Unidad 1. La Policia y El Sistema de Justicia Penal - 2018 - PPC PDF

Programa desarrollado/Policía del primer contacto
Unidad 1. El policía y el sistema de justicia penal
Licenciatura en Seguridad Pública
7° semestre
Policía del primer contacto
Unidad 1.
La policía y el sistema de justicia penal
Clave:
1144738
Universidad Abierta y a Distancia de México
División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

1
Índice
Unidad 1. El policía y el sistema de justicia penal .............................................................. 3

Presentación...................................................................................................................... 3
Propósito(s) ....................................................................................................................... 4
Competencia específica ..................................................................................................... 4
1.1. Situación actual de la seguridad pública en México desde la perspectiva social y
jurídica ............................................................................................................................... 4
1.1.1. Contexto social ........................................................................................................ 6
1.1.2. Marco jurídico .......................................................................................................... 7
Actividad 1.Situación actual de la seguridad pública en México ......................................... 9
1.2. Justificación del nuevo modelo policial ...................................................................... 10
1.2.2. De formación profesional ....................................................................................... 12
1.2.3. Jurídica .................................................................................................................. 13
Actividad 2. Justificación del Nuevo Modelo Policial ........................................................ 14
1.3. Mi policía: el primer contacto..................................................................................... 15
1.3.1. Ciudad segura........................................................................................................ 15
1.3.2. Programas Cuadrantes ¿Qué es? ¿Cómo se construyó? objetivos y resultados ... 16
1.3.3. Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Pública para el Distrito
Federal 2006-2012 .......................................................................................................... 18
1.3.4. Seguridad pública y gestión gubernamental 2006-2012 ......................................... 18
1.3.5. El alcoholímetro ..................................................................................................... 22
1.3.6. Policía cibernética .................................................................................................. 25
1.3.7. Centro de denuncias por Internet o vía telefónica .................................................. 25
1.3.8. Lectura del artículo “La seguridad pública en un contexto democrático” de Luis
González Plasencia ......................................................................................................... 27
Autoevaluación ................................................................................................................ 28
Evidencia de aprendizaje. Ciudad segura ........................................................................ 28
Cierre de la unidad........................................................................................................... 30
Para saber más ............................................................................................................... 30
Fuentes de consulta......................................................................................................... 31

2
Presentación
Esta primera unidad te permitirá distinguir que la función tradicional de

la policía en México o en el sistema de justicia penal era ser auxiliar del
Ministerio Público; sin embargo, después de la Reforma Penal de junio
de 2008, se modificó la Constitución Federal en el artículo 21,
implementándose el sistema procesal acusatorio que paulatinamente
va a remplazar al sistema procesal mixto, que se revisó en el curso de
derecho procesal penal.
Vale la pena señalar que la función del policía o las fuerzas de

seguridad en el nuevo sistema acusatorio es aportar y enriquecer la
averiguación previa o en su caso la carpeta de investigación con
mayores elementos de prueba que conducen irremediablemente a que
se integren dichos medios probatorios para lograr una investigación
más eficiente.
No obstante que los juicios orales se han implementado en algunos

estados de la república mexicana de acuerdo con lo previsto en los
artículos transitorios de la reforma de 2008, la justicia penal en el
ámbito federal, así como en la entidad donde residen los Poderes de la
Unión (Ciudad de México), todavía no transita al sistema acusatorio en
los procedimientos penales.
Así también veremos la justificación tanto administrativa,

profesionalización y jurídica del nuevo modelo policial y se analizará el
modelo de seguridad pública que se implementó en el Distrito Federal
en el sexenio (2006-2012).

3
Propósito(s)
Al término de esta unidad lograrás:
 Analizar la situación actual de la seguridad pública en

el país y en el contexto de algunos estados de la
república mexicana.
 Proponer estrategias de seguridad pública en el
entorno de tu comunidad.
Competencia específica
 Analiza el actuar de los integrantes de seguridad pública

en el sistema de justicia penal moderno y sus
circunstancias actuales en el país, mediante la revisión
de leyes y casos específicos para identificar las funciones
de los policías en su primer contacto con la ciudadanía.
1.1. Situación actual de la seguridad pública en México desde la

perspectiva social y jurídica
Los índices de delincuencia tanto a nivel federal como por cada estado se han ido
incrementando de manera general, no obstante que la reforma penal empezó en 2008 y el
saneamiento de los cuerpos policiales en México ha continuado a tal grado, que para
finales del año 2014 todos los integrantes de los cuerpos de seguridad ya deberán estar
evaluados y pasar los controles de confianza a que se refiere la multicitada reforma penal.
A continuación observa los datos estadísticos referentes a los delitos de secuestro y

homicidio a nivel nacional.

4
• De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
país se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Público un total de
8,390 secuestros.
• Porcentualmente,
de 2006 a 2013
(septiembre), las
denuncias de
secuestro
Gráfica 1. La cifra negra de secuestros en México es del 98.8%
aumentaron un
64.4%.
Es necesario mencionar que la información sólo corresponde a las denuncias ante

Ministerio Público, sin embargo el INEGI, a través de la Encuesta Nacional de
Victimización y Percepción de Inseguridad estimó que en 2012 en realidad se habrían
cometido en nuestro país un total de 105,682 secuestros; por tanto, en ese año sólo se
denunció el 1.2% de los secuestros.
Fuente: México Unido contra la Delincuencia. (2013). Delitos en México.
Para saber más del tema revisa la siguiente nota periodística:
C.N.N. en México. (2012) El índice de homicidios aumentó casi 36%

durante el gobierno de Calderón. Disponible en:
http://mexico.cnn.com/nacional/2012/11/27/el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar, es evidente que los cambios constitucionales y leyes

secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad pública en
el país; sin embargo, en el caso del Distrito Federal, Querétaro y Yucatán, los índices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes

5
citada la criminalidad ha decrecido en los últimos años (esto lo revisaremos más

adelante).
Como consecuencia del deterioro económico y educativo de los integrantes de la

sociedad mexicana, la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el período 2006-2008, en los estados del norte del país los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43%, mostrándose como excepción en el año 2013 a Ciudad Juárez,
ya que para el año de referencia los homicidios disminuyeron en un 40% a lo que venía
aconteciendo en los años de 2010 a 2012, esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad pública (policía y ejército).
1.1.1. Contexto social
El incremento de la delincuencia, por ejemplo, ha sido por la falta de cultura en prevención

del delito, educación y la falta de empleos formales para los ciudadanos, tomándose en
consideración que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza pública o las labores de inteligencia; estos problemas se pueden resolver
a través de programas para fomentar educación y crear trabajos para los ciudadanos.
No obstante, la política implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa

deficiencia, ya que a raíz del convenio realizado entre Estados Unidos y México
(Iniciativa-Mérida), se pactó que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia México, el ex presidente de México se obligaba a desatar
una lucha contra los cárteles de la droga en el país, sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia.
Para entender más acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
qué consiste la Iniciativa Mérida.
 Embajada de Estados Unidos. (s/f) México Iniciativa Mérida.

 Benítez. R. (s/f). La Iniciativa Mérida: nuevo paradigma en la relación re
seguridad México-Estados Unidos-Centroamérica. Disponible en
http://www.sre.gob.mx/revistadigital/images/stories/numeros/n87/benitez
.pdf
 Escalante, F. (2011). Homicidios 2008-2009. La muerte tiene permiso.
Disponible en
http://www.nexos.com.mx/?P=leerarticulo&Article=1943189

6
1.1.2. Marco jurídico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de

impartición de justicia en México, en particular los artículos 14, 16, 20 y 21 de nuestra
Carta Magna.
Para recordar el texto constitucional del artículo 21 párrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link:
 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional

Autónoma de México. (2009). Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/22.htm?s
Es importante reiterar que antes y después de junio de 2008, en lo referente a la

seguridad pública la función de los cuerpos de seguridad será la de prevenir, investigar y
perseguir los delitos; estas características son básicas, ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad pública no tenían estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitución Federal.
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinación que deberá existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal, estatal y municipal, ya que la ausencia de esta
característica mutila una de las funciones básicas que se establecen en el artículo 21.
A raíz de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacán los días 27 y
28 de octubre de 2013, en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisión
Federal de Electricidad, se puede apreciar la falta de coordinación en el ámbito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa; independientemente de que puedan
existir otras causas, la falta de coordinación entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en áreas estratégicas para la nación, en los términos de los artículos 27 y 28
constitucionales, como son la industria petrolera y la eléctrica, dio como resultado estos
actos de terrorismo.
Visita el siguiente link del periódico La Crónica, en el cual se detallan los hechos antes
referidos.

7
 Crónica.com. (2013). Michoacán: ola de atentados contra la

CFE y gasolineras. Disponible en:
http://www.cronica.com.mx/notas/2013/793038.html
En días posteriores a los actos de sabotaje, es decir, una semana después, la autoridad
federal, en coordinación con la estatal, en el ámbito de la seguridad pública tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos.
Una de las preguntas que aquí resulta importante es: ¿existe coordinación entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la república mexicana y la Federación?, la
respuesta es que estas fuerzas deberán coordinarse, ya que en días posteriores a estos
sucesos, se privó de la vida en Matamoros, Tamaulipas, a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotráfico.
Revisa la siguiente nota periodística para conocer más del tema.
 lainformación.mx. (2013). Piden a población resguardarse tras

enfrentamientos armados en norte del país. Disponible en:
http://www.sandiegouniontribune.com/hoy-san-diego/sdhoy-
piden-a-poblacion-resguardarse-tras-2013nov04-story.html.
Es también importante hacer hincapié en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupción que tienen que ver con el
narcotráfico, por lo tanto el ejército federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios.
Continuando con el aspecto normativo, es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.
 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión. (2013). Ley

General de Sistema Nacional de Seguridad Pública. Disponible
en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_26061
7.pdf

8
Como se puede apreciar en los artículos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria, en el artículo 21 constitucional ésta profundiza sobre los dos aspectos
básicos que contiene la Constitución en lo referente a la seguridad pública, ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevención, investigación y persecución) y
coordinación que más adelante se revisará.
Un punto relevante es la coordinación entre las policías en los tres niveles de gobierno,
que son Federal, Estatal y Municipal, esto se encuentra en el artículo décimo de la Ley
Federal.
En los artículos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la

creación del Consejo Nacional de Seguridad Pública y en lo
referente al segundo de los citados, es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevención, denominado Centro Nacional de Prevención y
Participación Ciudadana.
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco jurídico

por lo que hace a seguridad pública y su implementación en todo
el país están indicadas; la tarea ahora es que las entidades
federativas de la república mexicana adecuen su normatividad
en la materia, de acuerdo con el mandato constitucional.
Actividad 1.Situación actual de la seguridad pública en México
Propósito: Analizar la situación actual de la seguridad pública en el país y en el contexto

de algunos estados de la república mexicana.
Instrucciones:
1. Investiga en diferentes fuentes de consulta cómo es actualmente la seguridad

pública en el país y cómo es el contexto de algunos estados de la república
mexicana.
2. Con base en tu investigación y en lo revisado hasta el momento, ingresa al foro y

debate con tus compañeros(as) las siguientes preguntas:
 Explica las causas del aumento de la delincuencia en el país desde el

año 2000 a la fecha.
 ¿Qué otros tipos de delitos se desprenden de él narcotráfico?
 Explica por qué ha aumentado el índice delictivo en los estados de

9
Sonora, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Sonora, Oaxaca,

Nayarit, Tamaulipas, Sinaloa, por mencionar algunos.
 Menciona en qué estados de la república mexicana los índices de
seguridad se han controlado.
 ¿Qué estrategias de seguridad pública propondrías para disminuir la
inseguridad en el país?
3. Elabora una conclusión de manera que expongas claramente cuál es tu postura

hacia el tema analizado.
4. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as); en ellas

verás las coincidencias en relación con tu aportación y podrás discutir las
diferencias.
5. En tus aportaciones deberás referenciarlas debidamente mediante el formato

APA; sin embargo, recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro.
6. Consulta la rúbrica de Foro que se encuentra en la pestaña de la unidad.
1.2. Justificación del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqué hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relación con la seguridad pública, es por eso
que se estudiará el nuevo modelo policial que anteriormente ya se había visto en otras
asignaturas, tomando en consideración que ahora se revisará bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes:
Esquema 1. Nuevo Modelo Policial.

10
Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempeñan un papel mucho más importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigación criminal, mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad pública en los estados de la república donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policía Federal publicada el 1 de julio de 2009,
por lo tanto, toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y, por lo tanto, al sistema procesal acusatorio.
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo

policial, revisa lo siguiente:
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales, tanto a la

Secretarías de Seguridad Pública Federal y a las estatales.
b Que cuenten con mayor financiamiento público las procuradurías de justicia a nivel
federal y estatal.
c Que se les asigne una mayor partida de recursos económicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas.
d Capacitación y formación profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad,
mediante la creación de escuelas policiales con una formación estricta.
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad, a
través de los exámenes de control de confianza.
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policías, tales como seguro
de vida y de gastos médicos, así como también brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda, de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen.
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad pública un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafón en puestos y salarios en
los términos de la ley laboral vigente.
h El implementar sistemas de rotación de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupción.
i El hacer efectivos los recursos tecnológicos y de información para que los policías
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma México).
j La instalación de cámaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad pública, así como en los lugares públicos,
como parques, calles y demás sitios.
k Ampliar la exigencia académica y de confianza para los policías de nuevo ingreso.
Es menester señalar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se

han implementado a nivel federal y local, sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir.

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1.2.2. De formación profesional
Es importante considerar que la formación de la carrera policial en México va forjando

poco a poco sus antecedentes, como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra, ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formación de la carrera policial.
Sin embargo, esa característica de la policía mexicana es en el ámbito del sector público,
ya que en la policía federal y en las policías locales existen las academias de formación
policial.
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera más

generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal, dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policía y la Escuela de Policía Federal Preventiva.
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales están el ser
mexicano por nacimiento, ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno, haber concluido la preparatoria o nivel afín y tener certificado único policial.
Los fines u objetivos de la carrera policial son:
a.- Desarrollo institucional
b.- Remuneración y prestaciones proporcionales y

equitativas
c.- Desarrollo profesional
d.- Sentido de pertenencia a la institución
e.-Reconocimiento policial
f.- Eficiencias y eficacia en el desempeño de funciones
g.- Capacitación permanente
h.- Fomentar vocación de servicio
i.- Estabilidad en el empleo

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Es muy importante entender que la formación profesional de los cuerpos de seguridad en

México es un elemento fundamental para que las policías puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos.
1.2.3. Jurídica
Al respecto, desde el ámbito constitucional se reformaron los artículos 14, 16, 17, 18, 20
fracción V y IX, 21, 22, 73 fracción XXIII, 115 fracción VII y el 123 de la Carta Magna, con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el país para que se
implemente el sistema acusatorio.
La reforma constitucional propone dotar a la policía de una autonomía real y técnica, pero
desde luego bajo la vigilancia y conducción del fiscal o Ministerio Público, porque
realmente quien dirige la investigación de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboración de la policía ministerial o los agentes de seguridad pública, es por eso que
el párrafo 9 del artículo 21 constitucional hace referencia al respecto.
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se están realizando a la Constitución,
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuación y
profesionalismo de los cuerpos policiales.
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos más importantes que tiene la sociedad mexicana son:
1. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
2. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3. Código Federal de Procedimientos Penales.
4. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
5. Ley de la Policía Federal
6. Código Penal Federal
7. Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad

pública de cada entidad
8. Códigos penales de todos los estados de la república,

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incluyendo el Distrito Federal
9. Códigos de Procedimientos Penales de los estados y de la

Ciudad de México
Actividad 2. Justificación del Nuevo Modelo Policial
Propósito: Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un

reporte escrito.
Instrucciones:
1. Investiga en la Secretaría de Seguridad Pública de tu entidad si se ha

implementado el Nuevo Modelo Policial.
2. Posteriormente, en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por

qué y cómo se ha implementado dicho modelo, o en caso de ser negativo,
explica cómo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad. Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta.
3. Tu documento deberá tener las siguientes características:
 Portada, con tus datos de identificación: nombre completo, matrícula,

nombre del curso, nombre de la actividad y fecha de elaboración.
 Extensión de entre tres y cuatro cuartillas, con letra Arial de tamaño 12 y
espaciado de 1.5 líneas, sin contar la portada y el apartado de referencias.
 Cuida mucho tu ortografía y asegúrate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA.
4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ. Sustituye las XX

por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Envía tu archivo a tu Docente en línea mediante la sección Tareas, para que lo

revise y te retroalimente. Si es el caso, tendrás la oportunidad de enviar una
segunda versión de tu trabajo.
6. Consulta la rúbrica de evaluación que se encuentra en la pestaña de la unidad

para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo.

14
1.3. Mi policía: el primer contacto
En este tema se revisarán de manera general los programas de seguridad pública que se
han implementado en diversos estados de la república incluyendo el Distrito Federal, en
especial el programa Cuadrantes, que consistió en dividir a la Ciudad de México para los
patrullajes y atención al público en el sexenio 2006-2012; dichos programa son:
Centro de denuncias
por vía telefónica
Policía cibernética
Esquema 2. Programas de seguridad pública.
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la república que
deseen implementar un modelo similar en su demarcación.
1.3.1. Ciudad segura
Este concepto de “ciudad segura” se

empezó a usar durante la administración del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012, donde el secretario de
Seguridad Pública del Distrito Federal, con
apoyo de la Procuraduría General de
Justicia de la misma entidad, diseñaron el
proyecto Ciudad segura, el cual dio
resultados excelentes, ya que a mediados
del 2011 los índices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir

15
Para saber más acerca del tema, visita el siguiente link.
 Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de

la Ciudad de México. (2009-2012). Programa Ciudad Segura.
Disponible en:
http://www.caepccm.df.gob.mx/doctos/transparencia2012
/Programa_Ciudad_Segura_2009-2012.pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalación de cámaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
públicos dentro de la Ciudad de México, tales como avenidas, parques, centros
educativos etcétera, lo que ayudó a identificar y detener a presuntos delincuentes, así
como también a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores.
1.3.2. Programas Cuadrantes ¿Qué es? ¿Cómo se construyó?

objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
¿Qué es?
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia, sectorizando

en diversos cuadrantes a la Ciudad México para que en éstos el policía de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad.
Dicho proyecto logró la contención de los índices delictivos en esa entidad, así como
también se alcanzó la meta de lograr una supervisión rápida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos. El programa Cuadrantes se instituyó
durante el sexenio 2006-2012.
¿Cómo se construyen?
El Distrito Federal se dividió en 15 sectores, asignándose fuerzas de seguridad

específicas para cada zona.
Se tomó en consideración la orografía del terreno donde se encuentra la ciudad para

poder así asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topográfico de cada
cuadrante.

16
Asimismo se consideró la densidad de población, es decir, el número de habitantes en

cada cuadrante, por lo tanto, a mayor número de ciudadanos deberá incrementarse el
número de policías.
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisión de delitos, ya que en este

factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisión de delitos
en el cuadrante en cuestión.
El siguiente es el de vialidades o calles, así como la complejidad de las mismas, en

cuanto al tránsito vehicular, ya que para implementar asistencia policial rápida y eficaz es
necesario que existan vías de acceso en buen estado y que los policías las conozcan.
En lo referente al último punto, “estado de fuerza”, éste tiene incumbencia con el

número de agentes asignados a cada sector, la capacidad y efectividad de dichos
policías, tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo.
Objetivos
Con respecto a los objetivos, se citará textualmente el punto a tratar.
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la

operación, con responsables por cada cuadrante, y así evaluar el desempeño individual
de los policías.
Acercamiento efectivo de la policía a la población, a través de la visita domiciliaria;

identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevención del delito y apoyo a la
población en caso de desastres.
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia.
Optimizar el uso de los recursos, mediante una planeación más precisa, a través de la
georeferencia y estadística del delito por cuadrante.
Fuente: Secretaria de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f) Programa de cuadrantes. Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de: http://www.ssp.df.gob.mx/Pages/Cuadrantes.aspx
Resultados
Sobre este rubro se implementó el programa Cuadrantes en la Ciudad de México; la

incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en vía pública
disminuyeron; sin embargo, en lo que se conoce como secuestro express y extorsión,
estos delitos no fueron a la baja, y por lo que respecta al secuestro, que es restricción o
privación de la libertad de las personas, reportó un aumento no significativo.

17
1.3.3. Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Pública

para el Distrito Federal 2006-2012
A continuación se revisará el decreto que se refiere al subtema.
Da clic en link para descargar el documento “Lineamientos Generales para el programa

de Seguridad Pública para el Distrito Federal 2006-2012”. Disponible en:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:g7MaC_GXHuwJ:cgservicios.
df.gob.mx/prontuario/vigente/1575.doc+&cd=2&hl=es&ct=clnk&gl=mx
Análisis
Las bases del programa de seguridad pública para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura jurídica que sirvió para la implementación, aplicación y éxito
del programa Cuadrantes.
Lo esencial del programa es la prevención del delito, el saber coordinar y establecer

instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Pública a nivel federal y también
implementar dicha coordinación con los estados que colindan con la Ciudad de México,
tomando en cuenta las circunstancias criminológicas donde se aplicó el programa y así
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos; así también
sustentar con base en un diagnóstico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
éxito.
En lo referente al marco jurídico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitución Federal y las leyes federales que emanen de ésta en el campo de la
seguridad pública, la creación de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales; todo esto también en estrecha vinculación con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal.
Los últimos apartados de los lineamientos, que son Función Policial, Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuración e Impartición de Justicia, y el Penitenciario deberán
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el año 2000.
1.3.4. Seguridad pública y gestión gubernamental 2006-2012
Este subtema está relacionado con la asignatura Gestión y administración de la seguridad

pública, ya que se analizará a nivel federal cuál fue el proyecto de gestión gubernamental
en cuanto a la seguridad pública.
Revisa el siguiente documento de las políticas públicas y gestión gubernamental 2006-
2012.
18
 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. (2009).

“Políticas públicas y gestión gubernamental de la administración
vigente”, en seguridad pública. Disponible en:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio
/Cesop/Eje_tematico_old_14062011/3_spublica.htm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculación con la seguridad
pública en el ámbito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administración
pública en el sexenio 2006-2012, por lo cual sólo se mencionarán algunos de ellos.
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a

una justicia eficaz mediante la implementación del nuevo
modelo policial, la reforma penal de 2008 y la
profesionalización de los agentes de seguridad.
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda

aplicar la norma penal.
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional,

dadas las circunstancias actuales del país.
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las

instituciones de seguridad pública, cuestión que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferación de los grupos
de autodefensa.
Objetivo Combatir la corrupción en las dependencias públicas del

10 gobierno.
Objetivo Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto

12 por parte de las fuerzas de seguridad).
Objetivo Fomentar la participación ciudadana con miras en prevenir

18 la comisión de delitos.

19
A continuación revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de

Seguridad Pública
Eje 1: Estado de Eje 3: Igualdad de Eje 5: Democracia efectiva y

derecho y oportunidades política exterior responsable
seguridad
Objetivo 2. Garantizar el Objetivo 16. Eliminar cualquier Objetivo 4. Mejorar la regulación, la

acceso de todos los discriminación por motivos de gestión, los procesos y los resultados de
ciudadanos a un sistema de género y garantizar la igualdad de la Administración Pública Federal para
justicia eficaz. oportunidades para que las satisfacer las necesidades de los
mujeres y los hombres alcancen ciudadanos en cuanto a la provisión de
su pleno desarrollo y ejerzan sus bienes y servicios públicos.
Objetivo 3. Garantizar la derechos por igual. Objetivo 5. Promover y garantizar la
protección a los derechos transparencia, la rendición de cuentas,
de propiedad. el acceso a la información y a la
protección de los datos personales en
Objetivo 5. Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva.
Objetivo 6. Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptación social de manera
eficaz.
Objetivo 7. Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemáticamente las
características y patrones del
fenómeno delictivo en México,
y aseguren la disponibilidad
de información confiable y
oportuna.
Objetivo 8. Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotráfico y
otras expresiones del crimen
organizado.

20
Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones públicas,
particularmente en las de
seguridad pública, procuración
e impartición de justicia
Objetivo 10. Combatir a

la corrupción de forma
frontal.
Objetivo 11. Fomentar

el desarrollo de la cultura
de la legalidad.
Objetivo 12. Asegurar el

respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promoción y defensa.
Objetivo 14. Salvaguardar la

seguridad en las fronteras, así
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas, como de los migrantes.
Objetivo 15. Fortalecer la

cooperación internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberanía.
Objetivo 16. Fomentar un

mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos, y que
garanticen a toda la población el
goce de sus derechos y
libertades.
Objetivo 17. Desarrollar un

cuerpo policial único a nivel
federal, que se conduzca
éticamente, que esté
capacitado, que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos.

21
Objetivo 18. Fomentar la

participación ciudadana en la
prevención y combate del
delito.
Fuente: Programa Sectorial de Seguridad Pública, Diario Oficial de la Federación

28 de enero de 2009, primera sección, pp. 20-21.
1.3.5. El alcoholímetro
El alcoholímetro es un programa innovador que se implementó en la Ciudad de México

desde el mes de septiembre de 2003, que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por médicos, policías, enfermeras y agentes judiciales, de manera aleatoria,
permanente e itinerante, practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestión.
El objetivo fundamental del alcoholímetro es reducir sustancialmente los accidentes

automovilísticos, ya que encontrándose a los ciudadanos rebasando el límite, que es de
0.4 mg/lt, éstos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sanción
administrativa que consiste en la restricción de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas, recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detención, donde los
alimentan, les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohólicos Anónimos.
Si el vehículo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir

manejando algún acompañante del piloto, el auto puede continuar su marcha; en caso de
no ser así, el autotransporte será remitido al corralón que corresponda.

22
Fuente: El universal. (2013) Da más facultades a policía en alcoholímetro. Recuperado el 24 de noviembre de

2013 de: http://www.eluniversal.com.mx/primera/42451.html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
gráficas sobre el número de personas que fueron remitidas a un Juzgado Cívico por
conducir en estado etílico.

23
Gráfica 2. Conduce sin alcohol.
Gráfica 3. Conduce sin alcohol 2007-2012.
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30% el índice de

accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol, principalmente entre jóvenes.

24
1.3.6. Policía cibernética
La policía cibernética comprende cuerpos

policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la república mexicana
y en la Federación), y se encargan de investigar
los delitos cibernéticos tales como el fraude a
través de la clonación de tarjetas de crédito o
débito, robo de identidad, pornografía y pedofilia,
o cualquier otra conducta ilícita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet.
Ciudad segura gobierno del distrito federal.
En fechas recientes, en el Distrito Federal se creó la policía encargada de investigar este

tipo de delitos, en razón del crecimiento exponencial de estas conductas ilícitas.
Por otro lado, la Policía Federal Preventiva también cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la república mexicana, haciéndose hincapié en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexión directa con la INTERPOL (policía
internacional), cuya función es cumplimentar órdenes de aprehensión emitidas en un país
de origen y se ejecutan en otra nación sin necesidad de que intervenga la policía del lugar
donde se emitió la resolución, y sin que se afecte la soberanía del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensión; así también cuenta con bases de datos sobre los
criminales más buscados en el mundo.
1.3.7. Centro de denuncias por Internet o vía telefónica
Una de las facilidades que nos proporciona la

tecnología es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisión de algún delito que nos afecte en nuestra
integridad física o patrimonio, vía telefónica o a
través de la Web en sitios ya predeterminados.
Ciudad segura gobierno del distrito

federal.
Hay que tomar en consideración que existen diversas autoridades de procuración de

justicia y seguridad pública que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar

25
(ubicación física o adscripción) donde sucedieron los hechos (competencia), y de si es

26
una conducta ilícita que esté sancionada en el Código Penal Federal o en los códigos
penales de los estados y el Distrito Federal.
En el caso de los delitos de secuestro y extorsión, cada procuraduría estatal o federal

puede asesorarte vía telefónica sobre cómo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y, en su caso, proporcionar a la víctima o a los familiares de ésta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes.
Al igual que la policía cibernética estos centros de atención a nivel local y federal atienden
los 365 días del año y las 24 horas del día.
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona:
1. Atención personalizada, vía telefónica, correo electrónico y

Twitter.
2. Acceso público las 24 horas del día, todos los días del
año.
3. Personal especializado en áreas de psicología, derecho,

comunicación e informática.
4. Respuesta de patrullas o elementos en un máximo de 10

minutos.
5. Retroalimentación al 100% de las llamadas efectuadas al

CAS.
También existe el centro de comunicación directa con el secretario de Seguridad Pública

en turno, cuyos servicios son los siguientes:
1. Atención personalizada, vía telefónica, correo

electrónico y Twitter (@caspoliciadf).
2. Servicio las 24 horas del día, todos los días del año.
3. Personal especializado en áreas de psicología, derecho,

comunicación e informática.

27
4. Respuesta de patrullas o elementos en un máximo de

10 minutos.
5. Retroalimentación al 100% de las llamadas efectuadas

al CAS.
En el siguiente link encontrarás un formato de denuncia.
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f). Participación

ciudadana y prevención del delito. Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de: http://www.ssp.df.gob.mx/Pages/Denuncia-de-Delitos.aspx
Como puedes observar, el centro de denuncias por Internet o vía telefónica es muy
importante, ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situación.
1.3.8. Lectura del artículo “La seguridad pública en un contexto

democrático” de Luis González Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de González, L. (2006) p.p. 879-901, que se
encuentra en la pestaña de la unidad. “La seguridad pública en un contexto democrático”.
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier política pública
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitución Federal y leyes
secundarias, y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia.
Asimismo, deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad pública.
Las políticas públicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalización
de los derechos de los gobernados, y esto debe tener una conexión con las materias de
carácter de educación, salud, acceso a la justicia, calidad de vida, y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo.
En lo referente a la prevención del delito, el autor hace énfasis en que no solamente se

resuelven los problemas de inseguridad a través de la prevención, sino también una serie
de medidas como podrían ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
áreas de educación, ciencia y tecnología.

28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales estén planeadas para largo
plazo, ya que la implementación de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato.
Dentro de los aspectos más relevantes que señala el autor sobre el tema, destacan los
siguientes:
a. Incluir a la ciudadanía en la construcción de los programas de seguridad pública.

b. Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno, para el caso de México.
c. Es de vital importancia que las decisiones de carácter público sean consensuadas
con todos los órganos de gobierno y se informe a los gobernados.
d. Implementar mecanismos de rendición de cuentas en lo referente a los logros

obtenidos sobre la seguridad, y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto.
e. El objeto de implementar políticas de seguridad pública es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre éstos sea
digna y segura.
Autoevaluación
En esta actividad pondrás a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1,

por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluación (ubicado en la pestaña de
la Unidad).
Evidencia de aprendizaje. Ciudad segura
Propósito: Proponer propuestas de seguridad pública mediante la investigación en los

diferentes estados de la república de si ha tenido éxito el Nuevo Modelo Policial.
Instrucciones:
1. Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el ámbito federal ha funcionado en lo

referente a la seguridad pública; puedes apoyarte en el artículo antes visto:
Escalante, F. (2011). “Homicidios 2008-2009. La muerte tiene permiso”, o bien,
puedes buscar en otras fuentes bibliográficas o periodísticas.
2. Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde

expliques y ejemplifiques qué ciudades o municipios han prosperado o no con el

28
modelo policial y especifica las peculiaridades o características del mismo.
3. Posteriormente, elabora propuestas de seguridad pública que podrían mejorar el

entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal. No olvides
incluir tus conclusiones.
4. Tu documento deberá tener las siguientes características:
 Portada, con tus datos de identificación: nombre completo, matrícula, nombre

del curso, nombre de la actividad y fecha de elaboración.
 La extensión deberá ser de tres cuartillas, con letra Arial de tamaño 12 y
espaciado de 1.5 líneas, sin contar la portada y el apartado de referencias.
 Cuida mucho tu ortografía y asegúrate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA.
5. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ. Sustituye las XX

por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
6. Envía tu archivo a tu docente en línea mediante la sección Evidencia de

aprendizaje, para que lo revise y te retroalimente. Si es el caso, tendrás la
oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo.
7. Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
8. Además de enviar tu evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro

Preguntas de autorreflexión y consultes las preguntas que tu docente en línea
presente; a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexión en un archivo de texto.
Posteriormente envía tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones.
*Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendrás el

10% de la evaluación de la asignatura.

29
Cierre de la unidad
Como conclusión, en esta primera parte comprendiste el papel del policía en el sistema
penal acusatorio en general, desde la perspectiva social y jurídica, así también analizaste
la justificación del nuevo modelo policial en el ámbito administrativo y legal.
Por último, conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes, así como los
lineamientos generales del modelo de seguridad pública implementados en la Ciudad de
México en el período 2006-2012.
En la siguiente unidad, El lado frágil de la seguridad pública: la participación con los

ciudadanos, analizarás el papel fundamental que juega la sociedad en el ámbito de la
seguridad pública en temas de la prevención del delito y la ciudadanía, con el policía
barrio y con la comunidad. También estudiarás las estrategias de seguridad pública
implementadas en el ámbito federal y de la Ciudad de México en el sexenio 2006-2012.
Para saber más
Revisa la siguiente nota que te permitirá conocer acerca de la estrategia de revisión de los
policías que participan en los operativos.
 El universal. (2013). Da más facultades a policía en alcoholímetro. Disponible en:

http://www.eluniversal.com.mx/primera/42451.html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podrás identificar sus pilares y objetivos.
 Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de

México. (2009-2012). Programa Ciudad Segura. Disponible
en:http://www.caepccm.df.gob.mx/doctos/transparencia2012/Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012.pdf
Revisa la galería de vídeo de ciudad del Centro de Atención a Emergencias y Protección

Ciudadana de la Ciudad de México.

México. (2012). Galería de videos. Disponible en:
http://www.caepccm.df.gob.mx/video_galeria

30
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan serán de utilidad para realizar una consulta
más detallada de los temas vistos en la unidad.
 Garzón, D. y Constantino, C. (2010). Las Transformaciones del Sistema Penal y la

Seguridad Pública ¿y los Derechos Humanos? México: Editorial MaGister. ISBN
4-16-009103-8.
 Mansilla, A. (2012). Retos y Perspectivas de la Seguridad Pública en el siglo XXI

“Ordo Ab Chao”. Tesis Doctoral. México: UNAM.
 Maldonado, I. (2011). La Policía en el Sistema Penal Acusatorio (3ª edición).

México: Editorial UBIJUS. ISBN 978-607-8127-13-9.
 Andrés, G. (2010). Derecho de policía (Policiología y seguridad pública). México:

Flores Editor. ISBN 978-607-7799-30-6.
 Peñaloza, J. (Coordinador). (2006). Seguridad pública. Voces diversas en un

enfoque multidisciplinario (2ª edición). México: Editorial Porrúa. ISBN 970-07-
6391-9 2.
Fuentes cibergráficas
 Benítez. R. (s/f). La Iniciativa Mérida: nuevo paradigma en la relación re seguridad

México-Estados Unidos-Centroamérica. Recuperado 7 de noviembre de 2013 de:
https://mx.usembassy.gov/es/nuestra-relacion/temas-bilaterales/iniciativa-merida/
 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión. (2013). Ley General de Sistema

Nacional de Seguridad Pública. Recuperado 7 de noviembre de 2013 de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5076728&fecha=02/01/2009

México. (2009-2012). Programa Ciudad Segura. Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de:
http://www.caepccm.df.gob.mx/doctos/transparencia2012/Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012.pdf
 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. (2009). “Políticas públicas y
gestión gubernamental de la administración vigente”, en seguridad pública.
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de:

31
https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/constitucion-politica-de-
los-estados-unidos-mexicanos

 C.N.N. en México. (2012) El índice de homicidios aumentó casi 36% durante el
gobierno de Calderón. Disponible en
http://expansion.mx/nacional/2012/11/27/el-indice-de-homicidios-aumento-
casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon

 Crónica.com. (2013). Michoacán: ola de atentados contra la CFE y
gasolineras.Disponible en http://www.cronica.com.mx/notas/2013/793038.html
 Escalante, F. (2011). Homicidios 2008-2009. La muerte tiene permiso.

Disponible en http://www.nexos.com.mx/?p=14089

 Embajada de Estados Unidos. (s/f) México Iniciativa Mérida. Disponible en
http://spanish.mexico.usembassy.gov/es/temas-bilaterales/mexico-y-eu-de-un-
vistazo/iniciativa-merida.html
 El universal. (2013) Da más facultades a policía en alcoholímetro. Disponible en
http://www.eluniversal.com.mx/primera/42451.html
 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de

México. (2009). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible
en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/22.htm?s
 lainformación.mx. (2013). Piden a población resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del país. Disponible en
http://www.sandiegouniontribune.com/hoy-san-diego/sdhoy-piden-a-poblacion-
resguardarse-tras-2013nov04-story.html

 México Unido contra la Delincuencia. (2013). Delitos en México. 
 Policía D.F. en Materia de policía. (s/f). La batalla de todos los días. Disponible en
http://www.ssp.df.gob.mx/ITFP/Pages/Historia.aspx
 Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f). Programa de
cuadrantes. Disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/Pages/Cuadrantes.aspx
 Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f). Conduce sin alcohol.
Disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/PartCiudadana/Pages/Alcoholimetro.aspx
 Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f). Conduce sin alcohol.
Disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/PartCiudadana/Pages/Alcoholimetro.aspx
 Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. (s/f). Participación ciudadana
y prevención del delito.

32

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Programa desarrollado/Policía del primer contacto

Unidad 1. El policía y el sistema de justicia penal

Licenciatura en Seguridad Pública

Policía del primer contacto

Universidad Abierta y a Distancia de México

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Unidad 1. El policía y el sistema de justicia penal .............................................................. 3

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Unidad 1. El policía y el sistema de justicia penal

Esta primera unidad te permitirá distinguir que la función tradicional de

Vale la pena señalar que la función del policía o las fuerzas de

No obstante que los juicios orales se han implementado en algunos

Así también veremos la justificación tanto administrativa,

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Al término de esta unidad lograrás:

 Analizar la situación actual de la seguridad pública en

 Analiza el actuar de los integrantes de seguridad pública

1.1. Situación actual de la seguridad pública en México desde la

A continuación observa los datos estadísticos referentes a los delitos de secuestro y

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

Es necesario mencionar que la información sólo corresponde a las denuncias ante

Fuente: México Unido contra la Delincuencia. (2013). Delitos en México.

Para saber más del tema revisa la siguiente nota periodística:

C.N.N. en México. (2012) El índice de homicidios aumentó casi 36%

Como se puede observar, es evidente que los cambios constitucionales y leyes

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

citada la criminalidad ha decrecido en los últimos años (esto lo revisaremos más

Como consecuencia del deterioro económico y educativo de los integrantes de la

1.1.1. Contexto social

El incremento de la delincuencia, por ejemplo, ha sido por la falta de cultura en prevención

No obstante, la política implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa

 Embajada de Estados Unidos. (s/f) México Iniciativa Mérida.

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

1.1.2. Marco jurídico

La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de

 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional

Es importante reiterar que antes y después de junio de 2008, en lo referente a la

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 Crónica.com. (2013). Michoacán: ola de atentados contra la

Revisa la siguiente nota periodística para conocer más del tema.

 lainformación.mx. (2013). Piden a población resguardarse tras

 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión. (2013). Ley

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

En los artículos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la

Es de vital importancia tener claro que las bases o marco jurídico

Actividad 1.Situación actual de la seguridad pública en México

Propósito: Analizar la situación actual de la seguridad pública en el país y en el contexto

1. Investiga en diferentes fuentes de consulta cómo es actualmente la seguridad

2. Con base en tu investigación y en lo revisado hasta el momento, ingresa al foro y

 Explica las causas del aumento de la delincuencia en el país desde el

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Sonora, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Sonora, Oaxaca,

3. Elabora una conclusión de manera que expongas claramente cuál es tu postura

4. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as); en ellas

5. En tus aportaciones deberás referenciarlas debidamente mediante el formato

6. Consulta la rúbrica de Foro que se encuentra en la pestaña de la unidad.

1.2. Justificación del nuevo modelo policial

Esquema 1. Nuevo Modelo Policial.

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Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo

a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales, tanto a la

Es menester señalar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se

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