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EL PROCESO
Teorías privatistas:
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dictada por el juez. Esta litis contestatio tiene que ver más con el arbitraje que con la
jurisdicción, y es totalmente inadmisible en cuanto al proceso penal, en el cual no es
necesaria la voluntad del procesado de someterse a la decisión del juez, quien dicta
sentencia en virtud de su imperium o potestad, y no por compromiso o contrato alguno.
Otro sector considera que el proceso debe explicarse a través del cuasicontrato, de forma
que el consentimiento de las partes de someterse a la decisión del juez es tácito y no
expreso; así se salvaba una de las críticas a la teoría contractualista. Sin embargo, se
mostró también inútil, ya que la sentencia del juez no tiene nada que ver con el
consentimiento de las partes.
Teorías publicistas:
Estos autores creen que el proceso no puede explicarse a través de las relaciones
jurídico-privadas, y por ello acuden al Derecho público. Las teorías más relevantes son
las siguientes:
El alemán Von Büllow concebía al proceso como una relación jurídica que se
caracteriza por su autonomía o independencia de la relación jurídica material que se
deducía dentro del mismo. Características de esta relación: Se trata de una relación
jurídica compleja, ya que engloba todos los derechos y deberes que se producen en las
distintas fases del procedimiento. Es una relación de Derecho público, que tiene su
origen en una litis contestatio de naturaleza pública. Por tanto, el proceso es la relación
jurídica formada por derechos y deberes recíprocos entre el juez y las partes, que se
perfecciona a través de la litis contestatio, de la que surgen dos obligaciones básicas: Por
un lado, a que el órgano jurisdiccional asuma la tarea de decidir la contienda. Por otro
lado, a que las partes queden sometidas a la resolución dada por el juez. Se trata de
obligaciones puramente procesales, y para que éstas se produzcan, es necesario que se
cumplan determinados requisitos, denominados presupuestos procesales, que son los
requisitos de admisibilidad y condiciones previas a la tramitación de cualquier relación
procesal. Las aportaciones fundamentales de la doctrina de la relación jurídica son dos:
Nacimiento, con carácter autónomo, del Derecho procesal, que deja de ser un
instrumento del Derecho material para pasar a ser una ciencia autónoma. Por
tanto, se está diferenciando entre la relación jurídica material deducida en el
proceso y la relación jurídica procesal.
Por primera vez se explica la naturaleza del proceso a través del Derecho
público.
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Orbaneja, etc. Para éste, el proceso es una relación jurídica o nexo entre dos sujetos que
existe en virtud del Derecho objetivo, y que es regulado por éste. El contenido de dicha
relación será una serie de obligaciones y derechos procesales.
Su artífice fue Goldschmidt, que critica a la anterior teoría desde una triple
vertiente: Los presupuestos procesales no pueden ser la condición de existencia del
proceso, ya que estos presupuestos deben ser discutidos dentro del proceso en sí, que
finalizará, si no concurren éstos, con una sentencia absolutoria en la instancia. El
contenido del proceso no lo constituyen derechos y obligaciones; es verdad que el juez
tiene la obligación de dictar sentencia, pero dicha obligación no deriva de una relación
jurídica procesal, sino de la obligación del Estado de administrar la Justicia, y por tanto,
nace del propio Derecho público.
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El proceso como institución jurídica
Según Jaime Guasp, el proceso debe ser considerado como una institución
jurídica. Este autor desecha la teoría de la relación jurídica por considerar que, dentro
del proceso existen varias correlaciones de derechos y deberes, y por lo tanto no se
produce una sola relación jurídica, sino múltiples, que son susceptibles de ser
reconducidas a la unidad a través de la idea de institución. El proceso para Guasp se
define como el conjunto de actividades relacionadas por el vínculo de una idea común y
objetiva, a la que están adheridas las diversas voluntades particulares de los sujetos de
los que procede aquella actividad. La institución procesal la configuran dos elementos
fundamentales:
La teoría del proceso como servicio público fue promovida por los
administrativistas franceses. Parten de la calificación de la actividad jurisdiccional como
actividad administrativa, a los efectos de explicar el proceso como un servicio público.
La función jurisdiccional es una actividad técnica puesta al servicio de los particulares,
para ayudarles en la consecución del fin que persiguen; la composición del litigio. De
esta forma, las normas que regulan este servicio público no serían normas jurídicas, sino
técnicas, porque no tienden a crear relaciones jurídicas, sino a satisfacer fines que
persiguen los particulares.
Esta teoría es inadmisible en opinión del la doctrina más autorizada que cita
varias razones: en primer lugar, no es compatible con el proceso penal, en el cual no
existen fines propios de los particulares. En segundo lugar, es absurdo comparar la
función jurisdiccional con otros servicios públicos, ya que el proceso deriva de una
actividad estatal: lo que un día es un servicio postal, o de salud, etc., al día siguiente
puede ser un servicio privado. Pero la actividad jurisdiccional es algo consustancial al
propio Estado de Derecho, desde el momento en el que el Estado asume el monopolio de
la tutela jurisdiccional, obligándose a crear órganos adecuados y a poner los medios
necesarios para acceder a ellos.
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La función jurisdiccional no puede concebirse como servicio público, porque el
cumplimiento del deber de administrar Justicia por parte del Estado no es discrecional,
sino consustancial al Estado de Derecho, y además debe administrarla en la forma
constitucionalmente señalada, es decir: a través del debido proceso.
Pero el término proceso engloba una realidad más amplia; además del
procedimiento legalmente previsto, incluye también las relaciones entre los sujetos
intervinientes, las relaciones entre éstos y el objeto del proceso, etc. El proceso, además,
aspira a una finalidad, que es la terminación o justa composición del litigio, y para llegar
a ella emplea el procedimiento como medio. Todo proceso implica la existencia de un
procedimiento; pero puede que exista un procedimiento sin que haya proceso alguno.
Son ciertas ideas bases que se deducen de las diversas legislaciones, que no sólo
tienen valor teórico, sino importantes repercusiones prácticas. Habitualmente se
contraponen por pares, presentándose como un binomio compuesto de contradictorios.
Entre ellos tenemos los siguientes:
Bilateralidad y unilateralidad
De oficio y a instancia de parte
Oralidad y escrituración
Publicidad y secretismo
Inmediatividad y mediatividad
Contradictorio e inquisitivo
Concentración y continuidad
Formalismo y aformalismo
Prelusion y elasticidad
Economía procesal
Buena fe procesal
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1.6. Los principios procesales aplicables a los diferentes procedimientos
Los principios procesales son máximas o reglas que dan forma, estructuran y
limitan las diferentes fases del proceso de forma tal que se logre el reconocimiento de
derechos consagrados en la norma substantiva.
Principio de inmediación.
Este principio tiene gran acogida en la doctrina, es definido por Eisner como, EL
principio en virtud del cual se procura asegurar que el Juez o el Tribunal se halle en
permanente e intima vinculación personal con los sujetos elementos que intervienen en
el proceso, recibiendo directamente alegaciones de las partes y las aportaciones
probatorias, a fin de que pueda conocer en toda su significación el material de la causa
desde el principio de ella, quien a su termino a de pronunciar la sentencia que la resuelva
. Asimismo el principio de oralidad hace que se pueda cumplir con la inmediación en
manera incipiente.
Principio de gratuidad.
Este principio se refleja en dos hechos fundamentales, primero que las gestiones
no causarán impuesto ni gastos y segundo que aquellos que carezcan de medios para
pagar los servicios de un abogado contarán con los abogados de oficio.
Principio de oralidad.
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Esto es así porque lo que se quiere perseguir es depurar el proceso, pues en esta
etapa se puede palpar la verdadera situación máxime cuando ambas partes (los
verdaderos protagonistas) están presente y acuerdan.
Principio de confidencialidad.
¿Qué es reservado? Una respuesta adecuada sería cuando sólo pueden tener
acceso al expediente los apoderados, las personas que tengan interés legítimo, pudiendo
sacar copias el expediente.
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Principio de Bilateralidad y Contradicción.
Este principio implica que cada parte tiene derecho a que se le conceda
oportunidades para intervenir, defenderse y probar a su favor. La cantidad y calidad de
posibilidades deben ser iguales, para que se cumpla con el principio. Somos de la
opinión de que la fecha de audiencia que es la parte primordial de éste proceso debe ser
notificada a ambas partes personalmente, sin perjuicio de las notificaciones a los
abogados, en sus domicilios constituidos.-.
Principio de congruencia.
Este principio responde a la obligación que tiene el Juez de fallar sobre la cosa,
cantidad o hecho disputado, declaración solicitada. Debe necesariamente circunscribirse
al marco que le fijan los hechos que constituyen el fundamento de la demanda. Solo
trabajar las cuestiones que ha derivado el fiscal. En las audiencias de mediación, el
límite es la denuncia, sin perjuicio que en las reuniones privadas se traten temas conexos
a fin de dar real solución al conflicto, los acuerdos se basan en los hechos de denuncia.-
Lo cierto es que el proceso como tal debe terminar en el menor plazo posible de
manera que no ocasione trastorno psicológico para los involucrados. Sin embargo hay
que tener sumo cuidado y no confundir el principio de economía procesal con una
apresurada administración de justicia, lo que conllevará a un proceso ineficaz.
Así este, se relaciona íntimamente con el de eficacia del proceso, y como señala
el Dr. Parra es menester que concurra los siguientes presupuestos:
b.- El servicio público de justicia supone funcionarios muy bien dotados y preparados,
ya que se trata de administrara el proceso judicial que es una formidable empresa en
términos de paz social.
c.- Es un derecho de justiciable que los funcionarios judiciales y sobre todo los
auxiliares reciban cursos obligatorios de actualización.
d.- El necesitado de Justicia tiene derecho a que todo el personal del oficio Judicial tenga
una remuneración más que decorosa y una seguridad social sobresaliente.
e.- El necesitado de justicia tiene derecho a que el Juez, sin tener en cuenta la
importancia o la clase social de las partes, les administre justicia.
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Lo cierto es que aún cuando la justicia sea rápida se vuelve ineficaz si no está
acompañada de los elementos enunciados y máxime cuando la sociedad está
desconectada con el servicio prestado. Nuestro problema es más profundo que la ley
misma, es un problema de educación y cultura nacional. Sin embargo el proceso es el
escenario por así decirlo en donde se debe probar las afirmaciones que invocan las partes
máxime cuando esto trae consecuencias funestas para una de ellas.
La verdad procesal o formal es aquella que resulta del proceso, es decir, es tener
por cierto y verdadero lo que resulte del proceso aunque dicha prueba está en contra de
la realidad. Lo importante es que en los procesos modernos se busca la verdad real, o
material del derecho a favor de una persona. De allí que nazca la prueba de oficio.
Esclarecer de modo más completo en todos los aspectos, las circunstancias reales del
asunto así como también los derechos y oblige en el sistema de la prueba tasada era
improbable.
Conclusiones.
Entendemos que los principios procesales son comunes a todos los procesos, con
ciertas excepciones y variantes cuya función es la de orientar al proceso a fin de obtener
el reconocimiento del derecho consignado en la ley substancial. La aplicación de
Mediación Penal, no obsta al cumplimiento de cada uno de los principios generales del
derecho procesal general, ni penal en particular, siéndole absolutamente aplicables.
Vemos claramente que las normas que rigen la mediación están en consonancia con los
principios Constitucionales que garantizan el debido proceso, el acceso a la justicia, la
bilateralidad del proceso y la defensa en juicio.
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TEMA II
LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL DOMINICANA
Los principios básicos que han normado la organización judicial de nuestro país
han sido: el de pluralidad de los oficios jurisdiccionales; el de pluralidad de los grados
de jurisdicción; el de jerarquía de los oficios; el de la composición y el de división de la
competencia judicial dependiendo de la gravedad del hecho o del monto o trascendencia
del asunto litigioso.
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dentro de un mismo rango jerárquico, por razones de superabundancia litigiosa por
ejemplo, los Juzgados de Paz de Tránsito para conocer sólo del aspecto contravencional
de la Ley 241 del 1967 o los Juzgados de Paz Municipales, para conocer sobre
violaciones a normas del fuero Municipal.
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Del mismo modo, una herencia el sistema francés ha sido la apertura de la
casación como control de la juridicidad de las decisiones de los distintos tribunales. En
distintas épocas, esta institución ha recibido el nombre de "Casación" o de "Demanda en
Nulidad".
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tendencias generales tienden a producir órganos e instituciones que se conforman bajo
diferentes criterios.
Así, los órganos de jurisdicción se han distinguido por el modo en que quedan
constituidos, por ejemplo en únicos como la Suprema Corte de justicia; o múltiples
Juzgados de Primera Instancia, Cortes de Apelación; permanentes o temporales como las
Cámaras de Calificación que se conforman para conocer sólo de la apelación de un auto
de Juez de Instrucción; o por su estructura interna, unipersonales o colegiados.
La SCJ estará integrada por 16 jueces, los cuales serán designados por el tres
cámaras denominadas Consejo Nacional de la Magistratura. Está dividida en Primera,
Segunda y Tercera Cámara, cada cámara estará compuesta por cinco jueces y será
dirigida por un Presidente y Vicepresidente.
La Segunda Cámara será competente para conocer y fallar todos los recursos en
materia represiva de que sea apoderada la SCJ tanto como Tribunal de Alzada o como
Corte de casación.
La Tercera Cámara será competente para conocer y fallar de todos los asuntos en
materia de tierra.
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Recurso de amparo: Protección de los derechos fundamentales consagrados en el
artículo 8 de la Constitución Dominicana.
Con excepción del Tribunal Superior de Tierras de Santo Domingo, que tiene
ocho (8) jueces y las Cortes de Apelación de Niños, Niñas y Adolescentes que se
compone de tres (3) jueces, las demás Cortes están integradas por cinco jueces, elegidos
por la Suprema Corte de Justicia, que designa entre ellos al Presidente, y al primer y
segundo sustitutos, para reemplazarle en caso de falta o impedimento. Sólo pueden ser
destituidos por faltas graves, previa celebración de un Juicio Disciplinario.
Las Cortes funcionan con un quórum de tres jueces, y sus deliberaciones son
tomadas por la mayoría de sus integrantes.
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En términos generales, las Cortes de Apelación resuelven las apelaciones de
todas las sentencias dictadas por los tribunales de primera instancias. Las Cortes de
Apelación de Trabajo existen sólo en el Distrito Nacional, Santiago, San Francisco de
Macorís, San Pedro de Macorís y La Vega, revisan sentencias y resoluciones emanadas
de los Juzgados de Trabajo.
Actualmente hay nueve Cortes de Apelación para toda la República, siete de las
cuales están divididas en Cámaras Civiles y Comerciales y Cámaras Penales, mientras
que dos tienen Plenitud de Jurisdicción. Independientemente de los dispone la Ley 141-
02, que aumento el número de Cortes Ordinarias de nueve a doce, al haberse creado la
Provincia de Santo Domingo, estableciendo una demarcación geográfica que afecta a la
organización y administración de la justicia y además de las Cortes de Apelación del
Seybo y Puerto Plata.
De la necesidad actual del ejercicio de las acciones recursorias por los sujetos
procesales penales, y del principio de la doble instancia que permean la legislación penal
dominicana, el legislador ha establecido, con rango constitucional y dentro de la
clasificación de los órganos jurisdiccionales, a las cortes de apelación, como órganos
funcionalmente dependientes del poder judicial, con la finalidad de que las mismas
conozcan, como tribunal de alzadas, las acciones recursorias ejecutadas por las partes
contra las decisiones y resoluciones que ponen fin a un conflicto.
En nuestro sistema judicial existen nueve Cortes de Apelación, cada una de las
cuales estará constituida por cinco jueces.
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- Enviar a la Suprema Corte de Justicia dentro de los primero ocho (8) días de cada
mes, un estado de las causas que hubieran conocido en el mes anterior.
- Imponer penas disciplinarias, según las reglas que establece la presente ley.
Establece, además, la carta magna que las cortes de apelación tienen atribuciones:
En el sistema actual, existen cuatro vertientes del recurso de apelación que debe ser
conocido por la corte:
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3. La apelación de las decisiones del juez de la ejecución.
4. La apelación en los casos de competencias especial.
En ese sentido, la corte de apelación debe verificar si el recurso cuenta con los
requisitos exigidos por la ley. Si cuenta con dichos requisitos, lo declara admisible y en
consecuencia, fija audiencia. Cuando lo declara inamisible, la sentencia de primer grado
queda confirmada.
Esta Corte está integrada un juez, elegido por la Suprema Corte de Justicia. Sólo
puede ser destituido por faltas graves, previa celebración de un Juicio Disciplinario.
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En caso de su ausencia o impedimento, puede ser reemplazado por un Juez de
Primera Instancia de la misma jurisdicción si las circunstancias lo permiten y del mismo
Departamento Judicial, previa convocatoria del Presidente de ésta.
Por ante las Cortes de Apelación tienen la vigilancia de los demás funcionarios
del Ministerio Público y de los oficiales y agentes de la Policía Judicial en la
Jurisdicción de sus Cortes respectivas.
Tribunal de Trabajo
Esta Corte tiene las mismas atribuciones que la Corte Penal y Comercial, pero
dedicada a resolver los casos de naturaleza laboral, abarcando la jurisdicción de su
competencia.
Juzgado de Paz
Los Juzgados de Paz Ordinarios son los tribunales más numerosos y de menor
jerarquía en la Organización Judicial dominicana, con capacidad para conocer asuntos
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relativos a las materias Penal, Civil y Comercial y Laboral dentro de un marco
especialmente delimitado. Están integrados por un sólo juez, elegido por la Suprema
Corte de Justicia. En caso de ausencia o impedimento de un Juez de Paz, puede ser
reemplazado por el Primero o Segundo Sustitutos, previa convocatoria del Presidente de
la Corte de su Departamento. Pueden ser llamados a suplir un Juzgado de Primera
Instancia o un Juzgado de Instrucción cuando el Presidente de la Corte de su
Departamento así lo disponga. Pueden sustituir además a los Oficiales del Estado Civil a
falta de éstos.
Las atribuciones y funciones del Juez de Paz son, entre otras: conocer de todos
los asuntos de simple policía y algunas infracciones de carácter correccional; conocer
excepcionalmente de algunos asuntos laborales conforme competencia específicamente
atribuida por la ley; conocer de los demás asuntos que le están atribuidos por leyes
especiales; levantar actas de notoriedad y rompimiento de sellos; presidir los Consejos
de Familia que se constituyan a requerimiento de parte interesada.
Existen dos modalidades más de Juzgados de Paz que son los Juzgados de Paz
Especiales de Tránsito, y los Juzgados de Paz de Asuntos Municipales.
Los Juzgados de Paz Especiales de Tránsito fueron creados por la Ley 585 del 5
de abril de 1977 que contempló su instalación en 20 municipios de todo el país.
Tribunal de Tránsito
Todas las infracciones previstas en las leyes sobre tránsito de vehículos de motor,
sin importar la naturaleza, serán de la competencia, en primer grado, de los juzgados de
paz especiales de tránsito y dichas causas se juzgarán y fallarán conforme al
procedimiento que se sigue en materia correccional. En los municipios donde no existan
juzgados de paz especiales de tránsito, serán competentes los juzgados de paz ordinarios
correspondientes.
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Juzgado de Instrucción. Juez de Instrucción
Cámara Penal
La Suprema Corte de Justicia designa dentro de los jueces de cada uno de las
Cámaras Penales, un juez presidente, un primer sustituto, y un segundo sustituto de
presidente teniendo el juez presidente, entre otras funciones, la de encargarse de la
distribución y la asignación de los casos que deban conocer cada uno de los jueces de la
cámara, además del manejo administrativo de la cámara.
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Hay tantos jueces de Jurisdicción Original como sean necesarios y lo permita la
Ley de Gastos Públicos. Cuando se designan se indica la residencia permanente de
aquellos que han de actuar fuera de Santo Domingo, y tendrán todas las facultades que la
ley confiere al Tribunal Superior de Tierras de su Departamento, salvo las excepciones
enunciadas en la ley.
Los jueces de Tierras de Jurisdicción Original son elegidos por la Suprema Corte
de Justicia, y están bajo la supervisión y dependencia del Tribunal Superior de Tierras de
su Departamento. En caso de falta o impedimento, enfermedad, ausencia, inhibición o
recusación son cubiertas por otro juez designado por auto del Presidente del Tribunal
Superior de Tierras, pudiendo recaer la designación hasta en un juez del Tribunal
Superior.
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Registro Civil tiene la obligación de llevar tres libros. Uno para el asiento de los
actos civiles que comprende lo que la ley denomina bajo firma privada, los pasados ante
notario, venduteros, interpretes y demás oficiales públicos sin carácter judicial; otro para
asentar los actos judiciales, ya emanen de los tribunales, jueces, fiscales, alcaldes; ya de
los secretarios de los mismo, ya de los alguaciles; y el tercero para asentar los actos a
debe, que comprende todos aquellos que en materia de simple policía, correccional,
criminal o de oficio pronuncien los tribunales cuando los sentenciados sean insolventes.
Tribunal Municipal
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TEMA III
LA COMPETENCIA
Este conoce, en instancia única, de todas las acciones reales, personales y mixtas
que no son de la competencia de los Jueces de Paz. No obstante esta regla general, tiene
competencia en asuntos relativos al estado de las personas sobre las cuales se quiere
hacer algunos señalamientos.
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3.3. Competencia en razón de la materia y del territorio en asuntos civiles y
comerciales, penales, laborales, inmobiliarios y constitucionales
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Competencia Territorial. Reglas de Alcance General
Es decir, el demandante debe llevar su acción por ante el tribunal del demandado,
conforme a la regla general contenida en el artículo 59 antes citado. Esta regla
tradicional viene del derecho romano, habiendo sido consagrada también en derecho
canónico y en el derecho consuetudinario francés.
Crítica a esta regla. La regla según la cual la demanda debe llevarse por ante el
tribunal de demandado ha recibido algunas críticas. En primer lugar se objeta que la
noción del domicilio no debe tomarse en cuenta, porque el domicilio es más bien una
noción jurídica, pero no siempre el lugar donde se desarrolla la actividad profesional o
familiar de una persona.
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En segundo lugar, porque la palabra personal que emplea el legislador en el
artículo 59 no es exacta ya que la regla rige no con carácter exclusivo para la materia
personal, sino además, para la mobiliaria.
La competencia territorial de las personas morales que son las sociedades civiles,
las compañías o sociedades comerciales de responsabilidad limitada y las asociaciones
incorporadas de conformidad con la Ley 520 del 1920. En estos casos la competencia se
fija por el domicilio social de la sociedad, compañía o asociación.
Competencia Funcional
Costas. Las costas de procedimiento están regidas por el derecho común. La Ley
302 sobre honorarios de abogados, modificada por la Ley 95-88 del 1988 dispone que la
liquidación de los estados de costas y honorarios, corresponderá al tribunal por donde se
hayan causado las mismas. En ese sentido existe la competencia de los juzgados y cortes
para proceder a la aprobación de las liquidaciones de las costas relativas a los conflictos
que decidan, siempre y cuando dichas jurisdicciones hayan pronunciado condenación en
costas, todo ello en virtud al artículo 9 de la indicada Ley 302.
Envío o reenvío. Cuando la Suprema Corte de Justicia casa una sentencia, envía a
un tribunal específico para que conozca el proceso en la medida que lo determina el
propio fallo en casación.
Competencia Implícita
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TEMA IV
LA DEMANDA EN PENSIÓN ALIMENTARIA
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podrá iniciar el procedimiento para el cumplimiento de esta obligación. El mismo podrá
ser iniciado por ante el Ministerio Público del Tribunal de Primera Instancia de Niños,
Niñas y Adolescentes del lugar de residencia del niño, niña o adolescente.
El tribunal competente para conocer la demanda por alimento es la sala penal del
Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes y se regirá por el procedimiento establecido en
esta sección.
La demanda deberá expresar los nombres de las partes, el lugar donde se les debe
notificar, el monto de la pensión alimenticia, los hechos que sirven de fundamento y las
pruebas que se desean hacer valer y se acompañará de los documentos que estén en
poder del o la demandante.
Documentos y Pruebas Aportadas por las Partes. Para los efectos de fijar
pensión alimentaria en el proceso, el o la juez, el o la Ministerio Público de Niños, Niñas
y Adolescentes podrán solicitar al padre o madre demandado(a) certificación de sus
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ingresos y copia de la última declaración de impuesto sobre la renta o, en su defecto, la
respectiva certificación de sus ingresos o salarios expedida por el empleador.
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Incumplimiento de la Sentencia. Si el demandado no cumple la orden en el
curso de los diez (10) días siguientes a la notificación. el demandante podrá solicitar al
juez que emitió la sentencia que ordene mediante auto ejecutorio sobre minuta, no
obstante cualquier recurso, el secuestro o el embargo de los bienes muebles o inmuebles
del deudor en la cantidad necesaria para la obtención del capital adeudado, con
privilegio sobre los demás acreedores y su venta o remate dentro del plazo fijado por el
juez observando, en lo que fuere procedente, las disposiciones previstas en los artículos
48 a 58 del Código de Procedimiento Civil v sus modificaciones.
Los salarios de los empleados públicos estarán igualmente afectados por esta
medida.
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Carácter. El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de
muerte, ni venderse, cederse, ni renunciarse; el que debe alimentos no puede oponer al
demandante en compensación lo que éste le deba a él o ella.
Las sentencias en materia de alimento son ejecutorias a partir de los diez (10)
días de su notificación.
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En este caso, la sentencia de divorcio ordenará expresamente la privación de
libertad del obligado a pagar la pensión alimenticia, en los términos establecidos en el
artículo 196 de este Código.
EL JUICIO DE FONDO
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Si la persona adolescente imputada acepta declarar, después de hacerlo, podrá ser
interrogada por las partes. Las preguntas deberán ser claras, precisas, directas, y en
ningún caso se harán de forma inducida, capciosa y deberá asegurarse que la persona
adolescente imputada las entiende.
La prueba es recibida en el orden escogido por cada una de las partes, conforme
lo hayan comunicado al tribunal y a las demás partes en la preparación del juicio.
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o la inexistencia de causales excluyentes de responsabilidad, las circunstancias o
gravedad del hecho y el grado de responsabilidad.
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i) Y las demás formalidades que llevan las sentencias de derecho común, que
no sean contradictorias a las disposiciones de este Código.
Las indemnizaciones civiles que de manera accesoria imponga la sala penal del
Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes, sólo será ejecutoria, no obstante cualquier
recurso, si a solicitud de partes el juez lo ordena.
El ejercicio de los recursos se regirá por los principios contenidos en los artículos
393 al 410 del Código Procesal Penal, en cuanto sean aplicables en esta jurisdicción
especializada.
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FACULTAD DE RECURRIR EN APELACIÓN. El recurso de apelación
procede sólo por los medios y en los casos establecidos taxativamente. Únicamente
podrán recurrir quienes tengan interés directo en el asunto. En este sentido, se
consideran interesados: el Ministerio Público de Niños, Niñas y Adolescentes, el
querellante, la persona agraviada constituida en parte civil o su representante legal, la
persona adolescente imputada por si o a través de su defensa técnica, o de sus padres o
responsables.
TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN. El recurso de apelación
deberá interponerse ante el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes que falló el asunto,
mediante declaración o por escrito depositado en la Secretaría del mismo. La secretaría
del tribunal deberá remitir el recurso a la Corte de Apelación de Niños, Niñas y
Adolescentes correspondiente, en los tres días siguientes de haberlo recibido.
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TEMA V
DEMANDA EN GUARDA Y RÉGIMEN DE VISITAS
El Juez debe acoger lo que las partes hayan acordado sobre la guarda de los
menores y que a falta de convenio entre los esposos, todos los hijos menores de cuatro
años deben permanecer al amparo y bajo el cuidado de la madre, a menos que el
divorcio no se pronuncie contra ella por haber sido ordenada a una pena criminal, por
cometer sevicias e injurias graves en contra del esposo, por haber abandonado
voluntariamente por más de dos años el hogar o por embriagarse o consumir
habitualmente drogas estupefacientes.
a) Por lo general quien tiene la Patria Potestad tiene la Guarda y Custodia del niño
o niña, (que inicialmente tienen los padres) al menos, que para salvaguardar el Interés
superior del niño y mediante un juicio familiar y resolución del Juez, se le haya otorgado
la Guarda y Custodia a alguien distinto a los padres.
b) Los abuelos, hermanos mayores de edad, tíos o el familiar más cercano en línea
directa. Este supuesto se aplica cuando los padres han realizado conductas que atentan
contra el interés superior del Niño o que el niño no cuenta con padres que puedan
cuidarlo y salvaguardar sus Derechos.
c) Una Institución pública privada. Esta opción debe ser la última de las alternativas,
se puede aplicar cuando el niño o la niña no tiene ninguna red de apoyo familiar (ni
padres o ningún otro familiar directo) que pueda asumir los cuidados y atenciones del
niño o niña para preservar su interés superior.
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Potestad, o que dichos padres o madres hayan incurrido en una conducta que amerite la
pérdida de la Patria Potestad.
Los que ejercen la patria potestad, aun cuando no tengan la custodia, tienen el
derecho de convivencia con sus hijos. Es importante que los hijos convivan con los
padres, aun cuando no vivan en el mismo lugar, o si por preservar el interés superior del
Niño un Juez haya decidido que no deben vivir juntos; salvo que el Juez considere que
exista peligro grave si el niño o niña sigue conviviendo con su padre o madre.
Las convivencias no pueden impedirse sino por causa justa, la cual será valorada por el
Juez, el cual resolverá tomando en consideración el interés superior del menor.
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Generales. Entre las funciones generales del Ministerio Público están:
En las audiencias se requiere la presencia de las partes y del juez y, según la etapa
procesal, éstas tendrán distintos propósitos, a saber:
Audiencia Preliminar
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Eventualmente, la audiencia preliminar constituye una oportunidad propicia para
que el juez, teniendo cara a cara a los contrincantes y oídas sus posiciones, en la medida
que se trate de derechos disponibles, procure su conciliación a través de la mediación o
cualquier otra fórmula de composición amigable.
Esta situación aparece así descrita en el Código Procesal Civil Modelo para
Iberoamérica, en el que se agrega que, previo a la audiencia preliminar, se dará
contestación a la demanda y, en caso de reconvención, contestación a ésta.
La estructura de este proceso tiene su lógica y razón de ser en que si el juez que
preside la audiencia preliminar va a procurar la conciliación entre las partes, debe
conocer los puntos controvertidos y, para el caso que esto no sea posible, debe definir los
límites de la litis y permitir entonces que la audiencia de juicio se desarrolle
estrictamente en torno a lo que constituye materia controvertida.
Señala Liebman que esta audiencia está destinada a crear el contacto entre las
partes y el juez instructor designado para la instrucción de la causa, y esto con la
presencia física en la audiencia de la parte; realizada la comparecencia, se deben cumplir
en la audiencia algunas actividades preparatorias, destinadas a controlar la regularidad
de los actos iniciales y a poner remedio a las eventuales irregularidades, en cuanto sea
posible.
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las pruebas aportadas con la demanda y la contestación; la objeción a las pruebas que
consideren superfluas, impertinentes o dilatorias; la expresión de las que se proponen
aportar en el lapso probatorio y, en general, a la fijación de los límites de la controversia.
Audiencia de Juicio
Constituye el momento central del proceso oral y es la oportunidad en la que las partes,
delimitada como debe estar la controversia, formularán de viva voz y en forma pública
sus argumentos, alegatos, defensas y excepciones y se evacuarán de igual forma oral
todas cuantas pruebas hubieren hecho valer. En ésta ocasión, en presencia del juez, se
desarrollará el debate y bajo la suprema dirección del tribunal se incorporarán todos los
elementos de convicción invocados por los litigantes y aquellos que considere idóneos el
juez a fin de descubrir la verdad dentro de los límites de su oficio.
Audiencia de Apelación
Según lo hasta ahora expuesto, el proceso oral se desarrolla por audiencias, lo que quiere
decir que en la medida que éstas se van cumpliendo dan lugar al nacimiento de la
siguiente. El agotamiento de la audiencia de juicio y el dictado de la sentencia definitiva
correspondiente, dará lugar, naturalmente, derecho de apelación a quien hubiere
padecido gravamen.
En tal sentido, dicho recurso de apelación, para ser congruente con los principios que
gobiernan al proceso oral, deberá celebrarse mediante una audiencia, previa concesión
de una oportunidad razonable, pero sin carga, de que se presenten por escrito las razones
que fundamentan el ejercicio del recurso.
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5.5. Contenido de la demanda
Documentos y Pruebas Aportadas por las Partes. Para los efectos de fijar
pensión alimentaria en el proceso, el o la juez, el o la Ministerio Público de Niños, Niñas
y Adolescentes podrán solicitar al padre o madre demandado(a) certificación de sus
ingresos y copia de la última declaración de impuesto sobre la renta o, en su defecto, la
respectiva certificación de sus ingresos o salarios expedida por el empleador.
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Medidas Ordenadas por Sentencia
Los salarios de los empleados públicos estarán igualmente afectados por esta
medida.
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Obligación Alimentaria. Cuando el padre o la madre se les imponga la sanción
de suspensión o pérdida de la autoridad, no por ello cesará la obligación alimentaria.
Esta obligación termina por las causas prescritas en este Código, salvo las excepciones
indicadas en el artículo
171.
Forma y Fondo de la Querella. Entre los requisitos que debe reunir la querella
están:
1. Hacerse por escrito;
2. Ser presentada ante el Ministerio Público;
3. Contener los datos generales de identidad del querellante;
4. Si es una persona jurídica, la denominación social, domicilios generales del
representante legal;
5. Relato circunstanciado del hecho punible, antecedentes, consecuencias, y de ser
posible, identificación de los autores, cómplices, perjudicados y testigos;
6. Los datos o elementos de prueba, prueba documental o el lugar donde ésta se
encuentra.
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Decisión del Ministerio Público. Al presentarse una querella ante el Ministerio
Público, pueden verificarse varias situaciones:
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ii) Revisión de medidas cautelares a instancia de la persona adolescente imputada;
iii) Modificación de medidas cautelares;
iv) Revocación de medidas cautelares.
Las disposiciones del reglamento se aplican de igual manera a todo los casos en los
cuales deba celebrarse una audiencia durante la etapa preparatoria, salvo lo previsto para
la audiencia preliminar, la cual se encuentra regida por lo establecido por el artículo 304
de la Ley 136-03 y el artículo 130 del CPP. 165
Solicitud de Audiencia. La solicitud para la aplicación de medida cautelar debe ser hecha
por el Ministerio Público de NNA o quien haga sus veces.
Dispone el reglamento que la petición puede ser un escrito simple y sin formalidades
especiales, que contenga los datos personales de la persona adolescente imputada, un
relato sucinto del hecho y su calificación jurídica con los elementos de prueba que lo
sustentan, el tipo de medida que se requiere y, en su caso, la solicitud de arresto.
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a) convocar a las partes, con indicación de la fecha de la audiencia, la calidad en que se
le cita, y todos los elementos que permitan una adecuada preparación de sus medios de
defensa.
b) Disponer de un lugar adecuado para la celebración de la audiencia que garantice el
principio de confidencialidad.
c) Los equipos necesarios para la celebración de la audiencia.
d) Los antecedentes documentales del proceso.
e) Contactar, por cualquier vía, los encargados del traslado de la persona adolescente
imputada, en caso de estar detenida, y velar por su comparecencia oportuna a la
audiencia.
f) Verificar la convocatoria hecha al adolescente imputado cuando éste se encuentre en
libertad.
g) Contactar, por cualquier vía, al defensor, al ministerio público y al querellante para
asegurarse de su presencia a la hora prevista para la audiencia.
Deberes del Juez. El reglamento dispone que el juez apoderado de una solicitud de
medida cautelar celebrará la audiencia en los siguientes términos:
1) El mismo día tan pronto se presente la persona adolescente imputada, si esta se
encuentra bajo arresto;
2) A más tardar dentro de las veinticuatro (24) horas, si la persona adolescente contra
quien se dirige la petición se encuentra en libertad;
Amplitud del Debate. El reglamento dispone el ámbito del debate de la audiencia para la
imposición de una medida cautelar. Las partes convocadas serán oídas sobre:
a) La ocurrencia de un hecho tipificado como infracción penal.
b) La probable participación de la persona adolescente imputada como autor, coautor o
cómplice.
c) Riesgo razonable de que la persona adolescente imputada no se presentará a los actos
del procedimiento y al pronunciamiento de la sentencia.
Corresponde al Juez que preside la audiencia indicar a las partes el tiempo necesario
para hagan sus valoraciones sobre los puntos en discusión.
Decisión sobre la medida cautelar. El juez tiene que comunicar al final de la audiencia su
decisión sobre la medida cautelar, estándole prohibido expresamente por el reglamento,
reservarse el fallo para otro día.
Revisión de las Medidas Cautelares. El reglamento dispone de modo expreso que todas
las medidas cautelares que hayan sido dispuestas, pueden ser objeto de revisión por un
juez a solicitud de parte.
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Para la admisibilidad de la solicitud de revisión, el juez ponderara que la misma cumpla
con las siguientes condiciones:
a) Que contenga una precisa presentación de los hechos, las pruebas o supuestos que
determinen las razones de variación de las condiciones que justificaron la medida
impuesta;
b) Certificación de que no se ha producido un recurso de apelación y en caso positivo,
aportar cual fue la decisión de la corte.
Corresponde al MP de NNA solicitar la fijación de la vista donde deben ser citadas las
partes a los fines de que sean presentadas y discutidas las pruebas del incumplimiento de
dicha medida.
La audiencia se celebra en los tres (3) días y las partes serán convocadas dentro de las 24
horas, siendo obligatoria la comparecencia del ministerio público de niños, niñas y
adolescentes o quien haga sus veces, la persona adolescente imputada y su abogado;
Una vez arrestada la persona adolescente deberá ser inmediatamente presentada ante el
juez que dictó la orden, a los fines de escuchar los alegatos del ministerio público sobre
el cambio de medida. El juez que conoce la instrucción de estos procesos no puede
ordenar cambio de medida en ausencia de la persona adolescente imputada, aún en los
casos de declaración de rebeldía.
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TEMA VI
RECTIFICACIÓN DE ACTAS DEL ESTADO CIVIL, CAMBIOS Y
AÑADIDURAS DE NOMBRES
Artículo 93. Las anotaciones dispuestas por la ley u ordenadas por la autoridad
judicial se hacen sobre el acta a que se refieren por el Oficial del Estado Civil en los
registros en curso o en aquellos depositados en su archivo y por el Director de la Oficina
Central del Estado Civil en los registros depositados en esta oficina.
En caso de que las correcciones deban hacerse en un registro, que ha sido cerrado
no podrán ser reparadas o corregidas, sino siguiendo el procedimiento de rectificación
ante el Juez de Primera Instancia, y ello no puede realizarse sino en virtud de una
sentencia de acuerdo con lo que disponían los artículos 99, 100 y 101 del Código Civil y
los que disponen los artículos 88 y siguientes de la Ley 659 del 1944, y sus
modificaciones.
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TEMA VII
DEMANDA EN DESALOJO POR FALTA DE PAGO ANTE
EL JUZGADO DE PAZ
Resulta preliminar aclarar que, tanto el propietario del bien inmueble, así como el
arrendador o inquilino de la vivienda o local que alquila, están amparados en el Código
Civil Dominicano y en el Decreto 4807, del 16 de mayo de 1959, sobre Control de
Alquileres de Casas y Desahucios, Gaceta Oficial 8364, del 29 de mayo de 1959.
El Desahucio es la acción en virtud del cual una de las partes, mediante aviso previo a la
otra y sin alegar causa, ejerce el derecho de poner término a un contrato por tiempo
indefinido.
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necesidad de acudir conjuntamente: éste solo necesita que ambas partes expongan sus
alegatos por escrito y decide solamente en presencia de los documentos, aunque sea sin
su presencia.
La Demanda en desalojo se puede dar por los siguientes casos según señala el artículo 3
del Decreto 4807 de 1959:
- Porque tienen la necesidad de vivirlo personalmente durante no menos de dos años, sea
el propietario mismo, o su cónyuge, o sus ascendientes, descendientes o colaterales hasta
segundo grado inclusive.
Examinados los alegatos de las partes, el Control de Alquileres emite una resolución
donde concede un plazo al inquilino para abandonar el inmueble, que también puede
considerarse como un plazo otorgado al propietario para que pueda iniciar el
procedimiento de desalojo.
Esta resolución especificará la fecha desde la cual y hasta cual será efectiva y
mencionará el plazo para recurrir en apelación contra la misma esta debe ser notificada a
las partes interesadas según el artículo 7 del Decreto 4807, las cuales recurrirán en
apelación ante la Comisión de Apelación siempre y cuando se sientan lesionados en sus
derechos, en un plazo de 20 días a partir de haber recibido la resolución, según el
artículo 27 del Decreto 4807. Ante esta resolución el inquilino puede: oponerse (si no
estaba presente en el juicio) y recurrir al recurso de casación ante la resolución emitida
por el control de Alquileres.
Esta apelación debe hacerse por escrito ya sea por carta o instancia dentro de la fecha de
remisión de la decisión del Control, donde se expresa la inconformidad del plazo dado
en la resolución y debe hacerse por ante la Secretaría del Control de Alquileres de Casas
y Desahucios.
El plazo del Control de Alquiler de Casa y Desahucio nunca será menor de 3 meses y se
ve aumentado por la disposición del artículo 1736 del Código Civil, vencido este plazo
el propietario notifica al inquilino mediante un acto de alguacil, dándole el plazo
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indicado por el artículo ya mencionado para que se mude voluntariamente y que de lo
contrario apoderará al tribunal competente para iniciar el procedimiento de desalojo.
Una vez los plazos han transcurrido no se debe permitir el vencimiento de los mismos, si
esto sucede habría que reintroducir la demanda en riesgo de que sea declarado nulo el
procedimiento por no haberse intentado en tiempo hábil.
Este acto se acompaña de todos los documentos necesarios y suficientes para probar la
calidad de propietario (el título, el recibo del pago del impuesto a la vivienda suntuaria,
si corresponde; el cintillo catastral, etc.); así como la prueba de la calidad que une al
propietario con el inquilino (el contrato de alquiler) y una certificación del Banco
Agrícola donde se haga constar si el inquilino ha depositado allí las sumas adeudadas al
propietario.
Se debe hacer el depósito de estos documentos, sobre todo el original del certificado de
NO-Pago de Alquileres en el Juzgado de Paz, que conozca de la demanda, el cual no
podrá dictar ninguna sentencia de desalojo si dicho depósito no es realizado.
El inquilino al resistir una acción en desalojo por falta de pago de alquileres, no tiene
calidad para alegar que un tercero (no el arrendador) es propietario del inmueble, si no lo
representa en el proceso.
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La jurisdicción competente será el Juzgado de Paz de la jurisdicción donde se encuentra
el inmueble que va a ser desalojado. La demanda se plantea como desalojo, rescisión de
contrato de inquilinato y cobro de pesos, y accesoriamente puede dar cabida a la
reparación de daños y perjuicios.
El desalojo por falta de pago sigue siendo de la competencia del Juzgado de Paz, que
conoce con cargo a apelación “por cualquier cuantía a que se eleve la demanda”, de las
acciones siguientes:
En definitiva, siempre que la demanda en desalojo sea por falta de pago de los
alquileres, deberá tratarse el asunto por ante el Juzgado de Paz.
7.6. Incidentes
El plazo lo dicta el control de Alquileres de Casas y Desahucios para que así el inquilino
pueda tomar y dar comunicación de estos documentos.
¿Qué debe obtener el propietario demandante antes de iniciar la demanda en desalojo so
pena de ser rechazada la demanda?
Si es con fin de remodelación debe someter en esa instancia los planos y permisos que
demuestren claramente la clase de trabajo a realizar y el costo aproximado de dicho
trabajo.
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En caso de que sea por falta de pago la certificación de NO-Depósito de Alquileres.
7.7. La sentencia
De acuerdo a las disposiciones del artículo 6 de la Ley 38, de 1966, el Juez apoderado de
una demanda en desalojo o resolución de contrato de alquiler debe dictar su fallo al
fondo dentro de los 10 días que sigan al apoderamiento, excepto que se hayan
presentado incidentes que a su juicio ameriten un reenvío. En este caso, el juez fallará el
asunto dentro de los 5 días en que haya sido apoderado nuevamente.
El Juez debe de aceptar la petición siempre que se demuestre que al iniciar la demanda
el arrendatario ya había fallecido, ya que si dicta sentencia fallara a favor del
demandante debido a que el difunto nunca se presentó a las audiencias y se esto sucede
el tribunal a-quo revocará la sentencia.
Pero no por esto se deshace el contrato de arrendamiento, ya que ni por la muerte del
arrendador ni por la del inquilino el contrato se deshace.
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