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Órgãos legislativos:
União: Congresso Nacional;
Estados: Assembleias legislativas;
Distrito Federal: Câmara legislativa;
Municípios: Câmara de Vereadores.
• Congresso Nacional:
Sistema bicameral: Senado + Câmara dos Deputados (Típico dos estados federados)
Cada Estado e o Distrito Federal elegerão 3 Senadores, cujo mandato será de 8 anos.
• Composição da Câmara: 513 deputados, eleitos pelo sistema proporcional com lista aberta.
• A Lei Complementar nº 78/93: art. 1º, parágrafo único, dispõe que cabe ao TSE definir ou
alterar o número de deputados por Estado, de acordo com dados do IBGE.
“Art. 1º Proporcional à população dos Estados e do Distrito Federal, o número de deputados federais
não ultrapassará quinhentos e treze representantes, fornecida, pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística, no ano anterior às eleições, a atualização estatística demográfica das
unidades da Federação.”
“Parágrafo único. Feitos os cálculos da representação dos Estados e do Distrito Federal, o Tribunal
Superior Eleitoral fornecerá aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos políticos o número de
vagas a serem disputadas.”
• Composição da Câmara:
Em 2014, o STF declarou inconstitucional o referido dispositivo por entender que se trata de
competência do Congresso Nacional, conforme art. 45, §1º da CF.
Art. 45,§1º, da CF: “O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo
Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população,
procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.”
Direito Constitucional - Divisão dos Poderes - Poder Legislativo - Parte II
• Sistema proporcional: permite que se vote tanto no candidato como na legenda.
Na apuração, são totalizados os votos obtidos por cada candidato e por cada partido (legenda
partidária).
Críticas: possibilita que candidatos com poucos votos sejam eleitos, o que leva a uma falsa
representatividade.
Quociente eleitoral: representa a quantidade de votos necessários para eleger um candidato por
legenda partidária.
• Exemplo: O Estado “A” possui 50 vagas para deputados. Foram apurados 15.000.000 votos
válidos. Logo:
Sendo assim:
50
• Exemplo: No Estado “A, o partido “PGB” recebeu o total de 900.000 votos válidos. Logo:
Sendo assim:
300.000
Voto distrital: Adota o sistema majoritário, no qual é eleito o candidato mais votado nos distritos
criados nos Estados e nos Municípios.
• Requer a criação de regiões territoriais (distritos), de modo que cada um tenha a mesma
quantidade de habitantes.
MUNICÍPIOS
A referida lei até o momento não foi editada. Em razão disso, o STF passou a
considerar inconstitucional as leis estaduais que criassem Municípios após a
EC nº 15/1996.
DISTRITO FEDERAL
Considerações iniciais:
Características peculiares:
TERRITÓRIOS FEDERAIS
Considerações iniciais
Características peculiares:
- É exercida pelo Congresso por meio das 2 casas legislativas (Câmara e Senado), e contam
com a participação do Presidente da República (veto/sanção);
“Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
- VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o
Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;
“Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos
votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício
de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.”
Legislatura:
Sessões legislativas:
- Ordinárias
- Extraordinárias
Sessões
- Ordinárias
- Extraordinárias
Legislatura: Período de 4 anos dentro do qual funciona o órgão legislativo com sua nova
composição. (Federal: 01/02 a 31/01 – 4 anos depois)
- Ordinárias
- Extraordinárias
Sessões legislativas ordinárias: 2 períodos intercalados por 1 recesso (02/02 a 17/07 e 01/08 a
22/12).
Nas sessões legislativas extraordinárias, pode haver deliberação sobre matérias diversas para a
qual foi convocada?
R= Nas sessões legislativas extraordinárias, só pode haver deliberação sobre a matéria para a qual
foi convocada, com exceção da apreciação de Medida Provisória em vigor na data da convocação,
que são automaticamente incluídas na pauta.
Sessões:
- Ordinárias
- Extraordinárias
- Extraordinárias: Ocorrem fora do horário normal do expediente. Obs.: Não precisam ser
convocadas nos moldes da convocação para sessões legislativas extraordinárias.
- Quórum para aprovações – Regra geral: maioria simples (maioria relativa – 50% do
presentes + 1)
Espécies normativas
- Matéria: toda matéria que não tenha sido reservada às leis complementares.
Obs. 2: Lei ordinária só pode revogar lei complementar se esta estiver tratando de matéria destinada
àquela (Lei complementar meramente formal) (RE 457.884-AgR e RE 419.629)
Espécies normativas
- Medidas provisórias:
Limites materiais: §1º do art. 62 da CF, com redação dada pela EC nº 32/2001
I – relativa a:
II – que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
Espécies normativas
Medidas provisórias:
- Prazo máximo de vigência: 60 dias, prorrogáveis por mais 60, sendo vedadas reedições
sucessivas.
- 1ª fase: Apreciação por uma comissão mista formada por Deputados e Senadores.
- Comissões parlamentares
- Presidente da República
4 – Sanção e veto: Sanção – aprovação do projeto de lei por parte do Presidente da República
- Prazo de 15 dias
- Expresso ou tácito
- Havendo veto, o projeto retorna ao CN, que poderá rejeitar o veto por maioria absoluta dos
parlamentares de cada Casa.
Obs.: quanto ao veto parcial este só pode incidir sobre todo um dispositivo, não podendo recair
apenas sobre palavras ou grupos de palavras.
5 – Promulgação e publicação