pero a través de estas nuevas gobierno. Su manifestación fue la movilización en las
herramientas de comunicación e información se rutas de miles de productores, la realización de paros
observó una nueva forma de e-participación que agropecuarios y más de 250 puebladas donde el
combinaba los contactos cara a cara, las movilizaciones, reclamo incluía no solo a los grandes y pequeños
las redes sociales y las comunidades virtuales. productores, sino también a los excluidos del modelo,
En cuanto al conflicto, la crónica de los hechos trabajadores, estudiantes, profesionales, pequeños
permitió observar su progresiva extensión, desde los empresarios y economías regionales.
intereses particulares de los productores Otros actores informales fueron los llamados auto
agropecuarios hasta los planteos y tomas de convocados, que utilizaron las mismas TIC para
posiciones políticas no solo por parte del gobierno y el reunirse de modo espontáneo, extendiendo su
Poder Legislativo, sino también de los gobernadores e convocatoria a toda la ciudadanía para que se
intendentes. realizaran apagones, marchas y bocinazos en contra
En el caso del campo, este paso desde lo local hacia del gobierno.
lo general unió a propietarios y arrendatarios Estas convocatorias llegaban a los celulares de
sustentado en antecedentes tales como el ‘Grito de cientos de personas y fueron construyendo redes
Alcorta’, rebelión agraria en 1912 de los arrendatarios sociales, las que como antaño las barricadas en las
de campos contra las condiciones leoninas de acciones sociales colectivas de protesta relacionaron
contratación. a los opositores a través de una cadena de mensajes
El análisis de casos Otro aspecto de esta extensión del conflicto fue el de texto y pusieron en contacto a personas que no se
también muestra que resurgimiento del histórico conflicto entre federales y conocían o no estaban en el mismo espacio físico. En
la confianza es un unitarios del siglo XIX, actualizado en el reclamo de las otras palabras, se generó una táctica política on line
factor decisivo en la provincias afectadas por la desagregación de para establecer redes sociales en función de objetivos
efectividad de la funciones que anteriormente había tenido el estado comunes.
comunicación virtual nacional sin la correspondiente delegación de Pero el desarrollo del caso argentino también mostró
recursos económicos. las posibilidades ambivalentes de Internet fundadas en
La agregación de demandas también se observó el anonimato del emisor que permite el flujo de
con la inclusión en el discurso de sitios web mensajes apócrifos, como fue una supuesta
opositores, como www.arribacampo.com.ar, de convocatoria de la Federación Agraria a un plebiscito
expresiones tales como ‘defensa de la democracia’. para reclamar la renuncia de la presidenta Cristina
Por su parte, el análisis del discurso oficial mostró Fernández (La Capital, 26 de marzo de 2008). Ya en las
que su objetivo era plantear la cuestión como una postrimerías del desarrollo del conflicto, la presidenta
pugna entre los intereses particulares y los intereses Cristina Kirchner anunció que las retenciones móviles
generales que afectaba al bien común, subrayando pasarían a ser debatidas por el Poder Legislativo. Ante
que el monto de las cuestionadas retenciones estaba ello, como expresión de los contactos cara a cara, se
dirigido a la construcción de hospitales, viviendas y instalaron siete carpas a favor del gobierno y tres a
caminos. Mientras tanto, el ex presidente Néstor favor del agro frente al Congreso.
Kirchner denunciaba la intención opositora de realizar Pero simultáneamente las redes sociales on line
un golpe y la oposición se organizaba para otro opositoras convergieron en diversos foros on line, como
‘cacerolazo’ en distintas ciudades del país, a través de muestra el análisis de contenido de los sitios web
mensajes de texto y mails ante la escalada del www.vivaelcampo.com y www.arribacampo.com.ar.
conflicto a partir de la detención de un dirigente Finalmente, luego de una tensa y prolongada sesión, el
ruralista (Clarín, 16 de junio de 2008). Senado rechazó el proyecto oficial tras un empate que
Como conclusión, el efecto sociopolítico de la se resolvió en contra de la propuesta gubernamental
convergencia de todos estos intereses reconstruyó por el ‘voto no positivo’ del presidente de la Cámara, el
una Fuenteovejuna digital, donde gracias a la vicepresidente ingeniero Julio Cobos. Su consecuencia
comunicación on line y móvil aparecieron entre los social fue que nuevamente se mostrara la relación
ruralistas muchos otros actores enfrentados al entre redes sociales on line y participación democrática

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a través de la telefonía móvil. Es que a través de sus a 300.000 personas el 25 de mayo en Rosario y otro
celulares los sectores opositores fueron coordinando su tanto en la convocatoria en la Capital Federal el día
presencia para saludar y agradecer al vicepresidente en previo al tratamiento de la Resolución 125, poco
los diversos pueblos agrícolas por donde pasaba el después solo lograban reunir a unas 2.000 personas
recorrido de su automóvil hacia su ciudad natal, frente al Congreso. Mientras tanto, por el contrario, el
Mendoza (La Razón, 18 de julio de 2008). sistema de partidos como institución nuclear de la
Por otro lado, al analizar el impacto cuantitativo democracia representativa mantuvo su entramado
registrado, resultó más claro el impacto de la telefonía institucional y su función de canal para la presentación
móvil que el de Internet. Es que según los registros del de demandas al sistema político.
INDEC (Instituto de Estadísticas y Censos) los No obstante, la eficacia de Internet y la telefonía
mensajes enviados por cuenta de correo electrónico móvil como táctica de la acción social colectiva fue
habían tenido un aumento sostenido entre junio de registrada en la memoria colectiva para ser utilizada
2006 y septiembre de 2008, pero su registro en caso de que fuera necesario. Se observó una nueva
trimestral no permitía observar el comportamiento forma de
del flujo de correo electrónico en los momentos Conclusiones e-participación que
críticos del conflicto. En función de los casos presentados puede combinaba los
No obstante, cabe agregar que el impacto señalarse que existen una serie de variables que contactos cara a cara,
cualitativo de Internet también se encuentra en la influyen en esta nueva táctica de la acción social las movilizaciones, las
formación de conciencia de los intereses en juego a colectiva en sistemas democráticos y también redes sociales y las
través del acceso a foros de discusión espontánea, diferencian la efectividad de la telefonía móvil y de comunidades virtuales
firmas de petitorios al gobierno y enlaces con blogs Internet para construir redes sociales. A saber:
temáticos y encuestas on line sobre el conflicto. – Las oportunidades otorgadas por el contexto
Por su parte, el registro del flujo de los mensajes social y el sistema político.
de texto de la telefonía móvil permitió observar – El grado de acceso a la telefonía móvil y a
claramente su impacto. En tal sentido, la Gerencia Internet.
de Control de la Comisión Nacional de – El grado de conectividad en las zonas rurales.
Comunicaciones en su informe sobre la cantidad de – La penetración territorial en la provisión de
SMS mes a mes correspondientes al año 2008, fuentes alternativas de información a las tradicionales
mostró un aumento sostenido en los meses claves y oficiales.
del conflicto. Los mensajes de texto aumentaron – El flujo de la comunicación on line, medido en la
desde la iniciación del conflicto y registraron su pico frecuencia del correo electrónico, la creación de foros,
en julio, mes en el que se produjo el tratamiento en blogs y sitios en Internet.
el Senado de la Resolución 125 correspondiente a – La existencia de liderazgos sociales u
las retenciones móviles. Este impacto también fue organizaciones previas que medien en el acceso a las
corroborado a través de diversas entrevistas TIC con respecto a sectores desconectados.
realizadas a informantes claves, según las cuales sin – La formación de conciencia acerca de los
la existencia de esta nueva posibilidad de intereses generales compartidos.
comunicación telefónica móvil tampoco hubiera – La baja dispersión de los objetivos sectoriales.
sido posible realizar una protesta tan extendida en – La confianza y veracidad existente en la
el tiempo y el espacio. comunicación entre los miembros de la Red.
Sin embargo, aunque estas nuevas tácticas propias – La credibilidad de los mensajes en función de la
de acciones espontáneas, instantáneas y esporádicas relación de conocimiento personal entre emisor y
se observaron en el caso argentino, también mostraron receptor.
que no alcanzan a lograr la organización estructural que – La participación de las generaciones jóvenes,
brinda el sistema de partidos aunque viabilicen la llamados e-generación o nativos digitales, habituadas
presentación de inputs al sistema político democrático. al uso de las TIC, particularmente Internet y la
Así, quienes en pleno conflicto habían logrado convocar telefonía móvil.

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dossier

Lizette Martínez Valério

Ayuntamientos en Facebook
¿El tablón de anuncios
del siglo XXI?
City Hall is on Facebook
The Bulletin Board of the Twenty-first Century?

RESUMEN ABSTRACT
ESTA INVESTIGACIÓN ANALIZA LA PRESENCIA DE THIS RESEARCH ANALYSES THE CITY COUNCILS’
LOS AYUNTAMIENTOS ESPAÑOLES DE CAPITALES PRESENCE OF THE SPANISH PROVINCIAL CAPITALS
DE PROVINCIA EN FACEBOOK. SE CONCLUYE QUE IN FACEBOOK. IT CONCLUDES THAT THE SOCIAL
ESTA RED SOCIAL NO REPRESENTA TODAVÍA UN NETWORK DOES NOT REPRESENT YET AN
MEDIO DE COMUNICACIÓN EFICAZ PARA FACILITAR EFFECTIVE COMMUNICATION MEDIA FOR MAKING
EL ENTENDIMIENTO ENTRE GOBERNANTES Y EASIER THE UNDERSTANDING BETWEEN
GOBERNADOS GOVERNMENTS AND CITIZENS

Palabras clave: Keywords:


Redes sociales, Ayuntamientos, Administración Pública, Social networks, City councils, Public Administration, Local
Gobiernos locales, Facebook, España governments, Facebook, Spain

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El flujo comunicativo entre gobiernos y gobernados posibilidades que ofrecen a los usuarios para
cobra especial importancia a nivel local: puede decirse comunicarse han logrado que en poco tiempo se
que los ciudadanos hacen un uso frecuente de los hayan convertido en una de las formas preferidas de
bienes y servicios que sus ayuntamientos les ofrecen. mantenerse en contacto.
Entre todas las redes sociales que han aparecido en la
Administración pública local y TIC esfera de Internet, destaca Facebook. Lo que comenzó
Hoy en día los ciudadanos siguen relacionándose como un juego de un estudiante de Harvard es hoy la red
con las Administraciones Públicas mediante social más grande del mundo, con más de 750 millones
procedimientos tradicionales. Por ejemplo, la de usuarios activos. Incluso ha superado al gigante de
presencia física en las oficinas de información Internet, Google, en el tráfico que recibe diariamente
constituye uno de los métodos más frecuentemente (Qualman, 2011). Según Sánchez, «Internet y las nuevas
empleados, junto con las llamadas telefónicas. Pero tecnologías pueden ser útiles para impulsar un nuevo
estos «mecanismos institucionales fueron pensados marco de relaciones políticas, siempre y cuando exista No todos los
y concebidos para realidades muy distintas a la una masa social lo suficientemente fuerte e influyente Ayuntamientos han
actual» (Font, 2001, p. 16). En otras palabras, la para aprovechar lo que Internet ofrece» (Sánchez, 2001, mostrado el mismo
necesidad de nuevas formas de contacto es evidente. p. 142). La red social creada por Mark Zuckerberg reúne interés por las
De hecho, en los últimos años los ayuntamientos han este requisito fundamental para que una herramienta de posibilidades de las
realizado un esfuerzo importante en la puesta en comunicación represente verdaderamente un cambio: la nuevas tecnologías
marcha de páginas web. Estas les han permitido masa.
establecer nuevos sistemas de atención ciudadana, La presente investigación tiene por objeto analizar
entre otras ofrecer información detallada de los los usos que los ayuntamientos de las capitales de
diferentes servicios municipales. Algunos incluso han provincia en España están haciendo de las redes
implantado plataformas de conexión con los sociales, en concreto de Facebook, para comprobar las
ciudadanos para el trámite de gestiones aportaciones de este nuevo instrumento de
administrativas de todo tipo. comunicación en las relaciones entre gobernantes y
Sin embargo, no todos los ayuntamientos han gobernados. Para ello se han examinado las páginas,
mostrado el mismo interés por las posibilidades que las perfiles o grupos que estos ayuntamientos tienen
nuevas tecnologías les brindan. Un estudio realizado en activos en dicha red social.
2004 por la Universidad Pompeu Fabra puso de Se ha elegido Facebook por ser la red más extendida
manifiesto que el 70 por ciento de los ayuntamientos en España: cuenta con más de 15 millones de
catalanes no contestaba ni prestaba atención a los usuarios frente a los 11 millones de Tuenti, la segunda
correos electrónicos que recibían (Asensio, 2006). en número (datos ofrecidos por Facebook en junio de
También se han organizado foros, pero a diferencia de 2011). Únicamente se han tenido en cuenta las
las webs, no han resultado una herramienta adecuada páginas centradas en la actividad del ayuntamiento,
para acercarse a los ciudadanos debido a la baja dejando fuera del estudio aquellas cuyo objetivo era la
penetración de este tipo de sitios (29 por ciento, frente promoción turística de la ciudad.
al 65 por ciento de las redes sociales, según datos del
estudio Mediascope 2010). Pautas para el análisis
Las redes sociales pueden facilitar este contacto. A En total se han estudiado 14 páginas, cuyo
través de ellas, el gobierno municipal y los ciudadanos contenido se ha seguido durante las últimas dos
pueden interactuar de forma directa, haciendo de semanas de junio (días 16 al 30, ambos incluidos).
ellas una nueva esfera pública que, sin duda, Estas páginas corresponden a los ayuntamientos de
modificará los habituales cauces de comunicación que Alicante, Barcelona, Bilbao, Cuenca, Huesca, A Coruña,
hasta ahora existían entre las dos partes. Oviedo, Palma de Mallorca, Pamplona, Sevilla, Soria,
De hecho, la aparición de las redes sociales han Valladolid, Vitoria y Zaragoza.
representado un antes y un después en las Se ha elaborado una base de datos en la que se han
comunicaciones a través de Internet. Las múltiples tenido en cuenta varios elementos. Uno han sido las

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publicaciones del Muro. Otro, todas las fotografías ¿Es gestionada desde el Ayuntamiento/Oficina de
publicadas desde la creación de la página y los vídeos Turismo?
compartidos a través de la plataforma de Facebook ¿La lleva el Departamento de Comunicación?
(no se incluyen los compartidos a través de YouTube). ¿Cuentan con community manager?
También se han estudiado los foros de debate, así Asimismo, y con la intención de evaluar el grado de
como las formas de interactividad tanto de los interacción de los ayuntamientos con los ciudadanos, a
ayuntamientos como de los ciudadanos. Las los 14 se les planteó una situación problemática para
informaciones del Muro publicadas por el que dieran alguna solución. Se contactó con ellos a
ayuntamiento han sido clasificadas por tema: través de sus páginas en Facebook. La primera forma
Información del Ayuntamiento, Deportes, Turismo, en la que se intentó la comunicación fue a través del
Cultura, Transporte y Otros. Las publicadas por los Muro, seguido de los foros (Huesca y Vitoria) y
ciudadanos han sido cuantificadas pero no finalmente por mensaje directo (Soria). Los
clasificadas debido a su diversidad temática. Tampoco ayuntamientos de Cuenca, A Coruña y Valladolid no
se han clasificado las fotografías publicadas en el permiten comunicación a través de su página de
Muro, porque se estudian en el apartado de Facebook. A todos se les expuso el siguiente problema:
fotografías. «Quería saber qué puedo hacer o a quién me puedo
No se han incluido en el estudio ni a Málaga ni a dirigir para solucionar el siguiente problema: el bar de
Madrid. Ambas cuentan con perfiles privados y se les debajo de casa ha colocado una terraza. Es el primer año
En la actualidad no solicitó ser aceptado como ‘amigo’. En el caso de que lo hace y argumenta que es por la nueva ley contra
existen estudios sobre Málaga, el sistema no permitió enviar más solicitudes el tabaco. Pero me parece que no respeta los horarios,
el uso que están porque «se sobrepasó el número de solicitudes sin puesto que está todos los días hasta altas horas de la
haciendo los aceptar»; de Madrid no hubo respuesta. madrugada. Aunque no hay música, los vecinos
ayuntamientos de las Otro ayuntamiento especial ha sido el de Bilbao. estamos hartos del ruido de la gente y de las mesas que
redes sociales on line Desde la web del ayuntamiento se da la opción al arrastran cuando levantan todo antes de cerrar».
como Facebook ciudadano de elegir la página en Facebook que más se En la actualidad no existen estudios sobre el uso
adapte a sus necesidades: se puede elegir entre la que están haciendo los ayuntamientos de las redes
página orientada al turismo, las páginas específicas sociales on line como Facebook. La gran mayoría de
de los barrios de la ciudad o la de información y los trabajos dedicados a las redes sociales en relación
participación ciudadana, seleccionada aquí. con la política y la democracia están centrados en el
Con el objetivo de conocer el punto de vista de los uso que se ha hecho de ellas durante campañas
ayuntamientos y la forma en la que se gestionan las electorales. Desde que Barack Obama viera en estos
redes sociales, se contactó con todos los nuevos medios una de las formas más eficaces de
ayuntamientos para que respondieran a preguntas llegar al electorado, se han realizado cientos de
concretas. Se utilizó el correo electrónico con los que estudios al respecto. Fue además a partir de entonces
contaban con este medio; el resto de los contactos se cuando el resto del mundo comenzó a practicar la
hizo a través de los formularios on line proporcionados política 2.0.
en las páginas web de los ayuntamientos con este fin. Raquel Andrés, en Los ángeles no tienen Facebook,
Finalmente, se realizó una ronda de llamadas realiza un recuento de las primeras y más destacadas
telefónicas a aquellos ayuntamientos que no experiencias españolas en este sentido, citando los
respondieron por ninguna de las dos vías anteriores. casos de Patxi López, así como los del PP y UPyD. Pero
Aun así, solo se cuenta con las respuestas de tres de sobre el uso de las redes sociales por parte de
los 14 ayuntamientos contactados con un plazo de gobiernos locales solo existen estudios que
respuesta de tres semanas. Las preguntas enviadas introducen la cuestión en un marco genérico de
fueron las siguientes: gobierno y nuevas tecnologías. Por ejemplo, en 2006
¿Cuál es el objetivo de contar con una página en apareció en España el trabajo Gobernanza 2.0. Más
Facebook? allá de la Administración Electrónica, hacia un
¿Qué resultados han observado desde su creación? Gobierno de Nueva Generación, de Antonio Fumero e

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Tabla 1. Número de seguidores y aplicaciones utilizadas en Facebook por los 14 ayuntamientos analizados

Ciudad Tipo de presencia Seguidores Idioma Landing page Eventos Twitter


Alicante Página 661 Español No No No
Barcelona Página 3.291 Catalán Sí No Sí
Bilbao Página 620 Español/Euskera Sí Sí No
Cuenca Página 208 Español No No No
Huesca Página 209 Español No No No
ACoruña Página 604 Español No No No
Oviedo Página 1.383 Español No No No
Palma de Mallorca Página 2.226 Mallorquín Sí Sí No
Pamplona Página 679 Español No No No
Sevilla Página 457 Español No No No
Soria Perfil (cerrado) 3.120 Español No No Sí
Valladolid Página 473 Español Sí Sí No
Vitoria Página 987 Euskera/Español No No No
Zaragoza Página 2.310 Español No Sí No
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

Ignacio Rodríguez, publicado en Análisis Local. O más Facebook es a través de la opción de páginas. Soria es
recientemente, Democracia 2.0: La política se el único caso que cuenta con un perfil privado y que
introduce en las redes sociales, de David Caldevilla, se ha podido acceder a él solicitando ‘amistad’ (no ha
publicado en Pensar la Publicidad. Revista sido así en Madrid y Málaga, como se ha dicho).
Internacional de Investigaciones Publicitarias. Este Respecto a la cantidad de seguidores o amigos que
mismo año salen los monográficos de los IV y V tienen los ayuntamientos en Facebook, el número es
Congreso Internet, Derecho y Política (IDP), en los que muy dispar. Hay ayuntamientos que están entre los
se hacen diversas aproximaciones a la relación entre 200 y los 500, como Cuenca, Huesca, Sevilla y
gobiernos y redes sociales. Valladolid; otros que rondan los 600, como Alicante,
Otra gran parte de las obras se han dedicado a Bilbao, A Coruña y Pamplona; otros, los 1.000, como
estudiar cómo la sociedad civil se ha valido de los Oviedo y Vitoria; y finalmente los que están por De un total de 52
mecanismos que les ofrecen las redes sociales para encima de los 2.000, como Barcelona, Palma de capitales de provincia
consolidarse y expandirse. Desde el movimiento Mallorca, Soria y Zaragoza. únicamente 14
ecologista internacional, expuesto por Castells (2009) Para la promoción de su presencia en Facebook, cuentan con página o
en Comunicación y poder, hasta el más reciente once de las webs de los ayuntamientos cuentan con perfil activo en
movimiento 15-M, todos ellos se han valido del un enlace a su página en la red social. Alicante, A Facebook
potencial de las redes sociales para convertir sus Coruña y Zaragoza no mencionan nada respecto a su
ideales en una realidad: los estudiosos se han presencia en Facebook en su web oficial. El idioma
esforzado en dilucidar las claves de estos fenómenos. predominante es el español, utilizado en el 78,6 por
ciento de los casos. En la página de Barcelona se
Lo cultural es lo primero utiliza el catalán y en la de Palma de Mallorca el
Como se ha visto, de un total de 52 capitales de mallorquín. Vitoria emplea el euskera, pero también
provincia solo 14 cuentan con página o perfil activo en introduce algunas de sus publicaciones en español. El
Facebook. Únicamente tres de ellas –Alicante, A caso inverso es el de Bilbao, que aunque publica en
Coruña y Zaragoza– no disponen de un enlace directo español, hay ocasiones en las que lo hace en euskera.
a sus páginas de la red social en la web del El uso de aplicaciones dentro de las páginas de
ayuntamiento. La presencia de los organismos en Facebook de los ayuntamientos no está muy extendido.

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Únicamente Barcelona y Soria tienen integrada la referencias a actividades deportivas tampoco son muy
aplicación de Twitter dentro de su página; Bilbao, Palma habituales, salvo en el caso de A Coruña. El turismo
de Mallorca, Valladolid y Zaragoza son los únicos que tampoco es una de las temáticas dominantes en el
utilizan la aplicación de eventos; mientras que Muro de los ayuntamientos, ni el transporte, que solo
Barcelona, Bilbao, Palma de Mallorca y Valladolid aparece en el 35,7 por ciento de los casos (ver tabla 2).
integran además una página de bienvenida (ver tabla 1). El 57 por ciento de los ayuntamientos permite que
Respecto a las noticias publicadas en el Muro, hay los ciudadanos publiquen en su Muro. Sin embargo,
que señalar que Alicante y Palma de Mallorca no son muy pocos los ciudadanos que utilizan esta
publicaron ningún tipo de información en el periodo posibilidad. La media de publicaciones es de 6,6 en
estudiado. Del resto de ayuntamientos, A Coruña fue aquellos que permiten publicar. Los ciudadanos más
el que más informaciones publicó, seguido de Bilbao, activos en este sentido son los sevillanos, con un total
Oviedo, Valladolid y Zaragoza. de 16 publicaciones durante el periodo de análisis. Los
La mayoría de las publicaciones que aparecen en el menos activos, los ovetenses, con dos.
Muro es de carácter cultural: se informa sobre La publicación de fotografías presenta sin embargo
exposiciones, conciertos, teatro, etc. Sevilla no publicó ni un uso bastante extendido en la mayoría de las
una sola información de esta clase y Cuenca únicamente páginas de los ayuntamientos en Facebook. De hecho,
tres. Son dos excepciones, puesto que en ambos casos el 100 por cien de ellas ha publicado al menos una
prima la información del ayuntamiento. Todos los foto. Alicante únicamente ha publicado dos desde que
La mayoría de las ayuntamientos, excepto los dos mencionados han abrió su página, Huesca y A Coruña seis
publicaciones que utilizado el Muro para informar también sobre cuestiones respectivamente, frente a las 594 publicadas por
aparecen en el Muro es muy diversas, ajenas a la información propia del Bilbao. Otros ayuntamientos muy activos en la
de carácter cultural: se ayuntamiento, como deportes, turismo o transporte. utilización de fotografías son Soria (268 imágenes),
informa sobre Sevilla y Cuenca son los únicos en los que predomina Vitoria (250 imágenes) y Zaragoza (217 imágenes).
exposiciones, la información del ayuntamiento sobre el resto. Sin La variedad temática es una tendencia común en
conciertos, teatro, etc. embargo, ni Barcelona, ni Pamplona, ni Vitoria lo han las imágenes publicadas por la mayoría de los
utilizado para publicar informaciones de este tipo. Las ayuntamientos. Pero, al igual que en el caso de las

Tabla 2. Número de informaciones por temática publicadas en el Muro por los ayuntamientos

Ciudad Ayuntamiento Deportes Turismo Cultura Transporte Otros Total Ciudadanos


Alicante 0 0 0 0 0 0 0 5
Barcelona 0 0 4 7 0 3 14 5
Bilbao 5 1 4 33 1 13 57 4
Cuenca 5 4 0 3 0 0 12 0
Huesca 2 0 1 7 0 1 11 0
A Coruña 4 27 4 37 7 3 82 0
Oviedo 6 1 1 22 0 4 34 2
Palma de
Mallorca 0 0 0 0 0 0 0 7
Pamplona 0 0 2 3 0 1 6 9
Sevilla 6 0 1 0 0 0 7 16
Soria 3 1 1 7 1 2 15 0
Valladolid 11 3 1 13 3 3 34 0
Vitoria 0 1 0 6 0 6 13 0
Zaragoza 4 0 1 20 1 2 28 5

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

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Tabla 3. Número de fotografías que aparecen por temática en la página de los ayuntamientos en Facebook

Ciudad Total Ciudad Actos institucionales Cultura Deportes Otros


Alicante 2 0 0 0 0 2
Barcelona 70 29 0 6 16 19
Bilbao 594 118 29 231 73 143
Cuenca 15 14 0 0 0 1
Huesca 6 5 0 0 0 1
A Coruña 6 0 2 0 0 4
Oviedo 105 6 0 55 5 34
Palma de Mallorca 96 2 19 28 7 40
Pamplona 66 8 2 30 12 14
Sevilla 70 63 0 6 0 1
Soria 268 116 43 62 19 28
Valladolid 25 4 5 2 0 14
Vitoria 250 6 37 139 16 52
Zaragoza 217 48 22 55 3 89
Total 419 159 614 151 442

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

publicaciones en el Muro, la cultura es el tema central estudiados han publicado vídeos en la plataforma que
de estos documentos. Alicante, Cuenca, Huesca y A proporciona Facebook. Barcelona, Cuenca, Huesca y
Coruña son los únicos cuatro ayuntamientos que no Zaragoza han publicado un único vídeo, los cuatro de
han publicado ninguna fotografía relacionada con la temas diversos; Palma de Mallorca ha publicado tres.
cultura, pero hay que tener en cuenta que son los Todos ellos son vídeos antiguos, el de Barcelona era el
cuatro ayuntamientos que menos fotografías han más actual (fue colgado hace dos meses), el de
publicado en general. Zaragoza el más antiguo (un año). Únicamente el
La ciudad es la protagonista de muchas fotografías. vídeo de Barcelona tiene un comentario. Esta red
Todos los ayuntamientos, salvo A Coruña, tienen social ofrece además la oportunidad de integrar La información
publicadas fotos de su ciudad. Bilbao y Soria son las vídeos desde YouTube, pero los ayuntamientos ofrecida por los
que más imágenes han publicado en este sentido; en tampoco utilizan esta posibilidad, solo lo integran ayuntamientos en sus
el segundo caso, las imágenes de Soria llegan al 43,3 Barcelona, Palma de Mallorca y Zaragoza. páginas de Facebook es
por ciento. El foro tampoco es una aplicación muy utilizada. de refuerzo respecto a
Las fotografías que dan cuenta de actos Solo en las páginas de Bilbao, Palma de Mallorca y otros canales
institucionales son escasas excepto en el perfil de Vitoria hay discusiones abiertas de temática variada.
Soria, que es el ayuntamiento que más ilustra este Sin embargo, ninguna de ellas cuenta con más de dos
tipo de actos, seguido de Vitoria y Bilbao. En cuanto a participantes (ver tabla 4).
los deportes, el 57,1 por ciento de los ayuntamientos
lo tienen como tema en las fotografías que publican. Pocas aplicaciones y menos interactividad
Destaca principalmente el caso de Bilbao, con 73 Como se ha señalado anteriormente, 13 de los 14
imágenes relacionadas con el deporte, aunque en ayuntamientos analizados cuentan con página en
realidad representan solo el 12,3 por ciento de su Facebook con perfil abierto, salvo Soria. Este
total de fotografías (ver tabla 3). resultado parece natural si se tienen en cuenta las
El vídeo es una de las aplicaciones menos utilizadas ventajas que tienen las páginas frente a los perfiles.
por los ayuntamientos: solo 5 de los 14 casos Las páginas permiten tener más seguidores, pueden

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Tabla 4. Actividad de los foros en las páginas de Facebook de los ayuntamientos

Ciudad Total Duración Antigüedad Comentarios YouTube


Alicante 0 0:00 0 0 No
Barcelona 1 0:30 2 meses 1 Sí
Bilbao 0 0:00 0 0 No
Cuenca 1 2:45 3 meses 0 No
Huesca 1 3:37 3 meses 0 No
A Coruña 0 0:00 0 0 No
Oviedo 0 0:00 0 0 No
Palma de Mallorca 3 0:50 9 meses 0 Sí
Pamplona 0 0:00 0 0 No
Sevilla 0 0:00 0 0 No
Soria 0 0:00 0 0 No
Valladolid 0 0:00 0 0 No
Vitoria 0 0:00 0 0 No
Zaragoza 1 0:50 1 año 0 Sí

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

personalizarse a través de aplicaciones y hacerse el único que realizó una encuesta durante el periodo
publicidad de ellas. Además, es posible ver su de estudio. En ella preguntaba a los ciudadanos sobre
contenido al completo sin necesidad de tener una la nueva página web del ayuntamiento.
cuenta en Facebook. En cuanto a la utilidad de la información ofrecida
Las interacciones son las mismas que con el perfil, por los ayuntamientos en sus páginas de Facebook,
pero si se cuenta con una página, la propia red social puede decirse que es de refuerzo respecto a la que
facilita estadísticas de interacción al gestor de la distribuyen a través de otros canales de
misma. Sin embargo, los ayuntamientos analizados comunicación. Como se ha visto, la mayoría de la
no utilizan las diversas herramientas que esta opción información publicada está relacionada con eventos
les ofrece. Y en los casos en los que sí emplean las culturales. De ellos puede enterarse la ciudadanía a
aplicaciones, no lo complementan con un uso de las través de la página web del ayuntamiento, así como a
mismas. Tal es el caso de Palma de Mallorca, que a través de las habituales campañas de publicidad
pesar de ser una de las páginas más completas y exterior que se realizan cuando se llevan a cabo este
atractivas visualmente, es el ayuntamiento menos tipo de acontecimientos, además de las
activo, junto con el de Alicante: no publicaron nada informaciones que se hacen públicas en los medios de
durante el periodo de análisis. El caso contrario es el comunicación tradicionales.
Casi ningún de A Coruña, ayuntamiento que más publicaciones Lo mismo sucede con las fotografías. La mayoría
ayuntamiento tenía colocó durante el periodo de análisis, pero el que están relacionadas con la cultura, pero en muchos
abierto algún debate y menos fotografías ha publicado, no cuenta con página casos se trata de fotografías de los carteles
los que lo tenían, no de bienvenida, no usa la herramienta de eventos, no publicitarios del evento en cuestión o de las imágenes
contaban con integra Twitter ni YouTube y tampoco ha publicado de las que se han valido los medios para ilustrar estas
participación vídeos. las informaciones, por ejemplo, retratos de los
Otra de las posibilidades que ofrece Facebook son artistas.
las encuestas. Se trata de una herramienta útil y fácil Finalmente, uno de los elementos informativos que
de manejar, a través de la cual se podría conocer la podrían aportar algo diferente son los vídeos. Sin
opinión de los ciudadanos respecto a un tema embargo, como se ha señalado, son muy pocos los
concreto. Sin embargo, el ayuntamiento de Sevilla fue que se valen de este recurso y los que lo hacen actúan

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de forma esporádica y no logran atraer a los usuarios. comentarios y nadie ha ‘cliqueado’ en ‘Me gusta’ en
Otro aspecto que se ha tenido en cuenta ha sido el las publicaciones del ayuntamiento. En el de Palma de
nivel de interactividad, tanto del ayuntamiento como Mallorca hay siete publicaciones, pero cuatro son de
de los ciudadanos. Como ha quedado reflejado, la publicidad de un hotel de la ciudad. Algo parecido se
mayoría de los ayuntamientos permite una observa en el Muro de Pamplona, donde se localizan
participación totalmente abierta por parte de los nueve publicaciones de ciudadanos, pero ocho de
ciudadanos, autorizándoles a publicar en el Muro, ellas corresponden a locales que se promocionan para
iniciar discusiones en los foros o enviar mensajes los Sanfermines. Lo mismo que en Soria, con cinco
directos y privados a los ayuntamientos. En todos los publicaciones y solo una que no era de publicidad.
casos se permiten los comentarios debajo de cada En los casos de Cuenca, Huesca, A Coruña, Soria,
publicación y la opción de hacer clic en ‘Me gusta’ para Valladolid y Vitoria, que no permiten que la gente
indicar si les ha agradado la información que ha publique en su Muro, las otras formas de interacción son
publicado el ayuntamiento en su Muro. escasas. En los Muros de Barcelona y de Bilbao no hay Los únicos
Este tipo de interacciones –hacer clic en ‘Me gusta’– muchas informaciones publicadas por los ciudadanos, ayuntamientos que
son las más frecuentes entre la ciudadanía, puesto sin embargo, sí comentan y hacen clic en ‘Me gusta’ en respondieron a las
que son las más sencillas, no requieren tiempo ni las publicaciones del ayuntamiento, por lo que puede preguntas sobre el
esfuerzo intelectual. Los comentarios son la segunda decirse que su grado de interacción es medio. Resulta funcionamiento de su
opción preferida por los usuarios y es a través de ellos llamativo que uno de los ayuntamientos menos activos, página en Facebook
donde se inician los debates, dejando relegada la Sevilla, cuenta con los ciudadanos más participativos. fueron A Coruña,
opción del foro. Además de las 16 publicaciones ciudadanas con Pamplona, Valladolid y
Como se ha visto, casi ningún ayuntamiento tenía contenido (no publicitarias), interactúan también de las Barcelona
abierto algún debate y los que lo tenían, no contaban otras formas.
con participación. En el caso del de Bilbao, un Respecto a la interactividad de los ayuntamientos,
ciudadano planteaba si el alcalde habla o no euskera y la mayoría presenta una interactividad media o baja.
nadie le responde; en otro, una mujer pregunta sobre El nivel más bajo lo encontramos en el Muro de
dónde puede ver una actuación cultural y no obtiene Alicante y de Palma de Mallorca, que no publicaron
respuesta. El Ayuntamiento de Palma pregunta qué nada durante el periodo analizado y no interactuaron
opinan los ciudadanos sobre el botellón y solo una de otras formas. Oviedo, Pamplona, Soria y Vitoria sí
persona responde; el otro caso es el de una ciudadana tienen publicaciones durante las dos semanas
que se queja del poco civismo que ve en las calles y analizadas, pero son pocas y no interactúan
nadie más participa en el debate. respondiendo a comentarios ni publicando en otros
En el caso de Vitoria, es un ciudadano el que inicia Muros. Los casos de Cuenca, Huesca y A Coruña son
dos de las tres discusiones abiertas. La primera de muy similares: publican con frecuencia, pero lo hacen
ellas es sobre la diversidad de supuestas páginas del en forma de tablón de anuncios, únicamente
ayuntamiento en Facebook, mientras que en la colocando textos o enlaces. Puede decirse que su
segunda hace sugerencias a la página oficial; en grado de interacción es medio; lo mismo que el de
ambos casos obtiene una única respuesta. Hay Sevilla, Valladolid y Zaragoza, que postean con
abierta una tercera discusión, en la que una mujer frecuencia y de forma variada pero no interactúan con
pide información sobre una familia, pero nadie otros muros ni con los ciudadanos. Bilbao es aún más
responde. activo que estos últimos tres ayuntamientos, pero
Sin duda alguna, donde más interacción hay es en tampoco interactúa con los demás. El único caso de
el Muro, pero incluso ahí la presencia de interactividad alta es el de Barcelona, que publica más
informaciones publicadas por los ciudadanos es de una información diaria, se trata de publicaciones
escasa. En el Muro de Alicante hay cinco variadas, comparten todo tipo de contenidos
publicaciones de ciudadanos, pero cuatro son (fotografías, enlaces, vídeos), publican además en los
publicidad de sus empresas. En el de Oviedo solo hay Muros de otros y responden con rapidez a los
dos publicaciones ciudadanas, pero no hay comentarios de los ciudadanos.

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El ciudadano pregunta, el ayuntamiento comunidad on line de una manera innovadora y


no responde cercana. Para todo ello cuentan con la gestión
Los únicos ayuntamientos que respondieron a las profesional de la Agencia de Comunicación Intertrés,
preguntas enviadas por correo electrónico o Ingeniería de la Comunidad bajo un equipo de Social
formulario sobre el funcionamiento de su página en Media Strategist, programadores informáticos,
Facebook fueron A Coruña, Pamplona, Valladolid y diseñadores, etc., «que hacen posible la adecuación
Barcelona. Para el ayuntamiento gallego, el objetivo correcta de la estrategia de comunicación 2.0 de la
de contar con una página en Facebook es institución al usuario y/o ciudadano de una manera
principalmente la promoción de la ciudad creativamente innovadora y continua».
«aprovechando el canal Facebook como herramienta Finalmente, para el ayuntamiento de Barcelona,
de actualidad que nos permite la difusión de la oferta «Facebook es una nueva ventana de comunicación
turística y de ocio de nuestra ciudad, de una forma con el ciudadano» y conscientes de ellos diseñaron
rápida, ágil y cercana al ciudadano, lo que provoca una una estrategia de comunicación específica para redes
mayor viralidad y un contacto más cercano y sociales. Están operativos desde el pasado enero y los
personalizado». El rápido crecimiento en el número de resultados son satisfactorios. «Estamos
usuarios les permite conocer mejor sus demandas. La construyendo un modelo de comunidad donde todo el
página es gestionada desde el propio Ayuntamiento, Ajuntament de Barcelona tiene voz y donde existe
pero tienen contratado un community manager para una alta participación por ciudadanos, no solo de
Los resultados del dinamizar las redes sociales, siempre bajo las Barcelona, sino de muchos otros lugares del mundo».
estudio apuntan a que directrices del Área de Comunicación. La página la gestiona un departamento específico
los ayuntamientos no En el caso de Pamplona, el objetivo es «hacer llegar contratado para este fin, denominado Servicio Central
están sacando todo el las actividades, novedades y noticias municipales a de Comunicación en las Redes Sociales y depende de
provecho que las cada vez más gente, especialmente a personas la Dirección de Comunicación. En el equipo cuentan
páginas de Facebook jóvenes, así como abrir un canal de comunicación y con dos community managers, que gestionan los
les ofrecen respuesta para que los ciudadanos puedan contactar otros perfiles que tienen abiertos en red para la
con el Ayuntamiento». Desde su creación, han ciudadanía.
valorado positivamente los resultados de los dos Respecto a la situación problemática que se les
objetivos. Efectivamente, la información llega a más planteó a los 14 ayuntamientos, únicamente
personas y funciona como vía de contacto. Las respondieron cinco: Sevilla, Barcelona, Oviedo,
páginas se gestionan desde el Servicio de Alicante y Bilbao. El ayuntamiento de Sevilla fue el
Comunicación, que cuenta con personas encargadas primero en responder, tardó tres horas en hacerlo. La
de las redes sociales que llevan a cabo las labores de respuesta fue remitir a la web en donde figuran las
un community manager. ordenanzas, así como a un formulario de quejas. El
Para el ayuntamiento de Valladolid, el objetivo es el ayuntamiento de Barcelona tardó alrededor de 12
de «mantener comunicación continua con el usuario horas en contestar. Su respuesta, en castellano, fue
y/o ciudadano en la comunidad on line, mediante la remitir al teléfono de atención ciudadana 010, así
aplicación de herramientas y estrategias que hacen como a la Guardia Urbana (092), además de sugerir
posible que se dé a conocer todo lo que la institución poner una queja formal en una Oficina de Atención
hace, tanto a nivel local como nacional e internacional Ciudadana y proporcionar un enlace a la misma. El
y conocer y dar respuesta a todo lo que el usuario y/o siguiente en responder fue el ayuntamiento de
ciudadano demanda de la misma (véase pestañas de Oviedo, que tardó 14 horas. En su mensaje explicaba
información de sus páginas en Facebook)». Los que para presentar una queja o denuncia de este tipo
resultados que se han obtenido desde sus inicios se uno debe dirigirse al Registro de Licencias; se facilitó
han traducido en la realización de acciones, la dirección, horario de atención en verano y teléfono.
programas, etc., que el usuario y/o ciudadano ha ido A continuación respondió Alicante, que se limita a
demandando, así como un incremento de la visibilidad facilitar el enlace a la web del ayuntamiento. Tras 16
del ayuntamiento de Valladolid y todas sus áreas en la horas, respondió el ayuntamiento de Bilbao, que

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proporcionó la respuesta más amplia: «Está claro que, los ciudadanos a asistir a acontecimientos, ni siquiera
con el tema de la Ley Antitabaco han proliferado las a los culturales, que tanto protagonismo tienen en sus
terrazas en la ciudad, algo que es comprensible. Pero, publicaciones y fotografías.
nadie puede gestionar su terraza a su aire. Hay que Queda claro que el objetivo de la mayoría de las
cumplir escrupulosamente con ciertas premisas, entre páginas en Facebook de los ayuntamientos
ellas la de los horarios. Para responder bien a tu duda, analizados es potenciar la cultura, no utilizar las redes
te recomendamos que te pongas en contacto con la sociales como herramientas de comunicación o
Oficina de Uso del Espacio Público. Descríbeles tu interacción ciudadana.
caso bien detallado y te informarán de primera mano. En realidad, las competencias de los
Para contactar, sigue este link a la página de ayuntamientos, salvo la promoción cultural, y no
www.bilbao.net y te encontrarás toda la INFO sobre quedan reflejadas en la actividad que mantienen en
dicha Oficina (competencias, dirección, contacto, sus Muros de Facebook. La baja interacción ciudadana
etc.): http://www.bilbao.net/cs/Satellite?cid= que presentan las páginas en Facebook de los Las competencias de
3000047191&pagename=Bilbaonet%2FPage%2F ayuntamientos analizados puede deberse los ayuntamientos,
BIO_homeArea&c=Page&language=es. Esperamos precisamente a que los ciudadanos desean conocer salvo la promoción
haberte servido de alguna ayuda. Gracias por algo más que anuncios de eventos culturales. cultural, no quedan
seguirnos y por participar activamente en el muro de Es verdad que los ayuntamientos han estado reflejadas en la
Info bilbao! ;)». A pesar de que este último realizando esfuerzos para adaptarse a los medios 2.0, actividad que
ayuntamiento fue el más empático en su respuesta y pero la realidad es que utilizan las redes sociales como mantienen en sus
de facilitar una solución, el ayuntamiento de tablones de anuncios, lanzando mensajes que podrían Muros de Facebook
Barcelona es el que más opciones ofreció, además de difundir a través de cualquier otro medio y publicando
haber sido uno de los que respondió con mayor principalmente textos planos. No se aprovechan las
celeridad. posibilidades que ofrece Facebook y todavía hoy sigue
existiendo el uso unidireccional del que hablaba
Repensar las relaciones entre redes y poder local, Castells hace ya diez años, al referirse a la utilización
a modo de conclusión de los gobiernos de Internet: «Los gobiernos, a todos
La utilización de las redes sociales por parte de los los niveles, utilizan Internet principalmente como
ayuntamientos a fecha de hoy, y a pesar de las tablón de anuncios electrónico para publicar su
potencialidades que se les atribuyen, aún es escasa. información, sin realizar un verdadero esfuerzo de
Los resultados del estudio apuntan a que no están interacción real» (Castells, 2001). El modelo
sacando todo el provecho que las páginas de ‘uno-muchos’ sigue siendo la forma de comunicación
Facebook les ofrecen. Se ha demostrado, por ejemplo, de los gobernantes.
la poca atención que los ayuntamientos han prestado Sin embargo, esta situación no solo es
a herramientas como los vídeos. No se trata de un responsabilidad de los ayuntamientos. Como se ha
rechazo hacia la plataforma de vídeos que les ofrece la señalado, los ciudadanos tampoco ven las redes
red social, puesto que tampoco utilizan la aplicación sociales como un espacio en el que pueden
de YouTube, cuyo uso está bastante extendido desde interactuar con sus ayuntamientos. De los 15
hace varios años. millones de usuarios de Facebook en España, 9,9
Los foros y los debates entablados a través de millones tienen menos de 35 años. Es probable que
comentarios no representan una nueva arena pública los ciudadanos más involucrados en la comunidad
en la que gobernantes y gobernados intercambian sean los mayores de 35 años. Se trata de gente que
opiniones, puntos de vista, sugerencias. Los paga impuestos, que realiza trámites por diversas
ciudadanos son los que comienzan los debates –solo cuestiones, pero también gente que no ha asimilado
el ayuntamiento de Palma de Mallorca lo hace–, y el uso de las redes sociales de la misma forma que los
cuando surgen, los gestores de la página no participan jóvenes.
ni los promueven entre el resto de ciudadanos. A pesar de que las nuevas tecnologías ofrecen la
Tampoco hacen uso de los eventos para convocar a posibilidad de interactuar con los gobernantes de

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forma sencilla, no es fácil ser un ciudadano activo, Bibliografía


más allá de la queja. Requiere estar informado, ser Andrés, R. (2010). Los ángeles no tienen Facebook. Barcelona:
objetivo, conocer los órganos de gobierno y confiar en Carena.
Asensio, P. (2006). El libro de la gestión municipal. Claves de éxito
que el sistema funciona. El reciente movimiento 15-M
para políticos y directivos locales. Madrid: Díaz de Santos.
ha dejado patente la falta de confianza que tienen
— (2008). Marketing municipal. Madrid: Díaz de Santos.
algunos jóvenes en los gobernantes. Aunque los Caldevilla, D. (2009). Democracia 2.0: La política se introduce en
ayuntamientos abran páginas en Facebook con la las redes sociales. Pensar la Publicidad. Revista Internacional de
intención de ser más cercanos con los ciudadanos, de Investigaciones Publicitarias, 3, 31-48.
interactuar con ellos en el mismo entorno en el que Castells, M. (2001). La galaxia internet. Reflexiones sobre
interactúan con sus amigos, los ciudadanos no creen internet, empresa y sociedad. Barcelona: Plaza & Janés.
— (2009). Comunicación y poder. Madrid: Alianza.
en ellos, ni siquiera quieren tenerlos entre su círculo
European Interactive Advertising Association (EIAA) (2010,
próximo de contactos, lo cual se refleja en el bajo
febrero). Mediascope Europe 2010. Resultados de España
número de seguidores y amigos que tienen los [en línea]. Disponible en: http://recursos.anuncios.com/
ayuntamientos en Facebook. files/340/66.pdf [Consulta: 2011, 9 de julio].
Queda claro que ambas partes, gobernantes y Font, J. (Coord.) (2001). Ciudadanos y decisiones públicas.
gobernados, tienen que llevar a cabo un proceso de Barcelona: Ariel.
reflexión respecto a la responsabilidad que tienen en Fumero, A. y Rodríguez, I. (2006). Gobernanza 2.0. Más allá de la
la situación actual en la que se encuentran las Administración Electrónica, hacia un Gobierno de Nueva
Generación. Análisis local, IV, 59-72.
relaciones on line que han entablado, así como sobre
Peguera, M. (Coord.) (2009). V Congreso Internet, Derecho y
lo que está en sus manos para convertir las redes Política (IDP). Cara y cruz de las redes sociales. Barcelona: UOC.
sociales on line en una herramienta que Peña-López, I. (2009). Hacia el gobierno electrónico 2.0: repaso
verdaderamente enriquezca dichas relaciones. del IV Congreso sobre Derecho y Política en Internet - Bloque de
Política. Barcelona: UOC.
Qualman, E. (2011). Social Media Revolution [en línea].
Disponible en: http://www.youtube.com/watch?
v=3SuNx0UrnEo&feature=channel_video_title
[Consulta: 2011, 15 de junio].
Sánchez, J. (2001). Internet como instrumento de participación.
En J. Font (Coord.), Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona:
Ariel.

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dossier

Lucía Benítez Eyzaguirre

Juventud y democracia
Valores democráticos en los
proyectos migratorios de
jóvenes marroquíes
Youth and Democracy
Democratic Values Pushing the Emigration
of Young Moroccans

RESUMEN ABSTRACT
A PARTIR DE UNA ENCUESTA SOBRE EL FROM A SURVEY ON MIGRATORY IMAGINARY IN
IMAGINARIO MIGRATORIO EN LA POBLACIÓN THE MOROCCAN POPULATION IN RELATION TO
MARROQUÍ EN RELACIÓN CON EL CONSUMO DE THE CONSUMPTION OF MEDIA, THIS ARTICLE
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SE PROFUNDIZA DEALS IN DEPTH WITH THE USE OF DIFFERENT
EN EL USO DE LOS DIFERENTES CIRCUITOS COMMUNICATION CHANNELS AND THEIR
COMUNICATIVOS, EN EL USO DE LAS REDES Y EN CONTRIBUTION TO THE DEMOCRATIC IDEAS
SU CONTRIBUCIÓN A LAS IDEAS DEMOCRÁTICAS

Palabras clave: Keywords:


Comunicación, Movilidad, Ciudadanía, Derechos Communication, Mobility, Citizenship, Rights

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La dimensión transnacional de las migraciones –un Madariaga, 2005, pp. 26-28). Como redes
flujo y reflujo que alcanza todos los niveles de lo transnacionales alimentan una ‘ciudadanía
social, económico y político– adopta forma de redes cosmopolita’ (Nussbaum, 1999) o ‘ciudadanía
por encima de los límites geográficos. El concepto de universal’, como la califica Estévez (2008, pp. 17-24);
red (Bott, 1955) transformó el estudio de las al margen de los nacionalismos.
migraciones con la integración de la comunicación y el En su comprensión amplia, la movilidad abarca todo
intercambio. La teoría, aplicada a procesos de un abanico de desplazamientos, entre los que se
1
movilidad y comunicativos , tiene una doble encuentran los viajes de negocio, los relacionados con
dimensión: de una parte, crea imágenes mentales, la salud, los ligados a la educación, los itinerarios
pensamientos y significados en innovación continua; laborales diarios y las salidas de compras (Coles, Duval
y de otra, contempla la interdependencia y la y Hall, 2005, pp. 189-191). Asociada a la
dinámica de estos procesos, se integra en un sistema comunicación por su elevada tasa de encuentros e
de valores, creencias y conductas, es decir, en la interacciones sociales, los desplazamientos son parte
cultura (Capra, 2003, pp. 115-121). de un ‘estilo de vida móvil’.
La comunicación y la migración como elementos
Redes, la conexión de la comunicación y la transformadores de lo político y lo social con procesos
migración de negociación y resistencia construidos por los
Las redes sociales revitalizan la dinámica cultural a imaginarios individuales y colectivos. Tanto las
Mezzadra interpreta la través de las comunidades de práctica o redes prácticas comunicativas y de enunciación como la
movilidad como un informales que mantienen la vitalidad de la movilidad están ligadas a espacios de autonomía y
derecho político, un organización, es decir, la flexibilidad, aprendizaje y empoderamiento, que son elementos esenciales de
‘derecho de fuga’ creatividad en las que se apoya la emancipación. En una ciudadanía democrática:
este sentido, hay que destacar el trabajo de Fawcett – La dinámica de redes estructura procesos
(1989) porque establece los vínculos entre los comunicativos que marcan la continuidad y el cambio
factores de la migración y la comunicación en los social, vehículos para superar los efectos indeseados
ámbitos en que se desarrolla que muestran la de la globalización.
circularidad y doble dirección de fenómeno. – Comunicación y movilidad son elementos
Aubarell y Zapata-Barrero (2004, p. 165) mantienen imprescindibles para el desarrollo y el equilibrio del
su importancia no solo como recurso económico y sistema global, puesto que constituyen los vectores
social –ya que exporta el conflicto social y reduce el dinámicos que le otorgan vida.
desempleo–, sino como «un factor de modernización – La comunicación y las migraciones desafían las
política y cultural aun cuando esta última no sea fronteras y los modelos de intercambio impulsados
deseada por los Estados de origen». Así, es una vía de por los Estados y las corporaciones internacionales.
democracia ‘desde abajo’ que revitaliza la capacidad – La tecnología de la información juega el papel
política de los excluidos y su capacidad de producir esencial para articular alternativas al poder (Lemos,
nuevas formas de ciudadanía (Sassen, 2003, p. 16) y 2008) y, por tanto, de resistencia y creatividad,
participación política. La estructura en red de las conexión y capacidad transformadora.
nuevas esferas públicas penetra en un nuevo circuito
como espacio de intervención de la ciudadanía en tres Mientras el papel de la comunicación en la
vertientes: «información, interpelación y democratización y la construcción de la ciudadanía ha
deliberación» (Martínez Nicolás, Tucho y García de centrado la atención de muchos teóricos,

1
Benítez (2008) muestra el efecto para el desarrollo y
la comprensión de las migraciones a través de los
vínculos comunicativos de los grupos domésticos
ecuatorianos a escala transnacional.

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especialmente a partir de Habermas, el papel de la consumo de televisión transnacional occidental, hasta


movilidad como derecho político se ha incorporado al la irrupción reciente –a partir de 2003– de Al-Jazeera y
corpus teórico más recientemente, con aportaciones otras televisiones árabes o en lengua árabe. La radio,
como la de Mezzadra (2005), quien interpreta la por su parte, solo cuenta con una experiencia mixta de
movilidad como un derecho político, un ‘derecho de participación privada desde 2003, con la emisión en
2
fuga’, que explica el movimiento social y las luchas de territorio nacional de radio Sawa . En cuanto a la
este colectivo contra su explotación laboral. Pero para prensa, se detecta el control estatal y la baja difusión,
3
ello –reclama Mahler (1998, p. 92)– hay que que va en retroceso por el descenso de las tiradas .
profundizar con estudios empíricos en cómo estas Frente a esta política mediática, hay pocas iniciativas
conexiones trasnacionales modifican o alteran –o que se pudieran enmarcar en la Comunicación para el
reproducen y consolidan– las estructuras de poder de desarrollo. De hecho, destaca la escasa o casi nula
las comunidades de migrantes y sus relaciones con participación ciudadana en la democratización y la
otros poderes políticos. construcción del Estado y la dificultad de acceso a Los migrantes más
Si «la movilidad es una condición política» (Haba, Internet, al margen de los ‘cíber’. jóvenes y con menos
2006, p. 84), hay que prestar atención a la práctica El estudio de caso en Marruecos precisa recordar el tiempo en España
política en este contexto, sobre el que giran nuevas cambio de patrón migratorio en los últimos cincuenta viajan para alejarse de
dinámicas conectivas y simbólicas, en función de la años: entonces fue destino de los europeos, para la situación política y
apropiación y del empoderamiento y acordes con sus pasar después a la expulsión masiva hacia el Norte de de la injusticia de su
necesidades, que no son solo económicas: los la población autóctona y, finalmente, en la última país
emigrantes y desplazados generan su propia agencia década juega el papel de guardián y freno de los
para la renovación de la opinión pública, con una gran movimientos de población subsaharianos. Todo ello
eficacia en la relación entre la sociedad civil y el en un Estado monárquico de alto contenido religioso,
Estado, e incluso impulsan la acción y la intervención con escaso desarrollo de la ciudadanía y del respeto a
ciudadana (Vieira, 2003, p. 16). los derechos humanos, cuya cohesión interna se ha
forjado sobre elementos identitarios y la tradición; los
Marruecos, el poder estatal y la fuga valores sociales muestran una alta pertenencia
En el caso de Marruecos, debido a la tradición nacional y un predominio de la supervivencia, según
colonial, el escaso desarrollo de la sociedad civil, el los datos de la Encuesta Mundial de Valores.
control de la información y sobreexposición de las
audiencias a contenidos de grupos mediáticos Origen y destino de los migrantes marroquíes,
transnacionales se ha establecido un modelo de las redes migratorias
comunicación como dominio. La política comunicativa Núñez Villaverde y García Luengos (2004) estudian
de Marruecos llama la atención por su escaso las redes como parte del movimiento asociativo
desarrollo como espacio de intervención entre el marroquí que muestra una emergencia de la sociedad
gobierno y la ciudadanía y por la falta de alternativas civil, es decir, que está relacionado con el desarrollo y
nacionales a las grandes empresas mediáticas el bienestar social. Sin embargo, detectan un exceso
transnacionales. de peso político y falta de organización y no
El poder estatal centraliza las comunicaciones con un mencionan a las redes migratorias como parte de esa
modelo exclusivo de televisión pública de fuerte control estructura.
pero que no garantiza la cobertura de todo el territorio Lacomba (2004, pp. 89 y 99) encuentra relación
nacional; mientras, la práctica social ha sido de alto entre la distribución en España de la población migrada

2
Financiada por el Congreso de Estados Unidos a ciudades como Rabat o Casablanca o Tánger. nacionales –26 diarios y 140 semanarios–. A esto
3

través de Middle East Televisión Network, cuenta Naji (2009, pp. 37 y 18) cuantifica las tiradas de la hay que sumar un bajo índice de lectura de
con una programación de música y noticias en radio prensa marroquí entre 400.000 y 500.000 periódicos, que alcanza tan solo un uno por ciento
fórmula, con éxito entre los jóvenes de las grandes ejemplares, mientras que el número de cabeceras de (Boundi, 2006).
la prensa marroquí lo cifra en 620 publicaciones

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marroquí –según su participación en el mercado laboral Las conexiones transnacionales en Marruecos:


y su especialidad profesional– y la antigüedad de los parabólicas e Internet
flujos y, sobre todo, según la incidencia de las redes Aunque el espectacular desarrollo tecnológico
migratorias. De Haas (2006, pp. 68, 85 y 88) le atribuye permite en la actualidad otro modelo comunicativo, la
el rápido desarrollo de la migración norteafricana de la ausencia de iniciativas civiles, la escasa formación en
década de 1960 por el apoyo que supuso y por escapar tecnologías y el control gubernamental han retrasado
a los mecanismos de control. La importancia de las su implantación y la consiguiente oferta de
redes migratorias marroquíes es defendida desde alternativas. A esto hay que añadir las dificultades
muchos estudios y análisis como un elemento para el acceso y para la difusión de mensajes. A pesar
dinamizador de la consolidación y reproducción del de ello, Internet y la presencia de antenas parabólicas
fenómeno (Castaño, Eguren, Fernández e Iglesias, sirven de puente entre dos mundos, penetran en
2008, pp. 159-165). Aubarell y Zapata-Barrero (2004, diferentes culturas con idearios colectivos «opuestos
pp. 68, 107 y 124-125) relacionan las redes con la a costumbres y tradiciones que se quieren preservar
migración irregular y vinculan su existencia con la obligatoriamente» (Massana, 2007).
economía sumergida en el Mediterráneo. El paisaje urbano y rural de Marruecos, incluso en
Por su parte, Álvarez-Miranda (2007) considera –en el los rincones más alejados, está plagado de antenas
caso de las conexiones transnacionales marroquíes– parabólicas; Abu Warda (2000) entiende que es una
que se establecen en función de las relaciones consecuencia del proceso de descolonización y de que
Las conexiones familiares. El dato se confirma en el estudio de Aparicio las nuevas tecnologías han modificado las relaciones
externas de los y Tornos (2005, p. 50), quienes destacan que el interregionales e internacionales. En muy pocos años,
marroquíes son, a la porcentaje de marroquíes que contaban con familiares frente a los canales estatales han irrumpido nuevos
vista de los datos, en España antes de su llegada es del 26,5 por ciento, flujos televisivos, con un total de 124 canales vía
intensas y numerosas mientras que González Cortés (2006, p. 345) estima satélite producidos por diferentes países del mundo
que un tercio de los migrantes marroquíes se ha árabe.
apoyado en estas redes. Martínez Veiga (1997 y 2004, Las conexiones externas de los marroquíes son, a la
pp. 88-90) mantiene el interés de las redes para el vista de los datos, intensas y numerosas,
estudio de las migraciones, aunque en el caso marroquí especialmente en lo que se refiere a la conexión de
no cree que sea una constante y señala la paradoja y Banda Ancha y a los teléfonos móviles. En cuanto al
anomalía entre la realidad social cotidiana y su impacto acceso a Internet, presenta unas cifras altas, sobre
en las migraciones: «La organización en redes está todo a la vista de su coste. La comparación de las
presente en la cultura, en la vida política y económica y, tarifas más bajas (calculadas según el porcentaje del
sin embargo, tiene poca incidencia en el proceso PIB per cápita mensual por 20 horas de conexión)
migratorio» (Martínez-Veiga, 2004, pp. 94-96). supone un coste de 20,5 dólares, frente a los 5,6 de
Sobre la reproducción de estas redes, Chattou Túnez. A pesar de ello, el número de usuarios por mil
(1998) realizó un estudio de campo con testimonios habitantes es de 198.
obtenidos en Marruecos y tres países europeos sobre La brecha Norte-Sur también se visualiza en el
el proyecto y las estrategias reproductivas de la Networked Readiness Index, índice utilizado en el
migración, así como sobre la fuerza del imaginario en Global Information Technology Report 2007-2008 del
la conformación de la idea migratoria. Del conjunto de World Economic Forum, que mide el grado de
estas investigaciones tiene especial interés el hecho preparación y capacidad de una nación para participar
de que los migrantes más jóvenes y con menor y beneficiarse de los avances de las Tecnologías de la
tiempo de permanencia en España viajan para alejarse Información y la Comunicación (TIC). Aquí Marruecos
de la situación política y de la injusticia de su país, se sitúa en la mitad del escalafón de un total de 127
tienen un elevado nivel de formación con el que países (74), por delante de sus vecinos magrebíes
objetivan la ‘visión idílica del destino’ y están en Mauritania y Argelia (World Economic Forum, 2008).
permanente contacto a través de las redes y las Según esta fuente, el porcentaje de hogares con
nuevas tecnologías. televisión es el más bajo de los países comparados: un

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Tabla 1. Acceso a las telecomunicaciones

Países Marruecos Túnez España Francia Italia EEEU


Radio % hogares con radio 79 77 88 … … 99

Televisión % de hogares con aparato 78 92 99 97 96 99


de televisión
% de hogares con cable o satélite 30,3 46,8 8,3 40 21,9 80,1
Computadora personal por 1.000 habitantes 24 56 277 574 366 754
% cambio anual medio 15 20,9 9,7 13,6 15,5 7,5
Internet Usuarios por 1.000 habitantes 198 127 423 491 491 687
Banda Ancha (% de abonados) 97,8 11,7 92,6 83,3 38,5 44,7
% del PIB per cápita mensual por 20,5 5,6 1,8 0,5 1,1 0,4 El acceso a la
20 horas de uso (tarifa más barata)
información a través de
Líneas fijas Abonados por 1.000 habitantes 41 124 419 553 427 568
% cambio anual medio 0,1 2,6 -0,5 -0,7 -2,5 -3,1
Internet es bajo y casi
Costo llamada local 3 minutos 0,15 0,02 0,13 0,2 0,08 0 idéntico a la que se
(hora punta - EEUU) registra a través del
Móviles Abonados por 1.000 habitantes 519 718 1052 842 1219 769 resto de los medios
% cambio anual medio 26 78 8 6 8 12 de comunicación
Costo llamada local 3 minutos 0,51 0,34 0,79 1,68 0,04 1,35
Teléfono
(hora punta - EEUU)
Proporción teléfonos móviles/fijos 12,64 5,79 2,51 1,52 2,85 1,35
Tráfico Minutos de llamadas recibidas 58,8 58,7 64,8 115 130,5 62,4
internacional por persona
Minutos de llamadas efectuadas 5,5 24,4 54,6 67,5 61,3 233,7
por persona

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LOS DATOS DE UNESCO (2010, PP. 314-317).

78 por ciento, mientras que Túnez registra un 92 por sociales transnacionales (Meyrowitz, 1985). De
ciento. En cuanto a los hogares con cable o satélite, el especial interés es el concepto ‘paisajes mediáticos’
porcentaje es del 30,6 por ciento, también una cuota (Appadurai, 2001), que viene definido por las
inferior a Túnez (46,8 por ciento) (ver tabla 1). posibilidades de producción y difusión de imágenes
electrónicas, las cuales construyen mundos
Las redes, conexiones y flujos en la imaginarios y nuevas expectativas de vida.
reconstrucción democrática – La comunicación mediada transnacional, es decir,
A partir de los datos de los consumos de medios y los flujos que circulan a través de Internet y en los que
de las prácticas comunicativas ciudadanas en se registran interacciones comunicativas, fruto de la
Marruecos, hay que plantearse la capacidad de la interactividad de la audiencia.
interconexión para la transformación social y política. – Los discursos sociales, que se registran en las
Los circuitos dominantes de la información y la conversaciones entre paisanos, amigos, familia o en el
comunicación están marcados por los consumos entorno de la vecindad.
mediáticos, por el uso tecnológico y por prácticas – La percepción individual de la comunicación y la
sociales que se podría sintetizar en cuatro grandes información, condicionada por las motivaciones, las
cauces: emociones y el imaginario.
– La comunicación mediática, comprendida como
los flujos de información de los medios de Las fuentes de información son, por tanto, variadas
comunicación de masas, entendidos como espacios y ayudan a conformar el imaginario sobre el destino y

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Tabla 2. Concurrencia entre consumo de televisión y medios

Televisión
Otros medios Internet
Árabe Occidental Marroquí
Hombres 72 70 61 41 50
Mujeres 60 41 34 48 52
Total 132 111 95 89 102
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

los planes de la migración: las instituciones, los medios’), con 140 resultados. Si se indaga, la relación
productos culturales, los agentes sociales, los entre el consumo de diferentes medios de
migrantes tanto retornados como en su país de comunicación, que se resume en la tabla 2, los
residencia, los turistas y visitantes, además de la resultados en concurrencia tienen una incidencia
familia, el vecindario y los amigos. menor y muestran el predominio de la televisión
sobre otras prácticas comunicativas.
El consumo de medios y las prácticas Dado que el cuestionario trata de profundizar en la
comunicativas de los informantes idea de emigrar, la mayor parte de las respuestas
El análisis desde la A partir de una investigación sobre el imaginario relacionan el consumo de medios con los deseos de
recepción y la migratorio en la población marroquí –en relación con movilidad a través de procesos de evaluación en esa
mediación televisiva el consumo de los medios de comunicación y los relación (negativa en 1.142 ocasiones, mientras que
informa sobre la ‘paisajes mediáticos’ que ofrecen las sociedades las positivas alcanzan 898).
construcción del occidentales respecto a la calidad de vida, el consumo, Las referencias al fenómeno migratorio en Marruecos
imaginario y los el desarrollo y las libertades individuales–, se puede o a proyectos personales de movilidad suman un total
‘paisajes mediáticos’ profundizar en el uso de los diferentes circuitos de 740 resultados. Tanto en el consumo de medios
desde los mass media comunicativos en que se forjan estas experiencias y, como en las referencias sobre los proyectos migratorios,
en especial, la idea democrática de la construcción de los resultados reflejan un gran impacto de los
los derechos ciudadanos. El cuestionario, presentado argumentos emocionales (152), seguidos de cerca de
a 144 alumnos de la Universidad Abdelmalek Esaâdi los que están guiados por las expectativas (134). Sin
de Tánger está compuesto por doce preguntas embargo, no existen discursos que reflejen el proyecto
(mixtas, abiertas y cerradas) sobre el consumo de migratorio desde la motivación.
medios y las prácticas comunicativas, los planes Antes de profundizar en las características de los
migratorios y las demandas sociales y políticas desplazamientos, vamos a conocer el impacto del
asociadas a esos proyectos. consumo de medios entre los estudiantes
El análisis de los resultados de la encuesta ofrece encuestados. Respecto a la televisión, con datos
mucha información sobre el consumo de medios de porcentuales, los resultados muestran un consumo
comunicación, sobre el que se obtienen un total de mayoritario de la televisión árabe, con un gran
1.614 resultados, la mayor parte de ellos referidos a retroceso en las cadenas occidentales (30 por ciento)
los consumos de televisión (1.335), dentro de tres que aparecen casi equiparadas a las nacionales
grandes grupos: la televisión nacional marroquí, las (28 por ciento).
cadenas de procedencia árabe o en lengua árabe y las Las preguntas planteadas de forma abierta en general
de producción occidental. han recibido respuestas monosilábicas; por ejemplo, a la
Respecto a estos resultados, el acceso a la cuestión de si existe diferencia entre los mensajes de las
información a través de Internet es baja (139) y casi distintas cadenas, un 88 por ciento responde que sí,
idéntica a la que se registra a través del resto de mientras que un 10 por ciento que no. El tema del efecto
medios de comunicación (radio, prensa y revistas, de realidad de la televisión parece que suscita
contabilizadas en conjunto bajo la etiqueta ‘otros controversia: un número importante de los encuestados

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distinguen y comentan que «hay cadenas que muestran más las respuestas que aluden a cuestiones
a menudo la realidad de las cosas, como por ejemplo relacionadas con los derechos y la ciudadanía. Aunque
Al-Jazeera», mientras aparece una apreciación negativa con referencia expresa a la ciudadanía solo hay 8
sobre la televisión nacional, coincidente con el resto de respuestas, tenemos otras muchas que reflejan el
los resultados: «No [reflejan la realidad] del todo, sobre deseo de un estado del bienestar: la movilidad ligada a
todo la marroquí». También se muestra el sesgo un proyecto educativo o a una mayor calidad de
relacionado con las cuestiones políticas, un 3 por ciento. enseñanza (11), la calidad de vida (9), el turismo (9),
Hay más matices añadidos a la negación de que las pero sobre todo el consumo, con 143 resultados. En
televisiones representen la realidad: «muestra solo la cuatro ocasiones se señala el abuso de poder como
parte positiva e ignora la negativa». Muchas de las una merma de los derechos y solo en una ocasión el
contestaciones, que vacilan entre el sí y el no, se capital social como un beneficio del proyecto
expresan en porcentajes y afirman que solo muestran migratorio.
la realidad en un 20 o un 30 por ciento de las En primer lugar, el análisis desde la recepción y la Las estructuras de red
ocasiones, aunque se registra una que asegura que sí mediación televisiva informa sobre la construcción del se apoyan en la
lo hacen el 55 por ciento de las veces. En resumen, y imaginario y los ‘paisajes mediáticos’ desde los mass vivencia social, en las
haciendo operativas las respuestas, se puede decir media. La mayor variedad de respuestas y de matices interacciones cara a
que el 67 por ciento cree que la televisión no refleja la se obtuvo de la pregunta ‘¿Cómo refleja la televisión la cara, por encima de la
realidad, frente a un 18 por ciento que opina que sí. vida cotidiana en los países del Norte?’. La gran posibilidad tecnológica
Los estudiantes respondieron con rotundidad a la mayoría entiende que las televisiones de Occidente
pregunta sobre las diferencias en la imagen que ofrecen dan una imagen positiva del mundo del Norte: «La
las televisiones sobre los países del Norte y del Sur. El mejor y más hermosa; los humanos del Norte
85 por ciento cree que son grandes las diferencias respetan los derechos del hombre y la vida es más rica
sobre todo en las cadenas árabes, frente a un 8 por y estimable». La mayoría resalta una visión positiva
ciento que mantiene que no. En cinco ocasiones respecto a los mensajes televisivos cuando hacen
constatan la diferencia en clave Norte-Sur, con referencia a Occidente, donde entienden que se vive
comentarios como: «Las cadenas occidentales una situación mejor, y un 9 por ciento califica la visión
muestran la mayoría de las veces una mala imagen de de realista, mientras un porcentaje idéntico la califica
los países del Sur. Las cadenas árabes muestran la de irreal o exagerada; un 7 por ciento considera que la
realidad». La mayoría encuentra relación entre el proyección realizada por la televisión es imaginaria.
mensaje y el lugar de emisión de las cadenas de En este imaginario hay muchas referencias a las
televisión, un 52 por ciento, mientras que el 44 por libertades ciudadanas y la calidad de vida, con
ciento de los encuestados no establecen esa conexión. calificativos como ‘confortable’, ‘muy buena’,
Las respuestas obtenidas, al margen de la ‘perfecta’, ‘positiva’ o ‘buena’; se recogen
información sobre los medios de comunicación, apreciaciones sobre la «estabilidad política y
reflejan una serie de valores sobre la construcción económica», «todo el mundo vive bien, trabaja bien,
democrática y la ciudadanía en la propia evaluación hay un gran desarrollo», «muestra riqueza y
de los contenidos televisivos. De una parte, cuando democracia», «viven de una manera muy moderna y
evalúan la producción informativa en su calidad bien organizada, y utilizan productos muy
periodística, pero también a la hora de mencionar los sofisticados», o «se ejerce la democracia y el respeto
sesgos identitarios y el respeto a la diversidad a la ciudadanía». Por último, aparece una opinión más
cultural, como hemos visto. extensa y que refleja un profundo convencimiento de
la capacidad de los países occidentales de cumplir los
Valores democráticos alrededor del proyecto deseos de la población: «Mostrando que los países del
migratorio Norte han llegado a satisfacer todas las necesidades
El cómputo numérico de estos datos ya muestra de sus ciudadanos».
que, frente a los argumentos clásicos de la motivación Son pocos los que muestran una visión crítica; solo
migratoria –trabajo (11) y dinero (21)– son muchas hay algunos comentarios como «de manera

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imaginaria, nos muestra las cosas buenas y nos oculta una hermosa vida», o «es buena porque en los países
los defectos», con respuestas que representan un del Norte ¡hay igualdad!». En dos ocasiones aparece la
14 por ciento del total. A esto se añade otro conjunto palabra ‘viaje’: en una como vacaciones y en otra con
sobre el sesgo que las televisiones introducen en los una visión más amplia: «El viaje es parte del instinto
retratos del Norte, que supone el 8 por ciento de las humano, algo que no es fácil ni limitado en el espacio
respuestas; de estas, solo hay una que mantiene que y el tiempo, y es un viaje hacia lo desconocido».
la televisión refleja la vida cotidiana en el Norte «de Entre las opiniones contrarias son significativas las
manera ideológica». También hay muestras de la que justifican su posición con adjetivos muy
interiorización del relato mediático (12 por ciento): negativos, como ‘infierno’, ‘catástrofe’, ‘error’: «Es un
«Atractiva, porque muestra la riqueza, la felicidad y fenómeno grave y peligroso, especialmente la
una vida tranquila y apacible», y «Las cosas están [emigración] clandestina, que expone a los
muy bien, y esto anima a emigrar». El porcentaje más emigrantes al peligro y les conduce a la muerte.
elevado es ‘favorable’ (30 por ciento), ‘realista’ (19 por Además, se puede hacer mucho en los países del Sur,
ciento), ‘engañosa’ (29 por ciento), ‘rechazable’ (3 por ¿por qué no?». Son más los encuestados que tienen
ciento), ‘otras’ (7 por ciento) y NC (12 por ciento). una opinión contraria a la emigración, un 48 por
Resulta muy significativo el alto porcentaje de ciento, mientras que las visiones positivas suman el
respuestas afirmativas a la pregunta ‘¿Crees que hay 32 por ciento, aunque la mitad de los encuestados
relación entre el Norte que refleja la televisión y el plantea condiciones y matices e incluso
El uso de Internet deseo de emigrar?’. Tres de cada cuatro alumnos contradicciones.
facilita el acceso a la (74 por ciento) mantiene que sí, mientras el 22 por En segundo lugar, en el análisis sobre el impacto de
información, pero ciento asegura que no. Las afirmativas suelen ir las interacciones en la construcción del sistema
todavía no configura acompañadas de términos como ‘paraíso’ (en tres informativo de los candidatos a la migración, resulta
un espacio social en red ocasiones), ‘derechos’, ‘desarrollo’, ‘democracia’, llamativo que prácticamente todas las respuestas
propiamente marroquí ‘riqueza’ y ‘admirable’; se explica la atracción por la hacen referencia a un ámbito social (383) de estos
estética, la vida hermosa y sin problemas, las cosas discursos e interacciones, así como que no existe
buenas –«toneladas de cosas buenas»– y solo en una ninguna respuesta que haga referencia al ámbito
ocasión aparece la palabra ‘trabajo’. familiar o a las redes. Los procesos comunicativos
Una mayoría vincula los mensajes mediáticos con el dominantes están relacionados por tanto con la
proyecto migratorio: «Las televisiones occidentales mediación televisiva (946), fruto de las preguntas
provocan en la gente el deseo de emigrar». Este tipo de sobre el consumo y el impacto de la televisión. Le
opiniones se acompaña de expresiones como ‘paraíso’, siguen los resultados sobre las interacciones (567),
‘una vida mejor’, ‘la democracia’, ‘la oportunidad de muy por encima de los de la experiencia propia (34).
ganarse la vida’, ‘los derechos’, ‘la ausencia de Resulta muy significativo que la interacción está
problemas’ y, por supuesto, la ‘riqueza’. Como ejemplo dominada casi por completo por los procesos de
cito esta respuesta más completa: «La televisión del intercambio de información cara a cara y que apenas
Norte muestra el desarrollo de los países, una imagen se registra incidencia a través de Internet.
admirable y toneladas de cosas buenas, de manera que La gran mayoría de las respuestas detecta
cuando la gente ve todo esto desea emigrar». Solo en diferencias entre los relatos de los migrantes y las
una ocasión se menciona la pobreza de los emigrantes. imágenes de la televisión sobre los países del Norte,
La mayor parte de las opiniones favorables a la un 81 por ciento, mientras que un 15 por ciento cree
migración contienen una mención expresa a la que no existe esa diferencia. La información sobre la
educación o la titulación entre sus argumentos realidad de Occidente la reciben, además de a través
(un 10 por ciento), como un aspecto positivo de la de la televisión, por migrantes retornados (un 64 por
emigración al Norte y como un proyecto para un ciento) y solo un 29 por ciento por medio de
tiempo determinado. Entre estas respuestas hay compatriotas que han viajado; todavía baja más, al 14
adjetivos rotundos como ‘formidable’ o ‘genial’; por ciento, el número de los que obtienen información
expresiones algo más vagas: «Es la ocasión para tener a través de su relación con turistas. La gran mayoría

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dossier

es sensible a la diferencia entre la representación del democracia. En este sentido, el acceso a Internet y
Norte y del Sur: «Una gran diferencia; la primera vez otros canales de comunicación sirven de confirmación
que ves las imágenes piensas en la felicidad y en una de los mensajes mediáticos que también se propagan
vida paradisíaca, pero la realidad es lo contrario». En en los círculos sociales.
cinco ocasiones la diferencia entre las dos visiones la Los valores asociados a la movilidad y a los
perciben como ‘grande’ o ‘enorme’, o se explica con proyectos migratorios coinciden con las aspiraciones
más detalle: «[…] los medios, desde Internet a la radio, ciudadanas: se entienden como derechos y libertades,
muestran una vida sencilla y fácil, lo cual es falso. La al igual que la calidad de vida. El análisis muestra
falta de medios en los países del Sur es lo que hace estos argumentos con una gran persistencia que
emigrar al Norte, donde los emigrantes encuentran lo permiten una apertura hacia la migración como
contrario». ‘derecho de fuga’. De hecho, el patrón migratorio
marroquí de las tres últimas décadas ha supuesto una
Conclusiones: los círculos de confirmación del salida masiva de ciudadanos. En estos momentos, la
empoderamiento y la ciudadanía crisis económica ha provocado un freno del fenómeno
Los estudiantes encuestados muestran la migratorio, mientras la movilización ciudadana en las
complejidad que conlleva la construcción de la principales ciudades marroquíes se ha avivado a lo
ciudadanía en Marruecos –entre el poder y el control– largo de los últimos meses con alegatos sobre la
y su vivencia, a través de la apropiación y resistencia ciudadanía y la democracia muy similares a los que
de los contenidos mediáticos. Los circuitos los encuestados utilizan para justificar sus proyectos
comunicativos son espacios de negociación y disenso de movilidad.
sobre la realidad proyectada por los medios,
especialmente por la televisión. Así, se superpone la Bibliografía
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05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 104

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104 | TELOS 89
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dossier / puntos de vista

Guadalupe Martínez Fuentes ¿El resultado? La creación de una especie de collage


político-semántico.
Como muestra, un botón.

Recomponiendo el espacio de significado


En la Era de la Información hemos empleado un

Redes sociales nuevo lenguaje para denominar comportamientos


mediáticos individuales y colectivos, institucionales
y mundo árabe y privados, digamos, ‘digitalizados’. De ahí que en el
último lustro hayamos alojado bajo el paraguas
Lenguaje y conceptual alusivo al fenómeno de las ‘redes
sociales’ en el mundo árabe una diversidad de
significado expresiones como ‘sub-infodesarrollo’, ‘ciber-
disidencia’, ‘ciber-censura’, ‘ciber-apagón’,
‘ciber-policía’ o ‘ejército electrónico’. ¿A qué nos
Social Networks and the Arab World referimos con estas nociones? No cabe duda que a
realidades consolidadas en el espacio y en el
Language and Meaning tiempo, con efectos conocidos por ser larga y
extensamente experimentados u observados.
La desigualdad entre sociedades en términos de
desarrollo, la existencia de elementos de control del
orden y la existencia de sectores contestatarios hacia
el mismo son tan viejas como ‘lo político’ mismo.
‘info’, ‘ciber’ y ‘electrónico’ son meras entradillas o
coletillas que gustamos de emplear para significar
A veces, los avances tecnológicos en la meramente que esta vieja realidad política se plasma
comunicación de masas y la generalización del uso a través de una nueva tecnología en una nueva
de estas nuevas tecnologías consiguen provocar dimensión espacial (la del ciberespacio) y de forma
cambios en el comportamiento político de las vertiginosamente acelerada en la vieja dimensión
sociedades. Otras veces, no. Se reproducen los temporal.
mismos patrones de conducta, pero canalizados o Ahora, tras los acontecimientos recientemente
mediatizados por vías de interacción diferentes. acaecidos en el mundo árabe, nos vemos obligados a
Curiosamente, esta diferencia de matiz no suele recomponer este espacio de significado. Tenemos
repercutir sobre el tratamiento conceptual que felizmente que dar cabida en el mismo a un término
utilizamos para aproximar ambas realidades. La clásico, clave en la jerga expresiva de unos valores
aparición y difusión de Nuevas Tecnologías de la políticos que algunos creyeron exclusivos de un
Información y la Comunicación (NTIC) –produzcan o tiempo abandonado en el pasado y de un espacio
no alteraciones en el comportamiento político- limitadamente occidental; tal es la vieja expresión
comunicativo de las sociedades– nos merece siempre ‘revolución política por las libertades’.
la modificación del lenguaje con el que definimos o El año pasado, Internet Rights and Principles
referenciamos tal fenómeno. Ni que decir tiene que Coalition (IRP) conminó a la comunidad política
entre los artífices de la nueva jerga figuramos, con un internacional a normalizar el derecho a la libertad de
elevado potencial creativo, los científicos sociales, opinión y expresión ejercido a través de las NTIC. Su
necesitados de acuñar nuevos términos para calificar proyecto se recoge en la Carta de Derechos Humanos
1
y cualificar tanto nuevas prácticas comunicativas y Principios para Internet y propone la siguiente
observables en nuestro entorno, como viejas cláusula: «Toda persona tiene derecho a buscar,
prácticas implementadas a través de nuevos medios. recibir y difundir información libremente en Internet

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dossier / puntos de vista

sin censura ni interferencias; todo el mundo tiene El grupo de Facebook Saudi Revolution 20 March y
derecho a asociarse libremente a través de Internet, la etiqueta de Twitter #Mar20 sirvieron para conectar
con fines sociales, políticos, culturales o de otro tipo». a muchos de los jóvenes sauditas que participaron
Y parece que un importante sector de la población de directamente o que siguieron desde el extranjero los
los países árabes se tomó a pies juntillas esta primeros momentos de agitación política en su país.
redacción. En Irak, Facebook aloja un grupo de jóvenes
Hace seis meses los que emprendieron la revolución contestatarios cada vez más numeroso bajo la
tunecina recurrieron a Twitter y a YouTube para etiqueta Iraqi Streets for Change.
organizar las protestas contra el régimen de Zine El Las redes sociales siguen desempeñando un papel
Abidine Ben Ali y para difundir a nivel mundial las destacado en la actual etapa posrevolucionaria. En la
imágenes de las duras prácticas de represión policial era post-Benalista, los partidos políticos tunecinos no
ejercidas contra los manifestantes. Apenas un mes solo están ocupando un lugar destacado en Facebook,
más tarde, la organización de la acción colectiva sino que están lanzando su propia aplicación iPhone
durante la preparación y estallido de la revolución para llegar al gran público en la precampaña de las
egipcia se vio facilitada por el uso masivo del canal primeras elecciones libres que se celebrarán el 23 de
Twitter como medio de información alternativa a la octubre de 2011.
suministrada por los medios tradicionales controlados Mientras, garantizar la libertad de expresión a
por el gobierno de Mubarak. Por su parte, la coalición través de Internet figura entre los cometidos de la
argelina opositora al gobierno de Abdelaziz Buteflika l’Instance Nationale pour la Réforme de l’Information
–Coordinadora Nacional por el Cambio Democrático– et de la Communication (INRIC), creada bajo la
recurrió también a Internet para organizar la acción de presidencia interina tunecina de Fued Mebazaa como
sus seguidores durante las primeras jornadas de expresión de compromiso con los valores de la
protesta. llamada ‘Revolución de los Jazmines’ o ‘Revolución de
Igualmente, la convocatoria del ‘día de la ira’ del la Dignidad’.
febrero libio y la agregación de conversaciones en Por su parte, en el Egipto post-Mubarakista, la
2
torno a la misma se alojaron principalmente en Twitter iniciativa Media Freedom Declaration considera el
y Facebook. El grupo Yemeni Anger Revolution creado acceso a Internet como un derecho humano. En la
en Facebook en tono a la misma fecha alcanzó los misma línea, pero a escala internacional, hace
20.000 seguidores en apenas una semana. Al mismo poco más de un mes se aprobó en Budapest la
tiempo, RNN Libya superó los 22.000 miembros. Declaración Conjunta sobre la Libertad de
3
Muchos de los que participaron en las protestas de Expresión e Internet , con la firma del Relator
Bahrein utilizaron los canales Ustream, Livestream y Especial de Naciones Unidas (ONU) para la
Bambuser, facilitando el acceso global al seguimiento Libertad de Opinión y de Expresión, la Relatora
de las manifestaciones. En Marruecos, el grupo de Especial para la Libertad de Expresión de la
Facebook Movement of Freedom and Democracy –con Comisión Interamericana de Derechos Humanos
más de 89.000 miembros– permaneció especialmente (CIDH) de la Organización de Estados Americanos
activo en la primavera de 2011. En Siria, más de (OEA), la Representante de la Organización para la
24.000 internautas se sumaron en pocos días al grupo Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) para
de Facebook The Syrian Revolution 2011 para seguir la Libertad de los Medios de Comunicación y la
las noticias sobre el discurrir de las incipientes Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
protestas contra el régimen. Acceso a la Información de la Comisión Africana de

1 3
La Carta completa puede consultarse en línea en el 2011 para agrupar a activistas, sindicatos y Una versión de la misma aparece en:
siguiente enlace: organizaciones de defensa de la libertad de prensa. http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?
http://internetrightsandprinciples.org/node/367 Su proyecto, Media Freedom Declaration puede artID=848&lID=2 [Consulta: 2011, 6 de junio].
[Consulta: 2011, 24 de mayo]. descargarse desde:
2
Declaración publicada por National Coalition for http://www.anhri.net/en/?p=2488 [Consulta: 2011,
Media Freedom, plataforma creada el 3 de mayo de 23 de mayo].

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dossier / puntos de vista

Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). de expresión’, con toda la carga de significado que ya
Dicha Declaración contempla a Internet como tenían en el lenguaje político de la Modernidad?
herramienta de desarrollo humano. En este Internet y una de sus herramientas, las redes
sentido, subraya: «La libertad de expresión debe sociales, son un instrumento esencial de expresión,
aplicarse a Internet del mismo modo que a todos información y comunicación horizontal y
los medios de comunicación». Asimismo, sienta: transfronterizo. Cierto. Cierto es también que
«Los Estados tienen la obligación de promover el conllevan un fuerte potencial movilizador en la
acceso universal a Internet para garantizar el gestión colectiva de situaciones de crisis. Así lo ha
disfrute efectivo del derecho a la libertad de demostrado el mundo árabe en los últimos meses. De
expresión». Por añadidura, en este tratado se ahí la importancia de su protección como derecho y/o
concreta: «La interrupción del acceso a Internet, o como libertad a nivel político, legal e institucional
a parte de este, aplicada a poblaciones enteras o a también de forma transfronteriza y respetando
determinados segmentos del público no puede siempre su naturaleza horizontal, democratizante y
estar justificada en ningún caso, ni siquiera por colaborativa. Pero si nos fijamos bien, advertiremos
razones de orden público o seguridad nacional». que reivindicar el potencial transformador y/o
desarrollista del libre flujo de información permite
¿Nuevos términos para viejos conceptos? utilizar una conceptualización y un lenguaje político
Referenciar todas estas manifestaciones empleado desde hace más de medio siglo.
revolucionarias y posrevolucionarias, apoyadas en el En la redacción que la Asamblea General de
potencial político y social de la red de redes, nos invita Naciones Unidas concedió en 1948 al artículo 19 de la
a retomar la discusión sobre nuestro híbrido político- Declaración Universal de Derechos Humanos se lee:
semántico y reconsiderar su engrose. ¿Necesitamos «Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y
realmente acuñar el término ‘ciber-revolución’ o ‘ciber- de expresión; este derecho incluye la libertad de
libertad’ para referenciar la lucha contra la tiranía y la sostener opiniones sin interferencia y buscar, recibir y
censura en el mundo árabe? ¿Nos bastará con difundir informaciones e ideas por cualquier medio y
emplear a secas las expresiones ‘revolución’ y ‘libertad sin consideración de fronteras».

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dossier / puntos de vista

J. Ignacio Criado Open Government


Los primeros momentos de Barack Obama como
Presidente de los EEUU supusieron una piedra de
toque en la incorporación de las redes sociales
digitales dentro de la actividad de gobierno en todo el
mundo. Trabajos recientes han puesto de relieve esa

Redes sociales digitales y realidad, destacando que el Memorandum for


Transparency and Open Government, la primera
administraciones públicas medida adoptada bajo su presidencia (21 de enero de
2009) incorporó esta cuestión como una prioridad
¿Hacia una nueva política de primer nivel en torno a tres principios:
1
colaboración, transparencia y participación .
manera de relación Bajo la rúbrica de lo que se ha venido a denominar
2
Open government , las actuaciones en esa misma
con la ciudadanía? línea se han interpretado como una nueva manera de
aproximarse a los ciudadanos, una revolución en la
forma de utilizar la información de las
Digital Social Networks and Administraciones Públicas o, incluso, una plataforma
en la que los ciudadanos se convierten en los
Public Administration Offices 3
verdaderos protagonistas de la democracia .
New Ways of Interfacing with Citizens? De una manera más concreta, la incorporación de
las redes sociales digitales en el sector público se
asocia a la creciente utilización de una serie de
instrumentos de la llamada Web 2.0. Las principales
herramientas de la Web 2.0 (Facebook, Twitter,
Las redes sociales digitales se han incorporado a YouTube, blogs, Tuenti, Flickr, etc.) se están
la actividad de las Administraciones Públicas adoptando por los gobiernos y Administraciones
durante los últimos años de una manera muy Públicas de una manera creciente y ya con una cierta
4
apreciable y probablemente lo sigan haciendo en un trayectoria . Lo anterior supondría la posibilidad de
futuro próximo. ¿Significa esto que los gobiernos y generar innovaciones en su actividad, siempre que se
las Administraciones Públicas han inaugurado una desarrollen estrategias y modelos con los que aplicar
nueva manera de relacionarse con la ciudadanía? En estas redes sociales digitales, sobre todo en tres
su caso, ¿qué han hecho hasta ahora los gobiernos ámbitos: la provisión de servicios públicos y los
y las Administraciones Públicas más innovadores procesos de gobernanza de las políticas públicas, así
dentro de esta materia? ¿Cuáles serían algunas de como las dinámicas y procesos democráticos. Esas
esas nuevas orientaciones en la relación transformaciones en la manera de gobernar y
administraciones-ciudadanos? Con ánimo de gestionar lo público podrían afectar tanto al
síntesis, el presente documento tiene la intención funcionamiento de los gobiernos/administraciones
de indagar en esta vertiente de las redes sociales como a la posición de la ciudadanía.
digitales, de cara a extraer algunas conclusiones Por un lado, el potencial de las redes sociales
sobre este fenómeno dentro del sector público. digitales en el sector público se vincula a algunas de

1 3
The White House (2009, 21 de enero). Memorandum Corojan, A. y Campos, E. (2011). Gobierno abierto. 29 de julio].
4

for Transparency and Open Government. Alcance e Implicaciones. Documentos de Trabajo Criado, J. I., Martín, Y. y Camacho, D. (2011).
2
A modo de ejemplo, véase: Lathrop, D. y Ruma, L. 03/2011 [en línea]. Madrid: Fundación Ideas. Experiencies Using Social Networks in Spanish Public
(Eds.) (2010). Open government. Collaboration, Disponible en: Administration. 1st International Workshop on
transparency, and participation in practice. http://www.fundacionideas.es/sites/default/files/ Social Data Mining for Human Behaviour Analysis.
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dossier / puntos de vista

sus principales propiedades para mejorar su conexión En el primer caso, un ejemplo representativo lo
con el exterior. De manera consecutiva, dentro de esta ofrecen los EEUU, cuya Administración cuenta con
5
vertiente de potencialidades habría que destacar : las sendos espacios en Twitter (@USAgov) o Facebook
nuevas capacidades disponibles de búsqueda de (http://www.facebook.com/USAgov), así como un
recursos de información y conocimiento; las blog (http://blog.usa.gov/), desarrollados todos ellos
oportunidades para enlazar que permiten desarrollar por empleados públicos del gobierno federal. En el
redes sociales complejas y valiosas; las posibilidades ámbito español, la mayoría de los Ministerios cuenta
para publicar que facilitan el intercambio de también con un espacio en Twitter, si bien el número
opiniones, experiencias y conocimientos; el desarrollo de seguidores en la mayoría de ellos no supera los
del mercado de información que ayuda a las personas pocos millares. Solo los ejemplos de @LaMoncloa (con
a organizar y conectar la información para su efectiva casi 150.000) y @policia (con más de 25.000) pueden
compartición, haciendo que se extienda el plantearse como modelos con un nivel de
conocimiento de una manera más efectiva dentro de seguimiento elevado y una masa crítica emergente.
un ámbito concreto. Todo ello se ve concretado en el En el segundo caso también nos encontramos con
hecho de que las oportunidades de diseminación se propuestas de interés. Actores públicos que utilizan
multiplican con las redes sociales digitales mediante las redes sociales digitales para promover su actividad
las funciones de señalización y filtrado colaborativo profesional individual, pero sin que sus comentarios y
que llevan a cabo los propios usuarios. acciones se identifiquen, en principio, con la entidad
pública en la que llevan a cabo su trabajo. A modo de
Principales usos y retos de las redes sociales ejemplo, varios directivos y empleados públicos de la
Por su parte, dentro del sector público Administración autonómica vasca (@alorza,
gubernamental encontramos dos usos principales de @balapiaka, @Maripuchi, @Nagodelos) promueven
6
las redes sociales digitales . En primer lugar, una intensa actividad dentro de las redes sociales
empleados públicos que utilizan las redes sociales digitales (singularmente, a través de Twitter), con una
digitales en interés y por intermediación de la comunidad de prácticas y conocimiento que alcanza a
organización en la que trabajan. En este caso, los varios miles de seguidores. Si bien las interacciones
empleados públicos desarrollan las redes sociales todavía no son masivas (sin posibilidad de
digitales para expresar los objetivos de la organización comparación con el Lehendakari@patxilopez, con casi
o reforzar sus actuaciones públicas de una manera 120.000 seguidores en Twitter), esta modalidad de
directa. En segundo lugar, empleados públicos que presencia en las redes sociales digitales puede tener
usan las redes sociales digitales para objetivos un impacto más importante que el supuesto anterior,
personales relacionados con su actividad profesional en la medida que estos actores interaccionan
pública. Aquí los empleados públicos se centran en eludiendo filtros organizativos o de los medios de
cuestiones específicas ligadas a su propio trabajo comunicación tradicionales.
dentro de la entidad gubernamental en la que se Sin duda, la relativa novedad de las experiencias
desempeñan pero de una manera individual, sin que mencionadas no permite hacer una evaluación en
ello refleje necesariamente la opinión de aquélla. profundidad de su alcance, pero sí ofrece la
Las dos fórmulas mencionadas operan ya en las oportunidad de plantear algunas ideas sobre el
redes sociales digitales, con ejemplos variados que significado que las redes sociales digitales pueden
demuestran algunas de las posibilidades de esta tener –y de hecho ya están teniendo en cierta forma–
nueva vertiente de las Administraciones Públicas. dentro del sector público.

5 6
Chun, S. A., Shulman, S., Sandoval, R. y Hovy, E. Hrdinová, J., Helbig, N. y Peters, C. S. (2010). Disponible en:
(2010). Government 2.0. Making Connections Designing Social Media Policy for Government: Eight http://www.ctg.albany.edu/publications/guides/
between Citizens, Data and Government. Essential Elements [en línea]. Albany: The Research social_media_policy/social_media_policy.pdf
Information Polity, 15, 1-9. Foundation of State University of New York. [Acceso: 2011, 29 de julio].

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dossier / puntos de vista

De entrada, este fenómeno no es algo pasajero, para dinamizar propuestas e intercambiar con las
sino que ha venido para quedarse, lo que implica la Administraciones Públicas, así como sus directivos y
necesidad de atenderlo adecuadamente en términos personal.
estratégicos. En este sentido, parece que las redes Así las cosas, a pesar de que las redes sociales
sociales digitales todavía tienen un impacto limitado plantean un nuevo escenario para el sector público,
en la vertiente interna de las Administraciones no está claro que las Administraciones sean
Públicas. Sin embargo, las potenciales conscientes todavía de los retos derivados de su
transformaciones, precisamente, derivarán del adopción y uso. En el caso español, algunas
entorno y de cómo sean capaces de integrar los Administraciones como la catalana y la vasca a nivel
insumos externos en el núcleo de sus actividades. autonómico han desarrollado documentos donde se
Por otro lado, no cabe duda de que las redes establecen algunas pautas de uso y comportamiento
sociales digitales en el sector público alcanzan a un dentro de las redes sociales digitales. Sin embargo,
porcentaje todavía limitado de la población. Como en quedan lejos de verdaderas políticas integrales que
otros ámbitos relacionados con Internet, las –al menos– deberían adoptar decisiones sobre los
Administraciones Públicas deben no solo promover el siguientes elementos dentro de entornos públicos:
acceso al mayor número posible de ciudadanos, sino cómo se pauta el acceso de los empleados públicos;
también ser conscientes de que la interacción que cómo se desarrolla la gestión de las redes sociales
pueden llevar a cabo en la actualidad se reduce a digitales; cuáles son los usos aceptables por parte de
tipologías o perfiles específicos. En positivo, este tipo los empleados públicos; qué contenidos introducir;
de instrumentos puede facilitar la interacción con qué niveles de seguridad establecer; qué aspectos
grupos sociales que tradicionalmente son reticentes legales considerar, y, por supuesto, qué
al contacto con las entidades públicas de cualquier comportamientos de los ciudadanos permitir y
país, sobre todo los más jóvenes, pero también otros promocionar.
como extranjeros no residentes o emigrantes En suma, las redes sociales virtuales abren una
residentes en otros países. nueva oportunidad a los gobiernos y las
Junto a lo anterior, no cabe duda de que las redes Administraciones Públicas para generar innovaciones
sociales digitales están generando una nueva manera de calado en la manera de concebir el sector público.
de interacción entre la ciudadanía y las El hecho de que las Administraciones Públicas sean
Administraciones Públicas. Las entidades de gobierno intensivas en datos e información facilita que se
se deben acostumbrar a un entorno en que la conviertan en escenarios naturales en los que llevar a
información y el conocimiento son también creados efecto las potencialidades contenidas en las
por las personas fuera de las fronteras de la herramientas de la Web 2.0. Al mismo tiempo, la
organización, a través de medios colaborativos. Por propia esencia del sector público ejerce de incentivo
tanto, las redes sociales digitales no son meros para convertir a los ciudadanos en sus auténticos
medios de comunicación, sino que se convierten en propietarios, más allá de la retórica tradicional, en la
mecanismos orientados a la integración de los medida en que su participación se convierte en un
ciudadanos en las actividades de las instancias activo altamente valioso. En otras palabras: solo
públicas, por ejemplo, mediante la coproducción de empezaremos a identificar innovaciones de interés en
servicios públicos o la coparticipación en el diseño de el ámbito público ligadas a las redes sociales digitales
las políticas públicas, en línea con términos como cuando las Administraciones perciban que la
crowdsourcing, collaborativewisdom, etc. Lo anterior colaboración de los ciudadanos es esencial de cara a
nos adentra en una nueva manera de entender lo perfeccionar el diseño de sus políticas públicas o
público, con una ciudadanía con mayores recursos mejorar los servicios públicos que ofrecen a la propia
ciudadanía.

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dossier / puntos de vista

Ana Romero Sire efectiva y su representación externa donde se dirime


la naturaleza de estos cambios. Pero es solo en el
marco de una crítica radical y una visión no
sociológica del movimiento donde es posible
vislumbrar sus aciertos.

Las redes sociales y ¿Qué no podemos decir hoy del 15-M?


Existen dos grandes dificultades a la hora de
abordar el fenómeno que nos ocupa. La primera tiene
el 15-M en España que ver con su legitimidad y representatividad
político-social, la segunda con su trascendencia a
Social Networks and largo plazo.
A diferencia de los detractores del movimiento que
Spain’s 15-M Movement
se lamentaban del ataque que el 15-M hacía del
actual modelo de representatividad política, nuestro
objetivo no es preguntarnos si el movimiento fue o no
representativo de esto o aquello, de tal o cual sector
de la población civil, del espectro político o del
Cuando Raymond Williams, uno de los más electorado (la insidiosa y belicosa pregunta por el
tempranos y sagaces teóricos de tecnología y la «quiénes son, cuántos vienen y qué quieren»), ni de
comunicación de masas, identificó la emergencia en qué manera ello legitima o desarticula la
la cultura como el proceso por el cual los fenómenos representatividad o efectividad del movimiento. Por el
que nacen en los márgenes toman forma cuando contrario, lo que sí resulta necesario es explicar de
vienen a ocupar el seno de la cultura mayoritaria, qué manera algo que quizás no sea otra cosa que ‘un
estaba reconociendo no solo un mecanismo de movimiento en los márgenes’ puede venir a ocupar un
emancipación y movilidad social, sino también un lugar central en la cultura como forma de
modelo de producción del cambio. productividad social, como sin duda ha conseguido al
Respecto a las redes sociales y el 15-M en España menos mediáticamente el 15-M (otra cosa son sus
es hoy imposible aventurar un análisis que no tome todavía incipientes logros como movimiento político).
en consideración estas ideas williamsianas –no Existe además el peligro de la magnificación, de
sociológicas– de margen, hegemonía, cambio y sobredimensionar (o minimizar) la trascendencia y
emergencia. Una de las principales características de representatividad del llamado movimiento 15-M
la llamada spanish revolution, y lo que la separa de las respecto al resto del tejido social, así como en lo
equivalentes revueltas mediáticas que nos relativo a las propias redes sociales como tecnología.
precedieron meses antes en los países árabes, es De la relevancia de los medios digitales en cuanto a la
precisamente su diferencia de otros momentos o organización y eclosión del movimiento 15-M en
movimientos históricos de las redes sociales actuales. España en su forma ‘presencial’ actual –esto es, a
En este artículo argumentaremos que es como través de las manifestaciones, asambleas, marchas o
manifestación de una nueva esfera y un nuevo acampadas– hemos oído a lo largo del proceso
paradigma biopolíticos dominantes como los valoraciones de signo contradictorio. Mientras
movimientos españoles del 15-M ejercen, lideran y factotums de las redes sociales como el propio
autodefinen la emergencia y cristalización de un Zuckerberg, dueño de Facebook, afirmaban sin
cambio, no solo en el uso de las tecnologías, sino complejos que la existencia de las redes ha sido del
también en las nociones de lo político. todo irrelevante para las formas de organización
Como veremos, es sobre el tenso debate discursivo política que han eclosionado en las primaveras árabe
y experiencial entre la autorrepresentación político- y española, los especialistas locales no dejan de
tecnológica que el movimiento hace de sí, la vivencia describir nuestro movimiento como «el resultado

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dossier / puntos de vista

urbano y nacional de un proceso de maduración Pero a falta de investigaciones serias que


tecnosocial». profundicen cuantitativa y cualitativamente en la
A nivel factual se ha explicado como la eventual naturaleza de estas comunicaciones, toda
toma de contacto, en las plazas de las grandes afirmación es meramente especulativa. Teniendo en
ciudades, de grupos como Democracia Real, No les cuenta ejemplos como el de la comunidad N-1, hay
votes, Juventud sin Futuro, Toma la Calle, Estado del indicios suficientes para pensar que en cuanto al
Malestar...; pero también asociaciones de parados, uso de las redes sociales comerciales (lo que ellos
internautas enfadados con la ‘Ley Sinde’ y la SGAE, llaman ‘el modelo 2.0 liberticida’), el 15-M español
afectados por las hipotecas o sanitarios sujetos a los ha superado los modos convencionales de
nuevos recortes públicos. Grupos que ya habían comunicación en red bordeando nuevas prácticas.
tenido contacto meses antes a través de Internet y Con toda seguridad, en pocos meses alguien
que lograron agregarse y generar ‘nuevos puntos de desarrollará hermosas y matemáticas
encuentro’ a través de sus propios medios presentaciones (de colores) con nuevas técnicas de
alternativos (Periodismo humano, SolTV, AgoraSol visualización de datos acerca del flujo de twitters en
Radio) y de nuevas plataformas digitales y canales de los días de la acampada, o bien charts de tagging,
organización y difusión (tomalaplaza.net, descarga o transferencia basados en los 4 terabytes
tomalosbarrios.net, bookcamp.cc, que almacenan ya los tesoreros documentales del
spanishrevolution.es...) a raíz de las acampadas de Sol. 15-M.
No está de más señalar que muchos de los grupos
organizados a través de Internet pudieron aprender Llamada a la prudencia
en las plazas nuevas ‘técnicas de organización Y si no son los propios activistas, posiblemente
presencial’ de los más experimentados grupos serán las grandes compañías de
antisistema –que eventualmente se les sumaron– telecomunicaciones. Pero hasta que esto no se
para hacer efectiva la ocupación y acampada en el produzca es recomendable suma cautela en la
espacio físico. valoración del papel de los social media u otras
En las redes (principalmente Twitter, Facebook y tecnologías en cuanto a la emergencia del 15-M.
Tuenti), supuestamente un número desconocido de Datos que se nos presentan como hitos, como el
usuarios fueron tomando contacto regularmente para alcanzar la cumbre del Trending Topic en Twitter o
intercambiar información e indignaciones acerca de la los cinco millones de visitas de SolTV, objetivamente
realidad de nuestro país1. En las redes menos que en no nos dicen nada. O no lo suficiente.
el propio correo electrónico, medio por el cual, según Si antes eran la hoz y el martillo, podríamos
testimonio de los acampados, se intercambiaba y se visualizar hoy el mouse y el móvil como armas
sigue transmitiendo la información verdaderamente revolucionarias, o la @ arroba y el # hashtag. Pero
crítica en los momentos calientes. que estas imágenes nos generen todavía algún
No es irrelevante distinguir con qué tecnologías o respingo es prueba del peligro de magnificar la
prácticas exactas los medios digitales al alcance hoy importancia de las herramientas. Nos recuerda la
de la población podrían haberse convertido aquí en necesidad de un lenguaje y metáforas actualizados
herramienta revolucionaria; si estamos hablando de para llegar a una adecuada representación de la
SMS, de tweets, de ‘facebookeos’, de correos verdadera potencia política y vital del movimiento
electrónicos o de todo un poco en distintas 15-M, más allá de su sin duda original pero
proporciones. Con una estructura reticular –de problemática autorepresentación.
individuo a individuo– pero también viral –mutante– Aterrados por la uniformidad de los recursos
las comunicaciones del 15-M oscilan entre el tecnológicos empleados, algunos (dentro y fuera del
‘personal life flow’ y el social broadcasting. movimiento) atribuyen precisamente al uso de las

1
N-1, la ‘comunidad’ del movimiento fuera de redes
comerciales, cuanta con 23.000 habitantes por sí
sola. Véase https://n-1.cc

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dossier / puntos de vista

tecnologías el color o tinte ideológico transversal y (consultas ciudadanas electrónicas, ‘blogosfera’


apolítico que tomó el 15-M en España. Se ha socialista, Ley de Economía Sostenible, IP TV del
denominado a esta una Wiki-Revolución, hecha PSOE y un largo etcétera).
colaborativamente por unos pocos para ser Y cuando digo aquí como ‘hecho político’ me refiero
2
compartida y consultada por muchos . O bien la a que en el caso del 15-M el uso de la tecnología se
Revolución Naranja 2.0, nacida de «técnicas de trata de una acción y no de un hecho discursivo. Un
comunicación modernas, buen diseño corporativo, [y] acción acometida por ciudadanos supuestamente
3
animación sociocultural variada» . Los que ven en la libres y cabales y un hecho como lo son las descargas
apoliticidad tecnológica del movimiento menos una P2P, los referéndums independentistas o las acciones
cualidad que un peligro, lo que pudieron comprobar es terroristas, nos guste o no, con ‘valor de realidad’ en el
que nuestra #spanishrevolution estaba muy mundo.
‘tecnológicamente organizada’, o más bien muy Vista la inoperancia de nuestros gobiernos para
organizativamente ‘comunicada’. relacionarse con hechos digitales de similar
Sin un programa, sin representantes, sin siglas... envergadura pero quizás de menor corrección política
pero, eso sí, armados de ordenadores y teléfonos (Wikileaks, los ataques de Anonymous o la realidad
móviles, era «la primera vez en España que la gente se del mp3 y el P2P), habrá que ver de qué manera el
organiza[ba] sin depender de instituciones, ni de actual sistema será capaz de generar un modo de
4
partidos, ni de sindicatos» . En su lugar, «se ha dialogar con hechos tecnopolíticos de orden
multiplicado el uso político de la tecnología para democrático y mayor calado, especialmente a la vista
extender la comunicación no como transmisión de de las nuevas acciones digitales que se preparan de
información, sino como organización interactiva e cara a las próximas elecciones generales con vistas a
5
inteligencia colectiva» . O lo que es lo mismo, si el llevar a cabo prácticas políticas distintas en el ejercicio
movimiento 15-M se reconocía a sí mismo como de una democracia digital, que ellos llaman ‘real,
transversal, inclusivo y apolítico –sin intereses directa y efectiva’, frente a la ‘democracia hueca’ de
sindicales, sin representantes para la interlocución, los partidos con un voto cada cuatro años y una
sin grupos únicos, sin ideologías y apartidista–, lo que antigua ley electoral pendiente de reforma.
sí reconocía y proclamaba como político es Como suele ocurrir, la supuesta inocencia o
precisamente el uso que hizo de la tecnología. neutralidad política de la tecnología resulta siempre
Lo que es político para el 15-M es usar y reivindicar altamente sospechosa y suele encubrir un territorio
la tecnología como arma propia y forma de fuertemente ideologizado. Cabe profundizar, en este
organización efectiva en el seno de la democracia, al punto, en cómo las definiciones políticas del
mismo nivel que lo puedan ser los sindicatos y los movimiento 15-M en tanto ‘grupo tecnológicamente
partidos. Nosotros somos los que nos reunimos y organizado’ (léase ‘tecnológicamente armado u
llamamos a la acampada, a la reflexión y el debate a organizado mediante la tecnología para actuar
través de Internet. Supone el paso de las redes políticamente de maneras declaradamente
blandas y dispersas a unas redes duras y organizadas apolíticas’) esconden de manera más o menos
bajo un fuerte principio de comunidad. Supone de encubierta su propia ideología, una cierta ética y una
ahora en adelante –tomen nota los políticos– la cierta noción de lo político, distintas quizás de lo que
entrada definitiva e irreversible en nuestro país de la desearíamos escuchar. Y con ello no me refiero a los
tecnología como hecho político, superando con creces primeros resultados de la investigación realizada por
las tibias tentativas hechas en la última década por el el laboratorio de la Fundación Alternativas (avanzados
PP y el PSOE para insertarla discursiva o por el diario Público, el 18 de julio de 2011). Aun
mediáticamente en sus programas electorales y de siendo ilustrativos en la cuanto a la supuesta y libre
gobierno mediante un muy cuestionable I+D adscripción de los miembros del 15-M a las ideologías
4
2
Castells, M. (2009). Comunicación y poder. Madrid: Fabio Gándara. En VV.AA. (2011). Las voces del 15-M.
Alianza. Barcelona: Los Libros del Lince.
3 5
Benjamín Balboa. En Cabal, F. (Ed.).(2011). Javier Toret. En VV.AA. (2011). Las voces del 15-M.
¡Indignados! 15-M. Madrid: Mandala Ediciones. Op.cit.
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dossier / puntos de vista

de izquierdas, la propia investigación y el análisis que hegemónica, aún no identificada. Desde luego no
aportan los politólogos y el laboratorio de identificada hasta entonces por los partidos
Alternativas están altamente sesgados: por su políticos de una manera creíble.
reduccionismo en la visión de ‘lo político’, por una En lo que, por tanto, una y otra vez se han quedado
aproximación sociologista y estadística basada en un cortos los periodistas y opinadores en tecnología de
ambiguo y acaso obsoleto sistema de muestreo y por nuestro país es en encontrar una adecuada
la obvia necesidad de absorber a este colectivo dentro representación discursiva para relatar la realidad
de futuros planes electorales. interna o externa del movimiento. En la misma
Como nos recuerda permanentemente la crítica medida que en las plazas el movimiento 15-M
radical, allá donde la ideología se hace más patente es consiguió unir lazos entre generaciones, de manera
precisamente en aquellos lugares en los que se inversamente proporcional hemos experimentado en
pretende invisible. Como veremos un poco más los medios de comunicación durante el 15-M una
adelante, es en la ‘politicidad’ o ‘apoliticidad’ del uso equivalente ‘ruptura generacional’ en cuanto al papel
que se ha hecho de la tecnología durante el 15-M de los líderes tecnológicos y prescriptores de
donde se dirime la verdadera identidad política del tendencias.
movimiento. Quienes hablaban de poder distribuido, de
comunicación en dos direcciones, de interactividad,
La revolución de la @ y el #: de gestión del pro-común, de multitudes inteligentes,
de la autorrepresentación de flash mobs o de inteligencia colectiva, lo único que
a la representación en el 15-M hacían era repetir hasta la saciedad, pero aplicado a la
¿Y qué papel jugaron los prescriptores tecnológicos nueva situación generada por las acampadas, los
al anunciar, predecir o explicar lo que se estaba clichés que desde hace años venimos escuchando
manifestando? Lo cierto es que, en las semanas de acerca del poder de transformación tecnosocial que
eclosión del 15-M, tanto los medios mainstream las redes ejercen. Los Enrique Dans o Nacho Escolar
como los especialistas en tecnología y cibercultura ‘meaban fuera del tiesto’ (‘no acababan de dar en la
compartían la percepción, expresada con grandes diana’). Todo lo que tienen de agitadores políticos, les
aspavientos, de que el fenómeno ante el que se falta como teóricos y observadores tecnosociales. El
encontraban no se parecía a nada conocido, sin por 15-M no era solo eso ‘tampoco’.
ello resultar del todo extraño o inexplicable. En efecto, como estamos viendo, no es la mera
En los grandes medios de comunicación, con repetición de los clichés de la Red lo que
quienes el 15-M ha tenido una relación harto difícil, verdaderamente define el 15-M como cambio
se le hacían al movimiento atribuciones identitarias emergente. Si así lo fuera, cabría preguntarse por qué
equívocas (si no del todo cambiantes) en cuanto a con esas mismas herramientas y premisas
su apariencia externa: ‘los jóvenes’, cuatro tecnológicas otro movimiento, en otro momento –no
desharrapados, los perroflauta, los indignados de precisa ni tan marcadamente político como el
Hessel, el movimiento antisistema, los ‘ni-ni’, electoral– hubiera eclosionado.
los pro-abertzales, el resto del electorado, una Si el lenguaje tecnológico declaradamente apolítico
‘nueva izquierda’, ‘gente como tú y como yo’... del movimiento 15-M –que surgió en un momento tan
En manos de los periodistas de los medios político como el electoral– pertenece a alguna esfera,
dominantes, el 15-M se vio convertido en un morfeo esta es la de la propaganda. La autoproclamación
camaleónico que todo lo absorbe. O no ‘todo’, sino ‘apolítica pero organizadamente tecnológica’ del 15-M
precisamente aquellas referencias a movimientos y no nos habla de otra cosa que de la diseminación
manifestaciones sociopolíticas dispersas que hasta hegemónica de un cierto lenguaje que la experiencia
el momento ocupaban los márgenes de la cultura. de las redes y la tecnología ha cultivado en el común
Los grupos en los márgenes agregados por el 15-M de la población a lo largo de los últimos años: la
emergen para ser representativos de una nueva traslación dominante del ‘lenguaje de Internet’ al
hegemonía, acaso de nueva clase política terreno de la política (ciudadana). El movimiento de

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dossier / puntos de vista

invasión colonizadora de lo político por la tecnología reinvención de una semiótica de la representación


coincide aquí con el movimiento ascendente de la (política) que deja cortas las especulaciones del
ciudadanía a la esfera de la política, normalmente estructuralismo moderno del siglo XX. En este nuevo
fuera del alcance de los ciudadanos. universo semiopolítico forjado en Internet, la
representación ya no es simbólica.
Un modelo propio y emergente de liderazgo Hay una dimensión emocional, vital y experiencial
Frente a los líderes natos y a los líderes del movimiento, testimoniada por todos los que en él
carismáticos –a saber, aquellos que ostentan ya participaron o asistieron como testigos, que
desde la blogosfera un cierto liderazgo sobre los difícilmente puede ser reducida a una explicación del
medios mainstream y ejercen sin duda un papel de papel de las redes y la tecnología en eclosión del
mediación con el poder–, los representantes del 15-M movimiento. Pero esta dimensión emocional se forma
intentaban encontrar y practicar en las plazas un y se cultiva precisamente en cuanto a la relación vital
nuevo modelo de líder que ellos llaman ‘democrático’. y experiencial que los participantes guardan con las
Se trata de un modelo de liderazgo alternativo al de redes en su vida y la manera en que este modo de
los prescriptores e influencers –avatares del poder–, relacionarse con la tecnología conforma sus ideas de
un modelo que coincide con el rechazo que el lo real y del mundo, acerca de la democracia en
movimiento hacía de la identificación de particular y de la política en general.
interlocutores para el diálogo externo y cuyo papel se Particularmente iluminador resulta el debate y el
parece cada vez menos al del ‘representante’. El líder campo ‘intelectual’ generados en Internet sobre la
democrático del 15-M es aquel con capacidad de propia relación del movimiento 15-M con el libro que
escuchar en las asambleas y transmitir hacia fuera no supuestamente se había convertido en el principal
solo el consenso sino también el disenso. Nada que referente teórico del movimiento. Mientras los medios
ver con los individuos armados de posiciones generalistas encontraron en ¡Indignaos! de Stéphane
mediáticas privilegiadas, ni con el modelo de Hessel el libro rojo del movimiento, el colectivo
representación propio de los líderes sindicales o los rechazaba esta atribución y ampliaba sus referencias
portavoces de partidos, atados a ideologías concretas. filosóficas e intelectuales a una extensa selección
Es parte de la redefinición política del movimiento electrónica de libros disponibles a través de bookcamp
15-M, inspirada por la cultura de Internet, el imaginar (http://bookcamp.cc/#/lista/ultimas) o en la propia
un modelo propio y emergente de liderazgo. Se trata biblioteca física de Sol. Libros entre los que se
de un modelo de representación y de mediación (son encuentran desde poesía y obras de ficción más o
cosas distintas), de relación con el poder y con la menos previsibles (Huxley, Brecht...) hasta ensayos
masa crítica, basado en un concepto distinto de recientes y menos recientes pero decididamente
interlocución. Se basa en la agregación temporal de la sofisticados: Los orígenes del totalitarismo de Hannah
representación en individuos que la ostentan Arendt o La tiranía de la falta de estructuras, de
puntualmente y de manera móvil, ni siquiera rotativa, Jo Freeman; Post-it city, ciudades ocasionales, Fin de
y se basa en un tipo de emisión de mensajes inspirado ciclo, La insurrección invisible, Algo va mal, Las
por el poder conversacional de la Red y las asambleas. prácticas literarias del conflicto, Viva el mal, viva el
El paradigma comunicacional son los hilos de capital, Para acabar con los números redondos....
comentarios: se genera un relato bakhtinianamente Para el 15-M es un error pensar que el movimiento
dialógico que busca recoger menos una posición goza de una única y monológica guía política en un solo
estable y pactada que reflejar la inteligencia colectiva libro telúrico, no tecnológico y de orden analógico. De
de un consenso puntualmente alcanzado que incluye nuevo, no se trataba aquí de reivindicar solo la
siempre la disensión. En la proclamación festiva y transversalidad apolítica de las referencias, sino ‘un
revolucionaria del ‘quiénes somos’ como un solo mundo de vida y una práctica de lectura distintas’ de
‘nosotros nos representamos a nosotros mismos’, hay las de un mundo soportado únicamente por libros de
una tautológica identificación del movimiento y los papel. Como explica María PTQK
individuos que en él participan consigo mismos; es la (http://ptqkblogzine.blogspot.com), una de las más

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dossier / puntos de vista

maduras formuladoras del nuevo paradigma llaman desvirtualizarse, pero es algo más: es crecer en
emergente que estamos identificando, las referencias común, es inventarnos juntos una posibilidad de vida,
del 15-M no son exactamente los libros, sino que tienen es lo que en palabras de otra generación se llama haber
que ver con la lectura y la vida a través de Internet, con leído los mismos libros. Que no tiene nada que ver con
la Red como gran libro de experiencia formativo: «Cada libros, que quede claro, aunque ayudan. Tiene que ver
cual tiene su historia. La mía, en lo que al 15-M se con el lenguaje, con el lenguaje compartido que
refiere, está directamente conectada con años de vida construye un punto de vista común sobre la realidad».
social a través de Internet. Por vida social entiendo
hacerse amigos, enamorarse, intercambiar lecturas, ——-
impresiones, canciones y cromos, crear espacio público Quisiera agradecer a Javier Catalá y a José A. Gelado
y experimentarlo con sus límites y sus potencialidades, su conocimiento y su experiencia compartidas para la
construir redes de afecto, abrirnos nichos de confianza, elaboración de este artículo.
fundar familias distribuidas y solidaridades reales. Lo

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Análisis
Elena Bandrés Goldáraz
David Caldevilla Domínguez
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análisis

Elena Bandrés Goldáraz

Las empresas informativas de televisión en la Red


Nuevos paradigmas
comunicacionales
Television News Channels on the Internet
News Communication Paradigms

RESUMEN ABSTRACT
LAS CADENAS DE TELEVISIÓN QUE TRASLADAN A TV CHANNELS THAT PUT THEIR NEWS CONTENTS
LA WEB SUS CONTENIDOS INFORMATIVOS IN THEIR WEBSITES USE THE INTERNET AS AN
UTILIZAN LA RED COMO PROLONGACIÓN DE SU EXTENTION OF THEIR MARKS WITHOUT PAYING
MARCA, SIN PRESTAR ATENCIÓN AL DESAFÍO ATTENTION TO THE REAL CHALLENGE: TO
PENDIENTE: EXPLORAR Y ADOPTAR UN LENGUAJE EXPLORA AND ADOPT BOTH A LANGUAGE AND AN
E INTERFAZ PROPIOS DEL HIPERMEDIO CUYO INTERFACE FIT FOR THE HYPERMEDIA WHOSE
ELEMENTO CENTRAL ES EL VÍDEO. EN ESTE CENTERPIECE IS THE VIDEO. WE PROPOSE A
ARTÍCULO SE PROPONE UN MODELO PARA SU MODEL TO BE APPLIED ON ANY COMPANY
APLICACIÓN EN LA PÁGINA WEB DE CUALQUIER WEBSITE WANTING TO MAKE THE HYPERVIDEO
EMPRESA QUE QUIERA BASARSE EN EL THE BASIS OF ITS ON LINE COMMUNICATION
HIPERVÍDEO COMO MATERIA PRIMA DE
COMUNICACIÓN CIBERNÉTICA

Palabras clave: Keywords:


Lenguaje, Hipermedia, Hipervídeo, Televisión, Web Language, Hypermedia, Hipervideo, TV, Web

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análisis

La humanidad ya no puede, debido a su miedo a lo todavía no ha sido asimilado al cien por cien por las
desconocido, gastar tanta energía en traducir todo lo empresas, ni por los redactores curtidos en el sistema
nuevo en algo viejo, sino que debe hacer lo que hace el analógico, ni por los nuevos que han comenzado su
artista: desarrollar el hábito de acercarse al presente carrera profesional en la redacción digital.
como una tarea, como un medio a ser analizado, La mayoría de las empresas televisivas en España
discutido, tratado, para que pueda vislumbrarse el iniciaron su andadura en la Red a finales de la década
futuro con mayor claridad. de 1990, a través de un software específico que les Continúa vigente Rosen
B. R. Powers permitía volcar los vídeos, escribir el texto de la cuando dice que «hay
noticia y subir una o más fotografías. Pero una mucho periodismo
La migración de las noticias de televisión década después, se escribe en una página web de televisivo en Internet
a Internet: no sin un lenguaje específico informativos y se emiten vídeos sin conocer ni pero poco es de
Los objetivos que se marcaron las principales descubrir el lenguaje en la Red. Las noticias no Internet»
empresas de televisión en España para iniciar la conocen el lenguaje del hipervídeo. Continúa, por
digitalización de sus redacciones y comenzar su tanto, vigente Rosen (2001) cuando dice que «hay
andadura en Internet consistieron en «llegar cada vez mucho periodismo televisivo en Internet pero poco es
a más gente a través de servicios informativos de de Internet». Estas webs se caracterizan por ofrecer
mayor calidad y más elaborados» (Peñafiel et al., vídeos, textos y fotografías siguiendo la estela del
2005, p. 95); pero en este esmero por la elaboración camino emprendido hace diez años; y aunque la
se dejó a un lado la búsqueda de un nuevo lenguaje. mayoría ha renovado en numerosas ocasiones el
Han pasado ya quince años desde que el webcasting diseño de sus webs, su filosofía informativa sigue
irrumpió en la Red, iniciando lo que Cotton y Oliver siendo prácticamente la misma: ofrecer información
(1997) conceptualizaron como revolución actual con herramientas del pasado.
hipermedia. La emisión de vídeo en Internet marcó la Fulton lo anunciaba en 1996, cuando aseguró que
pauta para intuir que el nuevo medio presentaba las respuestas al desafío de este nuevo medio de
características propias y hoy «podemos considerar ya comunicación tenían que salir de los propios
la visualización de información como el paradigma de profesionales que trabajaban en él: «Se creará una
la comunicación hipermedia» (Sastre, 2007). nueva generación de convencionalismos periodísticos
El inicio del proceso de digitalización de las cadenas que afectará también a los viejos medios. Las nuevas
televisivas en España y de su estreno en la Web supuso tecnologías, por lo tanto, ofrecen a los reformadores
para las empresas un gran cambio de mentalidad una apertura ideal para probar nuevas ideas»
empresarial, cultural y profesional y especialmente una (Matheson, 2004). Pero estas nuevas ideas, en
onerosa inversión económica. El reto, tras la instalación cuanto a la articulación del mensaje, siguen sin llegar
de los nuevos sistemas, programas informáticos y a las redacciones de los medios en Internet, que
herramientas de trabajo, no fue acostumbrarse a ellos, utilizan el vídeo como materia prima del hipermedio.
sino adoptar una nueva actitud para comprender que, Un estudio de investigación llevado a cabo en 2003
aunque la redacción seguía manteniendo la misma (Bandrés, 2008), en el cual se analizaron más de cien
apariencia, era en realidad un lugar diferente, con noticias que fueron emitidas en Antena3 Televisión y
distintos instrumentos que originaron nuevos canales posteriormente volcadas a la página web de dicha
de distribución de las noticias con sus propias cadena, concluyó que dichas noticias presentaban las
características y lenguajes. siguientes carencias:
La asimilación instrumental de las rutinas de — Falta de profundización en las informaciones.
producción diarias fue un proceso sencillo y fácil de — Mínima presencia de enlaces con otras noticias
adoptar. Pero hoy en día los periodistas siguen relacionadas, especialmente del propio medio, que
haciendo periodismo de la misma forma que en una den continuidad a la información.
redacción analógica, sin plantearse que las nuevas — Falta de conexión entre las noticias trasladadas
herramientas posibilitan y obligan a concebir un a la Web y ausencia de actualización. Las noticias son
periodismo diferente. Este cambio de mentalidad piezas inconexas, por lo que se descontextualizan.

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— Escasez de referencias a entidades u organismos contribuido a extrapolar las críticas que algunos
que puedan aportar más información a lo ya autores realizan al periodismo actual, que lo
explicado. consideran como mera correa de transmisión de unas
— No se utilizan gráficos interactivos. fuentes interesadas, en las que el análisis y la
— No existe originalidad y creatividad en los interpretación de los datos brillan por su ausencia. De
enfoques de las noticias. esta forma, el periodismo actual no es sino «mero
— Utilización de un lenguaje tradicional válido para dato, datos proyectados a grandes velocidades, pero
un periódico impreso, pero no para el hipertexto e datos repetidos, sustancialmente similares, carentes
hipervídeo de la Red. de perspectiva, datos y hechos que se entregan como
— Infrautilización de las posibilidades ofrecidas por piezas de un rompecabezas al que, a su vez, siempre
los nuevos medios. le faltan elementos para completarlo» (García, 2003,
pp. 327-328).
Esta situación, siete años después, sigue
produciéndose. Al volcar la noticia en la Red, con el Daños colaterales del terremoto digital
texto y las fotos, se sigue haciendo uso del La digitalización causó, en el proceso de producción de
repurposing (‘colgar’ en la Red lo ya emitido en las noticias, lo que se calificó como ‘terremoto digital’
televisión) sin plantearse que, al entrar en un nuevo (Salaverría, 2003, p. 387) porque removió conceptos
medio, el lenguaje tiene que ser diferente. A las clave como el lenguaje, el espectador o el medio.
preguntas que se realizan Salaverría y Negredo (2008, Al mismo tiempo que las nuevas herramientas
pp. 59-60) cuando se vuelve a reutilizar la produjeron diferentes lenguajes informáticos, las
videonoticia (¿Tiene la extensión adecuada? ¿Se empresas periodísticas hicieron de la diversificación
entiende si el usuario no lo puede escuchar? ¿Qué de soportes la estrategia imprescindible para poder
sucede con las referencias temporales?), habría que competir y mantenerse en el negocio de la
añadir: ¿Por qué no se cuenta de manera diferente? comunicación. De esta manera, la labor del periodista
Al no producirse esta nueva narración, asistimos a se multiplicó, al tener que adaptar la información ya
un proceso por el cual la tecnología multiplica la emitida por el canal convencional a los diferentes
cantidad de medios pero no los contenidos. No medios creados bajo la misma marca. Se consiguió
resulta atractivo buscar información en la web de una rentabilizar al máximo los contenidos al ampliar la red
televisión en la que se encontrará lo mismo que se ha de medios, dando lugar a la ‘multimedialidad’
visto en el informativo de las tres de la tarde, ya que (Salaverría, 2005, p. 40), entendida como la función
Asistimos a un proceso en la inmensa mayoría de los casos se sigue sin del periodista que «primero hace el vídeo y luego lo
por el cual la tecnología modificar ni adaptar la información. mete en la web y otros soportes, ya que no hay
multiplica la cantidad No se ha avanzado mucho desde principios de empresas que soporten el gasto ni la rentabilidad
de medios, pero no los 2000, cuando profesionales y teóricos de la económica» de hacerlo al revés.
contenidos comunicación solicitaban cambios en el lenguaje En esta tarea se encuentran ahora los profesionales
audiovisual aplicado a la Red: «Cada vez somos más que han experimentado cómo la convergencia en la
conscientes de que precisamos aportar nuevos redacción de televisión ha redefinido el concepto de
lenguajes, nuevos formatos, nuevas formas de periodista y ha generado lo que Pavlik (2000, p. 4)
participación... En definitiva, tenemos delante de define como ‘periodismo contextualizado’; una nueva
nuestros ojos grandes desafíos comunicativos» forma de narrar las noticias on line que cuenta con
(López, 2002, pp. 7-18). Pero estos desafíos «cinco dimensiones o aspectos básicos: amplitud de
comunicativos siguen sin satisfacerse porque las modalidades comunicativas, hipermedia,
Internet exige a los profesionales una nueva creación, participación cada vez mayor de la audiencia,
más que una asimilación de sus nuevas tecnologías. contenidos dinámicos y la personalización». Este
Precisamente, la falta de profundización de las término intenta hacerse un hueco en las webs de las
empresas periodísticas en los lenguajes aportados empresas de comunicación –fundamentalmente
por las nuevas herramientas tecnológicas ha audiovisuales–, pero todavía no es una realidad.

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La primera característica definida, la amplitud de las medio específico. Esto ahorra costes empresariales,
modalidades comunicativas, sigue girando sobre sí porque un solo periodista hace el trabajo de varias
misma sin salir del círculo concéntrico en el que se personas y, por tanto, resulta difícil que los
encuentra, ya que la inmensa mayoría de las webs profesionales profundicen en las posibilidades
televisivas ofrecen texto y fotografías como principal expresivas y peculiares de cada medio.
soporte informativo, sin explorar otras formas El periodista polivalente tiene que conformarse
comunicativas innovadoras. Tienen razón Salaverría y con verter el contenido a la Red, donde se
Negredo (2008, p. 17) cuando dicen que «la distribuye por los diferentes canales. Para
convergencia periodística es una oportunidad para determinadas empresas, la polivalencia no consiste
reconvertir la organización de las empresas en una especialización ni en una forma diferente de
periodísticas del siglo XX en empresas informativas del hacer periodismo; supone una manera de ahorrar
siglo XXI». Un proceso que necesita de un pequeño costes y sacar el máximo rendimiento a una noticia
empujón para despegar en el ámbito del lenguaje. que ha generado demasiados gastos de producción El periodista
Siguen sin aplicarse en su totalidad, en las páginas y que no se rentabiliza solo con su emisión en un polivalente tiene que
web de las cadenas televisivas en particular y en los informativo. Las causas de la adopción de la conformarse con verter
medios on line en general, los recursos que los polivalencia en la mayoría de las redacciones siguen el contenido a la Red,
expertos ya apuntaban hace once años como «la siendo «la continua recesión económica, de la que donde se distribuye por
posibilidad de enlazar con recursos tales como aún no se vislumbra salida inmediata; el descenso los diferentes canales
mapas, gráficos, noticias anteriores, fuentes de la inversión publicitaria en televisión y en la Red,
alternativas u otras noticias relacionadas, se y las políticas de reducción de costes» (García,
convierte en una exigencia de la información que 2003, pp. 327-328). La empresa se convierte en
aspire a la profundidad y al buen tratamiento una cadena de distribución y, a la vez, en una
periodístico en los medios digitales» (Orihuela y gestora de sus propios contenidos, aunque sus
Santos, 1999, p. 113). El riesgo de no ver el bosque trabajadores no quieran. Esto es lo que ha ocurrido
comunicativo porque lo está tapando el árbol a la Agencia EFE (Salaverría, 2010), que tuvo que
tecnológico devuelve a la actualidad las acudir a los tribunales para poder poner en marcha
premoniciones de Gabriel García Márquez cuando dijo sus planes para integrar la redacción central de
que los periodistas deberían estar preparados para Madrid y conseguir que sus periodistas pudieran
dominar las nuevas técnicas y, sin embargo, «salen editar y producir los contenidos informativos en
llevados a rastras por ellas, sin los mecanismos de cualquier formato. En febrero de este año, un
participación que fortalecían el espíritu en el pasado y juzgado dio la razón a la empresa en su idea de
sin tiempo ni ánimos para pensar y seguir convertir en polivalentes a sus periodistas, frente a
aprendiendo el oficio» (Fuentes, 2000). la opinión contraria del comité de trabajadores, que
En este panorama en el que impera la premura por no estaba de acuerdo con que un solo periodista
terminar a tiempo la pieza informativa, los grandes redactara la noticia, sacara los cortes para la radio y
retos del profesional no se encuentran en la búsqueda montara la pieza para televisión. Si esta es la
del nuevo lenguaje hipermedio, sino en la lucha por situación en la que están inmersas algunas
realizar, en el menor tiempo, una noticia lo más empresas, la búsqueda de un nuevo lenguaje se
1
objetiva posible, con datos verídicos y contrastados . torna misión imposible.
Al transcribir los mismos textos en distintos
soportes se pierden las ventajas de redactar para un

1
C. Peñafiel y N. López Vidales aseguran que «la audiovisual sigue estando en la idea que lo origina y noticia, ampliar datos, contrastar opiniones y
tecnología agiliza los procesos de elaboración, de esta ha de estar en manos del profesional». Sin además deben volcar este contenido en otros
producción de programas, facilita el acceso a embargo, creemos que difícilmente podrá funcionar soportes de la misma empresa, de los que
presupuestos, plantillas, parrillas de otras cadenas o bien este motor al que se refieren las autoras si los desconocen prácticamente todo (Peñafiel y López,
emisoras, etc., pero el motor de cualquier producto periodistas carecen de tiempo para centrar su 2002, p. 261).

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Creación versus asimilación: las empresas de culmina la ‘estrategia 3.0’ del grupo para producir
visualización de datos como transformadoras de contenidos y distribuirlos en cualquier lugar y
modelos y formatos dispositivo. Según publican en su página web, el
El año 2010 dejó una fecha histórica: el 3 de abril se proyecto se basa en cuatro pilares: la apuesta por el
produjo el apagado de la emisión analógica y, con ello, vídeo (en 2009 suministraron 200 millones de vídeos
un nuevo escenario audiovisual marcado por el y para 2010 estaba previsto que esta cifra creciese un
desconcierto. De tormenta en tormenta, estas 50 por ciento); la socialización a través de las redes
empresas han pasado de la ya mencionada tormenta sociales; la distribución de contenidos en
digital a su particular ‘tormenta perfecta’ (Salaverría y multisoporte y, por último, los contenidos. Han
Negredo, 2008, p. 21) con la incesante fragmentación incorporado un visor de vídeo –conocido como ‘modo
de audiencias producida por la aparición de nuevas salón’– y mejorado la calidad de la imagen con la
cadenas, los cambios en los hábitos de consumo de emisión en alta definición. «La nueva antena3.com
información audiovisual de los espectadores y la caída permite simultanear seis señales en directo. Pero no
de la inversión publicitaria: «La crisis económica se se limita a emitir los contenidos de televisión en
percibe como una circunstancia que ha acelerado y Internet, sino que se emiten contenidos específicos.
agravado la intensidad del proceso de cambio, pero no Un 30 por ciento de la oferta son contenidos propios
como el desencadenante exclusivo, y ni siquiera el más que seguirán aumentando».
importante» (Corporación Multimedia, 2010, p. 20). No obstante, el tono autocomplaciente choca con
Las cadenas de televisión son conscientes de que los fallos puntuales en la emisión del canal 24 horas y
están viviendo un profundo cambio histórico, que la la falta de una adaptación y diseño de las noticias en
crisis es multifactorial con variables técnicas, la web. En esta última remodelación, la web ha
económicas, normativas y sociales (Corporación eliminado la relación de noticias que llenaban las
Multimedia, 2010, p. 22). Y en este contexto, tal y páginas, tanto en la web principal como en las
como se refleja en este informe de la industria secciones. Paradójicamente, muchas noticias
La empresa se audiovisual realizado por Corporación Multimedia, aparecen sin fechar y con un texto no elaborado por
convierte en una bajo la dirección de la Academia de las Ciencias y las la redacción, sino por agencias.
cadena de distribución Artes de Televisión y la Escuela de Organización En este escenario de desatención al lenguaje del
y, a la vez, en una Industrial (EOI), todas las cadenas de televisión hipervídeo, son las empresas diseñadoras de
gestora de sus propios también son conscientes de que «la explotación interfaces las que han tomado la delantera a las
contenidos, aunque sus intensiva multimedia y multisoporte de los empresas periodísticas, en la búsqueda de otros
trabajadores no quieran contenidos es ya una necesidad», aunque en su modos de expresión en la Red. Iniciativas como
campo inmediato de actuación solo exista el bestiario.org, Gapminder o ManyEyes están
repurposing. explorando la utilización de estos nuevos lenguajes.
Pero si la explotación intensiva multimedia Mientras que proyectos como SieteHipopotamos.com
(o multimedialidad) periodística centra su ámbito de han iniciado el proceso, para descubrir que es posible
atención en la ‘combinación de contenidos y construir un nuevo lenguaje en la transmisión de
lenguajes’, el multisoporte (o multiplataforma) ‘alude información en la Red. Y en otra línea –que se
a la coordinación de medios y soportes’ (Salaverría y escaparía a nuestro análisis pero que creemos
Negredo, 2008, p. 55). En esto último, las empresas, importante destacar– se encuentra la iniciativa de
en mayor o menor medida, han realizado un gran Internautas Televisión, un programa de acceso público
esfuerzo por desarrollar nuevos soportes a través de a través de Internet, según constatan en su página,
los cuales difundir su información (webs, teléfonos «bajo el auspicio de la Asociación de Internautas, que
móviles, videoconsola, iPhone, iPad, Facebook, emite de lunes a viernes un informativo donde se
Twitter, Tuenti o YouTube), no así en la profundización tratan noticias de interés para la comunidad
de los lenguajes y contenidos. Cabe destacar el internauta: seguridad en la Red, tarifas, ofertas de
desarrollo de la web de Antena3 TV, cuya última acceso a Internet, calidad de los servicios,
renovación, llevada a cabo en junio de este año, ciberderechos, agenda, aplicaciones, videojuegos,

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telefonía móvil y, en ocasiones, algo de astronomía. más importante de la jornada, compuesta por cuatro
Los vídeos se pueden descargar en formato MPEG, titulares, incluido uno de deportes y otro con
Windows Media Vídeo, iPod, PSP y móvil. La licencia información del tiempo. El presentador se presenta
del programa es Creative Commons y la música es a sí mismo e interpela directamente al cibernauta
Copyleft». Esta iniciativa ha adoptado el formato utilizando un lenguaje directo, aunque esta
clásico de magacín televisivo pero con emisión entradilla es la misma en todas las ediciones:
exclusiva en la Red, en la que se dirigen a un público «Hola, qué tal. Soy Carolina Abellán y este es el Las empresas han
exclusivamente internauta. informativo en la Red de Cuatro y CNN+. Estamos en realizado un gran
Siguiendo a McLuhan y Powers (1990, p. 94), Cuatro.com para contarte las principales noticias del esfuerzo por desarrollar
«todos los medios de comunicación son una día. Y comenzamos, como siempre, con nuestros nuevos soportes para
reconstrucción, un modelo de alguna capacidad titulares». difundir su información,
biológica acelerada más allá de la capacidad humana El presentador se despide anunciando al pero poco en la
de llevarla a cabo: la rueda es una extensión del pie, el ciberespectador en qué canales puede seguir profundización de los
libro es una extensión del ojo, la ropa, una extensión informado con esta empresa. Carece de publicidad, lenguajes y contenidos
de la piel y el sistema de circuitos electrónicos es una aunque no está convenientemente anunciado en la
extensión de nuestro sistema nervioso central […] en Web.
el que debemos articular un lenguaje apropiado para
obtener las máximas prestaciones que nos ofrece la Este es el primer ejemplo de informativo
capacidad de comunicación en este sistema de audiovisual elaborado íntegramente para la Red por
circuitos electrónicos». una televisión generalista. No es un informativo
diario, sino que aparece en la Red sin una periodicidad
Modelos comunicacionales específicos fija. Su corta duración también es un inconveniente.
para la Web Salvo esta iniciativa, cuyo último boletín data de 27
Conectando, por tanto, con la extensión natural de de agosto de 2010, nos encontramos con la paradoja
nuestro sistema nervioso central para poder de que, a pesar de que el nuevo sistema digital
comunicar noticias en la Web, proponemos a las permite acceder y verificar mucho más en
empresas de televisión que implementan sus profundidad todo tipo de fuentes, no genera una
servicios a través de la Red, un paradigma basado en mayor originalidad y creatividad en la elaboración de
la edición y emisión de informativos de forma las noticias para los diferentes soportes.
específica para este ‘metamedio’. Creemos que sigue vigente el pensamiento de
Actualmente, ninguna de las cadenas televisivas Pavlick (2001, pp. 18-19) cuando dice que en la
más importantes del panorama nacional e transformación de la narrativa audiovisual se debería
internacional ha desarrollado un software específico aplicar otra técnica denominada ‘multimedia
para la creación de información en la web mediante objetos’. Se refiere a la creación de objetos
aprovechando los vídeos emitidos en su canal de digitales en vídeo para ayudar a comprender la
televisión, aunque los canales 24 horas también información. Esto es, mientras en la crónica lineal
disponibles en las webs de las cadenas quieran ser un analógica el periodista vertía su noticia durante
sucedáneo. Sí que han invertido en la creación de minuto y medio, sin posibilidad de repetir, ampliar o
software específico para gestionar los contenidos en contextualizar la información, con la técnica
su difusión, por los múltiples soportes y plataformas, multimedia mediante objetos, cada noticia tendría a
pero nada más. su vez diferentes niveles de información, a los que se
Cuatro.com es el primer portal de noticias que ha accedería ‘clicando’ con el ratón. Se accedería a
incorporado a su programación un informativo de porcentajes, animaciones, estadísticas, biografías,
tres minutos y treinta segundos, pensado y grabado bases de datos, etc.
exclusivamente para la Red. Este informativo genera Para aplicar la técnica que requiere Pavlik, es
dos ediciones, una de mañana y otra de noche. Un necesaria la incorporación del hipervídeo y la
presentador o presentadora ofrece la información plasmación de un nuevo lenguaje personalizado para

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cada soporte. Por eso quizás, en Internet ni se invierte empresarial, para decantarse por cualquiera de estas
en innovación periodística ni trabajan periodistas de fórmulas. Una publicidad que va en aumento y que
reconocido prestigio, tal y como lo expresó Salaverría puede financiar la producción de estos contenidos en
en el año 2000, por considerarse «un ámbito de Internet.
segunda fila frente a la prensa tradicional». «Según Yankee Group (Salaverría y Negredo, 2008,
Partiendo de la presentación ad hoc para la Web, el p. 29), en Estados Unidos el mercado publicitario de
software que proponemos consistiría en una Internet alcanzará en 2011 la cifra de 50.300 millones
evolución de los diferentes programas con los que de dólares, el doble que en 2007. Esta misma
actualmente ‘se suben’ las noticias en formato de consultora vaticina que en el año 2011, el 25 por
vídeo, texto y fotografías. En la pantalla del ciento del consumo informativo en ese país se dirigirá
presentador aparecería el sumario, para poder a medios on line, mientras que el 15 por ciento de la
acceder a las noticias por orden de interés del usuario. inversión publicitaria se quedará en la Red (en 2007
Una vez pinchada la noticia, esta no aparecería tal y fue el 7,5 por ciento). Y esta tendencia puede
como ha salido en la televisión. Un mini plató generalizarse al mundo».
(presentación de la noticia que hace el periodista Pero al margen de todas estas adecuaciones
mirando a cámara), grabado incluso en la redacción realizadas para la Web, el desarrollo tecnológico
con una pequeña cámara acoplada al ordenador, haría también nos ofrece en estos momentos la posibilidad
de entradilla al hipervídeo, en el que se podrían de contar con dispositivos que, aunque evoquen a la
encajar diferentes enlaces visuales pulsando en el ciencia ficción, pueden convertirse en una
mismo vídeo. Cada noticia debería disponer de varios herramienta periodística para el cibermedio de primer
complementos, enlaces con información de última orden.
hora, documentación, análisis, actualización... En septiembre de 2009, la responsable del Fluid
El software creado tendría que actualizar Interfaces Group del Instituto Tecnológico de
diariamente las noticias, con la posibilidad de Massachussetts (MIT), Pattie Maes, dio a conocer en
trasladar las antiguas entradas hasta un lugar de TED el Sexto Sentido (SixthSense), el último
doble almacenamiento, ordenado por días y por dispositivo generado en su laboratorio e ideado por
temas. un miembro de su equipo, Pranav Mistry para
Tal y como se hace ahora, cada noticia dispondría interactuar con el mundo que nos rodea. El
de un espacio para que los ciberespectadores dejen dispositivo está compuesto por una cámara, un
sus comentarios, así como la posibilidad de que el pequeño proyector que lleva colgado al cuello y unos
En el escenario de usuario pueda enviar dicha información a todas las microchips conectados a los dedos de las manos. De
desatención al lenguaje redes sociales. También, desplazando el ratón por esta manera se puede obtener información en tiempo
del hipervídeo, las encima de cada vídeo, se desplegaría el texto de la real e inmediato sobre los objetos presentes en
empresas diseñadoras noticia. El resultado final de la aplicación de este nuestro entorno, además de utilizar las manos como
de interfaces han nuevo lenguaje tendría que ser la mejora en la calidad una extensión de cámara de fotos y teclado de
tomado la delantera a informativa, la profundización en la transmisión y ordenador.
las empresas narración de los hechos; en definitiva, la generación La pantalla puede ser cualquier superficie en la que
periodísticas de conocimiento útil para el ciberespectador. se pueda proyectar. La interacción real con el mundo
Quedaría pendiente estudiar la manera de integrar ya no es exclusiva de las películas como Minority
la publicidad en estas informaciones con el sistema Report y sí que puede ser otra herramienta para hacer
menos agresivo y molesto posible. La de ella una redacción volante. Evidentemente, habría
‘esponsorización’ de cada noticia, el anuncio que que adaptar la cámara de grabación a los parámetros
precede a cada información, la aparición de un mínimos exigibles para la emisión profesional, pero
desplegable con los anuncios relacionados con el aparatos como el Sexto Sentido pueden ser la
tema de la noticia o la visibilización de anuncios y herramienta del futuro que desbanque a la cámara, el
anunciantes en función del IP de cada ordenador y el teléfono, porque el periodista se
ciberespectador quedarían a merced de la decisión convertirá en su propia redacción, esté donde esté,

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con solo un dispositivo que integra a los tres medios. investigación en los medios digitales es la única
La redacción virtual puede que llegue de esta manera manera de asegurar su existencia (Mc Combs, 2009).
y no como afirma Pecquerie (2010), «cuando el Mientras llega un lenguaje propio a la información
teléfono móvil sea la oficina del periodista». en Internet, los agitadores ‘internetianos’ Chris
Pero no seremos tan exigentes a la hora de solicitar Anderson y Michael Wolff afirmaban en Wired
este tipo de herramientas, aunque las empresas de (agosto de 2010), que la Web ha muerto porque las
software y las de telefonía (que tienen que tomarse la diferentes aplicaciones informáticas sirven los
implantación de la Banda Ancha como una obligación contenidos directamente a los terminales móviles y
ineludible) deberían estar ya trabajando en ello. La ordenadores, impidiendo que los usuarios visiten los
rentabilidad salta a la vista. medios originales en la Red. Evitando entrar en la
polémica, sí que estamos de acuerdo en una cosa: tal
Situaciones que pueden desviar la atención y como dicen estos autores, «la Web no es la
en la búsqueda de nuevos lenguajes culminación de la revolución digital», porque hay Con la técnica
Nos tememos que la búsqueda de los nuevos otros mundos, como el del lenguaje. «El periodismo multimedia mediante
lenguajes informativos en la Web se diluya con la siempre se ha ido configurando a través de la objetos, cada noticia
irrupción masiva en el mercado de otro tipo de tecnología. Desde la invención de la imprenta al tendría a su vez
estrategias, como la introducción por parte de las teléfono» (Pavlik, 2000), pero tenemos el firme diferentes niveles de
grandes compañías como Google o Apple de Internet convencimiento de que la información pasará a ser información
en el receptor de televisión. conocimiento cuando las tecnologías se asienten y se
La expectación creada tras la salida a la venta el incorporen de forma natural a las redacciones con la
sábado 16 de octubre de 2010 en EEUU de cuatro adopción de un lenguaje propio en la infinito punto
modelos de televisión de la marca Sony con cero ( ∞.O)
navegadores de Internet y los contenidos de Google
TV puede desplazar el interés informativo hacia otro A modo de conclusión
tipo de asuntos que, sin negar la importancia del Las empresas deben desarrollar un software
evento, no tienen por qué desviar la investigación en específico para crear un código nuevo que implique la
el caso que nos ocupa. utilización de un lenguaje innovador de las noticias en
El televisor con navegador de Internet tuvo varios la Red.
intentos infructuosos de hacerse un hueco en el Este desarrollo tiene que empezar ya, porque el
mercado (Microsoft fracasó estrepitosamente con su nuevo lenguaje posibilitará, además, el nacimiento de
WebTV a finales de la década de 1990 y la plataforma un nuevo modelo de negocio y no al revés.
QuieroTV en España echó el cierre en 2002), pero su Los nuevos dispositivos tecnológicos y las nuevas
implantación en el mercado se acabará interfaces generarán una nueva relación entre la
generalizando. También en esta situación se hace empresa y el ciberpúblico. El periodista será el nexo
necesaria la búsqueda de nuevos lenguajes. de unión entre ambos. La relación entre el público y la
Otra de las situaciones que pueden desviar la empresa se basará en los principios de confianza y
atención en esta investigación es la crisis económica, credibilidad.
de la que no se pueden zafar ni siquiera los medios de Las noticias en la Red serán mayoritariamente
comunicación, ya que está generando la adopción de audiovisuales, interactivas y nodales.
medidas que en nada contribuyen a desarrollar y La información será conocimiento en la web
explorar los nuevos lenguajes en los medios on line. ‘infinito punto cero’. Es decir, en la web que sigue en
Periódicos como The Wall Street Journal han pleno desarrollo
separado la redacción impresa de su redacción en
Internet y en otros, como The Washington Post,
siguen recortando y despidiendo a ‘videoperiodistas’
de la edición on line cuando la inversión e

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análisis

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análisis

Páginas web consultadas


ABC News: http://abcnews.go.com/
Antena 3 TV noticias: http://www.antena3.com/noticias/
Bestiario: http://bestiario.org
CNN: http://edition.cnn.com/
Cuatro noticias: http://www.cuatro.com/noticias/
Fundación Gapminder: http://www.gapminder.org
Google TV: http://www.google.com/tv/
International Webcasting Association (IWA):
http://www.webcasters.org
Informativos Telecinco. http://www.telecinco.es/informativos/
LaSexta: http://www.lasexta.com/sextatv
ManyEyes: http://manyeyes.alphaworks.ibm.com/manyeyes
RTVE: http://www.rtve.es/noticias/
Siete hipopótamos:
http://www.youtube.com/SieteHipopotamos
SixthSense: http://www.pranavmistry.com/projects/sixthsense/
Sony TV: http://www.sonypictures.com/tv/
TED: http://www.ted.com/
TVNEWSER: http://www.mediabistro.com/tvnewser/
World Wide Web Consortium (W3C): http://www.w3.org/

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análisis

David Caldevilla Domínguez

Radio Friends
Una nueva forma
de hacer radio
Radio Friends
A New Way of Doing Radio

RESUMEN ABSTRACT
LA WEB 2.0 SUPONE UNA REVOLUCIÓN WEB 2.0 MEANS AN IMPORTANT COMMUNICATIVE
COMUNICATIVA. EL PROYECTO I+D RADIO FRIENDS, REVOLUTION. THE R+D PROYECT RADIO FRIENDS,
CUYA FINALIDAD ES PRODUCIR PROGRAMAS WHICH AIM IS PRODUCING HIGH QUALITY AND
RADIOFÓNICOS DE CALIDAD E INTERCAMBIABLES INTERCHANGEABLE RADIO PROGRAMMES
ENTRE USUARIOS QUE MODIFICAN BETWEEN INTERNET USERS, THAT CAN MODIFY
AMBIVALENTEMENTE SU PERFIL DESDE OYENTE A THEIR ROLE FROM LISTENER TO CREATOR
CREADOR, MEDIANTE EMPLEO DE RECURSOS THROUGH DIFFERENT JOURNALISMS RESOURCES,
PERIODÍSTICOS, ADOPTARÁ EL MODELO DE RED WILL ADOPT A SOCIAL NETWORKING MODEL AS
SOCIAL P2P WELL AS A PEER TO PEER SYSTEM

Palabras clave: Keywords:


Radio Friends, Radio, Interacción, Web 2.0, Redes sociales, Radio Friends, Radio, Interaction, Web 2.0, Social Network
Sistemas P2P Websites, Peer to Peer systems

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análisis

El panorama de los derechos de autor sobre (blogs) centradas o no en comunicación


contenidos publicados y difundidos a través de la Red especializada, de las redes sociales y de los foros. Del
se vio revolucionado a finales de 2002 por la aparición mismo modo, es fácil producir vídeos personales y
de las licencias gratuitas Creative Commons. Se trata ‘subirlos’ a plataformas de Internet de difusión
de eliminar las ataduras que produce el copyright y gratuita y especializada como YouTube. Sin embargo,
permitir mayor agilidad en todo proceso de difusión realizar contenidos en forma de programas
de la propiedad intelectual, vía Internet, sin generar estructurados para emitir mediante Internet, sea bajo Radio Friends se basa
derechos de autor más allá del derecho a la cita y a no el formato radio o televisión, requiere una en el desarrollo de una
comercializar el trabajo aportado bajo esta licencia1. organización intrínseca del tiempo de producción, red social para la
La liberalización de la propiedad intelectual ofrece unos conocimientos relevantes, profesionalmente producción amigable y
grandes ventajas para los creadores de contenidos y hablando, propios del ámbito de la comunicación y de calidad de
más para los difusores de estos, ya que la obtención unos mínimos medios materiales, que de hecho programas
de este tipo de licencias es muy rápida y sencilla. Así suponen una barrera para la producción de este tipo radiofónicos
es como se muestra en el proyecto de investigación de contenidos por usuarios no adentrados en el
Radio Friends, basado en el desarrollo de una red sector de los medios audiovisuales.
social para la producción amigable y de calidad de El resultado de esta situación es la gran ausencia de
programas radiofónicos por colectivos aficionados y contenidos de radio y televisión realizados con
su autopromoción y gestión a través de radio-clubes calidad por aficionados. Por ello, el sector audiovisual
en línea. Esta nueva forma de hacer radio se engloba no se está beneficiando del gran empuje que la fuerza
dentro del llamado ‘Periodismo participativo’ o de producción social, a través de las TIC, ha supuesto
‘Periodismo 3.0’ (siguiendo la nomenclatura elegida en la última década para otros muchos sectores de la
por Tim O’Reilly y su concepto de Web 2.0): «Es el actividad económica como los servicios y la difusión
acto de un ciudadano o grupo de ciudadanos que de los conocimientos.
desempeñan un papel activo en el proceso de recoger, El proyecto Radio Friends se dirige a eliminar este
analizar y difundir información. La intención de esta tipo de barreras, desarrollando una herramienta de
participación es suministrar la información programación que permita fácilmente a entidades
independiente, exacta y relevante que una alejadas del mundo de la producción de contenidos
democracia requiere» (Bowman y Willis, 2003). audiovisuales –tales como centros enseñanza media
y superior, asociaciones culturales, establecimientos
Objetivos del proyecto de ocupación social, residencias de la tercera edad,
Es notorio que la nueva revolución de la Red se etc.– aportar conocimientos, cultura y opiniones a la
basa principalmente en la producción de contenidos sociedad a través de sus programas radiofónicos e
por parte del usuario (Caldevilla, 2010). Así, intercambiar contenidos y experiencias.
encontramos que existen múltiples formas de
comunicación digitales en las que el público se erige Radio Friends
como integrante activo del proceso periodístico, La respuesta a esta revolución democrática de los
reivindicando un protagonismo activo en el hecho no profesionales en la Red se concreta en el
comunicativo. En la actualidad es fácil para un usuario proyecto Radio Friends, pues este tiene como
de las Tecnologías de la Información y la objetivo primordial promover la producción por
Comunicación (TIC) producir contenidos accesibles y aficionados de contenidos culturales, informativos,
difundirlos en Internet a través de las bitácoras divulgativos, promocionales, de actualidad, etc.,

1
La presente comunicación es fruto del desarrollo de la otras prioridades tic. Clave identificativa TSI-020302.
investigación del Plan Avanza, convocatoria 1/2009, Título: Desarrollo de una herramienta software libre
del Subprograma Avanza I+D del grupo Proyectos de para crear Web-Clubs on line, que permita
investigación industrial y desarrollo experimental en intercambiar programas audio y contenidos podcast
cooperación: Proyectos singulares y de carácter originales y difundirlos bajo licencias de distribución
estratégico, Proyectos tractores. Internet del futuro y abierta tipo Creative Commons.

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análisis

Figura 1. Generación de unidades de contenido audio podcast o UCR

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

bajo formato de programa radiofónico y su difusión consultar en la página web


a través de Internet. Para ello se han configurado http://www.radio4friends.org (ver figura 2).
Se creará un prototipo una serie de acciones integradas de producción y La ‘beta’ del proyecto en cuestión se materializará
de red social que difusión que culminan en un prototipo probado y en un radio-club en línea como ejemplo para los
posibilite la realización verificado por diversos grupos de usuarios no venideros, que fomentará la creación de contenidos
de radio-clubes en profesionales. radiofónicos, su puesta en común en parrillas abiertas
línea, bajo El prototipo de este proyecto promoverá la creación para su descarga y su emisión como radio de bajo
herramientas Open de contenidos de audio en forma de Unidades de coste por Internet. El prototipo será probado por
Source Contenido Radiofónico (UCR) de alta calidad por varios tipos de usuarios no profesionales, interesados
colectivos de usuarios aficionados, a través de en la producción de contenidos radiofónicos, con
herramientas de software libre (ver figura 1). objeto de validar el diseño, las funcionalidades del
El consecuente intercambio entre usuarios de mismo y las posibilidades de difusión reales.
distintas UCR (cuya gestación es propia de cada El fomento de la calidad de los programas se
participante y está sujeta a las licencias creative realizará a través de una contabilidad de oyentes de
commons para poder compartirlas en esta cada programa, con un sistema de retroalimentación
plataforma) provocará una red social (P4P) cuyo informativo mediante correo de contacto para
objetivo es la composición de una parrilla o tabla de sugerencias inclusive, permitiendo obtener más
programas que serán difundidos a modo de emisora recursos cada club en función de la cantidad de
convencional de radio, mediante Internet. Así, se descargas que sus programas aportados generen,
creará un prototipo de red social que posibilite la bajo la premisa de que a más descargas, más calidad
realización de radio-clubes en línea, bajo (o popularidad, al menos).
herramientas Open Source (comunidades Estos programas propios, ahora compartidos,
participativas) para diseñar y analizar aspectos y permiten a los demás usuarios, mediante las
alternativas de la gestión de contenidos UCR. Este preceptivas descargas, componer sus particulares
prototipo ya está a disposición del usuario y se puede parrillas de programación y así dotar de contenidos a

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análisis

el objetivo con facilidad. Es decir, se intentará abolir


Figura 2. Creación de una red social a través del todas las barreras que limiten la plena usabilidad.
intercambio de contenidos UCR
La concepción tecnológica del proyecto Radio
Friends (la emisión de radio a través de Internet)
obliga a generar un protocolo de transferencia sobre
dos opciones o alternativas: streaming (directo) y
podcasting (almacenamiento). Estos programas
Radio Friends escoge la tecnología streaming, que propios permiten a los
permite ver u oír un archivo directamente en una demás usuarios
página web sin necesidad de descargarlo (hablamos componer sus
por lo tanto de una radio en directo), en vez del sistema particulares parrillas de
podcasting (que supone una descarga o ‘bajada’ desde programación
un servidor de los programas en archivos de audio allí
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
ubicados en formato MP3, que han de ser previamente
‘subidos’ o ‘colgados’ por cada radio-web-club y
cada una de las radios creadas que emiten por almacenado en un búfer por el usuario).
Internet, dentro de una página web creada ex profeso El almacén de programas o zoco de intercambio se
por cada usuario, mediante la herramienta de acceso basa en colocar en la página específica dentro de
gratuito y libre que se pone a disposición de cada www.radio4friends.org las ofertas de programas que
socio (ver figura 3). Es importante tener en cuenta deberán ser descargados y almacenados por el
que, dada la falta lógica de experiencia y interesado, para incluirlos en su momento dentro de
conocimientos informáticos esperables en el perfil del su parrilla de programación. Es decir, la emisión de
usuario tipo, la herramienta es lo suficientemente cada radio-club es en directo (streaming) y el
simple y autoexplicativa para que se pueda conseguir intercambio de programas conlleva almacenaje

Figura 3. Resultado final del proyecto: Web Club on line

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

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(podcasting interno en cada radio-web-club), pero no el escritor húngaro Frigyes Karinthy y según la cual
para el oyente. toda la gente del planeta está conectada a través de
no más de cinco personas (o seis enlaces). Las
Marco teórico del proyecto herramientas informáticas utilizadas para potenciar la
Para entender el funcionamiento y la futura eficacia de las redes sociales en línea (software social)
implantación del proyecto Radio Friends se han de operan en tres ámbitos, ‘las 3 C’, de forma cruzada:
explicar brevemente las bases sobre las que se — Comunicación (nos ayudan a poner en común
sustenta. Estos pilares son dos: los configuradores de conocimientos).
la naturaleza de las redes sociales y los sistemas para — Comunidad (nos ayudan a encontrar e integrar
compartir archivos P2P. Es decir, las dos claves de la grupos humanos).
nueva era digital que confluyen en la Web 2.0. Esta — Cooperación (nos ayudan a hacer cosas
nueva forma de Internet se basa en la multiplicación conjuntamente).
de la conectividad y, sobre todo, de las interacciones.
Para José de la Peña, las redes sociales son la mejor Existen varias categorizaciones de redes sociales,
herramienta global para la diversidad y la difusión de pero la más destacable es aquella que diferencia
nuevas ideas: «Antes de Internet, cuando un entre redes sociales verticales y horizontales; las
adolescente se encerraba en su cuarto con su primeras concebidas sobre la base de un eje temático
ordenador se estaba aislando del mundo. Hoy cuando aglutinador (como Flickr en torno a la fotografía o
lo hace está más conectado con el mundo y es más YouTube sobre vídeo) y las horizontales dirigidas a
dialogante que el resto de su familia que está viendo todo tipo de usuario y sin una temática definida,
en ese momento la televisión, aunque como las redes de contacto (Facebook o Tuenti). De
aparentemente no lo parezca. El nuevo conjunto de forma similar, también se puede diferenciar entre
tecnologías y servicios de Internet (blogs, wikis, redes redes sociales generalistas y temáticas (Fernández y
sociales, etc.) que se ha venido a denominar con el Fernández-Agüera, 2010, p. 45).
La concepción ‘técnico’ nombre de Web 2.0 como si fuera la fase 2 de Es importante tener en cuenta una de las
tecnológica del algún proyecto, es sobre todo interacción, características principales de las redes sociales y que
proyecto Radio Friends herramientas que facilitan el diálogo y la colaboración más interesa en el inicio del proyecto Radio Friends: la
obliga a generar un entre iguales» (2009). proliferación del marketing viral y su
protocolo de aprovechamiento de conductas comunicativas. De
transferencia sobre dos Redes sociales acuerdo con M. Fandos y J. Tello (2009), es el usuario
alternativas: streaming Las redes sociales digitales se engloban en una quien accede a los servidores donde está la
y podcasting categoría de páginas web que ofrecen una serie de información que busca o desea y además es el propio
aplicaciones basadas en la producción, gestión y usuario el que la amplifica, generando el caldo de
difusión de contenidos. Así, los profesores Danah M. cultivo perfecto para el desarrollo del marketing viral;
Boyd (Universidad de California-Berkeley) y Nicole término este empleado para referirse a las técnicas de
B. Ellison (Michigan) definen las redes sociales marketing que intentan explotar redes sociales
como «Servicios web que permiten a los usuarios preexistentes para producir incrementos
construir un perfil público o semipúblico en un exponenciales en conocimiento de marca mediante
sistema delimitado, articular una lista de otros procesos de autorreplicación viral análogos a la
usuarios con quienes comparten una conexión y expansión de un virus humano o informático. El
traspasar y engarzar su lista de contactos y marketing viral se suele basar en el concepto de boca
aquellas hechas por otros usuarios dentro del a boca, pero mediante el empleo de herramientas
sistema» (2007). electrónicas; usa el efecto de red social creado por
El software germinal que utilizan estos novedosos Internet para llegar a una gran cantidad de personas
espacios basados en interactuar y compartir con rápidamente.
otros, parte de la teoría (no científicamente fiable) de Para calibrar la trascendencia que la utilización de
los ‘seis grados de separación’ propuesta en 1929 por las redes sociales pueda tener en el proyecto Radio

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Figura 4. Móviles y publicidad: percepciones, usos y tendencias

89,39

40,55

23,65
15,69
6,74
2,87 2,54
Facebook Tuenti Twitter Windows Live Linkedin Foursquare Otros
Spaces
(espacios de MSN)

Fuente: Estudio Zed Digital (2010, p. 36).

Friends, es necesario conocer algunos datos Mundial de Fútbol de Sudáfrica corrobora este
estadísticos sobre el consumo de redes sociales en extremo.
España. El estudio de Zed Digital de noviembre de Las redes P2P son esenciales en este proceso y
2010 mostró (como se puede ver en la figura 4) que el acorde con la profesora Carolina Quinodoz se
89,39 por ciento de la población española con acceso definen como: «Una red informática entre iguales
a Internet en su teléfono móvil conoce y utiliza la red (en inglés, peer-to-peer, que se traduciría ‘de par a Radio Friends se
social más extendida, Facebook. El acceso a Internet par’ o ‘de punto a punto’) se refiere a una red que no sustenta sobre los
móvil alcanza al 54 por ciento de los individuos de 14 tiene clientes ni servidores fijos, sino una serie de configuradores de la
a 44 años y crece un 90 por ciento respecto al nodos que se comportan simultáneamente como naturaleza de las redes
anterior estudio, del año 2009. clientes y como servidores respecto de los demás sociales y los sistemas
Redundando en este extremo hallamos que, según nodos de la red. Es una forma legal de compartir para compartir archivos
el Instituto Nacional de Tecnologías de la archivos de forma similar a como se hace en el P2P
Comunicación, en su Estudio sobre la seguridad de la e-mail» (2009).
información y la e-confianza de los hogares Este tipo de redes se basan principalmente en la
españoles, España se coloca a la cabeza de Europa en filosofía e ideales de que todos los usuarios deben
el porcentaje de internautas que han visitado alguna compartir. Conocida como filosofía P2P, es aplicada
red social (85,3 por ciento de internautas españoles). en algunas redes en forma de un sistema
enteramente meritocrático, en el que quien más
Redes P2P comparta más privilegios tendrá, dispondrá de más
Hoy en día a nadie puede extrañar que Internet sea amplio acceso a contenidos y más rápidamente. Con
la fuente de información más utilizada por este sistema se pretende asegurar la disponibilidad
estudiantes y trabajadores. Tanto en cuestiones del contenido compartido, ya que de lo contrario no
cotidianas como en temas profesionales, la Red nos sería posible la subsistencia de la Red.
sirve de guía. Asimismo, se está convirtiendo a pasos A aquellos usuarios que no compartan contenido
agigantados en el canal preferido para visualizar y en el sistema y con ello no sean fieles a la filosofía
escuchar los diversos medios de comunicación; así lo propia de esta red, se les denomina leechers
manifestó Steve Ballmer (CEO Microsoft) en 2007: (sanguijuelas); y muchas veces representan una
«Dentro de cinco años todo el tráfico de medios amenaza para la disponibilidad de recursos en una red
audiovisuales viajará por Internet». El reciente P2P, debido a que únicamente consumen recursos,

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sin compensar lo que consumen. Por ende, podrían que a cada una de estas redes se conectarán muy
agotar los recursos compartidos y atentar contra la pocos usuarios.
estabilidad de la misma... — Robustez. La naturaleza distribuida de las redes
Algunos ejemplos de aplicación de las redes P2P: de pares o peer-to-peer también incrementa la
— Intercambio y búsqueda de ficheros: quizás sea robustez en caso de haber fallos en la réplica excesiva
la aplicación más extendida de este tipo de redes. de los datos hacia múltiples destinos y, en sistemas
Algunos ejemplos son BitTorrent o la plataforma de P2P puros, permitiendo a los peers (pares) encontrar
intercambio musical Spotify. la información sin hacer peticiones a ningún servidor
— Sistemas de ficheros distribuidos, como CFS o centralizado de indexado. En el último caso, no hay
Freenet. ningún punto singular de fallo en el sistema.
— Sistemas de telefonía por Internet, como Skype. — Descentralización. Estas redes por definición son
— A partir del año 2006, cada vez más compañías descentralizadas y todos los nodos son iguales. No
europeas y americanas, como Warner Bros o la BBC, existen nodos con funciones especiales y, por tanto,
empezaron a ver el P2P como una alternativa a la ningún nodo es imprescindible para el
distribución convencional de películas y programas de funcionamiento de la Red. Si bien es cierto que
televisión, ofreciendo parte de sus contenidos a algunas redes comúnmente llamadas P2P no
través de tecnologías como la de BitTorrent. cumplen esta característica, como Napster,
— Cálculos científicos que procesen enormes bases eDonkey2000 o BitTorrent.
de datos, como los bioinformáticos o incluso el — Los costes están repartidos entre los usuarios.
proyecto SETI. Se comparten o donan recursos a cambio de otros
— Las instituciones académicas también han recursos. Según la aplicación de la red, los recursos
comenzado la experimentación con compartición de pueden ser archivos, ancho de banda, ciclos de
archivos, como es el caso de LionShare. proceso o almacenamiento de disco.
— Anonimato. Es deseable que en estas redes sea
Las herramientas El éxito de las P2P en España se puso de manifiesto anónimo el autor de un contenido, el editor, el lector, el
informáticas utilizadas en la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de servidor que lo alberga y la petición para encontrarlo
para potenciar la Tecnologías de la Información y Comunicación en los siempre que así lo necesiten los usuarios. Muchas veces
eficacia de las redes hogares del INE correspondiente al último trimestre el derecho al anonimato y los derechos de autor son
sociales en línea operan de 2010, donde, el 28,6 por ciento de los españoles incompatibles entre sí y la industria propone
en tres ámbitos: afirma usar aplicaciones para compartir ficheros P2P, mecanismos como el DRM para limitar ambos.
comunicación, mientras que el 35,9 por ciento cuelga contenidos — Seguridad. Es una de las características
comunidad y propios en una página web para ser compartidos. deseables de las redes P2P que está menos
cooperación implementada. Los objetivos de un P2P seguro serían
Seis características deseables de las redes P2P identificar y evitar los nodos maliciosos, evitar el
— Escalabilidad. Las redes P2P tienen un alcance contenido infectado, evitar el espionaje de las
mundial, con cientos de millones de usuarios comunicaciones entre nodos, crear grupos seguros de
potenciales. En general, lo deseable es que cuantos nodos dentro de la red, proteger los recursos de la
más nodos estén conectados a una red P2P mejor Red... En su mayoría aún están bajo investigación,
será su funcionamiento. Así, cuando los nodos llegan pero los mecanismos más prometedores son cifrado
y comparten sus propios recursos, los recursos multiclave, cajas de arena, gestión de derechos de
totales del sistema aumentan. Esto es diferente en autor, reputación (permitir solo el acceso a los
una arquitectura del modo servidor-cliente con un conocidos), comunicaciones seguras, comentarios
sistema fijo de servidores, en los cuales la adición de sobre los ficheros...
más clientes podría significar una transferencia de
datos más lenta para todos los usuarios. Algunos Clasificación
autores advierten de que si prolifera mucho este tipo La clasificación más aceptada de las redes inter-
de redes cliente-servidor, podrían llegar a su fin, ya pares o peer-to-peer atiende al grado de

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centralización de las mismas. Así, diferenciamos entre Bittorrent, eDonkey2000 y Direct Connect. A este
tres tipos: tipo de redes pertenece Radio Friends.
— Redes P2P centralizadas. Se basan en una La gran ventaja que este proyecto plantea frente a
arquitectura monolítica en la que todas las otras ofertas de radios por el mercado es que «las
transacciones se hacen a través de un único servidor, Tecnologías de la Información y la Comunicación son
que sirve de punto de enlace entre dos nodos y que, a un magnífico taller para reparar los conocimientos
la vez, almacena y distribuye los nodos donde se adquiridos, para incrementar los ya existentes, para Hoy en día a nadie
almacenan los contenidos. Poseen una fortalecer memorias e intelectualidades, para puede extrañar que
administración muy dinámica y una disposición más encontrarnos y hablar incluso de nuestras esperanzas Internet sea la fuente
permanente de contenido. Sin embargo, está muy y posibilidades, que son muchas, las que queramos de información más
limitada en la privacidad de los usuarios y en la falta compartir» (Frutos, 2009). Ahora, gracias a Radio utilizada por
de escalabilidad de un solo servidor, además de Friends, es el individuo anónimo el que toma las estudiantes y
ofrecer problemas en puntos únicos de fallo, riendas de una comunicación hasta el momento trabajadores
situaciones legales y enormes costos en el vetada por capacidad económica y empleo de
mantenimiento, así como el consumo de ancho de tecnologías exclusivistas. Asociaciones culturales,
banda. Algunos ejemplos de este tipo de redes son ayuntamientos, incluso las aulas, con su constante
Napster y Audiogalaxy. evolución en las formas docentes (la aplicación de las
— Redes P2P ‘puras’ o totalmente TIC es actualmente el punto que marca el máximo
descentralizadas. Las redes P2P de este tipo son las avance), por fin van a adoptar el protagonismo que
más comunes, siendo las más versátiles al no requerir deben desempeñar en la sociedad, allende
de una gestión central de ningún tipo, lo que permite consideraciones más económicas o profesionales del
una reducción de la necesidad de usar un servidor manejo y control de la información.
central, por lo que se opta por los mismos usuarios
como nodos de esas conexiones y también como Conclusiones
almacenistas de esa información. En otras palabras, La Web 2.0 ha abierto multitud de posibilidades
todas las comunicaciones son directamente de que antes resultaban inimaginables. Estas
usuario a usuario con ayuda de un nodo (que es otro posibilidades democratizadoras de la producción
usuario), quien permite enlazar esas comunicaciones. pueden chocar con los derechos de autor en algunos
Algunos ejemplos de una red P2P pura son: Kademlia, puntos, pero bajo las licencias copyleft y creative
Ares Galaxy, Gnutella, Freenet y Gnutella2. commons los autores de los productos audiovisuales
— Redes P2P híbridas, semicentralizadas o mixtas. aseguran un intercambio justo, regulado por la propia
En este tipo de red se puede observar la interacción comunidad que los emplea y que retroalimenta este
entre un servidor central que sirve como hub flujo desde todos sus puntos constituyentes. En este
(concentrador) y administra los recursos de Banda marco de actuación se incardina el proyecto Radio
Ancha, enrutamientos y comunicación entre nodos, Friends, como una nueva forma de hacer radio que
pero sin saber la identidad de cada nodo y sin permite a los radioyentes ser radiocreadores,
almacenar información alguna, por lo que el servidor participando en el sistema periodístico. De acuerdo
no comparte archivos de ningún tipo a ningún nodo. con Xabier Ribes, nos encontramos ante nuevas
Tiene la peculiaridad de funcionar de ambas maneras, formas de producción y de edición de contenidos. Y
es decir, puede incorporar más de un servidor que eso nos obliga a desarrollar nuevas formas de acceder
gestione los recursos compartidos, pero también en a ellos y aprender a consumirlos (Ribes, 2007, p. 42).
caso de que el/los servidores que gestionan todo Este será el verdadero reto de Radio Friends, allende
caigan, el grupo de nodos sigue en contacto a través consideraciones técnicas o de contenidos. La
de una conexión directa entre ellos mismos, con lo propuesta de creación de radio-clubes supone un
que es posible seguir compartiendo y descargando avance cualitativo y cuantitativo en la forma de
más información en ausencia de los servidores. entender la creación periodística. El periodismo de
Algunos ejemplos de una red P2P híbrida son cercanía supone una nueva opción a los eventos

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análisis

locales o minoritarios que no podrían tener cabida en a la necesidad de emitir contenidos propios, que este
foros de superior calado. tipo de emisoras cubre con esta herramienta.
Dos son las fronteras que marcarán el discurrir del En el otro aspecto a tener en cuenta, remarcamos
proyecto: que los profesionales de la comunicación no tienen
Primera: la no trasgresión a los derechos de autor por qué verse desplazados obligatoriamente de sus
en aquellos puntos donde entren en conflicto el lícito puestos de trabajo habituales e incluso, al crecer
empleo de fuentes y el plagio; lo cual, llevado al alguno de estos radio-clubes, se podrá recurrir a
extremo, puede suponer una expansión exponencial contratar personal cualificado en lo referente a
de la vulneración a dichos derechos, que todo creador contenidos (además de cubrir aspectos técnicos con
posee sobre su obra, al poner al servicio de toda una titulados). El periodista puede analizar como una
comunidad de emisoras que difundirán ampliamente oportunidad laboral esta proliferación de emisoras.
estos mensajes, los trabajos ajenos, ignorando su real Las grandes y medias empresas de comunicación no
procedencia al tomar como creative commons unos pueden sentir como competencia este tipo de radio-
productos no amparados en dicha licencia. Un club, ni tan siquiera en lo referente a una pérdida de
ejemplo clásico es la emisión de canciones, tanto en audiencia significativa, pues solo las radios de amplio
su forma plena (programa musical) como empleada espectro territorial y humano pueden ofrecer los
en forma de acompañamiento melódico a una programas de calidad (informativos, deportivos y de
realización propia. entretenimiento) que aglutinan grandes audiencias.
Segunda: La generación de gran número de Incluso se podría llegar a acuerdos en lo referente a
contenidos por aficionados que reduzcan el desarrollo contenidos con este tipo de emisoras, lo que
profesional de los que sí lo son, generando tras cada supondría que las cadenas nacionales dispondrían de
móvil, tras cada ordenador y tras cada micrófono un una estructura muy tupida de ‘corresponsales’ o
neoperiodista que amenace, al margen de sus ‘delegaciones’ en ubicaciones no rentables para su
primigenias intenciones, la estabilidad de un sector tipo de implantación, con conocimientos y
Las redes P2P se basan informativo de mayor calado y más profesionalizado. experiencia suficientes para cubrir estas
principalmente en la En cuanto a estos dos puntos de posible tensión, contingencias.
filosofía e ideales de creemos que, si bien el peligro existe en ambos, el El ‘microperiodismo’ geográfico no amenaza con
que todos los usuarios propio desarrollo de la plataforma limará asperezas. deslocalizar los grandes focos de generación de
deben compartir Las creaciones propias son las de más interés para noticias ni con desestructurar empresas informativas
este tipo de productos, ya que responden a la de primera línea. Es una aportación complementaria
necesidad de dar voz a quien solo prestaba oídos al mosaico democrático de selección de fuentes y
hasta este momento. Descargar programas ajenos sobre todo, habida cuenta de que algunas de las
desde plataformas tipo E-mule o Bittorrent es producciones de estos radio-clubes solo tienen
técnicamente posible, pero este tipo de programas interés para una zona concreta o para unas aficiones,
son muy reconocibles por parte de los demás gustos o tendencias comunes que no hallan eco en
usuarios-socios del radio-club y no suelen responder ninguna otra fórmula de radio.

136 | TELOS 89
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 137

análisis

Bibliografía Frutos, J. T. (2009). Las organizaciones profesionales y las


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Experiencias
José Sixto García
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experiencias

José Sixto García

La red social Tuenti


Análisis del modelo de
comunicación y de la
estrategia de marketing
The Social Network, Tuenti
Analysis of its Communication Model and Marketing Strategy

RESUMEN ABSTRACT
SE ANALIZAN LAS POSIBILIDADES Y EL MODELO THIS ARTICLE ANALYZES THE POSSIBILITIES THAT
DE COMUNICACIÓN QUE LA RED SOCIAL TUENTI TUENTI’S COMMUNICATION MODEL OFFERS ITS
OFRECE A SUS USUARIOS Y SE INVESTIGAN LOS USERS, FOCUSING ON THE VALUABLE FEATURES
ELEMENTOS DE VALOR QUE PERMEABILIZAN SU OF ITS CUSTOMER LOYALTY MARKETING
ESTRATEGIA DE MARKETING DE FIDELIZACIÓN DE STRATEGY. THE RESULTS POINT TO A NETWORK
USUARIOS. LOS RESULTADOS DESCRIBEN UNA THAT FUNCTIONS ALONG SIMPLE LINES, WITH A
RED DE FUNCIONAMIENTO SENCILLO, CON CERTAIN AMOUNT OF GUARANTEED PRIVACY AND
CIERTOS NIVELES DE PRIVACIDAD Y GARANTÍA DE SECURE IDENTIFICATION. IN ADDITION, THERE IS A
IDENTIDADES VERDADERAS Y UN FUERTE STRONG OVERLAP BETWEEN WHAT YOUNG
ENTRONCAMIENTO ENTRE LO QUE LOS JÓVENES PEOPLE WANT AND WHAT TUENTI OFFERS
DEMANDAN Y LO QUE TUENTI OFRECE

Palabras clave: Keywords:


Redes sociales, Tuenti, Modelos de comunicación, Marketing Social Networks, Tuenti, Communication Models, Marketing

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experiencias

Una de las plataformas más fiables y concurridas puesto conseguido es el segundo si nos ceñimos
para conocer el número de visitas que tiene una web estrictamente a sitios con características exclusivas
es Alexa.com. Alexa Internet es una subsidiaria de la de red social. Es decir, Google.es y YouTube
compañía Amazon.com que tiene base en California, presentan elementos propios de las redes sociales,
conocida por operar en el sitio web alexa.com, que sobre todo en el caso de Google, que ofrece la red
ofrece información acerca de la cantidad de visitas Gmail Buzz. Sin embargo, no figuran los datos
Facebook y Tuenti que recibe una web determinada. La página establece relativos a esa red en particular ni los propios de la
lideran el ranking de las rankings de las webs más visitadas en función de la red social de YouTube, sino que únicamente se
redes con mayor media de visitas del último mes, lo que permite ofrecen los de los sitios web en conjunto y, por
número de registros generar estadísticas a partir del número de visitas y tanto, referidos al total de funcionalidades que
de los enlaces relacionados. ofrecen. En este sentido, y en rigor estricto, solo
Facebook superaría a Tuenti en España en número
Estado del arte: Tuenti y Facebook, de visitas.
líderes en España Según los últimos datos de la 12ª Encuesta a
Elegimos Alexa.com y comScore World Metrix como las Usuarios de Internet de la Asociación para la
principales fuentes para recaudar los datos sobre las Investigación de Medios de Comunicación (AIMC),
audiencias en Internet –en concreto de las redes sociales seis de cada diez usuarios de Internet en España (el
en España– por su fiabilidad, objetividad y volumen de 61,7 por ciento) están registrados en Facebook y el
datos para poder desarrollar con éxito la investigación. 20,8 por ciento en Tuenti, liderando estas dos
Según los datos extraídos de ahí, establecemos una redes también el ranking de las redes con mayor
clasificación de las diez redes sociales con mayor número de registros. En el otro lado de la cuestión,
número de visitas en España y también en existe un 28,4 por ciento de internautas que
comparación con la posición que alcanzan en el nivel asegura que no está registrado en ninguna red
mundial y con Estados Unidos (ver tabla 1). Se social (ver gráfico 1).
incluye además la posición conseguida con respecto a Con respecto al bienio 2007-2008, variaron las
las 100 webs más visitadas en España. redes sociales más visitadas e incluso el orden de las
Se puede observar en la tabla 1 que Tuenti que se mantienen. Así, durante esos años Tuenti
consigue el cuarto puesto con respecto al conjunto ocupaba el primer lugar que en abril de 2010 y desde
de redes sociales con más visitas en España. No el 22 de diciembre de 2008 poseía Facebook
obstante, en realidad, atendiendo a criterios de –apréciese que su incremento en un año superó el
índole cualitativa, debemos hacer constar que el 1.100 por ciento– y otras redes como Hi5, Metroflog o

Tabla 1. Ranking de las redes sociales con más visitas en España entre las 100 webs más visitadas

Red social Ranking en España Ranking mundial Ranking en EEUU Número de usuarios registrados
1. Google.es 1 39 (Google.com: 1) 1.790 (Google.com: 1) -
2. Facebook 2 2 2 300.000.000
3. YouTube 4 4 4 -
4. Tuenti 8 354 - 7.000.000
5. Twitter 22 12 12 50.000.000
6. Badoo 30 176 2.373 57.444.000
7. MySpace 43 14 6 210.000.000
8. Fotolog 44 276 4.655 12.695.000
9. Linkedin 47 36 17 19.000.000
10. Adultfriendfinder 91 111 81 -
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DOS DATOS DE ALEXA.COM Y DE WIKIPEDIA PARA EL NÚMERO DE USUARIOS REGISTRADOS (CONSULTA: 2010, 18 DE FEBRERO).

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experiencias

Grafico 1. Porcentaje de usuarios registrados en las redes sociales en España

70
61,7
60

50

40

30 28,4

20,8
20

10,1
10 8,7
5,4 5
0,3
0
Facebook Tuenti Twitter Badoo Myspace Fotolog Ninguna NS/NC

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, CON DATOS DE LA 12ª ENCUESTA A USUARIOS DE INTERNET DE LA AIMC (2009).

Sonico han dejado su hueco a LinkedIn, Twitter o desmenuzar todas y cada una de las posibilidades que
Adultfriendfinder (ver tabla 2). ofrece y permite la red social. Hemos registrado un total
de 1.000 entradas entre los meses de febrero de 2009 y
Material y método febrero de 2010, que nos han servido para analizar
El material que se analiza en este artículo de pormenorizadamente la red Tuenti.
investigación es la red social Tuenti. Sin embargo,
dentro de este objeto de estudio genérico hemos Resultados El usuario de Tuenti
especificado dos partes de análisis diferentes, para Historia de la red social y filosofía empresarial dispone de un número
las que se han utilizado también métodos de Tuenti es una red social española que fue creada en limitado de invitaciones
investigación distintos: febrero de 2006 por Zaryn Dentzel, Félix Ruiz, Joaquín para sus amigos
— Audiencias generales de Internet y de Tuenti en Ayuso y Adeyemi Ajal1. Actualmente, Bernardo mayores de 14 años
particular: en este aspecto hemos recurrido a las Hernández es su presidente y uno de los principales
fuentes más fiables de medición de audiencias en accionistas junto con los fundadores. Tiene su sede
Internet –Alexa.com; medidor comScore World en Madrid y está dirigida a un público adolescente y
Metrix, Estudio General de Medios o Asociación para universitario.
la Investigación de Medios de Comunicación–, Para acceder es necesaria una invitación previa y
valorando además la gratuidad de los datos por un registro posterior. El usuario dispone de un número
condicionantes externos a la propia investigación. Los limitado de invitaciones para sus amigos mayores de
datos extrapolados se presentan en modo gráfico 14 años, que se renuevan una vez rematadas.
para su mejor visualización y fácil comprensión. Precisamente esa garantía de protección de usuarios
— Modelo comunicativo de la red y de sus estrategias falsos o extraños es uno de los elementos de valor
de mercado: en esta parte hemos utilizado la técnica del que la red potencia en su blog corporativo, como
monitoreo para, en el papel de usuarios, poder recogemos en la figura 1.

1
Este último ya no permanece vinculado al proyecto.

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experiencias

Tabla 2. Usuarios de las redes sociales en España (en miles, 000)

Red social Diciembre 2007 Diciembre 2008 Aumento porcentual (%)


Total audiencia Internet 14.906 17.893 20
Total audiencia redes sociales 9.367 13.185 41
1. Tuenti 649 5.644 770
2. Facebook 346 4.316 1.147
3. Fotolog 3.141 3.351 7
4. Hi5 738 1.997 170
5. Metroflog 1.572 1.937 23
6. Sonico No existía 1.629 -
7. MySpace No existía 1.462 -
8. Badoo, 883 1.249 41
9. Netlog 299 339 13
10. Skyrock 236 289 22
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LOS DATOS DE COMSCORE WORLD METRIX.

Tuenti ofrece El origen del nombre Tuenti, según la filosofía de En su desarrollo participan programadores
posibilidades creación, proviene de ‘tu entidad’, a diferencia de lo localizados por los promotores dentro de la propia red
específicas y que es vox populi, esto es, que hace referencia a por medio de los perfiles. De hecho, en la propia
exclusivas, veinte en inglés –twenty– porque esa es la franja página figura la sección de empleo, en la que pueden
perfectamente generacional más común entre los usuarios y constar ofertas de trabajo. También hacen pública
especializadas para el constituyente del público objetivo de la red. cierta información corporativa.
tipo de público al que
se dirige

Figura 1. Filosofía de la red social Tuenti

¿Quienes somos?
Tuenti es una herramienta que facilita la transmisión de información entre gente que se conoce. La meta de Tuenti es hacer que la
gente pueda estar al corriente de todo lo que está pasando en su círculo de amigos. Con el fin de mejorar ese flujo de comunicación de
calidad, hemos creado un sistema que refleja las relaciones que tenemos en el mundo real sin intromisiones.
Nuestra comunidad es un entorno que privilegia los contactos de forma sencilla. Queremos garantizar la relevancia de las
comunicaciones entre nuestros usuarios y por eso hemos creado un conjunto de aplicaciones que hacen posible poner en común
experiencias y emociones con la gente que conocemos al abrigo de extraños.
Tuenti permite saber qué está pasando a tu alrededor en cualquier momento y desde cualquier parte del mundo. Queremos ser la
extensión en Internet de tu vida real y fortalecer los lazos que tienes con tu comunidad de contactos. Tenemos la certeza de que
cuanto más real sea tu comunidad, más información relevante recibirás y por tanto, mejor será tu experiencia dentro de Tuenti.
Tuenti nació a finales de 2006 en España. Ahora mismo en las oficinas madrileñas de la compañía trabaja un equipo formado por
gente de varios países2.
FUENTE: TUENTI.COM (CONSULTA: 2010, 21 DE FEBRERO).

2
El resaltado es contribución propia.

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experiencias

Figura 2. Página de inicio de la red social Tuenti Figura 3. Anuncio de cambio de diseño de Tuenti

Posibilidades comunicativas y fidelización de usuarios comunes a otras redes como la edad, lo que se estudia o
Como red social de ocio, Tuenti ofrece posibilidades de en qué se trabaja, aparece otro elemento particular
comunicación comunes a otras redes como Facebook, dirigido al público joven. Se encuentra en el campo en el
como son la creación de eventos o la invitación de que el usuario expresa su objetivo de ingreso en la red y
amigos; subir fotos, vídeos, eventos o enlaces; notificar la ofrece la posibilidad de hacerlo para buscar ‘chico o
asistencia a un evento determinado; configurar álbumes chica para rollo’ (ver figura 2).
de fotos; compartir con los demás lo que uno realiza a Desde septiembre de 2009 ofrece, por otra parte, la
tiempo real (el estado); un chat para hablar en tiempo posibilidad de ‘chatear’ con los contactos conectados
real con los contactos conectados; publicar datos sobre el y de comprobar si estos están conectados o no al
perfil del usuario, siendo este quien decide qué y cuándo acceder a su perfil, aunque no estén conectados en el
hacerlos públicos; buscar nuevos amigos o eventos, chat. También permite la opción de enviar mensajes
comentar estados o cualquier otra publicación; avisar de en privado a otro usuario sin necesidad de hacerlos El IAB diferencia tres
los cumpleaños de los demás miembros o configurar la públicos en el tablón. Puede habilitarse la opción de tipos de usuarios en las
cuenta, los niveles de privacidad o las aplicaciones. recibir estas notificaciones por correo electrónico, redes sociales en
Pero Tuenti ofrece también posibilidades como también ocurre en Facebook. En cuanto a la función de la actitud
específicas y exclusivas, todas en ellas en pura afinidad idiomática, Tuenti está disponible en que manifiestan con
consonancia y perfectamente especializadas para el castellano, en gallego, en catalán y en euskera desde respecto a los demás
tipo de público al que se dirige, es decir, jóvenes de finales de 2009.
entre 14 y 25 años que vivan en España. Con el propósito de hacer la red más atractiva para
Encontramos el contador de visitas al perfil –aunque los usuarios, los responsables de Tuenti llevan a cabo
sin especificar quién las realizó–, una lista con los modificaciones periódicas del diseño de la página, que
vídeos más vistos por los usuarios, interacción con el más que afectar a los contenidos y a las posibilidades
usuario en el momento de acceso, preguntándole comunicativas que ofrece, repercuten en las
acerca de lo último que realizó en caso de no tipografías de letra, en la utilización y en la
modificar el estado desde hace días, el blog personal organización y distribución de las aplicaciones. La
situado en la parte superior de la página o el espacio última de estas modificaciones fue efectuada el 26 de
para añadir en el perfil las ‘zonas de marcha’, el febrero de 2010 (ver figura 3).
colegio donde se estudió, la universidad y las
residencias universitarias –todos ellos elementos en Discusión
sintonía con el segmento de público al que está Las redes sociales forman parte de los
enfocada la red–. denominados medios sociales, que el Libro Blanco de
También en relación con el perfil, la red muestra la la Comunicación en Medios Sociales del International
fecha de incorporación del usuario a ella por primera vez Adverstising Bureau (IAB) define como plataformas
–la fecha de registro– y, aparte de otros apartados digitales de comunicación que dan el poder al usuario

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experiencias

para generar contenidos y compartir información a responden a algún interés por nuestra parte (finding
través de perfiles privados o públicos. Esta people). En cualquier caso, con esas personas
nomenclatura abarca también a los blogs, los podemos formar grupos o comunidades y compartir
fotoblogs, los microblogs, las utilidades gráficas, los con ellas la mayoría de las posibilidades que las redes
mundos virtuales, los agregadores de contenido y, en sociales ofrecen al usuario (Monsoriu, 2009):
general, a cualquier soporte que ofrezca a sus — Compartir, etiquetar y comentar fotos, vídeos o
Las posibilidades de usuarios la posibilidad de generar contenido música.
comunicación que susceptible de ser compartido (IAB, 2009). — Actualizar automáticamente el cuaderno de
permite la red social Desde el punto de vista técnico, una red social es direcciones.
Tuenti se fundamentan una plataforma web, es decir, un tipo de portal que — Jugar en línea con otros usuarios.
en los comentarios ofrece numerosos servicios a los que se accede en — Escribir blogs y todo tipo de diarios personales.
entre amigos y en la Internet a través de una página web por medio de un — Compartir discusiones en foros y grupos.
subida y posterior navegador –por ejemplo Internet Explorer, Opera o — Compartir pequeños juegos y aplicaciones.
comentario de fotos Mozilla–. Un usuario que esté dado de alta o — Mantener charlas públicas o privadas por medio
registrado en una red social puede crear su propio de programas de mensajería instantánea incluidos en
perfil, esto es, una página web personal con la red social.
información sobre él. Esa página personal podrá — Enviar y recibir mensajes de correo electrónico.
mostrarla a las personas que estén en contacto con él — Enviar y recibir mensajes de correo electrónico
o aceptados como amigos en la red social, a los interno de la propia red social.
amigos de los amigos, a los demás usuarios de la — Recomendar y presentar a personas y redactar
misma red social o al público de Internet en general, referencias sobre ellas.
dependiendo del grado de privación que quiera tener: — Solicitar que nuestros amigos nos pongan en
«Las principales características de la llamada ‘red contacto con personas que nos interesan.
social’ son: concepto de comunidad, a través de la — Pedir a otros que nos escriban referencias y
creación de redes de usuarios que interactúan, recomendaciones.
dialogan y aportan comunicación y conocimiento; — Navegar a través del perfil de los amigos
tecnología flexible y ancho de banda necesario para el agregados o de otros amigos o desconocidos que no
intercambio de información y estándares web de tenemos agregados y que no tienen ningún límite de
aplicación libre; y una arquitectura modular que restricción de acceso a su perfil.
favorece la creación de aplicaciones complejas de — Tener capacidad de crear nuevos contactos con
forma más rápida, a un menor coste. Mientras que en desconocidos mediante servicios de presentación y
la Web 1.0 los usuarios eran meros receptores de los otras maneras de conexión social a través de la red.
servicios, en la Web 2.0 producen contenidos
(blogosfera), participan del valor (intercambio) y Consideramos que las redes sociales pueden
colaboran en el desarrollo de la tecnología. El proceso agruparse en cinco grandes categorías, en función de
de comunicación genera, en definitiva, un flujo activo las posibilidades que ofrecen al usuario y, por tanto,
de participación» (Campos, 2008, p. 2). del uso que este puede hacer de ellas:
Todas las redes sociales sirven para conectar a las — Redes de ocio.
personas entre sí, son «el entretejido formado por las — Redes de encuentros o dating social networks.
relaciones sociales que, desde los diferentes ámbitos — Redes de contactos profesionales.
de vida y con diferente grado de significación, — Redes de relaciones comerciales y negocios.
vinculan a un sujeto con otro» (Navarro, 2007, p. 47). — Redes elitistas.
De hecho, el objetivo principal de estas plataformas
es fomentar y fortalecer las relaciones Tuenti es una red de ocio dirigida al público joven
interpersonales, ya sea entre amigos que español. Lo habitual es que estas redes estén
previamente conocemos (linking people) o bien segmentadas por aficiones o por edades. Son
personas que buscamos intencionadamente y que ejemplos Tuenti o Festuc para la gente joven,

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experiencias

MiPasado para personas más adultas, Oobgolf para


los amantes del golf, Tomajazz para los aficionados a Figura 4. Tipos de usuarios de las redes sociales
la música o Literativa, especializada en literatura.
También se pueden incluir dentro de esta categoría
todas aquellas redes enfocadas a compartir
fotografías y vídeos entre los usuarios.
Con respecto a los usuarios, la interactividad y la
colaborativos
proactividad son las dos características principales
que los definen, de manera que el usuario de las redes
participa y no solo eso, sino que entra en el soporte
con el objetivo de realizar una serie de acciones, activos pasivos
desde subir una foto hasta escribir un comentario o
crear un evento. En este sentido, el IAB diferencia tres
tipos de usuarios en las redes sociales en función de
la actitud que manifiestan con respecto a los demás FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL IAB.

(ver figura 4):


– Usuarios pasivos: aquellos que buscan, consultan
y leen contenidos. abrumador. No se ratifica, por tanto, la hipótesis de
– Usuarios activos, que interactúan a nivel de que un producto dirigido a todos no es producto para
contenidos. nadie.
– Usuarios colaborativos: los componen los Tuenti es un ejemplo más del éxito de las redes
generadores de contenido, que a su vez se relacionan sociales en España en todas las franjas
con otros usuarios. Al proporcionar contenido a la red generacionales que consumen habitualmente
son de gran utilidad tanto para los pasivos como para Internet, pero de manera significativa en las más
los activos. jóvenes.

Conclusiones finales Bibliografía


Las posibilidades de comunicación que permite la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación
red social Tuenti, a pesar de que muchas de ellas son (AIMC) (2010). Encuesta a usuarios de Internet – Navegantes en
la Red [en línea]. Disponible en: http://www.aimc.es/aimc.php
comunes a otras redes generalistas de ocio como
[Consulta: 2010, 9 de marzo].
Facebook, están diseñadas y enfocadas a un público
Campos, F. (2008). Las redes sociales trastocan los modelos de
adolescente y, en este sentido, se fundamentan en los medios de comunicación tradicionales. Revista Latina de
los comentarios entre amigos y en la subida y Comunicación Social, 63, 1-8. Tenerife: Laboratorio de
posterior comentario de fotos. Tecnologías de la Información y Nuevos Análisis de
En la misma línea, los datos identificativos del perfil Comunicación Social.
hacen referencia a elementos de valor dentro del Interactive Advertising Bureau (IAB) (2009). Libro Blanco de IAB.
La comunicación en medios sociales, vol. 8.Madrid: Edipo.
target señalado: lugares de marcha, estudio o
Monsoriu, M. (2009). Manual de Redes Sociales en Internet.
finalidad del registro en la red social.
Aprende a usar Tuenti, Facebook, Fotolog, Myspace, etc. ¡Mejor
La estrategia funciona y la apuesta por un público que tus hijos! Madrid: Creaciones Copyright.
concreto también, de tal forma que el éxito de la red Navarro, S. (2004). Redes Sociales y construcción comunitaria.
entre los jóvenes y adolescentes españoles es Madrid: CCS.

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08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 146

Actualidad
Libros
Escaparate
Revistas
Investigación
Regulación
Agenda
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libros

Las industrias de política, dando posibles líneas de originadas en España, tienen un


actuación en las industrias valor económico de 30.203 millones
culturales en culturales en español. de euros, lo que supone casi un 3 por
español aportan El informe comienza con una ciento del PIB español. El español
introducción histórica en la que se en las industrias culturales, no solo
casi el 3 por ciento
dan las claves para entender la genera valor económico como uno
del PIB en España transformación que se ha ido de los activos más importantes en la
América latina
gestando desde la producción creación y difusión de los bienes y
representa el 4.5 por
artesana de la cultura a la era del servicios culturales, sino que su
ciento y es la región
consumo masivo de cine, teatro, posición en el mundo como lengua
del mundo con mayores
música, libros, radio y televisión. global contribuye a que ese valor
perspectivas de
Este recorrido acaba en la económico sea más importante en
crecimiento para
actualidad, donde ya se define y términos culturales. Resulta
2010-2014
delimita el sector y se analiza y relevante destacar que la música
estudia el funcionamiento de cada latina gana presencia en el sector
una de las ‘industrias culturales y musical en los países
creativas’, en el conjunto de la hispanohablantes, pero sobre todo
economía española, para lo que se en Estados Unidos.
realiza un análisis económico del El libro concluye afirmando que la
peso que tiene el español en cada cultura en español tiene ahora una
Economía de las industrias una de las áreas culturales y de audiencia global, contando con
culturales en español entretenimiento. Internet como un importante factor
Manuel Santos Redondo (Coordinador) de extensión que rompe fronteras,
Colección Fundación Telefónica/Ariel El español como motor de con lo que las industrias culturales
Barcelona, 2011, 280 p. desarrollo de nuestra cultura españolas viven un proceso de
ISBN: 978-84-08-10259-5 El español como lengua global internacionalización. A este proceso
aparece como un importante motor contribuye de forma importante la
Este libro es el último título del desarrollo de nuestra cultura, creciente difusión del idioma
publicado en la Colección Fundación puesto que el idioma español español.
Telefónica/Ariel y se enmarca conforma una región geolingüística Potenciar la industria audiovisual
dentro del proyecto que sobre El en la que se intercambian productos española, impulsar la creación y
Valor Económico del español: una creados y difundidos en español, lo difusión de contenidos en español,
empresa multinacional, está que supone una gran oferta de así como facilitar el acceso del
llevando a cabo Fundación talento creativo y de desarrollo público a las nuevas tecnologías son
Telefónica desde hace cinco años. profesional. Los autores del estudio objetivos aparentemente
El libro, coordinado por el profesor consideran que la pertenecientes al mismo campo
Manuel Santos Redondo de la internacionalización de las genérico de las industrias culturales
Universidad Complutense de Madrid, industrias culturales españolas se y creativas, pero que en realidad se
trata sobre los aspectos económicos debe a que exportan sus contenidos, refieren a partes que están
de las industrias culturales en generalmente traducidos, a países claramente diferenciadas, por ello
español y está dividido en tres de otras lenguas. los autores del informe recomiendan
partes claramente diferenciadas. En el mercado mundial de las que se haga esa diferenciación
La primera de ellas trata sobre La industrias del entretenimiento y explícita en función de sus
cultura como parte de la economía; medios de comunicación, América contenidos al abordar estudios
la segunda parte aborda Las Latina representa el 4,5 por ciento y sobre industrias culturales.
industrias culturales, por sectores, y es la región del mundo con mayores
en la tercera se analiza El español, perspectivas de crecimiento para Rosa Mª Sáinz Peña
un valioso activo para las industrias 2010-2014 (8,8 por ciento), más del
culturales y también se recogen las doble de Estados Unidos y Canadá
conclusiones principales del trabajo, (3,9 por ciento). En cuanto a las
así como algunas recomendaciones industrias culturales en español

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La revolucion producciones, que sigue castigando constatándolo con diversos


a las creaciones minoritarias y ejemplos. Finalmente, para no
audiovisual digital recalca, a través del repaso que obviar el punto de vista del receptor
realizan los diversos autores frente a este nuevo escenario, el
participantes en el libro, que «no se autor argumenta cómo los
encuentran evidencias de un internautas mantienen una postura
florecimiento de la diversidad en su bastante crítica hacia las majors
auténtico sentido». Concluye discográficas y rechazan cada vez
también el coordinador de esta más las políticas de precios
publicación afirmando que, a pesar tradicionales y las constricciones de
del gran desarrollo que se ha ido consumo que implican los soportes
produciendo en el ámbito de físicos y los sistemas anticopias.
Internet y de las potenciales
posibilidades de diversidad que Transformaciones en el cine
encierran las redes digitales, en y la publicidad
términos generales no se han En el tercer capítulo, Álvarez
Las industrias culturales logrado, de forma inequívoca, Monzoncillo y López Villanueva nos
y audiovisuales e Internet nuevos modelos de negocio que descubren desde una perspectiva
Experiencias, escenarios de futuro y sean estables y resulten sostenibles creativa e innovadora, centrada en
potencialidades desde la periferia para el futuro. una óptica fuertemente estratégica,
Enrique Bustamante (Coord.) En los sucesivos capítulos del los derroteros que ha seguido la
IDECO. La Laguna (Tenerife), 2011, 232 p. libro, los diversos autores industria cinematográfica a raíz del
ISBN: 978-84-614-8766-0 desgranarán, de forma amplio desarrollo de Internet.
pormenorizada, las claves que Comienzan su estudio afirmando lo
En el primer capítulo el coordinador ayudan a entender mejor los nuevos difícil que resulta conseguir el éxito
de este libro ofrece al lector una escenarios digitales en las diversas para una película desde una
amplia visión de los cambios que se industrias culturales audiovisuales. apariencia puramente económica. Y
han ido produciendo en el ámbito de Luis Albornoz nos muestra en uno argumentan que en la mayor parte de
la cultura clásica y de los medios de de estos capítulos, mediante un los casos, los filmes acaban siendo un
comunicación tradicionales, somero análisis de la industria fracaso financiero y sólo unos pocos
propiciados por diversos factores, musical, en palabras del propio autor, triunfan. Nos muestran un escenario
pero especialmente provocados por la cómo el modelo comercial y jurídico claramente dominado por las majors
rápida expansión y el alto crecimiento de propiedad intelectual forjado a lo americanas, en el cual es difícil
del uso de Internet. El autor nos largo del pasado siglo está sobrevivir, si no se acompaña la
advierte de que los avances que han cambiando. Ello se debe producción cinematográfica de un
tenido lugar desde una perspectiva principalmente al desarrollo de las ambicioso programa de distribución
tecnológica no han desembocado en nuevas tecnologías, tanto desde la con el consiguiente amplio gasto en
un ambiente de pluralismo creativo y perspectiva del desarrollo de marketing.
diversidad de expresión; un doble recientes aplicaciones en la Red y de Al igual que en la industria
objetivo que parece cada vez más las nuevas formas de distribución de musical, para las cinematográficas
difícil de alcanzar en un entorno en el contenidos, como también desde la pequeñas, los autores ven en
que se persigue constantemente una esfera de la recepción de esas señales, Internet una oportunidad en lugar
amortización rápida de las inversiones a través de la comercialización de de una amenaza y creen que les
realizadas. Prolifera por tanto la nuevos dispositivos que han ido permite penetrar en mercados antes
búsqueda de beneficios rápidos, a surgiendo para adaptarse a este impensables. Por ello, concluyen
través de una oferta mediática nuevo entorno. diciendo que «el modelo exitoso en
centrada mayoritariamente en el Albornoz investiga cómo Internet, Internet pasa por compaginar
entretenimiento. en esta parcela mediática, ha contenidos gratuitos con premium
Por todo ello, el profesor posibilitado nuevas ventanas de de pago además de establecer
Bustamante alerta de un panorama proyección para las pequeñas puentes de colaboración
altamente estandarizado en sus compañías musicales locales, permanentes entre las televisiones

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y las majors de cine y de la música, parece abocado el medio, si no toma aspecto es claramente mejorable e
para así, jerarquizar y segmentar las medidas necesarias para influye junto a otros factores, tales
contenidos, algo que al día de hoy conseguir una convergencia como la velocidad de conexión de la
parece improbable». fructífera con las redes digitales. que disponga el usuario y el tráfico
Patricia Corredor reivindica en el Destaca que a pesar de ser un que registre la Red en ese momento,
cuarto capítulo el importante papel medio, que podría ser calificado en la calidad de las imágenes que se
que juega la publicidad en todos los ‘para nostálgicos’, se erige por reciben. No hay por tanto que
cambios que se están produciendo encima de los demás como el canal desdeñar estas nuevas prácticas
como consecuencia del surgimiento de comunicación al que más que parecen que tienden a
y desarrollo de Internet, añadiendo confianza le otorgan los extenderse, aun a sabiendas de que
la gran promesa irrenunciable de la consumidores, fortaleza que debería el tiempo dedicado a este consumo
interactividad, que abre la ser aprovechada, según la autora. sigue siendo minoritario si lo
posibilidad de una comunicación «El principal reto que se debería comparamos con el tiempo.
bidireccional entre usuarios y acometer en la esfera radiofónica, Para terminar, Ramón Zallo
marcas y deja atrás la pasividad del según el informe de la European examina en el último capítulo, a lo
receptor. Se muestra optimista, Broadcasting Union de 2008, largo de un amplio recorrido, los
coincidiendo con el resto de los consiste en pasar de una radio cambios acontecidos en nuestro
autores, en las posibilidades de clásica a una multimedia, con sistema cultural y comunicativo y
proyección al mundo global que contenido de calidad disponible en sugiere una serie de
ofrece la red para las culturas las diferentes plataformas, recomendaciones en cuanto a las
minoritarias, y profundiza en el gran vinculada a redes sociales y políticas territoriales a seguir en
papel que desempeña la Web 2.0 en ofreciendo la interacción del público materia comunicativa. Por otra
todos estos cambios, priorizando a través de programas o servicios parte, acusa a los poderes políticos
por encima de otras utilidades, su interactivos», concluye. actuales de no asumir el papel
capacidad para funcionar como En el penúltimo capítulo, Emili central de la cultura y la
prescriptora de compra. Prado nos ofrece una visión comunicación y ello
Internet ya ha comenzado a panorámica de todas las paradójicamente, en una época de
valorarse dentro del sector como un interconexiones existentes entre centralidad del conocimiento. Por
medio jugoso para la inversión Internet y televisión y apunta las ello, anima a las diversas
publicitaria y así lo muestran los principales tendencias que surgen Comunidades Autónomas a que
últimos datos revelados por las de la simbiosis de ambos entornos. dispongan de un sistema de
agencias encargadas de estas Comienza su estudio argumentando información y de un dominio propio,
mediciones, como es el caso de cómo los pronósticos que auguran el que promuevan la digitalización
Infoadex, explica Corredor. fin de una tecnología al aparecer cultural y comunicativa, y que
Finalmente, analiza los cambios que otra más reciente, casi nunca se faciliten la presencia de actores
se han producido en los últimos cumplen. Es decir, que las propios y del tercer sector. Todo ello
años y que reflejan el paso de un posibilidades abiertas por las nuevas con objeto de poder conseguir una
modelo, caracterizado por la plataformas no son una amenaza integración social real en la cultura
irrupción/distracción, claramente para la televisión, sino que abren digital y en el uso de la Red.
desgastado a otro que pivota nuevas ventanas, como se viene En definitiva, se trata de un texto
alrededor de la integración del poniendo de manifiesto en lo actual y panorámico de las
consumidor en la estrategias apreciado por el resto de autores. profundas transformaciones que
publicitarias, más ligado a las Asimismo, cabría destacar en este afectan al audiovisual, pero también
posibilidades de interacción propias sector el importante crecimiento del al conjunto de la cultura que se hace
de los nuevos entornos digitales. consumo videográfico en línea, que audiovisual en su traducción digital,
se extiende prácticamente a todos con abundante información y una
La radiotelevisión digital y sus los mercados y que es perspectiva optimista, pero también
interrogantes especialmente notable en el caso crítica, del futuro de la cultura en
Por su parte, Rosa Franquet en su español, a pesar de las limitaciones este siglo.
diagnóstico de la radio, pone de que todavía nos encontramos con el
relieve la obsolescencia a la que ancho de banda. Este último Arancha Mielgo

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¿Crisis económica Entre las estrategias de la desbarajuste a una ‘hidra


desinformación se encuentran la de internacional del poder y las
o informativa? desfigurar, aportar datos falsos, finanzas’, empeñados en teorías de
minimizar las circunstancias la conspiración, Otte localiza la
agravantes con mensajes positivos cabeza de sus miembros,
‘pero inanes’, desorientar al receptor milmillonarios que se enriquecen a
deliberadamente, soliviantar, aturdir, expensas de los más débiles gracias
exagerar, etc. «Los poderosos a que son los mejor informados y se
dirigentes de las grandes empresas, encuentran a salvo de las
la política y los grupos de interés consecuencias de sus propias
forman una casta cada vez más acciones manipuladoras y
dominante y cada vez más especuladoras, además de que las
amurallada, que deja en la estacada leyes estén configuradas de tal
Merced a este sistema a los ciudadanos», afirma, en forma que terminan por protegerlos.
informativo relación a la lección del 15 de Las precipitadas inversiones en
sensacionalista, El crash de la información septiembre de 2008, cuando el hipotecas subprime de algunos
los medios están Max Otte cuarto banco de inversión por cifra bancos que de pronto pierden su
provocando información Barcelona: Ariel, 2010, 348 p. de negocios de Wall Street, Lehman valor en bolsa o las inyecciones
sin contrastar, dejando ISBN: 978-84-344-6923-5 Brothers, presentó su declaración de financieras del Estado para
en un ambiguo insolvencia, la bancarrota más mantener con vida algunas
anonimato a la fuente Para el director del Instituto de inesperada e impensable que hizo entidades con fuertes vinculaciones
Desarrollo Patrimonial de Colonia y tambalearse todo el sistema políticas plantean un panorama
profeta del crash del sistema financiero mundial. Ninguno –ni los desolador en plena era de la
financiero con la publicación de Der mayores y ‘mejor’ informados sobreinformación y la velocidad con
Crash kommt (2006), está claro que expertos en economía ni inversores– la que suben y caen en picado
la crisis financiera de 2001 fue en fue capaz de comprender las ‘valores de moda’, títulos exóticos y
realidad una crisis de la información. técnicas desinformativas de fondos de alto riesgo.
Frente al sintagma Sociedad de la enmascaramiento que desplegaron El problema, según Otte, radica
Información, Otte levanta su los bancos y los especuladores precisamente en el consenso tácito
pancarta crítica y la agita para durante mucho tiempo: una red de existente entre los grandes agentes
aventar las mansas aguas de las opacidad, confusión, contradicción y de hacer el mundo financiero lo más
conciencias adormecidas: vivimos datos financieros inconexos tan ininteligible posible. Si los gobiernos
en una economía de la tupida que aún hoy nadie ha sido vigilaran los negocios arriesgados de
desinformación. capaz de desentrañar. los departamentos de ‘derivados’ de
Para el autor, «en nuestra los bancos o certificaran los
sociedad hay demasiadas fuerzas La verdad tras la imprevisible mercados de fondos de inversión y
muy interesadas en convertir la hidra internacional de las finanzas seguros de vida con reglas estrictas,
información en desinformación». La relación entre los productos nada de esto hubiese ocurrido.
Este lúcido análisis parte de una financieros era tan oculta que «¿Por qué lo que es válido para los
analogía metafórica con el poema escapaba incluso a las autoridades pepinillos, las bolsas de papel, los
de Christian Schubart La trucha: estatales más competentes. Lo analgésicos y los juguetes, no puede
mientras el arroyuelo en el que paradójico del caso es que las servir también para los fondos de
nadaba la trucha se mantuvo limpio, consecuencias políticas de la crisis inversión y los seguros de vida?», se
ningún pescador fue capaz de financiera son, para Otte, ‘mínimas’. pregunta de forma retórica Otte,
atraparla; sin embargo, hubo uno Más desconcertante aún resulta el para el que la Sociedad de la
que enturbió el agua donde nadaba hecho de que la cuestión política se Desinformación se mueve en virtud
y consiguió hacerse con ella. haya centrado en el pago de de tres fuerzas motrices que nos
Schubart disfrazó de moraleja bonificaciones a los directivos, sin privan de un sistema de referencia
burguesa para jovencitas lo que en replantear el sistema. válido: en primer lugar, los intereses
realidad era un panfleto lírico contra Aunque algunos analistas, como de los principales agentes
la autoridad política. Dirk Müller, achaquen este económicos en la desinformación,

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después la imprevisión e impotencia envuelta con la mentira. La mayoría informando a todos los habitantes
de los políticos y, por último, el s