Gobierno de Belaunde y Garcia

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
SANTA
ESCUELA DE EDUCACION Y HUMANIDADES
EL GOBIERNO DE BELAUNDE Y GARCÍA

CURSO : Historia Critica del Perú y del Mundo
TEMA : Gobierno de Fernando Belaunde Terry
Gobierno de Alan García Pérez
INTEGRANTES :
 Choque Ñiquin Gianmarco Harold

 Carrasco Sandoval Verónica Marysabel
NUEVO CHIMBOTE – PERÚ
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GOBIERNO
PERUANO
 FERNANDO BELAÚNDE TERRY
 1° Periodo y 2° Periodo
 ALAN GARCÍA PEREZ
 1° Periodo y 2° Periodo
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FERNANDO BELAÚNDE TERRY
BIOGRAFÍA:
(Lima, 1912 - 2002)
Político peruano que fue dos veces presidente de la República (1963-1968 y 1980-1985).
Hijo de Rafael Belaúnde y Lucía Terry, Fernando Belaúnde realizó sus estudios primarios
en el Colegio La Recoleta de Lima. Entre 1924 y 1930 cursó la enseñanza secundaria en
París, adonde había sido deportado su padre por el gobierno del presidente Augusto
Leguía. Luego estudió arquitectura en la universidad estadounidense de Austin (Texas), por
la que se graduó en 1935. De vuelta a Perú se dedicó a la vida académica, a divulgar las
nuevas corrientes urbanísticas y a impulsar la profesionalización de la arquitectura en Perú.
Para ello fundó la revista El Arquitecto Peruano en 1937, así como la Asociación de
Arquitectos del Perú y el Instituto de Urbanismo del Perú, que años después sería
incorporado a la entonces Escuela Nacional de Ingenieros.
Aunque dedicado fundamentalmente a estas actividades y a sus tareas profesionales, tomó
por entonces contacto con la política por primera vez al ingresar en el Frente Democrático
Nacional, que apoyaba la candidatura de Bustamante y Rivero en las elecciones de 1945.
Fue elegido diputado, cargo que ejerció hasta octubre de 1948, cuando se produjo el golpe
de Estado del general Manuel Arturo Odría.
Como muchos de sus contemporáneos, fue un firme opositor a la dictadura odriísta, razón
por la cual, con el apoyo de un grupo de sus estudiantes universitarios, conformó el Frente
de Juventudes Democráticas en 1955, con el fin de lanzar su candidatura para las
elecciones presidenciales del año siguiente. Su candidatura fue cuestionada por el Jurado
Nacional de Elecciones, pero en una jornada cívica conocida como el “Manguerazo” por la
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represión sufrida ante la policía que utilizó carros lanza-aguas, logró el reconocimiento de
su candidatura. Aunque fue derrotado por Manuel Prado Ugarteche, del Partido Aprista
Peruano, quedó en un expectante segundo lugar que lo ubicó en el centro del espectro
político nacional.
Convencido de sus posibilidades para lograr en una próxima convocatoria la presidencia de
la República, en junio de 1956 convirtió el Frente de Juventudes Democráticas en el partido
Acción Popular. Acción Popular es un partido político peruano de ideología "acciopopulista"
(democrático, nacionalista, revolucionario): "El Perú como Doctrina" (humanismo
situacional). De esta manera, Acción Popular pasó a formar parte de una nueva generación
de partidos políticos (junto con la Democracia Cristiana y el Movimiento Social Progresista)
formados a partir de las experiencias desarrolladas durante el gobierno del Frente
Democrático Nacional y la oposición a la dictadura de Odría.
Para afianzar sus posibilidades presidenciales inició un recorrido por el interior del país,
periplo que lo llevó hasta las zonas más alejadas. A partir de sus impresiones y notas de
viaje por las diversas regiones, fue elaborando las bases ideológicas del nuevo partido
(condensadas en la frase “El Perú como doctrina”), cuyo objetivo principal era emprender
la realización de obras públicas por medio del trabajo comunitario de los pueblos,
recogiendo de esta manera la experiencia histórica del pasado incaico. Dicho
reconocimiento se resumiría más adelante en la frase “El pueblo lo hizo”. En cuanto al
programa del partido, contenía las reivindicaciones que eran comunes a los diversos
partidos antioligárquicos: defensa de las libertades públicas, reforma económica del Estado,
reforma agraria, nacionalización del petróleo.
El 1 de junio de 1956 Fernando Belaúnde presentó su candidatua presidencial por primera
vez. Era un joven aristócrata y carismático, un catedrático en la Escuela de Ingenieros del
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Perú. Era apoyado el Frente de Juventudes Democráticas que estaba integrado por
discípulos suyos y por estudiantes de la Universidad de San Marcos. Su inscripción fue
frustrada debido a la manipulación del gobierno de entonces presidido por el general
Manuel A. Odría. Ante la negativa se originó una enérgica protesta del naciente grupo en
las calles de Lima.
EL MANGUERAZO
Belaúnde fue aclamado en la plaza San Martín, en hombros de sus partidarios se cubre con
la bandera del Perú. Ya las masas en ese momento se encontraban efervescentes.
Entonces un carro rompe manifestaciones lanza un potente chorro de agua que no logra
separar la turba. Frustrados por su impotencia, los policías arrojan una pesada manguera
que derriba al naciente líder. De esa manera el hasta entonces poco conocido arquitecto
ganó portadas en los diarios y radioemisoras. El incidente fue bautizado como "el
manguerazo" y sería la partida de nacimiento de su partido Acción Popular.
En mayo de 1959 Belaúnde fue arrestado cuando se disponía a inaugurar la convención
anual del partido en Arequipa, que el Gobierno no había autorizado. Internado en el penal
de la isla de El Frontón, frente a la costa limeña, a los doce días fue puesto en libertad no
sin antes intentar la fuga por mar a nado, lo que puso en cuestión el celo de unos carceleros
que simpatizaban con él y volvió a mostrar el arrojo y la sangre fría del político en
situaciones de alto riesgo. El Gobierno de Prado tuvo también que parar el juicio criminal
que le promovió ante la presión de la calle, en un momento de fuerte malestar social por la
crisis económica.
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ELECCIONES DE 1962 Y 1963
Finalizando el segundo gobierno de Manuel Prado, se convocaron a elecciones generales
para el 10 de junio de 1962. Los candidatos más favorecidos fueron Víctor Raúl Haya de la
Torre, líder del Partido Aprista, Fernando Belaúnde Terry, líder de Acción Popular (AP), y
Manuel A. Odría, líder de la Unión Nacional Odriísta (UNO). Pero según los primeros
escrutinios parecía evidente que ninguno obtendría el tercio requerido por la Constitución.
La elección presidencial debía entonces trasladarse al Congreso elegido, en donde lo
normal habría sido que se respetara la voluntad popular y se eligiera al que encabezara el
resultado final, en este caso Haya de la Torre, como era lo previsible. Pero el antiaprismo
de sectores radicales de la derecha y de las fuerzas armadas interfirió una vez más en el
proceso político peruano.
Belaúnde y sus allegados reclamaron la anulación de las elecciones en varios
departamentos, aduciendo intentos de fraude. El Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas se hizo eco de estas denuncias y presionó al Jurado electoral para que tomara
las medidas correctivas pertinentes. El Jurado electoral consideró esto como una
inaceptable interferencia a su labor y continuó el escrutinio, dando a conocer los resultados
finales, en los que Haya de la Torre encabezaba con una ligera ventaja sobre Belaúnde:
 Haya de la Torre con 557.047 votos (33,0%).
 Belaunde con 544.180 votos (32,2%).
 Odría con 480.378 votos (28,4%).
Sin embargo, Haya de la Torre declaró su voluntad a renunciar en aras de salvaguardar la
democracia. La decisión final debía trasladarse al Congreso, en el cual se produjo una
alianza de parlamentarios de la UNO y el APRA para encumbrar al general Odría a la
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presidencia, lo que se veía como algo contrario a la voluntad ciudadana, y a la vez como
una alianza insólita, pues Odría había perseguido a los apristas durante su dictadura. El
Comando Conjunto dio entonces un ultimátum al Jurado electoral para que anulara las
elecciones y convocara a otras, lo que no consiguió; entonces se produjo el golpe de estado
que derrocó al presidente Manuel Prado, el 18 de julio de 1962, a pocos días de culminar
su mandato, instaurándose enseguida una Junta Militar de Gobierno, que procedió a anular
las elecciones y convocar a otras. Cabe señalar un gesto del mismo Belaúnde que
constituiría una mancha en su bien ganada reputación de demócrata: se acercó a Palacio
de Gobierno a felicitar personalmente al general Ricardo Pérez Godoy, el mismo que había
encabezado el golpe de estado.
La nuevas elecciones se realizaron el 9 de junio de 1963, con la participación de los tres
candidatos importantes de la anteriores elecciones, es decir Haya de la Torre, Belaúnde y
Odría. Pero esta vez funcionó en contra de Haya de la Torre la teoría del “voto perdido”:
para muchos era muy probable que si ganaba nuevamente el APRA los militares insistirían
en no reconocer el resultado, por lo que apostaron por Belaúnde, que resultó así triunfador.
Los resultados oficiales fueron los siguientes:
 Belaunde, 708.662 votos (39,1%).
 Haya de la Torre, 623.501 votos (34,4%).
 Odría, 463.085 votos (25,5%).
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EL PRIMER PERÍODO PRESIDENCIAL DE BELAÚNDE
El general Nicolás Lindley convocó a elecciones generales y salió elegido como presidente
constitucional de la República el arquitecto Fernando
Belaúnde Terry, que había hecho otra campaña “villorrio por villorrio”, con un mensaje
netamente peruanista, incluso con raíces tahuantinsuyanas. Asumió el gobierno
constitucional el 28 de julio de 1963. No concluyó su período presidencial de 5 años, porque
fue derrocado por un golpe militar el 3 de octubre de 1968.
 UNA DECÁDA QUE ESTUVO SIGNADA POR EL “ORO NEGRO”
Durante el mandato presidencial de Fernando Belaúnde Terry se anuló el Laudo de
París, reivindicando para el Perú la propiedad de los yacimientos de petróleo de la Brea y
Pariñas, Piura, que explotaba la IPC, sin pagar siquiera el impuesto llamado del “canon
petrolero” al Estado peruano desde los tiempos de Augusto B. Leguía. Para arreglar esa
irregularidad, con acuerdo del Congreso Nacional, se hizo un nuevo contrato con la
International Petroleum Company, mediante el Acta de Talara. Pero se denunció que en
el mencionado contrato se había extraviado la “página 11”, que obligaba a la IPC a resarcir
al Perú de sus anteriores obligaciones económicas. Por ese hecho, hubo cisma en su
propio partido político y se generó un gran descontento en la ciudadanía nacional, así
como en las Fuerzas Armadas, asunto que tuvo grandes repercusiones políticas.
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 ELECCIONES MUNICIPALES: DARLE PODER AL PUEBLO
Antes de 1963 era el presidente el que elegía a los alcaldes en el Perú, mediante la Ley N°
14669, el 24 de noviembre de 1963 se convocó a elecciones para que el pueblo pueda
elegir a sus alcaldes, con esta medida Belaúnde Terry fomentó la democracia en todo el
país.
UNIDADES VECINALES: CONSTRUIR VIVIENDAS CON CRÉDITOS
El gobierno construyó grandes unidades vecinales de:
- Matute.
- Mirones.
- Rímac.
- Mariscal Gamarra en el Cuzco.
El plan de vivienda fue auspiciado por el Banco Central Hipotecario con líneas de crédito
de bajos intereses y amplios plazos.
 COOPERACIÓN POPULAR: CUANDO EL PUEBLO SE ORGANIZA HACE
GRANDES OBRAS
Bajo el lema: "El pueblo lo hizo" el gobierno instaló un sistema de trabajo voluntario para la
realización de grandes obras públicas. Su principal obra fue:
La Carretera Marginal de la Selva, en la que se construyó los tramos: Tarapoto - Tabaloso
- Juanjui - Tulumayo - La Morada.
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Bajo este sistema se construyó 1,500 kilómetros de carretera en la zona amazónica del
Perú, conectando los pueblos con el sistema económico nacional.
 EL PROBLEMA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER LEGISLATIVO:
CUANDO LAS RIVALIDADES POLÍTICAS EMPOBRECEN AL PAÍS
Belaúnde ganó la presidencia en 1963, pero perdió el Congreso del Perú, la Representación
Nacional fue dominado por dos partidos políticos opositores al gobierno: la Unión Nacional
Odriísta y el Partido Aprista Peruano, conocido este pacto como la unión APRA - UNO. De
diez gabinetes con 68 ministros que tuvo el gobierno de Belaúnde Terry, siete fueron
censurados por el Congreso de la República, originándose un gobierno donde los ministros
eran obligados a renunciar constantemente por el poder legislativo.
La tensa situación entre el Poder Ejecutivo y el Parlamento trajo como consecuencia la falta
de una seriedad en el trabajo de gobierno, que ningún ministro dure un año en el gobierno
debilitaba la capacidad de dirección del Estado peruano, así la lucha política constante entre
ambos poderes sólo trajo como consecuencia el empeoramiento de la situación económica
en el país y el aumento de la insatisfacción ciudadana.
 LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA: UNA LEY SIN GRANDES CAMBIOS
Los principales intelectuales peruanos y los movimientos de izquierda propugnaban
fuertemente la "Ley de la Reforma Agraria" con el fin de quitarle las grandes haciendas a
los terratenientes o gamonales del Perú a fin de entregarselos al campesinado. El 28 de
julio de 1963 miles de comuneros invadieron un grupo de haciendas en Junín, bajo el
amparo de las promesas políticas que comunmente se dan en época de campañas políticas
en el Perú.
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El 19 de mayo de 1964 el Parlamento del Perú promulgó la "Ley de la Reforma Agraria",
mediante el cual eran entregadas a los campesinos aquellas tierras o latifundios que eran
inoperantes y no habían sido trabajadas eficientemente, es decir que no ingresaban a esta
Ley las grandes haciendas costeras y andinas, generadoras de enormes riquezas.
Para muchos la Reforma Agraria de 1964 mantenía en el poder de las grandes haciendas
a los ricos terratenientes y gamonales, para los intelectuales de izquierda fue una mentira
del gobierno en alianza con el Parlamento peruano a fin de defender los intereses de las
clases privilegiadas. Inclusive dentro del Partido Peruano empezó a clarificarse una fuerte
rotura entre los seguidores de Victor Raúl Haya de la Torre y los seguidores de un aprismo
más consecuente con una Reforma Agraria real a favor del campesinado peruano.
 EL BANCO DE LA NACIÓN: LA CREACIÓN DE UN BANCO ESTATAL
La economía peruana estaba a merced de la Caja de Depósitos y Consignaciones la cual
era administrada por los principales Bancos Privados del Perú. Belaúnde creo así el Banco
de la Nación a fin que sea el propio Estado del Perú el que administre la riqueza nacional.
En enero de 1966 se creo el Banco de la Nación, reforma que implicaba que el Estado
podía recaudar directamente y usar sus propios fondos sin intermediarios privados.
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 LA GUERRILLA DEL MIR: EL APRA REBELDE
Haya de la Torre fundó el APRA en 1924, en sus inicios tuvo un discurso radical que puso
en contra de este partido al Ejército del Perú, a los Grandes Terratenientes e inclusive a la
misma Iglesia Católica.
Sin embargo con el transcurrir de los años, el discurso de Haya se volvió mesurado y su
política fue tornándose en moderada. Sin embargo hubo un grupo de seguidores aprista
que continuaron con las ideas primigenias del APRA y se irritaron mucho cuando el
Congreso Aprista aprobó la "Reforma Agraria de 1964", es así que para un grupo de
apristas, el Partido estaba traicionando sus ideas primordiales.
Así nació el APRA REBELDE que se ha de convertir en el Movimiento Izquierda
Revolucionaria liderada por Luis de la Puente Uceda (primo del propio Haya de la Torre).
El presente movimiento conocido como MIR se alzó en armas el año 1965 en los
departamentos de Junín y el Cuzco.
El MIR era un movimiento de origen aprista y de carácter izquierdista inspirado en la
Revolución Cubana que deseaba tomar el control del Estado del Perú a fin de aplicar una
serie de políticas revolucionarias para su época, como la instalación de una verdadera
Reforma Agraria donde las ricas tierras de las grandes haciendas sean entregadas a los
campesinos o las grandes Empresas sean manejadas por los obreros.
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 EL PARLAMENTO CONTRA EL APRA REBELDE
El 20 de Agosto el Parlamento del Perú aprueba dos leyes complementarias:
- La primera decretaba la pena de muerte para los guerrilleros del MIR o APRA REBELDE.
- La segunda, asignaba 200 millones de soles para las Fuerzas Armadas mediante la
emisión de bonos que fueron colocados mediante colectas públicas nacionales y sus
principales aportes llegaron de las empresas extranjeras norteamericanas como la IPC y la
Cerro de Pasco. Con la Ley de pena de muerte, con el dinero y las armas, rapidamente las
Fuerzas Armadas derrotaron el movimiento insurgente, así Luis de la Puente Uceda,
Guillermo Lobatón, Gonzáles Fernández Gasco, Elio Portocarrero, etc; fueron muertos en
medio de la lucha militar contra el Ejército del Perú.
 CRISIS ECONÓMICA DE 1967
Para 1967 el Estado peruano empezó a sufrir una crisis económica que se caracterizó por:
Primero: El alza constante del precio del dólar.
Segundo: El aumento de la compra de productos extranjeros.
Tercero: La disminución de la compra de productos nacionales.
Cuarto: La baja peligrosa de las reservas internacionales del Perú.
Ante tal situación el gobierno de Belaúnde le pide al Congreso el dar una serie de Leyes
para disminuir el gasto estatal, de tal forma que se reduzca el gasto público, sin embargo
el Poder Legislativo estuvo en contra de esta política. Para el APRA y la Unión Nacional
Odriísta la crisis económica de solucionaría con un aumento de los impuestos a las grandes
empresas y a los individuos más ricos.
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La lucha entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, esos dos puntos de vistas tan
contrarios trajo como consecuencia la destrucción progresiva de la economía peruana y la
situación del gobierno se hizo cada vez más impopular en las calles.
 EL PROBLEMA DE LA IPC Y LA CAÍDA DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO LA IPC
La International Petroleum Company era una empresa privada de origen norteamericano
que tenía la explotación y la comercialización de los pozos petroleros del departamento de
Piura, exactamente en una zona llamada la Brea y Pariñas. Para 1967 el ambiente social
era cargado por un fuerte rechazo a la inversión extranjera.
En esos años la mayoría de universidades del Perú estaban orientadas por un pensamiento
de corte marxista y maoísta, bajo esa perspectiva la empresa privada debería ser eliminada,
aún más si el capital provenía de los Estados Unidos. Así que existía un ambiente social
que propugnaba la expulsión de la IPC del territorio nacional, y que la Brea y Pariñas sea
manejada por el Estado Peruano. Fue tan fuerte la presión social que el gobierno se vio
obligado a negociar con la IPC su salida del Perú.
 EL ACTA DE TALARA
El 12 de Agosto de 1968 el gobierno de Fernándo Belaúnde Terry firmó el Acta de Talara
mediante la cual se le entregaba al Estado del Perú los yacimientos, pozos e instalaciones
en la zona de la Brea y Pariñas. Agusto Zimmermann Zavala (1969) específica lo siguiente:
"...desde el 28 de julio al 13 de Agosto día en el cual, en una ceremonia de 50 minutos de
duración, el Presidente Belaúnde recibió de manos del Gerente General de la International
los yacimientos, pozos e instalaciones para la extracción de gasolina natural, menos la
refinería. Así por lo menos, lo afirmó tajantemente en un almuerzo que invitó en la residencia
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del Palacio de Gobierno a un grupo de periodistas entre quienes se encontraba Genaro
Delgado Parker (gerente de Canal 5), Nicanor Gonzales (Canal 4) y Jorbe Benavides
Gorbacho (Revista Mundo). En aquella reunión Belaúnde declaró: cada minuto que pasa
favorece los intereses del país...".
 EL COMERCIO DENUNCIA
El lunes 12 de Agosto el diario "El Comercio" denunció que la IPC deseaba que se le
otorgase en concesión un millón de hectáreas en la zona de la selva. De esta manera se
inició una serie de críticas al Acta de Talara y la opinión pública exigía el conocer el
mencionado acuerdo.
 DESAPARICIÓN DE LA PÁGINA ONCE DEL CONTRATO DE COMPRA Y VENTA
DE CRUDOS
El martes 10 de Setiembre de 1968 el ex presidente de la Empresa Petrolera Fiscal, Carlos
Loret de Mola, reveló que había desaparecido la página once de la contrato de compra y
venta de crudos.
 GOLPE DEL 3 DE OCTUBRE DE 1968
Entre febrero y marzo de 1968 un grupo de nueve oficiales del Ejército: cinco generales y
cuatro coroneles liderados por Juan Velasco Alvarado tomaron el poder el 3 de Octubre de
1968, expulsando del Perú al presidente Fernándo Belaúnde Terry. De esta manera finalizó
el gobierno de Belaúnde en medio del descrédito popular, la crisis económica y la llegada
al poder de militares de tendencia izquierdista que sentían un total rechazo a las inversiones
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norteamericanas en el Perú. En la madrugada del 3 de octubre de 1968, un destacamento
del ejército tomó el Palacio de Gobierno y retiró por la fuerza al presidente Belaunde, quien
fue llevado a la sede de la División Blindada y posteriormente fue deportado a Argentina.
El golpe estuvo encabezado por el general Juan Velazco Alvarado, en ese entonces,
Comandante General del Ejército y Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas. El pretexto para el golpe de Estado fue que con la firma del Acta de Talara, que
buscaba solucionar los problemas de explotación del petróleo con la International Petroleum
Company (IPC), el gobierno de Belaunde defendía los intereses de los capitales extranjeros
e iba en contra de los intereses nacionales y que además no había cumplido con las
reformas sociales que el país tanto esperaba.
EL SEGUNDO PERÍODO PRESIDENCIAL DE BELAÚNDE
LARGO DESTIERRO
Tras el golpe militar encabezado por Velasco, Fernando Belaunde fue desterrado a
Argentina, donde permaneció poco tiempo. Se trasladó luego a Estados Unidos, país en el
que por varios años se dedicó a la docencia universitaria en Harvard y además fue
conferencista en muchas otras universidades norteamericanas.
En diciembre de 1970, mientas visitaba Washington, Fernando Belaunde recibió la triste
noticia del fallecimiento de su madre. De inmediato se trasladó a Lima, donde fue recibido
por un nutrido despliegue policial.
La muerte de su madre había deprimido mucho a su padre, por lo que Fernando Belaunde
decidió acompañarlo por un tiempo. Sin embargo, durante la nochebuena de aquel año, fue
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detenido, traslado al aeropuerto y obligado a abordar un avión con destino a Estados
Unidos.
Dos años más tarde, en mayo de 1972, falleció su padre. Regresó entonces a Lima pero
permaneció poco tiempo, por las presiones del gobierno militar para obligarlo a retornar al
exilio.
Cuando Fernando Belaunde volvió a Lima en 1978, el gobierno militar había convocado a
una Asamblea Constituyente, cuyos miembros, elegidos en 1979, redactaron la nueva Carta
Magna que guiaría al país luego de las elecciones presidenciales convocadas por el
gobierno militar para el año 1980.
CONTUNDENTE VICTORIA ELECTORAL
El 18 de mayo de 1980, Belaunde fue elegido presidente con el 45% de los votos válidos.
Su partido Acción Popular ganó la mayoría en la entonces Cámara de Diputados y obtuvo
26 representantes en el Senado.
Una vez electo, Fernando Belaunde hizo un llamado a las demás fuerzas políticas a fin de
formar una alianza que asegurara al país la restauración de la democracia. El Partido
Popular Cristiano unió sus fuerzas a Acción Popular, con lo cual el gobierno obtuvo mayoría
también en el Senado.
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SEGUNDO GOBIERNO
Los problemas que debió enfrentar Belaunde al asumir su segundo gobierno eran más
complejos que los de 1963. A la inflación, la recesión y el desempleo, se añadía la realidad
de un Estado desarticulado. Devolver al país la confianza en la seguridad jurídica luego de
doce años de dictadura era ya un problema complejo.
Uno de los primeros actos del nuevo gobierno democrático fue la promulgación de la
Constitución Política del Perú elaborada por la Asamblea Constituyente de 1979. De igual
modo, apenas asumió el mando, el gobierno de Belaunde devolvió a sus legítimos
propietarios los medios de prensa confiscados durante la dictadura militar.
 ECONOMÍA
Fernando Belaunde emprendió la difícil tarea de superar la profunda crisis que heredó del
gobierno militar. Adoptó las medidas necesarias orientadas a disminuir el gasto público y a
incrementar los ingresos fiscales mediante la reactivación productiva y la reducción gradual
de la inflación. Sin embargo, la caída de los precios internacionales y el decrecimiento de
las exportaciones, dificultaron la tarea.
A estas contrariedades se sumaron otras de diferente índole pero tanto o más perjudiciales,
como los desastres naturales de 1983 (inundaciones en el norte, huaycos en el centro y
sequías en el sur) que ocasionaron daños a la infraestructura por 900 millones de dólares,
además de cuantiosas pérdidas agrícolas; así como los daños causados por el terrorismo,
irreparables en vidas humanas y sumamente graves en pérdidas materiales.
Hacia 1984, como consecuencia de las medidas de urgencia que tomó el gobierno, se inició
la recuperación de la economía. Se redujo la tasa de inflación y mejoraron las finanzas
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públicas, lo que permitió al gobierno iniciar un apoyo moderado a la actividad productiva
nacional.
Sin embargo, la persistencia de serios desequilibrios en la economía nacional hicieron
necesario continuar en 1985 con un programa de estabilización severo que priorizaba el
equilibrio de las finanzas públicas y la protección de las reservas internacionales.
 APERTURA COMERCIAL
Durante la segunda administración de Belaunde, el tema del comercio internacional adquirió
nuevas connotaciones como resultado de las relaciones económicas de los países y los
avances tecnológicos. Belaunde se esforzó por organizar una infraestructura capaz de
apoyar las manufacturas nacionales en los mercados mundiales. Uno de los principales
instrumentos utilizados para tal fin fue el Fondo de Promoción de Exportaciones, que tuvo
la importante labor de ampliar y diversificar la estructura exportadora del país.
 REGIONALIZACIÓN
Fiel a su vocación descentralizadora y en cumplimiento de lo establecido en la flamante
Constitución Política, Belaunde nombró una comisión de alto nivel para que realizara un
exhaustivo estudio que diera al gobierno los elementos necesarios para la elaboración del
Plan Nacional de Regionalización.
La Ley de Bases de la Regionalización, aprobada por el Senado de la República en 1984,
otorgaba a los gobiernos regionales competencias para conducir el desarrollo económico,
social y cultural de sus respectivas jurisdicciones, con atribuciones para administrar sus
servicios públicos, manejar sus bienes y rentas, ejecutar obras públicas en general.
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Bajo ese espíritu descentralizador se crearon la Corporaciones Departamentales de
Desarrollo (CORDES), organismos transitorios, especializados en el manejo de la
INVERSIÓN pública de carácter departamental. Las CORDES formaron parte de un
proceso que debía culminar con la instalación de los gobiernos regionales.
 IRRIGACIONES
“Teñiremos de verde el arenal” rezaba uno de los postulados de Belaunde en la campaña
de 1956. No lo olvidaría un instante en sus diez años de gobernante.
En 1980, eran seis los proyectos de irrigación que se encontraban en ejecución, todos
provenientes del primer gobierno de Belaunde: Chira-Piura, Olmos, Tinajones,
Jequetepeque-Zaña, Chavimochic y Majes.
Los beneficios de estas obras a la economía nacional eran muy importantes, tanto en la
incorporación de nuevas tierras de cultivo, como en la generación de energía para grandes
regiones del país. Pese a la grave crisis económica de aquel entonces, el gobierno se
esforzó por mantener o reanudar la construcción de esas obras. Cinco años después, al
concluir su mandato, Belaunde se las entregaría a su sucesor en plena ejecución:
Chira-Piura: Construyó la toma de los Ejidos y 400 Km de canales de riego del bajo Piura.
Dañadas por las inundaciones de 1983, las reconstruyó y las puso en funcionamiento.
Tinajones (Lambayeque). Realizó la segunda etapa del proyecto, que incluyó la regulación
de las cuencas del Llaucano y del Conchano, la desviación de éstos hacia el Chotano y la
construcción de la hidroeléctrica de Carhuaquero.
Jequetepeque-Zaña (La Libertad). Avanzó en un 60% la construcción de la represa de
Gallito Ciego.
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Majes (Arequipa). Concluyó las obras de infraestructura de la etapa inicial, puso en servicio
el riego por aspersión de las primeras 3000 hectáreas y construyó la represa de
Condorama.
En cuanto a los proyectos de Olmos y Chavimochic, continuó los estudios de desarrollo
agrícola del primero y los estudios de factibilidad técnica y económica del segundo.
 LA MARGINAL DE LA SELVA
La construcción del sector peruano de la carretera Marginal de la selva fue interrumpida por
el gobierno militar que derrocó a Belaunde en 1968, pero se reanudó apenas se restauró la
democracia, con la puesta en marcha del tramo Tingo María – Puerto Ocopa, en la
confluencia de los ríos Ene y Perené.
Durante su segundo gobierno, el esfuerzo de Fernando Belaunde estuvo dirigido a sacar
del aislamiento a regiones como Ucayali, Huánuco, Pasco y Junín. La colonización de los
valles de Pichis, Palcazú y Pachitea, se inició en setiembre de 1980 con la instalación de
dos frentes viales, uno en el bosque de Humboldt, cerca de San Alejandro y otro en Villa
Rica.
Para regularizar los asentamientos de colonos que se establecían de manera desordenada
en las márgenes de los caminos recién abiertos y crear un polo de desarrollo que sirviera
de centro administrativo y de servicios, el gobierno decidió la creación de un núcleo
poblacional que estaría ubicado en la intersección de la Marginal con el río Palcazú (lugar
que coincidía con el centro geográfico del Perú): Ciudad Constitución.
Concluidos los 700 Km. del trecho Tingo María – Puerto Ocopa, el tramo peruano de la
Marginal de la selva quedó listo en un 65%.
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 ENERGÍA
Durante el periodo 1980-1985, el gobierno de Fernando Belaunde realizó importante obras:
culminó la central hidroeléctrica Antúnez de Mayo en la cuenca del Mantaro; amplió las
cetrales de Santa Rosa en Lima, Carhuaquero en Lambayeque, Charcani V en Arequipa,
Machu Picchu en Cusco y Cañón del Pato en Ancash. También se tendieron las líneas de
transmisión Mantaro-Pachachaca-Callahuanca, que trasladarían a Lima y al norte del país
la energía de la central del Mantaro.
Se desarrolló el programa de electrificación rural que incorporó cerca de un millón de
personas a al beneficio de la energía eléctrica.Entre las grandes y las pequeñas centrales
hidroeléctricas y térmicas, se instalaron más de 500 kilovatios, incrementándose en 25% la
capacidad de generación existente en 1980.Respecto a los hidrocarburos, la ley del
petróleo, promulgada en 1981, dio pronto sus frutos: la Occidental, la Bridas y la Belco
presentaron, ese mismo año, programas de reinversión por más de 350 millones de dólares.
 EDUCACIÓN
Al inicio de su segundo gobierno, Fernando Belaunde instauró el “Quinquenio de la
educación”, convencido de que no podría lograrse una equitativa distribución de la riqueza,
sin una equitativa distribución del saber.
Luego de cinco años de gobierno, se edificaron 6.500 nuevos centros educativos y cerca
de 23.000 aulas. Se distribuyeron 53.000 módulos de mobiliario y casi 400 mil de material
didáctico. Un millón de alumnos más fueron incorporados a la población escolar.En 1980,
solo 85 de casa 100 niños de seis a catorce años asistían a la escuela. En 1985 lo hacían
96. La educación escolar, que en 1980 atendía en cunas y jardines a alrededor de 230 mil
niños, en 1985 acogía a 550 mil.
22
Los resultados de la lucha contra el analfabetismo fueron importantes: se redujo en un 55%
entre 1980 y 1985.
Durante este periodo, se promulgó la Ley del profesorado, que consagró como carrera
pública el ejercicio de la docencia y estableció las normas básicas para la dignificación y
seguridad del maestro.
 VIVIENDA
Al iniciar su segundo gobierno, Fernando Belaunde encontró un gran déficit de vivienda, lo
que impulsó la puesta en marcha de propuestas para solucionar el problema. En adelante,
se consolidó el Banco de Vivienda como órgano de fomento, se estableció la hipoteca
social, se creó el Banco de Materiales para ofrecer créditos blandos a familias poco
pudientes.
Se puso en marcha el Plan Nacional de Vivienda, orientado a mejorar la habitabilidad de
los barrios marginales, facilitar los préstamos del Banco de Materiales, la habilitación de
lotes urbanos de los asentamientos urbanos y poner al alcance de la población viviendas
de propiedad única a través del Sistema de Hipoteca Social. Hasta diciembre de 1984, se
habían construido 24 380 unidades de vivienda -56% en Lima y 44% en provincia- entre
ellas, las Torres de Limatambo y San Borja en Lima y la Ciudad Satélite Santa Rosa en el
Callao, destacan por proporciones y calidad urbanística y arquitectónica.
 CONFLICTO DE LAS MALVINAS
Frente al conflicto armado entre Argentina e Inglaterra, en 1982, el Perú declaró su apoyo
al país sudamericano, el cual consistió no solo en equipamiento bélico sino también en
representación diplomática de Argentina ante la comunidad Británica. Así, los diplomáticos
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argentinos destacados en Londres, se convirtieron en diplomáticos peruanos de
nacionalidad argentina.
Durante el conflicto, Fernando Belaúnde fue mediador y propuso soluciones a ambos
países, pero sus propuestas diplomáticas fracasaron cuando el gobierno británico ordenó
hundir un crucero argentino que navegaba fuera del área de exclusión decretada
unilateralmente por el Reino Unido.
 EL CONFLICTO CON ECUADOR
En enero de 1981, se produjo la invasión ecuatoriana al territorio peruano denominado
“Falso Paquisha” provocando una acción armada del Perú para recuperar la zona ocupada.
El conflicto terminó con la mediación de los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro
y las conversaciones militares realizadas en Tumbes y Huaquillas, con lo cual Ecuador retiró
sus tropas al lado occidental de la Cordillera del Cóndor. Belaunde condujo el caso con
serenidad y firmeza y defendió a plenitud los derechos del Perú.
 VIOLENCIA TERRORISTA
En el periodo de 1980 a 1985 se presentaron brotes terroristas principalmente en Ayacucho
y Huancavelica. La policía no estaba preparada para enfrentar esta amenaza por lo que el
gobierno encomendó a las fuerzas armadas el restablecimiento y mantenimiento del orden
en las zonas afectadas. Fernando Belaunde visitó muchas veces las zonas de emergencia.
Durante estos cinco años, la violencia terrorista causó 205 bajas a las fuerzas del orden y
sacrificó más de 2.600 civiles, además de causar cuantiosas pérdidas materiales.
Belaunde alentó siempre a la población y a la fuerza pública en el cumplimiento de la difícil
misión de mantener el orden y hacer respetar la ley. Pero en medio de esta sacrificada labor
no faltaron los excesos de la fuerza pública en la ingrata tarea de la represión. Hechos de
24
violencia deplorables como los ocurridos en Oscos, San José de Secche y Ayacucho
tuvieron sus correspondientes acciones ante la justicia.
ALAN GARCÍA PEREZ
BIOGRAFÍA
(Alan García Pérez; Lima, 1949) Político peruano, presidente del Perú entre 1985 y 1990,
que volvió a ocupar la presidencia entre 2006 y 2011 tras vencer en los comicios de 2006.
Hijo de Carlos García Ronceros y de Nitha Pérez de García, no conoció a su padre hasta
los cinco años, debido a que éste había permanecido en prisión por su militancia aprista.
Estudió en la Gran Unidad Escolar José María Eguren de Barranco.
MILITANCIA APRISTA
Desde pequeño, Alan Gabriel frecuentaba la "Casa del Pueblo" (sede principal del Partido
Aprista), donde fue discípulo directo de Víctor Raúl Haya de la Torre. Siendo aún muy joven,
García se une a la Federación Aprista Juvenil, recibiendo su carné de militante a los 17
años.
Realiza estudios posteriores en la Pontificia Universidad Católica del Perú y recibe su título
en leyes en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en 1971. Se casa con Carla
Buscaglia.
Interesado en expandir su currículum académico, se mudó a Europa, asistiendo a la
Universidad Complutense de Madrid donde estudió y completó su tesis en ley

25
constitucional, con la que obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas. En 1973, va a la
Universidad de París, donde obtiene su título en sociología. Luego contrae matrimonio en
segundas nupcias, con Pilar Nores a la que había conocido en un seminario en Madrid.
Después de vivir varios años en París, García fue llamado por Haya de la Torre, para
regresar a la vida política peruana en 1978.
CONGRESISTA CONSTITUYENTE Y DIPUTADO
Ese año, el Presidente de la República, General Francisco Morales Bermúdez convoca a
una Asamblea Constituyente. El Partido Aprista participó de dicho proceso electoral,
encabezando la lista Víctor Raúl Haya de la Torre. Alan García fue electo y se convierte en
Congresista constituyente, siendo junto con Xavier Barrón (PPC) el más joven de dicho
ente.
García Pérez acompañó a su maestro Haya de la Torre, siendo su principal consejero. Él,
junto con los otros miembros apristas, vieron como la salud de Haya se deterioraba poco a
poco. La muerte de Haya de la Torre lo afectaría fuertemente y Alan García tendría que
recibir tratamiento sicológico para superar tan triste hecho.
Terminada la Asamblea, García Pérez ya se había hecho conocido por sus dotes de oratoria
y de convencimiento de las masas. En 1980, decidió postular a Diputado de la República,
siendo electo para el cargo por el Partido Aprista. Es en esa Cámara, donde se convierte
en el más popular de los diputados, y es electo por su partido para postular a Presidente de
la República del Perú.
26
ELECCIONES GENERALES 1985
A las elecciones de 1985, García Pérez es el candidato del Partido Aprista Peruano, lo
acompañan en su plancha, Luis Alberto Sánchez y Luis Alva Castro. Los resultados de la
primera vuelta arrojaron que superó la valla del 50 % contabilizando los votos válidos, pero
la Constitución requería que también se superara el 50 % del total de votos emitidos, por lo
cual correspondía realizarse una segunda vuelta entre el candidato aprista y el candidato
por IU, Alfonso Barrantes Lingán.
Sin embargo, el candidato de la izquierda decide renunciar a participar en la segunda vuelta
electoral y García fue declarado ganador. Alan García, tenía entonces tan solo 35 años y
se convirtió en el primer presidente aprista desde la fundación de su partido.
EL PRIMER PERÍODO PRESIDENCIAL DE ALAN GARCÍA
El 28 de julio de 1985 Alan García asume la presidencia del Perú. Ganando en la primera
vuelta con el 53% de votos válidos, su partido, el APRA, también gano con el 43% de votos.
Al inicio de su gobierno, el nuevo presidente tuvo que afrontar un serio problema ya que
cuando el gobierno del presidente Belaunde finalizo dejó al país en una profunda crisis
económica donde las INVERSIONES habían caído 21,2% en 1982 a un 12,2% en 1985 .
Según el FMI (fondo monetario internacional) la crisis se debía a que el Perú gastaba más
en lo que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones. Debido a el gobierno tuvo
que devaluar la moneda peruana, ya que mientras menos valga la moneda, más había que
gastar en un producto. Estas medidas fueron llamadas ‘ortodoxas’.
27
En su primer discurso a la nación, Alan García atacó al FMI. De ahora en adelante, anunció
García el pago de la deuda externa se limitaría al equivalente del 10% de las exportaciones
peruanas.
 EL PROGRAMA HETERODOXO
Alan García tuvo que cambiar la moneda del sol al inti, la principal medida económica
consistió en la congelación de precios básicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dólar.
El gobierno de Alan tuvo objetivos básicos que se fijaron los cuales fueron la reducción
drástica de la inflación, la reactivación de la economía y la recuperación de los salarios
reales.
-Produjo el incremento de la gasolina en un 30% y congelamiento del mismo hasta el 30
de diciembre de 1985
-Incremento las tarifas del servicio postal, eléctricas (12%) y de agua potable y
alcantarillada.
-Aumento y congelo los precios de muchos bienes y servicios como la leche, el arroz, el
maíz y los alquileres.
Al principio de 1985 la inflación bajo a un 3,5%. En el segundo trimestre del año 1986
algunos sectores que dependían de construcciones y agricultura crecieron, aunque los
sectores que dependían de las exportaciones cayo.
Algunos problemas que se presentaron debido a este programa fueron:
La necesidad de préstamos extranjeros para que la industria pueda seguir produciendo de
tal forma que se presentaron nuevas capacidades productivas y así poder continuar con el
programa heterodoxo.
28
Luego de un tiempo todo se volvió a repetir debido a que al incrementar los salarios, hizo
que se incrementaran las importaciones y que las exportaciones bajen provocando en la
economía una falta de liquidez.
 EN LA AGRICULTURA
El gobierno aprista dio en los primeros meses de su gestión un paquete de medidas
calificadas como de «estímulo directo» a la agricultura. Disminuyó 50% la tasa de interés
para préstamos agropecuarios y organizó programas de ayuda para 39 microrregiones. El
esquema puesto en marcha entre agosto de 1985 y enero de 1986 consideró congelar los
precios de los alimentos, bajar los intereses agrarios, exonerar impuestos y reducir el costo
de los fertilizantes.
Esta congelación de precios tuvo efectos desalentadores. Hubo escasez y especulación.
Los incentivos beneficiaban a una cadena de intermediarios y presionaban adversamente
sobre los productores directos, cuyo único acceso a una mejora en sus ingresos era elevar
el precio del producto cosechado. El primer mensaje oficial del ministro Remigio Morales
en febrero de 1986 fue ante una situación de crítico desabastecimiento en los mercados.
Este ministro convirtió en norma lo que en ese momento fue una medida improvisada ante
la súbita escasez: introdujo una política de importación de alimentos, de alto costo fiscal,
mediante un Fondo de Reactivación Agraria y Seguridad Alimentaria que concluyó
desorientando medios y metas del programa de apoyo a la agricultura. Una vez más la
norma que prevaleció fue el fortalecimiento del Estado y no el beneficio directo para los
agricultores.
En fecha tan temprana como el primer semestre de 1986 el gobierno tuvo que hacer frente
a importantes protestas de azucareros, algodoneros y cafetaleros reclamando mejores
29
precios. Hubo huelgas y bloqueos de carreteras en 1987. El agro fue un permanente punto
de conflicto hasta 1990. Durante 1988 el programa de desarrollo agrario se estancó y en
varias zonas agrícolas insurgió con fuerza la acción subversiva de Sendero Luminoso y el
MRTA.
 LA REGIONALIZACIÓN
La regionalización, postulada desde el debate constitucional de 1978-1979, se dijo que fue
esbozada en estrecha relación con el plan de medidas de solución del problema agrícola y
de la crisis alimentaria. Una primera etapa se implementaría en el trapecio andino, sobre
todo en Puno. Luego se desarrollarían microrregiones y distritos financieros
descentralizados. Dicha red de nuevos organismos sería la contraparte de la creación de
los gobiernos regionales. Fue un grave error que este diseño se basara enteramente en la
acción gubernamental y muy poco en las organizaciones regionales y locales ya existentes.
No se consideró como eje las capitales departamentales. De este modo, no hubo una
efectiva descentralización sino un sistema paralelo, que eludía dar cabida en el proyecto a
liderazgos locales e instituciones municipales. La regionalización ya estaba en crisis antes
de concluir 1990. ¿Cuántas provincias se opusieron a integrarse en las regiones o no
aceptaron perder su autonomía departamental, como fue Huánuco respecto a Áncash?
 SOBRE LA DEUDA EXTERNA Y EL FMI
Gracias a García el Perú fue declarado financieramente inelegible en 1986 por el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). En 1987 el BM y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) suspendieron sus créditos hacia el Perú. Esto no se
debió a una «represalia reaccionaria de Washington», como decía el propio García,
causada por su política tan difundida de «sólo pagar el 10% de la deuda externa». En su
30
momento, dos líderes de Izquierda Unida, Carlos Malpica y Javier Diez Canseco,
demostraron que en verdad se pagaba más del 30% y nunca fueron desmentidos. Lo que
en realidad perjudicaba al Perú era la actitud demagógica y la voluntad de no establecer
reglas de juego claras. El propósito de todo esto, en el colmo de la irresponsabilidad, no era
otro que el afán de protagonismo internacional de Alan García, contendor de Fidel Castro
en los foros internacionales del Tercer Mundo. El Perú, bajo la conducción de García, nunca
realizó negociaciones por vías oficiales normales sobre el tema de la limitación del pago de
la deuda externa. García creyó posible poner en práctica una política de hechos
consumados y creyó además que iba a ser entusiastamente respaldado por Cuba (que
paga puntualmente su deuda externa) y por los grandes países deudores como Brasil y
Argentina (que nunca aceptaron formar «bloques» de deudores y resolvieron sus problemas
financieros en trato particular con sus acreedores). Esta absurda estrategia de
protagonismo internacional de Alan García puso al país en el ridículo y afectó severamente
las finanzas exteriores.
 SINDICATOS Y GREMIOS LABORALES
El gobierno aprista se vanaglorió de representar los intereses de los trabajadores. Es
notable que entre 1985 y 1986 hubo una política de «puertas abiertas» a los reclamos de
los sindicatos. Sin embargo, se escuchaba pero no se resolvía. La política laboral tuvo
nombre propio. Ciertos grupos de trabajadores eran favorecidos por razones políticas y
viceversa, ciertos empresarios eran favorecidos en contra de sus trabajadores. Esta
metodología «argollera» fue un importante factor de desgaste del gobierno aprista en los
medios laborales. En 1987 hubo multitudinarias huelgas del SUTEP (maestros), CITE
31
(empleados estatales), construcción civil, textiles y mineros. Hubo un importante paro
nacional de la CGTP el 19 de mayo de 1987, año en el cual se realizó la II Conferencia
Nacional del Trabajo, a la que no fue invitado el presidente Alan García. La CGTP y los
demás sindicatos no apristas formaron en 1987 la Asamblea Nacional Popular, cuya
principal labor fue defender el derecho de huelga, que el gobierno pretendió satanizar como
«delito terrorista». En enero de 1988 realizaron un paro nacional la ANP y la CGTP.
De ahí que una encuesta de la empresa Apoyo del 2 de octubre de 1988 indicara que el
76% de la población desaprobaba la gestión de García y sólo 19% lo apoyaba; a su vez el
50% pensaba que Belaúnde había sido mejor gobernante que García. La razón de fondo
de este descontento era laboral: las remuneraciones reales hacia junio de 1990 eran la
tercera parte de lo que fueron al comienzo de 1988 y la mitad de lo que fueron en julio de
1985. Y ciertamente, los cientos de miles de huelguistas descontentos con la demagogia
de García no eran terroristas.
 EL PAP FRENTE AL INICIO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
Los primeros meses de las acciones armadas del PCP SL coincidieron con el inicio de la
reorganización partidaria y de la reubicación del PAP como fuerza de oposición al gobierno
de Acción Popular. Durante la transición política iniciada en 1978 con la Asamblea
Constituyente el PAP fue la primera fuerza política del país y uno de los factores de
estabilidad del proceso político de esos años. Tras la muerte de Víctor Raúl Haya de la
Torre en agosto de 1979, el PAP enfrentó una serie de disputas internas que influyeron en
sus derrotas electorales de abril y noviembre de 1980.
Ante las primeras propuestas de congresistas de Acción Popular para declarar traidores a
la patria a los autores de actos de sabotaje y terrorismo, varios parlamentarios apristas se
32
sumaron a las numerosas voces, incluyendo algunas del propio partido de gobierno, que
consideraban extrema la medida. No hubo tampoco respaldo aprista a la promulgación del
Decreto Legislativo 046 de marzo de 1981 que tipificó el delito de terrorismo y estableció
las normas procesales del caso. Al agravarse la situación por el incremento de las acciones
senderistas en la sierra y los atentados en Lima, el gobierno acciopopulista recurrió a la
declaratoria del estado de emergencia en el departamento de Ayacucho en octubre del
mismo año luego del atentado contra el puesto policial de la localidad ayacuchana de
Tambo. Las críticas de la oposición aprista e izquierdista, contra el ministro del interior José
María de la Jara y Ureta fueron muy duras hasta que éste renunciara voluntariamente al
producirse la muerte del estudiante aprista Antonio Ayerbe Flores durante una
manifestación en Cuzco, sin vínculos con la subversión armada.
A lo largo de 1982, el impacto de acciones senderistas como el asalto al penal de
Huamanga , el apagón total de Lima y el ataque al puesto policial de Vilcashuamán,
influyeron para que la oposición en la Cámara de Diputados consiguiese una
interpelación al gabinete ministerial acciopopulista.1Dicha interpelación coincidió con una
opinión pública descontenta con las explicaciones que daba el gobierno acerca de la
violencia subversiva y los atentados terroristas que se vivían en el país. El diputado aprista
Javier Valle Riestra, presidente de la Comisión de Derechos Humanos de su cámara, se
encargó de sustentar con dureza el pliego de preguntas al gabinete en el que se exigió
explicaciones sobre lo que estaba ocurriendo en el país.
 LAS ALTERNATIVAS FRENTE A LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS
33
En la segunda semana de septiembre de 1985 aparecieron denuncias sobre hallazgos de
fosas clandestinas correspondientes a matanzas realizadas, semanas antes, por diferentes
patrullas del Ejército en las localidades de Pucayacu y Accomarca dejando 7 y 69 muertos,
respectivamente. El gobierno inició inmediatamente una investigación y dispuso que los
jefes de la II región militar y del comando político militar de la zona de emergencia informen
sobre lo ocurrido. Al constatarse que se habían producido las matanzas, se solicitó la
renuncia del presidente del Comando Conjunto y, luego, se destituyó a los jefes de región
y de comando político militar. La rápida respuesta de García marcó una distancia con el
comportamiento del gobierno anterior y tuvo un impacto público favorable en el corto plazo.
Un efecto inesperado fue la eventual “inhibición” de oficiales y efectivos de las bases
contrasubversivas a continuar con los patrullajes de las zonas a su cargo. El presidente
de la Comisión de derechos humanos del Congreso, Javier Valle Riestra afirmó por ejemplo
que los responsables de la lucha antiterrorista habrían de dar cuenta de las violaciones a
los derechos humanos, superando una “doctrina castrense que quiso ir a una guerra
ilegítima, para mantener legitimidad en un Estado peruano que no era el Estado nacional”
Independientemente de los resultados posteriores de las investigaciones realizadas para
esclarecer ambos casos y del curso legal de los mismos, quedó introducido en las más altas
instancias de poder el tema de la defensa de los derechos humanos en el conflicto armado
interno. En esa línea, el gobierno creó, poco después de las denuncias sobre los casos
arriba mencionados, una Comisión de Paz para introducir un componente de pacificación
en la política contrasubversiva.
Estuvo integrada por el magistrado Mario Suárez Castaneyra, el obispo Augusto
Beuzeville, el médico Fernando Cabieses, el abogado Diego García Sayán, el psicoanalista
César Rodríguez Rabanal, y el científico Alberto Giesecke. No obstante, no quedaron
completamente establecidas sus funciones fuera de la asesoría al Presidente en materia
34
de derechos humanos y pacificación. La Comisión trabajó sin un respaldo real del Estado y
de las fuerzas políticas. En diciembre, los miembros de la Comisión presentaron su carta
de renuncia, manifestando haber recibido poco respaldo de las instancias estatales y de la
misma Presidencia. Como señaló un comisionado, se crearon expectativas que fueron
difíciles de cumplir, porque las condiciones que finalmente encontró la Comisión “estaban
dadas única y exclusivamente para actuar sobre ciertos efectos o manifestaciones de la
violencia, léase detención-desaparición de personas, presos injustamente acusados,
propuestas en cuanto a normas legales, que tienen que ver con el problema de la violencia,
etc.”
El Presidente intentó sostener el proyecto a comienzos de 1986, reorganizando la comisión
con algunos de sus anteriores miembros, aunque esta vez la iglesia católica ya no intervino.
En junio de ese mismo año la Comisión de Paz tuvo una intervención puramente formal y
desairada durante los motines de los penales. Poco después de la matanza, la Comisión
de Paz emitió un informe sobre su actuación solicitando facilidades para la investigación. El
11 de julio de 1986 sus miembros pusieron sus cargos a disposición quedando desactivada.
No volvió a ser reconstituida durante el resto del gobierno aprista.
 VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS
Hasta hoy no han sido esclarecidos los aspectos administrativos dolosos encubiertos por la
unificación de las instituciones policiales que dieron lugar a una huelga policial en mayo de
1987. La anunciada moralización de estas instituciones nunca se realizó. La guardia civil,
la guardia republicana, la policía de investigaciones y las oficinas aledañas fueron unidas
por ley del 6-XI-1988 en la Policía Nacional de Perú, pero el anuncio presidencial de
«duplicar las penas para los funcionarios policiales que delinquieran» nunca se legisló. Se
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dijo respecto al problema del terrorismo de Sendero Luminoso y el MRTA que «no se iba a
combatir la barbarie con la barbarie y que las reformas sociales iban a tener mejor efecto
que las medidas represivas», pero tampoco no fue así. Hubo «mano blanda» en el Poder
Judicial (el líder senderista Morote fue absuelto en su primer juicio y lo mismo las lideresas
senderistas Laura Zambrano y Marta Huatay) y fracasaron los tribunales especiales,
básicamente por la excesiva corrupción en sus fueros.
La política antiterrorista propiamente dicha fue hipermilitarista, contraria a la libre
información (la confusa ley sobre «apología del terrorismo» pendía amenazante contra todo
periodista que contradiga con denuncias los informes oficiales) y profusa en casos de
violación de los derechos humanos. Ante las masacres de campesinos en Pucayacu y
Accomarca, la investigación de la parte civil encontró responsables en las FF AA pero la
Corte Suprema envió el caso al fuero militar, quedando en ese momento sin sanción. El
asesinato del contralmirante Carlos Ponce Canessa dio lugar a una intensa campaña a
favor de la pena de muerte, sobre la cual García no dijo nada mientras muchos personajes
del gobierno asentían.
Entre el 18 y el 19 de junio de 1986, 230 presos amotinados fueron asesinados en las
cárceles de Lima. García dijo respecto a los responsables militares de esa decisión «o se
van ellos o me voy yo». Pero ni se denunció a los culpables ni García se fue. El gobierno
aprista impuso a los peruanos desde 1987 la ausencia de garantías, los onerosos
«rastrillajes» de las Fuerzas Armadas en las viviendas de los distritos populares, la
intervención militar en las universidades y una amplia lista de detenidos sin pruebas
suficientes, sin que esto debilite la acción terrorista. Amparó además al «Comando Rodrigo
Franco», culpable de asesinatos como el del abogado Manuel Febres, defensor del
senderista Morote. Encubrió también el caso Cayara, ocurrido en mayo de 1988, que
involucraba al general César Valdivia por la muerte de 28 campesinos acusados de
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senderismo y que el fiscal Carlos Escobar consideró con pruebas suficientes para abrir
proceso a dicho general, jefe del comando político militar de Ayacucho. El proceso fue
obstruido por la bancada aprista desde el Congreso, en escandalosa apología de la
arbitrariedad militar a cargo de Carlos Enrique Melgar.
 EL GOBIERNO Y EL PAP
Sin duda el gobierno de García fue un gobierno aprista, pero mantuvo al colectivo del partido
subordinado a su mandato y sin capacidad de fiscalizar. Además, los cargos de confianza
fueron acaparados por los «amigos« (ex velasquistas, ex comunistas y ex demócratas
cristianos) y no por los «compañeros» de García. El todopoderoso asesor Daniel
Carbonetto, argentino, nunca fue aprista ni fue recomendado por los apristas para ocupar
tan alto cargo. A su vez, los discursos de García, grandilocuentes y contradictorios entre sí,
fueron un permanente maltrato a la doctrina de Haya de la Torre. En su discurso por el Día
de la Fraternidad del 22 de febrero de 1986 definió su proyecto gubernamental como la
creación de un «Estado nacionalista y popular», repitiendo una fórmula doctrinal norcoreana
y al año siguiente lo definió como «revolucionario, socialista y aprista» (diarios del 8-II-
1987), términos que habrían escandalizado al fundador del aprismo.
El maltrato a la doctrina fue de la mano con el maltrato a la democracia partidaria. Ilda Urízar
fue elegida en octubre de 1986 secretaria general del PAP y de inmediato organizó una
oficina que centralice y ejecute denuncias sobre corrupción gubernamental. Las denuncias
no se hicieron esperar pero tampoco el veto de Palacio de Gobierno, ejecutado por
Armando Villanueva. Nueve días después, la Urízar fue obligada a devolver su cargo y la
oficina de denuncias fue cerrada. El XVI Congreso del PAP, en diciembre de 1988, acordó
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fiscalizar al gobierno ante las diversas denuncias ya existentes sobre corrupción. El Comité
Ejecutivo Nacional, dependiente de García, nunca cumplió el acuerdo. Hubo protestas de
organizaciones de juventudes y de provincias, incluyendo un grupo de 18 diputados apristas
lidereados por Walter Cuestas que pidió la investigación de García y sus asesores. La
cúpula del PAP, subordinada a Palacio, nunca permitió la fiscalización.
 ¿QUE QUEDÓ DEL GOBIERNO DE GARCÍA?
¿Qué más realizó el gobierno de García?
No se cumplió con la promesa de reformar el Poder Judicial. Tampoco se dio inicio a la
anunciada Reforma Educativa. Lo único notable en este último campo fueron las denuncias
sobre dolosos manejos de material educativo que señalaban como directo responsable al
ministro Grover Pango, que nunca fueron aclaradas. No hubo reforma de la vivienda
tampoco, salvo una ley para que los municipios den títulos de propiedad a los Pueblos
Jóvenes ocupantes de terrenos eriazos, propuesta que tuvo su origen en la bancada
parlamentaria de Izquierda Unida.
El tren eléctrico elevado que debía resolver el problema del transporte urbano en Lima,
asunto en el cual el gobierno central usurpó las atribuciones del municipio de Lima, no
avanzó más allá de un inútil corto tramo inaugurado por García poco antes de concluir su
mandato. La costosa infraestructura del tendido vial quedó como un símbolo de la
improvisación y el dispendio (a lo que se añaden las fundadas sospechas de corrupción).
El demagógico sistema de subsidios a los fertilizantes, los combustibles y los productos de
primera necesidad, esquema que debía elevar el salario real y facilitar un mayor poder
adquisitivo en beneficio de la industria local, condujo finalmente a que el Perú quede
condenado a ser importador de productos básicos en los que antes era autosuficiente. El
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gobierno aprista acentuó la dependencia peruana del exterior que tanto condenó cuando
era opositor del gobierno de Fernando Belaúnde.
La inflación y el cierre de empresas dio lugar a que muchos trabajadores renuncien a sus
derechos adquiridos con el fin de conservar sus puestos de trabajo. Antes de las leyes
antilaborales del gobierno de Fujimori, ya existía un escenario de services proveedores de
mano de obra barata sin límite de jornada de trabajo que el propio gobierno de García
autorizó. La precariedad empresarial, la informalidad, la piratería de marcas y la fabricación
clandestina de productos «bamba» brotó a raudales bajo el gobierno aprista. Un Perú
«chicha», desorganizado, canibalizado y sin horizontes fue el que dejó García. Y su
impotencia en el manejo del terrorismo quedó evidenciado con la fuga masiva del penal de
Lurigancho de todos los reclusos pertenecientes al MRTA mediante un extenso y bien
provisto túnel el 9 de julio de 1990.
El gobierno de Alan García fue un cúmulo de arbitrariedades, ineficiencia, improvisación y
corrupción. No cabe duda que el estilo era el hombre. Y García impuso su autoridad por
encima de su propio partido, por encima de sus ministros y por encima de sus asesores.
Fue un gobierno de arrebatos y caprichos, de bravatas y poses, que hundió al país. De
todas las medidas realizadas durante el gobierno 1985-1990, la más perdurable e
irreversible de todas parece haber sido la abolición del papel sellado en los trámites
oficiales. Pero esto último no representa un mérito suficiente para recuperar la confianza de
la ciudadanía ni la credulidad en este nefasto personaje, el peor presidente de la historia
del Perú.
 OPOSICIÓN Y CAMBIO DE GOBIERNO
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La oposición al gobierno creció significativamente desde el intento de estatización de la
banca, una medida que fue sumamente impopular y disparó un enérgico movimiento de
protesta de la derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, este movimiento
finalmente evolucionaría en la alianza política FREDEMO (que incluía al Partido Popular
Cristiano, Acción Popular y al Movimiento Libertad) que postuló sin éxito en las elecciones
de 1990 con Vargas Llosa como candidato presidencial. En su último mensaje a la nación,
el 28 de julio de 1990, el Congreso no le permitió hablar, interrumpiéndolo constantemente
mediante carpetazos y pifias.
La inestabilidad económica y terrorismo provocaron el descontento de la población peruana
que en las elecciones de 1990 eligió como Presidente a Alberto Fujimori.
 AUTOGOLPE Y EXILIO EN COLOMBIA
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori dio el Auto Golpe. Alan García se exilió en Colombia,
acompañado por su amigo de confianza Jorge Del Castillo y poco después se estableció
en Francia, en donde viviría los siguientes años. García no regresó al país hasta el año
2001.
Durante los años transcurridos entre 1993 y el 2001, Alan García no participó activamente
en la política peruana, salvo en la publicación de algunas obras sobre la política de su primer
gobierno y denunciando las violaciones a los derechos humanos cometidas por el gobierno
del presidente Alberto Fujimori. En contadas ocasiones, Alan García apareció en la
televisión y radio peruanas desde Bogotá, Colombia.
ELECCIONES GENERALES DE 2001
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García regresó al país el 27 de enero de 2001 y postuló nuevamente a la presidencia el
mismo año, cuya elección se daría el 8 de abril. Su candidatura fue muy controvertida por
el mal gobierno que realizó (1985-1990), pese a todo logró su pase a la segunda vuelta con
un gran apoyo popular principalmente de militantes y simpatizantes del Partido Aprista
(concentrados en la costa norte peruana), desplazando a la candidata Lourdes Flores,
favorita a pasar a la segunda vuelta junto con Alejandro Toledo. Tal como indicaban las
encuestadoras semanas antes de las elecciones, ningún candidato superó el 50 % más 1
voto requeridos, por lo que los dos participantes que obtuvieron mayor votación (Alejandro
Toledo y Alan García), pasaron a una segunda vuelta, a darse el 3 de junio de 2001. Pero
fue vencido por PERÚ POSIBLE (TOLEDO)
ELECCIONES GENERALES DE 2006
En la segunda vuelta de las elecciones del 2006 Alan García Pérez (Partido Aprista) derrotó
a Ollanta Humala (Unión por el Perú).
EL SEGUNDO PERÍODO PRESIDENCIAL DE ALAN GARCÍA
 EL CRECIMIENTO MACROECONÓMICO.
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En definitiva, la mayor bondad de los cinco segundos años de Alan García ha sido el
momento financiero del Perú al final de este periodo. El crecimiento del Producto Bruto
Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos años siguientes, la cifra varió cerca
al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 crecimos en 1,12% y solo el año pasado
la variación fue positiva en 8,78%. En suma, un quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%,
a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%. Sin duda, la minería y los precios
internacionales de los metales son importantes responsables de estas cifras. Con lo cual,
tenemos Reservas internacionales netas por US$47.059 millones a fines de junio, según
Banco Central de Reserva (BCR). Gracias a un adecuado manejo de la economía, el Perú
pudo superar sin mayores sobresaltos la recesión mundial que golpeó a nuestros
principales compradores, los Estados Unidos, la China, entre otros.
 LOS TLC.
Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones peruanas se ha debido a
una agresiva política de firma de tratados de libre comercio que si bien pudo haber sido
más provechosa para con el Perú —en la protección de la biodiversidad y en el tema de
medicinas, por ejemplo—, ha significado la llegada de productos de bandera a mercados
vírgenes. Además del TLC con EE.UU., Chile y China, se han firmado otros con Canadá,
Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur,
México y la Unión Europea.
 EL EQUIPO EN LA HAYA.
Liderado por Allan Wagner Tizón, el trabajo legal y diplomático que se ha venido haciendo
a fin de defender la posición peruana en la resolución del diferendo marítimo en La Haya
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nos ha dejado, próxima a iniciarse la etapa oral del proceso, en una buena posición para
que se nos dé la razón. Aunque vista como una mala jugada por algunos políticos chilenos,
la definición de estos mismos límites con el vecino del norte, Ecuador, será un punto
importante en la fundamentación peruana y se reste consistencia a los tratados pesqueros
de 1952 y 1954 en que se basa principalmente Chile para reclamar la división del mar
costero, desde su punto de vista. De ahí que la eventual desarticulación de este equipo —
Ollanta Humala indicó que evaluaría a los diplomáticos de este pool y que no estaba
preocupado por su estabilidad laboral— suscitó críticas diversas.
 CONFLICTOS SOCIALES.
La inacción del saliente Ejecutivo en la resolución de conflictos sociales, eminentemente
por operaciones mineras, causó cerca de un centenar de muertes en diversos episodios de
represión policial-militar y enfrentamientos con comunidades. Al ‘Moqueguazo’ (2008) se
sumó el ‘Baguazo’ (2009), así como las protestas en Espinar (en contra del proyecto Majes
Siguas II) y en la comunidad cusqueña de La Convención (que no se beneficia directamente
del gas que se explota bajo su mismo suelo). Este mismo año, la convulsión en Puno
coincidió con casos similares en Huancavelica y Junín, hasta el punto de poner en riesgo
el desarrollo de la segunda vuelta electoral. El prolongado paro en Islay, en contra del
proyecto cuprífero Tía María fue una más de las expresiones de protesta que las
comunidades han adoptado en este lustro de forma recurrente: el cierre de importantes
carreteras como la Panamericana, actos seguidos de represión, negociación o ambos, al
unísono, en mesas de diálogo. Un modus operandi que el nuevo gobierno debe erradicar
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puntualmente. Aunque se ha aprobado un reglamento para a la aplicación de la ley de
consulta previa con las comunidades, la ley en cuestión no ha sido oficializada y debe ser
debatida en el Legislativo.
Inseguridad ciudadana. Casos emblemáticos como el de la niña Romina reflejan la poca
seguridad ciudadana con que se vive en las ciudades grandes del Perú; y, por otro lado, la
presunta existencia de un escuadrón de aniquilamiento de delincuentes en Trujillo, formado
por policías y apoyado por buena parte de esa población, es la otra cara de la moneda.
Cualquier territorio en franco crecimiento financiero verá la aparición y profesionalización
del hampa y de hecho prueba de ello ha venido siendo la creciente presencia de
delincuentes extranjeros, carteles y mafias en la capital y otras urbes grandes. En Lima,
72% de los ciudadanos se siente inseguro en su propio distrito y en 43% de los hogares al
menos uno de los integrantes fue víctima de un delito en los últimos 12 meses, según la
encuesta “Victimización 2011”. Aunque Alan García prometió en su discurso del 28 de julio
de 2006 que habría 20.000 policías más para el patrullaje, hoy la cifra solo se incrementó
en 12.000. El cuestionado sistema de aumentos a la PNP y FFAA no tiene visos de ser una
respuesta para la mejora de las fuerzas del orden.
 RETROCESO EN LUCHA ANTICORRUPCIÓN.
La crisis económica, el terrorismo y la corrupción fueron los puntos más criticados de la
primera gestión presidencial de Alan García. Al término de este segundo gobierno, la
corrupción es lo que más le ha valido desaprobación ciudadana. No solo los lobbys al
interior de Petroperú descubiertos en los ‘Petroaudios’ y protagonizados por militantes
apristas golpearon al partido de gobierno (Rómulo León Alegría está en San Jorge, pero sin
sentencia). Por ejemplo, el cobro indebido de 89 mil soles de CTS con que se benefició el
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ex jefe de EsSalud y entonces flamante ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza y que
le costó el ministerio a los pocos días de asumirlo. Asimismo, la desarticulación del Cofopri
por los negociados en todas las regiones que habían venido haciendo sus jefes zonales,
varios de ellos con carnet aprista. En el Banco de Materiales también se cocieron habas:
jefes de departamento y trabajadores se beneficiaron con casas de Vivienda para Todos, a
pesar de percibir sueldos superiores a los 10 mil soles y ser propietarios ya de otros
inmuebles. Y cómo olvidar el bochornoso papel del Sistema Integral de Salud tras el
terremoto en Pisco en 2007: la compra de alimentos sobrevalorados por más de 19 millones
de soles. Si bien su jefe Julio Espinoza fue a parar a la cárcel por el hecho, logró la libertad
con una cuestionada gracia presidencial.
Reconstrucción de Pisco. A cuatro años del sismo en el sur, corto y en el mejor de los casos,
lento es el avance logrado en el proceso de reconstrucción de la ciudad más afectada,
Pisco. Una serie de residenciales del programa Techo Propio siguen siendo lotes baldíos,
a pesar de que los recursos fueron alcanzados por el Congreso. Recién el mes pasado se
inauguró el hospital San Juan de Dios, a pesar de que la primera piedra fue puesta hace
más de tres años. Obras de desagüe que funcionan mal y viviendas prefabricadas que aún
son habitadas son parte del escenario.
Alrededor de aquel trágico sismo, el entonces titular de la Producción, Rafael Rey, tuvo una
desafortunadísima idea: para impulsar el consumo del pisco, se le ocurrió lanzar el
tristemente célebre “Pisco 7,9”, una bebida que sería regalada a quienes contribuyan a la
reconstrucción de la zona afectada.
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 LUCHA ANTIDROGAS.
En el Perú, existen 61.200 hectáreas dedicadas al cultivo de la hoja de coca, según informe
de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC). Y si bien la extensión cocalera
decreció 2,2% en 2010 respecto a años anetriores (6,8% en 2009 y 4,5% en 2008), esto no
fue suficiente. Según el presidente de Devida, Rómulo Pizarro, cada año el narcotráfico
inyecta entre US$2.000 y US$2.500 millones a la economía peruana y el Estado solo
destina US$420 millones a luchar contra esta actividad. Más aún, los cárteles de la droga
en el Perú mantienen su alianza estratégica con los remanentes de Sendero Luminoso en
el VRAE; los campesinos cocaleros organizados, en algunas ocasiones, también ven
contaminada la lucha por la defensa de sus cultivos con intereses políticos, que en
movimientos regionales movilizan grandes contingentes.
 SECTOR EDUCACIÓN.
El remozamiento de colegios emblemáticos de la capital y en otras ciudades para algunos
es solo una refacción estética de un sistema educativo que ha visto complicarse su
panorama en los últimos cinco años. Si bien este gobierno ha dejado promulgada la Ley de
la Carrera Pública Magisterial, esta ha sido cuestionada desde varios sectores del
profesorado, y no solo en el seno del Sutep. Gana Perú ha anunciado que someterá a
evaluación la norma, también el discutido proceso de evaluación a los maestros. Síntoma
del malestar de la educación en el país es el que Perú ocupa el puesto 62 de 65 países
evaluados en comprensión lectora escolar, según evaluación de la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OECR).
 LOS "PETROAUDIOS"
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En octubre de 2008 estalló el escándalo de los "petroaudios" cuando la televisión difundió
las conversaciones entre Alberto Quimper (ejecutivo de Petro Perú) y Rómulo León Alegría
(ex-ministro aprista) que revelaban manejos turbios (sobornos) para favorecer a la empresa
noruega Discover Petroleum. Ambos personajes fueron puestos en prisión y tuvieron que
renunciar el primer ministro Jorge del Castillo, el Ministro de Energía Juan Valdivia y el
presidente de Petro Perú César Gutiérrez.
 EL "BAGUAZO"
En mayo y junio de 2008 el gobierno modificó la Ley 26505 (Ley de Tierras) para reducir el
número de votos necesarios para vender o arrendar las tierras de las comunidades
indígenas y nativas. Esto provocó los levantamientos de los nativos aguajún de Amazonas.
El 5 de junio de 2009 se produjo violentos enfrentamientos en Bagua, dejando un saldo de
34 muertos (10 nativos y 24 policias). El gobierno se vio obligado a derogar los decretos
que modificaban la Ley de Tierras.
 ASPECTOS
A comparación de su primer gobierno, se podría decir que Alan tuvo un muchísimo mejor
mandatario en esta segunda oportunidad. Por más que hayan habido pocos intentos de
ataques terroristas queriendo aprovechar la poca capacidad de Alan García para controlar
estas amenazas, ninguna se compara con la cantidad de estos atentados que hubo en su
primer gobierno por parte de Sendero Luminoso y el MRTA. Se hicieron muchas obras a
favor del pueblo, que es lo que había prometido en sus discursos, lo cual es bueno porque
un presidente debe darle al país lo que promete. Otro aspecto positivo del segundo gobierno
de Alan García es que mantuvo la FINANCIA y economía progresando como lo había hecho
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el gran economista Alejandro Toledo. Pero todo gobierno tiene un aspecto positivo y uno
negativo.
En el 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Perú, donde asistieron los
más importantes presidentes y jefes de gobierno del mundo. En su periodo se ha
extraditado de Chile y se juzga al ex presidente Alberto Fujimori por supuestamente haber
dirigido un comando paramilitar que realizó diversos asesinatos y matanzas. Su segundo
mandato no ha estado excento de actos de corrupción, aunque están muy lejos de aquellos
que se produjeron en su período anterior.
CONCLUSIONES:
Fernando Belaunde Terry
 Su infancia la vivió en el Perú, pero luego su familia tuvo que partir al destierro, a
Francia. Allá estudió la secundaria, en la que pasaba tantos momentos en las aulas
como en la oficina del director por problemas disciplinarios.
 En 1936 regresa al Perú después de 12 años. Integra el Frente Democrático
Nacional, en el que José Luis Bustamante y Rivero, candidato a las presidenciales,
le pide que sea candidato a diputado. Se hace de una curul por tres años en 1945,
desde la que lucha por la vivienda popular. Durante este período, crea algunas
Unidades Vecinales.
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 Luego se hace rector de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de
Ingeniería. En las aulas, en 1955, unos estudiantes de San Marcos le preguntan si
sería candidato a presidente. Fernando Belaunde, respondió que "sí, pero si hay
una consulta previa a la opinión pública".
 Por esto, en 1956, durante la dictadura de Manuel A. Odría, funda Acción Popular.
Se dedica a viajar por el país, donde repite "el pueblo lo hizo" al ver las grandes
obras de los pobladores del interior. También busca al "Perú como doctrina" y "la
conquista del Perú por los peruanos".
 Durante esta época, se le reconoció por su abierta oposición al régimen de facto.
Sus viajes por el interior del Perú se convierten en la base para su futuro gobierno.
Visita pueblos a los que ningún aspirante a la Primera Magistratura había llegado
jamás. Esta campaña duró largos años.
 El 28 de julio de 1963 asume la Primera Magistratura en su segundo intento por
ocupar la casa de Pizarro. Una de sus promesas, estatizar el petróleo de Talara en
los primeros 100 días de gobierno, le costó la popularidad con la que había
ingresado a Palacio. Una controvertida "Página 11" perdida en vuelo mermó su
simpatía en la opinión pública.
 En esta época, la periodista Violeta Correa Miller era su secretaria personal. Ella era
hija de un diplomático que, con la dictadura que puso fin al gobierno democrático de
José Luis Bustamante y Rivero, renunció a su embajada en Chile.
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 Durante su primer gobierno construyó la Residencial San Felipe, la refinería
petrolera La Pampilla, el Parque de las Leyendas, la carretera a Pucusana y parte
de la Marginal de la Selva, entre muchas otras grandes obras.
 El 3 de octubre de 1968 el general Juan Velasco Alvarado da un golpe de Estado,
destituyendo y desterrando a Belaunde a Buenos Aires. En el extranjero, se dedicó
a la vida académica. Ocupó cátedra en las universidades de Harvard, American, J.
Hopkins, Columbia y George Washington. En la universidad de San Francisco
conoce a Alejandro Toledo, a quien le da una carta de recomendación para que
ingrese a la universidad de California.
 En 1971 Violeta Correa se transforma en su esposa. Para esta época, Carolina,
Rafael y Fernando, sus tres hijos, ya habían nacido. Con ella vivirá hasta el 1 de
junio del 2001, cuando ella fallece.
 En 1980 regresó al Perú para convertirse en Presidente por segunda vez. En ese
proceso electoral tuvo mayoría en ambas cámaras. Así, pudo continuar con el plan
de la carretera Marginal de la Selva y aumentó considerablemente la energía
eléctrica instalada. Construyó también las Torres de Limatambo y San Borja.
 En 1985 entrega su mandato a Alan García. En 1990 lanzó la candidatura del
entonces candidato presidencial Mario Vargas Llosa, en Arequipa. Una
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demostración de su integridad la dio cuando dijo que si moría durante la era
fujimorista, él no aceptaría ningún honor por parte del gobierno.
 En noviembre del 2001, Fernando Belaunde Terry recibe, en la Universidad de Lima,
el grado de Doctor Honoris Causa, en homenaje a su trayectoria intelectual, a su
aporte a la democracia y a su invalorable apoyo al mundo académico. En junio del
mismo año, la Universidad Nacional de Ingeniería hace lo mismo.
 Con el ingreso de Valentín Paniagua a la Primera Magistratura, se le volvió a ver,
festejando por tercera vez el ingreso de Acción Popular a Palacio.
ALAN GARCÍA PÉREZ
 Político peruano, presidente del Perú entre 1985 y 1990, que volvió a ocupar la
presidencia entre 2006 y 2011 tras vencer en los comicios de 2006.
 Ingresó en 1965 en la Pontificia Universidad Católica, donde estudió letras y
derecho. Además se graduó en la facultad de derecho de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
 Más tarde, a principios de la década de 1970, viajó a París y Madrid, para realizar
estudios de posgrado en sociología y derecho respectivamente. Volvió a Perú en
1977, y emprendió la actividad docente en la Universidad Federico Villareal.
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 Alan García, que había militado desde su adolescencia en movimientos vinculados
al aprismo, conoció en 1962, en un campamento juvenil, a Víctor Raúl Haya de la
Torre, a quien seguiría vinculado hasta la muerte del famoso dirigente aprista.
 Alan García fue escalando posiciones dentro de su partido, pasando de secretario
nacional de organización (durante la campaña presidencial de Armando Villanueva,
en 1980) a secretario general, en 1982. En 1978 fue secretario del Congreso
Constituyente, que presidió Haya de la Torre; en 1980 fue elegido diputado.
 Además de ser un encumbrado representante de una nueva y brillante generación
de políticos peruanos, García contaba con el valor añadido de su imponente
oratoria. Fue así como, a una edad inusualmente temprana para tal responsabilidad,
fue elegido candidato a la presidencia de la República en 1985; tenía entonces 36
años.
 El 14 de abril de ese año se impuso en las elecciones, con el 52 por ciento de los
votos, y juró el cargo presidencial el 28 de julio. Alan García declaró su intención de
orientar el gobierno a la atención de las necesidades más urgentes del Perú y de su
población, además de hacer frente a la deuda externa y a los preocupantes índices
de inflación y desempleo.
 Defendió la posición de los países latinoamericanos frente a las imposiciones de la
gran banca internacional y se propuso reforzar el sistema financiero del Perú. En
52
agosto de 1987, propuso la ley de nacionalización del sistema financiero y bancario,
que fue mal acogida por un amplio sector de la población.
 Mientras, en el Ejército crecía el malestar, provocado por el control civil del Ministerio
de Defensa y por una serie de atentados perpetrados por el grupo maoísta Sendero
Luminoso.
 Como consecuencia de estos problemas, la popularidad de García cayó a un nivel
muy bajo y además cesó como presidente de la APRA por una crisis en el partido.
 Presionado por los sectores de centroderecha, abandonó su política contraria al
FMI, y anunció el inicio de conversaciones con el Banco Mundial, lo que no impidió
que al final de su mandato en 1990, la situación económica y social del país fuera
crítica: la inflación alcanzó niveles que prácticamente colapsaron la economía
nacional. En 1990 fue sucedido en el cargo por Alberto Fujimori.
 A pesar de la inmunidad que le otorgaba el cargo de senador vitalicio que ocupó
después de las elecciones, Alan García fue incriminado en actividades ilegales
financieras y acusado de otros presuntos delitos de corrupción y enriquecimiento
ilegal. Absuelto en 1992 por falta de pruebas, tras el autogolpe de Fujimori en 1992
fue perseguido de nuevo y solicitó refugio en la embajada de Colombia.
 Luego de un exilio de ocho años entre Colombia y París, regresó al país para
representarse a las elecciones de abril de 2001, en las que quedó segundo en la
votación general. Una semana antes de la consulta electoral, siguiendo
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recomendaciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Corte
Suprema de Perú suspendió los cargos que pesaban contra él.
 En abril de 2006 volvió a presentarse como candidato de su partido a las elecciones
presidenciales, en las que en la primera vuelta quedó en segundo lugar detrás del
líder nacionalista Ollanta Humala. Con él debió enfrentarse en la segunda vuelta,
que se celebró en el mes de junio y en el que resultó triunfador al conseguir el 54 %
de los votos.
 Podemos ver en este gobierno como pudo aprender de sus errores 20 años atrás.
Este gobierno, a pesar de que se ensució con algunos incidentes, fue un gobierno
muy aceptable, quizás uno de los mejores gobiernos en toda la historia del Perú.
 Una vez, con la economía y las relaciones internacionales estables, Alan siguió en
este aspecto lo que Toledo había empezado en un momento. Hizo que el Perú siga
progresando económicamente aunque no trabajó el tema de la pobreza como se
esperaba a pesar de lo que había prometido de ello. Fue en general un buen
gobierno que se ensució un poco por algunos incidentes.
54

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

EL GOBIERNO DE BELAUNDE Y GARCÍA

TEMA : Gobierno de Fernando Belaunde Terry

Gobierno de Alan García Pérez

 Choque Ñiquin Gianmarco Harold

NUEVO CHIMBOTE – PERÚ

 ALAN GARCÍA PEREZ

(Lima, 1912 - 2002)

en el Colegio La Recoleta de Lima. Entre 1924 y 1930 cursó la enseñanza secundaria en

Leguía. Luego estudió arquitectura en la universidad estadounidense de Austin (Texas), por

nuevas corrientes urbanísticas y a impulsar la profesionalización de la arquitectura en Perú.

incorporado a la entonces Escuela Nacional de Ingenieros.

Aunque dedicado fundamentalmente a estas actividades y a sus tareas profesionales, tomó

Nacional, que apoyaba la candidatura de Bustamante y Rivero en las elecciones de 1945.

de Estado del general Manuel Arturo Odría.

de Juventudes Democráticas en 1955, con el fin de lanzar su candidatura para las

Convencido de sus posibilidades para lograr en una próxima convocatoria la presidencia de

la República, en junio de 1956 convirtió el Frente de Juventudes Democráticas en el partido

Acción Popular. Acción Popular es un partido político peruano de ideología "acciopopulista"

(democrático, nacionalista, revolucionario): "El Perú como Doctrina" (humanismo

de partidos políticos (junto con la Democracia Cristiana y el Movimiento Social Progresista)

formados a partir de las experiencias desarrolladas durante el gobierno del Frente

Democrático Nacional y la oposición a la dictadura de Odría.

recogiendo de esta manera la experiencia histórica del pasado incaico. Dicho

reconocimiento se resumiría más adelante en la frase “El pueblo lo hizo”. En cuanto al

reforma agraria, nacionalización del petróleo.

El 1 de junio de 1956 Fernando Belaúnde presentó su candidatua presidencial por primera

vez. Era un joven aristócrata y carismático, un catedrático en la Escuela de Ingenieros del

discípulos suyos y por estudiantes de la Universidad de San Marcos. Su inscripción fue

frustrada debido a la manipulación del gobierno de entonces presidido por el general

las calles de Lima.

la bandera del Perú. Ya las masas en ese momento se encontraban efervescentes.

manguerazo" y sería la partida de nacimiento de su partido Acción Popular.

En mayo de 1959 Belaúnde fue arrestado cuando se disponía a inaugurar la convención

Finalizando el segundo gobierno de Manuel Prado, se convocaron a elecciones generales

La elección presidencial debía entonces trasladarse al Congreso elegido, en donde lo

proceso político peruano.

Belaúnde y sus allegados reclamaron la anulación de las elecciones en varios

departamentos, aduciendo intentos de fraude. El Comando Conjunto de las Fuerzas

inaceptable interferencia a su labor y continuó el escrutinio, dando a conocer los resultados

 Haya de la Torre con 557.047 votos (33,0%).

 Belaunde con 544.180 votos (32,2%).

 Odría con 480.378 votos (28,4%).

Sin embargo, Haya de la Torre declaró su voluntad a renunciar en aras de salvaguardar la

democracia. La decisión final debía trasladarse al Congreso, en el cual se produjo una

alianza de parlamentarios de la UNO y el APRA para encumbrar al general Odría a la

elecciones y convocara a otras, lo que no consiguió; entonces se produjo el golpe de estado

constituiría una mancha en su bien ganada reputación de demócrata: se acercó a Palacio

encabezado el golpe de estado.

La nuevas elecciones se realizaron el 9 de junio de 1963, con la participación de los tres

candidatos importantes de la anteriores elecciones, es decir Haya de la Torre, Belaúnde y

Los resultados oficiales fueron los siguientes:

 Belaunde, 708.662 votos (39,1%).

 Haya de la Torre, 623.501 votos (34,4%).

 Odría, 463.085 votos (25,5%).

constitucional de la República el arquitecto Fernando

netamente peruanista, incluso con raíces tahuantinsuyanas. Asumió el gobierno

constitucional el 28 de julio de 1963. No concluyó su período presidencial de 5 años, porque

fue derrocado por un golpe militar el 3 de octubre de 1968.

 UNA DECÁDA QUE ESTUVO SIGNADA POR EL “ORO NEGRO”

Durante el mandato presidencial de Fernando Belaúnde Terry se anuló el Laudo de

París, reivindicando para el Perú la propiedad de los yacimientos de petróleo de la Brea y

International Petroleum Company, mediante el Acta de Talara. Pero se denunció que en