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La Paz – Bolivia
2010
SANEAMIENTO LEGISLATIVO
AREA CIVIL
a) Constituye un examen de las normas de las normas del C6digo que fueron el
objeto de la tarea ejecutada por la Comisi6n de Saneamiento Legislativo y de sus
comentarios que constan al pie de cada uno de los articulos del Sustantivo Civil
C6digo.
3.1 En este par-rafo La Comisi6n se refiere, entre otros temas, al relacionado con
el texto del C6digo Civil, respecto del cual sugiere a la Comisi6n Legislativa
Plurinacional considerar la Ley N° 1716 para ver si adecua a 10 establecido en el art. 43
de la Constituci6n Politica del Estado.
3.3 La Comisi6n sugiere que se debe pro ceder adecuadamente para tratar la
nomenclatura de caracter organico recomendada por la Comisi6n., respecto de los arts.
58 y 68, adecuandolas alas disposiciones de los arts. 181, 302 u conexas de la
Constituci6n.
3.5 Tomando como ejemplo los arts. 1142, 1144, 1153 del C6digo Civil, la
Comisi6n aconseja definir si la menci6n a tales normas no es restrictiva, 0 por el
contrario debe adecuarse a la norma del art. 5 de la Constituci6n Politica del Estado.
Los dos primeros se refieren a los testamentos de los campesinos y el ultimo a los
testamentos otorgados en lengua diferente a la espafiola.
Los arts. 698 al 705 del Adjetivo Civil, sefialan el procedimiento a seguirse en
caso de fallecimiento de una persona que por no dejar herederos hasta el cuarto orden
sucesorio, Ie sucede el Estado. Su error es ostensible pues el Estado es un heredero
ubicado en el quinto orden de sucesi6n establecido en el art. 1083 del C6digo Civil, y
que el citado art. 698 del C6digo de Procedimiento Civil, incluso apoyandose en el art.
1111 -de tan clara redacci6n- del Sustantivo Civil, inexplicablemente ignora la cali dad
de heredero que inviste el Estado.
Recordamos que el paragrafo I del art. 1007 del C6digo Civil, dispone: "La
herencia se adquiere por el solo ministerio de la ley desde el momento en que se
abre la sucesi6n ..." y que el paragrafo II de la misma norma preve: "Los herederos,
sean de cualquier clase, continuan la posesi6n de su causante desde que se abre la
sucesi6n. Sin embargo, los herederos simplemente legales y los testamentarios, asi
como el Estado, deben pedir judicialmente la entrega de la posesi6n, requisito
innecesario para los herederos forzosos, quienes reciben de pleno derecho la posesi6n
de los bienes, acciones y derechos del de cujus".
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Para ordenar mejor este informe, 10 haremos tomando en cuenta las observaciones y
recomendaciones que aparecen en cada uno de los Libros del C6digo Civil de 1976.
II. El mayor de edad tiene capacidad para realizar por sf mismo todos los actos de la
vida civil, salvo las excepciones establecidas por la Ley.
II. En la donaci6n de 6rganos que se van a trasplantar en vida del donante, senin
necesarios para la ejecuci6n quirurgica, el informe previo y control por una comisi6n
que designara el Colegio Medico.
En nuestro pais, como en otros, se incrementan todos los dias las cirugias de trasplantes,
actividad que exigia (y aun exige) la vigencia de una ley actualizada, que obligue a los
profesionales de la medicina y a los legisladores a volcar su permanente atenci6n al
respecto. Los trasplantes y ablaciones de 6rganos, tejidos y celulas son de necesidad
frecuente y se las ejercita constantemente. Empero, las previsiones y los resultados
rebasan la esfera de la medicina porque tambien atanen a la etica y al ordenamiento
juridico, en e1 cual, sin embargo, se debe actuar siempre con la mayor prudencia y
mesura en la elaboraci6n de las leyes ya que estas no pueden evolucionar al ritmo que 10
hacen los procesos cientificos y tecno16gicos.
Es, pues, obvio que este movimiento evolutivo merece la atenci6n de nuestras
instituciones, particularmente, en estos casos, la del Organo Legislativo.
Art. 58.- (Constituci6n y reconocimiento) I. Los organizadores de una asociaci6n 0
los comisionados para el efecto, presentanin ante la Prefectura del Departamento el acta
de fundaci6n con el nombre, profesi6n y domicilio de los fundadores; el estatuto y
reglamento; y el acta de aprobaci6n de estos ultimos.
II. El Prefecto, previo dictamen fiscal, dispondni por auto motivado la protocolizaci6n
de los documentos en un registro especial de la Notaria de Gobiemo. Se elevara un
testimonio de todo 10 obrado ante el Ministerio correspondiente para el tnimite sobre
reconocimiento de la personalidad juridica, mediante resoluci6n suprema.
Art. 68.- (Constituci6n).- I. La fundaci6n tiene por objeto afectar bienes, por la
voluntad de una 0 mas personas, a un fin especial no lucrativo.
II. El Prefecto del Departamento dispondni, previo dictamen fiscal y mediante auto
motivado, la protocolizaci6n de la escritura 0 testamento en el respectivo registro de la
Notaria de Gobiemo. En 10 demas, se estara a 10 dispuesto por los articulos 58 y 59.
II. En 10 que respecta a los titulos-valores se estani alas disposiciones que les
conCIemen.
El tema es de importancia para una aplicaci6n correcta de los arts. 327-338 del C6digo
Civil, que se refieren a las condiciones, efectos de la mora, y alas ofertas de pago
seguidas de consignaci6n. Interesa, por otra parte, tener en cuenta que las normas
sustantivas tienen preeminencia respecto de las adjetivas
Comentario del Consultor.- En nuestra opini6n, empero, como los frutos se perciben
dia por dia, en nuestro criterio, la norma que los codificadores de 1976 han deseado
expresar no es la de dicho articulo 48, sino la del 84, que se refiere precisamente a los
"intereses del capital, el canon del arrendamiento y otras rentas amilogas son frutos
civiles. Se adquieren dia por dia, proporcionalmente ala duraci6n del derecho".
La Asamblea Legislativa Plurinacional, debe adecuar el art. 627 del C6digo Civil, alas
reglas de los arts. 75 y 336 del C6digo de Procedimiento Civil.
DE LA SUCESION LEGAL
CAPiTULO I
Art. 1085. (Situaci6n de los arrogados y sus descendientes) Para los efectos
sucesorios reglados en el C6digo presente, el arrogado y sus descendientes fonnan parte
de la familia de sus arrogadores estableciendose entre ellos una relaci6n parental
equiparada a la de la consanguinidad.
Comentario de la Comisi6n de Saneamiento Legislativo.- La Comisi6n recuerda que
los arts. 233 Y 243 que regulaban la arrogaci6n han sido derogados explicitamente por la
Ley 2026.
Al promulgarse el C6digo Nifio, Nifia y Adolescente que, en realidad, trata en sus reglas
todo cuanto atafie a la minoridad, ha unificado la arrogaci6n y la adopci6n, con un solo
nombre: adopci6n. Como resultado de tales modificaciones ahora ya no existe mas que
la adopci6n; la arrogaci6n, 0 mejor dicho el nombre de esta instituci6n que, dicho sea de
paso, tampoco representa 10 que se entiende con esta denominaci6n -ad rogatio- con
viejas raices en el derecho romano, alla donde encontraremos este vocablo, arrogacion,
debemos entender que se trata de la adopci6n. Consecuencia de todo ello es que el
adoptado es considerado con todos los derechos reconocidos para los parientes
consanguineos, como un heredero legitimario 0 forzoso.
Es obvio que el C6digo Civil de 1976, que tambien recogi6 la expresi6n arrogacion en
armonia con el C6digo de Familia, para sefialarle derechos y deberes cual si fuera un
hijo nacido de un matrimonio 0 de una uni6n conyugal de hecho, Ie asigna todos los
derechos sucesorios al fallecimiento de 10s adoptantes. Pero, como paralelamente,
nuestro ordenamiento juridico conoce 1a adopci6n, subsisten algunos articulos con
ambos vocablos tanto en el C6digo Civil como en el de Familia; mas debemos entender
-reiteramos- que ahora se trata de una sola instituci6n: la adopci6n, a la que, por la
unificaci6n del concepto, se Ie amplia derechos sucesorios al adoptado sin distinci6n
alguna respecto no s6lo de los hijos, sino tambien de los descendientes y ascendientes
de grado ulterior, pues se Ie atribuye, por ejemplo, el derecho de representaci6n
hereditaria.
LIBRO QUINTO
III. Con referencia a terceros, el documento publico hace fe en cuanto al hecho que ha
motivado su otorgamiento y a su fecha.
3) Contra el heredero con beneficio de inventario, respecto a los creditos que tenga
contra la sucesi6n.
CAPITULO I
Art. 1521.- (Direcci6n general de los registros publicos) Los registros publicos para
el Estado Civil de las personas y para los derechos reales estan centralizados en la
Direcci6n General de Registros que depende de la Corte Suprema.
Comentario del Consultor.- Los informes respecto de los arts. 1521 y 1522 son claros
y no precisan mayores comentarios.
Art. 1534.- (Fuerza probatoria) I. Las partidas asentadas en los registros del estado
civil asi como las copias otorgadas por la Direcci6n General de Registros Publicos
hacen fe sobre los actos que constan en ellas.
II. Las indicaciones 0 menciones extrafias al acto objeto de la inscripci6n no tienen
validez.
Comentario del Consultor.- Se debe tener en cuenta que el nombre y los apellidos de
las personas, por ejemplo, son parte fundamental de los derechos de la personalidad,
conforme destaca el art. 9 del C6digo Civil.
Con esto queremos decir que la Asamblea Legislativa Plurinacional debe actuar con la
mayor prudencia al tratar el articulo motivo de este comentario. El nombre de una
persona -reiteramos- tiene, ademas, otras relaciones en la esfera juridica, por ejemplo,
con el derecho sucesorio, en el cual puede provo car confusiones con delicados y hasta
efectos patrimoniales que daiien a terceras personas.
Empero, por otra parte, el tramite de una simple enmienda del error (en una 0 algunas
letras en el nombre 0 en el apel1ido) en la inscripci6n en la partida correspondiente,
tampoco es aconsejable disponer una acci6n judicial que exija una sentencia que revista
la calidad de co sa juzgada, para corregirlo, cuando bastaria un tramite mucho mas
sencillo en la via administrativa.
S6lo como referencia de algunos de los problemas existentes respecto al registro civil de
las personas en Bolivia, segun datos de la Corte Nacional Electoral, en terminos
generales, del total de la poblaci6n no inscrita en el Registro Civil de Bolivia, Santa
Cruz concentra a129.85%; Ie siguen La Paz, con e121.46 % y Cochabamba con el13.71
%, respectivamente.
3) Quien en cualquier juicio obtiene sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada por
la que se condena al demandado a que cumpla una obligaci6n.
5) Quien tenga un titulo cuya inscripci6n definitiva no puede hacerse por falta de algun
requisito subsanable.
II. En los casos previstos por el articulo presente y cuando se trate de bienes muebles
sujetos a registro, la anotaci6n se practicani en los registros pertinentes.
Comentario del Consultor: Se trata de una ley reciente (31 de marzo de 2010) que,
efectivamente ha modificado expresamente los arts. 1502, 1552 y 1553 del C6digo
Civil.