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PARTICIPACION
CIUDADANA

,
RENDICION DE CUENTAS y
REVOCATORIA DE AUTORIDADES

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INTRODUCCION

En este Cuadernillo vamos a ampliar nuestros conocimientos acerca de nuestro

derecho a la participación ciudadana.

Vamos a estudiar dos formas importantes de participación ciudadana:

- Revocatoria de Autoridades, v Remoción de Funcionarios. y

- Rendición de cuentas

Antes de hablar de estos temas. vamos a recordar que:

IPEDEHP
Instituto Peruano de Educación Participación ciudadana es el derecho
en Derechos Humanos y la Paz
Av. Juan de Aliaga 427, Magdalena del Mar
a participar activamente en la vida
Lima, Perú pública de nuestra comunidad, pueblo,
Telefaxes: 461-0867/460-9444/460-9564 ciudad o país.
Correo Electrónico: ipedehp@dhperu.org

Primera Edición: Febrero de 2003

Elaboración: Elva María Arangüena Morales

Diseño y Este derecho está reconocido en el Artículo 31 de la Constitución Política del

Diagramación: Ingrid Cornejo Zevallos Perú, aprobada en 1993, que dice: "los ciudadanos tienen derecho a participar en
asuntos públicos".
Impresión: Gráfica Filadelfia E.I.R.L.
Tanto hombres como mujeres tenemos este derecho por igual.

Una forma muy importante de poner en práctica este derecho a la participación

La impresión de esta publicación fue posible gracias al apoyo de la ciudadana, es cuando elegimos a nuestras autoridades y dirigentes, y cuando
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos nosotros mismos también somos elegidos o elegidas para ejercer cargos
públicos.
 ,
¿QUE ES EL DERECHO A LA Según la "Ley de los derechos de participación y de control ciudadanos", Ley W
26300 del 2 de mayo de 1994, e te derecho de revocatoria de autoridades se
llama también derecho de control ciudadano.
REVOCATORIA DE AUTORIDADES?

E:::. el derecho que tenemos las y lo . ciudadanos a cambiar o acar de u cargo. el

una autoridad que hemo' elegido, si é . que no cumple hien su fun~i(lnt·s.

El derecho de revocatoria de
La autoridades elegida :::.on por l:jemplo: Alcalde:::., regidort'., autoridades autoridades se llama también derecho
regionale , las autoridades comunales. etc. de control ciudadano

Por este derecho de revocatoria o destitución de autoridades, las y los

ciudadanos podemos solicitar al Jurado Nacional de I~lecci()nes. que camble a
una autoridad.

¿En qué casos se puede y debe revocar a una autoridad

elegida?

Revocar o destituir a una autoridad de su cargo, es algo muy serio, es una gran
responsabilidad que tenemos los ciudadanos y ciudadanas. Para eso tenemos
que conocer muy bien las funciones de nuestras autoridades, es decir, qué deben
hacer y qué no deben hacer, de acuerdo al cargo que ocupan. Sólo así podremos
darnos cuenta cuando actúan correcta o incorrectamente.

o se revoca a una autoridad por capricho de un grupo, o por intereses

personales. sino sólo cuando esa autoridad no sabe lo que tiene que hacer, no se
preocupa por resolver los problemas de la comunidad y no cumple con sus
obligaciones, es decir, cuando es incompetente para ejercer su cargo. También
se puede revocar a las autoridades que son corruptas.

Sólo se revoca o destituye del cargo a

las autoridades que son incompetentes
o corruptas
 Instituto Peruaro q( Equcaclón en Dereá." Hur,¡r' la PL
¿Cómo podemos darnos cuenta que una autoridad es
incompetente?
Cuando vemos que no cumple sus obligaciones o funciones. Por f:jemplo:
- Cuando no se preocupa por los problemas de la comunidad,
no convoca las reumone - que debe realizar por su cargo, o
- cuando convoca a reuniones, pero no asiste.
no sabe plantear las soluciones más adecuadas a los problemas que se
presentan,
- no tiene iniciativas para llevar a cabo acciones para el bien de la comunidad. o
peor aún,
- cuando está con frecuencia en estado etílico, etc.
Cuando estas cosas ocurren, decimos que una autoridad es incompetente.
Porque no sabe ejercer bien sus funciones, no es responsable en el
cumplimiento de las cosas que tiene que realizar como autoridad.
También se dice que no sabe hacer una buena gestión o que es ineficiente
PH'f:rjv
¿Cómo sabemos que una autoridad es corrupta?
Cuando vemos que hace cosas incorrectas, como por ejemplo:
- cuando utiliza los recursos de la comunidad para cubrir los gastos de su
familia, o para comprarse propiedades; o
- cuando hace negocios que le favorecen directamente a él o a ella v no a la
comunidad;
- cuando soborna a otras autoridades o los chantajea para que estén a u favor,
etc.
Por lo tanto, una autoridad corrupta es aquella que utiliza su cargo para su
intereses personales y para ocultar lo que hace, fomenta la corrupClon entre las
otras personas que trabajan con él o con ella.
Para que estas cosas no ocurran, debemos participar activamente en la vida de
nuestra comunidad y estar atentos y atentas a cómo se desempeñan en su cargo.
¿Qué trámite hay que seguir para revocar o destituir a una
autoridad elegida?
Para revocar o destituir de su cargo, a una autoridad elegida, hay que egUlr un
trámite establecido por la Ley.
Recordemos que, según la ley, podemos revocar o destituir de sus cargos a los
alcaldes o alcaldesas, a las o los regidores, a las autoridades regionales y a los
jueces de paz.
Según la ley:
Una autoridad elegida no puede ser
revocada o destituida en el primer año
de su mandato, ni en el último año.
 Instituto PerU;¡nL) de Educ;¡clón en De~echL < HUm;¡nL)s) I;¡ p;¡Z - IPE[lEHP 'O rech ) ;¡ I;¡ [lemocr;¡L 1

Cuando la autoridad queda destituida, por ejemplo, cuando el alcalde queda

destituido, entonces ocupa su lugar el candidato que alcanzo el:2 lugar en su
lista.

Pero, cuando se pide que se revoque a más de 1 3 (un tercio) del ConceJo, e.
Jurado. Tacional de Elecciones convoca a nueva elecnone .

¿Podemos nosotros revocar a nuestras autoridades comunales?

Sí podemos, por la ' siguientes razones:

No es necesario que se pruebe la ineficiencia o corrupción de la autoridad,
Porque nosotros elegimos a nuestros Apus y a los miembro de lo Consejos
sino que se fundamente bien los cargos que se le hacen.
Comunales. Es decir, nuestras autoridades son elegidas.
- Es necesario que un buen número de ciudadanos y ciudadanas soliciten la
Este derecho a elegir nuestras propias autoridades está reconoCIdo de. tro del
destitución de una autoridad. Según la Ley, debe ser el 25% de electores de
derecho que tenemos a organizarnos de acuerdo a nuestras propias costumbres.
un distrito o provincia en la que hay un máximo de 400,000 electores.
También porque tenemos derecho a ejercer las distintas formas de partlL ipaclC ,n
- Es necesario recoger las firmas o huellas digitales de las personas que
(iudadana como cualquier otro peruano o peruana, es cedr, a re\")C1r
solicitan la destitución para que el pedido esté fundamentado
autoridades, a pedir rendición de cuentas, etc.

Por eso es necesario Pero, hay que tener en cuenta que

tener nuestro D 1 para revocar a una autoridad hay
que seguir un trámite según la ley

¿Qué Institución recibe la solicitud de revocatoria? Para ejercer este derecho a revocar autoridades tenemos que cumplir lo
siguiente requisitos:
•
El Jurado Nacional de Elecciones (J E) - Que nuestras comunidades estén debidamente registrada y recono ida por
es la institución que recibe la solicitud la Ley, para que también nuestras autoridades sean reconocidas oficialmente.
de revocatoria
- lener uno estatutos o reglamento de la comunidad. En e te reglampnto e
debe e 'tablecer con claridad por cuánto tiempo van a er el gido nuc tro
Apus y qué funciones deben cumplir.
Si esta solicitud e tá bien fundamentada, el Jurado Tacional de Eleccione ,
- También que establezca con claridad qué e lo que tienen que hacer ada uno
convoca a consulta electoral dentro de los 90 día siguientes a la fecha en
de lo miembros del Con ejo Comunal, es decir. u' funcIOne. í cada
que se presentó la solicitud.
autoridad va conocer u re pon abilidade' y lo' demá comunero y
comuneras también podemo exigir que las cumplan.
 Instituto Pe~u;¡no de Educ;¡ción en De~echo) Hurmnos v l~ P~z - IPEDEHP
- En este reglamento se debe establecer cómo se debe proceder para revocar
al apu y a los otros miembros del consejo comunal.
, expliquen cómo están gastando el dinero que reciben para atender las necesidade
¿QUE ES EL DERECHO A
REMOVER FUNCIONARIOS?
Primero vamos a recordar que un funcionario es una autoridad nombrada por el
Gobierno y no es elegida por el pueblo. Por ejemplo, los gobernadores,
tenientes gobernadores, ...
El derecho a remover un funcionario significa que podemo pedir el cambio de
aquellas autoridades que son nombradas por el Gobierno Central o Regional,
cuando no cumplen bien sus funciones o cuando son corruptas.
Por ejemplo, podemos solicitar que remuevan de su cargo, es decir, que los
cambien, al Prefecto, a los Sub-prefectos, los Gobernadores o teniente-
gobernadores ...
También para remover a estos funcionarios hay que seguir un trámite establecido
por la ley.
De~echo ;¡ I~ Demou;¡cl:l
Este trámite es parecido al que se hace para revocar o destituir a las autoridades
elegidas, pero en este caso se necesita que lo solicite el 50% de la población.
Las o los funcionarios son
autoridades nombradas por el
gobierno central o regional
¿QUÉ ES EL DERECHO A LA
RENDICiÓN DE CUENTAS?
Este derecho significa que podemos exigir a nuestras autoridades que rindan
cuentas de los gastos que realizan con el dinero que es para el bien de la
comunidad y del pueblo.
Por este derecho podemos exigir por igual a las autoridades elegidas v a las
autoridades nombradas por el gobierno, es decir, a las o los funcionarios, q'ue nos
del pueblo o de la comunidad.
También tenemos derecho a exigir que nos expliquen cómo están haciendo u o
de los recursos propios.
¿Podemos exigir la rendición de cuentas a nuestras autoridades
comunales?
Sí podemos exigir que nuestras autoridades comunales rindan cuenta porque
es nuestro derecho a la participación ciudadana.
También esto puede estar claramente establecido en el reglamento de la
comunidad, por ejemplo, cuánto puede gastar el Apu sin consultar a la
comunidad, cada cuánto tiempo debe rendir cuentas, etc.
Mientras tanto, el apu y el tesorero de la Junta Directiva debe explicar a la
Asamblea de comuneros y comuneras en qué está ga tando el dinero de la
comunidad, qué uso está haciendo de los bienes de la comunidad, etc.
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