PROPUESTA DE MEJORAS PARA EL

PROYECTO DE LEY
DE INCLUSIÓN LABORAL

UtIFCHD

MATÍAS RÓBLETE SANDOVAL NICKOL QUINTANA OVIEDO

Presidente y Gerente General Directora y Gerente de Marketing Social
Fundación Chilena para la Discapacidad Fundación Chilena para la Discapacidad
Matias.poblete@fchd.cl nickol.qinntana@fchd.cl

Fundación Chilena para la Discapacidad - Red FCHD

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PRESENTACIÓN

Actualmente, en Chile no existe una ley de inclusión laboral para las personas en
situación de discapacidad. No obstante, la presidenta Michelle Bachelet Jeria, ha enviado al
Honorable Congreso, un proyecto de ley que, a nuestro juicio, resuelve en una mínima parte la
problemática de exclusión laboral, de personas en situación de discapacidad. A continuación, se
presenta un resumen del fundamento del proyecto de ley y propuesta de solución:

En Chile, el 20% de tas personas de 18 años o más (2.606.914), se encuentra en situación

de discapacidad. El 11,7% tiene discapacidad leve a moderada y el 8,3% discapacidad
severa. Laboralmente, la mayoría está inactiva (57,2%) o desocupada (3,6%), sólo el
39,3% tiene empleo, de tos cuales el 73,9% tiene contrato a plazo indefinido, mientras
que el 26,1% tiene plazo fijo.
La iniciativa, crea un sistema de inclusión laboral que obliga a los organismos públicos
civiles y militares, y a tas grandes empresas privadas, en ambos casos con 200 o más
trabajadores, a reservar un número no menor al 1% de la dotación de personal para
personas con discapacidad o que reciban pensión de invalidez.
En segundo lugar, consagra el principio de no discriminación en el Estatuto
Administrativo, prohibiendo explícitamente todo acto de discriminación que se traduzca
en exclusiones basadas en motivos de discapacidad.
Por otra parte, determina el principio de equidad remuneracional, eliminando la
posibilidad de que en el contrato de trabajo que se celebre con una persona con
discapacidad se pueda estipular una remuneración sin respetar las normas sobre ingreso
mínimo. Cabe mencionar que el ingreso mensual promedio de la población adulta con
discapacidad es 32% que el del resto de los trabajadores.

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 Ante todo, queremos manifestar que, como fundación, estamos en completo acuerdo con
la eliminación del elemento legislativo que permite que las personas con discapacidad mental,
puedan ser contratadas por una remuneración mensual menor a un sueldo mínimo, por una
jornada de trabajo completa.

En relación a otra arista del proyecto de ley, debemos manifestar que el establecimiento
de cuotas laborales, no generará un impacto sustancial en la solución a la problemática de
exclusión laboral de personas en situación de discapacidad, por las siguientes razones:

El establecimiento de cuotas laborales, solo asegura la posibilidad de ingreso a un puesto

de trabajo.
El establecimiento de cuotas laborales, no asegura que la persona en situación de
discapacidad recibirá los apoyos necesarios, para desempeñarse con éxito en su puesto de
trabajo.
El establecimiento de cuotas laborales, no asegura la permanencia y el desarrollo laboral.
El establecimiento de cuotas laborales, no entrega herramientas a la institución
empleadora para propiciar un clima laboral inclusivo, que contemple la implementación
de ajustes necesarios para asegurar un trabajo de calidad y digno, para una persona en
situación de discapacidad.

En conclusión, el establecimiento de cuotas laborales, en el contexto de una ley que no

entrega indicaciones que favorezcan el Empleo con Apoyo, generará nuevas brechas que irán en
desmedro del cumplimiento del derecho de inclusión laboral, de personas en situación de
discapacidad.

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PROPUESTA DE SOLUCIÓN

La propuesta tiene como finalidad fortalecer la iniciativa del Poder Ejecutivo, en relación
a la inclusión laboral de las personas en situación de discapacidad, incorporando elementos que
aseguren la permanencia y desarrollo con calidad en un puesto de trabajo.

La creación o acreditación de entidades encargadas de capacitar e implementar la

metodología de "Empleo con Apoyo", en beneficio de las personas en situación de discapacidad,
permitirá eliminar las brechas existentes en el acceso, la permanencia y el desarrollo en un
puesto de trabajo. La tarea de las instituciones intermediarias serían las siguientes:

Fortalecer las habilidades personales y técnicas de la persona en situación de

discapacidad, por medio de la implementación de capacitaciones y el acompañamiento
individualizado, por parte de profesionales calificados.
Identificar el perfil funcional-ocupacional de la persona en situación de discapacidad,
para ubicar el puesto de trabajo que más se ajuste a sus requerimientos individuales.
Identificar y caracterizar puestos de trabajo para personas en situación de discapacidad,
determinando las demandas del puesto de trabajo, para luego detectar a la persona
postulante para ejercer la función que se requiere.
Dejar capacidad instalada en la institución empleadora, para enfrentar procesos de
inclusión con un clima laboral efectivo, en el que cada trabajador cuente con las
herramientas mínimas para relacionarse con personas en situación de discapacidad
(apoyo en el traslado, atención de necesidades, comunicación efectiva, uso de lengua de
señas, etc.)
Asesorar a la institución empleadora en la implementación de ajustes necesarios de
infraestructura, equipamiento y herramientas, para atender a las necesidades de apoyo
de las personas en situación de discapacidad.

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FINACIAMIENTO

Nuestra propuesta requiere de un mecanismo de financiamiento:

Para las instituciones empleadoras de carácter privado, podría ser la creación de una
franquicia tributaria que permita que el costo que se deriva de la implementación de un
sistema de apoyo a la inclusión laboral {Metodología de Empleo con Apoyo), sea
compartido; esto es, que el estado y la institución empleadora de carácter privado,
tomen parte en la solución económica de la problemática de exclusión laboral. O bien,
que a partir de la franquicia tributaria del 1% para capacitación laboral, se rescate una
porcentaje para la implementación del Empleo con Apoyo, considerando que en la
actualidad existe una gran cantidad de dinero derivado de esta franquicia que no es
usado por las empresas.
En el caso de las instituciones empleadoras de carácter público, el estado debiera crear
un fondo especial dedicado al financiamiento de la solución a la problemática.

MATÍAS RÓBLETE SANDOVAL NICKOL QUINTANA OVIEDO

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