1) FORMAS DE CONOCER UN ACTO ADMINISTRATIVO.

El artículo 84 arriba mencionado fue derogado por el artículo 309 de la ley 1437 de
2011, y en su lugar se aplica lo que dispusieron los artículos 137 y 138 de la misma
ley:
“ARTÍCULO 137. NULIDAD. Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de
representante, que se declare la nulidad de los actos administrativos de carácter
general.
Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que
deberían fundarse, o sin competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento
del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa motivación, o con desviación
de las atribuciones propias de quien los profirió.
También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de
los actos de certificación y registro.
Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido
particular en los siguientes casos:
1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se
produjere no se genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo a
favor del demandante o de un tercero.
2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el
orden público, político, económico, social o ecológico.
4. Cuando la ley lo consagre expresamente.
PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el
restablecimiento automático de un derecho, se tramitará conforme a las reglas del
artículo siguiente.

ARTÍCULO 138. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. Toda

persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma
jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular,
expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; también podrá solicitar que se
le repare el daño. La nulidad procederá por las mismas causales establecidas en el
inciso segundo del artículo anterior.

2) Contra que actos administrativos procede demanda en ejercicio del medio

de control de nulidad?

ART. 137 (Nulidad) ¿Puede interponerse este medio de control contra actos administrativos
de contenido particular? • Sí, en los siguientes casos: • Cuando con la demanda no se
persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el restablecimiento
automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un tercero. • Cuando se
trate de recuperar bienes de uso público. • Cuando los efectos nocivos del acto
administrativo afecten en materia grave el orden público, político, económico, social o
ecológico. • Cuando la ley lo consagre expresamente • En todo caso, si de la demanda se
desprende que se persigue el restablecimiento automático del derecho, se debe ejercer el
medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

3)
Esta acción procede en contra de actos de carácter general, como contra
actos de carácter particular en los casos establecidos en el artículo 137 del código
de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.
Se podrá demandar a través de la acción de nulidad un acto administrativo cuando
este haya sido expedido bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Cuando quebranten las normas en las que deberían fundarse, es decir, que
no exista una concordancia entre la norma base del acto y el contenido del
mismo.
 Cuando sean expedidos sin competencia, el órgano que los profirió no era el
competente para expedirlo.
 En forma irregular.
  Con desconocimiento de los derechos de audiencia y defensa.
 Mediante falsa motivación, es decir, los fundamentos del acto no son reales.
 Con desviación de las atribuciones propias de quien las profirió.

Pese a los actos expedidos por las autoridades administrativas tienen implícito el
principio de legalidad que no es más que la presunción de ser expedidos de
conformidad a las normas que forma parte del ordenamiento jurídico, cualquier
persona que observe cualquiera de los vicios antes mencionados podrá desvirtuar
dicha presunción a través de esta acción, cuya finalidad es sacar de la vida jurídica
el acto administrativo.
La acción de simple nulidad se diferencia de la acción de nulidad y restablecimiento
del derecho, en que la primera no implica un restablecimiento alguno del derecho
conculcado, mientras que en la nulidad y restablecimiento además declararse
invalido el acto administrativo se busca restablecer el derecho lesionado y se repara
el daño causado.
Se caracteriza la acción de simple nulidad por no tener caducidad, es decir, que
puede interponerse en cualquier tiempo, no es necesario agotar la vía gubernativa
para interponerla, no se requiere conciliación extrajudicial como requisito de
procedibilidad. Por ultimo hay que establecer que la acción de nulidad tiene la
modalidad de nulidad por inconstitucionalidad, la cual procede contra los decretos
expedidos por el gobierno nacional, es indispensable para que proceda esta acción
que los decretos no sean de los que su revisión corresponde a la Corte
Constitucional y para interponerla se requiere ser ciudadano.
 4)

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. ART. 138 (Antiguo Art. 85 C.C.A)

¿Quién está facultado para interponer la demanda? • Toda persona que se crea lesionada
en un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica ¿Con qué fin procede? • En
principio, para que se declare la nulidad de actos administrativos particulares, expresos o
presuntos, y se restablezca el derecho de la persona lesionada. • La persona lesionada
también podrá solicitar que se le repare el daño. Esto es, que se puede pedir la reparación
por equivalente si el restablecimiento del derecho (in natura) ya no procede.

5)

ART. 138 (Nulidad y restablecimiento del derecho) En ese contexto, ¿se puede ejercer este
medio de control contra actos administrativos de carácter general? • Sí, siempre que la
aplicación del acto administrativo de carácter general produzca directamente una lesión a
un derecho subjetivo, amparado por una norma. Caducidad • La demanda de nulidad y
restablecimiento del derecho contra un acto particular tiene un término de caducidad de 4
meses, contados a partir del día siguiente al de la comunicación, notificación, ejecución o
publicación, según el caso. • La demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra
un acto general tiene un término de caducidad de 4 meses siguientes a su publicación. Si
existe un acto intermedio de ejecución o cumplimiento del acto general, el término anterior
se contará a partir de la notificación de aquél.

6)
Pretensiones.

Artículo 165. Acumulación de pretensiones. En la demanda se podrán acumular

pretensiones de nulidad, de nulidad y de restablecimiento del derecho, relativas a contratos y
de reparación directa, siempre que sean conexas y concurran los siguientes requisitos:
1. Que el juez sea competente para conocer de todas. No obstante, cuando se acumulen
pretensiones de nulidad con cualesquiera otras, será competente para conocer de ellas el juez
de la nulidad. Cuando en la demanda se afirme que el daño ha sido causado por la acción u
omisión de un agente estatal y de un particular, podrán acumularse tales pretensiones y la
Jurisdicción Contencioso Administrativa será competente para su conocimiento y resolución.

2. Que las pretensiones no se excluyan entre sí, salvo que se propongan como principales y
subsidiarias.

3. Que no haya operado la caducidad respecto de alguna de ellas.

4. Que todas deban tramitarse por el mismo procedimiento.

7)