^■^\00S4f Dictamen de la Comisión de Relaciones

Exteriores América Latina y el Caribe a la

proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMiSiON Di- Rf-líríONES BXTlíRiOlll-iJ.
AMÉRICA LATINA & 11. CARIBE

HONORABLE ASAMBLEA;

A la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe de la LXIII Legislatura

del Senado de la República, le fueron turnadas para su estudio y elaboración del dictamen
correspondiente, a la proposición con Punto de Acuerdo relativo a la situación en la
República Bolivariana de Venezuela.

En ese contexto, a fin de cumplir las disposiciones establecidas en el artículo 190 del
Reglamento del Senado de la República, la Comisión encargada del análisis y dictamen de
dicho instrumento, desarrolló los trabajos correspondientes conforme a la siguiente:

METODOLOGÍA

A. En el apartado denominado Fundamentos legales y reglamentarios, se deja

constancia de las facultades, atribuciones y ámbito de competencia de la Comisión
Dictaminadora.
B. En el apartado denominado Antecedentes Generales, se relata el trámite
brindado al instrumento parlamentario, desde la presentación al Pleno del Senado
de la República hasta la elaboración del dictamen respectivo.
C. En el apartado denominado Objeto y descripción de la Proposición, se exponen
de manera concisa la motivación, la fundamentación y los alcances de las
propuestas en estudio.
D. En el apartado denominado Consideraciones, se expresan los razonamientos y
argumentos que motivan y sustentan el sentido del dictamen.

Fundamentos legales y reglamentarios

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85 numeral 2 inciso a, 86 y 94 de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de lo dispuesto
por los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1, 135 numeral 1 fracción I, 182, 183, 190,
191 y demás relativos aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta
Comisión Dictaminadora se abocó al análisis, estudio y discusión de la proposición con

Página I 1
 Dictamen de la Comisión de Reiaciones
rí^ .,.^35^^^
Exteriores América Latina y ei Caribe a ia
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de ia República Bolivariana de
Venezuela.

AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Punto de Acuerdo Punto de Acuerdo relativo a la situación en la República Bolivariana

de Venezuela.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión de Relaciones Exteriores

América Latina y el Caribe, somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía, el
presente dictamen con proyecto de resolución, al tenor de los siguientes:

Antecedentes Generales

1. En sesión del Senado de la República de fecha 20 de febrero de 2017, se presentó

la propuesta Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se
congratula por la celebración del referéndum y consulta pública en la República
del Ecuador, el pasado cuatro de febrero del año en curso, ejercicios que se
desarrollaron en un ambiente pacífico y de alta participación ciudadana,suscrita
por la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.

2. Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la

República, el instrumento antes referido fue turnado para su análisis y dictamen
correspondiente a la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe,
mediante el oficio número DGPL-2P3A.-1166 con fecha 22 de febrero de 2018, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 183 del Reglamento del

Senado, la propuesta mencionada fue enviada a los integrantes de esta Comisión
Dictaminadora para sus comentarios y propuestas, a fin de estar en posibilidades
de proceder a elaborar el dictamen correspondiente.

Objeto y Descripción de la Proposición

La proponente señala que el Consejo Nacional Electoral (CNE) de Venezuela, que se

encuentra dominado por funcionarios leales a Nicolás Maduro,anunció que las elecciones
previstas para diciembre se llevarán a cabo el 22 de abril. Dicho anuncio fue realizado

Página I 2
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMESSÓN DF. RE^lONB FXTFREOESB
AMÉRICA LATINA ac El CARIBE

después del fracaso en las negociaciones entre el gobierno y la oposición, en las cuales se
buscaban garantías para las elecciones presidenciales.

La oposición exigía garantías mínimas para una elección equitativa, a lo cual el chavismo
no cedió. Tras el anuncio, los principales integrantes del Grupo de Lima rechazaron la
convocatoria al considerar que esos comicios no serán transparentes al carecer de
legitimidad y credibilidad. El Canciller mexicano, Luis Videgaray, anunció el retiro de
México de las negociaciones en República Dominicana, ya que el anuncio acababa con la
seriedad del proceso de negociación.

Estado Unidos rechazó la convocatoria por falta de garantías del proceso electoral.
También la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó su tercer informe
sobre la situación en Venezuela e insistió en que atraviesa por una crisis catastrófica.

La Unión Europea aprobó sanciones a altos mandos del gobierno de Nicolás Maduro entre
los que destacan el congelamiento de activos y la restricción de acceso a territorio a siete
funcionarios. Además, EE. UU. anunció un acuerdo entre Canadá y México para formar un
grupo de estudio que analice como se podría mitigar el impacto de imponer sanciones
petroleras a Venezuela.

En consecuencia, la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, proponen el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República manifiesta su rechazo a la

decisión de Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana
de Venezuela, dominada por funcionarios leales al chavismo, de
adelantar las elecciones presidenciales, en cumplimiento de lo
mandatado por la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, al
no contar con las garantías mínimas para que sea una elección
libre, equitativa y justa pues la mayoría de los partidos políticos de
oposición y sus líderes han sido inhabilitados, lo cual lesiona (a
democracia en la hermana república sudamericana.

Página I 3
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
S ° proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
i situación de la República Boiivariana de
1
COMISIÓN DE REfiTOONES EXTERJOREJ
Venezuela.

AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al

Gobierno Federal para que se apliquen sanciones que incluyan la
congelación de activos y la prohibición de entrar a territorio
mexicano contra Antonio Benavides Torres, ex Comandante de la
Guardia Nacional Boiivariana; Delcy Eloina Rodríguez Gómez,
Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente; Diosdado
Cabello Rondón, Vicepresidente del Partido Socialista Unido de
Venezuela; Maikel José Moreno Pérez, Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia; Néstor Luis Reverol Torres, Jefe del Servicio
Bolivariano de inteligencia Nacional; Tarek William Saab, Fiscal
General; y Tibisay Lucena Ramírez, Presidenta del Consejo
Nacional Electoral; así como rescindir todo permiso migratorio
con el que cuenten sus familiares, en concordancia con las
sanciones aprobadas por la Unión Europea, a fin de frenar la
impunidad de la que gozan altos mandos del régimen de Nicolás
Maduro.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al

Gobierno Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, informe a esta Soberanía sobre el estudio que realiza
junto con los Estados Unidos de América y Canadá para imponer
sanciones petroleras a Venezuela, a fin de incrementar la presión
internacional sobre el régimen autoritario de Nicolás Maduro.

La Comisión habiendo dado cuenta del contenido de cada instrumento parlamentario que
es objeto de estudio, emite en un solo acto el dictamen correspondiente, de conformidad
con las siguientes:

Consideraciones

PRIMERO. Que con fundamento en el artículo 76 fracción I de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, el Senado de la República tiene la facultad de analizar la
política exterior que desarrolla el Ejecutivo Federal, en lo particular la implementada por

Página I 4
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
0% J,6^54,5^o Exteriores América Latina y ei Caribe a ia
° proposición con Punto de Acuerdo relativo a ia
m
situación de ia República Boiivariana de
=.gj
Venezuela.
COMISIÓN OE REOraONES ESTERlOetS
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

la Secretaría de Relaciones Exteriores. Lo anterior proporciona el sustento jurídico para

que esta Comisión Dictaminadora considere que dentro de las funciones de este órgano
legislativo se encuentra la materia de los planteamientos incluidos en la proposiciones.

SEGUNDO. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 113 numeral 2, 117
numeral 1 y 135 numeral 1 fracción I del Reglamento del Senado de la República, esta
Comisión es competente para abordar el tema en comento.

TERCERO. Que en las elecciones en diciembre del 2015 llevadas a cabo en Venezuela,
partidos de la oposición al gobierno chavista, como; Primero Justicia (PJ), Acción
Democrática (AD), Voluntad Popular (VP), Un Nuevo Tiempo, entre otros, decidieron
unirse para dichos comicios bajo la tarjeta de una sola organización bajo ei nombre de
Mesa Unida Democrática (MUD). En dichas elecciones la MUD declaró una serie de
irreguiaridades y ventajismo chavista, por lo cual perdieron dichos comicios.

Para julio del 2017, se celebraron elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente
(ANC), la cual fue totalmente ilegítima, ante esto, hubo un pronunciamiento casi unánime
por parte de la comunidad internacional de desconocer la Constituyente de Venezuela,
ya que, esta consolidaría la dictadura de Maduro. Cabe mencionar que el día de los
comicios fue el día con más muertes desde que comenzaron las protestas en contra de
dicha Constituyente.

Posteriormente, en diciembre del mismo año se llevaron a cabo votaciones para elegir
presidentes municipales y el chavismo triunfó en las alcaldías donde no participó la
oposición, pues se abstuvo de participar debido a lo ocurrido en las elecciones del 2015,
ya que no se garantizaba legitimidad en los comicios.

Después de estas elecciones, el presidente de Venezuela amenazó con impedir la

participación de los principales partidos opositores (que no participaron en estas
elecciones) en las votaciones presidenciales. Además, cabe recalcar que en dichos
comicios solo se registró la participación de solo el 47.32 por ciento del electorado.

Estas amenazas se materializaron por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), en sentencia

del 5 de enero del 2016, donde señalaba que si una organización no participa en ios

Página I 5
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMÍSÍÓN DR RlOraOSHJB RXTRRSOHES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

comicios no podría legitimarse y que además quien milita en un partido no puede hacerlo
en otro sin perder su existencia. Ante esto, los integrantes del MUD, al no haber
participado en los comicios del 2015 con sus nombres políticos individuales, quedaron
como organizaciones políticas ilegales.

Posteriormente, el gobierno venezolano programa elecciones presidenciales para finales

del 2018. Sin embargo, la MUD decidió no participar en ella debido a las irregularidades
de los comicios del 2015, sin embargo, los partidos VP, PJ y AD (los tres más grandes
partidos de oposición), deciden si participar en dichos comicios.

Cabe mencionar también que el Consejo Nacional Electoral (CNE) fue acusado de
manipular datos electorales en la votación de la ANC, pues compañía de software
electoral Smartmatic denunció que había habido "manipulación del dato de participación
en las dichas elecciones y por tal motivo no prestó sus servicios para los comicios
regionales posteriores.

Después de dar el anuncio de las próximas elecciones en 2018, el TSJ manifestó que, para
poder participar en los comicios de las elecciones de este año, los partidos políticos
deslegitimados deberían renovar sus nóminas, en un periodo de 6 meses contados desde
octubre del 2016. El CNE señaló que en marzo del 2016 había 62 partidos (de un total de
67) que necesitaban renovar sus nóminas para legalizarse.

Sin embargo, la MUD declaró en febrero del 2017 las inaceptables, restrictivas y
fraudulentas condiciones impuestas por el CNE para la renovación de los partidos
políticos, describiéndola como un intento de ilegalizar a los grupos antichavistas.
Tomando en cuenta que el Consejo es fiel al Presidente Maduro y que los obstáculos se
multiplican para la oposición, esto significaba una imposibilidad para estos partidos
políticos de participar en las elecciones presidenciales de finales del 2018.

Al r de febrero de este año, de acuerdo con el CNE, iban registradas 17 organizaciones

con fines políticos. Solo la AD, MUD y PJ solicitaron participar en el proceso de renovación;
sin embargo, el partido MUD fue excluido por sentencia del TSJ, por considerar que su
participación contravendría la prohibición de doble militancia, dado que la MUD está
conformada por diversas organizaciones.

Página I 6
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMISIÓN DB REfACtONB ESCTERIORES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Desde el 1° de diciembre del año pasado se iniciaron negociaciones entre el gobierno y la

Unión. Después de estas reuniones los cancilleres de Bolivia, Nicaragua, San Vicente,
México y Chile elaboraron un documento que fue aprobada por ambas partes.

Sin embargo, la delegación del gobierno presentó reiteradamente, propuestas

inaceptables para la Unidad y esto dejó claro que no estaban dispuestos a permitir
elecciones justas.

Aunado a esto, en enero de este año, la ANC aprobó, por unanimidad, la propuesta del
Diputado Diosdado Cabello de adelantar las elecciones presidenciales, tradicionalmente
celebradas en diciembre, para el próximo 22 de abril. Apenas se produjo el anuncio, el
presidente venezolano ofreció su nombre al Partido Socialista Unido para la candidatura
presidencial.

Ante esta situación, la oposición pidió garantías del debido proceso electoral, a lo cual,
según documentos publicados, el gobierno concedió que haya una observación
internacional bajo el mando de Naciones Unidas y todo tipo de auditorías.

Tibisay Lucena, presidenta del CNE, informó que el registro electoral de los candidatos
estaría abierto hasta el 20 de febrero, que las campañas electorales durarían 16 días,
empezando el 2 de abril y terminando tres días antes de los comicios.

Uno de lo ya registrados es el presidente Maduro, el cual lanzó el movimiento Somos

Venezuela para apuntalar su candidatura y con el cual, busca desmarcarse de enemigos
internos. Su postulación también se encuentra avalada por el PSUV. Los miembros de
dicho partido deberán desafiliarse para unirse a Somos Venezuela.

El 20 de febrero de este año, Diosdado Cabello propuso a la ANC que haga coincidir las
presidenciales con el adelanto de las legislativas, lo cual supondría la disolución del
parlamento, que se convirtió en el único controlado por la oposición en las elecciones
legislativas de diciembre del 2015. Además, el TSJ considera a la Asamblea Nacional
(Parlamento) en desacato, por lo que ha anulado todas sus decisiones.

Página I 7
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Csi Venezuela.
COMKtóN DI Rn(Xra,ONE5 líXTERiOEES
AMÉRtCA LATINA & EL CARIBE

Aparte de Maduro, los otros dos candidatos que se anunciaron para estas elecciones son
el pastor evangélico Javier Bertucci, líder de la asociación "El Evangelio Cambia" y Henri
Falcón, ex gobernador del estado de La ra, el cual perteneció al chavismo y que luego ganó
también elecciones formando parte de la coalición opositora.

A través de sus únicos partidos legales en el Poder Electoral, Acción Democrática y Un

Nuevo Tiempo, la MUD podría haber participado, sin embargo, el 21 de febrero del año
en curso, Ángel Oropeza, el porta vos de la MUD, anunció que no participará en las
elecciones presidenciales si el gobierno no ofrece garantías y además pedían el
aplazamiento de las elecciones.

De la misma manera, los mayores partidos opositores de Venezuela, AD, PJ, Nuevo
Tiempo y VP, acordaron no participar de manera individual en las elecciones ante la falta
de condiciones electorales.

Sin embargo, un día después de esta proclama el presidente de Venezuela advirtió que la
fecha de las elecciones no cambiará, aunque la oposición no participe. Y además elevó el
desafío al proponer ampliar lo que consideró como una "megaelección" y renovar
también los consejos municipales y los consejos legislativos de los 23 estados del país.

El pasado 13 de febrero del año en curso, la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos presentó su tercer informe sobre Venezuela,en él llama al gobierno de Maduro
a "restablecer el orden constitucional, garantizando la independencia y equilibrio de
poderes, la participación política sin discriminación", pues la Comisión sostiene que la
institucionalidad democrática de Venezuela fue deteriorándose en los últimos 15 años,
hasta llegar en 2017 a producirse "la alteración del orden constitucional"..

Más recientemente, el 24 de febrero, la OEA aprobó una resolución donde exhortaba a

Maduro a cancelar las elecciones presidenciales del 22 de abril y a presentar un "nuevo
calendario" para los comicios con todas las garantías democráticas, sin embargo, Samuel
Moneada, el viceministro venezolano para América del Norte manifestó que con esa
resolución no pasaba "absolutamente nada" pues aun así se llevarían a cabo las
elecciones.

Página I 8
 ■^"SSlDOS^f Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y ei Caribe a la
Co "í
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Boiivariana de
Venezuela.
COMISIÓN DE, REÜfflONFS EÍTERIORB
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

En esta misma fecha, el CNE dijo no estar preparado para las "mega elecciones"
propuestas por Maduro, también dijo que evaluará para una siguiente fecha las
elecciones parlamentarias, del consejo legislativo y de las cámaras municipales.

Sin embargo, en la última semana de febrero, parte de la oposición sostuvo reuniones con
el Gobierno y se llevaron a cabo en República Dominicana, con el fin de "mejorar las
condiciones" para los comicios del 22 de abril.

En estas negociaciones estuvieron, por parte de la oposición, representantes de los

partidos Un Nuevo Tiempo, Acción Democrática, así como Henrique Capriles (el dos veces
candidato a la presidencia) y Henri Falcón, candidato actual de la Avanzada Progresista. Y
por parte del gobierno, el ex gobernador de Lara, Jorge Rodríguez y su hermana, la
presidenta de la ANC, Delcy Rodríguez.

Como resultado de estas negociaciones, el día 1° de marzo, el CNE anunció que las
elecciones presidenciales programadas para el 22 de abril se aplazarían al 20 de mayo y
el lapso de postulación de candidatos se extendería por 48 horas más. Sin embargo,
también se informó que en estas elecciones presidenciales también se celebrarían
elecciones de consejos legislativos estatales y municipales. Y a pesar de lo propuesto por
Maduro, de momento no se habla de unas elecciones que renueven el parlamento.

Ante esta situación hubo candidaturas que se formalizaron. El 28 de febrero se formalizó,

en medio de boicoteos por la oposición y rechazada por un sector de la comunidad
internacional, la inscripción de Nicolás Maduro a los comicios. De una manera muy
discreta, también formalizó su candidatura el ex gobernador opositor Henri Falcón, el cual
cuenta con el respaldo de los partidos AP, Movimiento al Socialismo y Copei, pero con
rechazo del resto de la oposición agrupada en la MUD.

Por último, el pastor evangélico Javier Bertucci también realizó su inscripción oficial.
También se registraron candidaturas menores como la del general chavista retirado
Francisco Visconti, el ingeniero Reinaldo Quijada y Luis Alejandro Ratti.

Página I 9
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y ei Caribe a la
ce Cfí.
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMÍSBÍN de RSD®0NB EXTERIOríES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Esta difícil situación en Venezuela ha provocado muertes, inestabilidad política y severos

daños a su economía, por lo tanto, más de 150 venezolanos que viven en Estado Unidos
han pedido al Congreso en Washington promover una "intervención humanitaria" en
Venezuela que saque del poder a Maduro y que permita formar un gobierno a través de
elecciones libres y justas.

Finalmente, el 6 de marzo, la rectora del CNE, Socorro Hernández, anunció que hay cinco
candidatos definitivos para los comicios. Reinaldo Quijada por Unidad Popular (UPP89);
Henry Raleón por Avanzada Progresista (AP); Movimiento al Socialismo (MAS), el Comité
de Organización Política Electoral Independiente (Copei) y el presidente Nicolás Maduro
por las fuerzas revolucionarias; Javier Bertucci por el grupo de votantes Esperanza por el
Cambio; y finalmente, Alejandro Ratti como candidato independiente.

CUARTO.Que en efecto, la Unión Europea aprobó sanciones a altos mandos del gobierno
de Nicolás Maduro entre las que destacan el congelamiento de activos y la restricción de
acceso a territorio comunitario a siete funcionarios: Antonio Benavides Torres, ex
Comandante de la Guardia Nacional Bolivariana; Delcy Eloina Rodríguez Gómez,
Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente; Diosdado Cabello Rondón,
Vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela; Maikel José Moreno Pérez,
Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Néstor Luis Reverol Torres, Jefe del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional; Tarek William Saab, Fiscal General; y Tibisay Lucena
Ramírez, Presidenta del Consejo Nacional Electoral.

Adicionalmente, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, anunció el

pasado 7 de febrero, un acuerdo con Canadá y México para formar un grupo de estudio
que analice cómo se podría mitigar el impacto de imponer sanciones petroleras a
Venezuela tanto en los ciudadanos del país como en la región, a fin de presionar al
régimen.

Es innegable que el actual escenario favorece ampliamente al oficialismo, pues es una

campaña muy breve, un CNE controlado por chavistas, control total de los mensajes por
televisión, uso discrecional de recursos públicos y partidos políticos opositores
inhabilitados.

Página I 10
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMISIÓN DE KtffaONES I-.XTER10S.IS
AMÉRICA LATINA & a CARIBE

Finalmente, en agosto de 2017 trascendió en medios de comunicación que pese a que

Jorge Jesús Rodríguez Gómez, actual Vicepresidente de Comunicación y Cultura de
Venezuela, y hermano de la ex Canciller venezolana, Delcy Rodríguez, calificó a México
como el "lugar más violento del mundo" y alertó sobre "el peligro que representa
visitarlo", fue visto paseando con su familia y se conoce que uno de sus hijos estudia en
territorio mexicano.

QUINTO. Que la situación en Venezuela se agrava con el tiempo y el régimen dictatorial

de Nicolás Maduro parece estar más concentrado en las fraudulentas elecciones de mayo
que en encontrar soluciones para el pueblo venezolano.

Según Cáritas de Venezuela, el 82 por ciento de la población está en pobreza con una
canasta básica de más de 25 millones de bolívares(hoy 25 mil tras la redenominación que
le quitó tres ceros), lo que representa 101 salarios mínimos.

La situación es tan grave que para que una familia de cinco miembros pueda adquirir una
canasta básica necesita más de 141 salarios mínimos.

El 69 por ciento de los hogares han tenido que cambiar sus formas habituales de comprar
alimentos y 64 por ciento de los hogares han incurrido en alguna forma de privación
alimentaria.

Se reporta que 4.5 millones de venezolanos come sólo una vez al día, mientras que el 80
por ciento de los 30 millones de habitantes solamente come 2 veces al día.

Los niños son los más afectados pues se reporta un 94 por ciento de escasez de fórmulas
lácteas y 68 por ciento de los niños tienen algún grado de déficit nutricional.

Las muertes maternas aumentaron un 66 por ciento y hay un 90 por ciento de escasez de
medicamentos que afecta a 3 millones de personas con tratamientos de enfermedades
crónicas.

Página I 11
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMISKSN de ReCKIONB eXTERIOBES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Es alarmante que enfermedades consideradas como erradicadas hasta el 2014 como la

malaria han presentado un incremento de hasta 76 por ciento mientras el 60 por ciento
de equipos de diagnóstico y tratamiento están paralizados en todo el país.

La violencia no cesa, pues en 2017 se registraron más de 26 mil muertes violentas de las
cuales 60 por ciento son jóvenes de entre 12 y 29 años de edad.

En 2017, 137 personas fueron asesinadas durante las manifestaciones por elementos de
seguridad chavistas.

A enero de 2018, hay 354 presos políticos y más de 5 mil arrestos arbitrarios.

SEXTO. Que el pasado 08 de febrero del año en curso, el Secretario de Energía, Pedro
Joaquín ColdweII, afirmó que México está preocupado por el impacto que puedan
generan las posibles sanciones petroleras que Estados Unidos podría imponer a
Venezuela por lo que no prevé sancionar a esa nación.

El Secretario afirmó: "México no va a imponer sanciones petroleras a ningún país.

Externamos nuestra preocupación por las repercusiones que podrían tener las sanciones
petroleras sobre la población venezolana y sobre otros países, principalmente del área
del Caribe".

Cabe señalar que las sanciones a la industria petrolera de Venezuela representarían un

escalamiento de la presión financiera sobre el país caribeño, que sufre una grave crisis
económica con escasez de alimentos y medicinas. Hasta ahora, las sanciones se han
concentraron en miembros del gobierno de Maduro y en una prohibición de comprar
nueva deuda venezolana.

Por otro lado, si bien la Cancillería, de conformidad con las leyes y convenios aplicables
en la materia, ha apoyado la imposición de sanciones a algunos de los ciudadanos
venezolanos sancionados por el Gobierno de Estados Unidos, acusados de actos de
corrupción o lavado de dinero, así como por su participación en actos de violencia,
represión y corrupción, México no cuenta con una base legal para imponer sanciones
adicionales a ningún ciudadano venezolano.

Página I 12
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMIS5ÓN DE REÍAÍlONFS EXTERIORES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Las acciones que ha realizado México han sido de carácter diplomático tanto en
organismos internacionales como en otros foros ad hoc como el Grupo de Lima, las cuales
han resultado efectivas y en consecuencia se continuarán impulsando este tipo de
gestiones sobre el tema de Venezuela.

SÉPTIMO. Que la Secretaría de Relaciones Exteriores publicó el Comunicado 031 relativo

a la aprobación en la CEA de una iniciativa mexicana sobre la situación en Venezuela, a
saber:

Comunicado No. 031.- La resolución también soiicita al gobierno de

Venezuela que adopte las medidas necesarias para evitar el agravamiento
de ia situación humanitaria y acepte la asistencia ofrecida por ia
comunidad internacional.

La Secretaría de Relaciones Exteriores informa que por iniciativa de México,

y con el co-patrocinio de Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos, Panamá y
Santa Lucía, el día de hoy en una Sesión Extraordinaria de la Organización de
Estados Americanos (CEA), se aprobó una resolución sobre la situación en
Venezuela en la que entre otras cosas se exhorta al gobierno de ese país a
que reconsidere la convocatoria de las elecciones presidenciales y presente
un nuevo calendario electoral que haga posible la realización de elecciones
con todas las garantías necesarias para un proceso libre,justo, transparente,
legítimo y creíble, que incluya la participación de todos los partidos y actores
políticos venezolanos.

La resolución también solicita al gobierno de Venezuela que adopte las

medidas necesarias para evitar el agravamiento de la situación humanitaria
y acepte la asistencia ofrecida por la comunidad internacional.

Dicha resolución es producto de numerosas consultas con un grupo amplio

de países iniembros y obtuvo el voto favorable de la mayoría de los Estados
miembros de la CEA, organismo regional que, desde mediados del 2017, no
había abordado formalmente la difícil situación que enfrenta Venezuela.

Página I 13
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMIStÓN DK RnfjraONFS EXTFRJORES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Por lo anteriormente expuesto y fundado,se considera aprobar el espíritu de proposición

del punto de acuerdo, así pues, la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el
Caribe somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República manifiesta su rechazo a la decisión de Consejo

Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, dominada por funcionarios
leales al chavismo, de adelantar las elecciones presidenciales, en cumplimiento de lo
mandatado por la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, al no contar con las
garantías mínimas para que sea una elección libre, equitativa y justa pues la mayoría de
los partidos políticos de oposición y sus líderes han sido inhabilitados, lo cual lesiona la
democracia en la hermana república sudamericana.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal para

que se mantengan las acciones diplomáticas conjuntas en los organismos multiiateraies,
incluyendo la coordinación con otros miembros del Grupo de Lima para asegurar que los
venezolanos encuentren una salida a la crisis por la que atraviesa esta nación hermana,
así como a evaluar la pertinencia de aplicar sanciones que incluyan la congelación de
activos y la prohibición de entrar a territorio mexicano contra Antonio Benavides Torres,
ex Comandante de la Guardia Nacional Bolivariana; Delcy Eloina Rodríguez Gómez,
Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente; Diosdado Cabello Rondón,
Vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela; Maikel José Moreno Pérez,
Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Néstor Luis Reverol Torres, Jefe del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional; Tarek William Saab, Fiscal General; y Tibisay Lucena
Ramírez, Presidenta del Consejo Nacional Electoral, a fin de frenar la impunidad de la que
gozan altos mandos del régimen de Nicolás Maduro.

Dado en el Senado de la República, a los días del mes de abril de dos mil dieciocho.

Página 1 14
 Dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores América Latina y el Caribe a la
proposición con Punto de Acuerdo relativo a la
situación de la República Bolivariana de
Venezuela.
COMISIÓN DE RKLAt^ÓNES EXTERIORES
AMÉRICA LATINA & EL CARIBE

Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones

Exteriores América Latina y el Caribe de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del
H. Congreso de la Unión:

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

SENADORES A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN

SEN. MARIANA GÓMEZ

DEL CAMPO GURZA
Presidenta

SEN. MA. DEL ROCÍO

PINEDA GOCHI
Secretarla

SEN. FÉLIX ARTURO

GONZÁLEZ CAIVTO
Integrante — /
SEN. HUMBERTO
/ ■
DOMINGO MAXAMSr
CANABÁL
Integrante

SEN. HILDA ESTHELA ^

FLORES ESCALERA
Integrante

SEN. ADRIANA LOAIZA '

GARZÓN
Integrante A

Página 1 15