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RESULTADOS 2016
Salvador,
2017
GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA
RUI COSTA
VICE-GOVERNADOR
JOÃO FELIPE DE SOUZA LEÃO
COLEGIADO INSTITUCIONAL
Casa Civil
Bruno Dauster
Neli Bonfim Cerqueira
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COMITÊ GESTOR
3
Sumário
APRESENTAÇÃO ........................................................................................................ 5
INTRODUÇÃO.............................................................................................................. 6
PRINCIPAIS LINHAS DE AÇÃO ................................................................................... 8
AÇÕES ESTRUTURANTES ......................................................................................... 9
ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...................................................................................... 9
TECNOLOGIAS HÍDRICAS PARA CONSUMO HUMANO E PRODUÇÃO ................. 16
CONTENÇÃO DE PROCESSOS EROSIVOS ............................................................ 18
NOVOS RECURSOS JÁ CAPTADOS: OBRAS FUTURAS ........................................ 19
ESGOTAMENTO SANITÁRIO .................................................................................... 20
OBRAS DE SES CONCLUÍDAS ................................................................................. 21
OBRAS DE SES EM ANDAMENTO ........................................................................... 23
MELHORIAS SANITÁRIAS DOMICILIARES – MSD’s ................................................ 24
SANEAMENTO INTEGRADO ..................................................................................... 25
ESTUDOS ESTRATÉGICOS...................................................................................... 25
CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................ 28
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APRESENTAÇÃO
Este documento representa o Balanço de ações executadas e condizentes ao
Programa Água para Todos no ano de 2016, quando observamos a retomada oficial
do programa na esfera do Estado a partir do Decreto nº 16.638/16. Nesse contexto,
observou-se também uma reestruturação do arranjo institucional do programa, com
participação de novas entidades executoras.
Ao lado do que está estabelecido como metas futuras, tem-se o PPA 2016-2019 como
nossa diretriz básica, documento pelo qual estão indicadores e instrumentos
orçamentários para execução das ações propostas no PAT. Complementarmente, o
PGP – Plano de Governo Participativo 2014 elaborado com o objetivo de nortear os
compromissos propostos pela gestão atual do estado tem como umas das prioridades
a infraestrutura hídrica e o saneamento básico, apresentando umas de suas diretrizes:
“Universalizar o acesso à água e energia para consumo e intensificar investimentos
para produção (água, barragens, adutoras, sistemas simplificados, cisternas, luz para
todos e energia sustentável)”.
Ao final deste relatório elencam-se aspectos condizentes com esta primeira análise
apontando ações para melhoria contínua do programa.
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INTRODUÇÃO
A Bahia é o quinto estado do País em extensão territorial, com uma área de 565
mil km², correspondente a 6,6% do território nacional e a 36,3% da área total da
Região Nordeste (Censo/IBGE, 2010). Ainda segundo informações do IBGE (2010), a
porção semiárida no Estado da Bahia corresponde a 69,3% do seu território conforme
representação geográfica observada na Figura 1, onde residem aproximadamente
6 milhões de habitantes. Segundo os estudos preliminares do IBGE, a Bahia
apresenta em 2016 uma população estimada em 15,3 milhões de habitantes.
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Figura 2: Área afetada pela desertificação no semiárido brasileiro
Fonte: INSA, 2014
O Programa Água para Todos (PAT) foi criado pelo Governo do Estado da Bahia e
tem como objetivo geral promover a universalização do acesso à água para consumo
humano e produção agrícola e alimentar, visando o pleno desenvolvimento humano
bem como segurança alimentar e nutricional de famílias em situação de
vulnerabilidade social.
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Em 2016, a linha de ação “Abastecimento de Água”, beneficiou 661.883 mil
habitantes e atendeu 309 municípios, sendo que 225 estão localizados nos semiárido
baiano. (PAT Bahia, 2017).
A partir de 2016 por meio do Decreto nº 16.638, uma nova projeção vem sendo
avaliada com base na forma como o Estado encara os desafios no setor saneamento
e como estas ações repercutem sobre as comunidades beneficiadas pelo programa.
Por meio do Decreto nº 16.638/16, acréscimos e modificações na estrutura
organizacional do PAT foram esboçados no intuito de assumir a quem por
competência deverá levar a questão do saneamento em cenários cada vez mais
satisfatórios. A Tabela 1 exprime as ações realizadas em 2016 em todo o Estado.
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Investimentos em saneamento acumulado (R$ Mi)
400
350
300
388
250
200
150 234
100
50
0
Abastecimento de Água Esgotamento Sanitário
AÇÕES ESTRUTURANTES
ABASTECIMENTO DE ÁGUA
Obras importantes foram concretizadas em 2016 objetivando alcançar as diretrizes do
programa bem como as que se encontram em andamento, tais como:
ADUTORAS – PRINCIPAIS
INVESTIMENTO
MUNICÍPIOS LOCALIDADES POPULAÇÃO ( R$ MI)
CAETITÉ 20 33 mil 33,5
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Figura 4 – Reservatório elevado e Casa de Bomba do povoado Lagoa de Dentro
Fonte: EMBASA, 2016
BARRAGENS – PRINCIPAIS
Em 2016, não houve entrega de novos empreendimentos no segmento de barragens,
entretanto, verifica-se o processo de implantação da Barragem de Baraúnas que ao
longo do ano foram vencidas as seguintes etapas:
Emissão de Licença Prévia e Licença de Implantação pelo INEMA;
Emissão pelo INEMA de Outorga de construção da barragem, exigência da LI;
Realização de consulta pública nos municípios de Seabra e Boninal (ação
condicionante prevista na Licença Ambiental);
Conclusão da 1ª Etapa dos serviços de resgate e acompanhamento
arqueológico da barragem de Baraúnas;
Formalização do convênio com o THABA/UNEB para implantação do
Reassentamento Quilombola de Vazante;
Desapropriação à jusante do eixo da barragem para fins de liberação de área
para execução da obra civil;
Licitação e contratação da empresa executora da obra civil cujo investimento é
em torno de R$ 46,1 milhões. Aguardando emissão da Ordem de Serviço;
Licitação e contratação da empresa de supervisão, inspeção e controle da obra
da Barragem cujo investimento é em torno de R$ 3,9 milhões. Aguardando
emissão da Ordem de Serviço;
Aprovação pelo órgão financiador do Plano Técnico Social. Licitação em
andamento mediante liberação de recurso;
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Figura 5 – Execução do eixo da barragem do Rio Colônia
Fonte: EMBASA, 2017
Além disso, estão sendo envidados todos os esforços possíveis para garantir, junto ao
Governo Federal, os recursos financeiros visando a construção da Barragem de
Catolé, que atenderá a região de Vitória da Conquista, com recursos previstos de R$
206 milhões, para beneficiar 340 mil pessoas. Na Figura 6, tem-se uma projeção da
futura barragem.
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Tabela 2: Barragens em andamento ou a iniciar
PRINCIPAIS EM ANDAMENTO/A INICIAR
POP. INVESTIMENTO MUNICÍPIOS
BARRAGEM
BENEF. (R$ MI)
Rio Colônia
185.165 101,0 Itapé;
(construção)
Itabuna
340.000 Vitória da Conquista; Belo
Catolé (construção) 206,0
Campo; Tremedal
Perereca (recuperação) 22.566 0,500 Contendas do Sincorá
Cristalândia 60.000 Brumado; Tanhaçu
5,0
(ampliação)
Ponto Novo 150.000 Ponto Novo
7,5
(ampliação)
Capela do Alto Alegre,
Riachão do Jacuípe, São
Domingos, Gavião, Nova
Pedras Altas
172.000 8,5 Fátima, Pé de Serra, Valente,
(ampliação)
Capim Grosso, São José do
Jacuípe, Quixabeira, Mairi,
Várzea da Roça
Piripá, Jânio Quadros,
Morrinhos (construção) 56.374 112,0 Cordeiros, Condeúba e
Tremedal
Campinhos Abaíra, Mucugê, Jussiape,
15.605 80,0
(construção) Piatã, Rio de Contas, Ibicoara
Contendas do Sincorá e
localidades distribuídas em
Sincorá (construção) 16.744 72,0 Barra da Estiva, Iramaia,
Maracás, Mirante e Manoel
Vitorino
Baraúnas (construção) 65.000 92,6 Seabra; Boninal; Piatã
Casa Branca
6.000 54,6 Mucugê
(construção)
Fonte: PAT, 2017
FUSEGATES
A Bahia, como pioneira em tecnologias capazes de aumentar a capacidade
volumétrico dos reservatórios, busca ampliar as ações nas barragens de Pedras Altas,
Ponto Novo, Cristalândia e Tapera. Para a Barragem de Ponto Novo, foi realizada a
contratação de empresa responsável pela instalação dos fusegates contando com um
investimento de R$ 7,5 milhões pelo FIDA, cujo volume a ser ampliado corresponde
24% da barragem (9.38hm³).
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O total previsto para implantação equivale a R$ 27,1 milhões estabelecidos como
metas para o próximo quadriênio (2016-2019).
INVESTIMENTO
MUNICÍPIOS LOCALIDADES POPULAÇÃO ( R$ MI)
FEIRA DE SANTANA 06 307.513 54,3
CAETITÉ 20 33.300 33,5
SANTO ESTEVÃO 04 115.955 28,9
ANGICAL/ COTEGIPE 09 11.791 27,7
CRISTÓPOLIS
ADUSTINA/HELIÓPOLIS/
PARIPIRANGA (Projeto Águas 18 11.363 9,1
do Sertão - Aditivo)
SERRA DO RAMALHO 21 24.851 20,6
TOTAL 78 174MI
Fonte: PAT, 2017
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Figura 7: Centro de Reservação Norte, Sistema de Abastecimento de Água de Feira de Santana
Fonte: EMBASA, 2017
14
TOTAL 90 90.522 126,0
Fonte: PAT, 2017
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Tabela 5 – Sistemas concluídos em comunidades quilombolas
INVESTIMENTO
MUNICÍPIO LOCALIDADE POPULAÇÃO (R$ MI)
CAMPO FORMOSO 03 6.326 3,9
PLANALTO 01 61 0,5
Fonte: PAT, 2017
Sabendo que a Bahia é um dos Estados representantes de quilombolas distribuídos
em seu território, faz-se um destaque no objetivo de estimular cada vez mais ações de
envolvimento do PAT nestas comunidades com baixo suprimento de água para
consumo humano.
O PROGRAMA NO SEMIÁRIDO
Em se tratando de ações este contexto geográfico, cuja realidade é cada vez mais
predominante no território baiano, 606 sistemas de abastecimento (entre
convencionais e simplificados) foram entregues no período, gerando um investimento
de R$ 233,5 milhões e beneficiando 138 mil habitantes.
578
600
500
400
300
200
76 71
100 57 44 45 46 43 53 42 46
21 34
0
16
700 614
600
500
400
300
200
69 81 69 44 75 51 53 68 52
100 9 19 24
0
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Gráfico 4 - Número de cisternas executadas no ano de 2016
Fonte: PAT, 2017
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Figura 10 - Implantação de cisterna, município Licínio de Almeida
Fonte: SISA, 2016
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NOVOS RECURSOS JÁ CAPTADOS: OBRAS FUTURAS
Tendo como convênios já firmados, o Governo prevê a implantação de obras de
saneamento importantes, tais como o SIAA Macururé/Chorrochó, que contemplará 60
localidades, num investimento previsto R$ 8,9 milhões e o sistema que será
implantado em Cumuruxatiba, município de Prado, cujo investimento é de R$ 3,1
milhões.
Na Tabela 6 estão listados os projetos de Sistemas de Esgotamento Sanitário (SES)
concluídos que se encontram em carteira para captação de recursos.
Tabela 6 – Recursos captados para obras futuras
INÍCIO DE FINAL DE
PROJETO CONCLUSÃO
PLANO PLANO
20
IMPLANTAÇÃO DO SES DE SÃO DESIDÉRIO 2014 2010 2031
ESGOTAMENTO SANITÁRIO
Como destaque da linha de ação Esgotamento Sanitário, foram levantadas no sistema
do Água para Todos os números anuais de ligações de esgoto realizados nos
domicílios urbanos e rurais.
O Programa Água para Todos tem como um dos seus principais objetivos a coleta e
tratamento adequados de esgotos, ao lado das ações não menos importantes relativas
ao abastecimento de água.
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Gráfico 5 – Histórico de Ligações de Esgoto (2006-2016)
Fonte: Embasa, 2017
Analisando uma série a partir de 2006, é possível observar a evolução das ligações de
esgoto, que mais que duplicaram neste período. Comparando-se com as ligações de
água realizadas pela EMBASA totalizando 122 mil ligações, foram implantadas
aproximadamente 93 mil novas ligações de esgoto, conforme observado no Gráfico 6.
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cobertura desejada. Em 2016, foram implantados 04 sistemas, beneficiando uma
população de 77,3 mil habitantes, significando um investimento de R$ 107,9 milhões.
INVESTIMENTO
MUNICÍPIOS POPULAÇÃO (R$ MI)
BARREIRAS 91.200 113,0
CANDEIAS 45.535 49,5
CARAVELAS 11.696 17,1
CAMAÇARI 64.773 90,3
213.204 269,9
TOTAL
Fonte: PAT, 2017
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Não menos significativas as ampliações dos SES conforme visto na Tabela 8
representam uma importante ação para acréscimo da cobertura de esgoto. Em 2016,
foram concluídas onze ampliações, beneficiando 228,7 mil pessoas, e representando
um investimento de R$ 210,8 milhões, com recursos provenientes da Embasa e do
PAC / Saneamento (Codevasf, Caixa e OGU).
INVESTIMENTO
MUNICÍPIOS POPULAÇÃO (R$ MI)
LENÇOIS 2.159 0,21
CANDEIAS (02) 57.083 57,6
MATA DE SÃO JOÃO / 14.548 4,1
CAMAÇARI
SALVADOR (03) 40.340 13,3
BARREIRAS 91.200 113,3
FEIRA DE SANTANA (BACIA 20.976 18,5
DO JACUÍPE - 2ª ETAPA)
MUQÚEM DE SÃO 1.197 0,152
FRANCISCO
VITÓRIA DA CONQUISTA 1.238 3,6
TOTAL 228.741 210,8
Fonte: EMBASA, 2017
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Tabela 10 – Sistemas de Esgotamento em andamento (ampliação)
Figura 15 e Figura 16 – MSD’s implantados nos municípios de Itaguaçu da Bahia e Xique Xique
Fonte: PAT, 2017
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SANEAMENTO INTEGRADO
Com o objetivo de implantar ações físicas, sociais e educativas que, de forma
integrada, melhorem o ambiente domiciliar a partir de instalações hidráulicas,
sanitárias e sistemas de distribuição de água, coleta de esgotos domiciliares e
direcionamento e coleta de águas pluviais, apresenta os resultados alcançados no ano
de 2016 no Programa Água para Todos.
ESTUDOS ESTRATÉGICOS
O surgimento de nova linha de ação se configura em propor ao programa uma
vertente na gestão e em formas de planejamento a médio e longo prazo. Conhecida
como Estudos Estratégicos, este seguimento objetiva reunir ações em Modelos de
Gestão, Estudos, Planos e Projetos em todas as áreas capazes de suprir e abarcar
futuras ações estruturais, tais como sistemas de abastecimento, de esgotamento e
barragens.
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Neste contexto, se encaixam antigos e novos compromissos dos entes executores tais
como Planos de bacias Hidrográficas, Planos de Segurança de Barragens e Estudos
nas áreas de Resíduos Sólidos e Saneamento.
O segundo grupo de planos está sendo elaborado com recursos do convênio com o
Banco Mundial (Programa SWAp). Entre os que foram contratados a partir deste
convênio, foi solicitada, pelo INEMA, a rescisão do contrato em função dos problemas
de qualidade que vinham sendo observados durante sua elaboração. Nestes
contratos, não estão incluídos serviços de cadastro. O panorama geral dos planos de
bacia e pode ser visualizado na Tabela 11.
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Tabela 11 – Situação Geral dos Planos de Bacia e Proposta de Enquadramento em 2016