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PARTE 2 APUNTE 3
En efecto, podríamos decir que durante las primeras décadas del siglo XIX,
concretamente, durante el período de las guerras de la independencia, los habitantes
de estas tierras identificados con la causa libertadora se reconocían como americanos
antes que como miembros de una nación argentina que todavía no existía.
Pero, por otra parte, después de finalizadas las luchas por la independencia, esos
mismos habitantes comenzarán a identificarse durante la primera mitad del siglo XIX
con el “pago chico” que lo cobija, concretamente, con las provincias en las que les tocó
vivir durante aquella etapa de nuestra historia en la que se alternaron períodos de
guerra civil con los distintos intentos que hubo para lograr la unidad de todas las
provincias en un solo estado.
En función de lo dicho, debe ser entendida la frase que dice que las provincias
preexisten a la nación. Son ellas quienes conformaron el estado nacional que hoy
regula y gobierna buena parte de nuestras vidas. Son ellas quienes optaron por
organizarse en un estado federal para conservar su autonomía y las atribuciones que
consideraron propias. Son ellas quienes decidieron qué atribuciones iban a conservar y
cuáles iban a traspasar a la nación para ser gestionadas a nivel federal.
Específicamente, la Constitución Nacional dice que ellas conservan todo el poder “no
delegado” a la Nación. Y no está de más recordarlo pues hoy muchas veces parece
que las cosas funcionan al revés. Desde la firma de la Constitución en 1853 hasta
nuestros días, utilizando a veces como excusa situaciones de emergencia, las
provincias fueron cediendo a favor de la nación recursos fiscales, el control de
recursos económicos y atribuciones propias de sus gobiernos al punto de alterar el
sistema de equilibrios con los que se concibió el federalismo que iba a organizar a
nuestra nación. Por ejemplo, en su momento las provincias acordaron con la nación
ceder un porcentaje de sus recursos para sostener el sistema jubilatorio nacional. No
hay que perder de vista que uno de los puntos pendientes de la reforma constitucional
de 1994 es la sanción de una nueva ley de coparticipación que regule cómo se
distribuyen los recursos tributarios entre la nación y las provincias.
Así, por ejemplo, se dispuso que podrían admitirse nuevas provincias, pero eso
sí, no podría erigirse une nueva en el territorio de otra u otras, ni de varias
formarse una sola, sin el consentimiento de las legislaturas de las provincias
afectadas y del Congreso Nacional.
mientras otras sólo tienen una legislatura conformada por un solo cuerpo (por
ejemplo Jujuy). También definirán cómo se organizan las competencias del Poder
Judicial dentro de sus territorios.
Por ser la capital federal del país, la ciudad de Buenos Aires no era autónoma. El
Intendente municipal era el funcionario elegido por el Presidente de la Nación
para delegarle la gestión cotidiana de la ciudad. Recién después de la reforma de
la Constitución Nacional de 1994, la ciudad logró su autonomía pudiendo dictar
su propia Constitución en el año 1996. La Constitución de la Ciudad es una
norma de avanzada en materia de reconocimiento de derechos para sus
habitantes. Fue también en ese año que sus ciudadanos pudieron elegir a su
Jefe de Gobierno por primera vez.
Jefe de gobierno
El Jefe de Gobierno tiene un mandato de cuatro años y puede ser reelegido una
sola vez. Luego tiene que dejar pasar un período. Tampoco pueden sucederse
recíprocamente con el vicejefe de gobierno más de un período. El Jefe de
Gobierno puede ser removido del cargo por un juicio político sustanciado por la
Legislatura.
Legislatura
exige mayoría absoluta del total de sus miembros (31 diputados) para
aprobar el código contravencional;
demanda una mayoría aún más exigente (dos tercios del total) para
sancionar el código electoral y la ley de partidos políticos.
una audiencia pública para que la ciudadanía pueda opinar sobre sus
méritos;
Puede decirse que han quedado sujetas a este tipo de procedimiento aquellas
cuestiones trascendentes para el desarrollo estratégico de la ciudad o que en el
pasado se vieron expuestas a casos de corrupción, por ejemplo la aprobación o
modificación de:
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Poder Judicial