El derecho urbanístico se fundamenta en los artículos Constitucionales:

ARTICULO 4

Artículo 4to.

Párrafo V

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y

bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo
dispuesto por la ley.

Párrafo VII

Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley

establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.

Párrafo V

El medio ambiente es un derecho humano. La relación de la convivencia del

ser humano con el medio ambiente es el derecho humano de la estabilidad
física y emocional relativo a la estancia y tranquilidad que brinda al ser
humano.

Refiere también el respeto al medio ambiente, dejando en claro la Constitución,

las posibles sanciones que sería acreedor quien trasgreda las disposiciones
legales del derecho ambiental.

Párrafo VII

Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, refiere

como un derecho fundamental para poder disfrutar de otros derechos, el
ineludible derecho humano: la dignidad humana.

La segunda parte del VII párrafo, el Estado como ente obligado en satisfacer
una de las más sentidas necesidades de la población,( aparte del empleo, una
buena política criminal, alimentos básicos, salud,) es la vivienda, la misma ley
delineará que instrumentos y apoyos útiles para lograr dicha meta.

No se trata de construir por construir a fin de satisfacer vivienda a la población,

sino que la ley establecerá los instrumentos y apoyos idóneos para lograrlo.
Artículo 26 Apartado A

Que habla de la planeación democrática del desarrollo nacional.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución

determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será
democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que
establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan
nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas
de la Administración Pública Federal.

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de

participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación
democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y
evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará
los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el
Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones
a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo
considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional
para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.

En el sistema de planeación democrática y deliberativa, el Congreso de la

Unión tendrá la intervención que señale la ley.

El tema de planeación no es un tema único de la urbanización, y

construcción de vivienda, sino que es un tema abordado en toda actividad
humana, cualesquiera que fuere su grado de dificultad.

El artículo 26 Constitucional se visualizan 4 puntos a considerar:

1.- En el primer párrafo el Estado se ve obligado a organizar el hoy

conocido como Plan Nacional de Desarrollo, y del tema que nos ocupa: el
Estado destina un porcentaje que significa cuantiosas cantidades del erario
público al rubro de vivienda, por lo que se debe administrar y planear el
destino responsable de dichos recursos, máxime cuando son tiempos de
presupuesto austero.
 2.- Segundo párrafo, es la Constitución Política de los EUM el documento
básico de vital observancia, la planeación será democrática lo que implica la
participación de diversos sectores de sociales, colectando sus vicisitudes y
demandas e incorporarlas al plan en comento y programas de desarrollo.
Los programas de la Administración Pública Federal deberán ajustarse de
manera obligatoria al Plan Nacional de Desarrollo.

3.- Asimismo, Tercer párrafo, deberán sujetarse el Gobierno Federal y de

las entidades federativas al Plan Nacional de Desarrollo, que de manera
concurrente crearán sus respectivos planes y programas de desarrollo, con
la aplicación de criterios de auditoría; éstas a su vez con apego a los
principios de auditoría generalmente aceptados, o un sistema similar, en
aras de tener control y evaluación de los planes y programas en comento.

4.- Cuarto y último Párrafo, le corresponde al Congreso de la Unión, cuan

representación social, la intervención al sistema de Planeación democrática
que la ley señale.

ARTICULO 27 Tercer párrafo.-

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad

privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular,
en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa
de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y
bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y
comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás
actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los
elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio
de la sociedad.
 En el artículo 27 párrafo III, está claro que el interés general, público, está
por encima del particular de manera permanente, por lo que se regulará en
atención al beneficio social, recordemos que esta ley es fruto de una causa
social, la revolución mexicana, mirando más por el interés social que el
propio beneficio del particular; el aprovechamiento a la explotación de los
recursos naturales susceptibles de apropiación, con el afán de distribuir
equitativamente la riqueza pública, y la responsabilidad moral que implica
su conservación, lograr el progreso equilibrado del país y mejorar las
condiciones de vida de la población rural y urbana. Por lo tanto, es
menester dictar las medidas pertinentes para regular los asentamientos
humanos, y establecer adecuado abastecimiento y suministros, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
públicas y de planear y regular la colonización, conservación, mejora y
crecimiento de centros poblacionales; para preservar y reparar el equilibrio
del medio ambiente; para el fraccionamiento de latifundios; para disponer en
conformidad a reglamentos pertinentes, la organización y explotación
colectiva de ejidos y comunidades; en aras del desarrollo de la pequeña
propiedad rural; el fomento de las actividades económicas en el medio rural,
y evitar la destrucción de recursos naturales y potenciales daños que pueda
sufrir la propiedad significando un potencial perjuicio social.

ARTICULO 73 Fracción XXIX-C

Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal,
de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir
los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución.

Delega la legislación concurrente en los tres órdenes de gobierno, en lo que

refiere a la materia de asentamientos humanos, en atención a lo establecido al
artículo 27 Constitucional.

ARTICULO 115 Fracción V

Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,

estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo

urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando
la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su

competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas

ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en
esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas

federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero

del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios;

El artículo 115 Fracción XXIX-C Señala con fundamento a las leyes

Constitucionales y Estatales, las facultades pertinentes de los municipios, cabe
señalar que los incisos b y g son parecidos en cuanto a lo que la Participación
del Municipio en la creación y administración de sus reservas territoriales por
un lado ; y creación y administración de reservas ecológicas por el otro,
añadiendo en este rubro la aplicación de programas de ordenamiento.
Nuevamente el artículo 27 es mencionado, en lo que refiere al párrafo tercero,
que se expedirán reglamentos y disposiciones administrativas necesarios si así
los fueren.

ARTICULO 133

Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán
la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a
 dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

El artículo 133 de la CPEUM, deja en claro la supremacía de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, leyes que emanen de ella con el
debido proceso del Congreso de la Unión, asimismo los tratados
internacionales contraídos por el presidente de la república, aprobados y
sancionados por el senado, que no contraríen a nuestra Carta Magna,
ubicándolos en el mismo nivel de ésta. Es evidente como el Estado Mexicano
establece de manera estratégica la jerarquización de la aplicación de las leyes.

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE JALISCO

Art. 50. Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado:

XXI. Ejercer en forma concurrente con la Federación y los municipios, las

atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico
y protección del ambiente, protección civil, ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y desarrollo urbano, conforme a la distribución de
competencias y disposiciones de las leyes federales y estatales;

En atención al ARTICULO 73 Fracción XXIX-C Constitucional mismo que

refiere artículo 27 Constitucional, como se ha comentado en este estudio, las
leyes estatales no deben ir en contravención de nuestra Carta Magna.

Art. 80. Los municipios a través de sus ayuntamientos, en los términos de las
leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:

I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal;

II. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

III. Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones

territoriales;

IV. Otorgar licencias o permisos para urbanizaciones, construcciones y

condominios;

V. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

VI. Participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica, y

VII. Organizar y conducir la planeación del desarrollo del municipio y establecer

los medios para la consulta ciudadana y la participación social;
VIII. Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público de pasajeros cuando afecten su ámbito territorial; y

IX. Celebrar convenios para la administración y custodia de zonas federales; y

X. Celebrar convenios de coordinación, establecer mecanismos de

colaboración y crear figuras de asociación con otros ayuntamientos, cuando
éstos pertenezcan a una misma área metropolitana.

Hace mención de las mismas facultades de los municipios con fundamento a

las leyes Estatales, y Constitucionales, artículo 115 Constitucional fracción V,
con excepción que en nuestra legislación Estatal cuenta agregada la fracción
X, que es de carácter meramente intermunicipal.

Art. 87. Cuando dos o más municipios del estado formen un mismo centro de
población que por su crecimiento urbano, continuidad física y relaciones
socioeconómicas sea declarado por el Congreso del Estado como área
metropolitana, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos respectivos, en el
ámbito de sus competencias, convendrán para planear y regular de manera
conjunta y coordinada su desarrollo, así como para la más eficaz prestación de
los servicios públicos, con apego a las leyes en la materia.
Así mismo, cuando dos o más centros urbanos ubicados en el territorio de dos
o más municipios del estado que por su cercanía geográfica, tendencias de
crecimiento, y relaciones socioeconómicas sean declarados por el Congreso
del Estado como región metropolitana, el Ejecutivo del Estado y los
ayuntamientos respectivos, en el ámbito de sus competencias, convendrán
para planear y regular de manera conjunta y coordinada su desarrollo, con
apego a las leyes en la materia.
Cuando los casos citados en el presente artículo involucren a una o más
entidades federativas, se estará a lo señalado en la fracción VI del artículo 115
de la Constitución General de la República.

Cuando dos o más municipios, o en su caso; dos o más centros urbanos

formen o tiendan a formar un centro de población ubicados en el territorio de
dos o más municipios debido a su cercanía geográfica, crecimiento urbano,
continuidad física y relaciones socioeconómicas sea declarado por el Congreso
del Estado como área metropolitana, el Ejecutivo del Estado y los
ayuntamientos respectivos, en el ámbito de sus competencias, convendrán
para planear y regular de manera conjunta y coordinada su desarrollo, así
como para la más eficaz prestación de los servicios públicos, con apego a las
leyes en la materia.
Cuando casos similares que refiere el artículo 80 en comento, se traten de
centros urbanos que involucren a una o más entidades federativas, se estará a
lo señalado en la fracción VI del artículo 115 de la Constitución General de la
República, que dice a la letra:

115 Constitución Política EUM

VI. CUANDO DOS O MAS CENTROS URBANOS SITUADOS EN
TERRITORIOS MUNICIPALES DE DOS O MAS ENTIDADES FEDERATIVAS
FORMEN O TIENDAN A FORMAR UNA CONTINUIDAD DEMOGRAFICA, LA
FEDERACION, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS
RESPECTIVOS, EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PLANEARAN Y
REGULARAN DE MANERA CONJUNTA Y COORDINADA EL DESARROLLO
DE DICHOS CENTROS CON APEGO A LA LEY FEDERAL DE LA MATERIA;

Refiere caso similar de los casos de intermunicipales, pero a nivel

interestatales, sucede los casos de la Ciudad de México con el Estado de
México, que las delegaciones CDMX colindan con municipios del Estado
Mexiquense, solo la diferencia del artículo 87 Constitución Estado de Jalisco,
en estos casos intervienen la federación, entidades federativas y los municipios
en cuestión, donde de manera conjunta y coordinada en sus respectivas
competencias regularán el desarrollo de estas zonas en común, imperando la
Ley Federal de la materia.

Bibliografía:

Agenda de amparo, CPEUM/ DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS

GARANTIAS, s/a, 2016, ISEF editores, México ISBN 978-607-406-726-2