Historia y evolución de la administración

El pensamiento administrativoes muy antiguo, ya que nace con el hombre mismo, porque en
cualquiertiempo de la historia ha habido la necesidad de coordinar, tomar decisiones y ejecutar.
Sin embargo lahistoria de las organizaciones y su administracióntiene su origen en una época
más reciente. Al analizar la historia de la humanidad, se pueden encontrar los aportes que han
plasmado los antiguospueblos, como son los sumerios, griegos, romanos y egipcios. Conforme
la evolución de la humanidadfue avanzando las personas empezaron a escribir sobre cómo
lograr que las organizaciones fueraneficaces y eficientes, mucho antes de que se conociera el
término de administracióncomo lo conocemoshoy en día. Fue hasta el siglo XX cuando se le
dio gran importancia a la administración y se pudieron ver periodos dedesarrollo e innovación.
Evolución de la administración
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los
mismosalbores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a través dediferentes épocas y etapas. Dicho proceso administrativo se inició como un
hecho obligado cuando dosindividuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo
que ninguno de ellos pudo hacer por sísolo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y
cuidadosamente planificado y racional quepermite alcanzar objetivos con los menores
esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para losindividuos.El estudio histórico de
esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia enEgipto, China,
Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esoslugares
sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización funcional de
lospoderes del Estado.El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica
Romana es también muy interesantepara conocer la importancia que tiene en administración el
adoctrinamiento para la prosecución de unobjetivo, a pesar de que las estructuras y
procedimientos puedan no satisfacer todos los principiosteóricos administrativos. Se adquiere
un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la cienciade la administración; ella viene
a consolidarse en la Edad Contemporánea con los valiosos estudios deWoodrow Wilson.Las
teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa en
laevolución de esa ciencia y la Administración Científica, que postularon ellos y continuaron sus
discípulosviene a ser uno de los medios más efectivos para a tecnificación de las industrias
nacientes en elpresente siglo; dicha tecnificación ha influido grandemente también en el
desarrollo económico y elmejoramiento de muchos países por su aplicación en el sector
público.

Administración Antigua
A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia
delpensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que
entodo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de
ejecutar,de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de los
fundamentosadministrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código de
Hammurabi, en elnuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la
antigua Grecia, Egipto,Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso
administrativo.La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y
formaban parte de ellatodos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y
las mismas eranirrevocables.En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó
testimonio de la necesidad deuna selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la
democracia Griega.En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía
planificada y un gobierno

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central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creó el primer sistema
deservicio civil.El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua
de Egipto,concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaba
unsistema administrativo burocrático.En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de
reglas para la administración pública.En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio
Romano, siendo en este últimodonde se produjeron transformaciones administrativas.La
administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización.

Administración Edad Media

Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue
debilitandoconsiderablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se
agrupabanmuchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del
gobierno, conlo que se diferenció de las formas administrativas que habían existidos
anteriormente. Hubouna notable evolución de las ideas administrativas y se consolidaron
instituciones como laIglesia católica que tuvo mucho interés para los estudios de la
administración, debido a supeculiar forma de organización y de funcionamiento.En esta época
la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, losfundamentos de la
contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan aracionalizarse cuando en
1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la partidadoble, Francisco Di
Marco(1395) y Barbariego (1418), utilizan prácticas de contabilidad denostóy los hermanos
Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el mayor.

Administración Edad Moderna

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos
comocameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los
sistemasadministrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos
principiosadministrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento de personal,
especialización defunciones y el establecimiento de controles administrativos.En 1776 Adam
Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra Lariquezas de las
naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejarpasar), que sirvió
de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en laadministración y
en la economía; él anunció el principio de la división del trabajo,considerándolo necesario para
especialización y para el aumento de la producción.

Administración Edad Contemporánea

Los historiadores están de acuerdo con que hubo una segunda revolución industrial de 1860
a1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó el hierro por
acerocomo material básico para la industria en el campo de la energía.La administración
científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con esafunción, suministrándole
las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y desarrollo.FREDERICK
TAYLOR:Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfiaen el año
de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero enla época
de depreciación en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por losdemás
niveles llegó al puesto más alto. Esto le permitió darse cuenta de las afectaciones quehacían
los obreros a las máquinas.Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los
principios administrativos,los mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección
de personal y lascaracterísticas de los trabajos humanos.

La Administración Publica es una actividad administrativa y

como tal debe estar sometida a la ley es decir del Estado la
actividad del Organismo Ejecutivo, es la única que recibe el
nombre de “Administración Pública” la administración publica
sirve a los habitantes del estado de Guatemala buscando la
realización del bien común o interés publico y justicia distributiva
cuando dicta y aplica las disposiciones necesarias para el
cumplimiento de las leyes, ya que el bien común es el fin
supremo del Estado de Guatemala.
I INTRODUCCIÓN
Reseña histórica

Después de las guerras de Independencia (1814 1818), Chile aparece ante el concierto sudamericano
como una república con ciertos problemas sobre todo del tipo económico, pero, la entonces provincia de
Atacama, va a realizar un aporte central mediante el descubrimiento del mineral de plata de Chañarcillo,
Este hallazgo va a provocar una gran bonanza económica, y producto de ella Chile adquiere
lasherramientas, políticas, constitucionales, educacionales, militares y lógicamente económicas, que le
van a permitir organizarse y progresar a la vez, vivir una importante estabilidad como estado nación.
La etapa de organización se estructuró en torno a la carta constitucional de 1833, redactada
principalmente por Mariano Egaña, esta recogió los principales postulados políticos de Diego Portales,
como son el orden, el autoritarismo, la vida republicana y la impersonalidad del cargo los postula como
ejes ordenadores del acontecer histórico político de Chile. Durante la etapa de organización nacional
Chile vivió el nacimiento de los partidos y corrientes políticas para ser más exactos, la estructuración y
organización de muchas de las instituciones permanentes del estado.
La prosperidad material es, tal vez el rasgo más notable del período conservador. Contribuyo a ello el
descubrimiento de Chañarcillo. En 1832 fue descubierto este mineral cuya explotación representa el punto
de partida de un notable desarrollo de la minería y de la agricultura, y de un desarrollo industrial y
mercantil. Siendo de este desarrollo el hecho más destacado la puesta en marcha del ferrocarril de
Caldera a Copiapó el abril de 1851.
Durante la etapa de organización llegan a Chile las ideas renovadoras del liberalismo y del socialismo.
Aparecen los clubes y sociedades, siendo los más destacados el Club de la reforma de corte liberal en
1849 y la Sociedad de la Igualdad de Santiago arcos y Francisco Bilbao en 1851.
Algunas características de la carta fundamental que rigió Chile entre 1831 a 1925 es que
esta constitución fue redactada principalmente por Mariano Egaña y Jurada oficialmente el 25 de mayo de
1833. En la comisión redactora de siete miembros, destacaron Mariano Egaña y José Manuel Gandarillas,
Agustín Vial, Fernando Elizalde, Santiago Echevers, Gabriel Tocornal, y Juan Francisco Meneses,
llamados los "padres de la Constitución del 33".
Aquí se definió la separación de los poderes del Estado, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El informe a continuación detallará la Estructura del Poder Ejecutivo, desde el Presidente de la
República hasta los Concejales, indicando cuales son sus funciones o atribuciones y sus organismos a
cargo.
II ASPECTOS GENERALES DE LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
La Administración Pública Chilena está constituida por los ministerios, las intendencias, las gobernaciones
y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, cuya organización
básica se rige por el Título II de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de
la Administración del Estado Nº 18.575, de 1986.
De acuerdo con la Constitución Política, el gobierno y la administración del Estado corresponden al
Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.
Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de
manera regular y continúa. Sin perjuicio de la realización de las actividades necesarias para el
cumplimiento de sus funciones propias, les corresponde según la ley, aplicar las políticas, planes
y programas que apruebe el Presidente de la República a través de los respectivos ministerios, pues aún
cuando fuesen creados para actuar en todo o parte de una región, siempre quedarán sujetos a las
políticas nacionales y a las normas técnicas del respectivo sector.
Los servicios públicos pueden ser centralizados o descentralizados, están a cargo de un jefe superior
denominado Director, con las excepciones que contemple la ley.
Los servicios centralizados actúan bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del Fisco y
están sometidos a la dependencia del Presidente de la República, a través del Ministerio correspondiente.
Los servicios descentralizados actúan con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la ley les
asigne y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio
respectivo.
La descentralización puede ser funcional o territorial.
Los servicios públicos centralizados o descentralizados que se crean para desarrollar su actividad en todo
o parte de una región, están sometidos, en su caso, a la dependencia o supervigilancia del respectivo
Intendente, sin perjuicio de la sujeción que deben tener respecto al Ministerio correspondiente, según se
señalara anteriormente.
A los jefes de servicios les corresponde dirigir, organizar y administrar el correspondiente servicio,
controlarlo y velar por el cumplimiento de sus objetivos, responder por su gestión y desempeñar las
demás funciones que les asigne la ley.
La ley puede desconcentrar territorial y funcionalmente a determinados órganos.
La desconcentración territorial de los servicios se efectúa mediante el establecimiento de direcciones
regionales, a cargo de un Director Regional, quien depende, jerárquicamente, del Director Nacional del
Servicio. No obstante, para los efectos de la ejecución de las políticas, planes y programas de desarrollo
regional, están subordinados al Intendente a través del respectivo Secretario Regional Ministerial.
La desconcentración funcional se realiza mediante la radicación por ley de atribuciones en determinados
órganos del respectivo servicio.
Conforme a la ley, los servicios públicos pueden encomendar la ejecución de acciones y entregar la
administración de establecimientos o bienes de su propiedad, a las municipalidades o entidades de
derecho privado, bajo determinadas condiciones.
Por otra parte, en aquellos lugares donde no existe determinado servicio público, las funciones pueden
ser asumidas por otro. Para tal efecto, debe celebrarse un convenio entre los jefes superiores de los
servicios involucrados, según las formalidades establecidas por la ley.
Para el gobierno y la administración interior del Estado, el territorio de la República se divide en trece
regiones y 51 provincias.
Esta división territorial está inserta dentro de una concepción de Estado Unitario, donde el poder político,
en la plenitud de sus atribuciones y de sus funciones, lo sirve una misma autoridad nacional y bajo un
mismo régimen constitucional, legislativo y judicial.
El gobierno interior de cada región reside en un Intendente, que es de la exclusiva confianza del
Presidente de la República, de quien es su representante natural e inmediato en el territorio de su
jurisdicción.
La administración superior de cada región está radicada en una institución denominada Gobierno
Regional, que está constituida por el Intendente y el Consejo Regional. Para el ejercicio de sus funciones,
el Gobierno Regional goza de personalidad jurídica de derecho público y tiene patrimonio propio.
En cada provincia existe una Gobernación que está a cargo de un Gobernador, quien es nombrado y
removido libremente por el Presidente de la República.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos25/administracion-publica-chile/administracion-publica-

chile.shtml#ixzz4uXuTOuEn

la Administración Pública: "es una organización que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente
demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos
en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones".

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#que#ixzz4uXujnyRC