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PRINCIPIOS LEGALES

Clases de Ley
LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES:
• Ley N° 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios
(D.Of. 6.May. 1988);
• Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional (D.Of. 5.Feb.1990);
• Ley N° 18.948 Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas (D.Of.
27.Feb.1990);
• Ley N° 18.961 Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile (D.Of.
7.Mar. 1990);
• Ley N° 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza (D.Of. 10.Mar.1990);
• LEY N° 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional
(D.S. N° 291 (I), de 1993 Fija el texto refundido) (D.Of. 20.Mar.1993);
• LEY Nc' 19.640 Orgánica Constitucional del Ministerio Público (D.Of. 15.0ct.1999);

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Clases de Ley
LEY DE QUORUM CALIFICADO:
♦ Son las que la constitución exige quorum especial para su aprobación;
♦ Quorum:
/ Mayoría absoluta
/ Diputados y Senadores en ejercicio de sus cargos

OTRAS LEYES:
♦ Son las restantes normas con rango de ley;
♦ Quorum:
/ Simple mayoría
/ Diputados y Senadores en ejercicio de sus cargos

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Clases de Ley
MATERIAS DE LEYES DE QUORUM CALIFICADO:
♦ Sobre conductas terroristas y su penalidad;
♦ Delitos contra la dignidad de la patria o intereses esenciales y
permanentes del Estado
♦ Restablecimiento o rehabilitación de la Nacionalidad perdida
♦ Delitos que contemplen la pena de muerte (derogada tácitamente)
♦ Delitos originados en el uso de la Libertad
de opinar e informar y abusos de publicidad
♦ Consejo Nacional de Televisión
♦ Normas sobre seguridad social

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Clases de Ley
MATERIAS DE LEYES DE QUORUM CALIFICADO:
♦ Autorización para que el Estado o sus Organos desarrollen
actividades empresariales
♦ Normas que excepcionan a empresas del Estado al
régimen general de las empresas
♦ Normas que puedan limitar o restringir el derecho
al dominio de ciertos bienes
♦ Contratación de empréstitos por el Estado que
excedan su pago el periodo presidencial
♦ Indultos generales y amnistías
♦ Tenencia y porte de armas y su autorización
♦ Distribución o modificación de limites del territorio
nacional, provincias o comunas
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EJERCICIO 3
ACTIVIDAD:
1. - Visite el sitio del Diario Oficial de Chile: “ http://www.d¡ar¡oofic¡ai.ci *
2. - Navegue por sus contenidos.. Trate de desplegar alguna edición
3. - Busque las siguientes manifestaciones normativas que tengan
implicancia económica o comercial:
• Ley
• Decreto Supremo
• Resolución
• Circular
• Acuerdo
4 - Registre sus datos más relevantes: N°, fecha, materia, etc.
5.- Observe su estructura y promulgación. Coméntelo con sus compañeros
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Svt5c
DERECHO pORPORATIVO

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aboettig@udec.cl
o
www.udec.cl/~aboettig/
1 Prof. A.Boettiger c
PRINCIPIOS LEGALES

v' Conocimiento de la Lev


• Se presume de Derecho el conocimiento de la ley
• Nadie puede alegar su ignorancia. Mala fe.
• Publicidad se da con la publicación en el Diario
Oficial

S Jerarquía de la Lev
• Ley se ordena en una cadena jerárquica
> Constitución Política del Estado
> L e y (D.L.. D.F.L., Tratados Internacionales)
> Normas Reglamentarias (D.S., Decretos, Resoluciones, Ordenanzas)

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Conocimiento de la Ley
Casuística
“La ignorancia o el errado concepto de ía iey no excluye ía responsabilidad penaí. (Corte
de Apelaciones de Santiago 12. ago.1936)
“La presunción del conocimiento de ía ley que consagra el artículo 8. ° del Código Civil es
de derecho y resulta indispensable para la defensa y conservación del ordenamiento
jurídico del Estado. Se ha aceptado para no caer en un verdadero nihilismo legal. Y tal
presunción también rige tratándose de normas penales, pues no existe ninguna
^ ' disposición en contrario en el Código Penar (Corte de Apelaciones de Talca, 5 jul. 1991)
' I “Prohibiendo expresamente la ley celebrar contratos entre la Municipalidad y sus
,7 ' empleados y no siendo excusable la ignorancia de la ley, debe entenderse que el
) demandante al ceder al Municipio su casa habitación para mantener en ella una oficina
ejecutó un acto meramente voluntario, por el cual debía saber que no podía exigir
remuneración alguna, salvo aquella que, voluntariamente, quisiera acordarle la
Municipalidad dentro de sus atribuciones* (Corte de Apelaciones de Valdivia, 7.ene. 1924)

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Principio de Jerarquía de la Ley

DERECHOS ESENCIALES DEL HOMBRE

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

NORMAS LEGALES: Ley, D.L., D.F.L. y Tratados Int.

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS

ACTOS Y CONTRATOS
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PRINCIPIOS LEGALES
de la Jerarquía Legislativa
Casuística
s ‘Las normas reglamentarias oue pasan a ser cláusula de un contrato, no pueden, por
esa circunstancia, modificar Ja íey, pues un regíamento no puede tener tai fuerza\
(Corte Suprema 17.abr.1962)
s “El decreto dictado por eí Ejecutivo en virtud de ía autorización que íe otorga una íey
carece de fuerza obligatoria en ío que modifica ía íey, excediéndose de fas facultades
concedidas” (Corte Suprema, 12.Ago. 1954)
S “Una disposición reglamentaria oue establece un requisito no exigido por la íey
importa una modificación de ésta. Tai actitud es inaceptable y determina la no
aplicabiiidad de dicha norma reglamentaria” (Corte Suprema, 24.Sep.1981)
S “Si en el texto del decreto supremo que contiene leyes refundidas aparece una
disposición que no corresponde exactamente a ningún precepto de éstas, ella, sea
que haya sido insertada por error o por voluntad de los funcionarios encargados de
redactar ese texto, no tiene el carácter de precepto le g a r (Corte Suprema,
6.dic. 1950)

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Bibliografía y Enlaces
/ Constitución Política de Chile. Ed. Jurídica de Chile. Santiago. Chile. 2001;
/ Código Civil Ed. Jurídica de Chile. Edición Oficial. Santiago. Chile. 2001
/ Código Orgánico de Tribunales. Editorial Jurídica de Chile. Edición Oficial. Santiago.
Chile. 2000
/ Jorge Cruz-Coke. “M anual de Derecho Constitucional". Editorial Jurídica de Chile.
Santiago. Chile. 1976
/ Manuel Meza Barros. T e oría General de las Obligaciones". Editonal Jurídica de Chile.
Santiago. Chile. 1982
/ Carlos Urenda Zegers “La empresa y e l Derecho". Editorial Andrés Bello. Santiago.
Chile. Junio de 1992
/ Biblioteca del Congreso Nacional, www.bcn.cl
/ Diario Oficial de Chile www.diariooficial.cl

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MARCO LEGAL
Limitaciones a la Irretroactividad
Casuística
S "La irretroadividad de ia íey civil r?o es un principio constitucional sino de ia ley
ordinaria, consecuentemente, eí legislador puede dictar leyes civiles retroactivas, sean
esas leyes de carácter modificatorio o interpretativo. Y ia retroadividad puede
establecerse mediante palabras sacramentales y expresas u otras que dispongan ia
vigencia de fas normas desde una fecha anterior a su promulgación En principio,
pues, la prohibición de atribuir efecto retroactivo a las leyes civiles soto afecta al juez;
pero ni éste n i el legislador pueden dar ese efecto a la ley cuando toca ai derecho de
propiedad garantizado por ia Constitución Política. Tampoco el legislador o el juez
pueden conceder efecto retroactivo a ia ley penal.
Si una ley, sin menoscabo de las garantías constitucionales, retrae su vigencia a
una fecha anterior a su promulgación, inútil o bizantino es discutir en torno a su
carácter modificatorio o interpretativo; de todos modos habrá de aplicarse desde ia
fecha que ella ordena” (Corte Suprema, 11 oct. 1976)
S "En consecuencia, toda íey que atente contra el derecho de propiedad constituido
regularmente bajo el impeno de otra, es, sin duda, inconstitucional, porque quebranta
el precepto en referencia de ia Constitución. Y esto iixfica que el legislador no puede
dictar leyes retroactivas en cuanto ai derecho de propiedad en si mismo considerado#
(Corte de Apelaciones de Santiago, 16.jun. 1964)

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MARCO LEGAL
Efectos de Leyes Políticos y Administrativos
Casuística
s “Las leyes poli ticas tienen por misión establecer y reglar las bases de la sociedad. Es
un principio que ellas prevalecen desde el momento en que se dictan sobre
cualesquiera disposiciones anteriores, sin que puedan oponerse derechos adquiridos.
El principio toma caracteres absolutos en cuanto a las normas constitucionales Estas,
por su naturaleza fundamental, borran el pasado y lo constituyen al instante en un
nuevo orden de cosas, sea relativo a la organización del Estado o de ios poderes
públicos, sea relativo al ejercicio y atribuciones de b s derechos civiles de los
ciudadanos" (C. Santiago, 13. may. 1890)
S “El criterb imperante en Derecho Administrativo es el sistema de previsión que
configura e l mecanismo de incremento de las pensbnes regidas por el Estatuto
Administrativo (D E L N ° 338, de 1960), como también ios aumentos futuros que
pueden abanzar a esas pensiones, no constituyen un derecho adquirido para su
titular, sino que sólo representan una mera expectativa o derecho eventual no
Incorporado a i patrimonio de una persona, pudiendo el legislador modificar o suprimir
a su arbitrb la circunstancia que lo hace procedente. Es del caso señalar que, como
afirma un autor, uno existen derechos adquiridos en el Derecho Administrativo y mal
puede entonces hablarse de retroactividad de las leyes administrativas" (C. Suprema,
8jun. 1988)

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PRINCIPIOS LEGALES
Derechos Adquiridos
Casuística
s Vámanse derechos adquiridos aquellos que son consecuencia de un hecho apto
para producirlos bajo el imperio de la ley vigente ai tiempo en que el hecho se ha
realizado, y que han entrado inmediatamente a formar parte del patrimonio de la
persona. Fluye de lo dispuesto en el articulo 7. ° de la Ley de Efecto Retroactivo, que
existirá un derecho adquirido cuando la facultad legal ha sido ejercida, si ello no ha
ocurrido, estamos frenie a una mera expectativa, como la del imponente que a la
fecha de la promulgación de las normas incorporadas por e l articulo 3. ° del Decreto
Ley N ° 2.448, del año 1979, no había adquirido el derecho a jubiíaF (Corte Suprema,
5.ago.1984)
S *Los derechos adquiridos y actos ejecutados bajo el imperio de una ley subsisten bajo
el de otra ley nueva, con todos los efectos que son consecuencia inmediata y
necesaria de b s mismos actos y derechos” (Corte Suprema, 21.dic.1903)
S “El legislador, sin alterar los derechos adquiridos, como son las remuneraciones
percibidas, puede ampliar, reducir y suprima los beneficios de ios servidores de la
administración fiscal, semifiscai y autónoma o de los asalariados en general ” (Corte
de Apelaciones de Santiago, 16. jun. 1964)

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PRINCIPIOS LEGALES
Efectos en Leyes Interpretativas
Casuística
s "Aunque la legislación positiva no define la ley interpretativa o declarativa, la doctrina
generalmente aceptada entiende por tai la ley aue se propone aclarar o determinar el
sentido dudoso, obscuro o controvertido de oira ley, solo así aquella se entenderá
incorporada en ésta y retrotraerá sus efectos a la fecha de la vigencia de la ley
interpretada” (Corte Suprema, 14.dic.1964)
s Vara que la interpretación de una ley se estime dada por el legislador y adquiera ios
caracteres de obligatoria, es necesario que en ia ley interpretativa aparezca el espíritu
de declarar e l sentido de otra ley" (Corte Suprema, á.nov.1932)
S “Aunque una ley emplee el vocablo “aclárese", no se puede calificar ella de
interpretativa si en el hecho modifica el tenor literal de la antigua ley y establece una
norma distinta de ésta ai eliminar o suprimir en forma explícita uno de ios elementos
considerados por ia ley anterior. Como modificatoria que es, tai ley no puede
entenderse incorporada en la lev preexistente ni retrotraer sus efectos a la fecha de ia
vigencia de ésta última* (Corte Suprema, 14.dic.1964)

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PRINCIPIOS LEGALES
Publicación de la Ley
Casuística
'S “Llenados respecto de una ley todos los requisitos constitucionales, debe entenderse
promulgada desde su primera publicación, sin que a ello obste el error que aparece
subsanándose en una segunda publicación’1. (Corle Suprema 16.nov.1932)
S “Los errores sin importancia que se deslizan en la publicación de una ley y que no
dan lugar a cuestiones, en nada afectan a la promulgación” (Corte Suprema,
16.nov.1932)
S “La ley que concede una disminución de la pena a que estén condenados todos ios
reos presos de la República, comprende aquellos reos cuyas sentencias
condenatorias hayan quedado firmes antes de la época en que ha entrado a regir
esa leyv (Corte de Concepción, 6.Ago.1918);
s “Publicidad de una ley penal en blanco cuyo complemento es función de una
autoridad diversa del Poder Legislativo. Los acuerdos del Banco Central que integran
el precepto del artículo 3 o de la Ley N ° 15.192 deben ser publicados en el Diario
Oficial para tener eficacia". (Corte Suprema, 22.jun.1963)

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PRINCIPIOS LEGALES
Constitucionalidad de la Ley
Casuística
S “ía tacha de inconstitucionalidad de una íey sóio puede hacerse por medio deí recurso
de inaplicabiiidad que establece eí artículo 86 inciso 2 ° de ía Constitución Política del
Estado9. (Corle Suprema 25.abr. 1938)
s “ía dictación de una ley puede adolecer de dos clases de vicios: de fondo y de forma,
io s primeros envuelven la vulneración de disposiciones constitucionales que
establecen principios normativos amparadores de derechos y garantías resguardados
por ia Carta Fundamental, io s vicios de forma o procesales provienen de defectos u
omisiones con que nace ia ley, ocurridos durante su tramitación o formación" (Corte
Suprema, 24. may.1965)
s "ías normas constitucionales prevalecen sobre una convención internacional Pues la
última solo tiene valor de ley y, por lo tanto, conforme a la jerarquía de nuestro
ordenamiento jurídico, no puede disponer més allá de la Constitución, umversalmente
reconocida como ley suprema" (Corte Suprema, 14.Nov.1988)

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Legalidad de los Decretos con Fuerza de Ley
Casuística
s “El decreto dictado por el Presidente de la República en uso de la facultad que le
confiere una ley determinada sobre una materia propia de ley, tiene la fuerza de ésta".
(Corte Suprema 16.ago.1928)
s “Mientras los decretos dictados por el Presidente de la República en uso de la potestad
legislativa delegada por el Congreso Nacional se mantenga dentro de los límites de las
facultades que específicamente se delegaron, su obligatoriedad y legalidad no son
materia del conocimiento de ios tribunales de justicia. Pero en cuanto dichos decretos
exceden o contravienen las facultades otorgadas, su origen ya no emana de la
potestad delegada sino simplemente de la reglamentaria que la Constitución atribuye ai
Presidente de la República, y entonces el problema que se genera es de mera
ilegalidad y no de inconstituoonaiidad: corresponde pronunciarse ai respecto a ios
tribunales de justicia que conocen del juicio en que surge la cuestión, y no a la Corte
Suprema por la vía de la inapiicabilidacf (Corte Suprema, 5.nov.1964)

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Obligatoriedad de los Decretos Leyes
Casuística
S “Dada fa situación excepcional y transitoria que vive eí país durante los gobiernos de
tacto, toca aceptar, sin restricciones, ia fuerza y eficacia íegai de los decretos leyes.
Por tanto, debe acogerse eí recurso de queja deducido contra una Corte de
Ablaciones que ha desconocido fa fuerza legal de un decreto ley; dicho tribunal ha
debido aplicarlo con la fuerza obligatoria que corresponde a las leyes de la
República’ . (Corte Suprema 19.ago.1925)
S “Los decretos leyes tienen fuerza obligatoria y han sido reconocidos en todos los
países que han soportado gobiernos de hecho. La situación excepcionai que
atraviesan esos países durante los regímenes de fado obliga a aceptar sin
restricciones la eficacia de dichos textos. Por otra parte, en Chile, e l Poder Legislativo
les ha reconocido invariablemente el carácter de preceptos legales, al reformar
algunos por medio de leyes, al negarse a derogar otros y, en fin, al referirse a ellos,
en declaraciones de su voluntad soberana, como si se tratara de verdaderas leyesu
(Corte Suprema, 5.nov.1964)

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y Obligatoriedad
♦ Ley debe ser respetada por toda persona y obliga a todos por igual
♦ Efectos:
• Coactividad: que se puede exigir por la fuerza
• Coercitividad: que es capaz de limitar y restringir la libertad
• Tipos normativos:
• Imperativas: imponen conductas
• Prohibitivas: prohíben ciertos actos
• Permisivas: permiten o reemplazan la voluntad
• Clasificación de las Normas
• Norma de Orden Público: de cumplimiento estricto e irrenunciable
• Norma de Orden Privado: permite u orienta a los sujetos
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Normas Imperativas y Prohibitivas
Casuística
'S “En derecho civil ley prohibitiva es la que impide en absoluto la celebración de un
contrato o la ejecución de un acto, en forma tal que nadie puede pactarlo o realizarlo,
en caso alguno, sin provocar la nulidad absoluta de ese acto o contrato. En cambio,
calificase como imperativa la ley que no prohíbe en forma absoluta la ley que no
prohíbe en forma absoluta la ejecución de un acto jurídico, sino que prohíbe su
realización mientras no se cumplan ciertos requisitos, solemnidades u otras
exigencias especiales" (Corte Suprema, 23.jun.1954)
S “A l preceptuar la ley gue es nulo el contrato de venta entre cónyuges no divorciados,
ha establecido una disposición prohibitiva absoluta, sin hacer distinción de especie
alguna y sin agregar excepciones * (Corte Suprema, 24.jun.1920)
S “El artículo 1003 del Código Civil es una disposición prohibitiva, y por tanto, de
interpretación restrictiva". (Corte de Santiago, 3.Sep. 1930)
S “El artículo 776 del Código de Procedimiento Civil tx> contiene un mandato que
imponga al Tribunal la obligación de ejecutar los actos a que se refiere como si se
tratara de una ley imperativa, pues concede a los jueces atribuciones de carácter
meramente discrecionaT (Corte Suprema, 25.Oct.192/)

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Materias de Ley
✓ ESTRUCTURALES:
♦ Las que establezcan o modifiquen la división política y administrativa
del país
♦ Las que señalen la ciudad en que
• Debe residir el Presidente de la República
• Celebrar sus sesiones el Congreso Nacional
• Funcionar la Corte Suprema
• Funcionar el Tribunal Constitucional
♦ Las que señalen el valor, tipo y denominación de:
/ Monedas
S El sistema de pesos y medidas

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Materias de Ley
■/ MILITARES
♦ Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse
en pie en tiempo de paz o de guerra
♦ Las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el
territorio de la República
♦ La salida de tropas nacionales fuera de él;
La declaración de guerra, a propuesta del Presidente de la
República;

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Materias de Ley
JUDICIALES:
Los indultos generales y amnistías;
Normas que regulan la facultad presidencial de:
/ Otorgam iento de indultos particulares
/ Pensiones de gracia

VARIOS
♦ Honores públicos a los grandes servidores;
♦ Las que se refieren a los emblemas nacionales;
♦ Procedimientos de actos de la administración pública.
• Funcionamiento de loterías, hipódromos y apuestas en general

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Clases de Ley

LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL:


• Son las que modifican o aclaran alguna materia de orden constitucional:
♦ Quorum:
/ 3/5 partes de Diputados y Senadores
/ Que se encuentren en ejercicio de sus cargos

LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL:


♦ Son las que reglamentan orgánicamente
alguna materia de orden constitucional:
♦ Quorum:
/ 4/7 partes de Diputados y Senadores
/ Que se encuentren en ejercicio de sus cargos
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PRINCIPIOS LEGALES
Clases de Ley
LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES:
• LEY N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (TRCS - D.S. N.° 662)
(D.Of. 27.Ago.1992);
• Ley N° 17.997 Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (D.Of.
19.May. 1991);
• Ley N° 18.415 Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción (D.Of.
14. Jun.1985);
• Ley N° 18.460 Orgánica Constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones
(D.Of. 15.Nov.1985);
• Ley N.° 18.556 Orgánica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones
Electorales y Servicio Electoral (D.Of. 1.0ct1986);
• Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la
Administración del Estado (D.Of. 5.Dic.1986);
• Ley N° 18.603 Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos (D.Of.
23.Mar.1987);
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PRINCIPIOS LEGALES
S Especialidad
• Ley especial se aplica con preferencia a la ley general
• Norma especial se aplica con preferencia a una general dentro de
una ley

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PRINCIPIOS LEGALES
Principio de la Especialidad
Casuística
7 “El principio de que ia ley especial debe prevalecer sobre la general, establecido por
los artículos 4 ° y 13 (Código Civil), y que impera en toda ia legislación, supone el
propósito del legislador de sustraer en todo o parte de las regulaciones aplicables a los
actos en general, la ley que se dicta para una manera determinada y especiar (Corte
Suprema. 11. Dio. 1950)
7 "El principio de la especialidad no sólo se aplica respecto de contradicciones
existentes en una misma ley, sino también cuando se traía de conflicto entre leyes
distintas, como fluye de lo dispuesto en el artículo 4 ° del Código Civil" (Corte
Suprema, 24. May. 1990)
s “La lev especial y posterior; aun sin derogar ni modificar una anterior, simplemente
prevalece sobre ella; por tanto nunca puede decirse que una ley es vioíatoria de otra"
(Corte Suprema, 26. Mar. 1938);
7 “En los juicios de aduana, que son juicios de hacienda, rigen todas las disposiciones
procesales de carácter general, sin perjuicio de aplicar de preferencia las especiales
establecidas en la ordenanza del ramo" (Corte Suprema, 17 Sep 1920)

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PRINCIPIOS LEGALES
Principio de la Especialidad
Casuística
s T a mensura de una pertenencia minera que se practica omitiéndose la citación de
un colindante, dehe sancionarse de acuerdo con ¡a norma especial del Código de
Minería y no con disposiciones del Código C ivil" (Corle Suprema. 13.Ene. 1927)
s “Se gobierna por las reglas especiales del fuero comercial, y dentro de éste, por las
consignadas en los respectivos estatutos sociales. Es inaplicable e l artículo 2.127 del
Código CiviT (Corte Suprema, 12.Nov.1926)
S "De fos artículos 93 de la Ley de a Renta y 28 del Código Tributario se desprende
que no pueden imputarse a pagos provisionales mensuales efectuados en un
período anterior al que corresponde la declaración anual de la renta.
Por lo tanto, viola dichas normas la sentencia aue estima procedente el
descuento efectuado por el contribuyente fundado en el artículo 1666 del Código
Civil, que regula la Compensación. Las normas de la Ley de la Renta constituyen
disposiciones especiales, por lo que prevalecen sobre las normas generales
contenidas en el Código Civilu (Corte Suprema, 27.Ago. 1992)

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PRINCIPIOS LEGALES
EJERCICIO 1
ACTIVIDAD
1 Visite el siguiente enlace:

2. - Lea su contenido..
3. - Haga un análisis de cuales son los principios legales en juego en este
caso.
4. - Señale de que manera se ven afectados o intervienen tales principios a
los hechos descritos en la nota de prensa
5. - Busque un hecho económico de interés corporativo e intente realizar
similar ejercicio.
6. - Coméntelo con sus compañeros
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PRINCIPIOS LEGALES

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Normas de Orden Público
Casuística
s 0Los motivos que inspiran a ias leyes de orden público son: asegurar el orden
necesario a la organización social y el respeto de la moral pública, o proteger a
ciertos incapaces o a quienes fueren víctimas de un perjuicio inmerecido
En efecto, son de orden público sólo aquellas leyes que e l legislador señala
directa e imperiosamente la manera única de lograr el orden público o social. Se
trata de materias de excepcional gravedad, como las relativas a la organización de
bs poderes públicos, a la constitución de la familia v a b s derechos que de ella
emanan, a la organización de la propiedad raíz, a b s requisitos de existencia y
validez de bs actos o contratos, etc., que abandonados a l libre arbitrio de ios
particulares llevarían a la anarquía social1' (Corte Suprema 8.jun. 1989)
S “El decreto Ley que crea el Banco Central (N° 486, de 22 de agosto de 1925) y el
que establece la unidad monetaria (N° 606, de 14 de octubre de 1925), por las
materias sobre que versan, son de orden público. En razón de este carácter deben
aplicarse con preferencia a fas leyes que sólo miran al interés particular, e incluso
prevalecen sobre fos contratos celebrados con anterioridad a la promulgación de
esas leyes de orden público (Corte Suprema, 23.nov.1949)

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PRINCIPIOS LEGALES

^ Territorialidad
• Ley rige dentro de un territorio determinado (dentro del territorio)
• Aplicación general del Estatuto Real (aplicación de la ley
indiscriminadamente a nacionales y extranjeros)
• Por excepción: Mas allá del territorio Nacional (Estatuto Personal)
> Actos relativo al estado de las personas
> La capacidad para ejecutar actos que tengan efectos en Chile
> Delitos de Chileno contra Chilenos en el extranjero
> Derechos de familia y matrimonio respecto de cónyuge y parientes
Chilenos
> Bienes situados en Chile
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PRINCIPIOS LEGALES
Personas Sometidas a la Ley Nacional
Casuística
"Por regla general, todas las personas que residen dentro de los limites de un pais, sean
nacionales o extranjeros, estén sometidas a las leyes que éste dicta, salvo las
excepciones reconocidas por el Derecho internacional En consecuencia, a los tribunales
de cada nación corresponde conocer y juzgar de todos los actos que le estén sometidos
por su Constitución o sus leyes y prestar la fuerza de la autoridad para la defensa y
vindicación de todos ios derechos creados por sus leyes que sean burlados.
Las excepciones reconocidas por ei Derecho internacional a virtud de la ficción
denominada extraterritorialidad y aceptada por todos ios países civilizados, con 1) la
persona de un Soberano, cuando entra en las tierras de una potencia amiga; 2) ios
Agerúes Dipíométicos, entendiéndose como tales los Embajadores, Ministros
Diplométicos, y Encargados de Negocios, que son los que representan ai Soberano o al
Gobierno de las naciones amigas; 3) ios buques de guerra que navegan o anclan en las
aguas territoriales; 4) los ejércitos o tropas de otras naciones que visitan o pasan en
trénsito por e l territorio nacional
El cuerpo consular y ios secretarios y empleados de las Embajadas v Legaciones no se
encuentran comprendidos dentro de las excepciones reconocieras en las leyes y tratados
de todos los países y estén, en consecuencia, sometidos a todas las obligaciones
establecidas por las leyes de ios países en que residen y prestan sus servicios" (Corte
Suprema, 15.jun.1966)

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Principios Legales Generales
^ Temporalidad
• Ley rige dentro de un espacio de tiempo
♦ Vigencia: Desde su publicación en el Diario Oficial y hasta su
derogación
♦ Derogación
> Expresa
> T ácila
• RG: Irretroactividad de la ley (rango legal)
• Absoluta
> Derecho de Propiedad
> Materia penal. Pena de Delitos no se pueden incrementar (Principio Pro Reo)
♦ Relativa
> Excepción: Retroactividad debe ser expresa
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PRINCIPIOS LEGALES
Efecto Retroactivo de la Ley
Casuística
/ ‘Para estimar que una íey reguia derechos pretéritos o adquiridos es preciso que ei
legislador asi lo desee o reconozca" (Corte Suprema, 22.jul.1964)
s ‘Ei legislador para romper el principio de la irretro actividad de las leyes v establecer
una situación excepcional, como lo es la retroactividad, debe hacerlo en forma
explícita e inequívoca, empleando términos formales y ciaros” (Corte Suprema,
20.jul.1989)
S “Cuando la ley no tiene efecto retroactivo hay que discernir y examinar, ateniéndose
al principio" contenido en el artículo 9.° del Código Civil, la esfera más o menos
amplia de su aplicación; pero cuando ei legislador les atribuye excepcionalmente
dicho efecto a sus disposiciones, no cabe discutir el alcance y extensión de éstas.
(Corte Suprema, 22.ago.1935)
S “Elprincipio de irretroactividad establecido en ei artículo 9 ° del Código Civil no obliga
al legislador, porque no esté escrito en la Constitución sino en una ley. En
consecuencia, el legislador puede dictar leyes retroactivas. Si tiene poder para
derogar las leyes, con mayor razón lo tiene para darles efecto retroactivo. Too avia
cabe decir que como la disposición del artículo 9. ° del Código Civil no tiene ei carácter
constitucional puede ser alterada o modificada por una ley posterior' (Corte Suprema,
15.jun.1966)
Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Formación de la Ley

Presidente de
la República

Moción
Parlamentaria
Senado
Diputados
<
Moción
Ciudadana

26 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES ¿SfSfc
DIARIO OFICIAL
Fecha de la
I)E LA REPUBLICA DE CHILE
Publicación ------ Jueves, 16 de septiembre de 2010
Subsecretaría
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SQ £ que la revisa
Ministerio ----- SUBSECRETARIA DEL TRABAJO
que la firma
Número de la
LEY NUM. 20.465 Norma
Materia o Título E S T A B L E C E , P O R U N A S O L A V E Z, C O M O F E R IA D O S
de la Ley O B L IG A T O R IO S E IR R E N U N C IA B L E S . LO S D ÍA S 19 Y 20 DE
S E P T IE M B R E D E 2010. P A R A TO DO S LO S T R A B A J A D O R E S , Glosa de
D E P E N D IE N T E S D E L C O M E R C IO Tramitación y
¿Aprobación
Teniendo presente que el H. Co Parlamentaria
de ley, en Moción de los
Osvaldo Andrade Lara

Tipo de Norma
Proyecto de ley: Norma que define
conducta social
"Artículo único.- Los días 19 y 20 de septiembre de 2010 serán feriados obligatorios e
irrenunciables para todos los trabajadores dependientes del comercio, con la excepción de
aquellos señalados en el artículo 2* de la ley 19.973.". ___ Promulgación
probación "V por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionar lo; por tanto promulgúese y llévese a
Presidencial efecto como Ley de la República.

Santiago, 14 de septiembre de 2010.- SEBASTIÁN PINERA ECHENIQUE, Presidente


de la República - Camila Merino Catalán, Ministra del Trabajo y Previsión Social. ------------- Firmas del Poder
Ejecutivo
Orden de / Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Rodney Belmar Altamirano,
Publicación Subsecretario del Trabajo (S).

27 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES •£oadc?f

EJERCICIO 2
ACTIVIDAD
1.- Visite el sitio www.bcn.cl correspondiente al Sitio Web de la Biblioteca
del Congreso Nacional de Chile.
2. - Vaya al link que relaciona con "Tramitación de Proyectos”.
3. - Busque algún Proyecto en Trámite y establezca los siguientes
elementos:
• Fecha de Ingreso,
• Título o Materia de que Trata
• Autor de la Moción Legislativa
• Comisión que Estudia el Proyecto.
• Lugar en que se encuentra radicado (Senado - Cámara de Diputados)
4 - No bote la información. Le será útil en ejercicios posteriores.
28 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Promulgación y Publicación
Casuística
s 1La promulgación tiene por objeto dar existencia a ia ley y fijar su texto; ía publicación
tiende a dar a conocer ia ley: es ef medio de hacer iiegar ésta ai conocimiento de
todos.
Mediante ia promulgación se ordena ia ejecución de ía iey. Representa un
trámite constitucional en que eí Presidente de ia República deja constancia de ía
existencia de ia iey, de que en su dbtación se han observado todas ias regias que ía
Constitución exige y de que, por b tanto, esa es ía voluntad soberana a ia cuai reviste
fuerza obligatoria. La publicación constituye eí resultado de una presunción iegaf en
virtud de ía cual se supone que ios particuiares conocen ia iey y su promulgación".
(Corte Suprema 16. nov. 1932)
s “La errata cometida en ei texto pubíicado de ía iey no quita a ésta su carácter de tai,
aunque aitere ei pensamiento deí legislador, si éste puede estabiecerse
fidedignamente" (Corle Suprema, 7.dic.193oj

29 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Formación de la Ley
INICIATIVA EXCLUSIVA
• Presidente de la República:
■S Materias de carácter militar, movimientos de tropas, etc.
S Remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepíos, rentas y
cualquiera otra clase de emolumentos o beneficios
S Remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado
S Aumento obligatorio de remuneraciones de trabajadores del sector
privado;
S Modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y
S Normas sobre seguridad social para el sector público o privado
30 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Formación de la Ley
INICIATIVA GENERAL
♦ No debe ser materia de iniciativa exclusiva
♦ Autoridades:
> Presidente de la República
> Senado
> Cámara de Diputados
> Moción parlamentaria:
o Máximo 10 Diputados
o Máximo 5 Senadores

31 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Formación de la Ley
INICIATIVA EXCLUSIVA
• Presidente de la República:
S Alteración de la división política o administrativa del país
S Administración financiera
S Administración presupuestaria del Estado y sus modificaciones
S Tributos de cualquier clase o naturaleza;
S Servicios públicos o empleos públicos rentados
S Empréstitos o cualquier operación de
crédito o de responsabilidad financiera del Estado;
S Enajenación de bienes del Estado

32 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Formación de la Ley
ORIGEN
• SENADO:
S Leyes sobre amnistía e indultos generales;
•CAMARA DE DIPUTADOS:
S Tributos de cualquiera naturaleza que sean
S Presupuestos de la administración pública
■/ Reclutamiento

33 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Materias de Ley
S REGLA GENERAL: Toda norma de carácter general y obligatoria que
estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurídico
S ORIGEN CONSTITUCIONAL: Las que la Constitución establece como:
• Leyes Orgánicas Constitucionales
• Materias que exija que sean reguladas por una ley;
• Las señaladas como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la República

S CODIGOS: Materias objeto de codificación

S SOCIALES: Materias relativas a normas


sociales (laborales y previsionales);

34 Prof. A.Boettiger
PRINCIPIOS LEGALES
Materias de Ley
FINANCIERAS:
• Autorización a contratar empréstitos para financiar proyectos específicos al:
/ Estado
/ Organismos del Estado y
/ Municipalidades
/ Empresas del Estado
♦ Cualquier operación de crédito o con responsabilidad financiera del:
/ Estado
/ Organismos del Estado y
/ Municipalidades
/ Empresas del Estado
Enajenación de bienes del:
/ Estado
/ Municipalidades

35 Prof. A.Boettiger
REFLEXION

“Las leyes son


com o las
salchichas.

Duermes
m ucho mejor
cuanto m enos
sepas cóm o se
h a ce n .” OTTO VON BISMARK
1815-1898
Estadista, burócrata, militar, político y
prosista alemán, considerado el
fundador del Estado alemán moderno