ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SIT:

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ENTRE LA SUNAFIL Y LOS GOBIERNOS
REGIONALES
 Estructura Funcional actual del
Sistema de Inspección del Trabajo

Ente Rector
SUNAFIL

GOB. REG.
INTENDENCIA
INTENDENCIA LIMA
LA LIBERTAD REGIONAL SUNAFIL-
REGIONAL SUNAFIL LIMA MICRO
–LA LIBERTAD MICRO
EMPRESA
METROPOLITANA EMPRESA

Realizan inspecciones y el procedimiento

sancionador
2
 Distribución por Regiones - Antes

Tumbes
Loreto
Amazonas
Piura
Cajamarca
San Martín MTPE (DGIT)
Lambayeque

La Libertad

Ancash Huánuco Ucayali Gobiernos Regionales

Pasco
Lima Junín
Cuzco Madre
Callao de Dios
Lima M Huancavelica
Apurímac

Ica Ayacucho Puno

Arequipa

Moquegua
3
Tacna
 Distribución por regiones- SUNAFIL

Tumbes
Amazonas Loreto
Piura
Cajamarca
San Martín
Lambayeque

La Libertad Gobiernos Regionales

Ancash Huánuco Ucayali

Pasco
Lima Junín SUNAFIL
Cuzco Madre
Callao de Dios
Lima M Huancavelica
Apurímac

Ica Ayacucho Puno

Arequipa

Moquegua
Tacna 4
 Transferencia de competencias a la SUNAFIL

La Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29981

estableció que se transfiera a la SUNAFIL los órganos, unidades
orgánicas y cargos del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE).

Mediante Resolución Ministerial N° 037-2014-TR, de fecha

28/02/2014, se aprobó la transferencia de competencias del
MTPE a la SUNAFIL y se estableció como fecha de inicio de
funciones de la SUNAFIL, como autoridad Central del Sistema de
Inspección del Trabajo a nivel nacional, el 01 de abril de 2014.

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 Competencia en materia de inspección

Antes del proceso de transferencia:

Competencias de la DRTPE-LM y de las Regiones se mantienen hasta la expedición de la
Resolución Ministerial que establezca la culminación del proceso de transferencia en cada región
(Numeral 1.1. del artículo 1° del D.S. 003-2013-TR).

Después del proceso de transferencia

• Los Gobiernos Regionales ejercen la labor inspectiva de trabajo respecto de los empleadores
comprendidos en la definición de microempresa.

• La SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo respecto de todos los empleadores no

comprendidos en la referida definición. Se realiza PROGRESIVAMENTE.

Todas las empresas Hasta 10 trabajadores

Regiones / DRTPE-LM
en planilla electrónica

Transferencia
Regiones:
Lima: DRTPE-LM Direcciones
Todas las demás
Regionales SUNAFIL
empresas

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 Transferencia de competencia a la SUNAFIL

Ente
Rector DGIT (MTPE)
del SIT
ANTES

ACCIONES TOTALIDAD DE
Direcciones o INSPECTIVAS EMPRESAS
Gerencias Regionales
Ejecutores de Trabajo y
Promoción del
Empleo – REGIONES

TRANSFERENCIA
(Implementación progresiva)
Ente
Rector SUNAFIL
del SIT
1-10 TRABAJADORES
Direcciones o ACTUACIONES
DESPUÉS

EN PLANILLA
Gerencias Regionales INSPECTIVAS ELECTRÓNICA
de Trabajo y Promoción
Ejecutores del Empleo – REGIONES
ACTUACIONES RESTO DE
INSPECTIVAS EMPRESAS
SUNAFIL
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 AMBITO DE COMPETENCIA DE SUNAFIL

• Intedencia de Lima Metropolitana

• 25 Intendencias Regionales, actualmente en
10 regiones
– Resuelve en segunda instancia el procedimiento
administrativo sancionador
– Resuelve los recursos de queja por denegatoria de
recurso de apelación
– Elevar al TFL los recursos de revisión

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 TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las

materias de su competencia.
• El TFL resuelve, con carácter excepcional y con competencia sobre todo el
territorio nacional, los procedimientos sancionadores en los que se
interponga recurso de revisión.
– Las causales para su admisión se establecerán en el reglamento.
• El pronunciamiento en segunda instancia o el expedido por el TFL, según
corresponda, agotan con su pronunciamiento la vía administrativa.
– El TFL constituye última instancia administrativa en los casos que son
sometidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso de
revisión.
• Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia
obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general el
sentido de la legislación bajo su competencia.
• Aún no se instala este Tribunal, por lo que el procedimiento culmina en 2
instancias administrativas.

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 Definición especial de
microempresa
• Microempresa: Empleador que cuenta con entre uno (1) y diez (10) trabajadores
registrados en la Planilla Electrónica.
• El MTPE elaborará un listado de microempresas que se encuentran en el ámbito
de competencia de los Gobiernos Regionales. Se considerará el promedio de
trabajadores registrados en la Planilla Electrónica en los doce últimos meses
anteriores al 30 de junio de cada año. Dicho listado – aprobado mediante
Resolución Ministerial irrecurrible - será publicado a más tardar el 31 de agosto
de cada año, surtiendo efectos en el año fiscal siguiente al de su publicación.
• Para el año fiscal 2017, el referido listado se sujetará al proceso de
implementación y funcionamiento de la SUNAFIL, por lo que se considerará el
promedio de trabajadores registrados en la Planilla Electrónica en los doce últimos
meses anteriores al 30 de noviembre del año 2016.
• Para el año 2017, se publicó la R.M. 254-2016-TR (25.10.2016), que señala cuáles
son las empresas que fiscalizarán los Gobiernos Regionales en el 2017.

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 FACULTADES DE LOS INSPECTORES

• REALIZAR INTERROGATORIOS
– Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al
personal de la empresa
• Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran de libertad para exponer sus quejas,
los Inspectores los entrevistarán a solas sin la presencia de los empleadores o de sus representantes,
haciéndoles saber que sus declaraciones serán confidenciales.
– Obstaculizar la participación del trabajador o su representante o de los
trabajadores o la organización sindical.
• Infracción MUY GRAVE

• EXIGIR LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PERSONAS

– Exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se
encuentren en el centro de trabajo inspeccionado.
– Negativa acreditar identificación
• Infracción MUY GRAVE

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 FACULTADES DE LOS INSPECTORES

• REVISAR LA DOCUMENTACIÓN

– Examinar en el centro de trabajo la documentación:

• declaraciones oficiales y contabilidad
• documentos del Seguro Social: ESSALUD y ONP/AFP
• planillas y boletas de pago de remuneraciones
• Sistema de Gestión de SST
• declaración jurada del Impuesto a la Renta
• cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspección.

– Obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente

administrativo así como requerir la presentación de dicha documentación.

• La negativa de facilitar la información y documentación necesarias para el

desarrollo de sus funciones.
– Infracción MUY GRAVE

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 FACULTADES DE LOS INSPECTORES

• APOYO DE PERITOS

– Practicar cualquier investigación, prueba o examen, sin perjuicio de solicitar el apoyo de

peritos o de técnicos especializados, vinculados con la materia de la inspección.
(Caso inspección en minería, hidrocarburos y energía)

• COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO.

– El Sector Público y cuantas personas ejerzan función pública están obligados a prestar
colaboración a la Inspección del Trabajo cuando ésta les sea solicitada. ESSALUD y la
SUNAT facilitarán a la Inspección del Trabajo la información que dispongan y sean
necesaria para el desarrollo de la función inspectiva.
(También RENIEC y la SUNARP: D.S. N° 002-2007-TR)

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 ¿EL INSPECTOR PODRÁ INVESTIGAR LOS HECHOS QUE NO
ESTÉN CONTENIDOS EXPRESAMENTE EN LA ORDEN DE
INSPECCIÓN?

• Sí.
• En este caso el inspector actuará de oficio y podrá
adoptar las medidas correctivas que amerite la
situación.
• A tales efectos, la empresa deberá permitir esta
investigación de hechos nuevos, pues de lo contrario
podrá ser sancionada por obstrucción a la labor
inspectiva.

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¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!