NCh18002 2010

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NCh18002
Contenido
Página
Preámbulo III
1 Alcance y campo de aplicación 1
2 Referencias normativas 2
3 Términos y definiciones 2
4 Requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 2
4.1 Requisitos generales 2
4.2 Política de seguridad y salud en el trabajo 5
4.3 Planificación 7
4.4 Implementación y operación 28
4.5 Verificación 57
4.6 Revisión por la dirección 74
Anexos
Anexo A (informativo) Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO

14001.Of2005 y NCh-ISO 9001.Of2009 77
Anexo B (informativo) Correspondencia entre NCh18001, NCh18002 e ILO-

OSH:2001 Directrices del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 80
B.1 Introducción 80
B.2 Descripción 80
B.3 Análisis detallado de la Sección 3 de las Directrices de ILO-OSH frente a

las normas de la familia NCh18000 81
B.4 Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia

NCh18000 y las cláusulas de las directrices de ILO-OSH 83
I
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NCh18002
Contenido
Página
Anexo C (informativo) Ejemplos de ítemes para incluir en listas de verificación

para identificación del peligro 85
C.1 Peligros físicos 85
C.2 Peligros químicos 86
C.3 Peligros biológicos 86
C.4 Peligros psicosociales 86
Anexo D (informativo) Comparación de algunos ejemplos de herramientas y

metodologías de evaluación del riesgo 87
Figuras
Figura 1 Modelo del sistema de gestión de la SST para esta norma NCh VIII
Figura 2 Descripción del proceso de identificación del peligro y evaluación del

riesgo 10
Tablas
Tabla A.1 Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO 14001.Of2005

y NCh-ISO 9001.Of2009 77
Tabla B.1 Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia

NCh18000 y las directrices relativas a los sistemas de gestión de seguridad y la
salud en el trabajo ILO-OSH 2001 83
II
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NORMA CHILENA OFICIAL NCh18002.Of2010
Sistemas de gestión - Seguridad y salud en el trabajo -

Directrices para la implementación de NCh18001
Preámbulo
El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el estudio y

preparación de las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la INTERNATIONAL
ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION PANAMERICANA DE
NORMAS TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos organismos.
Esta norma se estudió a través del Comité Técnico Prevención de riesgos, para
proporcionar orientación general sobre la aplicación de NCh18001.
Por no existir Norma Internacional, en la elaboración de esta norma se ha tomado en

consideración la norma OHSAS 18002:2008 Occupational health and safety
management systems - Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007,
siendo no idéntica a la misma.
La norma NCh18002 ha sido preparada por la División de Normas del Instituto Nacional
de Normalización, y en su estudio el Comité estuvo constituido por las organizaciones y
personas naturales siguientes:
Asociación Chilena de Higiene Industrial y Ocupacional,

A.G., ACHISO Osvaldo Morales M.
Asociación Nacional de Industriales de Cecinas, A.G.,
ANIC Oscar Gallardo D.
Bureau Veritas Certification Sandra Pinto A.
Centrales Hidroeléctricas de Aysén S.A. Patricio Vera R.
Dirección del Trabajo Lionel Cancino S.
Ingendesa S.A. Miguel Ortega R.
Instituto Nacional de Normalización, INN Elena Bravo L.
María Esther Palomero M.
III
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NCh18002
Particular Mauro Rojas P.

Superintendencia de Seguridad Social, SUSESO Katia Jiménez P.
Universidad de Chile - IDIEM Oscar Clasing J.
Universidad de Santiago de Chile, USACh Marco Avaria A.
Vinilit S.A. Roberto Alarcón G.
Daniela Jara B.
World Color Chile S.A. Juan Ibarra V.
En forma adicional a las organizaciones que participaron en Comité, el Instituto recibió

respuesta durante el período de consulta pública de esta norma, de las entidades
siguientes:
Comando de Salud del Ejército

Universidad Técnica Metropolitana, UTEM
Los Anexos A, B, C y D no forman parte de la norma, se insertan sólo a título informativo.
Esta norma anula y reemplaza a la norma NCh18002.Of2004 Sistemas de gestión -

Prevención de riesgos profesionales - Directrices para la implementación de la norma
NCh18001, declarada Oficial de la República por Resolución Exenta Nº 507, de fecha 09
de agosto de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, publicada en
el Diario Oficial del 17 de agosto de 2004.
Esta norma ha sido aprobada por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización, en
sesión efectuada el 23 de diciembre de 2009.
Esta norma ha sido declarada Oficial de la República de Chile por Resolución

Administrativa Exenta N°07, de fecha 06 de enero de 2010, del Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción, publicada en el Diario Oficial del 14 de enero de 2010.
Esta norma ha sido corregida y reimpresa en 2010, modificándose las subcláusulas que se
indican a continuación:
- 4.1.2;
- 4.3.1.4.4;
- 4.4.1;
- 4.4.2.2;
- 4.4.3.1;
- 4.4.3.2.3;
- 4.4.3.4;
- 4.4.7.2; y
- 4.5.5.2
IV
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NCh18002
Prólogo
NCh18001 es compatible con las normas de sistemas de gestión NCh-ISO 9001.Of2009

(Calidad) y NCh-ISO14001.Of2005 (Ambiental), a fin de facilitar la integración de los
sistemas de gestión de la calidad, ambiental y seguridad y salud en el trabajo por las
organizaciones, si quisieran hacerlo.
NCh18002 cita los requisitos específicos de NCh18001 y continúa con orientación pertinente
a su implementación y aplicación. La numeración de las cláusulas de NCh18002 está alineada
con las de NCh18001. El texto incluido en el recuadro es un duplicado exacto del texto de
NCh18001.Of2009.
NCh18002 se deberá reexaminar y corregir o actualizar cuando se considere apropiado.

Se deberá actualizar cuando se publiquen nuevas ediciones de NCh18001 (esperable
cuando se publiquen ediciones actualizadas de NCh-ISO 9001 o NCh-ISO 14001).
Los principales cambios con respecto a la edición anterior son los siguientes:
1) En relación con el texto actualizado de NCh18001
- Se da énfasis a la importancia de la salud.
- El mejoramiento significativo en el alineamiento con NCh-ISO 14001.Of2005 a través

de la norma, y el mejoramiento de la compatibilidad con NCh-ISO 9001.Of2009.
- El término accidente ahora se ha incluido en el término incidente.
- Las subcláusulas 4.3.3 y 4.3.4 se han fusionado, en línea con NCh-ISO 14001.Of2005.
- Se introdujo un nuevo requisito de prioridad para los controles como parte de la

planificación de SST (ver 4.3.1).
- La gestión de cambio ahora se trata más explícitamente (ver 4.3.1 y 4.4.6).
- Se introduce una nueva cláusula en la Evaluación de cumplimiento (ver 4.5.2).
- Se introdujeron nuevos requisitos para la participación y consulta (ver 4.4.3.2).
- Se introdujeron nuevos requisitos para la investigación de incidentes (ver 4.5.3.1).
2) En relación a los cambios que son específicos de NCh18002:
- NCh18002.Of2004 incluía un formato de presentación donde primeramente se

entregaba la cláusula pertinente a NCh18001 seguida por:
a) una descripción del propósito de la cláusula;
b) los elementos de entrada característicos, necesarios para cumplir los requisitos

de la cláusula;
V
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NCh18002
c) una descripción de los procesos que una organización podría utilizar para
cumplir los requisitos;
d) los resultados característicos esperados para cumplir los requisitos.
Este formato era difícil de aplicar, por lo que no se ha seguido en esta edición. En su
lugar, esta edición de NCh18002 se presenta en un formato más lógico en el cual durante
la elaboración de la norma se han seguido los ítemes a) a d) pero no se dan
manifiestamente como antes.
- Nuevas subcláusulas, según NCh18001 (y NCh-ISO 14001), por ejemplo:
- para NCh18001:2009, 4.4.3 Comunicación, participación y consulta (incluyendo

nuevas subcláusulas en participación/consulta), y 4.5.3.1 Investigación de incidentes.
- de NCh-ISO 14001.Of2005, 4.3.3 Objetivos y programas (a través de la fusión de

las anteriores subcláusulas 4.3.3 y 4.3.4) y 4.5.2 Evaluación del cumplimiento.
- Nuevas subcláusulas en alineamiento con las Directrices de ILO-OSH:2001,

por ejemplo, 4.1.2 Revisión inicial, y 4.3.1.5 Gestión de cambio.
- Nuevas subcláusulas y anexos adicionales, por ejemplo, 4.4.2.4 Toma de conciencia,

Anexo C - Ejemplos de ítemes para incluir en listas de verificación de identificación del
peligro y Anexo D - Comparación de algunos ejemplos de herramientas y metodologías
de evaluación del riesgo.
- Directrices ampliadas proporcionadas en varias subcláusulas, por ejemplo, para 4.3.1

Identificación del peligro, evaluación del riesgo y determinación de controles, 4.3.2
Requisitos legales y otros, 4.3.3 Objetivos y programas, 4.4.6 Control operacional,
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias, 4.5.5 Auditoría interna.
El cumplimiento con la norma NCh18001 no libera del cumplimiento de las obligaciones

legales.
Introducción
Las organizaciones de todas las clases están cada vez más preocupadas de lograr y
demostrar un desempeño sólido en seguridad y salud en el trabajo (SST), mediante un
control de sus riesgos de SST coherente con su política y objetivos de SST. Ellos hacen
esto en el contexto de una legislación cada vez más exigente, el desarrollo de políticas
económicas y otras medidas que fomentan las buenas prácticas en SST, y la creciente
preocupación expresada por las partes interesadas en los temas de SST.
Muchas organizaciones han tomado a su cargo revisiones o auditorías para evaluar su

desempeño en SST. Sin embargo, estas revisiones y auditorías, en si mismas, pueden no
ser suficientes para proporcionar a una organización el aseguramiento que su desempeño
no sólo cumple, sino que continuará cumpliendo sus requisitos legales y su política. Para
ser efectivos, necesitan ser guiados dentro de un sistema de gestión estructurado que
esté integrado dentro de la organización.
VI
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NCh18002
Las normas de gestión de SST tienen como finalidad proporcionar, a las organizaciones,
los elementos de un efectivo sistema de gestión de la SST que pueda ser integrado con
otros requisitos de gestión y ayudar a las organizaciones a lograr los objetivos de SST y
los económicos. Estas normas, como otras Normas Internacionales, no tienen el propósito
de ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias o para incrementar o
cambiar las obligaciones legales en la organización.
NCh18001 especifica los requisitos para un sistema de gestión de la SST que permita a la
organización desarrollar e implementar una política y objetivos que tengan en cuenta los
requisitos legales y la información acerca de los riesgos de SST. Pretende ser aplicable a
todos los tipos y tamaños de organizaciones y adaptarse a diversas condiciones
geográficas, culturales y sociales. La base del enfoque se muestra en Figura 1. El
resultado del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organización y especialmente de la alta dirección. Un sistema de este tipo permite a la
organización desarrollar una política de SST, establecer objetivos y procesos para alcanzar
los compromisos de la política, tomar las acciones necesarias para mejorar su desempeño,
y demostrar la conformidad del sistema con los requisitos de NCh18001. El propósito
general de NCh18001 es apoyar y promover las buenas prácticas en SST, incluyendo la
autorregulación, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Se debería mencionar
que muchos de los requisitos pueden ser tratados simultáneamente o reconsiderados en
cualquier momento.
El desarrollo de esta versión de NCh18001 está centrado en mejorar la norma:
- mejorando el alineamiento con NCh-ISO 14001 y NCh-ISO 9001;
- buscando oportunidades para el alineamiento con otras normas de sistema de gestión

de la SST, por ejemplo, las Directrices de ILO-OSH:2001;
- reflejando los desarrollos en las prácticas de SST;
- clarificando el texto original de los requisitos de NCh18001.Of2004 en base a la

experiencia en su uso.
Hay una importante diferencia entre NCh18001, que describe los requisitos para un
sistema de gestión de la SST de la organización y puede ser usada para certificación y
registro y/o autodeclaración del sistema de gestión de la SST de la organización, y una
guía no certificable, tal como NCh18002, que tiene el propósito de proporcionar ayuda
genérica a la organización para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestión
de la SST. La gestión de SST considera una detallada serie de temas incluyendo aquellos
con implicaciones estratégicas y competitivas. La demostración de una exitosa
implementación de NCh18001 puede ser usada por la organización para asegurar a las
partes interesadas que el sistema de gestión de la SST es apropiado.
Cualquier referencia a otras Normas Internacionales es sólo para información.
VII
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VIII
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NCh18002
NOTA - Esta norma NCh está basada en la metodología conocida como Planificar-Hacer-Verificar-Actuar
(PHVA). PHVA se puede describir brevemente como sigue:
- Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar resultados de acuerdo con la
política de SST de la organización.
- Hacer: implementar los procesos.
- Verificar: hacer seguimiento y medición de los procesos contra la política de SST, los objetivos, los
requisitos legales y otros, e informar los resultados.
- Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de la SST.
Muchas organizaciones gestionan sus operaciones vía la aplicación de un sistema de procesos y sus
interacciones, las cuales se pueden denominar como enfoque basado en procesos. ISO 9001 promueve el uso
del enfoque basado en procesos. Puesto que PHVA se puede aplicar a todos los procesos, las dos
metodologías son consideradas compatibles.
NCh18001 contiene requisitos que pueden ser objetivamente auditados; sin embargo, no
establece requisitos absolutos para el desempeño de la SST, más allá de los
compromisos, en la política de SST, para cumplir con los requisitos legales aplicables y
con otros requisitos a los cuales suscribe la organización, para la prevención de
accidentes y enfermedades del trabajo y para el mejoramiento continuo. Así dos
organizaciones que llevan a cabo operaciones similares, pero tienen diferente desempeño
en SST, pueden cumplir con sus requisitos.
NCh18001 no incluye requisitos específicos para otros sistemas de gestión, tales como,
calidad, medioambiente, protección industrial o gestión financiera, aunque sus elementos
se pueden alinear o integrar con los de otros sistemas de gestión. Es posible para la
organización adaptar sus sistemas de gestión existentes en orden a establecer un sistema
de gestión de la SST conforme a los requisitos de NCh18001. Sin embargo, se precisa,
que la aplicación de diversos elementos del sistema de gestión podrían diferir dependiendo
del propósito previsto y las partes interesadas involucradas.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, el alcance de la

documentación y los recursos destinados dependen de una cantidad de factores, tales
como, el alcance del sistema, el tamaño de la organización y la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios, y la cultura organizacional. Este podría ser el caso
particular para pequeñas y medianas empresas.
NOTA - Como todos los requisitos de NCh18001 están incluidos en NCh18002, las organizaciones pueden
elegir mantener sólo una copia de NCh18002, para propósito de certificación.
IX
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NORMA CHILENA OFICIAL NCh18002.Of2010

1 Alcance y campo de aplicación
1.1 Esta norma proporciona orientación general sobre la aplicación de NCh18001. Explica
los principios fundamentales de NCh18001 y describe el propósito, los elementos de
entrada característicos, los procesos y los resultados, para cada requisito de NCh18001.
Esto para ayudar a la comprensión e implementación de NCh18001.
1.2 NCh18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en NCh18001 y no

prescribe un enfoque mandatorio para la implementación de NCh18001.
Texto de NCh18001
1.1 Esta norma especifica los requisitos de un sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo, que facilite a la organización el control de sus riesgos y el mejoramiento de
su desempeño. No establece criterios de desempeño específico y no entrega
especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.
1.2 Esta norma de seguridad y salud en el trabajo (SST) es aplicable a cualquier

organización que desee:
1.2.1 Establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar riesgos al

personal y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a peligros asociados a
sus actividades.
1.2.2 Implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de la SST.
1.2.3 Asegurar su conformidad con la política de SST establecida.
1
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NCh18002
1.2.4 Demostrar conformidad con esta norma:
a) haciendo una autodeterminación y autodeclaración, o
b) buscando la confirmación de la conformidad de las partes que tengan un interés en la

organización, tales como los clientes, o
c) buscando la confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la

organización, o
d) buscando la certificación y registro de su sistema de gestión de la SST por una

organización externa.
Todos los requisitos de esta norma de SST están propuestos para ser incorporados en
cualquier sistema de gestión de la SST. El grado de aplicación dependerá de factores
tales como, la política de SST de la organización, la naturaleza de sus actividades y
riesgos, y la complejidad de sus operaciones.
Esta norma apunta a la SST y no a otras áreas tales como bienestar y/o programas de
salud común de los trabajadores, seguridad de los productos, daño a la propiedad o
impacto ambiental.
2 Referencias normativas
Los documentos siguientes son indispensables para la aplicación de esta norma. Para
referencias con fecha, sólo se aplica la edición citada. Para referencias sin fecha se aplica
la última edición del documento referenciado (incluyendo cualquier enmienda).
NCh18000 Sistemas de gestión - Seguridad y salud en el trabajo - Vocabulario.

NCh18001 Sistemas de gestión - Seguridad y salud en el trabajo - Requisitos.
3 Términos y definiciones
Para los propósitos de esta norma se aplican los términos y definiciones dados en
NCh18000.
4 Requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

4.1 Requisitos generales
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente el sistema de gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de esta
norma y determinar cómo se cumplirán estos requisitos.
La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de la SST.
2
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4.1.1 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
Este requisito de NCh18001 es una presentación general, relacionado con el

establecimiento y mantención de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,
al interior de una organización.
Establecer implica un grado de permanencia y el sistema no se debería considerar

establecido hasta que todos sus elementos hayan sido demostrablemente implementados.
Mantener implica que una vez establecido, el sistema continúa operando. Esto requiere de
un activo esfuerzo de parte de la organización. Muchos sistemas comienzan bien, pero se
deterioran debido a que carecen de mantención. Muchos de los elementos de NCh18001
(tales como verificación y acción correctiva y revisión por la dirección) están diseñados
para asegurar una activa mantención del sistema.
Una organización que trata de establecer un sistema de gestión de la SST conforme

a NCh18001, debería determinar su posición actual con respecto a sus riesgos de SST
mediante una revisión inicial (para detalles de la revisión inicial ver 4.1.2). En la
determinación de cómo se cumplirán los requisitos de NCh18001, la organización debería
considerar las condiciones y factores que afectan, o podrían afectar, la seguridad y salud
de las personas, las políticas de SST necesarias y como gestionará sus riesgos de SST.
El grado de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, la extensión de la

documentación y los recursos destinados dependen de la naturaleza (tamaño, estructura,
complejidad) de la organización y sus actividades.
4.1.2 Revisión inicial
La revisión inicial debería comparar la gestión actual de SST de la organización, con los
requisitos de NCh18001 (incluyendo los requisitos legales aplicables u otros requisitos) a
fin de determinar la medida en que estos requisitos se cumplen.
La revisión inicial proporcionará información que la organización puede usar en la

formulación de planes para la implementación y priorización de mejoramientos al sistema
de gestión de la SST.
El propósito de la revisión inicial debería ser considerar todos los riesgos de SST
enfrentados por la organización como base para establecer el sistema de gestión de
la SST. Dentro de su revisión inicial, la organización debería considerar, pero no limitarse
a, los ítemes siguientes:
- requisitos legales y otros (ver ejemplos en 4.3.2);
- identificación de peligros y evaluación de riesgos de SST enfrentados por la organización;
- evaluaciones de SST;
- examen de sistemas, prácticas, procesos y procedimientos existentes;
- evaluaciones de iniciativas de mejoramiento de SST;

3
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NCh18002
- una evaluación de la retroalimentación de la investigación de incidentes previos,

relacionados con enfermedades, accidentes y emergencias en el trabajo;
- sistemas de gestión pertinentes y recursos disponibles.
Una adecuada aproximación para la revisión inicial puede incluir el uso de:
- listas de verificación, entrevistas, inspecciones y mediciones directas;
- los resultados de auditorías previas al sistema de gestión u otras revisiones,

dependiendo de la naturaleza de las actividades de la organización;
- los resultados de consulta a los trabajadores, contratistas u otras partes interesadas

externas pertinentes.
Cuando los procesos de identificación del peligro y evaluación del riesgo existen, deberían
ser revisados para adecuación con los requisitos de NCh18001.
Hay que enfatizar que una revisión inicial no es un sustituto para la implementación de un
enfoque sistemático estructurado para la identificación del peligro, la evaluación del riesgo
y la determinación de controles indicados en 4.3.1. Sin embargo, una revisión inicial
puede proporcionar elementos de entrada adicionales en la planificación de estos
procesos.
4.1.3 Alcance del sistema de gestión de la SST
Una organización puede decidir implementar un sistema de gestión de la SST con respecto
a toda la organización o a una subdivisión de la organización, siempre que sea coherente
con su definición de lugar de trabajo (ver NCh18000, 2.10). Sin embargo, una vez que se
ha definido el lugar de trabajo, todo el trabajo relacionado con las actividades y servicios
de la organización o subdivisión, dentro del lugar de trabajo, deben ser necesariamente
incluidas en el sistema de gestión de la SST.
Se debería tener cuidado al definir y documentar el alcance del sistema de gestión de

la SST, para determinar quien, cómo y donde debe estar cubierto. El alcance no debería
ser limitado para excluir una operación o actividad que pueda tener impacto en la SST, de
trabajadores y otras personas de la organización bajo su control, en el lugar de trabajo.
NOTA - Las directrices de ILO-OSH:2001 recomiendan que los trabajadores sean consultados cuando se define
el alcance o cuando se consideren cambios en el alcance.
4
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4.2 Política de seguridad y salud en el trabajo
Texto de NCh18001
La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización y asegurar

que, dentro del alcance de su sistema de gestión, ésta:
a) es apropiada a la naturaleza y grado de riesgos de accidentes y enfermedades del

trabajo de la organización;
b) incluye el compromiso de prevenir lesiones y enfermedades del trabajo, y el

mejoramiento continuo de la gestión y el desempeño de la SST;
c) incluye el compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos, relacionados con los peligros para la seguridad y salud en el trabajo, a los
cuales suscribe la organización;
d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST;
e) esté documentada, implementada y mantenida;
f) sea comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organización
con la intención que ellos estén conscientes de sus obligaciones individuales en
materia de SST;
g) esté disponible para las partes interesadas; y
h) sea revisada periódicamente para asegurarse que sigue siendo pertinente y apropiada
para la organización.
La alta dirección debería demostrar el liderazgo y compromiso necesario para que el

sistema de gestión de la SST tenga éxito y se logre un mejor desempeño de la SST.
Una política de SST establece un sentido general de dirección y es la conductora para la

implementación y mejoramiento del sistema de gestión de la SST de la organización, de
modo que puede mantener y potencialmente mejorar el desempeño de su SST.
Se debería facilitar a las personas, bajo el control de la organización, comprender el total

compromiso de la organización y como esto puede afectar sus responsabilidades
individuales.
La responsabilidad de definir y autorizar la política de SST en el trabajo, recae sobre la alta

dirección de la organización. Las actividades y el involucramiento proactivo de la alta
dirección en el desarrollo e implementación de la política de SST es crucial.
5
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La política de SST de la organización, debería ser apropiada a la naturaleza y magnitud de

sus riesgos identificados y debería guiar el ajuste de los objetivos. Para que la política de
SST sea apropiada debería:
- ser coherente con una visión de futuro de la organización; y
- ser realista, sin exagerar ni trivializar la naturaleza de los riesgos que enfrenta la
organización.
En el desarrollo de su política de SST, una organización debería considerar:
- su misión, visión, valores centrales y creencias;
- coordinación con otras políticas (corporativa, integrada, etc.);
- las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la organización;
- los peligros de SST de la organización;
- requisitos legales y otros a los cuales suscribe la organización, relacionados con sus
peligros de SST;
- el desempeño histórico y actual en SST de la organización;
- oportunidades y necesidades de mejoramiento continuo y prevención de accidentes y

enfermedades del trabajo;
- la opinión de las partes interesadas;
- qué es necesario para establecer objetivos realistas y alcanzables.
Se requiere que la política, como mínimo, incluya declaraciones acerca del compromiso de
la organización con:
- la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo;
- el mejoramiento continuo en la gestión de SST;
- el mejoramiento continuo en el desempeño de la SST;
- el cumplimiento con los requisitos legales aplicables; y
- el cumplimiento con otros requisitos a los cuales suscribe la organización.
La política de SST puede estar asociada con otros documentos de políticas de la

organización y debería ser coherente con las políticas de negocios de toda la organización
y con sus políticas para la gestión de otras disciplinas, por ejemplo, gestión de la calidad o
gestión ambiental.
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La comunicación de la política debería ayudar a:
- demostrar el compromiso de la alta dirección y de la organización con la SST;
- incrementar la toma de conciencia del compromiso hecho en la declaración de la

política;
- explicar por qué se establece y mantiene el sistema de SST;
- guiar a las personas para entender sus responsabilidades en la SST y su rendición de

cuentas (ver 4.4.2).
Al comunicar la política se debería considerar cómo crear y mantener la toma de

conciencia en las personas, nuevas y antiguas, bajo el control de la organización. La
política se puede comunicar en formas alternativas a la declaración de la política misma, a
través del uso de reglas, tales como, directrices y procedimientos, folletos, carteles o
afiches, etc. Al comunicar la política se debería tener en consideración temas tales como,
la diversidad en el lugar de trabajo, los niveles de alfabetismo, las habilidades con el
idioma, etc.
Corresponde a la organización determinar cómo desea hacer la política asequible a sus

partes interesadas, por ejemplo, a través de la publicación en un sitio Web, o
proporcionando copias impresas a pedido.
La política de SST se debería revisar periódicamente (ver 4.6) para asegurar que sigue
siendo pertinente y apropiada a la organización.
El cambio es inevitable cuando la legislación y las expectativas de la sociedad

evolucionan; consecuentemente, la política y el sistema de gestión de la SST de la
organización necesitan ser revisados regularmente para asegurar su continuidad,
adecuación y eficacia. Si se hacen cambios a la política, la política revisada debería ser
comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organización.
NOTA - La gestión de SST es la actividad coordinada para dirigir y controlar una organización con respecto a la
SST.
4.3 Planificación
4.3.1 Identificación del peligro, evaluación del riesgo y determinación de los controles
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para la

identificación continua de los peligros, la evaluación del riesgo y la determinación de los
controles necesarios.
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NCh18002
La organización debe documentar y mantener al día los resultados de la identificación de

los peligros, las evaluaciones del riesgo y los controles determinados.
La organización debe asegurar que los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, y
los controles sean tomados en cuenta cuando se establezca, implemente y mantenga el
sistema de gestión de la SST.
NOTA - Para mayor información acerca de identificación del peligro, evaluación del riesgo y determinación de
los controles, ver NCh18002.
4.3.1.1 Los procedimientos para la identificación del peligro y la evaluación del riesgo
deben tener en cuenta:
a) actividades rutinarias y no rutinarias;
b) actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo
contratistas y visitas);
c) comportamiento, capacidades y otros factores humanos;
d) peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo, capaz de afectar
desfavorablemente la seguridad y salud de las personas bajo el control de la
organización dentro del lugar de trabajo;
e) peligros creados en los alrededores del lugar de trabajo, por actividades de trabajos
relacionados, bajo el control de la organización;
NOTA - Puede ser más apropiado que dichos peligros sean evaluados como un aspecto ambiental.
f) infraestructura, equipamiento y materiales en el lugar de trabajo, proporcionados por

la organización u otros;
g) cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales;
h) modificaciones al sistema de gestión de la SST, incluyendo cambios temporales, y

sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación del riesgo y la

implementación de los controles necesarios (ver NCh18000, 2.22, Nota);
j) el diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipo,

procedimientos de operación y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a
las capacidades humanas.
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4.3.1.2 La metodología de la organización para la identificación del peligro y la evaluación

del riesgo debe:
a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que
sea proactiva más que reactiva; y
b) encargarse de la identificación, priorización y documentación de los riesgos y la

aplicación de controles, según corresponda.
4.3.1.3 Previo a la introducción de cambios, la organización debe identificar los peligros

para la seguridad y salud y los riesgos asociados con los cambios en la organización, el
sistema de gestión de la SST, o sus actividades.
4.3.1.4 La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones sean
considerados cuando se determinen los controles.
Cuando se determinan los controles o se consideren cambios a los controles existentes,

se debe tomar en cuenta reducir los riesgos de acuerdo al orden de prioridad siguiente:
a) eliminación;
b) sustitución;
c) controles de ingeniería;
d) señales/advertencias, protecciones colectivas y/o controles administrativos;
e) elementos de protección personal (EPP).
4.3.1.1 Generalidades
Los peligros tienen el potencial de causar accidentes y enfermedades del trabajo en los
seres humanos.
Por lo tanto los peligros necesitan ser identificados, antes que puedan ser evaluados los
riesgos asociados a estos peligros y, si no existe control o existen controles inadecuados,
se deberían implementar controles efectivos de acuerdo con el orden de prioridad de los
controles [ver NCh18001, 4.3.1.4, a) a e)].
Una organización necesitará aplicar el proceso de identificación del peligro

(ver NCh18000, 2.8) y evaluación del riesgo (ver NCh18000, 2.7) para determinar los
controles que son necesarios para reducir los riesgos de incidentes (ver NCh18000, 2.9).
El propósito general del proceso de evaluación del riesgo es reconocer y entender los
peligros (ver NCh18000, 2.16) que se podrían originar en el transcurso de las actividades
de la organización y asegurar que los riesgos (ver NCh18000, 2.20) para las personas,
originados de estos peligros, son evaluados, priorizados y controlados a un nivel que es
aceptable.
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Esto se logra:
- desarrollando una metodología para la identificación del peligro y la evaluación del riesgo;
- identificando los peligros;
- estimando los riesgos asociados, considerando la adecuación de cualquier control

existente (podría ser necesario obtener datos adicionales y un análisis más amplio del
desempeño a fin de lograr una razonable estimación de los riesgos);
- determinando si estos riesgos son aceptables; y
- determinando controles del riesgo apropiados, cuando se encuentre que éstos son
necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y el modo en que se controlan están a
menudo explicados en la reglamentación, códigos de práctica, guías publicadas por los
organismos fiscalizadores y documentos guía de la industria).
Los resultados de la evaluación del riesgo permiten a la organización comparar opciones

de reducción del riesgo y priorizar los recursos para una efectiva gestión de riesgos.
Los resultados de la identificación del peligro, la evaluación del riesgo y el proceso de

determinación de los controles deberían ser usados durante todo el desarrollo e
implementación del sistema de gestión de la SST.
La Figura 2 proporciona una descripción del proceso de evaluación del riesgo.
NOTA - El desarrollo de la metodología puede estar sujeto a cambios o mejoramiento.

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4.3.1.2 Desarrollo de una metodología y procedimientos para la identificación del peligro y

evaluación del riesgo
Las metodologías de identificación del peligro y evaluación del riesgo, varían mucho a
través de las industrias, fluctuando desde una simple evaluación a complejos análisis
cuantitativos con extensa documentación. Los peligros individuales pueden requerir el uso
de diferentes métodos, por ejemplo, la evaluación de una prolongada exposición a
sustancias químicas, puede necesitar un método diferente al adoptado para la seguridad
del equipo o para la evaluación de la estación de trabajo de una oficina. Cada organización
debería optar por propuestas que sean adecuadas a su alcance, naturaleza y tamaño y
que satisfagan sus necesidades en términos de detalle, complejidad, costos y
disponibilidad de datos confiables. En combinación, las propuestas elegidas deberían dar
como resultado una metodología que incluya la evaluación de los riesgos de SST, de
todas las actividades de la organización.
La gestión de cambio (ver 4.3.1.5) requiere que se consideren los cambios en los riesgos
evaluados, la determinación de los controles, o la implementación de controles. La
revisión por la dirección se debería usar para determinar si se necesitan cambios generales
a la metodología.
Para ser efectivos, los procedimientos de la organización para la identificación del peligro
y la evaluación del riesgo, deberían tener en cuenta lo siguiente:
- peligros;
- riesgos;
- controles;
- gestión de cambio;
- documentación; y
- revisión de las actividades.
Para asegurar coherencia en la aplicación, es recomendable que estos procedimientos

sean documentados.
NCh18001:2009 identifica en 4.3.1.1, letras a) a j) lo que se debería considerar al

desarrollar los procedimientos. Una orientación sobre esto se puede encontrar en 4.3.1.3
a 4.3.1.8.
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4.3.1.3 Identificación del peligro
El propósito de la identificación del peligro debería ser determinar, proactivamente, todas

las fuentes, situaciones o actos (o combinación de éstos) con potencial de daño en
términos de accidentes o enfermedades del trabajo, originados de las actividades de la
organización (ver definición de peligro en NCh18000, 2.16). Los ejemplos incluyen:
- fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, fuentes de radiación o energía);
- situaciones (por ejemplo, trabajos en altura); o
- actos (por ejemplo, levantar peso en forma manual).
La identificación del peligro debería considerar los diferentes tipos de peligro en el lugar de
trabajo, incluyendo los físicos, químicos, biológicos y psicosociales (para ejemplos de
peligros, ver Anexo C).
La organización debería establecer herramientas y técnicas específicas para la identificación

de peligros que sean pertinentes al alcance de su sistema de gestión de la SST.
Durante el proceso de identificación del peligro se deberían considerar las fuentes de

información o elementos de entrada siguientes:
- requisitos legales y otros de SST (ver 4.3.2), por ejemplo, los que prescriben como se
deberían identificar los peligros;
- política de SST (ver 4.2);
- seguimiento de datos (ver 4.5.1);
- evaluaciones de exposición y enfermedades en el trabajo;
- registros de incidentes (ver NCh18000, 2.9);
- informes de auditorías, evaluaciones o revisiones previas;
- elementos de entrada de trabajadores y otras partes interesadas (ver 4.4.3);
- información de otros sistemas de gestión (por ejemplo, gestión de la calidad o gestión

ambiental);
- información de consultas de SST a los trabajadores;
- procesos de revisión y mejoramiento de las actividades en el lugar de trabajo;
- información sobre mejores prácticas y/o peligros típicos en organizaciones similares;
- informes de incidentes que han ocurrido en organizaciones similares;
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- información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organización,

incluyendo lo siguiente:
- diseño del lugar de trabajo, planos de tráfico (por ejemplo, caminos peatonales,
rutas de vehículos), planos del lugar;
- diagramas de flujo del proceso y operaciones manuales;
- inventario de sustancias peligrosas (materias primas, sustancias químicas,

residuos, productos, subproductos);
- especificaciones de los equipos;
- especificaciones de los productos, hojas de datos de seguridad para sustancias

peligrosas, toxicología y otros datos de SST.
Los procesos de identificación del peligro se deberían aplicar tanto a actividades y

situaciones rutinarias como no rutinarias (por ejemplo, periódicas, ocasionales, de
emergencia).
Ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que se deberían considerar durante el

proceso de identificación del peligro incluyen:
- limpieza de instalaciones o equipos;
- modificaciones a un proceso temporal;
- mantenimiento no programado;
- puesta en marcha/parada de plantas o equipos;
- visitas fuera del lugar (por ejemplo, salidas a terreno, visitas de proveedor a cliente,
prospecciones, excursiones);
- reparaciones;
- condiciones extremas de clima;
- interrupción de servicios (por ejemplo, energía, agua, gas, etc.);
- disposiciones temporales;
- situaciones de emergencia.
La identificación del peligro debería considerar a todas las personas que tienen acceso al
lugar de trabajo (por ejemplo, clientes, visitas, contratistas de servicio, personal de
reparto, como también trabajadores), y:
- los peligros y riesgos que se originan de sus actividades;
- los peligros que se originan del uso de productos o servicios proporcionados a la

organización por ellos;
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- su grado de familiaridad con el lugar de trabajo; y
- su comportamiento.
Factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y limitaciones se deben

tomar en cuenta [ver NCh18001, 4.3.1.1, c)] cuando se identifican los peligros y evalúan
los riesgos de los procesos, equipos y medio ambiente de trabajo. Los factores humanos
se deberían considerar cada vez que exista una interfase humana y deberían tomar en
cuenta consecuencias tales como facilidad de uso, potencial de errores operacionales,
estrés del operador y fatiga del usuario.
Al considerar los factores humanos, el proceso de identificación del peligro de la

organización debería considerar sus interacciones y lo siguiente:
- naturaleza de la tarea (layout del lugar de trabajo, información del operador, carga de
trabajo, trabajo físico, patrones de trabajo);
- medioambiente (por ejemplo, temperatura, luminosidad, ruido, calidad del aire);
- comportamiento personal y/o colectivo (por ejemplo, temperamento, hábitos, actitud);
- capacidades psicológicas (por ejemplo, cognición, atención);
- capacidades fisiológicas (por ejemplo, biomecánica, variación antropométrica/física de

las personas).
En algunas instancias, pueden haber peligros que ocurran o se originen fuera del lugar de
trabajo, que pueden tener impacto en las personas dentro del lugar de trabajo
(por ejemplo, escapes de materiales tóxicos desde operaciones vecinas). Cuando tales
peligros son previsibles deberían ser tratados.
La organización podría estar obligada a tener en consideración los peligros creados más
allá de los límites del lugar de trabajo, particularmente cuando existe una obligación legal
o deber de protección respecto a tales peligros. En algunas jurisdicciones tales peligros se
manejan a través del sistema de gestión ambiental de la organización.
Para que la identificación del peligro sea efectiva la organización debería emplear una
aproximación, que incluya información desde una diversidad de fuentes, especialmente
elementos de entrada de personas que tenga conocimiento de sus procesos, tareas o
sistemas, por ejemplo:
- observaciones del comportamiento y prácticas de trabajo y análisis de causas

fundamentales de conductas inseguras;
- benchmarking;
- entrevistas y encuestas;
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- recorridos e inspecciones de seguridad;
- revisión de incidentes y análisis posterior;
- seguimiento y evaluación de exposiciones peligrosas (agentes químicos, físicos y

biológicos);
- flujos de trabajo y análisis de proceso, incluyendo su potencial para originar conductas

inseguras.
La identificación del peligro debería ser conducida por personas con competencia en
metodologías y técnicas pertinentes a la identificación del peligro (ver 4.4.2) y un
apropiado conocimiento de la actividad de trabajo.
Las listas de verificación se pueden usar como un recordatorio de los tipos de eventuales
peligros a considerar y para registrar la identificación inicial del peligro; sin embargo, se
debería tener cuidado en evitar el exceso de confianza en el uso de las listas de
verificación (ver Anexo C). Las listas de verificación deberían ser específicas para el área
de trabajo, proceso o equipo que se evalúa.
4.3.1.4 Evaluación del riesgo
4.3.1.4.1 Generalidades
El riesgo es la combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición

peligrosa y la gravedad de la lesión o la enfermedad del trabajo que pueda ser causada por
el evento o exposición (NCh18000, 2.6 y 2.20).
La evaluación del riesgo (NCh18000, 2.7) es un proceso de evaluación del riesgo

originado en uno o varios peligros, teniendo en cuenta la adecuación de los controles
existentes y decidiendo si el riesgo o los riesgos son o no aceptables.
Un riesgo aceptable (NCh18000, 2.21) es un riesgo que ha sido reducido a un nivel que
puede ser tolerado por la organización, respetando sus obligaciones legales y su propia
política de SST.
NOTA - Algunos documentos de referencia usan la expresión evaluación del riesgo para englobar el proceso
completo de identificación del peligro, evaluación del riesgo y determinación de controles; NCh18001 y
NCh18002 se refieren, separadamente, a los elementos individuales de este proceso y se usa el término
evaluación del riesgo para referirse explícitamente a la segunda etapa de este proceso.
4.3.1.4.2 Elementos de entrada de la evaluación del riesgo
Los elementos de entrada del proceso de evaluación del riesgo pueden incluir, pero no
limitarse a, la información o datos siguientes:
- detalles de la ubicación donde se realiza el trabajo;
- la proximidad y alcance para la interacción peligrosa entre actividades en el lugar de

trabajo;
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- medidas de seguridad;
- capacidades humanas, comportamiento, competencia, formación y experiencia de

quienes normal y/u ocasionalmente realizan tareas peligrosas;
- datos de toxicología, epidemiología y otra información relacionada con la salud;
- la proximidad de otro personal (por ejemplo, aseadores, visitas, contratistas,

funcionarios de servicios públicos) quienes se podrían ver afectados por los trabajos
peligrosos;
- detalles de todas las instrucciones de trabajo, sistemas de trabajo y/o procedimientos

de autorización de trabajo preparados para tareas peligrosas;
- instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operación y mantenimiento de

equipos e instalaciones;
- disponibilidad y uso de medidas de control [por ejemplo, ventilación, vigilancia, equipo

de protección personal (EPP), etc.];
- condiciones anormales (por ejemplo, la potencial interrupción de servicios básicos,

tales como, electricidad y agua, u otra deficiencia del proceso);
- condiciones ambientales que afectan el lugar de trabajo;
- la potencial falla de los componentes de la planta y la maquinaria y de los dispositivos

de seguridad o de su degradación a causa de la exposición a elementos o materiales
del proceso;
- detalles de acceso, suficiencia y estado de los procedimientos de emergencia, planos

para escape de emergencia, equipos de emergencia, vías de escape de emergencia
(incluyendo señalización) instalaciones de comunicación de emergencias, y apoyo
externo de emergencias, etc.;
- datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados a actividades de trabajo

específico;
- hallazgos de evaluaciones existentes relacionadas con actividades de trabajo peligroso;
- detalles de actos inseguros previos, tanto de las personas que realizan la actividad
como de otras (por ejemplo, personal adjunto, visitas, contratistas, etc.);
- el potencial de una falla para causar otras asociadas o inhabilitar las medidas de
control;
- la duración y frecuencia a la cual se realizan las tareas;
- la precisión y confiabilidad de los datos disponibles para la evaluación del riesgo;
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- cualquier requisito legal y otro (ver 4.3.2) que disponga como se debe realizar la
evaluación del riesgo o qué constituye un riesgo aceptable, por ejemplo, métodos de
muestreo para determinar la exposición, uso de métodos específicos de evaluación del
riesgo, o niveles de exposición permisible.
La evaluación del riesgo debería ser conducida por personas con competencia en
metodologías y técnicas pertinentes a la evaluación del riesgo (ver 4.4.2) y conocimiento
apropiado de la actividad de trabajo.
4.3.1.4.3 Metodologías de evaluación del riesgo
Una organización puede usar diferentes métodos para la evaluación del riesgo, como parte
de una estrategia general dirigida a diferentes áreas o actividades. Cuando se busca
establecer la probabilidad de daño se debería considerar la suficiencia de las medidas de
control existentes. Una evaluación del riesgo apropiado debería ser suficientemente
detallada para determinar las medidas de control apropiadas.
Algunos métodos de evaluación del riesgo son complejos y apropiados para actividades
especiales o particularmente peligrosas. Por ejemplo, la evaluación del riesgo de una
planta de procesos químicos puede requerir complejos cálculos matemáticos de las
probabilidades de eventos que podrían conducir al escape de agentes que pueden afectar
a personas en el lugar de trabajo o a otras personas. En muchos países la legislación
específica de un sector, establece donde se requiere este grado de complejidad.
En muchas circunstancias el riesgo de SST, puede ser tratado usando métodos más
simples y puede ser cualitativo. Este típico planteamiento compromete un mayor grado de
criterio ya que deposita menos confianza en datos cuantificables. En algunos casos, estos
métodos servirán como herramientas de chequeo inicial, para determinar dónde se
requiere una evaluación más detallada.
La evaluación del riesgo debería involucrar la consulta a y la apropiada participación de los

trabajadores, y tener en cuenta los requisitos legales y otros. Se debería considerar,
cuando sea aplicable, una guía reglamentaria.
La organización debería considerar las limitaciones en la calidad y precisión de los datos

usados en la evaluación del riesgo y los posibles efectos que esto podría tener en la
resultante del cálculo del riesgo. A más alto grado de incertidumbre en los datos, mayor
es la necesidad de cuidado en la determinación de si el riesgo es aceptable.
NOTA - Ver Anexo D para una comparación de herramientas y metodologías de evaluación del riesgo.
4.3.1.4.4 Otras consideraciones para la evaluación del riesgo
Algunas organizaciones desarrollan evaluaciones del riesgo genéricas para actividades

representativas que pueden ocurrir en diferentes sitios o localizaciones. Tales evaluaciones
genéricas pueden ser usadas como punto de partida para evaluaciones más específicas,
pero podría ser necesario adaptarlas a la situación particular. Esta aproximación podría
mejorar la rapidez y eficiencia del proceso de evaluación del riesgo y mejorar la coherencia
de las evaluaciones del riesgo para tareas similares.
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Cuando el método de evaluación del riesgo de la organización usa categorías descriptivas

para evaluar la severidad o la probabilidad de daño, ellas deberían ser claramente
definidas, por ejemplo, se requiere de definiciones claras de términos como probable e
improbable para asegurar que las diferentes personas interpretan éstos coherentemente.
La organización debería considerar los riesgos para la población sensible

(por ejemplo, trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (por ejemplo, trabajadores
sin experiencia) así como también susceptibilidades particulares de las personas
involucradas en el desempeño de tareas específicas (por ejemplo, la dificultad de una
persona para leer instrucciones o distinguir colores).
La organización debería señalar cómo la evaluación del riesgo considerará el número de

personas que podrían estar expuestas a un peligro en particular. Se debería tener una
cuidadosa consideración de los peligros que pueden causar daño a gran número de
personas, aún cuando sea menos probable que ocurran tales consecuencias graves.
La evaluación del riesgo que calcula el daño a exposición de agentes químicos, físicos y
biológicos, puede requerir la medición de las concentraciones de exposición con
instrumentos apropiados y métodos de muestreo. Estas concentraciones se deberían
comparar con los límites de exposición permisibles o con las normas. La organización se
debería asegurar que la evaluación del riesgo considera tanto las consecuencias de la
exposición de corto período como de largo período y los efectos aditivos de agentes y
exposiciones múltiples.
En algunos casos las evaluaciones del riesgo se realizan usando muestreo para incluir una
variedad de situaciones y localizaciones. Se debería tener cuidado para asegurar que las
muestras usadas son suficientes y adecuadamente representativas de todas las
situaciones y localizaciones que están siendo evaluadas.
4.3.1.5 Gestión de cambio
La organización debería gestionar y controlar cualquier cambio que pueda afectar o

impactar en sus peligros y riesgos asociados de SST. Esto incluye cambios en la
estructura, personal, sistema de gestión, procesos, actividades, uso de materiales etc., en
la organización. Tales cambios deberían ser evaluados a través de la identificación del
peligro y la evaluación del riesgo antes de su incorporación.
La organización debería considerar en la etapa de diseño, los peligros y potenciales riesgos

asociados con nuevos procesos u operaciones, así como cambios en la organización,
operaciones existentes, productos, servicios o proveedores. Los siguientes son ejemplos
de condiciones que deberían dar inicio a un proceso de gestión de cambio:
- tecnología nueva o modificada (incluyendo software), equipos, instalaciones, o

medioambiente de trabajo;
- procedimientos nuevos o modificados, prácticas de trabajo, diseños, especificaciones

o normas;
- materias primas de diferentes tipos o clases;

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- cambios significativos en la estructura y staff de la organización incluyendo el uso de

contratistas;
- modificaciones en los dispositivos, equipos o controles de la SST.
El proceso de gestión de cambio debería incluir la consideración de las preguntas

siguientes para asegurar que cualquier riesgo nuevo o que ha cambiado es aceptable:
- ¿se han creado nuevos peligros? (ver 4.3.1.4)
- ¿cuáles son los riesgos asociados con los nuevos peligros?
- ¿han cambiado los riesgos de otros peligros?
- ¿podrían los cambios afectar adversamente los controles de riesgos existentes?
- ¿se han elegido los controles más apropiados teniendo presente el uso, aceptabilidad y
costos inmediatos y a largo plazo?
4.3.1.6 Determinación de la necesidad de controles
Habiendo completado la evaluación del riesgo y habiendo tomado en cuenta los controles
existentes, la organización debería ser capaz de determinar si los controles existentes son
los adecuados o necesitan mejorarse o si se requiere de nuevos controles.
Si se requiere de controles nuevos o mejorados, su selección se debería determinar según

orden de prioridad de los controles, por ejemplo, eliminación de peligros cuando sea
practicable, seguida a su vez por la reducción del riesgo (reduciendo la probabilidad de
ocurrencia o potencial gravedad de lesiones y daño), con la adopción de elementos de
protección personal (EPP) como último recurso.
Lo siguiente proporciona ejemplos de implementación de controles en orden de prioridad:
a) Eliminación - modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de manipulación manual;
b) Sustitución - sustituir por un material menos peligrosos o reducir la energía del sistema
(por ejemplo, disminuir la fuerza, tensión, presión, temperatura, etc.);
c) Controles de ingeniería - instalar sistema de ventilación, protección de máquinas,

engranajes, encierros acústicos, etc.;
d) Señales, advertencias y/o controles administrativos - señales de seguridad, marcado

de áreas peligrosas, señales foto-luminiscentes, marcado de vías peatonales,
sirenas/luces de advertencia, alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de
equipo, controles de acceso, sistemas de trabajo seguro, marcado con tarjeta y
permisos de trabajo, etc.;
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e) Elementos de protección personal (EPP) - protección ocular, protección auditiva,

protección facial, sistemas de detención de caídas, protección respiratoria y guantes.
Al aplicar el orden de prioridad se debería considerar los costos relativos, los beneficios de
la reducción del riesgo, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
Una organización debería tener en cuenta:
- la necesidad de una combinación de controles, combinando elementos del orden de

prioridad precedente (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos);
- establecer buenas prácticas en el control de peligros particulares en consideración;
- adaptar el trabajo a la persona (por ejemplo, considerar la capacidad mental y física de

la persona);
- aprovechar el progreso técnico para mejorar los controles;
- usar medidas que protejan a cada uno [por ejemplo, seleccionando controles de
ingeniería que protejan a todos en las inmediaciones de un peligro, en lugar del equipo
de protección personal (EPP)];
- el comportamiento humano y si una determinada medida de control será aceptada y

puede ser efectivamente implementada;
- tipos básicos de fallas humanas típicas (por ejemplo, simples fallas de una acción
frecuentemente repetida, lapsus de atención o memoria, falta de comprensión o error
de criterio, y violación de reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos;
- la necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por ejemplo, defensa de

máquinas;
- la posible necesidad de planes de emergencia/contingencia, cuando fallan los controles

de riesgo;
- la potencial falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de

las personas no empleadas directamente por la organización, por ejemplo, visitas,
personal contratista.
Una vez que se han determinado los controles, la organización puede priorizar sus
acciones para implementarlos. En la priorización de acciones la organización debería
considerar el potencial para la reducción del riesgo de los controles planificados. Es
preferible que las acciones dirigidas a actividades de alto riesgo o que ofrecen una
sustancial reducción del riesgo tengan prioridad sobre las acciones que sólo tienen el
beneficio de una limitada reducción del riesgo.
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En algunos casos, es necesario modificar las actividades de trabajo hasta que los
controles del riesgo estén implementados o aplicar controles del riesgo temporalmente
hasta que se completen acciones más efectivas. Por ejemplo, el uso de protección
auditiva como una medida provisoria hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido, o
actividades de trabajo segregadas para reducir la exposición a ruido. Los controles
temporales no se deberían considerar como reemplazo de medidas más efectivas de
control del riesgo.
Los requisitos legales, las normas voluntarias y los códigos de práctica pueden establecer
controles apropiados para peligros específicos. En algunos casos, los controles
necesitarán ser capaces de lograr niveles de riesgo tan bajos como sea razonablemente
practicable (ALARP1)).
La organización debería llevar un seguimiento progresivo para asegurar la suficiencia de

los controles que se mantienen (ver 4.5.1).
NOTA - El término riesgo residual es usado a menudo para describir el riesgo que permanece después que los
controles se han implementado.
4.3.1.7 Registros y documentación de los resultados
La organización debería documentar y mantener los resultados de la identificación del

peligro, la evaluación del riesgo y los controles determinados.
Se debería registrar los tipos de información siguientes:
- identificación de los peligros;
- determinación de los riesgos asociados con los peligros identificados;
- indicación del nivel de los riesgos relacionados con los peligros;
- descripción de, o referencia a, las medidas que se deben tomar para el control de los
riesgos;
- determinación de los requisitos de competencia para implementar los controles

(ver 4.4.2).
Cuando los controles existentes o previstos se usan para determinar los riesgos de SST,
estas mediciones deberían estar claramente documentadas de modo que la base de la
evaluación sea clara cuando se revisen posteriormente.
La descripción de las mediciones para el seguimiento y control del riesgo pueden ser
incluidas dentro de los procedimientos de control operacional (ver 4.4.6). La determinación
de los requisitos de competencia se puede incluir dentro de los procedimientos de formación
(ver 4.4.2).
1) Del inglés: As Low As Reasonably and Practicable.

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4.3.1.8 Revisión permanente
Es un requisito que la identificación del peligro y la evaluación del riesgo sean

permanentes. Esto requiere que la organización considere la oportunidad y frecuencia de
tales revisiones, según le afecten los temas siguientes:
- la necesidad de determinar si los controles de riesgo existentes son efectivos y

adecuados;
- la necesidad de responder a nuevos peligros;
- la necesidad de responder a cambios que la misma organización ha hecho (ver 4.3.1.5);
- la necesidad de responder a la retroalimentación de las actividades de seguimiento,

investigación de incidentes (ver 4.5.3), situaciones de emergencia o a los resultados
de las pruebas de los procedimientos de emergencia (ver 4.4.7);
- cambios en la legislación;
- factores externos, por ejemplo, temas emergentes de salud en el trabajo;
- avances en tecnologías de control;
- diversidad de cambios en la fuerza de trabajo, incluyendo contratistas;
- cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas (ver 4.5.3).
Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la coherencia a través de evaluaciones

del riesgo llevadas a cabo por diferentes personas en diferentes oportunidades. El
mejoramiento se haría necesario cuando las condiciones hayan cambiado y/o se disponga
de mejores tecnologías de gestión del riesgo.
No es necesario efectuar nuevas evaluaciones del riesgo cuando una revisión puede
demostrar que los controles existentes o planificados permanecen vigentes.
Las auditorías internas (ver 4.5.5) pueden proporcionar una oportunidad para verificar que
las identificaciones del peligro, las evaluaciones y controles del riesgo están
implementados y actualizados. Las auditorías internas pueden también ser una eficaz
oportunidad para verificar si las evaluaciones reflejan las condiciones y prácticas actuales
en el lugar de trabajo.
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4.3.2 Requisitos legales y otros
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para identificar

y acceder a los requisitos legales y otros de seguridad y salud en el trabajo, que le sean
aplicables.
La organización debe asegurar que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos a
los cuales suscribe la organización, sean tomados en cuenta al establecer, implementar y
mantener el sistema de gestión de la SST.
La organización debe mantener la información al día.
La organización debe comunicar la información pertinente, sobre requisitos legales y otros, a

las personas que trabajan bajo el control de la organización y a otras partes interesadas.
La organización debería tener una política comprometida con el cumplimiento de los

requisitos legales aplicables y otros requisitos pertinentes a sus peligros para la seguridad
y salud en el trabajo (ver 4.2).
Estos requisitos legales pueden tener muchas formas, tales como:
- legislación, incluyendo estatutos, regulaciones y códigos de prácticas;
- decretos y directivas;
- órdenes usadas por los organismos fiscalizadores;
- permisos, licencias y otras formas de autorización;
- fallos de cortes o tribunales administrativos;
- tratados, convenciones, protocolos.
Los ejemplos de otros requisitos pueden incluir:
- condiciones contractuales;
- acuerdos con los trabajadores;
- acuerdos con las partes interesadas;
- acuerdos con autoridades de seguridad y/o salud;
- pautas no regulatorias;
- principios voluntarios, mejores prácticas o códigos de prácticas, cartas;
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- compromisos públicos de la organización o de la casa matriz; y
- requisitos corporativos/compañía.
Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden tratar una serie de temas, además de
materias de seguridad y salud en el trabajo. El sistema de gestión de la SST necesita
tratar tales compromisos o acuerdos, sólo en la medida que ellos se relacionan con los
peligros para la seguridad y salud en el trabajo de la organización.
Para satisfacer los compromisos de su política, la organización debería tener un

planteamiento estructurado para asegurar que los requisitos legales y otros puedan ser
identificados, evaluados en su aplicabilidad, accesibles, comunicados y mantenidos al día.
Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SST, operaciones, equipos, materiales,

etc., la organización debería seleccionar los requisitos legales pertinentes u otros
aplicables de SST. Esto se puede lograr haciendo uso del conocimiento al interior de la
organización y/o haciendo uso de fuentes externas, tales como:
- Internet;
- bibliotecas;
- asociaciones de comercio;
- entes reguladores;
- servicios legales;
- institutos de SST;
- consultores de SST;
- fabricantes de equipo;
- proveedores de materiales;
- contratistas;
- clientes.
De los resultados de la revisión inicial, la organización debería considerar los requisitos

legales y otros que son aplicables a:
- su sector;
- sus actividades;
- sus productos, procesos, instalaciones, equipos, materiales, personal;
- su ubicación.
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Los recursos externos, tal como los anteriormente listados, pueden ser de utilidad en la
ubicación y evaluación de estos requisitos.
Habiendo identificado lo que es aplicable, el procedimiento de la organización necesita

incluir información sobre cómo se puede acceder a los requisitos legales y otros. No es
requisito mantener una biblioteca; es suficiente que la organización sea capaz de acceder
a la información cuando la necesite.
El procedimiento de la organización debería asegurar que puede determinar cualquier

cambio que afecte la aplicabilidad de los requisitos legales y otros pertinentes a sus
peligros de SST.
El procedimiento de la organización necesita identificar quién debería recibir la información

sobre los requisitos legales y otros, y asegurar que la información pertinente es
comunicada a ellos (ver 4.4.3).
Una guía más amplia sobre como se deberían considerar los requisitos legales en el
sistema de gestión de la SST de la organización, se puede encontrar a lo largo de esta
norma.
4.3.3 Objetivos y programas
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener los objetivos de SST

documentados para las funciones y niveles pertinentes, dentro de la organización.
Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible, y coherentes con la política de
SST, incluyendo el compromiso con la prevención de accidentes y enfermedades del
trabajo, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los
cuales suscribe la organización y con el mejoramiento continuo.
Cuando establece y revisa sus objetivos, la organización debe tener en cuenta los
requisitos legales y otros requisitos a los cuales suscribe la organización y sus riesgos de
accidentes y enfermedades del trabajo. Además debe considerar sus opciones
tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales y los puntos de
vista de las partes interesadas.
La organización debe establecer, implementar y mantener programas para lograr sus

objetivos. Los programas deben incluir como mínimo:
a) la designación de responsabilidad y autoridad para lograr los objetivos en las

funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b) los medios y el cronograma para que se logren los objetivos.
Los programas se deben revisar a intervalos regulares y planificados y ajustados cuando

sea necesario, para asegurar que se logren los objetivos.
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NCh18002
4.3.3.1 Fijación de los objetivos
La fijación de los objetivos es una parte integral de la planificación de un sistema de

gestión de la SST. La organización debería fijar objetivos para cumplir el compromiso
establecido en su política de SST, incluyendo sus compromisos con la prevención de
accidentes y enfermedades del trabajo.
El proceso de fijar y revisar objetivos y la implementación de programas para lograrlos,

proporciona a la organización un mecanismo para mejorar continuamente su sistema de
gestión de la SST y mejorar su desempeño de SST.
Cuando se fijan los objetivos de SST la organización necesita considerar los requisitos
legales y otros y sus riesgos de SST que ha identificado (ver 4.3.1 y 4.3.2). La
organización debería hacer uso de otra información obtenida a partir del proceso de
planificación (por ejemplo, lista de riesgos de SST priorizados) para determinar si necesita
fijar objetivos específicos en relación con cualquiera de sus requisitos legales y otros, o
sus riesgos de SST. Sin embargo, la organización no requiere establecer objetivos de SST
para cada requisito legal y otros o riesgo identificado.
La organización debería también determinar qué otros temas y factores es necesario

considerar, tales como:
- opciones tecnológicas, requerimientos financieros, operacionales y de negocios;
- política y objetivos pertinentes a los negocios de la organización como conjunto;
- resultados de la identificación del peligro, evaluación del riesgo y controles existentes;
- evaluaciones de la eficacia del sistema de gestión de la SST (por ejemplo, a partir de

las auditorías internas);
- visión de los trabajadores (por ejemplo, investigación de la percepción o satisfacción

de los trabajadores);
- información de consultas de SST a los trabajadores, revisión y actividades de

mejoramiento en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza
reactiva o proactiva);
- análisis del desempeño frente a los objetivos de SST previamente establecidos;
- registros anteriores de no conformidades e incidentes de SST;
- los resultados de la revisión por la dirección (ver 4.6);
- la necesidad y disponibilidad de recursos.
Los objetivos que son específicos, medibles, alcanzables, pertinentes y oportunos pueden
permitir el progreso para lograr que los objetivos sean más fácilmente medidos por la
organización (a veces tales objetivos se citan como SMART2)).
2) Del inglés: Specific Measurable Achievable Relevant and Timed.

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Es también conveniente que la organización registre los antecedentes y razones para fijar
los objetivos, en orden a facilitar su futura revisión.
Ejemplos de tipos de objetivos pueden incluir:
- objetivos para aumentar o reducir algo que se especificó en cifra numérica

(por ejemplo, reducir los incidentes de manipulación de carga en un 20%);
- objetivos para introducir controles o eliminar peligros (por ejemplo, reducción de ruido
en el taller);
- objetivos para introducir materiales menos peligrosos en productos específicos;
- objetivos para aumentar la satisfacción del trabajador en relación a la SST

(por ejemplo, reducción del estrés en el lugar de trabajo);
- objetivos para reducir la exposición a sustancias, equipos o procesos peligrosos

(por ejemplo, introducción de accesos controlados o guardias);
- objetivos para aumentar la toma de conciencia o competencia en la preparación de

tareas de trabajo con riesgos controlados);
- objetivos que se establecen para satisfacer requisitos legales inminentes, previo a su

promulgación.
Durante el establecimiento de los objetivos de SST, se debería prestar especial atención a

la información o datos de las personas probablemente más afectadas por los objetivos
individuales de SST, ya que esto puede ayudar asegurando que los objetivos sean
razonables y más ampliamente aceptados. Es también útil considerar la información o
datos de fuentes externas a la organización, por ejemplo, de contratistas u otras partes
interesadas.
Los objetivos de SST, se deberían dirigir tanto a temas corporativos de SST, como a
temas de SST que sean específicos para funciones y niveles individuales dentro de la
organización.
Los objetivos de SST se pueden descomponer en tareas, dependiendo del tamaño de la

organización, la complejidad de los objetivos de SST y su escala temporal. La conexión
entre los diferentes niveles de tareas y los objetivos de SST debería ser clara.
Los objetivos específicos de SST se pueden establecer para las diferentes funciones y los
diferentes niveles dentro de la organización. Ciertos objetivos de SST, aplicables a la
organización en conjunto, pueden ser establecidos por la alta dirección. Otros objetivos
pueden ser establecidos por, o para, los departamentos o funciones individuales pertinentes.
No todas las funciones o departamentos requieren tener objetivos específicos de SST.
NOTA - Los objetivos están, a veces, asociados a metas. Para el propósito de esta norma las metas son
consideradas como un subconjunto de objetivos.
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4.3.3.2 Programas
A fin de alcanzar los objetivos se deberían establecer programas. Un programa es un plan

de acción para alcanzar todos los objetivos u objetivos individuales de SST. Para temas
más complejos puede ser necesario desarrollar planes de proyecto formal como parte de
los programas.
Al considerar los medios necesarios para establecer los programas, la organización debería
examinar los recursos requeridos (financieros, humanos, infraestructura) y las tareas a
desempeñar. Dependiendo de la complejidad del programa establecido para lograr un
objetivo determinado, la organización debería asignar la responsabilidad, autoridad y
fechas de término de tareas individuales, para asegurar que el objetivo de SST puede ser
logrado dentro del cronograma.
Los objetivos y programas de SST deberían ser comunicados (por ejemplo, vía formación
y/o sesiones informativas de grupo, etc.) al personal pertinente.
La revisión de programas necesita ser administrada regularmente y los programas

ajustados o modificados cuando sea necesario. Esto puede ser como parte de la revisión
por la dirección o más frecuentemente.
4.4 Implementación y operación
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad
Texto de NCh18001
La responsabilidad final por la SST y el sistema de gestión de la SST radica en la alta

dirección
La alta dirección debe demostrar su compromiso:
a) asegurando la disponibilidad de recursos necesarios para establecer, implementar,

mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST;
NOTA 1) Los recursos incluyen, recursos humanos, habilidades especializadas e infraestructura organizacional,
recursos tecnológicos y financieros.
b) definiendo funciones, asignando responsabilidades y rendición de cuentas, y delegando la

autoridad, para facilitar una eficaz gestión de la SST; las funciones, las responsabilidades,
y la rendición de cuentas y la autoridad se deben documentar y comunicar.
La organización debe designar uno o más miembros de la alta dirección, con

responsabilidad específica por la SST, sin considerar otras responsabilidades, y con
funciones y autoridad definidas para:
a) asegurar que el sistema de gestión de la SST, sea establecido, implementado y

mantenido de acuerdo con esta norma;
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b) asegurar que los informes sobre el cumplimiento del sistema de gestión de la SST,
sean presentados a la alta dirección para revisión y usados como base para el
mejoramiento del sistema de gestión de la SST.
NOTA 2) La persona designada de la alta dirección (por ejemplo en una organización grande, un consejo
o un miembro del comité ejecutivo) puede delegar alguno de sus deberes a un ejecutivo subordinado
representativo mientras aún mantiene la responsabilidad.
La identidad de la persona designada de la alta dirección debe estar disponible para todas
las personas que trabajan bajo el control de la organización.
Todos aquellos con responsabilidad en la gestión deben demostrar su compromiso con el

mejoramiento continuo del desempeño de la SST.
La organización debe asegurar que las personas en su lugar de trabajo, asuman la

responsabilidad, por los aspectos de la SST sobre los cuales tienen control, incluyendo la
adhesión a los requisitos de SST aplicables a la organización.
NOTA - Rendición de cuentas significa responsabilidad última y se refiere a la persona que se ocupa de dar
cuentas si algo no se hizo, no se trabajó, o falló para lograr su objetivo.
La implementación exitosa de un sistema de gestión de la SST necesita un compromiso

de todas las personas que trabajan bajo el control de la organización. Este compromiso
debería comenzar en los niveles más altos de la dirección.
La alta dirección debería:
- determinar y poner a disposición, de manera eficiente y oportuna todos los recursos

necesarios para prevenir accidentes y enfermedades del trabajo en el lugar de trabajo;
- identificar quién necesita hacer qué con respecto a la gestión de SST y asegurar que
ellos están conscientes de sus responsabilidades y que tienen que rendir cuentas;
- asegurar que aquellos miembros de la dirección de la organización con

responsabilidades en la SST tienen la autoridad necesaria para cumplir sus funciones;
- asegurar que existe claridad de responsabilidades en la interfaz entre las diferentes

funciones (por ejemplo, entre departamentos, entre diferentes niveles de la dirección,
entre trabajadores, entre la organización y los contratistas, entre la organización y sus
vecinos);
- designar uno de sus miembros como la persona responsable del sistema de SST e
informar sobre su desempeño.
Cuando se determinan los recursos necesarios para establecer, implementar y mantener el

sistema de SST, una organización debería considerar:
- los recursos financieros, humanos y otros específicos para sus operaciones;
- las tecnologías específicas para sus operaciones;
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- infraestructura y equipos;
- sistemas de información; y
- la necesidad de experiencia y formación.
Los recursos y su distribución se deberían revisar periódicamente, mediante la revisión por

la dirección, para asegurar que ellos son suficientes para llevar a cabo los programas y
actividades de SST, incluyendo la medición y el seguimiento del desempeño. Para
organizaciones con un sistema de gestión de la SST establecido, la adecuación de recursos
puede ser, al menos, parcialmente evaluada comparando los logros previstos para los
objetivos de SST con los resultados reales. Al evaluar la suficiencia de los recursos se
debería considerar también los cambios planificados y/o nuevos proyectos u operaciones.
NCh18001 requiere que la responsabilidad y autoridad de todas las personas que

desempeñan deberes que son parte del sistema de gestión de la SST se deben
documentar. Esto puede ser descrito e incluido en:
- los procedimientos del sistema de gestión de la SST;
- los procedimientos operacionales o del puesto de trabajo;
- las descripciones de proyectos y/o de tareas;
- las descripciones de funciones;
- los paquetes de inducción a la formación.
Sin embargo, la organización es libre de elegir cualquier formato que mejor convenga a
sus necesidades.
Tal documentación puede, entre otras, ser requerida por las personas siguientes:
- la alta dirección designada para SST;
- la dirección en todos los niveles de la organización, incluyendo la alta dirección;
- el comité de SST y/o los equipos de seguridad;
- los operadores de procesos y la fuerza de trabajo en general;
- aquellos que gestionan la SST de los contratistas;
- aquellos responsables de la formación en SST;
- aquellos responsables por el equipo que es crítico para la SST;
- aquellos responsables de la gestión de las instalaciones usadas como lugar de trabajo;
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- trabajadores con calificaciones en SST u otros especialistas, dentro de la organización;
- trabajadores representantes de SST en foros de participación y/o consulta.
NCh18001 requiere que la persona designada para la gestión de SST, sea un miembro de
la alta dirección. La persona designada para la gestión de SST puede ser apoyada por
otras personas, en quienes se ha delegado la responsabilidad por el seguimiento de toda la
operación de la función de SST. Sin embargo, la persona designada debería ser informada
regularmente del desempeño del sistema, y mantener un activo involucramiento en
revisiones periódicas y en la fijación de objetivos de SST. Se debería asegurar que
cualquier otro deber o función asignada a la persona designada por la alta dirección no
tenga conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidades en la SST.
Las funciones y responsabilidades de cualquier especialista en la función de SST dentro de

la organización deberían estar adecuadamente definidas para evitar ambigüedades con las
personas encargadas de la gestión en todos los niveles (ya que usualmente se espera que
la persona encargada de la gestión, tenga la responsabilidad que la gestión de SST sea
efectiva en su área de control). Esto debería incluir disposiciones para resolver cualquier
conflicto entre temas de SST y consideraciones operacionales incluyendo, cuando sea
apropiado, llegar al más alto nivel de la dirección.
Todos los directivos deberían entregar una demostración visible de su compromiso con el
mejoramiento continuo del desempeño de SST. Los medios de demostración pueden
incluir visitas e inspecciones a los lugares de trabajo, participación en la investigación de
incidentes, y abastecimiento de recursos en el contexto de acciones correctivas,
asistencia e involucramiento activo en las reuniones de SST, comunicando el estado de
las actividades de seguridad, y reconociendo el buen desempeño de la SST.
La organización debería comunicar y promover que la SST es responsabilidad de todos en

la organización, no sólo es responsabilidad de aquellos con responsabilidad definida en el
sistema de gestión de la SST. Al asumir responsabilidades por aspectos de la SST sobre
los cuales tienen control, todas las personas en el lugar de trabajo necesitan considerar no
sólo su propia seguridad sino también la seguridad de los otros.
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
Texto de NCh18001
La organización debe asegurar que cualquier persona bajo su control, que desempeñe
tareas que puedan tener impacto en la SST, sea competente, sobre la base de una
educación apropiada, formación o experiencia, y debe mantener los registros asociados.
La organización debe identificar las necesidades de formación asociadas a los riesgos de

accidentes y enfermedades del trabajo y al sistema de gestión de la SST. Debe
proporcionar formación o tomar otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar
la efectividad de la formación o acción tomada, y mantener los registros asociados.
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La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer que

las personas que trabajan bajo su control tomen conciencia de:
a) las consecuencias de los accidentes y enfermedades del trabajo, reales o potenciales,

de sus actividades de trabajo, de su comportamiento, y los beneficios para la
seguridad y salud, del mejoramiento de su desempeño personal;
b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la

política y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestión de la SST,
incluyendo los requisitos para la preparación y respuesta ante emergencias (ver 4.4.7);
c) las potenciales consecuencias de la desviación respecto de los procedimientos

especificados;
Los procedimientos de formación deben tener en cuenta los diferentes niveles de:
a) responsabilidad, habilidad, destreza del lenguaje y alfabetismo;
b) riesgos.
Para facilitar a las personas bajo el control de la organización trabajar y/o actuar con
seguridad, la organización se debería asegurar que ellos:
- tienen conciencia de sus riesgos de SST;
- tienen conciencia de sus funciones y responsabilidades;
- tienen la competencia necesaria para desempeñar tareas que puedan impactar en

la SST;
- están, cuando sea necesario, formados para lograr la toma de conciencia y/o la
competencia requerida.
La organización debería requerir que los contratistas sean capaces de demostrar que sus
trabajadores tienen la competencia y/o formación apropiada para trabajar con seguridad.
NOTA - Competencia y toma de conciencia no significan la misma cosa. Toma de conciencia es estar consciente
de algo, por ejemplo, riesgos y peligros de SST. Competencia es la habilidad demostrada para aplicar
conocimiento y experiencia.
4.4.2.2 Competencia
Al determinar qué actividades o tareas pueden impactar en la SST la organización debería

considerar aquellas que:
a) la evaluación del riesgo de la organización ha determinado que originan un riesgo de

SST en el lugar de trabajo;
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b) tienen el propósito de controlar los riesgos de SST;
c) son específicas para la implementación del sistema de gestión de la SST.
La dirección debería determinar los requisitos de competencia para las tareas individuales.
Para definir los requisitos de competencia la organización podría buscar asesoramiento
externo.
Cuando se determinan los requisitos de competencia para una tarea, se deberían

considerar los factores siguientes:
- funciones y responsabilidades en el lugar de trabajo (incluyendo la naturaleza de las

tareas a desempeñar y sus riesgos asociados de SST);
- complejidad y requisitos de los procedimientos e instrucciones operacionales;
- resultados de las investigaciones de incidentes;
- requisitos legales y otros;
- capacidades individuales (por ejemplo, alfabetismo, habilidad de lenguaje, etc.).
La organización debería tener una consideración especial con los requisitos de

competencia para aquellas personas que:
- serán designadas por la alta dirección (ver 4.4.1);
- realizarán evaluaciones del riesgo (ver 4.3.1);
- realizarán evaluaciones de exposición (ver 4.5.1);
- realizarán auditorías (ver 4.5.5);
- harán observaciones del comportamiento (ver 4.5.1.1);
- realizarán investigaciones de incidentes (ver 4.5.3);
- desempeñarán tareas identificadas por la evaluación del riesgo que pueden introducir
peligros.
La organización se debería asegurar que todo el personal, incluyendo la alta dirección,

sean competentes previo a permitirles desempeñar tareas que puedan impactar en la SST.
Una organización debería determinar y evaluar cualquier diferencia entre la competencia

necesaria para desempeñar una actividad y la que posee la persona requerida para
desempeñar la actividad. Estas diferencias se deberían tratar a través de la formación u
otras acciones, por ejemplo, educación adicional y desarrollo de habilidades, etc.,
tomando en cuenta las capacidades de la persona.
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Los requisitos de competencia en SST se deberían considerar previo a la contratación de

nuevo personal, y/o la reasignación de aquellos que ya trabajan bajo el control de la
organización.
Los registros usados por la organización para asegurar que el personal es competente se
deben mantener (ver 4.5.4).
4.4.2.3 Formación
La organización debería considerar las funciones, responsabilidades y autoridades, en

relación a sus riesgos de SST y al sistema de gestión de la SST, al determinar su
formación u otras acciones necesarias para aquellas personas que trabajan bajo su control
(incluyendo contratistas, staff temporal, etc.).
La formación u otras acciones se deberían enfocar tanto a los requisitos de competencia

como a la necesidad de incrementar la toma de conciencia.
Los procedimientos y programas de formación deberían considerar los riesgos de SST y

las capacidades individuales, tal como el alfabetismo y las habilidades de lenguaje.
Por ejemplo, sería preferible usar ilustraciones y diagramas o símbolos que se pueden
entender fácilmente. La organización debería determinar si se necesitan materiales de
formación en varios idiomas o si es necesario usar traductores.
La organización debería evaluar la efectividad de la formación o las acciones tomadas.

Esto se puede hacer por varios medios, por ejemplo, mediante examen escrito u oral,
demostración práctica, observación de cambios de comportamiento en el tiempo, u otros
medios que demuestren la competencia y la toma de conciencia.
Los registros de formación se deben mantener (ver 4.5.4).
NOTA - La guía ILO-OSH, en 3.4.4, recomienda que La formación se debería proporcionar a todos los
participantes sin costo y si es posible, se debería realizar durante las horas de trabajo.
4.4.2.4 Toma de conciencia
Para asegurar que se trabaja o actúa con seguridad, la organización debería hacer que las
personas que trabajan bajo su control sean suficientemente informadas de:
- los procedimientos de emergencia;
- las consecuencias de sus acciones y comportamiento en relación a los riesgos de SST;
- los beneficios del mejoramiento del desempeño de la SST;
- las potenciales consecuencias de apartarse de los procedimientos;
- la necesidad de acatar las políticas y procedimientos de SST;
- cualquier otro aspecto que pudiera tener impacto en la SST.

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Los programas de toma de conciencia deberían ser proporcionados a los contratistas,

trabajadores de servicios transitorios y visitas, etc. de acuerdo a los riesgos de SST a los
cuales ellos están expuestos.
4.4.3 Comunicación, participación y consulta
Texto de NCh18001
4.4.3.1 Comunicación
Con respecto a los peligros para la seguridad y salud en el trabajo y el sistema de gestión
de la SST, la organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para:
a) la comunicación interna entre los diferentes niveles y funciones de la organización;
b) la comunicación con los contratistas y otras visitas al lugar de trabajo;
c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes

externas interesadas.
4.4.3.2 Participación y consulta
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para:
a) la participación de los trabajadores a través de:
- apropiado involucramiento en la identificación del peligro, la evaluación del riesgo

y la determinación de controles;
- apropiado involucramiento en la investigación de incidentes;
- involucramiento en el desarrollo y revisión de las políticas y objetivos de SST;
- consultas cuando haya cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en el

trabajo;
- representación en materias de SST.
Los trabajadores deben ser informados acerca de su participación, incluyendo quienes

son sus representantes en materias de seguridad y salud en el trabajo.
b) consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten su seguridad y salud
en el trabajo.
La organización debe asegurar que, cuando sea apropiado, las partes externas
interesadas, sean consultadas acerca de materias pertinentes a la SST.
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La organización, a través de los procesos de comunicación y consulta, debería fomentar la

participación en las buenas prácticas de SST y el apoyo a su política y objetivos de SST, de
aquellos afectados por sus actividades o interesados en su sistema de gestión de la SST.
Los procesos de comunicación de la organización se deberían preparar para que la

información fluya hacia arriba, hacia abajo y a través de la organización. Se debería
preparar tanto para la recolección como para la divulgación de la información. Se debería
asegurar que la información de SST es proporcionada, recibida y comprendida por todas
las personas pertinentes.
La consulta es el proceso por el cual la dirección y otras personas, o sus representantes,

consideran conjuntamente y discuten temas de interés mutuo. Implica procurar soluciones
aceptables a los problemas a través del intercambio general de opiniones e información.
Ejemplos de aquellos que pueden estar interesados o ser afectados por el sistema de
gestión de la SST de la organización, incluyen trabajadores de todos los niveles de la
organización, representante de los trabajadores, trabajadores de servicios transitorios,
contratistas, visitas, vecinos, voluntarios, servicios de emergencia (ver 4.4.7),
aseguradores, inspectores y fiscalizadores.
4.4.3.2 Comunicación
4.4.3.2.1 Procedimientos para la comunicación interna y externa
La organización debería desarrollar procedimientos para la comunicación interna entre las

diversas funciones y niveles de la organización y para la comunicación externa con las
partes interesadas.
La organización debería comunicar efectivamente la información concerniente a los

peligros de SST y a su sistema de gestión de la SST, a aquellos involucrados o afectados
por el sistema de gestión, en orden a que participen activamente, o apoyen, la prevención
de accidentes y enfermedades del trabajo, cuando sea aplicable.
Cuando se desarrollan procedimientos para la comunicación, la organización debería

considerar lo siguiente:
- público objetivo y su necesidad de información;
- métodos y medios apropiados;
- cultura, estilos preferidos, y tecnologías disponibles;
- complejidad, estructura y tamaño de la organización;
- barreras para una comunicación efectiva en el lugar de trabajo, tal como, el

analfabetismo o idioma;
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- los requisitos legales y otros;
- efectividad de las diversas formas y flujos de comunicación a través de todas las

funciones y niveles de la organización;
- la evaluación de la efectividad de la comunicación.
Los temas de SST pueden ser comunicados a los trabajadores, visitas y contratistas por
medios tales como:
- informaciones y reuniones de SST, charlas de inducción/orientación, etc.;
- boletines de noticias, pósters, correos electrónicos, buzones/esquemas de sugerencias,

sitio Web y diarios murales que contengan información sobre temas de SST.
4.4.3.2.2 Comunicación interna
Es importante que la información acerca de los riesgos y el sistema de gestión de la SST,

sea comunicada eficazmente en los diversos niveles y entre las diversas funciones de la
organización.
Se debería incluir información:
- relacionada con el compromiso de la dirección con el sistema de gestión de la SST

(por ejemplo, programas emprendidos y recursos comprometidos para mejorar el
desempeño de la SST);
- concerniente a la identificación de peligros y riesgos (por ejemplo, información sobre

flujo de procesos, materiales en uso, especificaciones de equipos, y observación de
practicas de trabajo);
- acerca de los objetivos de SST y otras actividades de mejoramiento continuo;
- relacionada con la investigación de incidentes (por ejemplo, el tipo de incidentes que

está teniendo lugar, factores que pueden contribuir a la ocurrencia de incidentes,
resultados de investigación de incidentes);
- relacionada con el progreso en la eliminación de peligros y riesgos de SST

(por ejemplo, estado de los informes que muestran el progreso de los proyectos
ejecutados o en desarrollo);
- relacionada a los cambios que pueden tener impacto en el sistema de gestión de

la SST.
4.4.3.2.3 Comunicación con contratistas y otras visitas
Es importante desarrollar y mantener procedimientos para la comunicación con

contratistas y otras visitas al lugar de trabajo.
El alcance de esta comunicación debería estar relacionado con los riesgos de SST,
enfrentados por estas partes.
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La organización debería tener disposiciones en el lugar apropiado para comunicar

claramente sus requisitos de SST a los contratistas. Los procedimientos deberían ser
apropiados a los peligros de SST y a los riesgos asociados con el trabajo a ejecutar.
Además de la comunicación de los requisitos de desempeño, la organización debería
comunicar las consecuencias asociadas con no conformidades con los requisitos de SST.
Los contratos se usan a menudo para comunicar los requisitos de desempeño de SST.
Puede ser necesario complementar los contratos con otras disposiciones en el lugar
(por ejemplo, reuniones de planificación de pre proyectos de SST) para asegurar que se han
implementado controles apropiados para proteger a las personas en el lugar de trabajo.
La comunicación debería incluir información acerca de todos los controles operacionales

(ver 4.4.6) relacionados con tareas específicas a realizar o con el área donde se ejecuta el
trabajo. Esta información debería ser comunicada al contratista antes que vaya al lugar y
luego complementada con información adicional u otra (por ejemplo, un recorrido por el
lugar), según corresponda, cuando se inicia el trabajo. La organización debería además
tener procedimientos en el lugar para consulta con los contratistas cuando haya cambios
que afecten su SST (ver 4.4.3.4).
Además de los requisitos específicos de SST para las actividades llevadas a cabo en el
lugar, las siguientes podrían también ser relevantes para la organización, cuando desarrolle
sus procedimientos para la comunicación con los contratistas:
- información acerca del sistema de gestión de la SST de contratistas individuales

(por ejemplo, sus políticas y procedimientos establecidos para tratar los peligros
pertinentes de SST);
- requisitos legales y otros que impacten en el método o alcance de la comunicación;
- experiencia previa de SST (por ejemplo, datos de desempeño de SST);
- la existencia de múltiples contratistas en el lugar de trabajo;
- proveer de personal para realizar actividades de SST (por ejemplo, seguimiento de

exposición, inspecciones de equipos);
- respuesta ante emergencias;
- la necesidad de alineación de las políticas y prácticas de SST de los contratistas con

las de la organización y otros contratistas en el lugar de trabajo;
- la necesidad de consultas adicionales y/o provisiones contractuales para tareas de alto

riesgo;
- requisitos para la evaluación de la conformidad con los criterios de desempeño de

la SST acordados;
- procesos para la investigación de incidentes, informe de no conformidades y acciones

correctivas;
- disposiciones para las comunicaciones diarias.

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NCh18002
Para las visitas (incluyendo repartidores, clientes, funcionarios de servicios públicos,

proveedores de servicios, etc.) la comunicación puede incluir señales de advertencia y
barreras de seguridad, como también comunicación escrita y oral.
La información que se debería comunicar incluye:
- requisitos de SST pertinentes para sus visitas;
- procedimientos de evacuación y respuesta frente a alarmas;
- controles de tráfico;
- controles de acceso y requisitos para los acompañantes;
- cualquier elemento de protección personal (EPP) que necesite usar (por ejemplo, anteojos
de seguridad).
4.4.3.2.4 Comunicación con partes interesadas externas
La organización necesita tener procedimientos, en su lugar apropiado, para recibir,

documentar y responder las comunicaciones pertinentes con las partes interesadas
externas.
La organización debería proporcionar información apropiada y coherente acerca de los

peligros de SST y su sistema de gestión de la SST, de acuerdo con su política de SST y
los requisitos legales y otros aplicables. Esto puede incluir información concerniente a
operaciones normales o a potenciales situaciones de emergencia.
Los procedimientos de comunicación externa a menudo incluyen la identificación de las

personas designadas como contacto. Esto permite que la información apropiada sea
comunicada de manera coherente. Esto puede ser especialmente importante en
situaciones de emergencia donde se requiere la actualización constante y/o dar respuesta
a una amplia gama de preguntas (ver 4.4.7).
4.4.3.3 Procedimientos para la participación de los trabajadores
Los procedimientos de la organización deberían dirigirse a la necesidad de una activa y

progresiva participación de los trabajadores en el desarrollo y revisión de las prácticas
de SST y, cuando sea apropiado, en el desarrollo del sistema de gestión de la SST. Los
acuerdos de participación deberían considerar todos los requisitos legales y otros.
Los trabajadores deberían ser informados de las disposiciones que se han establecido para
su participación y quienes les representan en materias de SST. Los representantes
deberían tener sus funciones definidas.
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NCh18002
Además de los requisitos de NCh18001, 4.4.3.2, los procedimientos de la organización

para el involucramiento de los trabajadores podrían incluir:
- consultas en la selección de controles apropiados, incluyendo la discusión de los

beneficios o resultados adversos de las opciones alternativas para el control de
peligros específicos o la prevención de conductas inseguras;
- involucramiento en la recomendación de mejoramientos en el desempeño de la SST;
- consultas concernientes a los cambios que afecten la SST, particularmente antes de la

introducción de peligros nuevos o desconocidos, por ejemplo:
- introducción de equipo nuevo o modificado;
- construcción, modificación o cambios en el uso de edificios e instalaciones;
- uso de nuevas sustancias químicas o materiales aplicables;
- reorganización, nuevos procesos, procedimientos o pautas de trabajo.
Al desarrollar sus procedimientos para la participación de los trabajadores, la organización

debería considerar potenciales incentivos y barreras para la participación (por ejemplo, idioma,
alfabetización, temor a represalias), temas de confidencialidad y privacidad.
NOTAS
1) La guía ILO-OSH:2001, en 3.2.3, recomienda que El empleador debería tomar medidas para que los
trabajadores y sus representantes en seguridad y salud dispongan de tiempo y recursos para participar
activamente en los procesos de organización, planificación e implementación, evaluación y acción para el
mejoramiento del sistema de gestión de la SST.
2) Trabajadores puede incluir empleados, trabajadores voluntarios, trabajadores de servicios transitorios,

personal contratado.
4.4.3.4 Procedimientos para consulta con contratistas y partes interesadas externas
La organización debería tener procedimientos para consulta con los contratistas y otras
partes interesadas externas, cuando corresponda. Puede ser una necesidad de la
organización consultar con los organismos fiscalizadores ciertas materias concernientes a
la SST (por ejemplo, aplicabilidad e interpretación de los requisitos legales de SST) o con
servicios de emergencia (ver 4.4.7).
Considerando la necesidad de consultar con los contratistas los cambios que puedan
afectar su SST, la organización debería considerar lo siguiente:
- peligros nuevos o desconocidos (incluyendo los que pueden ser introducidos por el
contratista);
- reorganización;
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NCh18002
- controles nuevos o corregidos;
- cambios en materiales, equipos, exposiciones, etc.;
- cambios en los planes de emergencia;
- cambios en los requisitos legales y otros.
Para consulta con las partes externas, la organización debería considerar factores tales
como:
- cambios en los planes de emergencia;
- peligros que pueden impactar a los vecinos o peligros desde los vecinos;
- cambios en los requisitos legales y otros.
4.4.4 Documentación
Texto de NCh18001
La documentación del sistema de gestión de la SST debe incluir:
a) política y objetivos de SST;
b) descripción del alcance del sistema de gestión de la SST;
c) descripción de los principales elementos del sistema de gestión de la SST y su

interacción, y referencia a documentos relacionados;
d) documentos, incluyendo registros, requeridos por esta norma; y
e) documentos, incluidos los registros, determinados por la organización como

necesarios para asegurar la efectiva planificación, operación y control de los procesos
relacionados con la gestión de sus riesgos de accidentes y enfermedades del trabajo.
NOTA - Es importante que la documentación sea proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgos
concernientes y sea mantenida por el mínimo requerido para la efectividad y eficiencia.
La organización debería mantener actualizada la documentación que sea suficiente para

asegurar que su sistema de gestión de la SST se puede entender adecuadamente y operar
efectiva y eficientemente.
Los elementos de entrada característicos incluyen lo siguiente:
- detalles de los sistemas de documentación e información que desarrolla la

organización para apoyar su sistema de gestión de la SST y las actividades de SST, y
para cumplir los requisitos de NCh18001;
- detalles de las responsabilidades y autoridades;

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NCh18002
- información del medio ambiente local en que se usa la documentación o información, y

restricciones que esto puede poner sobre la naturaleza física de la documentación, o el
uso de un medio electrónico u otro.
La organización debería revisar su documentación e información necesarias para el

sistema de gestión de la SST, antes de desarrollar la documentación necesaria para
soporte de sus procesos de SST.
Al decidir que documentación se requiere, la organización debería determinar donde existe

algún riesgo que una tarea no se realice de la manera requerida, por falta de instrucciones
o procedimientos escritos.
No existen requisitos para desarrollar la documentación en un formato en particular para

concordar con NCh18001, ni es necesario reemplazar la documentación existente, tal
como, manuales, procedimientos o instrucciones de trabajo cuando éstos describen
adecuadamente las disposiciones requeridas. Si la organización ya tiene establecido y
documentado su sistema de gestión de la SST, puede resultar más conveniente y efectivo
para su desarrollo, por ejemplo, contar con un documento que describa la interrelación
entre los procedimientos existentes y los requisitos de NCh18001.
Se debería considerar lo siguiente:
- las responsabilidades y autoridades de los usuarios de la documentación e

información, ya que esto debería llevar a la consideración del grado de seguridad y
accesibilidad que se necesita imponer (particularmente en medio electrónico) y los
controles de cambio (ver 4.4.5);
- la manera en que se usa la documentación física y el medio ambiente en que se usa,

ya que esto puede requerir considerar el formato en que se presenta (por ejemplo, una
instrucción podría ser incorporada en una señal, antes que a un documento en papel).
Similar consideración se debería hacer en relación al medioambiente para el uso de
equipos electrónicos para sistemas de información.
Los registros son un tipo particular de documento (ver 4.5.4).
4.4.5 Control de documentos
Texto de NCh18001
Los documentos requeridos por el sistema de gestión de la SST y por esta norma deben
ser controlados. Los registros son un tipo especial de documentos y deben ser
controlados de acuerdo con los requisitos indicados en 4.5.4.
a) aprobar los documentos en cuanto a su adecuación, antes que sean emitidos;
b) revisar y actualizar, cuando sea necesario, y reaprobar los documentos;
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NCh18002
c) asegurar que los cambios y el estatus de la revisión actual de los documentos sea
identificada;
d) asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estén disponibles
en los lugares de uso;
e) asegurar que los documentos permanezcan legibles y fácilmente identificables;
f) asegurar que los documentos de origen externo determinados por la organización

como necesarios para la planificación y operación del sistema de gestión de la SST
estén identificados y su distribución controlada; y
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y poner la correcta

identificación a ellos, si están conservados por algún propósito.
Todos los documentos y datos que contengan información requerida para la operación del
sistema de gestión de la SST y el desempeño de las actividades de SST de la organización
deberían ser identificados y controlados.
La organización debería considerar temas tales como los siguientes:
- detalles de los documentos y sistemas de datos que apoyan su sistema de gestión y

actividades de la SST, y que le permiten cumplir los requisitos de NCh18001;
- detalles de las responsabilidades y autoridades de SST, asignadas.
Los procedimientos escritos deberían definir los controles para la identificación,

aprobación, emisión, y eliminación de la documentación de SST, junto con los datos de
control de la SST (de acuerdo con los requisitos de NCh18001, precedentes). Estos
procedimientos deberían definir claramente las categorías de documentos y datos a los
cuales ellos aplican.
Los documentos y datos deberían estar disponibles y accesibles cuando se requieran, bajo
condiciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo emergencias. Esto podría incluir el
asegurar que los datos actualizados de esquemas de ingeniería de la planta, hojas de
datos de seguridad, procedimientos e instrucciones, etc., estén disponibles para aquellas
personas que los requieran en una emergencia.
La organización debería establecer procedimientos para identificar cualquier documento de

origen externo requerido para la planificación e implementación de su sistema de gestión
de la SST. La distribución de estos documentos necesariamente debe ser controlada para
asegurar que se usa la información más reciente al tomar decisiones que impacten la SST.
Por ejemplo, la organización debería establecer procedimientos para la gestión de las hojas
de datos de seguridad desarrolladas para las sustancias peligrosas utilizadas por la
organización. Se debería asignar la responsabilidad por esta tarea. La persona encargada
de esta tarea se debería asegurar que todas las personas en la organización se mantienen
informadas de cualquier cambio pertinente a tal información, que afecte sus deberes o
condiciones de trabajo.
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NCh18002
El desarrollo de un proceso de control de documentos de la organización tendrá resultados

característicos en ítemes tales como los siguientes:
- un procedimiento de control de documentos, incluyendo las responsabilidades y

autoridades asignadas;
- registros de documentos, listados maestros o índices;
- un listado de documentación controlada y su ubicación;
- registro de archivos (algunos de los cuales deberían ser conservados de acuerdo con
los requisitos legales u otro período).
Los documentos se deberían revisar periódicamente para asegurar que se mantienen

vigentes y precisos. Esto se puede realizar como una práctica aplicada y podría también
ser necesario:
- como parte de una revisión de la evaluación del riesgo de los procesos;
- como parte de una respuesta a un incidente;
- como parte del procedimiento de gestión de cambio; y
- a raíz de cambios en los requisitos legales y otros, los procesos, instalaciones, layout
del lugar de trabajo, etc.
Los documentos obsoletos retenidos para referencias, pueden representar una preocupación
particular y se debería tener gran cuidado para asegurar que no se vuelvan a utilizar. Sin
embargo, a veces es necesario retener los documentos obsoletos como parte de los
registros relacionados con el desarrollo o el desempeño del sistema de gestión de la SST.
4.4.6 Control operacional
Texto de NCh18001
La organización debe determinar aquellas operaciones y actividades, que están asociadas

con los peligros identificados, donde la implementación de controles es necesaria para la
gestión del riesgo de accidentes y enfermedades del trabajo. Esto debe incluir la gestión
de cambio (ver 4.3.1.3).
Para estas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:
a) controles operacionales, aplicables a la organización y sus actividades; la organización

debe integrar estos controles operacionales en todo su sistema de gestión de la SST;
b) controles relacionados con la compra de insumos, equipamiento y servicios;
c) controles relacionados con los contratistas y otras visitas al lugar de trabajo;
d) procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda

conducir a desviaciones respecto de la política y objetivos de SST;
e) criterios operativos estipulados donde su ausencia pueda conducir a desviaciones

respecto de la política y objetivos de SST.
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NCh18002
Una vez alcanzada la comprensión de sus peligros de SST (ver 4.3.1), la organización
debería implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos
asociados y cumplir con los requisitos legales y otros aplicables a la SST. El objetivo
general de los controles operacionales de SST es gestionar los riesgos de SST para
cumplir la política de SST.
La información que se debe considerar cuando se establecen e implementan los controles

operacionales incluye:
- política y objetivos de SST;
- resultados de la identificación del peligro, evaluación del riesgo, evaluación de

controles existentes y determinación de nuevos controles (ver 4.3.1);
- procesos de gestión de cambio (ver 4.3.1.5);
- especificaciones internas (por ejemplo, para materiales, equipos, layout de las

instalaciones);
- información sobre procedimientos operacionales existentes;
- requisitos legales y otros a los cuales suscribe la organización (ver 4.3.2);
- controles de la cadena de abastecimiento en relación con mercaderías, equipos y

servicios comprados;
- retroalimentación de la participación y consulta (ver 4.4.3);
- naturaleza y alcance de las tareas a realizar por los contratistas y otro personal
externo;
- accesos al lugar de trabajo de visitas, personal de entrega, contratistas de servicio,

etc.
Cuando se desarrollen los controles operacionales, se debería dar prioridad a las opciones
de control con mayor confiabilidad en la prevención de accidentes o enfermedades del
trabajo, coherente con la jerarquía de controles, por ejemplo, se debería comenzar con un
rediseño de los equipos o procesos para eliminar o reducir los peligros, mejorar las
señales/advertencias para prevención de peligros, procedimientos administrativos
mejorados y formación para reducir la frecuencia y duración de la exposición de personas
a peligros controlados inadecuadamente, y por último el uso de elementos de protección
personal (EPP) para reducir la gravedad del daño o exposición (ver 4.3.1.6).
Es necesario que los controles operacionales se implementen y evalúen de manera

progresiva (ver 4.3.1.8) para verificar su efectividad, y se integren al sistema de gestión
de la SST.
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4.4.6.2 Establecimiento e implementación de los controles operacionales
Los controles operacionales se deberían establecer e implementar, según sea necesario,

para gestionar los riesgos de SST a un nivel aceptable, para las áreas y actividades
operacionales, por ejemplo, compras, investigación y desarrollo, ventas, servicios, oficinas,
trabajo fuera del lugar, trabajo en casa, fabricación, transporte y mantenimiento.
Los controles operacionales pueden usar una variedad de métodos diferentes,

por ejemplo, dispositivos físicos (tal como barreras, controles de acceso), procedimientos,
instrucciones de trabajo, pictogramas, alarmas y señales.
NOTA - Es preferible que las señales de peligro se basen en principios de diseños aceptados, enfatizando los
símbolos gráficos normalizados y minimizando el uso de texto y que cuando se requiere éste, se usen palabras
de señal aceptadas, por ejemplo, peligro o advertencia.
La organización debería establecer controles operacionales para eliminar, reducir y

controlar los riesgos de SST, que podrían ser introducidos al lugar de trabajo por
trabajadores, contratistas, otro personal externo, funcionarios de servicios públicos y/o
visitas. Los controles operacionales pueden también necesitar que se tomen en cuenta
situaciones donde los riesgos de SST se extiendan a áreas públicas o áreas controladas
por otras partes (por ejemplo, cuando trabajadores de la organización están trabajando en
el lugar del cliente). En tales circunstancias, a veces es necesario consultar con las partes
externas.
Ejemplos de áreas en las cuales se originan riesgos característicos de SST, y ejemplos de

sus medidas de control asociadas, incluyen:
a) Medidas de control generales
- mantenimiento sistemático y reparación de instalaciones, maquinarias y equipos

para prevenir el desarrollo de condiciones inseguras;
- mantención del orden y limpieza de los pasillos;
- gestión del tráfico (por ejemplo, la gestión de la separación de vehículos y

movimiento de peatones);
- provisión y mantenimiento de estaciones de trabajo;
- mantenimiento del medioambiente térmico (por ejemplo, temperatura, calidad del

aire);
- mantenimiento de los sistemas de ventilación y seguridad de los sistemas

eléctricos;
- mantención de los planes de emergencia;
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- políticas relacionadas con viajes, amedrentamiento, acoso sexual, abuso de alcohol

y drogas, etc.;
- programas de salud (programas de vigilancia médica);
- programas de formación y toma de conciencia en relación con el uso de controles

particulares (por ejemplo, sistemas de permisos para trabajar);
- controles de acceso.
b) Desempeño de tareas peligrosas
- uso de procedimientos, instrucciones de trabajo o métodos de trabajo aprobados;
- uso de equipo apropiado;
- pre-calificación y/o formación de personal o contratistas para tareas peligrosas;
- uso de sistemas de permisos para trabajar, pre-aprobaciones o autorizaciones;
- procedimientos de control de entrada y salida de personal a lugares de trabajo

peligrosos;
- controles para prevenir enfermedades del trabajo.
c) Uso de sustancias peligrosas
- niveles de inventario establecidos, lugares y condiciones de almacenamiento;
- condiciones de uso para sustancias peligrosas;
- limitación de áreas donde se pueden usar las sustancias peligrosas;
- almacenamiento seguro y cuidadoso de provisiones y control de acceso;
- disposición y acceso a hojas de datos de seguridad y otra información pertinente;
- protección de fuentes de radiación;
- aislamiento de contaminantes biológicos;
- conocimiento del uso y disponibilidad de equipo de emergencia (ver 4.4.7).
d) Instalaciones y equipos
- mantenimiento sistemático y reparación de instalaciones, maquinarias y equipos

para prevenir el desarrollo de condiciones inseguras;
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- mantención del orden y limpieza de los pasillos y gestión del tráfico;
- abastecimiento, control y mantenimiento de los elementos de protección personal

(EPP);
- inspección y prueba de los equipos de SST, tales como, defensas, sistemas de

detención de caídas, sistemas de parada, equipos de rescate para espacios
confinados, sistemas de bloqueo, equipos de detección y extinción de fuego,
dispositivos de seguimiento de exposición, sistemas de ventilación y sistemas de
seguridad eléctrica;
- inspecciones y pruebas de equipos de manipulación de material (grúas, elevadores

de carga, montacargas y otros equipos de elevación).
e) Compra de mercaderías, equipos y servicios
- establecimiento de requisitos para la compra de mercaderías, equipos y servicios;
- comunicación a los proveedores de los requisitos de SST propios de la organización;
- requisitos de pre-aprobación para la compra o transporte/transferencia de

sustancias químicas, materiales y sustancias peligrosas;
- requisitos de pre-aprobación y especificaciones para la compra de nueva

maquinaria y equipo;
- pre-aprobación de procedimientos para operación segura de la maquinaria, equipos

y/o manipulación segura de materiales, previo a su uso;
- selección y seguimiento de los proveedores;
- inspección de mercadería, equipos y servicios recibidos y verificación (periódica) de

su desempeño en SST;
- aprobación del diseño de disposiciones de SST para nuevas instalaciones.
f) Contratistas
- establecimiento de criterios para la selección de contratistas;
- comunicación a los contratistas de los requisitos de SST, propios de la

organización;
- evaluación, seguimiento y reevaluación periódica, del desempeño en SST de los

contratistas.
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g) Otro personal externo o visitas en el lugar de trabajo
Como el conocimiento y capacidades de las visitas o de otro personal externo varían

mucho, esto se debería considerar cuando se desarrollen los controles. Los ejemplos
pueden incluir:
- controles de ingreso;
- establecimiento de sus conocimientos y capacidades antes de permitir el uso de los

equipos;
- proveer asesoramiento y formación cuando sea necesario;
- señales de advertencia/controles administrativos;
- métodos para el seguimiento del comportamiento de las visitas y supervisión de sus

actividades.
4.4.6.3 Estipulación de criterios operacionales
La organización debería estipular criterios operacionales cuando sean necesarios para la

prevención de accidentes y enfermedades del trabajo. Los criterios operativos deberían ser
específicos para la organización, sus operaciones y actividades, y ser pertinentes a sus
riesgos de SST, donde su ausencia podría llevar a la desviación de la política y objetivos
de SST.
Ejemplos de criterios operacionales pueden incluir:
a) para tareas peligrosas
- uso de equipo especificado y procedimientos/instrucciones de trabajo para su uso;
- requisitos de competencia;
- uso de procesos y equipos de control de acceso especificados;
- autoridades/directrices/instrucciones/procedimientos para la evaluación del riesgo

individual, inmediatamente antes de comenzar la tarea.
b) para sustancias químicas peligrosas
- lista de sustancias químicas aprobadas;
- límites de exposición;
- límites de existencias específicas;
- ubicaciones y condiciones especificadas de almacenamiento.
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R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
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c) para tareas que implican la entrada en áreas peligrosas
- especificación de requisitos del elemento de protección personal (EPP);
- condiciones especificadas para el acceso;
- condiciones de salud y estado físico.
d) para tareas que involucran el trabajo desempeñado por los contratistas
- especificación de criterios de desempeño de la SST;
- especificación de requisitos de competencia y/o formación para el personal

contratista;
- especificación/inspección del equipo proporcionado por el contratista.
e) para peligros de SST para las visitas
- controles de acceso (señales de entrada/salida, limitaciones de acceso);
- requisitos del elemento de protección personal (EPP);
- informaciones de seguridad en el lugar;
- requisitos de emergencia.
4.4.6.4 Controles de mantenimiento operacional
Los controles operacionales se deberían revisar en forma periódica para evaluar su

conveniencia y eficacia. Se deberían implementar los cambios que se ha determinado
como necesarios (ver 4.3.1).
Además, se deberían establecer los procedimientos para determinar las circunstancias en

que se necesitan nuevos controles y/o modificaciones a los controles operacionales
existentes. Los cambios propuestos para las operaciones existentes se deberían evaluar
para los peligros y riesgos de SST, antes que sean implementados. Cuando hay cambios
en los controles operacionales, la organización debería considerar si hay nuevas
necesidades formativas o se requiere modificar las existentes.
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4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
Texto de NCh18001
a) identificar y evaluar potenciales situaciones de emergencia;
b) responder a tales situaciones de emergencia.
La organización debe responder a situaciones de emergencia real y prevenir o mitigar las

consecuencias adversas asociadas a la seguridad y salud en el trabajo.
Al planificar la respuesta ante emergencias la organización debe tener en cuenta las

necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, de los servicios de
emergencia y vecinos.
La organización debe también, cuando sea factible, probar periódicamente sus

procedimientos para responder ante situaciones de emergencia, comprometiendo a las
partes interesadas pertinentes que correspondan.
La organización debe revisar periódicamente y, cuando sea necesario, modificar los

procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular, después de
pruebas periódicas o de la ocurrencia de situaciones de emergencia (ver 4.5.3).
La organización debería evaluar las potenciales situaciones de emergencia que tengan

impacto en la SST y desarrollar procedimientos para una efectiva respuesta. Estos pueden
ser procedimientos independientes o combinados con otros procedimientos de respuesta
ante emergencias. La organización debería probar periódicamente su preparación ante
emergencias y procurar mejorar la eficacia de sus actividades y procedimientos de
respuesta.
NOTA - Cuando el procedimiento es combinado con otros procedimientos de respuesta ante emergencias, la
organización necesita asegurar que se tratan todos los potenciales impactos a la SST y no debería suponer que
los procedimientos relativos a la seguridad contra incendio, o emergencias ambientales, etc., serán suficientes.
4.4.7.2 Identificación de potenciales situaciones de emergencia
Los procedimientos para identificar potenciales situaciones de emergencia que podrían

impactar en la SST, deberían considerar emergencias que se puedan asociar con
actividades, equipos o lugares de trabajo específicos.
Ejemplos de posibles emergencias, las cuales varían en grado, pueden incluir:
- incidentes que conducen a graves accidentes y enfermedades del trabajo;
- incendios y explosiones;
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- escapes de sustancias/gases peligrosos;
- desastres naturales, mal tiempo;
- cortes en los servicios básicos (por ejemplo, corte de la energía eléctrica);
- pandemias/epidemias/brotes de enfermedades contagiosas;
- disturbios civiles, terrorismo, sabotaje, violencia en el lugar de trabajo;
- falla del equipo crítico;
- accidentes de tráfico.
Cuando se identifican potenciales situaciones de emergencia, se debería considerar las

emergencias que pueden ocurrir tanto durante las operaciones normales como en
condiciones anormales (por ejemplo, inicio o finalización de la operación, actividades de
construcción o demolición).
El plan de emergencia también se debería revisar como parte del progreso de la gestión de
cambio. Los cambios en las operaciones pueden introducir nuevas emergencias
potenciales o necesitar que se hagan cambios en los procedimientos de respuesta ante
emergencias. Por ejemplo, los cambios en el layout de las instalaciones que pueden
impactar en las vías de evacuación de emergencia.
La organización debería determinar y evaluar como las situaciones de emergencia

impactarán en todas las personas en el lugar de trabajo y/o en las inmediaciones
controladas por la organización. Se debería tener consideración por aquellas con
necesidades especiales, por ejemplo, personas con movilidad, visión o audición limitada.
Esto podría incluir trabajadores propios, trabajadores de servicios transitorios, trabajadores
contratistas, visitantes, vecinos, funcionarios de servicios públicos. La organización
debería también considerar el potencial impacto en el personal de los servicios de
emergencia cuando estén en el lugar de trabajo, por ejemplo, bomberos.
La información que se debería considerar en la identificación de potenciales situaciones de

emergencia incluye lo siguiente:
- resultados de las actividades de identificación del peligro y evaluación del riesgo

realizadas durante el proceso de planificación de la SST (ver 4.3.1);
- requisitos legales;
- experiencia previa de la organización en incidentes (incluyendo accidentes) y

emergencias;
- situaciones de emergencia ocurridas en organizaciones similares;
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- información relacionada con investigación de accidentes y/o incidentes dados a

conocer en las páginas Web de los organismos fiscalizadores o de agencias de
respuesta ante emergencias.
4.4.7.3 Establecimiento e implementación de procedimientos de respuesta ante

emergencias
La respuesta ante emergencias se debería enfocar en la prevención de accidentes y

enfermedades del trabajo, y sobre la minimización de las consecuencias adversas para
la SST de las personas expuestas a una situación de emergencia.
Se deberían desarrollar procedimientos de respuesta ante situaciones de emergencia y se

deberían considerar los requisitos legales y otros aplicables.
Los procedimientos de emergencia, deberían ser claros y concisos para facilitar su uso en
situaciones de emergencia. Ellos también deberían estar fácilmente disponibles para uso
de los servicios de emergencia. Los procedimientos de emergencia almacenados en un
computador o en otro medio electrónico, podrían no estar fácilmente disponibles en una
eventual falla de energía, por lo que se deben mantener, en lugares fácilmente accesibles,
copias en papel de los procedimientos de emergencia.
Al desarrollar los procedimientos de respuesta ante emergencias se debería considerar la

existencia y/o capacidad de lo siguiente:
- inventario y lugar de almacenamiento de sustancias peligrosas;
- número y ubicación de las personas;
- sistemas críticos que pueden impactar en la SST;
- provisión de formación de emergencia;
- medidas de detección y control de emergencia;
- equipo médico, equipos de primeros auxilios, etc.;
- sistemas de control y cualquier sistema de control de apoyo secundario o paralelo/

múltiple;
- sistemas de seguimiento para sustancias peligrosas;
- sistemas de detección y extinción de incendio;
- fuentes de energía de emergencia;
- disponibilidad de servicios de emergencia local y detalles de cualquier plan de

respuesta ante emergencias vigente;
- requisitos legales y otros;
- experiencias de respuesta ante emergencias previas.
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Cuando la organización determina qué servicios externos se necesitan para la respuesta

ante emergencias (por ejemplo, especialistas expertos en manipulación de sustancias
peligrosas y laboratorios de ensayo externos) se deberían establecer disposiciones pre-
aprobadas (contractual). Se debería prestar especial atención al nivel del personal que
proveen, a los planes de respuesta y a las limitaciones de los servicios de emergencia.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberían definir las funciones,

responsabilidades y autoridades de aquellos con deberes en la respuesta ante emergencias,
especialmente de aquellos designados para proporcionar una respuesta inmediata. Este
personal se debería involucrar en el desarrollo de los procedimientos de emergencia para
asegurar que ellos están completamente conscientes del tipo y alcance de las emergencias
que se espera que manejen, así como también de las disposiciones necesarias para la
coordinación. Al personal del servicio de emergencia se le debería proporcionar la
información necesaria para facilitar su involucramiento en las actividades de respuesta.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberían considerar lo siguiente:
- identificación de las potenciales situaciones de emergencia y su localización;
- detalles de las acciones a realizar por el personal durante la emergencia (incluyendo las
acciones a realizar por el personal externo, por los contratistas y las visitas);
- procedimientos de evacuación;
- responsabilidades, y autoridades del personal con deberes y funciones específicas de

respuesta durante la emergencia (por ejemplo, encargados de la extinción de
incendios, personal de primeros auxilios y especialistas en limpieza de derrames);
- interfase y comunicación con servicios de emergencia;
- comunicación con los trabajadores (tanto internos como externos), organismos

fiscalizadores y otras partes interesadas (por ejemplo, familiares, vecinos, comunidad
local, medios);
- información necesaria para encargarse de la respuesta ante las emergencias (layout de

la planta, identificación y localización del equipo de respuesta ante emergencias,
identificación y localización de las sustancias peligrosas, localización de los
interruptores de los servicios, información de contacto de los proveedores de
respuesta ante emergencias).
4.4.7.4 Equipo de respuesta ante emergencias
La organización debería determinar y revisar sus necesidades de equipo y material de

respuesta ante emergencias.
El equipo y los materiales de respuesta ante emergencias pueden ser necesarios para
realizar una diversidad de funciones durante una emergencia, tal como evacuación,
detección de fugas, extinción de incendio, inspección de sustancias químicas/ biológicas/
radiológicas, comunicación, aislamiento, confinamiento, refugio, protección personal,
descontaminación y evaluación y tratamiento médico.
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NCh18002
El equipo de respuesta ante emergencias debería estar disponible en cantidad suficiente y

almacenado en lugares de fácil accesibilidad; se debería almacenar y estar protegido de
daños. Este equipo se debería inspeccionar y/o probar a intervalos regulares para asegurar
que estará operativo en una situación de emergencia.
Se debería prestar especial atención al equipo y materiales usados para proteger al

personal de respuesta ante emergencias. Las personas deberían estar informadas de las
limitaciones de los dispositivos de protección personal y formadas en su uso apropiado.
El tipo, cantidad y lugar de almacenamiento del equipo y suministros de emergencias se

deberían evaluar como parte de la revisión y prueba de los procedimientos de
emergencias.
4.4.7.5 Formación en respuesta ante emergencias
El personal debería ser formado en como iniciar los procedimientos de respuesta y

evacuación ante emergencias (ver 4.4.2).
La organización debería determinar las necesidades de formación del personal que tiene
deberes asignados en la respuesta ante emergencias y asegurarse que esta formación es
recibida. El personal de respuesta ante emergencias debería permanecer competente y
capaz de llevar a cabo sus actividades asignadas.
La necesidad de reinstrucción u otras comunicaciones se debería determinar cuando se

hayan hecho modificaciones que impacten sobre la respuesta ante emergencias.
4.4.7.6 Pruebas periódicas de los procedimientos de emergencias
Se deberían realizar pruebas periódicas de los procedimientos de emergencias, para

asegurar que la organización y los servicios de emergencia externos pueden responder
apropiadamente a las situaciones de emergencia y prevenir o mitigar las consecuencias
asociadas a la SST.
Las pruebas de los procedimientos de emergencias deberían involucrar, cuando sea

adecuado, a los proveedores externos de servicios de emergencia para desarrollar un
efectivo vínculo de trabajo. Esto puede mejorar la comunicación y cooperación durante
una emergencia.
Los simulacros de emergencia pueden ser usados para evaluar los procedimientos de
emergencias de la organización, los equipos y la formación, así como también, para
aumentar en general la toma de conciencia de los protocolos de respuesta ante
emergencias. Las partes internas (por ejemplo, trabajadores) y las partes externas
(por ejemplo, personal del departamento contra incendio) pueden ser incluidas en los
simulacros para aumentar la toma de conciencia y la comprensión de los procedimientos
de respuesta ante emergencias.
55
R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
NCh18002
La organización debería mantener registros de los simulacros de emergencias. El tipo de

información que se debería registrar incluye una descripción de la situación y alcance del
simulacro, cronología de los eventos y acciones y observaciones de cualquier logro o
problema significativo. Esta información debería ser revisada con los planificadores y
participantes en el simulacro para compartir retroalimentación y recomendaciones para el
mejoramiento.
NOTA - NCh18001, 4.4.7, especifica que los procedimientos de respuesta ante emergencias se deben probar
periódicamente, cuando sea practicable. Esto significa que tal prueba se debe realizar si se es capaz de
hacerla.
4.4.7.7 Revisión y modificación de los procedimientos de emergencias
NCh18001:2009, 4.4.7 requiere que la organización revise periódicamente sus

procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias.
Ejemplos de cuando se puede hacer son:
- en un programa definido por la organización;
- durante las revisiones por la dirección;
- después de cambios organizacionales;
- como resultado de la gestión de cambio, acción correctiva o acción preventiva (ver 4.5.3);
- después de un evento que haya activado los procedimientos de respuesta ante

emergencias;
- después de simulacros o pruebas que hayan identificado deficiencias en la respuesta

ante emergencias;
- después de cambios en los requisitos legales y otros;
- después de cambios externos que impacten en la respuesta ante emergencias.
Cuando se hagan cambios en los procedimientos de preparación y respuesta ante

emergencias, estos cambios se deberían comunicar al personal cuyas funciones son
impactadas por el cambio; sus necesidades de formación asociada, deberían también ser
evaluadas.
56
R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
NCh18002
4.5 Verificación
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer el

seguimiento y medir regularmente el desempeño de la SST. Estos procedimientos se
deben preparar para:
a) medidas tanto cualitativas como cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la

organización;
b) seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organización;
c) seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la seguridad como para la salud
en el trabajo);
d) medidas proactivas de desempeño que realicen un seguimiento de la conformidad con

los programas de SST, los controles y el criterio operacional;
e) medidas reactivas de desempeño que hagan un seguimiento de las enfermedades del

trabajo, los incidentes (incluyendo accidentes, cuasi accidentes, etc.) y otra evidencia
histórica de un desempeño deficiente de la SST;
f) registro de datos y resultados del seguimiento y medición, suficientes para facilitar el

análisis posterior de las acciones correctivas y las acciones preventivas.
Si se requiere equipo para hacer seguimiento y medir el desempeño, la organización debe

establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de tales
equipos, según corresponda. Los registros de las actividades de calibración y
mantenimiento y sus resultados se deben mantener.
La organización debería tener un enfoque sistemático para la medición y seguimiento del

desempeño de la SST sobre bases regulares, como parte integral de su sistema de
gestión. El seguimiento implica recopilar información, tales como mediciones u
observaciones en el tiempo, usando equipos o técnicas que han sido confirmados como
buenos para su propósito. Las mediciones pueden ser tanto cuantitativas como
cualitativas. El seguimiento y las mediciones pueden servir a muchos propósitos en un
sistema de gestión de la SST, tales como:
- observar el progreso en el cumplimiento de los compromisos de la política, en el logro

de objetivos y metas y en el mejoramiento continuo;
- seguimiento a exposiciones para determinar si los requisitos legales y otros aplicables

a los que suscribe la organización se han cumplido;
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NCh18002
- seguimiento de incidentes, accidentes y enfermedades del trabajo;
- proporcionar datos para evaluar la eficacia de los controles operacionales, o para

evaluar la necesidad de modificar o introducir nuevos controles (ver 4.3.1);
- proporcionar datos para medir proactiva y reactivamente el desempeño de la SST de la

organización;
- proporcionar datos para evaluar el desempeño del sistema de gestión de la SST; y
- proporcionar datos para evaluar la competencia.
Para alcanzar estos propósitos, la organización debería planificar lo que se medirá, dónde
y cuándo se debería medir, qué métodos de medición se deberían usar, y los requisitos de
competencia de las personas que realizarán las mediciones (ver 4.4.2). Para concentrar
los recursos en las mediciones más importantes, la organización debería determinar las
características de los procesos y actividades que se pueden medir y las mediciones que
proporcionan la información más útil. La organización necesita establecer procedimientos
de medición y seguimiento del desempeño, para proporcionar coherencia en las
mediciones y aumentar la confiabilidad de los datos obtenidos.
Los resultados de la medición y seguimiento se deberían analizar y usar para identificar

tanto éxitos como áreas que requieran correcciones o mejoramiento.
La medición y el seguimiento de la organización deberían usar tanto medidas proactivas

como medidas reactivas del desempeño, pero se deberían concentrar principalmente en
las medidas proactivas, con el fin de fomentar el mejoramiento del desempeño y la
reducción de lesiones.
a) Ejemplos de medidas proactivas incluye:
- evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros;
- efectivo uso de los resultados de los recorridos o inspecciones de seguridad en el

lugar de trabajo;
- evaluación de la eficacia de la formación en SST;
- uso de las observaciones basadas en el comportamiento de SST;
- uso de encuestas de percepción para evaluar la cultura de SST y la satisfacción de

los trabajadores involucrados;
- efectivo uso de los resultados de las auditorías internas y externas;
- completar las inspecciones legales requeridas y otras, según lo programado;
- extensión de los programas implementados;
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- eficacia del proceso de participación de los trabajadores;
- uso de investigación médica;
- modelado y seguimiento de la exposición;
- benchmarking con buenas prácticas de SST;
- evaluaciones de la actividad laboral.
b) Ejemplos de medidas reactivas incluye:
- seguimiento de enfermedades del trabajo;
- ocurrencia y tasas de incidentes y enfermedades del trabajo;
- tasas de tiempo perdido en incidentes, tasas de tiempo perdido en enfermedades

del trabajo;
- acciones requeridas después de las evaluaciones de los organismos fiscalizadores;
- acciones posteriores a la recepción de observaciones de las partes interesadas.
4.5.1.2 Equipos de seguimiento y medición
El equipo para seguimiento y medición debería ser adecuado, capaz y pertinente a las
características de desempeño de la SST a medir.
Para asegurar la validez de los resultados, el equipo de seguimiento usado para medir las
condiciones de SST (por ejemplo, sondas de muestreo, medidores de ruido, equipo de
detección de gases tóxicos, etc.) se debería mantener en buen estado de funcionamiento
y calibrado o verificado y ajustado, si es necesario, según los patrones de medición,
trazables a patrones de medición internacionales o nacionales. Si no existen tales
patrones, se debería registrar la base usada para la calibración.
Cuando se usen software o sistemas informáticos para reunir, analizar, o revisar datos
que puedan afectar la precisión de los resultados del desempeño de la SST, se deberían
validar, antes de su uso, para probar su adecuación.
Se debería seleccionar el equipo apropiado y ser usado de manera que proporcione

resultados exactos y coherentes. Esto podría implicar la confirmación de la conveniencia
de los métodos de muestreo o lugares de muestreo o especificar que el equipo se use de
manera específica.
El estado de calibración del equipo de medición debería ser claramente identificado para
los usuarios. El equipo de medición de la SST, cuyo estado de calibración es desconocido,
o del que se sabe que no está calibrado, no se debería usar. Adicionalmente debería ser
removido de su uso y ser claramente rotulado, marcado con etiqueta u otro medio para
prevenir su uso erróneo.
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La calibración y mantenimiento deberían ser realizados por personal competente.
4.5.2 Evaluación de cumplimiento
Texto de NCh18001
4.5.2.1 Coherente con el compromiso de cumplimiento [ver 4.2 c)], la organización debe
establecer, implementar y mantener procedimientos para evaluar periódicamente el
cumplimiento con los requisitos legales aplicables (ver 4.3.2).
La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones

periódicas.
NOTA - La frecuencia de la evaluación periódica puede variar para los diferentes requisitos legales.
4.5.2.2 La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos a los cuales
suscribe (ver 4.3.2). La organización, si lo estima necesario, puede combinar esta
evaluación con la evaluación de cumplimiento legal referidas en 4.5.2.1 o establecer
procedimientos separados.
La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones

periódicas.
NOTA - La frecuencia de la evaluación periódica puede variar para los otros requisitos a los cuales suscribe la
organización.
La organización debería establecer, implementar y mantener procedimientos para evaluar

periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables a sus riesgos
de SST, como parte de su compromiso de cumplimiento.
La evaluación de cumplimiento de la organización debería ser realizada por personas

competentes, usando recursos internos y/o externos a la organización.
Para evaluar el cumplimiento se puede usar una variedad de elementos de entrada,

incluyendo:
- auditorías;
- resultados de inspecciones de los organismos fiscalizadores;
- análisis de requisitos legales y otros;
- revisión de documentos y/o registros de incidentes y evaluaciones del riesgo;
- entrevistas;
- inspecciones de las instalaciones, equipos y áreas;
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NCh18002
- revisiones de proyectos o trabajos;
- análisis de resultados de las pruebas de seguimiento y ensayo;
- visitas a las instalaciones y/u observaciones directas.
Los procesos de evaluación de cumplimiento de la organización pueden depender de su

naturaleza (tamaño, estructura y complejidad). Una evaluación de cumplimiento puede
incluir múltiples requisitos legales o un solo requisito. La frecuencia de la evaluación puede
ser afectada por factores, tales como, el cumplimiento del desempeño anterior o requisitos
legales específicos. La organización puede elegir evaluar el cumplimiento de requisitos
individuales en diferentes tiempos o con diferente frecuencia o como sea apropiado.
Un programa de evaluación de cumplimiento puede ser integrado a otras actividades de

evaluación. Esto puede incluir auditorías al sistema de gestión, auditorías ambientales, o
verificaciones del aseguramiento de la calidad.
De igual manera, la organización podría evaluar periódicamente su cumplimiento con otros

requisitos a los cuales suscribe (para una mayor orientación sobre otros requisitos,
ver 4.3.2). La organización puede elegir establecer un proceso separado para realizar tales
evaluaciones o puede elegir combinar estas evaluaciones con sus evaluaciones de
cumplimiento de los requisitos legales (ver lo anterior), su proceso de revisión por la
dirección (ver 4.6) u otros procesos de evaluación.
Los resultados de las evaluaciones periódicas de cumplimiento con los requisitos legales y
otros requisitos necesariamente deben ser registrados.
4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y acciones

preventivas
4.5.3.1 Investigación de incidentes
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para registrar,

investigar y analizar los incidentes a fin de:
a) determinar las deficiencias fundamentales de la SST y otros factores que podrían

causar o contribuir a la ocurrencia de incidentes;
b) identificar la necesidad de acciones correctivas;
c) identificar oportunidades para acciones preventivas;
d) identificar oportunidades para el mejoramiento continuo;
e) comunicar los resultados de tales investigaciones.
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NCh18002
Las investigaciones se deben ejecutar de manera oportuna.
Cualquier necesidad identificada de acción correctiva o de oportunidad para una acción

preventiva debe ser tratada de acuerdo con las partes pertinentes de 4.5.3.2.
Los resultados de la investigación de incidentes se deben documentar y mantener.
La investigación de incidentes es una importante herramienta para prevenir la recurrencia

de los incidentes e identificar oportunidades para el mejoramiento. También se puede
utilizar para aumentar en general la toma de conciencia de SST, en el lugar de trabajo.
La organización debería tener un procedimiento para informar, investigar y analizar los

incidentes. El propósito de los procedimientos es proporcionar un enfoque estructurado,
adecuado y oportuno para determinar y tratar las causas fundamentales (raíz) de los
incidentes.
Todos los incidentes se deberían investigar. La organización debería buscar prevenir la

subinformación de incidentes. Al determinar la naturaleza de la investigación, los recursos
necesarios y la prioridad que se dará a la investigación de un incidente, se debería
considerar:
- el resultado y consecuencias reales del incidente; y
- la frecuencia de tales incidentes y sus potenciales consecuencias.
Al desarrollar estos procedimientos la organización debería considerar lo siguiente:
- la necesidad de una comprensión y aceptación común de qué constituye un incidente

(ver NCh18000, 2.9) y los beneficios que se pueden obtener de su investigación;
- que los informes consideren todo tipo de incidentes, incluyendo accidentes mayores y
menores, emergencias, cuasi-accidentes, instancias de enfermedades del trabajo y de
aquellas que ocurren a lo largo de un período de tiempo (por ejemplo, exposición);
- la necesidad de cumplir cualquier requisito legal relacionado con la información e

investigación de incidentes, por ejemplo, mantención de un registro de accidentes;
- definir la asignación de responsabilidades y autoridades en cuanto al informe de

incidentes y las investigaciones subsiguientes;
- la necesidad de una acción inmediata para encargarse de los riesgos inminentes;
- la necesidad que la investigación sea imparcial y objetiva;
- la necesidad de concentrarse en determinar los factores causales;
- los beneficios de involucrar a aquellos con conocimiento del incidente;
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- definir los requisitos para la conducción y registro de las diferentes fases del proceso
de investigación, tal como:
- recopilar hechos y evidencias, de manera oportuna;
- analizar resultados;
- comunicar la necesidad de cualquier acción correctiva y/o acción preventiva

identificada;
- proporcionar retroalimentación en los procesos de identificación del peligro,

evaluación del riesgo, respuesta ante emergencias, medición y seguimiento del
desempeño de la SST y revisión por la dirección.
Las personas designadas para conducir las investigaciones de incidentes deberían ser
competentes (ver 4.4.2).
Los resultados de los procesos de investigación de incidentes deberían considerar lo

indicado en NCh18001, 4.5.3.1, a) a e).
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
Texto de NCh18001
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para tratar las

no conformidades reales o potenciales y tomar acciones correctivas y acciones
preventivas. Los procedimientos deben definir los requisitos para:
a) identificar y corregir no conformidades y tomar acciones para mitigar sus

consecuencias para la seguridad y salud en el trabajo;
b) investigar las no conformidades, determinar sus causas y tomar acciones para evitar
que vuelvan a ocurrir;
c) evaluar la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades e implementar

acciones apropiadas diseñadas para evitar su ocurrencia;
d) registrar y comunicar los resultados de las acciones correctivas y acciones

preventivas tomadas; y
e) revisar la eficacia de las acciones correctivas y acciones preventivas tomadas.
Cuando la acción correctiva y/o la acción preventiva identifica peligros nuevos o

modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe
requerir que las acciones propuestas sean tomadas por medio de una evaluación de
riesgos previa a la implementación.
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NCh18002
Cualquier acción correctiva y/o acción preventiva tomada para eliminar las causas reales
y potenciales de no conformidades debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y
proporcional a los riesgos de accidentes y enfermedades del trabajo encontrados.
La organización debe asegurar que cualquier cambio necesario, que se origine a partir de
una acción correctiva y/o una acción preventiva, se haga de acuerdo a la documentación
del sistema de gestión de la SST.
Para que un sistema de gestión de la SST sea eficaz sobre una base progresiva, la
organización debería tener procedimientos para identificar las no conformidades reales y
potenciales, haciendo correcciones y tomando acciones correctivas y acciones
preventivas, preferentemente previniendo problemas antes que ellos ocurran. La
organización puede establecer procedimientos individuales para tratar acciones correctivas
y preventivas o sólo un procedimiento para tratar ambas.
Una no conformidad es un incumplimiento de un requisito. Un requisito puede ser

establecido en relación al sistema de gestión de NCh18001, o en términos del desempeño
de la SST. Ejemplos de temas que pueden dar origen a no conformidades incluyen:
a) respecto al desempeño del sistema de gestión de la SST
- falta de la alta dirección para demostrar su compromiso;
- falla para establecer los objetivos de SST;
- falla para definir las responsabilidades que requiere el sistema de gestión de la

SST, tal como responsabilidad para lograr los objetivos;
- falla para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales;
- falla para cumplir las necesidades de formación;
- documentación no actualizada o inapropiada;
- falla en llevar a cabo las comunicaciones.
b) respecto al desempeño de la SST
- falla al implementar el programa planificado para lograr los objetivos de

mejoramiento;
- falla constante para lograr los objetivos de mejoramiento del desempeño;
- falla en el cumplimiento de los requisitos legales y otros;
- deficiencias en los registros de incidentes;
- deficiencias al implementar acciones correctivas de manera oportuna;

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- altas tasas constantes de enfermedad o accidentes que no han sido tratados;
- desviaciones de los procedimientos de SST;
- introducción de nuevos materiales o procesos sin realizar una adecuada evaluación

del riesgo.
Los elementos de entrada para las acciones correctivas y las acciones preventivas se
pueden determinar a partir de los resultados de:
- pruebas periódicas de los procedimientos de emergencia;
- investigación de incidentes;
- auditorías internas o externas;
- evaluaciones periódicas de cumplimiento;
- seguimiento del desempeño;
- actividades de mantenimiento;
- programa de sugerencias de los trabajadores y retroalimentación de las encuestas

de opinión/satisfacción de los trabajadores;
- evaluaciones de exposición.
La identificación de las no conformidades debería ser parte de las responsabilidades

individuales (ver 4.4.1) con la estimulación de los individuos próximos al trabajo para que
informen los problemas potenciales o reales.
Las acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar las causas subyacentes (raíz)
de no conformidades o incidentes identificados en orden a prevenir que vuelvan a ocurrir.
Una vez que la no conformidad es identificada, se debería investigar para determinar las
causas, de tal manera que la acción correctiva se pueda enfocar en una parte apropiada
del sistema. La organización debería considerar que acciones necesita realizar para tratar
el problema, y/o que cambios necesita hacer para corregir la situación. La respuesta y
oportunidad de tales acciones debería ser apropiada a la naturaleza y grado de la no
conformidad y al riesgo de SST.
Las acciones preventivas son acciones tomadas para eliminar las causas subyacentes
(raíz) de una potencial no conformidad o una potencial situación indeseable, en orden a
prevenir que ocurra.
Cuando se identifica un potencial problema pero no existe una real no conformidad, la

acción preventiva se debería realizar procediendo con un trato similar al de la acción
correctiva. Los problemas potenciales se pueden identificar usando métodos tales como
extrapolación de acciones correctivas de no conformidades reales a otras áreas aplicables
donde ocurren actividades similares o usando análisis del peligro.
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La organización se debería asegurar que:
- cuando se han determinado peligros nuevos o modificados, o la necesidad de

controles nuevos o modificados, las acciones correctivas o preventivas propuestas se
deberán tomar mediante una evaluación del riesgo, previa a la implementación;
- se implementen las acciones correctivas y acciones preventivas;
- se registren y comuniquen los resultados de las acciones correctivas y las acciones

preventivas;
- exista un seguimiento para revisar la eficacia de las acciones tomadas.
4.5.4 Control de registros
Texto de NCh18001
La organización debe establecer y mantener los registros necesarios para demostrar la

conformidad con los requisitos del sistema de gestión de la SST, y con esta norma, y los
resultados logrados.
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para la

identificación, almacenamiento, protección, recuperación, conservación y disposición de
los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
Los registros se deberían mantener para demostrar que la organización está operando
eficazmente su sistema de gestión de la SST y sus riesgos se están gestionando.
Los registros que pueden demostrar la conformidad con los requisitos incluyen:
- registros de la evaluación de cumplimiento con los requisitos legales y otros;
- registros de identificación del peligro, evaluación del riesgo y control del riesgo;
- registros de seguimiento del desempeño de la SST;
- registros de calibración y mantenimiento de los equipos usados para el seguimiento del

desempeño de la SST;
- registros de acciones correctivas y acciones preventivas;
- informes de inspecciones de SST;
- formación y registros asociados que apoyan las evaluaciones de competencia;
- informes de auditorías al sistema de gestión de la SST;

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- informes de participación y consulta;
- informes de incidentes;
- informes de seguimiento de incidentes,
- actas de reuniones de SST;
- informes de vigilancia de la salud;
- registros de mantenimiento de los elementos de protección personal (EPP);
- informes de pruebas de preparación y respuesta ante emergencias;
- registros de revisión por la dirección.
La integridad de los registros y datos se deberían mantener para facilitar su posterior uso,
por ejemplo, para actividades de seguimiento y revisión, para la identificación de
tendencias de acciones preventivas, etc.
Al determinar los controles apropiados para los registros, la organización debería considerar
los requisitos legales aplicables, los temas confidenciales (especialmente aquellos relativos
al personal), los requisitos de almacenamiento/acceso/eliminación/respaldo y el uso de
registros electrónicos.
Para los registros electrónicos se debería considerar el uso de sistemas antivirus y el

almacenamiento de respaldo externo.
4.5.5 Auditoría interna
Texto NCh18001
La organización debe asegurar que las auditorías internas al sistema de gestión de la SST
se realizan a intervalos planificados para:
a) determinar si el sistema de gestión de la SST:
1) es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de SST, incluyendo

los requisitos de esta norma; y
2) ha sido correctamente implementado y es mantenido; y
3) es efectivo en el cumplimiento de la política y objetivos de la organización;
b) proporcionar a la dirección información acerca de los resultados de las auditorías.
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NCh18002
Los programas de auditoría deben ser planificados, establecidos, implementados y

mantenidos por la organización, en base a los resultados de la evaluación de riesgos de
las actividades de la organización y a los resultados de auditorías previas.
Los procedimientos de auditoría se deben establecer, implementar y mantener de modo

que consignen:
a) las responsabilidades, competencias y requisitos para la planificación y conducción de

las auditorías, información de los resultados y conservación de los registros
asociados; y
b) la determinación del criterio de la auditoría, el alcance, la frecuencia y los métodos.
La selección de auditores y la realización de la auditoría deben asegurar la objetividad y la

imparcialidad del proceso de auditoría.
Las auditorías pueden ser usadas por la organización para revisar y evaluar el desempeño
y eficacia de su sistema de gestión de la SST.
El programa de auditoría interna al sistema de gestión de la SST se debería establecer para

revisar la conformidad del sistema de gestión de la SST con NCh18001.
Las auditorías planificadas al sistema de gestión de la SST, deberían ser conducidas por
personal de la organización y/o personal externo seleccionado por la organización, para
establecer si el sistema de gestión de la SST ha sido adecuadamente implementado y se
mantiene. Las personas seleccionadas para conducir las auditorías al sistema de gestión
de la SST, deberían ser competentes y seleccionadas de manera de asegurar su
objetividad e imparcialidad en el proceso de auditoría.
NOTA - Los principios generales y la metodología descritos en ISO19011 son apropiados para auditar el
sistema de gestión de la SST.
4.5.5.2 Establecimiento de un programa de auditoría
La implementación de un programa de auditoría interna debería considerar lo siguiente:
- la comunicación del programa de auditoría a las partes pertinentes;
- el establecimiento y mantenimiento de un proceso para la selección de auditores y

equipos de auditoría;
- la provisión de los recursos necesarios para el programa de auditoría;
- la planificación, coordinación y programación de las auditorías;
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- asegurarse que los procedimientos de auditoría están establecidos, implementados y

mantenidos;
- asegurarse del control de los registros de las actividades de auditoría;
- asegurarse que se informan los resultados de la auditoría y se realiza el seguimiento de

la auditoría.
NOTA - Lo anterior ha sido adaptado de ISO 19011:2002, 5.4.
El programa de auditoría se debería basar en los resultados de las evaluaciones del riesgo
de las actividades de la organización y los resultados de auditorías anteriores. Los
resultados de las evaluaciones del riesgo (ver 4.3.1) deberían orientar a la organización en
la determinación de la frecuencia de las auditorías en actividades, áreas o funciones
particulares y en que partes del sistema de gestión se debería poner atención.
Las auditorías al sistema de gestión de la SST deberían cubrir todas las áreas y
actividades dentro del alcance del sistema de gestión de la SST (ver 4.1), y evaluar la
conformidad con NCh18001.
La frecuencia y cobertura de las auditorías al sistema de gestión de la SST, deberían estar

relacionadas a los riesgos asociados con la falla de diversos elementos del sistema de
gestión de la SST, los datos disponibles del desempeño del sistema de gestión de la SST,
los resultados de la revisión por la dirección y la medida en que el sistema de gestión de
la SST o las actividades organizacionales están sujetas a cambio.
4.5.5.3 Actividades de auditoría interna
Las auditorías al sistema de gestión de la SST se deberían realizar de acuerdo al programa

de auditoría. La organización debería considerar realizar auditorías adicionales:
- cuando ocurren cambios en los peligros o evaluación del riesgo;
- cuando sea indicado por los resultados de auditorías anteriores;
- dependiendo del tipo de incidentes o del aumento en la frecuencia de incidentes; o
- cuando las circunstancias indican que ello es necesario.
Una auditoría interna consiste específicamente en las actividades siguientes:
- iniciar la auditoría;
- realizar la revisión de la documentación y preparación de la auditoría;
- realizar la auditoría;
- preparar y comunicar el informe de auditoría;
- completar la auditoría y realizar el seguimiento de la auditoría.

NOTA - Lo anterior ha sido adaptado de ISO 19011:2002, 6.1.
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4.5.5.4 Inicio de la auditoría
Las actividades siguientes son hechas específicamente para iniciar una auditoría:
- definir los objetivos, alcance y criterios de auditoría;
NOTA - Los criterios de auditoría son las referencias contra las cuales se compara la evidencia de la
auditoría, por ejemplo, NCh18001, política y procedimientos de SST.
- seleccionar los auditores y el equipo de auditoría adecuados, considerando la

necesidad de objetividad e imparcialidad;
- determinar la metodología de la auditoría;
- confirmar las disposiciones de la auditoría con el auditado y otras personas que

tomarán parte en la auditoría.
La determinación de cualquier regla de SST aplicable en el lugar de trabajo, es parte

importante de este proceso. En algunos casos, los auditores podrían necesitar
entrenamiento adicional y/o solicitarles cumplir con requisitos adicionales
[por ejemplo, vestir un elemento de protección personal (EPP) especializado].
4.5.5.5 Selección de auditores
Una o más personas se pueden encargar de las auditorías al sistema de gestión de la SST.
Un enfoque de equipo puede ampliar el compromiso y mejorar la cooperación. Un enfoque
de equipo puede también permitir que se use una gama más amplia de especialistas con
experiencia y permitir que los auditores individuales tengan competencias específicas.
En orden a mantener la independencia, objetividad e imparcialidad los auditores no

deberían auditar su propio trabajo.
Los auditores necesitan entender sus tareas y ser competentes para llevarlas a cabo. Los
auditores deberían estar familiarizados con los peligros y riesgos de SST de las áreas que
ellos van a auditar y con cualquier requisito legal aplicable u otros. Ellos necesitan tener la
experiencia y conocimiento de los criterios de auditoría pertinentes y de las actividades
que están auditando para facilitarles la evaluación del desempeño y determinar las
deficiencias.
4.5.5.6 Revisión de la documentación y preparación de la auditoría
Previo a la realización de la auditoría, los auditores deberían revisar la documentación y

registros apropiados del sistema de gestión de la SST y los resultados de auditorías
anteriores. Esta información debería ser usada por la organización al hacer sus planes de
auditoría.
70
R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
NCh18002
La documentación que puede ser revisada incluye:
- información sobre funciones de responsabilidad y autoridad (por ejemplo, un

organigrama de la organización);
- declaración de la política de SST;
- objetivos y programas de SST;
- procedimientos de auditoría del sistema de gestión de la SST;
- procedimientos e instrucciones de trabajo de SST;
- resultados de la identificación del peligro y de la evaluación y control del riesgo;
- requisitos legales aplicables y otros;
- informes de incidentes, no conformidades y acciones correctivas.
La cantidad de documentación a ser revisada y el detalle proporcionado en el plan de

auditoría debería reflejar el alcance y complejidad de la auditoría. El plan de auditoría
debería cubrir lo siguiente:
- objetivos de la auditoría;
- criterios de auditoría;
- metodología de la auditoría;
- alcance y/o lugar de la auditoría;
- programa de auditoría;
- funciones y responsabilidades de las diferentes partes en la auditoría.
La información de la planificación de la auditoría puede estar contenida en más de un

documento. El punto central debería ser proporcionar información adecuada para
implementar la auditoría.
Si otras partes necesitan ser incluidas en el proceso de auditoría (por ejemplo, representantes
de los trabajadores), éstos deberían ser incluidos en los planes de auditoría.
4.5.5.7 Realización de la auditoría
Las actividades siguientes son parte típica de la auditoría:
- comunicación durante la auditoría;
- recopilación y verificación de la información;
- generación de hallazgos de la auditoría y conclusiones.

71
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NCh18002
Dependiendo del alcance y complejidad de la auditoría, puede ser necesario establecer

disposiciones formales de comunicación durante la auditoría. El equipo auditor debería
comunicar de manera oportuna a los auditados:
- el plan de auditoría;
- el estado de las actividades auditadas;
- cualquier inquietud que surja durante la auditoría; y
- las conclusiones de la auditoría.
La comunicación del plan de auditoría se puede llevar a cabo mediante una reunión de
apertura. Los hallazgos y conclusiones de la auditoría se deberían informar durante la
reunión de cierre.
Las evidencias recopiladas durante la auditoría que indican un inminente riesgo que
requiere una acción inmediata se deberían informar sin demora.
Durante la auditoría, la información pertinente a los objetivos, alcance y criterios de la

auditoría se debería recopilar mediante métodos apropiados. Los métodos dependerán de
la naturaleza de la auditoría que se realiza al sistema de gestión de la SST.
La auditoría debería asegurar que se audita una muestra representativa de las actividades
significativas y que se está entrevistando al personal pertinente. Esto puede incluir
entrevistas a personal tal como, trabajadores individuales, representantes de los
trabajadores y personal externo pertinente, por ejemplo, contratistas.
Se deberían examinar los documentos, registros y resultados pertinentes.
Cuando sea posible se debería verificar los procedimientos de auditoría del sistema de
gestión de la SST, para ayudar a evitar una mala interpretación o una mala aplicación de
los datos, información u otros registros reunidos.
La evidencia de la auditoría se debería evaluar contra los criterios de la auditoría, para

generar los hallazgos y conclusiones de la auditoría. La evidencia de la auditoría debería
ser verificable. La evidencia de la auditoría se debería registrar.
4.5.5.8 Preparación y comunicación del informe de auditoría
Los resultados de las auditorías al sistema de gestión de la SST, deberían ser registrados e
informados a la dirección de manera oportuna.
El contenido del informe final de la auditoría al sistema de gestión de la SST debería ser
claro, preciso y completo. Debería ser fechado y firmado por el auditor.
72
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NCh18002
Debería contener los elementos siguientes:
- objetivos y alcance de la auditoría;
- información acerca del plan de auditoría (identificación de los miembros del equipo
auditor y de los representantes del auditado, fecha de la auditoría e identificación de
las áreas sujetas a auditoría);
- la identificación de los documentos de referencia y otros criterios de auditoría usados

para realizar la auditoría, (por ejemplo, NCh18001, procedimientos de SST);
- detalles de las no conformidades identificadas;
- cualquier información pertinente a la extensión en que el sistema de gestión de la SST:
- está conforme con las disposiciones planificadas;
- está siendo adecuadamente implementado y mantenido;
- logra la política y objetivos de SST establecidos.
Los resultados de la auditoría al sistema de gestión de la SST, se deberían comunicar a

todas las partes pertinentes, tan pronto como sea posible, para permitir que se tomen las
acciones correctivas.
Se debería considerar la confidencialidad cuando se comunica la información contenida en

los informes de auditoría al sistema de gestión de la SST.
4.5.5.9 Finalización de la auditoría y realización del seguimiento de la auditoría
Se debería llevar a cabo la revisión de resultados y, cuando sea necesario, tomar una
efectiva acción correctiva.
Se debería establecer el seguimiento de los hallazgos de la auditoría para asegurar que las
no conformidades identificadas son tratadas.
La alta dirección debería considerar los hallazgos y recomendaciones de la auditoría al

sistema de gestión de la SST y tomar, cuando sea necesario, las acciones adecuadas en
un tiempo apropiado.
73
R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
NCh18002
4.6 Revisión por la dirección
Texto de NCh18001
La alta dirección debe revisar, a intervalos planificados, el sistema de gestión de la SST

de la organización, para asegurar su continua adaptabilidad, adecuación y eficacia. La
revisión debe incluir la evaluación de las oportunidades de mejoramiento y las
necesidades de cambios al sistema de gestión de la SST, incluyendo la política y
objetivos de SST. Los registros de la revisión por la dirección se deben mantener.
Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir:
a) resultados de auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos

legales aplicables y otros requisitos que la organización suscribe;
b) resultados de la participación y consulta (ver 4.4.3);
c) comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluyendo los

reclamos;
d) desempeño de la SST de la organización;
e) grado de cumplimiento de los objetivos;
f) estado de las investigaciones de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y

acciones preventivas;
g) acciones de seguimiento de anteriores revisiones por la dirección;
h) cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales y

otros relativos a la SST; y
i) recomendaciones para el mejoramiento.
Los resultados de la revisión por la dirección deben ser coherentes con el compromiso de
la organización con el mejoramiento continuo y deben incluir todas las decisiones y
acciones relacionadas con los posibles cambios en:
a) el desempeño de la SST;
b) la política y los objetivos de la SST;
c) recursos; y
d) otros elementos del sistema de gestión de la SST.
Los resultados pertinentes de la revisión por la dirección deben estar disponibles para
comunicación y consulta (ver 4.4.3).
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NCh18002
La revisión por la dirección se debería enfocar en el desempeño general del sistema de

gestión de la SST con relación a:
- Adaptabilidad (¿el sistema es apropiado para la organización; es dependiente de su

tamaño, la naturaleza de sus riesgos, etc.?);
- Adecuación (¿el sistema está tratando completamente la política y objetivos de SST de

la organización?); y
- Eficacia (¿está logrando los resultados deseados?).
La revisión por la dirección debería ser realizada, por la alta dirección, en forma regular
(por ejemplo, trimestral, semestral o anualmente) y se puede llevar a cabo en reuniones u
otros medios de comunicación. Cuando sea apropiado, la dirección puede realizar
revisiones parciales del desempeño del sistema de gestión de la SST a intervalos más
frecuentes. Las diferentes revisiones se pueden dirigir a diferentes elementos de la
revisión total por la dirección.
La dirección designada (ver 4.4.1) tiene la responsabilidad de asegurar que los informes
sobre el desempeño total del sistema de gestión de la SST, sean presentados a la alta
dirección para revisión.
Al planificar la revisión por la dirección se debería considerar lo siguiente:
- temas a ser tratados;
- quién necesita participar para asegurar la eficacia de la revisión (alta dirección,

gerentes, asesores especialistas en SST, otro personal);
- responsabilidades de los participantes individuales respecto de la revisión;
- información a llevar para la revisión;
- cómo se registrará la revisión.
En relación al desempeño en SST de la organización y para mostrar evidencia de los

progresos en los compromisos de la política para prevenir accidentes y enfermedades del
trabajo, se podría considerar las entradas siguientes:
- informes de emergencias (reales o simulacros);
- encuestas de satisfacción de los trabajadores;
- estadísticas de incidentes;
- resultados de inspecciones reglamentarias;
- resultados y/o recomendaciones del seguimiento y medición;
75
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NCh18002
- desempeño de SST de los contratistas;
- desempeño de SST de los proveedores de productos y servicios;
- información de los cambios en los requisitos legales y otros.
Además de las entradas específicas para la revisión por la dirección, requeridas por
NCh18001, se pueden considerar también las entradas siguientes:
- informes de los gerentes individuales sobre la eficacia local del sistema;
- informes de las actividades de identificación del peligro, evaluación del riesgo y

procesos de control del riesgo;
- progreso en la ejecución de los planes de formación en SST.
Además de la información de salida requerida por NCh18001, se pueden considerar

también detalles de los temas siguientes:
- adaptabilidad, adecuación, y eficacia de la identificación actual del peligro, la

evaluación del riesgo y los procesos de control del riesgo;
- actuales niveles de riesgo y la eficacia de las medidas de control existentes;
- adecuación de recursos (financieros, de personal y de materiales);
- estado de preparación ante emergencias;
- evaluación de los efectos de los cambios previsibles a la legislación o tecnología.
Dependiendo de las decisiones y acciones acordadas en la revisión, también se debería

considerar, la naturaleza y tipos de comunicación de los resultados de la revisión y a
quienes serán comunicados.
76
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NCh18002
Anexo A
(Informativo)
Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO 14001.Of2005

y NCh-ISO 9001.Of2009
Tabla A.1 - Correspondencia entre NCh18001:2009, NCh-ISO 14001:2005 y NCh-ISO 9001:2009
Cláusula NCh18001.Of2009 Cláusula NCh-ISO 14001.Of2005 Cláusula NCh-ISO 9001.Of2009
1 Alcance y campo de apliación 1 Objeto y campo de aplicación 1 Objeto y campo de aplicación

(título solamente)
1.1 Generalidades
1.2 Aplicación
2 Referencias normativas 2 Referencias normativas 2 Referencias normativas
3 Términos y definiciones 3 Términos y definiciones 3 Términos y definiciones
4 Requisitos del sistema de gestión de 4 Requisitos del sistema gestión 4 Sistema de gestión de la calidad
seguridad y salud en el trabajo ambiental (título solamente) (título solamente)
4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales
4.2 Política de seguridad y salud en el 4.2 Política ambiental 5.1 Compromiso de la dirección
trabajo
5.3 Política de la calidad
8.5.1 Mejora continua
4.3 Planificación (título solamente) 4.3 Planificación (título solamente) 5.4 Planificación (título solamente)
4.3.1 Identificación del peligro, evaluación 4.3.1 Aspectos ambientales 5.2 Enfoque al cliente
del riesgo y determinación de los
7.2.1 Determinación de los requisitos
controles
relacionados con el producto
7.2.2 Revisión de los requisitos
4.3.2 Requisitos legales y otros 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos 5.2 Enfoque al cliente
4.3.3 Objetivos y programas 4.3.3 Objetivos, metas y programas 5.4.1 Objetivos de la calidad
5.4.2 Planificación del sistema de
gestión de la calidad
4.4 Implementación y operación (título 4.4 Implementación y operación (título 7 Realización del producto (título
solamente) solamente) solamente)
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, 5.1 Compromiso de la dirección
rendición de cuentas y autoridad y autoridad
5.5.1 Responsabilidad y autoridad
5.5.2 Representante de la dirección
6.1 Provisión de recursos
6.3 Infraestructura
4.4.2 Competencia, formación y toma de 4.4.2 Competencia, formación y toma de 6.2.1 (Recursos humanos) Generalidades
conciencia conciencia
6.2.2 Competencia, formación y toma
de conciencia
4.4.3 Comunicación, participación y 4.4.3 Comunicación 5.5.3 Comunicación interna
consulta
7.2.3 Comunicación con el cliente
4.4.4 Documentación 4.4.4 Documentación 4.2.1 (Requisitos de la documentación)
Generalidades
4.4.5 Control de documentos 4.4.5 Control de documentos 4.2.3 Control de documentos
(continúa)
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NCh18002
Tabla A.1 - Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO 14001.Of2005 y NCh-ISO 9001.Of2009

(continuación)
4.4.6 Control operacional 4.4.6 Control operacional 7.1 Planificación de la realización

del producto
7.2.2 Revisión de los requisitos
7.3.1 Planificación del diseño y
desarrollo
7.3.2 Elementos de entrada para el
diseño y desarrollo
7.3.3 Resultados del diseño y
desarrollo
7.3.4 Revisión del diseño y desarrollo
7.3.5 Verificación del diseño y
desarrollo
7.3.6 Validación del diseño y desarrollo
7.3.7 Control de los cambios del
diseño y desarrollo
7.4.1 Proceso de compras
7.4.2 Información de las compras
7.4.3 Verificación de los productos
comprados
7.5.1 Control de la producción y de
la prestación del servicio
7.5.2 Validación de los procesos de
la producción y de la
prestación del servicio
7.5.5 Preservación del producto
4.4.7 Preparación y respuesta ante 4.4.7 Preparación y respuesta ante 8.3 Control del producto no
emergencias emergencias conforme
4.5 Verificación (título solamente) 4.5 Verificación (título solamente) 8 Medición, análisis y mejora
(sólo título)
4.5.1 Medición y seguimiento del 4.5.1 Seguimiento y medición 7.6 Control de los equipos de
desempeño seguimiento y de medición
8.1 (Medición, análisis y mejora)
Generalidades
8.2.3 Seguimiento y medición de los
procesos
8.2.4 Seguimiento y medición del
producto
8.4 Análisis de datos
4.5.2 Evaluación de cumplimiento 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal 8.2.3 Seguimiento y medición de los
procesos
8.2.4 Seguimiento y medición del
producto
(continúa)
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NCh18002
Tabla A.1 - Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO 14001.Of2005 y NCh-ISO 9001.Of2009

(conclusión)
4.5.3 Investigación de incidentes, no

conformidades, acciones correctivas - - - -
y acciones preventivas
4.5.3.1 Investigación de incidentes - - - -
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y 4.5.3 No conformidad, acción correctiva y 8.3 Control del producto no
acción preventiva acción preventiva conforme
8.4 Análisis de datos
8.5.2 Acción correctiva
8.5.3 Acción preventiva
4.5.4 Control de registros 4.5.4 Control de los registros 4.2.4 Control de los registros
4.5.5 Auditoría interna 4.5.5 Auditoría interna 8.2.2 Auditoría interna
4.6 Revisión por la dirección 4.6 Revisión por la dirección 5.1 Compromiso de la dirección
5.6 Revisión por la dirección (título
solamente)
5.6.1 Generalidades
5.6.2 Información de entrada para la
revisión
5.6.3 Resultados de la revisión
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NCh18002
Anexo B
(Informativo)
Correspondencia entre NCh18001, NCh18002 e ILO-OSH: 2001

Directrices del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
B.1 Introducción
Este anexo identifica las diferencias fundamentales entre las directrices de ILO-OSH de la
Organización Internacional del Trabajo y las normas NCh, y proporciona una evaluación
comparativa de sus diferentes requisitos.
Se debería observar que no se han identificado áreas de diferencia significativa.
Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de gestión

de la SST que está de acuerdo con NCh18001 pueden estar seguras que su sistema de
gestión de la SST, también será compatible con las recomendaciones de las Directrices
ILO-OSH.
En cláusula B.4 se incluye una tabla de correspondencia entre las cláusulas individuales de
las normas de la familia NCh18000 y las Directrices de ILO-OSH.
B.2 Descripción
Los dos objetivos principales de las Directrices de ILO-OSH son:
a) apoyar a los países en el establecimiento de un marco nacional para los sistemas de

gestión de la seguridad y salud en el trabajo; y
b) proporcionar una guía a las organizaciones individuales con respecto a los elementos
de integración de SST dentro de su política general y las disposiciones de la dirección.
NCh18001 especifica requisitos para los sistemas de gestión de la SST, para facilitar a las
organizaciones el control de los riesgos y mejorar su desempeño de SST. NCh18002
entrega orientación sobre la implementación de NCh18001. Las normas de la familia
NCh18000 son, por lo tanto, comparables con la Sección 3 de las Directrices de ILO-OSH
El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la organización.
80
R.u.t.: 76.793.510-2 - Creado: 2011-04-06
NCh18002
B.3 Análisis detallado de la Sección 3 de las Directrices de ILO-OSH frente a

las normas de la familia NCh18000
B.3.1 Alcance
El enfoque de las Directrices de ILO-OSH está en los trabajadores. El enfoque de las

normas de la familia NCh18000, hacia las personas bajo el control de la organización y
otras partes interesadas, es más amplio.
B.3.2 Modelos de sistema de gestión de la SST
Los modelos que representan los principales elementos de un sistema de gestión de

la SST tienen una equivalencia directa entre las Directrices de ILO-OSH y las normas de la
familia NCh18000.
B.3.3 ILO-OSH Sección 3.2, participación de los trabajadores
En las Directrices de ILO-OSH, subcláusula 3.2.4 se recomienda que: El empleador debería

asegurar, cuando sea apropiado, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un
comité de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las leyes y práctica nacional.
NCh18001, 4.4.3, requiere que la organización establezca un procedimiento para

comunicación, participación y consulta y para involucrar un espectro más amplio de las
partes interesadas (debido al alcance más amplio de aplicación de la norma).
B.3.4 ILO-OSH Sección 3.3, Responsabilidad y rendición de cuentas
Las Directrices de ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 h) el establecimiento de programas de

promoción de prevención y salud en el trabajo. En las normas de la familia NCh18000 no
existen requisitos para esto.
B.3.5 ILO-OSH Sección 3.4, Competencia y formación
La recomendación de las Directrices de ILO-OSH subsección 3.4.4: La formación se

debería proporcionar a todos los participantes sin costo y si es posible, debería tener lugar
durante las horas de trabajo, no es un requisito de las normas de la familia NCh18000.
B.3.6 ILO-OSH Sección 3.10.4, Adquisiciones
Las Directrices de ILO-OSH enfatizan que los requisitos de seguridad y salud en el trabajo
de la organización se deberían incorporar en las especificaciones de compra y arriendo.
Las normas de la familia NCh18000 dirigen las adquisiciones mediante sus requisitos para
la evaluación del riesgo, la identificación de los requisitos legales y el establecimiento de
controles operacionales.
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NCh18002
B.3.7 ILO-OSH Sección 3.10.5, Contratante
Las Directrices de ILO-OSH definen los pasos a seguir para asegurar que los requisitos de
seguridad y salud en el trabajo de la organización son aplicados a los contratistas
(ellos también proporcionan un resumen de las acciones necesarias para asegurar que es
así). Esto está implícito en las normas de la familia NCh18000.
B.3.8 ILO-OSH Sección 3.12, Investigación de accidentes, enfermedades, dolencias

e incidentes relacionados con el trabajo, y su impacto en el desempeño de la
seguridad y salud en el trabajo
Las directrices de ILO-OSH no requieren que se revisen, a través del proceso de

evaluación del riesgo, las acciones correctivas o las acciones preventivas previo a su
implementación, como están en NCh18001, 4.5.3.2.
B.3.9 ILO-OSH Sección 3.13 Auditoría
Las directrices de ILO-OSH recomiendan la consulta para la selección de auditores. En

contraste, las normas de la familia NCh18000 requieren que el personal de auditoría sea
imparcial y objetivo.
B.3.10 ILO-OSH Sección 3.16, Mejoramiento continuo
Esta es una subcláusula separada en las Directrices de ILO-OSH. Detalla las disposiciones
que se deberían considerar para lograr el mejoramiento continuo. Similares disposiciones
se detallan a través de las normas de la familia NCh18000, las que consecuentemente no
tienen una cláusula correspondiente.
82
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NCh18002
B.4 Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia

NCh18000 y las cláusulas de las directrices de ILO-OSH
Tabla B.1 - Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia NCh18000 y
las directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y
la salud en el trabajo ILO-OSH 2001
Cláusula NCh18000 Cláusula ILO-OSH 2001

- - - Introducción
1 Alcance y campo de aplicación 1 Objetivos
2 Referencias normativas - -
3 Términos y definiciones - Glosario
4 Requisitos del sistema de gestión de 3 El sistema de gestión de la seguridad y la
seguridad y salud en el trabajo salud en el trabajo en la organización
4.2 Política de seguridad y salud en el trabajo 3.1 Política en materia de seguridad y salud en el
trabajo
4.3 Planificación (título solamente) - Planificación y aplicación (título solamente)
4.3.1 Identificación del peligro, evaluación del 3.7 Examen inicial
riesgo y determinación de los controles
3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del
sistema
3.10 Prevención de los peligros
3.10.1 Medidas de prevención y control
3.10.2 Gestión del cambio
3.10.5 Contratación
4.3.2 Requisitos legales y otros 3.7.2 (Examen inicial)
3.10.1.2 (Medidas de prevención y control)
4.3.3 Objetivos y programas 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del
sistema
3.9 Objetivos en materia de seguridad y salud en
el trabajo
3.16 Mejoramiento continuo
4.4 Implementación y operación (título
- -
solamente)
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, 3.3 Responsabilidad y obligación de rendir
rendición de cuentas y autoridad cuentas
3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del
sistema
4.4.2 Competencia, formación y toma de 3.4 Competencia y capacitación
conciencia
4.4.3 Comunicación, participación y consulta 3.2 Participación de los trabajadores
3.6 Comunicación
4.4.4 Documentación 3.5 Documentación del sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo
(continúa)
83
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NCh18002
Tabla B.1 - Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia NCh18000 y
las directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y
la salud en el trabajo ILO-OSH 2001 (conclusión)
Cláusula NCh18000 Cláusula ILO-OSH 2001

4.4.5 Control de documentos 3.5 Documentación del sistema de gestión de la
4.4.6 Control operacional 3.10.2 Gestión del cambio
3.10.4 Adquisiciones
3.10.5 Contratación
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias 3.10.3 Prevención, preparación y respuesta
respecto de situaciones de emergencias
4.5 Verificación (título solamente) - Evaluación (título solamente)
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño 3.11 Supervisión y medición de los resultados
4.5.2 Evaluación del cumplimiento - -
4.5.3 Investigación de incidentes, no
conformidades, acciones correctivas y - -
acciones preventivas
4.5.3.1 Investigación de incidentes 3.12 Investigación de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo y su efecto en la seguridad y la salud
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y 3.15 Acción preventiva y acción correctiva
acción preventiva
4.5.4 Control de registros 3.5 Documentación del sistema de gestión de la
4.5.5 Auditoría interna 3.13 Auditoría
4.6 Revisión por la dirección 3.14 Examen realizado por la dirección
84
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Anexo C
(Informativo)
Ejemplos de ítemes para incluir en listas de verificación

para identificación del peligro
C.1 Peligros físicos

- suelo resbaladizo o irregular;
- trabajos en altura;
- caída de objetos desde altura;
- espacio inadecuado para trabajar;
- deficiencias ergonómicas (por ejemplo, el diseño del lugar de trabajo no considera

factores humanos);
- manipulación manual;
- trabajo repetitivo;
- adornos, enredos, quemaduras y otros peligros originados en el equipo;
- peligros del transporte, ya sea en la vía o en un emplazamiento rústico o urbano

mientras se viaja en vehículo o como peatón (asociado a la velocidad y características
externas de los vehículos y el medioambiente de la vía);
- incendio y explosión (asociados a la cantidad y naturaleza de material inflamable);
- fuentes de energía peligrosa tales como electricidad, radiación, ruido o vibración

(asociadas a la cantidad de energía involucrada);
- energía almacenada, la cual puede ser liberada rápidamente y causar daño físico en el
cuerpo (asociada a la cantidad de energía);
- tareas frecuentemente repetidas, las cuales pueden conducir a trastornos de las

extremidades superiores (asociados a la duración de las tareas);
- medioambiente térmico inadecuado, el cual pueda conducir a hipotermia o estrés

calórico;
- violencia hacia el personal, que conduce a daños físicos (asociados a la naturaleza de

los autores);
- radiación ionizante (de máquinas de rayos X o rayos gama o sustancias radioactivas);
- radiación no ionizante (por ejemplo, luz, ondas magnéticas, ondas de radio).

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C.2 Peligros químicos
Sustancias peligrosas para la salud o seguridad debido a:
- inhalación de vapores, gases o partículas;
- contacto con, o absorbida a través del cuerpo;
- ingestión;
- almacenamiento, incompatibilidad o degradación de los materiales.
C.3 Peligros biológicos
Agentes biológicos, alérgenos o patógenos (tales como bacterias o virus), que puedan ser:
- inhalados;
- transmitidos vía contacto, incluso mediante fluidos corporales (por ejemplo, lesiones
punzantes), picaduras de insecto, etc.;
- injerido (por ejemplo, vía productos alimenticios contaminados).
C.4 Peligros psicosociales
Situaciones que puedan conducir a condiciones psicosociales negativas (incluyendo

psicológicas), tales como, estrés (incluyendo estrés post-traumático), ansiedad, fatiga,
depresión, por ejemplo debido a:
- excesiva carga de trabajo;
- falta de comunicación o control de la dirección;
- medioambiente físico del lugar de trabajo;
- violencia física;
- acoso o intimidación.
NOTAS
1) Los peligros psicosociales se pueden originar por temas externos al lugar de trabajo y pueden impactar la
SST de los individuos o de sus colegas.
2) ISO 14121 también proporciona ejemplos adicionales de fuentes y peligros.
86
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Anexo D
(Informativo)
Comparación de algunos ejemplos de herramientas

y metodologías de evaluación del riesgo
Herramienta Fortalezas Debilidades

Listas de verificación/ - Fácil de usar - A menudo limitadas a respuestas sí/no
cuestionarios - Su uso puede prevenir que falte algo - Sólo tan buena como la lista de
en las evaluaciones iniciales verificación usada - podría no considerar
situaciones únicas
Matrices de riesgo - Relativamente fácil de usar - Sólo bidimensional - no pueden considerar
factores múltiples que impacten en el
riesgo
- Proporcionan representación visual - Respuestas predeterminadas pueden no
ser apropiadas a la situación
- No requieren uso de números
Tablas de clasificación/ - Relativamente fácil de usar - Requiere uso de números
votación
- Buena para captar opinión experta - Si la calidad de los datos no es buena los
resultados serán peor
- Permiten la consideración de múltiples - Puede dar como resultado la comparación
factores de riesgo (por ejemplo, de riesgos incomparables
gravedad, probabilidad, detectabilidad,
incertidumbre de datos)
Métodos de fallas y análisis - Bueno para detallado análisis de - Necesita experiencia para el uso
de efectos (FMEA); procesos
Estudios de peligro y - Permite entrada de datos técnicos - Necesita datos numéricos como
operabilidad (HAZOP) elementos de entrada para el análisis
- Toma recursos (tiempo y dinero)
- Mejor para riesgos asociados con equipos
que aquellos asociados con factores
humanos
Estrategia de evaluación - Bueno para análisis de datos - Se necesita experiencia para su uso
de la exposición asociados con materiales y ambientes - Necesita datos numéricos de entrada
peligrosos
Modelo por computador - Si los datos disponibles son - Para desarrollar y validar necesita
suficientes y pertinentes, el modelo importante tiempo y dinero
por computador puede dar buenas
respuestas
- Generalmente usa elementos de - Potencial exceso de confianza en los
entrada numéricos y es menos resultados, sin cuestionar su validez
subjetivo
Análisis de Pareto - Una sencilla técnica que puede - Sólo útil para comparar ítemes similares
ayudar en la determinación de los es decir, es unidimensional
más importantes cambios a realizar
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NORMA CHILENA OFICIAL NCh 18002.Of2010
INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACION z INN-CHILE

Management systems - Occupational health and safety - Guidelines for the

implementation of NCh18001
Primera edición : 2010

Corregida y reimpresa : 2010
CIN
COPYRIGHT © 2010: INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACION - INN * Prohibida reproducción y venta *

Dirección : Matías Cousiño Nº 64, 6º Piso, Santiago, Chile
Web : www.inn.cl
Miembro de : ISO (International Organization for Standardization) • COPANT (Comisión Panamericana de Normas Técnicas)

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Licenciado por INN para ASR CERTIFICACIONES LIMITADA

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1 Alcance y campo de aplicación 1

4 Requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 2

4.1 Requisitos generales 2

4.2 Política de seguridad y salud en el trabajo 5

4.4 Implementación y operación 28

4.6 Revisión por la dirección 74

Anexo A (informativo) Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO

Anexo B (informativo) Correspondencia entre NCh18001, NCh18002 e ILO-

B.3 Análisis detallado de la Sección 3 de las Directrices de ILO-OSH frente a

B.4 Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia

Anexo C (informativo) Ejemplos de ítemes para incluir en listas de verificación

C.1 Peligros físicos 85

C.2 Peligros químicos 86

C.3 Peligros biológicos 86

C.4 Peligros psicosociales 86

Anexo D (informativo) Comparación de algunos ejemplos de herramientas y

Figura 2 Descripción del proceso de identificación del peligro y evaluación del

Tabla A.1 Correspondencia entre NCh18001.Of2009, NCh-ISO 14001.Of2005

Tabla B.1 Correspondencia entre las cláusulas de las normas de la familia

NORMA CHILENA OFICIAL NCh18002.Of2010

Sistemas de gestión - Seguridad y salud en el trabajo -

El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el estudio y

Por no existir Norma Internacional, en la elaboración de esta norma se ha tomado en

Asociación Chilena de Higiene Industrial y Ocupacional,

Particular Mauro Rojas P.

En forma adicional a las organizaciones que participaron en Comité, el Instituto recibió

Comando de Salud del Ejército

Los Anexos A, B, C y D no forman parte de la norma, se insertan sólo a título informativo.

Esta norma anula y reemplaza a la norma NCh18002.Of2004 Sistemas de gestión -

Esta norma ha sido declarada Oficial de la República de Chile por Resolución

NCh18001 es compatible con las normas de sistemas de gestión NCh-ISO 9001.Of2009

NCh18002 se deberá reexaminar y corregir o actualizar cuando se considere apropiado.

1) En relación con el texto actualizado de NCh18001

- Se da énfasis a la importancia de la salud.

- El mejoramiento significativo en el alineamiento con NCh-ISO 14001.Of2005 a través

- El término accidente ahora se ha incluido en el término incidente.

- Se introdujo un nuevo requisito de prioridad para los controles como parte de la

- La gestión de cambio ahora se trata más explícitamente (ver 4.3.1 y 4.4.6).

- Se introduce una nueva cláusula en la Evaluación de cumplimiento (ver 4.5.2).

- Se introdujeron nuevos requisitos para la participación y consulta (ver 4.4.3.2).

- Se introdujeron nuevos requisitos para la investigación de incidentes (ver 4.5.3.1).

2) En relación a los cambios que son específicos de NCh18002:

- NCh18002.Of2004 incluía un formato de presentación donde primeramente se

a) una descripción del propósito de la cláusula;

b) los elementos de entrada característicos, necesarios para cumplir los requisitos

d) los resultados característicos esperados para cumplir los requisitos.

- Nuevas subcláusulas, según NCh18001 (y NCh-ISO 14001), por ejemplo:

- para NCh18001:2009, 4.4.3 Comunicación, participación y consulta (incluyendo

- de NCh-ISO 14001.Of2005, 4.3.3 Objetivos y programas (a través de la fusión de

- Nuevas subcláusulas en alineamiento con las Directrices de ILO-OSH:2001,

- Nuevas subcláusulas y anexos adicionales, por ejemplo, 4.4.2.4 Toma de conciencia,

- Directrices ampliadas proporcionadas en varias subcláusulas, por ejemplo, para 4.3.1

El cumplimiento con la norma NCh18001 no libera del cumplimiento de las obligaciones

Muchas organizaciones han tomado a su cargo revisiones o auditorías para evaluar su

El desarrollo de esta versión de NCh18001 está centrado en mejorar la norma:

- mejorando el alineamiento con NCh-ISO 14001 y NCh-ISO 9001;

- buscando oportunidades para el alineamiento con otras normas de sistema de gestión

- reflejando los desarrollos en las prácticas de SST;

- clarificando el texto original de los requisitos de NCh18001.Of2004 en base a la

Cualquier referencia a otras Normas Internacionales es sólo para información.

- Hacer: implementar los procesos.