GERMAN J, BIDART CAMPOS
COMPENDIO
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL
PRIMERA REMPRESION
SOCTEDADANONIMA EDITORA,
‘COMERCTAL INDUSTRIAL YFINANCTERA INTRODUCCION
EL ontseto cen coogasdocemesy con alunos ns mot elabo
‘aceste nine ro, devin, iniodablemens asatsfoeraquines i
paren yrocben cress consttcknal en nos univeridades
‘Segurament, hei fla queen forma de brevirio, condenséramos
‘linemen min de nuesteo derecho consul posterior
Feformade 194 Lasinlesisnosignitiesqueel arena da consi
‘ie deb reduce porlo que quienes ulieneste exo brad tomar
‘uy on cuenta que necesiacompletrse desde la ete y des lest
‘antado, Acd solamente bandamos @ unos y 2 vos un panorama gue
buscadespentr actios fair amples
‘Porde pronto, os alurioshabrn de eer asad taconstuciony
Jositstrumentos nemaconales de derechos huts que evs sui
‘a ragul, para que haan de je a os comentarios condense el
presente eompendie
Como siemre antec de fteer un element il qu sitva de
tse y pls para mace fades ha id lara Je ee Woo 2p
Los 50 aos deacons fandsonal do 1883, sempre presen
‘eennuesrasvaloraciones, vaieron bien para poset haciendo camino
stander, come segura repetira Machado desde su poesia Ojala que
Scan macos ls que compafen ytansien estarut,
Et autor cuteio 1
NOCIONES PRELIMINARES.
derecho dea consttuciin
|, —Btnombre de nese diciplines derecho constitcinal
mo comp, sinilameat, usin ls expresiones "derecho cl "er
‘ho penal detec ioral”. O sa que ns estamosreftendo wun
Sector un dbo, un case, del mundo jure.
A lomejorerminologia “erect consiional” no mst’ a608-
fo pensar en pofundiad lo qe a sigufiaclssiantvo“Ue-
echo seg del ajetvo “constucional”, pr logue vallapena ded
‘at un ptf Hablar de "dere consttuciona” santo coms hablar
“Ge "aerecho de laconstiucén” cot lo que sludmosa que a onsiuion
tiene naturaecn jrdica. O que ex "aero". Y decir qu e detect"
tual aafrmar que la consitucién manda, probe, permite, obliga,
‘cula, ene exo gues dae lam tera mormatv, 0 vigor noma
‘Vo No son consejos, no son directv. Son aormas juries que dsc
tem fo que hay que hace, fo que mo sea de hacer, 1oquese puede hacer.
2, Ea inet el" dee cota” lames dec es
spas de oti, lems colton, deers, ndiaes
[Sh clic. inate, del propio ead oe pele, de os
‘eguos aee eon poder et
3, —Vayamas ahora or voabulari, Hemos mencionadol mn
dio juridique es na tealiadhamoa, soil, pica y frites, Qué
hay en ella Hay noma (las de a consti femal son noma esci-
{as pero hay fas tomas que no esta esc, como las del derecho
‘onsuetacinario; hay conducts humans interrelacionadas dunes sje
tos em toy hy sores Las norms las ondacts y los valores son 4 Comoro eter cosem sans
Juniics,ycomponen as ts mensions dl mundo jue orden
‘onmativo, et orden sccolgc, yeh orden axolico (dike, si.
‘damos por eto qe dsigtaes lena de aust),
4. — Convene desacar que aera a aque estas efi
ono proviene de a relia necsariaqus existe en el mundo judico
ete ey aj come valor. HL mundo jariicon ene a ak:
siempre es justo injuso, majors jt, eps pcx
) evan atade “por volunad y kos de as prvi." eco"
a proeitencia trie de as provinias que en 1853 y 8 de
orgenalaconstiuein
© cans fire al “eumplimlemo de pacts pexitentes", deja
en claro quecl poder constant jereido pol pueode ls provincia
en 1853 186) ha tenido ase comin! o consensual en os r=
‘ments qu fron preparano, como antecedents aoe ye na
‘mento det estado federal agen:
«cuando cruncia eis nes qu, 21a ver, apaecen come Diener y
vores aa el ineament del pages poi soe ses nes so
‘consi wb noconal
sana bi usc:
consoida a par inerion:
roveer al defensa comb
romovere!benestar genera
segura tos nection de is ber
15. Tos ngeincananse bia dete de cnsemadad conver
bos sins se adn, pee ye mane salads com pro
sn, iiss Yoni fe rerun a nsec dea an
‘Mpa hoc acess para peda con
La lmerpretacin ya intepracin consttaconsles
16, — Cuando tenemos una consi con nox eer, ner
rear esas normas es buseares el seid, a lo que quite sign
‘at Pero, adem, hay qu interpca as normas qu esti pox dcbajo de
consti para avergua al compara con la ensue, lo gue
Uieen decyl sei qe hay gb de,
‘Cuando se iterpretan as normas dea consti en su propio pe
0, halamos de inerretacin “de” a consti,
‘Cuando einterretan las norms gus esti por debajo dea const 2» Comes acne caro
iy sas compara co Ia consti, hal de interpreta
“desde” la consitcin,
17. —La intrpetaciin puede fener un fin de puro conacimieno
pore}, cuando sc estudia derecho consttucinal ow fn aplcaivo
‘Petco po, cuand os jucces han de esolver un caso sictando ura
‘tensa en vd de nota deacon
18. — Cuando se hace Imerpetcin, nunca se puede ren contra de
Iavolunid stride! autor de lnconsttaciCa,pero se ede ys debe
fetuar una rterpetaciondininiea qu, sn desearar aguclla lund,
‘vayabuscando con eis finalist unset aetuaizad praeada mo”
mento y cada creunstancia
19, — Cuando fata una normaem taconsivcién oon losplans que
‘sian por debajo dell, hy qu cbr ese vac, que sel apodase
laguna, Hay untcucociag auenciedenoemaypaasalvar Ions de
‘norma ay que hacer un operacin de ellen ocobertara que eam
Imegracion.
nano a nterpretacinpresypone que hay una nce coal
imerpreta a ateracn da par cierto que ala una norma y que, pata
sofuconar un cas determin, hy qa ntgrar! vaio elaborando, ara
20, —Aunast, a imgracn slampre exig tanbitnrespetarlacons-
"tui, de modo que para elaorar la norma flan y dar solucén an
‘ws, eS norma que frie omo cobertra da norma ausente debe
ser compatible on la consti, Bt implica que hey que aa vez~
imverpetr a consitcin para ve ila norma fateicada como sopletotia
‘lague fala ext de aovendo co laconstitacn, Deno respeare la
“consul ama sostitutva de a rma que fla hara incur en
inconsiutonaidad al deca qu pase eso se adoptara mediante
inegracion
21, —Tamo a interpetacin como la integrin Son mecanismos
ae cobran ua papel trascendente cuando les ues eeren el comrade
‘constnucinaldad. a ntenpetacn ,en tc inte gc, han de
Hvare a eo en el reterigo cont no slo cuando se va a desarri-
oc es a1
a consti iene supremacia lenza os signif
‘sos posbles:a) eon uno queremosairmar gue laconstieida materia!
{lame oct fundamsnto queda ceca y furekonamieno a orden
jiricopoticn de un eto; B) camo, asada Ta ipl de a
‘onstinetén formal se scala que. por estar reves Je superealdad
Supemacia, a consitucin inpone como "debe-serque todo el mond)
ji inferior ella sea congruent y compatible 00 lave ale
reste cfetivida funcional y pcan
2. — Desde la supremacta de a consttcin, cl orden juris
‘alo n plane de gradi endguic: osha subordinates y subc-
‘nado, de mado que cua se dishoa esa grad se pre wna
‘nconsiucdonalidaden Tos planes inferites gue no compaliizan con
es superiors
4. —Lasapemacta dea consti is conta dion ete per
antapet que de, pode conse gu, por etic.
‘hal ee ular tacos debe eerie,
4. Para defen dea constusi supema hace fata que esta y
funcone algin sista de con. Bl coe consitaional sive Bg
‘rami para dota que as noermasy Los cs lato de aeons
‘Gn sn fconatucionales. El efecto de tal declaracgn, ein fm ea
‘elssoma de cont puede intra desapicarlanomadel aco incon
Ttuionales en et aso donde ass dear y isponeoadgiirun esto
general qe legus hasta droga la norma oe et inconstuckonaes, Cones ico cons A
slr slgss muses qn ep Se spelegnn corn
‘ev nscale ol oc de a tetra tprcsatal
"ia Soo agsioanies mecss nos de iret wet
‘Beach bursa
6. —Lamorma consucional de 1994 ha conteigo 1 wisn
argue la constucin alguns instruments intemasonaes de dete
‘hos humanos (Beclaraciones.yatadoso paciog)en eat. 78 ine. 22.9 3
‘que no quan dads ejrarquaconstiucional los defini
suprires as ees, Coa al suraepaidad queda ivestign el derecho
ela ntegracin yo derecho comuniario derivado,
La eapremacia fos instrament iternatonater con jerarguta const
tucional
7. — Heme de coordina la supcmacia dela constitacn conf je-
rarguaconstiucioal de fosinsrumestosintemaconales de derechos:
anos presses eel een cid at 75 te 2
‘Liew respetivo qu los menciona dice comtnuacsa, que "no
deroyan aul algo de a primers pte de esta consti deen
‘ntendreecomplemenarics elo derechos y grunts por ella rscinoct
oe"
ond gutrest? Ame ct iepetato ge de
losguente
2) ningin rico dea primer pare de a const queda dro
_galopornocnas duno o mis instrumentosnenacinales audios ene!
‘at 78 inc. 22, convene air que ninguna noema de ales instruments
es inaplicable o queda descartaapor agin atulo de a primera pre de
Jxconsiscn;senilament, unas norms yor suman, sin qu, en
‘ees alguna sutra derogacia oinaplicacia por causa de ota
») seqin 1 Corte Supe, lo que al espeto expres cl art, 75 in.
224mplicaque el constuyente hizo un uciodecomparacia yearubore-
‘cl, que le dio como resultado aflmacin de que ls nontas intra
‘nals se compathes com las el per pare de a consuca
©) si luego se agrega que han de entenderse como complementariat
Lasuneaucta De LAconeRUCI as
ems dap cierto gue sn ydben ser apicables yalicadas porque,
complementaredad que In constitcin es audi no
8. — Pero mss ll del aio debt intesprettivo que este pierafo
‘an inceo ha rovoca, referencia ala primera pare dea consti
1s mpi, personament, severar que:
4) lo nsrumentos ternaccaaes de derechos humane con jer
qutaconstuconal no fomnan parte del texto delaconstacin: pero
‘b)sesisien as miono nie, yen comin con a coastincicaencabe-
‘amelie del orderamnto arco argentino:
«) eo signin que también en pridad con la constitu, orman
pate de lo que cae Jenominr ot “bloque de constinetonaidad fede
al
9. — Como snes rites usin pine prt de cos
¥en por er etd as pres” al coming (ne
‘Sell ns ct rans inl de dewcos humane con
Jeri cocina sng alen een sisera ermal conan y
‘Senin gue dene spent ste do ersmaments nace
EL oontrolconsituional
10, — Cuando indagumos qué oto qe dent de unconamien>
‘perati del eawal de constiucionalidad queda sometido a6 surge un
lstado de matrasen el quese inciaye:
2) as consiucones provincial y lade Ta Chudad Auénoma de
Buenos Aves
las eyes
2) los traadas imernaionaes que wo tienen jerarqua consiticion
a:
4) ts decretox, replamentosy actos adminisratvos de comenido
gener
os acts adminisrativosindividuales:
‘as senencas:
2 laactidad de ox particulars, 26 Conroe anc censIONAL
1H, —1conrol no taneiona respect de lo que se Hana “cuestioes
olism ucabes" (par es acto polio y de gobier),
Como principio. tampoco se controls si una reform deta consti
cin es consitcionl 0 inconsttcinal (or excep, yen una situs
nr pact Coreen ee vents duc-
naltexioen 194 que jbl ees deo jogs ens cagos al compir
“Sus: ohio ene! caso “Fay fllado el 19 de agnsto de 1999),
12,— 1 conto de a miso icontnconalsque, ome $-
eo se iguana no she go gu a conscn anda
Dace no fc lament enraeso seas cand ha Opera po
sane forceps nasa cnr gt
dala de cnr sc haya convert tela sami po i
denciu de la Corte. renee
‘Lo sistemas y modatidades del control constituional
15, — Un eaquema de los Sistemas de conto free los siguientes,
sgropaicas
2) En cuanto al drgano, bay
2) contol pote, cargo de un ryan poten;
conto jarisdiciona, cargo del pede julia, qbe puede se:
‘cmcentado, st hay wn érgano juin dnio (po un na ©
‘ore consticionaly uso, fads Io jcee venga ticnen co
peencia para eerceto (pore, em Argentina y Estados Unidos); mato,
‘cand ln un stunal consiicioal como lo veescomunes son com
etnies cas cual sgn determina vis press
1) En cuanto a as as process, hy
1) via directa, deaccdn ode demande, eusndoe proces juli
$e promueveparaimpugr la pesuntancoostucioslidad de un norma,
via tudieca, neidentalo de excepidn, cuando la cuestia de
‘cansivionalidad se ncuyeen un proces uicialeuyo oe principal
‘exelconto sino car dierent (porn cobro de e300 un desal>
{yall hay que placer ta cuestincoastucionl);
“Lavipnncta oe cmos a
1) a lewacén del cao consitucional que ects un juce que
tiene asv erg un paces, driando lacuestinconstitcional qu surge
ental proces al gama eapeializndo, nico (8 usdiccin concent
4s) para que reciva dca cucstin una vez resell dewelva¢t
‘proces a joe de ergen que debe sentcacar lacus.
‘© Cuando peguntames gun (oq suf) puede promover econ
‘gol consitucona, ences un problema de lemacin procera
{Quien inva otolriza leita, como fala de promover el
‘ontrol de it exes contiucional Las espestas soa ts
«sca ol slatema existe Ia. actdn popular, cualquier persona ets
segtimads,
"Jal magen de a aed popular, pdm estar legiimados: el mi
ero lice defensor del pueblo: dererinads drganos de pader
‘os que un sistema hace competente: determina asctaciones cay
fin consist en defender derechos ntereses personas o grupos pxO-
Wo ee do un prooeso cuando pr el sistema debe evar la causa 2 un
{buna de joisiceton concentra: yMnalmente
"justia que invoca a inlaid de wn derecho on ate
és pu alga que sen agrivio eas de una ley 9 un ao:
‘67 frcero que, in investi un derecho ofterés personals, se
tabla cmp anna oun ao gue causa px apet~
‘sone relacionadas oon (pre) scl empleadr tiene que reteer ona
‘hota incl aun bajade suyo que noe alia al inet para et
‘ge debe tener act,
4) Los eects dt conta agrupan en dos grades ros:
4 eaandotaventecia decarativa de inonsitcionalda implica no
aplicar la norma a caro en que se dit, lec so lita as pares
imervnints en exe pres 0 84 es un een reine o inte par
ter, que makin (fuera da cas) a vgensa general dea norma decara
uinconstciona!
4°) cua a sentenia invalid con aleance general a norma dec
rad inconstiticiona left se exten mis ll del cao: 0 a, es
‘aupio, eta partes, 0 erga-onnes: tal reside edaiteproducse de
‘dos miners 0 por drogacin decay atoms «porque asenencia
‘bligue al degano emis de lana nconstcioal a derogarl, 2% Cones beer cone
Elsistema argentine de contra coasttaconal
14.— Un esboro lineal del sistema de conten et orden federal
gentoo arojae siguiente esaado:
1) Flext dela constiuciin no define ni atcala al sistemas tan soo
pati delareforma de 1998 podemosencontay,isladament, una noe
‘macene a. 43 (dedicads al ampar) que en su pstao primera dice en
elcaso,eljuce por decarar a inconstusioaldad dea normaen ques
finde el act vos sia
yn cuanto al rgano de centro, derecho federal argentino bs
sega el modelo noeamericano de contro! uradcconel dfn, con
sila de aceso nl ala Core Suprema por via del euro extroor-
Sato
© La via proces habitual ela ndretao incidental pro, omar
do en events a urisprdencia de i Can, al ano es a ice pes
‘ormo de afi 1985 a Core comenz6 progresivamentc aera qe an
bien hay accion directa de mconstinctenaldad, com el epar, t
teas corpus. la ac declaravadecerteza dal a 322 lego pe
sal evil y comercial) mo obsante, mest sistema eral no conn
Haein delaraiva de inconttacinaliad pars
4) Elaujet egtinadode primera categoeacs tar actual dew
dderece oun meré eine pom tundatnalnens apa ars,
‘ade 1994, hay stuaciones (pore en massa de ders deneencia
coletiva) gue confern legiimackin al “aectado”, al defentor del pe
blo, yalasasocaciones que propenden a fines conexos con los derechos
«uyaprotecion se demands; no ay qu olvidar qe, para cumplila an
Al poder constayent: el poder que canine 0 que da cosituctn
al estado
2. — Sus ds grandes divisonesapuntan un poe constiuyente
rigiario y aun poder eorayeate devo. Eloriginarie ex €lue
ce en laetapafundaional quepreisamente—daoizen let ea
aeinient ysuestructra ofganzativa; cl derivado esl gues jo
parainroducereformasoenmendas ala constusin,
Ds poder constiuyent orgnaro se sue decir queen como
larnaaral al pueblo oa sociedad, ello porque al estar predeermi-
‘ada una fc poticaconerea para a comutidad qu eva ari en
sto, es esa comunidad la que debe clei a desu preteens. Flo
cos de conferc legit nel eeciio del pode eonsiteyete or
Biato.
eerie gel putt cr tina del oder soit rg 0
Jolececn rindi por stuns obser tans dels
‘usdn que mecave vest mec pein draco ets
hes lan co conten Je dopa to ea a stun aad Se
3. — Cuando sala al poder consttuyeneoriginario com i CConracone eazci cnsmaeN,
iuado¢s menese, la de hoy, scudida us significa ese “no tener
nes” Enpima ig, ire dcr que none Hotes provements de
‘unainstanci de dereto postivo superior. segundo ugar, no sgnifia
{ssconoer ia soprepostvidn dl valor justi o derecho naturals
limitsque olatermentedrvan del derecho neracinal pablo por
aj ,tatad, derecho de gents, et inament, hay que tomar en cuenta
Toscondicfonamients que seg el ugar el ment, ylaeulrs set,
rovienen dela ala con todos sus ingredientescoereos: yell para
ocarren Is extaviosde un mind racioalita que pesca de Coat)
‘ss misma realidad aeons enge par logar la eicaci del producto
‘constitute
4. poder constayente derivado ene lies, por dos rezone
‘como mine: 2) pogue para su reforms, a eoastiuein sella quis
tiene competenca para oaucirmodifeaones y qu peocedimieto debe
‘scguine:b) pores hay tacks temas ncmporad ere
‘nent inter con antroridad artim, cho raadon ec np
‘en que poscrorment l dee interno iacuya irs contenido I=
‘compas (pore, estabecer la ona de mir).
5.—Blecatniiaions mera dois concept deqeet per
costes perioral por costo let) an pe on
‘Seen star de sapere onc,
‘Ara ic, benas esc geuna onutucn rig deco tm
son eb sopra econ ets essa pe cna
‘yet ct gue supe cota spre oa rte casa
‘etoeatprmaria yen. Hn por cate so ee pose censajetel ge,
snes comic, boplais pr coal drecbo rare pot
lasts smo els
I poder constituyente en el derecho constitucional argentino
{6.— Un somero recon histrcw en oro de ues proceso cons
\iuyene admit stuarl en un ach era ela 1810, en que la eman-
‘pacin del Vieynat del Ro de fa Plata da inicio genético a uta
‘ormacion eter polica dls Replica Aron, qu culninacon
Taconstiucign de 1853,
a mirada tabi histica,decmos que, cdma en 1853 quod se
senda a provincia de Buenos Aes, a predinposcin gage y cul
Exmoa.cosimrae »
que exigi la imepraci en un sol esta de todas las provinclas
Iseniesalafederaci6n dbase par sosiene que et che mast
‘consitayenteaxginasoinciadn en 18S} quod abierc hasta la
= Buanos Aires en 1860, ao ene gel lad “efor
‘Comsituconal no fae ecco de pode cnstinyent desvado xno
SF conttayente origina, Por endo, a prohibii de exo de
que imped su “refora” asa transcuridos diez fos nohade se
a para dar de inconstucional los agregar ¥ ener de
57. — Mac wise aa ea forma de 1986, ys ae” del
icin Ranenalnent sirens dee ere oan
he gu vetoes, avr qu tb cade ech
tio Bo i ani a ta
gun interes congress aor “compar” un is
cosine one ue ees ncomesaisn e188) 8) inarme
clonal de deecos hum ie sinerme a abv a7 fn 22 ee
fans era ei canny que dun spit a exe aos |
ho oman pu ela conacig cta eta deat
mans no he el wrke eons, aque dens
‘E continconaled fle
Hints refrmes efecuadas
8 —Elart, 30 consagra ta rigid a avs de vars pats,
2) En cuanto al proredinicnto o mcaninnn qe debe reise para
fica el exo constcioal, hay que dstngur dos caps) na
a, ese congeso el quo toma Ia inca para deeardr gue
Tasegunda capa es un convencionconvocadsal efecto lau tene 4
ear decidir, dentro del marco det fistado antedcho, acs on hace
feds en as materials contenids ara at als se ha ean:
oe derecho sponte, a convenckn reformidora sige de I ce
Popular, sung ea de art 30 lo expt. a Conner teow crmsrmeEN
3) Ladeclaracin de neces cle efor toma frm ye
ves un acto matrainent eislatvo sin pre-cnstayen
23°) Laconvencin efrmadorano poede intoducienminas fuera
‘el temaro cocreo que a iad el conreso: odo exces formar
‘uedaineusoen ncoasttucionalida.
Sel eongreso Kein dado plazo a a conven, ta no puede hacer
reformas vidas desputsdeveacido: sal declarar la nceesidad defor:
‘manohaesabecio plazo, el congreso nolo puede far dese
by Eneuan aa aera, amos por seguro aunque nuestaopnign
tiene sseltados vars dscns pleas que laconic psce cor
tends perce eue, ibie se pede reformat. mo se pen abolin 5-
winie nt suai por ots opseso. Tal pete ptifieacon sige
el caricter parcialmcnt adiionl-hisorcisa de nuestra consiacicn
‘e 1853-1860, ose, de todo logue hace parte desu contenido porgue
ovine, con suit emda demas proceso ete 1810 1838
‘0.
sos comenios mantinen sy naturalera prea mientras aes
-asocalsubyacenteen la qe hileron base conserves scm
‘Contamos cua: fem fdr det estab) fox rpub
‘cana del goblerno; ) ta denccracia com forma de esta, d) 1a
Canfesionlidad dt estat.
Lo proibido seria: reemplazar el faeraliso pos el unitarim a
repblies por la monargoa, la demoeracia por el totlitarismo, 1a
‘canfesionalidad por a sch,
au i a oe i xis pe se pa
‘ele ters a clare y soto oe oposion
9. —Hucicno entonces una rzospeekn, deine qu os Hates
de nuestro poder consinyente derivado soa vars: a) 1s comes
‘petreas qu no se pucden aol; b los que impiden efrmas sin gue et
‘Smgreso haya declarado su ecesidad;) hs qe sen de emariogucel
{mires le poponealaconvenckin consitayente por gue ntedaeca-o
‘1n-modifcaiones de qucran que precise eongreso para declan la
ecesidad de la ef; el place para que taba a comvencin, es
(quel congreso lo ha esipulao al declararnecesanalareforma.
1, —Fstos nites dervan dela propia consti pero hay ade
inte eterno, os, que viene desde fac dell. So Los
pie det derecho sernacional pore). watads cuando preexsen
reform. Ast, desde gacet Pact de Sa os de Costa Rca forma pate
sro ordnanseno ral de su aliieacia en 198, upon
us lsestade qual empode acerse pte! ata a teat
ena de moete queden impedos de adopuaria desputs, configura un
ninguna reforma contol pont lapena de mur’ ed
otsitacion i exabace el dber de congeso J implant para
nade deli.
11, — I. jurispredencia del Cone ha perseverado ens aoa
form consitcional pica una curd politea no jueable;
se de no puedes oe de revs o contol judi, Sitemap
spo dla reforms de 1994, un ea muy especial lev ala Core &
ara qu cra inconstciosl a aueva norma gue alos ures design
3 nis con namoviided italic es ia plano de dvemneto sole
east Campi 5 ae enti eel cast Fay del 3) 1999),
[va seencin viene aser aa lo qaesgniinon prod vit peso,
ders nc asi ue Je a4 hrs igs ne
sis un doco (Boe, dept na pa tage
ofr Ph dew oe arabe
12.—Laveforma de 1994 y a previa declaracion de su necesias
ol congresa sist un amplio deal, aetea ds cual demos muy
vemente q: 2) cuando ae delaaneesaria una relorma, ol cones
jel terio puede ela cull esta alia cl obetvo que ams
considera praca pun atl, ya conveniga que Vick
or fal inaidad 0 sa. puede no hacer reforma, peo si hace n>
cambiar esa finaldad;b) es posible que sximismo el canreso cn
que shal arefrma det puro o aul, x coda de que
a ver se modigue tal acon ol qb dene lai a Finalidad pes
9) m0 es posible -y devine icposttacional-qace compres qo.
ec lea sometlo a reformale derive wa convecidn una cs
apreelahoradao cea, oun omit yaredaetadaen form
Tac.
13, Una vez que a lama “reforma” de 1860s rept com 3% Cowroiore oescrscascrcrAt
jaricio del poder coustituvent oigtario que, en cielo abr, sav
Inicio en 1495, ls retormas habs Toe Las e185, 1898, 1937 y
1938,
Lae 1999 dj rte qu gp sin cto dente a Revise
Lita el 953 oa einen ost Ls 1972, epoca
Tasos not rari i sls baa lipo
TSte Lad 1057 oun asd, pore se fc ade ao
3; po cde uo ese lene ei) bre neces ds
‘Afonso ol pore defuse 98
is por ey dcr dee ees deer de moan es 38
Prime anes de ncaa cue xs ade ate aes
[eau qe as our cmc qu a nse on 194 cdc
‘Sila a loemvvor derecho y praia gue manera desde a 8
UH: 8 a panei del constoao
i poder constituyente de las provncas
14. —Las provincia son estas components de mostra federaen,
1 siponen de per constuyente pars ganizas, dent de los nites
{quctnpone a coon eda at 5” es muy dao en este seid
“cada provincia dictar paras ura conse.” “Ve acuerdo." "que
epee.
airs docie qv cl per costiuyete ovina, tanto el que se
reputaorzinrio como el derivado, oe la cusossad de subordnarse
‘ua iastanca superior qu lo condciona yque ela centinctn edera
Samo yao aeabamo de recordar Est inst apes eterinom porque
‘no proven de ara noes colteralextero, Sus paula queda eto
‘ads asi as enstuciones provincales han de adecuars al sistema
Imprecetativo republican alo principio, delaractonesygaraatias
‘es consitucin federal ) debenasegurar el résimen municipal
‘sstraci deja 9a educocin primar, con mas Ia Og
‘lon explics (en vu del actu ar. 123) de que lox munis sean
‘audnomas eel exteninsitucinal, pole adminis, conscoy
fnancieo: ©) enen profi invadil fea de las ompeteciasfedera-
er
1S. A pr oo 85, sn gue bier forma commis
{olen ntcans sci Sesorim eoucolsb rove, crane
cen conse ”
rere poping poise. Dates en 19884908
ede unos pov bi a ein ls ayes
16, — También arafde que ta reformade 1994 tro uns oueva
fade aulonomta oal praia ciudad de Buono Ares, se ea en
un cucspo con calidad de“Fstatuyente™ que dite lame“
jaa", al que muchos conten Ta atutaleza de una consi Carte 1V
[ENCUADRE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO ARGENTINO
nombres del estado
1. — Nuestro estado suris en 1853-1860 como estado muew cons
por las provincis istricamente preensientes que se orga
ea fderaidn en cumplimien de pact ambi preexinentes, sein
el pean
art. dlaconstcinconsigna un divesida de denominaco-
nonce ls uc el mee aactivoy de mejor ances iste
ede Provincias Unidas del Roe le Plas. Si embargo, sind
fenido ch ese ar. 35 lwo atl ha dao curse dos Nan Agen.
'y Replica Argentina
clement del estado
2.—Losckmentos que comporea a mst estado son cuatro:
{8 Lapablacdn com conju de personas queen coavlvnela, com
yest sociedad, format por naclonaesy por extant pos
ting: a placa ingada por “halantes” con prmanen-
a habitual stb, ala que cade amar "puso: a") la pobacién
fa po residents sin habia permanence: 2") la poblaion
apr ansednes que no csane mieneas se allan eco
nino iltian derecho yobligaions de acuerdo con I constitu
3 — vocab “pets se ns imino pra demon a pce de a
‘bon ona ders olor coor “pao” ed er
Serre CCompenie xeneacio conse,
Reshacem aps de ply nce,
4. — La nacin como comunidad 6 personas qu, eased socio-
‘weie,tenen una misma nacoalldad (que no necesiamente coined
‘com nnacinalidad “plies” que aojdieacl derecho poitivo) nose ot-
{eta se ransformac esta En nuestra opine, a nacin wo recibe
Drsanizacion poe mi devine estado,
nt yor voi pore dash constcterlaentinn combo
tan "Nacin argentina eso los ote files el esd. As
fon sz een muon "Nasi coma soe ota fora po
Tneoowinies pe anda le fede "ea ee” ov
5.—Ennwcso vosbultoporsonalen vez de “Noein Argentina”
tebe dies Republica Argeotinao Estado Argetino; yen vez de"Nie
‘in como unidad compuesa por provinclas debe dectse "sta ede-
sr
6,—b) El segundo elemento do estado el tritorio como base
fisiea o expaco ogre, que se oompanede-b"e suelo osuperice,
‘by eludsueos bel espacte afr: Wa espacio marian a pa
el lice aime,
‘Segdn la cnstiucin, el esti federal ese que “reg lslinites
fetemacionales yl que “ja Fosinterpovincaes.
7, — Respect de tet, hd tinge ogee deni gu
indi, pqs -po plas ovis sete oson el Som
‘Sous maiine co prepa 30 eos eestor ee
[atic prc en & pr fy eters prensa Ca pare
mero ines €nrason par la sa sped Sel ee,
aces em tng
8. —o)Flpadereseltercer elemento delestadoconel qu lamayor
parte de a doctrna cera a tilogla porque a diferencia de nose, 00
tgregacome evar clement al gbiem.
poder -que es poder polco porque s del estado~ entra une
apacdado potencia disponible para desarillaacvided conducente
in ettl de bien com pico, Po es, el poder n cvnto pene
ELescuareconsmecout san NO 4
cee er pest “enact”, sea ene que srimpulsato yee. De
ah quehaya que alle comocuaro cemeato al gabiero,porg el po-
‘erin gobiemo es cons ut moral que le fala uien lo acione.
9,4) El gobiemo que, valga reper, noe fo mismo quel poder
{yo se canfande con desl conjuno de persona que, com fares
Yel poder, y con calidad de goherances, fercen el poder dl estado. Se
Toutlama tamtien operadores constincionals,9 enen grams. com
‘reanas que desliganfucione, La acvidad el golem s=impataal
‘nado x cuan pone urd la. que 1s Geanosgubernametals
repcentn
10. —Cuano se hala 6 “visi de poderes” hay que tence en
claro quel persia soley que no e divide, Lo que divide so as
Jfurconesy los ganas que, ciseanens forman wa iad: poet
‘tv, pode Tepitatv, poder jada
11, —Fiel nexoque vines gbiemo cone! poser se habla de una
legtinidad “de rig” una legiinided "de reco Con a keg-
tilda de rien eae tude gabernante, sein haya acceido b
poder de acuerdo aa ema feslas eostitucianas legals; por eo,
ts gabernantes de facta (8 hecho) que 90 han ead apse sein
fas was ls procdinientos preetablesds, sels mega leptin de
‘orgen Lalegitimidad de etccio se ree al mado como se eer 1
poder, os, que tal egiimilad existe cuando pode sere paral
bien comin pablo, © perdecuando hay apartament voli do
csefin,
12. ar 6 acon examin ate por
cts fore eed sol et sites Seton coma a
‘poi ev sonseen ap oss pobre. Aces
‘ised git ope
Tiel mia at 36 eh previo ode de resect gees
cen er eb ef ett dele
13, — Fi poder ques organiza jurdicament no deriva avalide
su normacion posta de ua instal ms alaen vaio oedensupe-
flo, poses un calidad que se Hama soberan. La soberana,etonces,
sua cualdad del poder que, seg din, cree de saborinacin 0
‘pendent para oganizarse raiment, Lasoberanfano tiene ult, a Coummexoue nec censrmicss
sient tn oe iden toe pnts
Celgmro). Elen es oaessbean segs gues pode pea Ona
_aludida cualidad de soberanta. ete
Formas de estado y de gobierno
{4.— Cuma aendemos a noon ln comitcn come as de
sats, 2,59 4, encom format de estado, formas de go
‘nemo formas que ep cate sede
tijedeitences wn forme de ead yon de cb La rep
custard ster ba dora ue a
a del coma, peo qo itr cord, es form de
estado, mn
‘Las ds famassemiiects qo tao lf de 194 so la
Initia legistaiva poplar leona pepe.
Scteel tern cen ss ad rol perp sect del
caps.
15.— La epi es una forma organizatvs del gobieran, ala que
se tptioa coals savientes earactres: ) division de poder (8, 32
rgaos yfunciones) elec popular dels gobeantes;e tempo-
rida del ejerccio el px (0 sea, enovacn perdia dels be
anes) publiided dos acts del goblem:<) resporabilided los
sobemantes; 1 gualdad ant ey.
16. —Laforma epreenurive, mencioaada ydefiida ene a. 22
‘de acuerdo al aap de que el pueblo se poker asf miss por medio
‘desu epresenanes”, no enc ipurde tne, ui nus, cxisenca
» funeionamieno, seeillament porque ua plaid tan beropénea de
Personas y grpos come esa sociedad (el pale) earece de a misma
‘lad indispensable, tant en su eompesicn como en us fas parcae
Jes, prahacer viable ftcamente su epreseatcin en cuanto aia
17, —Lademveraia es una forma de estado pore, como oda for-
1madeestado, implica rela eure poder yo elemento (que puede
‘relent en el feral, oe pueblo en Ia democrat 9g, oe
‘eel pueblo, sia alas personas que Farman parte deen unread
Ecincvanecomrmeaiau nA AON ®
beta on espeto as digi, y co fetiva vigencin dels dere
hos
‘aos nips gl concepo wm aur eepte acest,
ootaerieq ny hasoners doer or aunasn cleo he
{val ssa plone, cnlorare labs, 3638 75 es. 19) 30
18 —Federalio ydemoeracia, en coanto formas de eto, ate
los contenido ptreas de nuestra consti.
19, —Fn la esmuctura gue étadelinea dentro del segment dedicado
atecugantzacin del poder (reco constituctonal del pose) ata de
consivcign divide oq ela llant"Autidades de fa Nai” (sea,
lutridates de estado) en "gobierno federal” y“gubierns de provincia”
‘Gon inclusion, desde taeformade 1984 dela Cisad Autom de Due
os Aes).
‘La poblacn: nacioalida, cfudadanta y extranjria
20, — Pl rubra conttcinaldedicado aa poblacdnen cuanto ce
‘mento humans de esta obliga a analiza Yo que es a nacionaida, la
‘hadnt ylocxtranjet. Nacionales, edad, extanjeros.s00 res
Romario que comvive scialmente
21,— Yess a sola aque see a concn m0 8
Inonconaaden suiwcelgeo(o see apntnen yet gtk
‘Mifeovoe a ace etn sane ac anata pach por el ee
"ee ESSntoonat ess neoaldd “polio” goblets depend deo
(pono arias spon.
sta nacional politi se define como ta stuacin urdica con
_que ua persona es investi por el erecho poi enrelacin al estado,
SEgimeleiterio que exe derecho posuivo adopt (pore) cl lugar de naci-
fmieto, a natonalidad pte, a naruaircin, el domi, et)
eductos las categoras alas de “ius sly Tus sanguin” decimos que
‘estracnstucin hx elegio cl ios soi.
22, Laciudadani, iomadacenicamente desde panto de vista
octinario también ena stuacn Jurca que depend de derecho “ ‘Conseco secs cas
Positive, y qu ostentan as personas que uaz el erica de os de-
rechos paleo.
‘En nuesiracomsuclin, ta ciudad etd identified con fa no
fonlidad, de modo gue todos los natontes ron eludadanc,y vice.
‘versa; ello se inet dela 20, cuando dice qu los extnece Bevan co
ef eri arzsntino des mismnos derechos cvs del “iudadno”
sea, de qulen por haber nacido acd noe extunjeo sin “wacena™ Ade
‘mis ef mismo at. 20 aclara que los exaneros no estin ebligads aa
mtr la ciudadaniao sea, la ncionallad pr natutatizaig,
23,— Destindemos,entones o que aa eta ecemns que deriva
tanto de la consttucin ins despues tema cn 1984) coms
ley 346, Hay: 8) nacional por nacido aa sien nt
naira, 0e origen, qu sarge de apticrel ssl que ual
fue gestndo su realidad socioigiay politica.
3. — En gpetado resumen, rerocdiend ala etapa anterioe a 1810
hy gue menclnar alas cudaes que la clenizac expat ue fun
‘anda en ss conetes del aoe, dt oes del Ro del Pata y que
textedieen ss zanas de nflvencia reparando ls futur ones er
tories Comer em coxsENUIONAL nee stoma s
Foro t,o spose gobiemos ales tnne ecb rsdacones eerals
des pecan eras aro neni co
Testzament, dete areola de Mayo pera d= 7. Hay wes lsones ica ea ers el qe on:
‘ores: el unitario y el federal que, un poco ligeramvemte, leva a recordar a) larelacidn de subordinacién, en vittud de Lacual los ordenamienios
{pedi tarono fir peqentetimee nau ier coma san jose rdeaomo ference
jae ere nucle pots en noc terion apa a SineerAv aoe et
rapopulrc nepina denice republic edt, Smgue ee a a oa nee
{St guige wa cine proc ce starlets wile i apareaagy a aca cal ls een
repesonoelacotcunriuea scp yal pub tala palace eiiar a ier ee Rei
cone prc ia pov inpgrel apes een
©) lncondanctn, pron dla as coupes ety
inca ane a arbesSa oun pun tesco
alo exncato
4, —Lacronologfanticade federline argentino recone tes
fuerza deiner, sue son ors tants acres de pedispsiiin: 2)
tna era proveniente ds medi fico-naaral forza meslgica. dm
‘ela siuaton eapitalina de Buenos Aires jugs com polo de atraccn de
Tas provincis yconfonseldzeno de un Ambo terra preeisente a
T9SE 860, Buna foeradeoidgleu, que esta doeina federal cuya me
jorespesasisertizada fc el pensmieno een con haseea Areas;
© un era isrumentadora, que fue apoada pot los paces interpre
incots
1 repato de competencas
8. — Hay gue emperae pace! st, 121, seg el cua las prosinclas
[eanserun tel poder no delegado por la cavsiuetdn al gobiemo
5.—Detodo este proeso genic interinos que el federalism que pode suincorperacén
sonaitaente nguniag en 1883-1860 es un conten pre deacons | En primer lugar a dlepacnha sido efeewada por ls provincas. |
tial, ques pode eoenar pero nose puede upemit ue deacons oe, mediante a consti,
Encqundo lpr a nrma eile quel pode dea provincia
pee [resin a dl gbirofderal. qu a esti 30 por clea
derecho ede Spe else heen através de comet, Dea ada poder
64 — Near caste ela dad ce aa even“ fle nc fue ye el poder orginarto,
‘tn senescent ie ro emane ele {Fo terer lua trepart de competencias aes resuta: a)
fea sve fob oe ampctcocan exclu del estado federal) competercisexclaiva
Nocera onion yg hs un dsp de ke as provinciarc) competes concarrentes 5} compen excep
dtc spi elec fra a da tl ana "rch co tials det erad federal y de ax provincas)competecis compar
Init Eramctn conta gees iba paso rpc y apn os Sees su charbacd sayotaten
‘macs car wt 13S 2) 9 pone se eee pono To
aoe Te . ; Las prohibdar as provincia constan enon a. 126127
‘Oto ato del deren feds merece ore eect “tf
seconponn distros elaine ads eden y de alco 9, — Vamos algunos eemples.
tes inrproinls-pr for ela eterovital Som cometenias exclusiva del gobierno fer: a ntevencin 2 Conmesinne net conse
federtet estado destin as elacones interacinaes detarls ios
defo,
Son competeacias exclusiva de las provincia: eta lacostitcksa
ovina as yes proces, las qu esableen impueso ecko
‘efecnea asezurr el régime deaoaoma de sus municipios y neues
‘én primar, Convien emit als ars. 121, 122,123 y 124
nie ls coptencias concurrent sala os impuesos ines
tosimernos, las que surge delat. 125 concordado con el 75 in. 18,
imistas de lovarte 41 y 75 inc 7
‘Como facultadesexcepionaes del estado federal eabe ct la de
stablecerimpuesondactosemel marco sever el at. 75inc. 2 y
Inst portiempo determinad.
Las competencies excepeionaes dels provincia often poco ma
gen de ejemplos as dtr ls egos de tondomientss no los dt
fayaditad cl congeso, Para esto remiss. 126,
10,— Las competence compuridaitepran una categoria que mo
‘hasdonabitual eplcar No deen confundire con a comcuretes, pes
fas eoncurenes sn is que taro pueden ejerer el estado feral como
tes provincia, ners ques conpartdasrequerenunadoble decisin
Imegrora pore chal debe inerveniel estado federal una os
‘rovincispatcpanes ena cin de la capital federal (art. 39).00 18
‘recign de mov provinls (a. 13}
11,— Ad some ne somata excoen el ent fle spoaen
roids lspci, nescence ovina opt aa
12, —Senade tener uy présente qu ns competencias exlusivas
testo feral nexigen talae taatvameteenumeradssenlneons-
tiuclén, orgie fs hay inplicas ea ls tes ganos de pod: ila
‘-ejcutvo jill, Paral comgreso, ela Se. 32 lascontempl,
13, — Lectura dla peaiaconnttaiona pce cla oe a>
ra mata facie epee, ceca duo le
ro gfeta nent a Sets nau csn
Bxresenanwo seaarno ss
provincias
14. —1.s provinis sons anidades polos que, nm calidad de
tds, mtegran nuestra federacsa, No on scbertts, pero ssn aud
Thomas (para amas cosas remitimos as ais $°, 31,122 123) Hi
ne, son preeristente al estado feral, aupgoe wolaent as cathe
qu exists al eercers en 1483-1860 el poder consent origin
‘Alex vita acon a ineareis yeast de mera p=
acne eats 13, 7ine 3 12) me de ima ue ante eco
Laser princes presente ao pole oie i fesenue For
[geen ead van co ra hotest fk
‘hems cmende pes inp a desert,
15,— Ls les ieerposincias on Sk po el res at. 5.
159, Ln sinus, po ce a rvs bata reste
uncer os el oa dnpne Se intone ems Pr
faroalloariedanesta qu scade tad oglu rvs comepced or
stil nro
Leconte pike pei cla 127. ue pb a
era ln gue Sansa laconpetlage Cvs Sprena “teas
Baja ence revi (Els SolnCare de 9K el ivan Pana
Menor neon ir leeeoge co noone
Sig a. 7h aso pov prceininasds de wn proin
porta dct foc ni La rroenca da Cre ne go ss
una clsason sfc gues cepace deed eh pot Src.
ha rane gue “doe decade provi go es =
ech, prvegnce nines aceon cas des.
ita, aetna rune bgasaetpes ees vi
16,— La nidad terior implica qe cto el xa fede-
ess solo no cbstant plurada de roviacas. Fmmdemos que
hemo federal no puede aller el elemento tetra de as provincia
inconsetinicnio de sus egistauras por aplicacion de los as. $y 13)
17. —La megrdadde as provincis conde sguente dese:
el dominio de soe tenes noha sda delegates federal actual st Caeser pom cons Fimsecamwo come ss
ment, ¢l a 124 es reco oni origin de los recuros natu desarrollo econnico ¥ soca y para establecerSegans co arate
falesexstees en sus territorios: 8) defindar ules de eos bens son de es destinodas al cumplimento 508 fies.
“omini pblice yd domino privado des province competes
“leangeso. porgose trade uncut propia cig cl) es ream 0 inten anu eri ii
ompatenci jovial nein sobre evo goede ene) pentane canal gmt
‘domino yjuradiecén no colacdcn (por sri de as provincia son gens egies on ele de hei,
de domino provincia en as is qb caren por suse, eo a Como siness remos: aslo fas provincia pueden crear eo
jsccion es federal aetctos dels navegacfa ye comerco ierpo- a ce caer rece fete
inch. {taken cate y las provns cn ines de epolieain) lose
ae rena {0 debe promover olen dlcrencisds pra equlirarcldesigol deta
secs rn nbn ns a err, ptf ain pe srt relatv de roves segs, eta de art 75 nc. 19
‘Een egy age conzs ols mol ooo pov pas segundo pra; aun as tl ptica de rome regional no gor
Stine doer ar ieyeroposan spe tu acin prn cea eons; ms ie, equvale a una especie Se
Thue tose bencon ‘éemarecion terilizad pra soperr el deseglvi yladetgaldad
‘re provincnygiones
Los nancies
™ La cludad de Buenos Aires
18 —Hemos yrecondado que a ijt $° de lacoste ble
sgahay sigue obligando las provincia ascgurar su répimen nuii-
pol Sempre dscubvios all fmplitament, ls aonomia mumcpe,
pe fa jurisprudencia de fa Crt sostuvo-basta 1983- que slo eran
SGexnleasenc alarm cla argue
leah de ex rteroenelcitadoafo 199, yelconsttucinalis- des propls de lepslaci y ers. y aa cecién popular cca
smo province 99791980 conenece gees de eedegoblemn Asian revi qunale xanizaiales ie
viii Ty Sa an ae tes cle eal isis inched or cpl dela Por
der percep os inpanes dun compe cxtnta scar Etmio
Desde 1994, la eforma constituconal especies la antooenia muni Porpantantve delssieyimcionca beak
cipal ens emins dl 123, abi maw td ae
icv con a Cada atin de Bens Ares (at 3) 21.— Canoe ase det. nea inerrant
‘lei dency on xt taiene dered i 0
‘hic itl prin, slo bqussraereaknires
a reionaticn ton ico lv! ea fda co race ei als
bison fry deca sna capt era aia
18,—Lamisma fama de 196s cocina da icra puri dc elon! cumple mr
repiolvacit lar ota as povinas oe facia te fal pores ng no cn earache de cnn Aca
festroon cs exci dll pos rar eons para ‘tata capa deprovnc, ero se ones aga
20. — Lareforma de 194 e16 un ineamiem main pats aco
mia de a cudad de Buenos Aes, preiniend a acumulcin det
aus con so actual aid de cpa federal.
Elan. 129 alu aun région de gobiern audnomo, com ful 6 (Conroy senenscioconsmcinat ‘Stcnisag sitio ei
‘tos municipios: com nuevo sue del relacién federal cabo ae nlosteritorisnatonaes que qudenfueradeloslines signs as
tulle “seein side opiniones In categoria de muni “federado", roving,
A ee EA 0) REELS ‘Actulmente, no existen wertoros naconales antes Hlamdos
ubemaciones-prgu el ero argentino se ompone sora sclamen-
Los lgares de jurisicein federal {ede proving, deel del cad de Bueno Aires en su gimen ao-
22, —Hlar.7Sin 30s abu congo acsta de exer pi pesiateisi tama tech
na leislacin excisivaenel ert dea copy ica lanes Fecps Aude Alinco e191 cons ea pei it
‘aparcumplt conics ines eqns los extblecinie't de le edu bed
‘ad nacional cn rio de lpia Y ante qu saris acre ages eerie eto emia
roves y muniplsconervarda os poder de pli ings “ts Aten pe peri pate
‘Sin whales eaableimitos.entanovo meri enceunpirien
os fies ants seta. 26,—Lactiusda tensor Ide acon reformat 1994
seivinia a tetonnlida argentina dea ls Mas, Gorgas el
28.— Pn eva ata gion en capa fdr hay que a Sury Sindh del Sur, mas os epi marines ens eo
sei: qu 3) mints l caplet unde ada toa penn
oenos aires tl legac es exlsie” porque lar 1291s con.
fers ia facades de legisla, yIaedsalatarston 13°
‘eur a egiacf excl hata qu constiayera ope -ainervenin ee
‘Sslocses popes dela utncoia parti dl moment, acon
tenia itv dl congress ia a guanizar los ere fede 27, — Neca contac prov a gorant federal spin
[even ciada, sempre micas lise cpa federal pect cand er age proepe Walia aida atononay
{Roabisenciad spinel dst dea iad eerie Jae
24, canto ao qu, epoca de os sable del Sonata pense.
dd aciona, poems lama eaves en eto de pov apropinierencdn feral el ecars exe yelemeo a
incompstcncia lll congo ene ated por laconic Re re petipenaeeniybtipesty
foorcd sre aiabap erin bedtqen meohey ont bere sta garanii ederal queda condicinada al cumptimiento de as pa
mod, hat tasquetas provinces ener obliga deeper empl deaode a
{el viene. 27 de que fat 67 consignah, yo queen una mala ine a
retain jc habia sostenid la Cotes 1968 y 1976 cuando ju pea Sirians gl ee ren
‘6.quo als “enclaves eran lugares de jusdccién federal ampliayexcl-
‘Tipologta, causa yfnes en las disinas cles de inerencin
28, — Laimtervencin federal rocura conserar, defender oresta
rar -sein cl cao Ia integrin autonémica de las provincia, cv
ay dslocamintos o pligros que laperurban oamesizan.
provincia 90
provincia, Flo permit pensar que consti m9
Las territories naionaes
25, — Blinc, 15 ola 75 sigue previendo la competencia det con ms
reso para einen mara de organirae, minsrcio y gobierno lar. 6 habia de interven“ el erlocio de
etervenie 8 Coeeserone nano cS
Iimpone neces ctramenteqbe la imervencia haga cxducr, ssiir
‘odesplrar a Ins auteridades provinces,
Nocbtante, el seta art 7Siné. 31 estalece enue las competes
et cares fa de “tispaner a iervenelé ‘a una provincia lac
‘dade Bocnos Aes”
29. — Vamos a dosdola Ia intervencin gue puede sponte go
er federal
8) por slo. para garanizarla ora mpublicana de ger,
reper imasiones exteriors
)a requis de las aatoridades constuias, pera sostnertas
‘orestablecertas ian id depuestas pox tedien o por issn decir
rovincia.
‘tenor dest dul, as cass de a intervene odes sere:
men ast
2) gaan a forma repo
8) paid de ta provincia “para” | cana alterada, 9
2S yrepeerinasines eros:
byeom pedo de asso
lade provinces
by) soteneras ob" establecer-
“para | las cuando hay ssicionoiavs
sn de tra provincia.
30, — Segn ca situa. lntrvencn go dispne el gbiern
federal por su propia iniciava puede ser. a vez, une faced y un
obiigatén as como también puede pera come senciomatora 0m
resiauradort.
“También resulta viable qu auna causa de intervecin pinata
el gobiemo federal se sume ou cabs pra inerveniea requis de
lus autridades provincial.
Pero encunesqucra de los supursospsbles es menestr recordar
‘gs, com el a 6° las condiciones y causes paralainervecion,
{obiero federal no puede nl debe atar-dserecionalente ise evade
‘elmareo del cado art, 6°es ci sostener ques incureeninconsituco-
nada,
‘eet toe et nec sen Mss apr Seo ue ee
reer anocenso »”
bons en fam sini el lead i) meee
‘mun oucoa eagrs dk cons oma.
32,— Eat 6° mo indvidualizacusl eel Srgano del gobierno ede-
ral qe ene competencla pars interven El actual at 75 ine 31 expec
fica que es competencia del engreo, en (aloe at 9 ine 20 esabece
{que sel conereo este eceo vedo interven el presided a ep
‘ica, gucnsimultincament debe consocro:fnalmene 1a noma del
‘at. 7Sine. 31 dice que el eongre puede aproarorevocar iaauervencisn|
‘Qe duran su rece dort el pode eat,
Laintervenci federal esun acide naturale poitica, per
ello mo significa que escapes outa judicial de enstiuconalidd. Por
den le recanncermos a calidad de cnet pola “no judicial”
‘ncuando yen 1893 a Contd aan el aso “Cle ere”
24, — La designacin det nterotofsercl es simpy en (os
es ess une fautad do poder ecu Gat 98 ine.) FH nerventor
sun fncinario eral gu repesetn a gobicro federal Ses abc
es penn, en cadacas, del cw cnet de imervencn, defini
‘al ylakance ques Tea ssgnado al disponera, de las instracciones
recs ques Ie paren inirventor por el pods ejeutvo
35 —Lalnerencn no xing a pesmi aria dee ri
ovine sv aston, Esp, nerve de ep a ont te
‘Ablca apni steyxcpcoanlmee sete qe rpg alae
feos dc nerve cl dea aap a cnc fdr
36. — En la meta en que caducanaucridades provi, lin
terveior pera como sus y sume sts funciones, con excep de
Jas adie, porque aun a nervencnskeanza al poder judicial pro-
‘nial as faculades del ntervenor se mtn a eoranizat aan
> acne justin, aremover ues ya designrremplarants,
La dinimica dt federalismo argentino
[37.— Haamosactnta que a dada de nus eras
jb lugar para deter una matin consttacionl, muchas veces @ ‘Cuneo pete conse
olutoris dela consi formal a ese espacio se see hablar de
Uesedeaizacin ast come de factors proclvelaceialiraci,
‘Unalistaclempliicava de algunos de tls factores leva. a me nco-
ar os siguientes:
2) el abuso de is ntervencties feralesy det estado de sto
bas doce de fact:
©) las rss econdinias,
6) laconcentravia del émen inpositiva en las competence fe
«la centalizacin federal de servicios que son suscptibes de iv
sn entra
‘as politicos econénicas cenrats,
{las poles y Ios eomportanienos de las partidos polices “na
cone
1) a transferenci de oganistos de ta seguridad sola de as eo
vincias la adminisracia era.
EL federaisnn concertade
38. — Sidocomtaposnscupira hablar ac, habefamos apa alo
‘que sea dade denonnina, por Pero J. Fras enet do de la ian
‘alder el “federalism concertado".Lo del desu dein ses
ple con una nei simple: se ata de concert aeghfterride
‘ionalmente aquelas evestions que, sia vuletr la consitaion allan
‘Sco para esolversecomactalmenc, Tl eoopercion-reciproca ene
‘xd federalyprovincas~bala va bac neremento ene pitep Je
‘eal federal buena fe federal, qu reste lena als inereses el
conju deat,
tfederalismo ena eforma de 1994
233. —Larefeemade 1994 hadado gar enol mandode ladoctrina,
‘dos enloguesdvergents: uno cree quchahaido wn otlcinient del
federalism, en ano oo valoraque en algunos aspect federalism se
hacsturado
creas aco ot
ncaa dtl ys de sean, prpenemes gue pura
rcviién del en geaoual sige pale
a) leet esbozaun dela de concer yparlpactn
(Gorg}venela Sine. 2)
bent com neal gel ena debe Ser climara de or
gen pcr proystonlacondos onl raion 75s
30h
68 ej asl del progres ex a6, 1) aed wna
fallin 19 dla, gue Hj toch el esr
on eq provincaly reponse, oman acta pron
ten de saci conn srt oc see cae
uote laa felrales
1s paiclridaes provincia yl son nds tera
educa st 18'86 195
serene! ied plea de impos de proves yma
ipo en ovetalcmtens de ida ncn! pests e489. 78
30
‘se temoc alas rovin dominio ona dees mews
aarer go css eno ers fa 128)
1) ses eonore “omer” organtmos locks ce etd o-
cit orton ple pos y tein
te ecooc: oromf deft manos provnctals (at. 123);
‘psc epecticnexplictameae aguas competes concuremes
ca rly vic mo sa pr
rearresones concn acuedostemacionale cx fra
ein erare 75m 2a A; ar 75 ne Tear 12S a (2
hay comptes concrete juin das province
seacin gna cll soe os pace gens 75.7). Carte VE
EL SISTEMA DE DERECHOS
“La parte dogmitca deta constitucidnenel desarrollo del contitucio-
alien
1.—A ta parte dogma de la consitucn atmos derecho
“constaciomal dea Were porque aif scetraliza un neo que coi
fide come forma de estado demeedico,linsalar la persona haan
{ds acuerdo coms dni. su liberia ys dereces.
Paraclo, ne-porun ldo defen y pramacin de os derechos,
eon port ola lira de estado 9 del poder en pod la seg
dat Tas persons. De ah gue la pane dogmies ya pate ori
Ile xeromanicads.
2. En a primera tape del conttcinalsmo modemo,el sto
sive que qusdaba obligato a omit valciones a os ders ea ct
fstado, E50 Jtecos eran os lamados derechos patios sbjeias de
frome "fente"9 “eonra el estado,
aultnament cl desaralo dl cnsituconalisno lgrs amino
res a) hos particulars tambiga ban Hegado a ser sjtos pastor que
Jani eon el esta, deben esptarlos derechos) ala obligacin domi
firviolacions se fen, epi oseasos, bligucines de dar de hacer
el consiucionaliono iberal pasa al consinncionalismo cil
ydelademacracia liberal a democracia social. Atos dress 3
ads de prcgeos, hay que prmonerfos, para ual muchas coast
‘hones actuals oblige lesiad a remover os obser que tape 3
Iuchos sere humanoeacceer a disrut yeecici peno de sus dere-
‘hs, A su vez, alos elstcas dere ces ypolicar e agregan Ys
derechos econdmicos, sociales ycaluraes. 6 ‘Cours passes cons
Un tractvo perfil del estado hoffe ealifcain que, toms de
la consitucién expats, lo define come estado socal ydemoeritica de
derecho,
3.—Eieste mare engi actual a itroduido la denonins
‘a "derechos amano” pera aarcr aes dst ente porta de dee:
jk que deen reibieeeepeldn en Ia consucin, Cuando sta fs
posse ule char to de expres, geet dees
fundamentales, -
4 — cunts ices tic gle dares
ean a econ Fb eB aay
{pesovene gut enue de wp cota on een eine
Shon ym pages ln mares ignores a en Pores
‘abner agate ti cal eh seca que soe
Sorceress pete cong ens nas eran
The ep ney case pr em nan
sian shots eer dated dee
5.—Quelosderechosse“declaran” equiva a docieque acon
«ion aenyo texto se incorpo tl declracn, as conde, con toes os
ecto que setn cada moment isco se adie al econecinets
‘gineramencasuficint no violarlas: despa, yar, es mines
romoverios. Slenpre -ademis-protegerto.
6.— Lafont ue peo caliica nibs dence de
fama Lee gna tie “mal” as ree constnen
lk de tac Estados Uios. 0 ene ane us enve os oe ek
‘Sunoieconcne ptt
7, — Coad se esr latent de dross x
‘sian pte Asmara ede eae ele
sinatra bo
‘remeiniro wvequvae anadadvanisunoemanictoque cts
‘bic alpen Hx querer ms tone
itaye" como tes Por eds los dere so ees
{Neon sos qlee cm sent een
Tvl de elie capaho sal
steeunapralonse nomen deecho nua. stemesdjat
area ae execs 6s
alone, a mateo lume aie tacional el derecho jut
idadeshumcnas en casa stacin consel a rade str
da socsedad, la cura soca. la ea o merle
— Que hays nema delaras de desechosto sine cua
norma haya atsencia de derechos. (sldanlas den dees
Jor que mache constiaciones cntenen, pra Se que
ches inpilo.O ea, que en un estado demoeriieo el sistemas
Shs dobe opera tao norma come sin nora
— AI despuntare nuevo silo yel ase mieioreiteanos unt
convielnun sistema de derechos en un marco ensitvional de
io nace aasieoere cx doy ens Ia propia era eneabe-
ora consis ya nerciona deen neracional de ks
nunanos) allo qu exis el sistema de derechos paraser com:
5 derechos x nuestro constitucionalismo acta
10, — Elsstemade derechos en maestro constucionlismoargent-
ansaid pie eas: 1893-860, que es lade a costa
fa: 1957, que es lad a reforma que enel at. 1 bisincorprs un
de conttucionalismo social a de 1994, que enendo pried ito
enmiens los 38 pemerosareuos dio acogtmient a Fate
fonal ene at, 79 2 ee. 24 mds de confer a misina
fads a const varios nsrunkneninteracioslesde dere
humans. ye aceuar ueremsea‘e en lapat rsnica dea cone
a valor dl orden invituiona de a democracs de plural
3 dela gualdad de opetnidaes, de a patcpacn, et. Es pre
be quel ade oy. cand s confecion el sta dedeecis,
nsctenenclaticulade as nora de los as. 14,20, L4bis 15,16
12, 26,17. 8°19, 28,33, 36,37, 38,39, 40,4142, 75 inc 17
9,2, 23,26, 43,18 2s.
‘Unaecira a fondo de tal normative proporiona un eadlog dens)
dereces, valores yprincipios en a costitucn ctl
11. — Aleanzaa avs iotegra, y comprobado qe ene a parte
ogmatia (arts. 1°43) ya pnt orgs, com mse pein as © ‘Came senenen convert
isposisiones transla hay shora una may fuerte realimentaci, vate
rear que cs posible arbuiralgambve corsicional gone prin
los de muy ul alice ene los qu, sitScamente tats tes
2} el principio “pro homine” (a Tavoe de ta person, contre
a una ver qu eliza Facet ime a ene racine
Pre ay que elgiren cag cso concret la fuente ylanorma qe eowceh
Ta soveion mls favorable pars a persona y para el sista de derechos
Insitoconalment conser:
1) el prinipio “pro actone™ avr de acc), que con eafogue
sansa le sefala as jueces el deber de bind al usta en ca
proceso via que major avorezasu derecho alata judicial cfectvs
©) principio del “favor debi para que en cada stein en que
apareen derechos converts se tome mayen cuentalanfrondad Se
‘ondicons de a parte mis di,
Pass de caacterisacin de tos derechos
12, —Las putas fondamenales so las guint:
hay derectosenumeradsy derechos no enumerador inp)
‘odo derecho fundamental peimaro dee considera ncado ea cons-
ftveién: a enel Bloque de constitu, rade! texto de lacons
titan hay derechos que uyen de fsramentsinferacinates ale
nos con earguta censttucinal, ovo soprlegles- (todo cn vita
‘elosars 14,33, 73in, 22, mses eases mencionados en el pardealo
10)
los derechos refeidos ene péraf anterior pertenecen ano ana
lonates 0 euros como aexranjeas (a. 14, 20715 nc 2),
«tales derectos obliga, com sue pasivo, ano alestad federal
‘ome a as provinias
‘los derechosno son absottos sino relatos significa que son
susoepibes de eplameatain razonabl, i oa esamenacin deja de
sero loslterae neue en abieariod (a. 28%
©) ls interpretcin de los derechos ba de haces cn ca cso, a
tenor de principios como los qu expicamo nel parigrao Ilse) bin
«posible dstingur algunos derechos "mds vallosos” que to, 0 con
mayor jerarguta, no hey qe olvidar queen cada cas ene! gue ay cone
sera eR o
seus qu spt ents civersos derecho. hay
preferirl que “gin as ccunsancas de ese caso coacrets” result
‘los de acuerdo elas
‘elitr de os derechos puede eerceros porque conn pins:
e reslan dipoles en ambi, el sujeto patva debe camp su
ac (deems, de dar o de hace) pc To gue, ea evan as
rhs ans Le sonidponle
2) conforms a lajurspadeaca dela Conte, nadie puede susae
judi ia faculty el deer de hacer resp la consis
ran poe sel pede agai agra de a defense
ici cuando unacuesti sclale quedaexcludacompulsivaneme
deca de fs juces
‘ow bene jurdcos qu quodan comprendids yamparases po a
laracin de derechos no mponennecesriamentelacgaciea de que
ie criminal del congress dete ala pent pw nsiminacin
cn de Ia lesn ques info tales bees, salvo cuande e
pl consilén la que tiie ana coat como delta (qu ee
sto dels delitoseonsttucionaes),¢ cuando algo serejante suze
rata incrnacioals,
eto activo yo sweta pasta
13, — De michode lohasa ad expuesio se despreade questo
ino ilar de los derechos a persona uana queen el marco de
consitucign tanto es un nacional com un extn com ead de
ants, Asimismo, hay derechos susceptbies de gusdariularizatos
enidadeseolecivas que rvstea caldal de sujto de derecho (si
o].clat. 1d bisalude alos “gremios" yl ar. 42 aasoeacones de
midoresywuaros, entre 3 trae ambien referencia 2
te sentido) es importante reordar gue el art. 75 inc. 17 depara
mera jardin Lax comuvidades indigenes,
mjc as sara atee cand ees gue de sever pe
eu Cate, len ase proscar en vo e soaa jlde
14, — Et estado os itlarde derechos (vo, anakigleameate.en o Cones nc cone
supustos como el desu participcién enn peoceso jaca para que sele
respuare a defensa yo bio poets).
se tee ye
ipeitic cede are
16.— Elajetopasivoes dbl: el eade deal y provincia) b)
os demi particulars,
Cualguieraivdad por acca yomsin—provenent de uno o mis
‘susts pasivasqu: lesions derechses inconstiucional Las gaan se
Condcs enorgeetes vo se sane ase ene on ir
‘oper so uni, pj, dou uo lca
‘Sead comirea. props dn piece) anon ast
‘Sent ar ue ewe ns interrater age oa
‘as Go on mi, or is een neo pena vs sh fr
‘uel
6.— Un ita de conductasautorteferentes como contenios dela
‘ibertad de imimidad seve prague muchas de els liguen con dere=
‘hos inp. Vlg citar, jemplieavamenie
8 Iaelesin del proyecto personal de ida:
a objecon de coniencia por razcaes maak a elise,
la preservacin dela prop nage:
‘del erect aa demidad personaly a er diferentes
©) anegat de personas eon discernment part Somers ater:
lasoteaamienoe,
7.— Bidet at dead ya ferenciaensiguose mucho Ia
‘invivenia societara cuando tesla apices 8 gaps y minis
[Laumera> a ousLbab es s
et ms vriag po -por los pubis inigenas de nest a. 75 ine.
17-Las protbicones sobre dterinindtd sil, enc, relighosa, nae
‘inl econ te, -macs dea ues convanentrtades eeat-
mstiuconal-ienden a arpare aided la diferencia, ero
aly gpa. Suhyace ack cl derecho a ser “uno mise”, es dei, Lt
‘misndad perseral.
8. — Muchos dos aspects propio a privaidad encontan cae
ri pragesal de prozccnen el habs data at #3,
‘La igual y sus proyecciones
9, —Ein alguna medida de a tiberadse desprene ta igvaidad Si
tocapersona debe rxnnnctceel derecho a alberta con ls contends
$ucsplicados, ay gue admit gue odes tun parpan dea ut
fd element de tars en cuss personas juries.
‘ital enfoque alia quad iil os ll deci que ina
Iss dcriminactones abirais ent las personas. Pro la igualdad m0
slo mismo du lsum, porgue hy diferencias sts razon
bles que no deen arasare, Por algo, hemos aluldo antes en ecproc-
sti com career “gator; asim, etado dee cola ge
‘86 vel mora. onken ya sepungad pais, y ques epee
valores democrtics. La educaci pablicn a cay de eta Hene que
coger os principe de gratia y equa. Em cuanto paraligne
‘educative estab debe Sibir 6 sabvene aa enscanea que et
Parte n ctablcimienosprvados medians un parte propos de
Jos fondos dstinades aa educa.
5.—Fl ya ado inc 19 del ar. 75 asa como eje muchas de as
tas que acabamos deciliter y combina una tate importante
‘wand remarea responsi inlegabe del estado, apartegaion
de laanitiaylasoeedad, yo pet de spicules pews
loses,
derecho 2" ta educacin
6.— Haba aetna que a expres “derecho deenseary
‘render expande eontenidos my ampios Uno sel sugeido parle,
‘resin “boy muy wsads-“deecho a! Ledicaia™
derecho elemental a edcarse ene mist yun mien que
{stn dads por facores divers: a propia paced a propia pete
Sk, losmetios individuals y sociales dsponbles, ls plies estan
les. Ton en y con ipualdad de ported,
Pada cn vite ol seco de on ede sce, x cvko
teelento ys paicules debe sate de tuignlap pct
tsporuo, a iavenashay pe acti y romove spel ene cl abode
‘su plurasn ecv deo eal ead es ce cache
(Convio, no mga armpits pe van a pe
shee rine devia cago Pie
‘ioscan qc esis bral Gee 2 a5 reves a
La ibertad de ensenonca
7.—Lallibetad de ensenanca sexi también como wn derecho,
‘onsen cn lopeién posible por wn tp de esoanzapreferdo por st
‘rcnacin deolgia o espa, por un estabecinto detrminado,
‘con mis -finlmenic econdeieno de esa enseanza por pare de
edo
Co penn, os etc paras pone mar
gen azonable para slecionr a quienes agpiranaingresa ellos.
Lecce oc rete yam pa aco
seh prcar to nes sn oc gon tl
‘Spc esa jus da etre
‘sos ge mo soar
1 bead de cited
8.— La libertad de cited significa que ot derecho a impart y a
tbc i ao inca os ne
oteni dcolgcadeerminado, outa olntaié cigar, qu I=
‘omen abe nsestgacin ciency el iio personal de quien csetia
de quien aprende
mina de ener go sae cmpeess pr pone tt
ex ln pliner9 cones det eee go jorge pagar
(aichnia quotes deemscimes es plea.
mdse: octet noise ders
ose ves hed eda pr eet ch enti.
La reforma de 1994
9, — Lareforma consituconal de 1998 que, como dios tes, dio
esata derecho deensefiar y render del a 14, as'como ala via oo Comore nice cermin
abuse angrier ee y oer
Sian lela 67, qs nhac ne Tt 13,
nos daa sian eset
12 Una erco-0 vata donna de bs: quo mt
sa nav eonoden a-niadnainl 3) petra pat
cura romney ase
‘egret a rsomaid ndlgable eta, apa
cién datas dc lsoiedd, lapomocin des vals der
yap prt posta sn dsrininaci
priya
©) epider ein gcc gata y
Inca yn omy sua dx ves aoa:
10,— Conf al ne 17 do art 75, sea de tance rosa eg
mea que as eyes feral de cack as obligh a garantiae aver
dos pueblos indigenas el espe as idetida, ua cain i
sieeierculral
1. — Como stad pariles,1weordamos gue ela. 4, cus
unngiaeldrcehoal ante sino obliga ala antordades provera
lainformaciny ia educacdn anbieaes, to que spat wn ol ec
‘io enfa materia. Demodo sine are 2, cuando econoceel deans
‘los onsumidene usuarios de ens servicios, aga alas eters
‘des un andgo Ueber para provee fa educacin para el consumo,
12.— La aaononia y arg que ta consti depare as
sniersidades naionales revit el said de resmocerss com per
‘as juriiea de derecho pilin “no-esiatales”
13. — lade que spouts generals que enc 19 del at
75 ijaparalis eyes cepanizacin y de Base de laedacices bligan &
Tasprouincarea todo cuanto es compete en aera dense.
Br derecho al cra
1M, — Una vee que el derecho de ensear y aprender, a bertad de
fensetanza, el derecho a educacn, tod cuanto ls ea 800 52
Latoueansn ta ces ¥s
resluyen co a etegori eos cisco derechos “individuals” sno gue
‘Sexplajan hacia fos derechos sociales, apace la cones cone dre
So “sacl de muy vass contenido.
ParaFinitaos texts de a constucén cigamos qe el at. 75 inc
419 ox indviualiza ast en u para cua:
3) a idoidad y plarlidad etal,
bya ibre crea y eeuacion dels obras de ato,
el parimaniaarttico yes espaciaselturaesy audiovisual
De uevo fi plurlidad outa env a eulua de ox pueblos
indigenas queen) ine, 17, seal neruluradad.Y en cua al
pairmenio utaico -comprensvo del hstric, eal, arqucciico.
fre bien pomos igarlo con el ambient, pore imegr el entimo,
tmchas veecsinmatea, qussirv de empazamiens avi humata
Social, ecordando oe Ia nrmaivs dela 41 sabe el ambiente bace
‘meneion de prin natural y cul, que ls autores eben
[ovegs, yacuyaproteci lenen derecho loshabtes,
Los trades ineriacionales
15, —Namerses lisulsdertadarttemaconaes de derechos
Imumanor con frag consttacional deparanreconclmient y tela
erechos tales comm los vncuados aa educaciéa: al iberad de os
atte para esengc a crenacn en ocuein de sushi: a derecho
Iqueestosrectan educscin eligiosay moral coniorme ass conviecio-
sv eclesiescuels dina de las oils: apariciparenla vida cult.
Fa aia Hema de investiga; ala actividad creado: al iguldad de
‘evecos de mje respect del vara; 2a educacin da mje ual,
De a nomativa inemactonal edespende, amisio que os dese-
cos qo hemos estadsdeslosand encacuran sto ene espacio de los
derechos socaes. CCastnxe XI
ELDERECHO DE ASOCIARSE:
Lalibettad de sseciacion ys contends
1, — Bhan: 14 reeonoceet dere debe aoacin conn ema
de asociarse Gan fines es” ste eumcepto de “utd debe inte
pretarse como referidoa un fn que no sea dann pare bien com. 9
a, nouwao iotensv,
‘eee dos aspect:
8) Como dere “indian quc tod person disp de
tad pa: formar una ascicion: ingen aun asta ya
existent 4) ao ingresara uma ascii detrnada, no igre a
ningun” dejar de perteneer a una ascii de Inge ae mie
two. En sitesi, acts loa ibertad de asocarse y de no aocarse.
'b) in cua derecho “de a" axceacn, imple econo ata
umstats jriico yuna zona ber jrdiamenerelevante que ede
venta de inerferencan arbitra lead,
2.1 comico ea uae dente targets fal de
peonalia juess n aneain owe, bas sn onlin
‘Rosin como mje de det sn peo ri
ae dongs amiiras cue eg ean reso & unk
soca cen git set fob in lta
4. — Nuestro onenamieno cooce: 2 as pesonas ures de dre
‘ho pabtca, que puedes ser estaralesy no eats; as socacknes
Drofsionates 0 sinicles con personalidad gremia ) la exe
Talia de personas jurdeas exravjrasresoeidas nt met pa en
‘alidad de sajetos de derecho, para ear st sshd. os Coen senarow carmen
4.—Con a reforma comlucional de 1994, el exo del aniculado
Incluye ambi: ales pardes polices an. 38):b)alasasoeiacionss|
Se consamidoesyusuaras ar «2; <) las asociaciones que propenden
‘fines que far 43 prove tee Ia abiidad dl amar: faexochaintersecin con muchos cos derechos (bead
‘de expesia: de comereioe indus; de earaa: de asocacn et
‘erechoal desl; alaealisad ce vidas ala igldad ce opted
Ta reparacin del dato; ala propedad; al treo nego, et).
‘Todo ello queda atravesato por un ee de consttucionalismo scaly
porel contenido del sistema aielgice dela consti, Curtuto XV
LOS DERECHOS IMP!
Una radiograti de encuadre
1. — Cuando conumenfoque muy pesonal, que noche alga exo
ua ls perspectivas usiloicas que ve fran a drceho census
Iu, decimes que hay derechas “con” norma y “sn noma ishioe
‘primer una halae! tema dels derechos no enumerates
chosimlicios|
[Converge a admit: ) valor uci y os testnts vals dl
plex anole bla deoloia de a comet) el ar. 43a) tos
!raiadosntemacionates sobre deeebos hansos, tenga oo eat
‘eomstitveional:e) el apr de las oraiones sociles proses
2, — Toxo so dara al axoma de que, a hora de inert a
onsite y decutirsus silences e implicates. hay que cer ano
‘elacateoriade derecnsimplcios, queehallapemancaennteabena
ensu isado maximizador, sempre atemo com ota pasts yar come
‘sla qu hay derechos nuevos y contends nuvosen derechot Vicon,
3.— Hay. por endo, una dobe impliitad: a) un es I que ade
eres “aves” -por).cl dere af dear (en ean Ta trade
‘a consituen efomada menciona el desarollo a veces in atin y
‘ras califesadolocomolnumano,ocomnsociveconsria) bona dae
‘ade proper que los derechos que een fuente intaciond'y 0 fg
annie os consitacioalmenteenumeradc, san eda por ajo
nla cliusulade ls derechos implicit de musi a 33,
Alone eprom. At i Conoco net casso8A
2) neji de deo porns, oem deecos ge o-
vice paste; ar keepers de inpatient
ser ep vapid i hn te
Sb als pocrsese rmponahe
de amin del hae data eres en at 43 gue I cy
oreo ml spa) seine eso ne dais pools pos
Dresevarie, rtifiro cool 09s, et; uaacldeec d
Doiconars ts nce oe
el derecho a avr ue pic asi pec: cae y ee
vein bc fibrin poser at ea
‘meri oes rosea juss por}. par dec vrs
‘lego ps smeniawr unlined nde aa
gi nace scene i a
Ua istado abierto
‘5. — Cuando rasramos lo qu li de oy puede y debe incorpo
‘ars laninina de derechos pies tod con been aque dees
‘as prdgratoe antecedents, mos ademésde cli:
8) el derecho ala propia dgndad personal;
hel derecho aa vide:
©) el derecho a a salud; (ahora wo meneions elt, 42 en dito
eseetio deconsumidotes ysueron de tenes y serves),
{el derweho sania;
herein aided yaa diferencias nkldo et derecho ala
opin ideaidad sexu)
‘el derecho aa reparacin ol esarcmleto dl dato
el derecho al honor:
1) el derecho aa ingrid se, siguicay moras
‘el dreehoatener una naconaidad,
Jel derec aelegirel proyecta personal de vide
el derecho aa ebecin de concenca qu es iofensiva para tet-
Del derecho aa inyormacin ya comunioatins
Lone seus as
1 el desc indagat, conocer y emplzar la propia ial
‘mel deco de eu
sel derecho a ae jude efetivas
fel derecho de contratar,
jel derecho ala imagen propia yaa vo personals
pel derecho ala cultura
‘)etderecho ala;
‘Det derecho a aepitiacidn proces
‘el derecho a Lcd devia el vel de vd gnes,
tel derecho de etieacién yrespueta Epes:
‘yel derecho a laird juridica yaa seguridad jridion
Vel derecho a desaralo:
te)el derecho de huelg favor de sueos que no son “gre”
1 todo cuanto hala caida en lo denoinads atresia 0
coleavon, ode ineidenca cole, 0 de pertenenca dss.
6. —Desde el eas “Sean resto por la Crt en 1986~ abe
liad gue de acued su usd ade reputrse como derecho
mpl el de recoperari apd oupcial mediante divorcovinewlar,y
lee coniaer nuevo masini.
1. — norm de ert ana con agi cons
tucional hay edu que teen ue entender como reenviandoa:
‘hos implicios pore} cuando etblecen qo fs derechos del radon
Timianel gooey eecciode cus qu surgen de disina uen Gite
‘mermacional)~ Canin X¥E
[EL DERECHO DE PROPIEDAD
Suencuadee
|. —l derecho de propiedad ha do uno de a derechos “inividas-
es" que con mds itensidad prtegSel constcionaeme modo, par
0 ener ajuda una fncin seca con laiupen del const
liso social en la primera mitad det siglo XX (a propiedad “obliga,
‘egunaconsteion semana de Weimar de 1919),
2. —E derecho “a tener propia” se concreta cn un derecho “de”
_ropiedad sobre un bien determinado cuando c detec psi confer
unsujctoc uo respocivo (de pcpledad) segn un ato junidicn es
‘eid como agus de opie De qu peopkedad ludidaen
Tosa 14 17 denuesra consti enfoquenel reco respective
su aspeto de propiedad “adgarida
3. FI sujero ervo sara ata persona fica y a toda emided 0
persona de existecia idea colecto (persona jar seinen con
falidadde suet de derecho), ilo indisincién de maconaldad exam
je,
sje pasio es ambivalent: por un Hato edo, al que fund
mealies diigefprokibicin de ola peopled vada por
‘00 los parculaes que no den exuar el wo y jeri dl derecho
‘ue ostentae Sujet activ. Amibossujetos psivos exh oblgados ano
Impedir que alguten agulera propiedad cuando petende sagt et
4. —Por su abligacién de promover los derechos. esa debe es teueturar un of socioecondinic justo, que haga ible ces Sas
rersonas la propicda de lo iene nctro pra ot vii, th
{undo sulnilavapivada,confrme ala gn del se hua,
Aciacen presencia poles generale de ienestary desarrollo,
5.—Larefor de 1994 recone ao pao ndigenaeereni
os I poses y propiedad comutoria de las ets qu tralia:
meats dcop,
Los contenidos
{6.—Latmplitd abarcatva do que prope setie cons-
tiuelonat ie esterernadaen la pauta que, cota a juisnalensia
1b la Conte Supe. neorpors a come dela peopiead todos fos
Interesesqprecables que el homive pure poser ea de s mismo, de
sida y de su beriad. Pore, ts los biees sisceptbles de valor
‘commie o apreciablesen dinero alana vel de derechos in
alr outages uatavimente come drseh costtusona de propedal
Notay dla de quel caresponds,enances, el ealfeativa de derecho 0
Herta “peers deni del pea de los drsece personas,
2. —Confirmes! mencionad derecho judicial dla Cot, ce ha
‘erelsiguint lista de catenins da propiedad
8) Fl derecho de domino y sux desimembracions, cntceme 3a e-
sisacga com:
1). criesones de uso sobe bene el din pbc yas qa
tienen como causa un delegackin detestadoa ave de paticlare (com>
‘empresas transports, de clecvekat de welfonoy, ej
Les derchosyobigaiones emerges dos contrat
{D Los acts de disposi y mo de a propia
©) Los derechos “adguiridos”¢ingressdos al patient et por
‘vio de ey cont, sto adinistratve sentence)
1 La seotencia pasada en aura de casa juga (en tnt esa
sentencia no sea nlf, comnocare senel poesia abide do
‘ena process)
{Cada acto vlidamente cumple durante wn proceso oscil
Ecomiciooe mony 1
I Fderecho a qe enc St de acuerdo ey defn
nab ite of omens Ge abana it al qe Pst
uray dc ron plcnexipleexpesamenc gsc al
alsproccos cai)
{)Ynmatia de segura! -asiconesy esos ay te
sng cars aprons allen ida, so Gene un ee
ta captive cool por lo tle o pose
Terran, psc cen saci de
pe a ey gt os morro je de eB pia wu drei
nse gueajbien es orgada ut sonal
Pind implica wn derecho ieewoeabe pee") ek mow o haber
umn css) Poste Sma acorn de
occas poreucanad”) pret aera
Sa etic npune pnts movida, er pei sin
lets Cot sale ets evsiroperiemal etl moo
a ire amet Cina amo ue egos va ean
orlando quves perio gnu coun estbach aval
lama jects Herr del pao nie ge ede a
pagan de fire aye eng de fear ao
gure “como derecho de propitad-eierecho anole
ucla pogo spent
‘Das dereinnque semen oat de nue (eeohe
ation apoio dees de esi eat stn ene
sam;
1) tien la reacted dea es ebb en
conatacignen nutans colar ae a apectn
‘Sronaky mevaencolquer matea-consrapevar sun sje de
‘deca ye ncrporadoasuparino
tha prope iets y comer! eta cn 0
mmagersonoieno ent 7
‘Lanoma qu enelar 42 sree st daechodeconsniersy
auto cu eo de cms tm de ens vies bee
tomers pew onan deo pred
1) Cuando lef de 194 contempt 7 inc. 19a
sexigatnyel dsr sein, aon ire
‘ing oreulacion es rar dear, tran pact cael 7
Style ctedoenlprcede i basta. 10 Conan ps HRrem CONTA
La deprecaciin monctaria
tin aro poten pl detect de propia essed en
psd de ico we proce us depreiai moet ie aps a as
{vo divans wat alr sgt Se hal, agen de nto, 9
‘wut oacealr ee ded, owes oir san en
fo perd emake oansepi- come teats ana enc ak por.
[indemizca de dao, oporan expec
‘Gn ey eto pees ey 9 at contra ey i ro,
tans cos do que eundo hy pecs neta to dene ee ut se
{bi ker non ear et el ce.
Sin emtargs fo de a Coe de 1992 cay “Yost Pie
10s Foci de Contes” pest aga chao ce ei
‘Reltsbctin detainee hy 1935 -& DDL-mocn beatae
‘nvitabitdat
9.— Cua start.1 inane qu opi inna ogi del
seston ge tsa a
2) aise puede rar de roped ome neni dda
one
acorn do bee ges bap see dl ig pea (ys
‘sasien conf peau conigado mayer rnd inpoata dence ge aa
Suchns qb sna msgen resto pn,
joing cuerpo amado pate acer ines cgi axis de ige
wens
10.—Al combines sas om I ae ele fndoiscn previa on
eo de expen epoca npg fasion peeve cha
fk woe qu un seecbo pone ele pr nan de ines psn seal
ene eta, o sate a por wide sta desparate ldo dee
‘erin, lo at iad poe Ga role
Uucome sos ta lepine
Limitacines
1. —Dejando de ad as imitaciones aa propiedad en interpre
Eceencione mone a
‘ao, a de ners polio ~como restrictions dninstrateas, evi
dunes ainsi ceupacim empordncs-comvicoe ene ese
‘qu on a reforma de 1994 eal consitucienserecenocen imtaciones
"ocialer”en diverse dmb ales como: 2) ene rec sl amblete
so (at 41); b)enel derecho de consumidores yusuaras (at. 42}; <)en
Toque viene dapramao como orden social» eeouco Just. Y yacon
neck 91984, hemos de mencionar las initaciens eeridas de
‘hos que se elaionan com el abo yn Seguridad socal (at. 14)
Los tratadosfternacionales
12, —1 derecho de propiedad noes de los que més abupdan ene
derecho iatemaconal dels deredos humane. Fl Paco\de San Jos de
‘Cosa Rica te daca su at 21 en tnt ct Paco de Dercewos Civils y
Poitiosnole neato Sto hacen la Consencn sre Discriminacion
Racial ylaoovencion sobre Discriminaei conta a Maer.
Es tl oii entonces, en gue popidad exhib cel per
eunalierad “peer Canta Xvi
LAEXPROPIACION
Bncuadee: requisites y tapas
1. cumto linac al derecho de propiedad er ef tempo, la
exqmplacn ex un dex unter del estado pel eu te piv dea
propiedad de un bin al ular del deca some el msn, em fines de
lad paca. Hace fla califcnctin por ley dex oe dew
cnc preva eagle alr dl en,
2.—Pfindameno deta expopiseidn no radionen un supvesto “do
‘nino eminent” del estado como rbuto de su “soberansinoen: al
ier contin bio, olarealizaci del vale js com fn delet
by anatualera rear de a propiedad pvada con fcton rota.
a constitucin ene base eno art. 17.
Esato de dco pic nce sneha, an ceane dots
yisuperaas loro ces creer te ue arrdan deer we
‘tad nto vtec a rein dete deena,
a el ambito provincia, as expropiacones leas se igen pr as
‘coustinciones y leyes povinclales, sin perio desu necesare asta
Tas pata he in coms federal
3. Noy que conf “ee de espacio pene
amet cl itn de exp, sn ae td sob
faesdtads ar pocders ea “un” exapacion oa fc
44.—Lacaificcn qe a ey debe hacer el tide paige
‘va afimar que) el congreso ene expat paraded en forma di an Const oe anc coNeTTUIEANL
‘rionl-perono abitra—lnoporunidaclakance y lconveniens
‘elaexprpacin,eahsciendo la uted publica de ls bines some
‘sel: al exgcnsia de a uted pubic funciora como ura gran
ta pac cl derecho de propiedad de os particulars: ela natraleza 0
seela lo gue es "uiidad plies” divides inerpretaciones doctna-
Fas, porgue algunas ensenden que implica la necesriaransferenca de
ben que se expropin al domino pulico, mientras tras gue aher-
os-conskeran qu el aliicativn “pie” ale a "scala "geneal”
enum, dees aver, salsace un heefici del publics deer,
‘elacomoidad, sunguecl bien no pase al dominio pico.
5 —Lacatcein ent pie ree emetic inte
tame os tone po oxi gue determinable.
6. — Lacan ni isc es indpersble pra ence
cam enn categoria cen epropsrc natn com ce escort a
{eye dss a lid pes den en, Pe eno gs pase,
‘prolasdeheacadeal suts eprpos can, aaron ero
{hy gs caharel aciuens por pea sdk aimonle
7.— A mesto ero ta califiacn de utdadpblica debe gue
dar suet a contra jade de constacionelidad. No competi a
|isprudencia sega ctl al ealiiacinexun acto polo no jada,
(or exceeidn, la Corts hs dejo sao la revisin en casos de mani
fies arbiter ena caliiescion)
Nuestra formulacin sera sa: fa clifcain de wildad pica
por ley sempre es “judicicinenteconrlable™ (revise, peo slo
fr “decaieable jadcialmente™ ena resale arbitra,
‘Erte las condiciones que ha de satsacer la inden, a
nfs de sex previa, psenxs mencion:
8) dobe ser juta¢ integral: no debe empobrecer ni eniquecer a
xproplado, sino dejrioen gual sta esondmica aunque se pega ca
ditero a deuda noes de dnc sino de valor ello ayuda a eatendee que
hae rest al propetarioel ame valor econdieo de ques opi
la semencia que jaa indemnizacin ene que tomar en cuentalo
aque el bien vale aa fecha de ser dtd, pargue se supone que esen ese
momento cuando se ansfiee l dominio que cquivale ada por cierto
asx Bs
{ue la inernizacion ha de cbr valor “actual” del ben y qu debe
gare anter de que etrnsfera fa propiedad expropada:
©) a indemnizacion tee que pagarse en dinero salvo acento de
partes que sca vias estes compesacions 0 dinars.
9, —Hay que dsinguiedos crest diferentes: 8) wna es a
desposesion ol desapoeraniento macial dl ben alist dela
bie y determina cen unainviduoiracie peso aan
Jerencia dela propiedad.
‘Can la desposesin el exproplant oma poser el bea. Co a
transfer, se extingte la propedad det expopiado. Fa susclones
‘uzonablemente gents y ness, ley puede pever la desposes6n
Toque nunca paca es atviar qe la propa se wansfira ecu pogo
‘cuenta prowsoris de Is neni, porque dich pago (tera)
‘be se rv ala pra de a propiedad (aungur no al despsesi6n),
10, — Asim, hemos de wonsiderar oto sspects. 8) Lavauaeén
‘asain del Hen se realize un maneato deverminado; pee: Bea
“nlc se puede rei a un fecha americe por. valine
aden flo 1989 pucde tna en events ue el ben valla ea 1983
‘undo spn a desposesin) Noobsante- dee 196). ajuispe
‘enc que la Cte sent ea las "Nice hajadoesableido que st
fee el morseato en gues hace fa ascii la eh anterior al que la
teeacion rsavi te ha opera un proceso de depecicién mene,
ay que aeualizar la valuacén hasta el momento en ques abana a
demniacis,
1, se alien aa inser caw incr ein we
‘nde onpisurem sa gosta nconpenscin ba defecate erp
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