Pgirs Municipio de Palermo 2015

1-1-2015
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS
PGIRS
MUNICIPIO DE PALERMO – HUILA

2015 -2027
ALCALDIA MUNICIPAL DE PALERMO
NIT. 891.180.021-9
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

PGIRS
MUNICIPIO DE PALERMO - HUILA
Fecha : Versión: 1 Código: Página 1
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS - PGIRS

MUNICIPIO DE PALERMO
2015 - 2027
NANCY TRUJILLO MONJE

Alcaldesa Municipal
ROBINSON LEONARDO FONSECA RUBIO HELEN PATRICIA VARGAS QUINTERO

Secretario de Planeación e Secretaria de Hacienda
Infraestructura
JUAN PABLO CASTILLO RAMÍREZ SANDRA LILIANA QUINTERO LAGUNA

Gerente General E.S.P. – E.P.P. Secretaria de Salud Local
CATALINA RODRÍGUEZ GUTIÉRREZ ERLEY ARTUNDUAGA GORDO

Educadora Apoyo a la Gestión del Medio ambiente
JOAQUIN BLANCO MÁRQUEZ NIYIRET CLAROS ESPEJO

Ingeniero Agrícola Ingeniera Ambiental
Especialista en Ingeniería Ambiental apoyo AGUAS DEL HUILA S.A. E.S.P.
Apoyo a la secretaria de planeación
DIANA MARCELA MOSQUERA CERQUERA MILTON LANDES ARTUNDUAGA M.

Jefe Operativa E.S.P. – E.S.P. Coordinador de Aseo
ALCUINO VARGAS CHALA DANIEL ALARCÓN CERQUERA

Coordinador de facturación Y P.Q.R. Técnico SUI
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CONTENIDO
PRESENTACION .............................................................................................................................................. 6
GLOSARIO ...................................................................................................................................................... 8
INTRODUCCION............................................................................................................................................ 14
1 OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 15
1.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................... 15
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................................... 15
2. MARCO LEGAL ......................................................................................................................................... 16
2.1 CARÁCTER GENERAL. .......................................................................................................................... 16
3. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS .............................................................................. 18
3.1. COMITÉ COORDINADOR .................................................................................................................... 18
3.2 GRUPO TECNICO DE TRABAJO ............................................................................................................. 19
4. LINEA BASE ............................................................................................................................................... 20
4.1. DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 20
4.1.1. Descripción general del municipio .............................................................................................. 20
4.1.2 División político administrativa ................................................................................................... 21
4.1.3 Aspectos Socioeconómicos .......................................................................................................... 24
4.1.4 Red vial ...................................................................................................................................... 25
4.2 PARÁMETROS ..................................................................................................................................... 27
5.3. PROYECCIONES .................................................................................................................................. 39
5.3.1. Proyección poblacional .............................................................................................................. 39
5.3.1.1. Censos ..........................................................................................................................................................39
5.3.1.2. Población Flotante .......................................................................................................................................40
5.3.1.3. Proyección de la población del DANE .........................................................................................................40
5.3.1.4. Métodos para calcular el crecimiento poblacional ....................................................................................41
5.3.1.5. Método Adoptado........................................................................................................................................43
5.3.2. Proyección de generación de residuos sólidos para el área urbana del municipio ...................... 44
5.3.2.1. Proyección de generación de residuos sólidos área urbana ......................................................................44
6 OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN ........................................................................................................... 46

6.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................... 46
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................... 46
6.3. METAS DEL PGIRS .............................................................................................................................. 47
7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PGIRS ...................................................... 63
7.1 CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................. 64
7.2 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO ............................... 66
7.2.1. Descripción del programa .......................................................................................................... 66
7.2.2 Lineamientos generales .............................................................................................................. 66
7.2.3 Formulación de proyectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo ........... 68
7.2.3.1 Descripción del Proyecto ..............................................................................................................................69
7.2.3.2 Descripción de las actividades: acciones requeridas para poder obtener el resultado esperado ............70
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7.2.3 Descripción de medios de verificación del programa Institucional para la prestación del servicio
público de aseo.................................................................................................................................... 70
7.2 PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS ................................................ 72
7.2.1. Descripción del programa .......................................................................................................... 72
7.2.2. Lineamientos generales ......................................................................................................... 72
7.3.3. Formulación de proyectos del programa de recolección y transporte de residuos solidos ....... 81
7.3.3.1. Descripción del proyecto .............................................................................................................................82
7.3.3.2 Descripción de las actividades: acciones requeridas para poder obtener el resultado esperado. ...........82
7.4 PROGRAMA DE BARRIDO DE VIAS Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS ..................................................... 84
7.4.1 DESCRIPCIÓN ............................................................................................................................. 84
7.4.2 LINEAMIENTOS GENERALES ........................................................................................................ 84
7.4.3. Formulación de proyectos del programa de barrido y limpieza de areas publicas. ................. 87
7.4.3.1 Descripción del proyecto ..............................................................................................................................89
7.4.3.2 Descripción de actividades ...........................................................................................................................89
7.4.4. Descripción de medios de verificación del programa de barrido y limpieza de áreas públicas. 92
7.5 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS .......................................................................................... 94
7.5.1 Descripción del programa ........................................................................................................... 94
7.5.2. Formulación de proyectos y actividades del programa para el lavado de áreas publicas ............ 95
7.5.2.1 Descripción del proyecto ..............................................................................................................................96
7.5.2.2 Descripción de actividades ...........................................................................................................................96
7.5.3 Descripción de medios de verificación del programa de verificación ............................................ 96
7.6 PROGRAMA LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS ...................................................................................... 98
7.6.1 Descripción del programa. ......................................................................................................... 98
7.6.2 Lineamientos .............................................................................................................................. 98
7.6.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de limpieza de areas ribereñas ................ 99
7.6.3.1 Descripción del proyecto ............................................................................................................................100
7.6.3.2 Descripción de actividades .........................................................................................................................100
7.6.4 Descripción de medios de verificación del programa de verificación .......................................... 101
7.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ................................................................................................ 102
7.7.1 Descripción del programa ......................................................................................................... 102
7.7.2 LINEAMIENTOS GENERALES ........................................................................................................... 105
7.7.3 formulación de proyectos y actividades en el programa de aprovechamiento ........................... 111
7.7.3.1 Descripción del proyecto ............................................................................................................................113
7.7.4 Descripción del proyecto 2 ....................................................................................................... 113
7.8. PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES ............................................................................................. 116
7.8.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.................................................................................................. 116
7.8.2 LINEAMIENTOS GENERALES ........................................................................................................... 117
7.8.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos especiales. .......................... 119
7.8.3.1 Descripción del proyecto. ...........................................................................................................................120
7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN - RCD ............................. 122
7.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD ................................................................. 122
7.9.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN DE RCD ............................................................. 122
7.9.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos de construcción y demolición.
.......................................................................................................................................................... 123
7.9.3.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO .....................................................................................................................124
7.9.3.2 Descripción de las actividades ....................................................................................................................124
7.9.4 Descripción de medios de verificación del programa de residuos de construcción y demolición. 125
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7.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL ................................................... 126

7.10.1 DESCRIPCIÓN .......................................................................................................................... 126
7.10.2 ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA .................................. 126
7.10.3 FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN ÁREAS RURALES. ............................................................................................................ 128
7.10.3.1 Descripción del proyecto ..........................................................................................................................129
7.10.3.2 Descripción de actividades .......................................................................................................................129
7.10.4 Descripción de medios de verificación del programa de gestión de residuos sólidos en áreas
rurales. .............................................................................................................................................. 130
7.11 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ................................................................................ 131
7.11.1 FORMULACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE
RECICLADORES .................................................................................................................................. 132
7.11.2.2 Descripción de actividades ................................................................................................................133
7.11.3 Descripción de medios de verificación del programa de inclusión de recicladores. ................... 133
7.12 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ...................... 135
7.12.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ................................................................................................ 135
7.12.2 LINEAMIENTOS GENERALES ......................................................................................................... 135
7.12.3 FORMULACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y
PODA DE ARBOLES EN VÍAS Y AREAS PUBLICAS.................................................................................. 137
PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ............................... 137
7.12.3.2 descripción de las actividades ..................................................................................................................138
7.12.4 medios de verificación para el programa de poda de árboles y corte de césped de las vías y
áreas públicas del municipio. ............................................................................................................. 138
7.13 PROGRAMA DE CAPACITACIONES, SENSIBILIZACION Y EDUCACION .......................................... 140
7.13.1 Descripción de programa ........................................................................................................ 140
7.13.2 FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACIONES .... 141
PROGRAMA DE CAPACITACIONES .......................................................................................................... 141
7.13.2.2 Descripción de actividades ................................................................................................................144
7.13.3. Medios de verificación para el programa de capacitaciones................................................... 145
8. CRONOGRAMA ................................................................................................................................. 147
9. PLAN FINANCIERO ............................................................................................................................ 161
10 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO AL PGIRS ........................................................... 183
10.1. IMPLEMENTACIÓN ........................................................................................................................ 183
10.2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ....................................................................................................... 183
11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ............................................................................................... 184
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LISTA DE TABLAS
TABLA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE PALERMO. .................................................................................. 22

TABLA N° 2. DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL ÁREA RURAL Y CENTROS POBLADOS .................................................. 22
TABLA N° 3. DISTRIBUCIÓN SOCIOECONÓMICA......................................................................................................... 24
TABLA N° 4. RED VIAL DEL MUNICIPIO. ................................................................................................................. 26
TABLA N° 5. PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE ........................................................................................................... 27
TABLA N° 7. CENSOS DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE PALERMO .................................................................................... 39
TABLA N° 8. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE PALERMO 2006-2020 – DANE ........................................ 40
TABLA N° 9. APLICACIÓN MÉTODOS DE PROYECCIÓN DE POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PALERMO ..................................... 42
TABLA N° 10. COMPARACIÓN NUMÉRICA DE LOS DIFERENTES MÉTODOS DE PROYECCIÓN DE POBLACIÓN ............................... 43
TABLA N° 11. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO ................................................. 45
DE ACUERDO A LOS RESULTADOS DE LA TABLA DE PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE, SE PLASMAN LOS OBJETIVOS Y METAS A CUMPLIR
PARA LLEVAR A CABO LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Y LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS ......................................................................................................................................... .
............................................................................................................................................................ 48
TABLA N° 12. OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS......................................................................................................... 49
TABLA N° 13. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO ..................................................................................................................................... 68
TABLA N° 14. MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO ..................................................................................................................................... 71
TABLA N° 15. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES .............................................. 74
TABLA N° 15. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
SOLIDOS ................................................................................................................................................. 81
TABLA N° 16. MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
SOLIDOS ................................................................................................................................................. 83
TABLA N° 17. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS. ....... 87
SOLIDOS ................................................................................................................................................. 92
TABLA N° 19. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA PARA EL LAVADO DE AREAS PUBLICAS ................. 95
TABLA 20. MEDIOS DE VERIFICACIÓN PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ............................................................ 97
SOLIDOS ............................................................................................................................................... 101
TABLA 23. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN EL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ................................... 111
TABLA 24. MEDIOS DE VERIFICACION PARA EL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 115
TABLA 25. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES.................................... 119
TABLA 26. MEDIOS DE VERIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES. ............................................................ 121
TABLA 27. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. ..... 123
TABLA 28. MEDIOS DE VERIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ................................ 125
TABLA 29. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREAS RURALES.
.......................................................................................................................................................... 128
TABLA 30 MEDIOS DE VERIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREAS RURALES. ........................ 130
TABLA 31. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES .................... 132
TABLA 31. DESCRIPCIÓN DE MEDIOS DE VERIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES. ............................. 134
TABLA 31. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y
ÁREAS PÚBLICAS. .................................................................................................................................... 137
TABLA 32.MEDIO DE VERIFICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE PODA DE ÁRBOLES Y CORTE DE CÉSPED EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS... 139
TABLA 33. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACIONES .................................... 141
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TABLA 34.MEDIO DE VERIFICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACIONES. ............................................................... 146

TABLA 35. MODELO DE CRONOGRAMA DE PROGRAMAS ........................................................................................... 147
TABLA 36. CRONOGRAMA DE PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO....................... 148
TABLA 37. CRONOGRAMA PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS .......................................... 149
TABLA 37. CRONOGRAMA PROGRAMA DE BARRIDO DE VÍAS Y LIMPIEZA DE ÁREAS PUBLICAS ............................................. 150
38. CRONOGRAMA DE PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS ............................................................................. 151
TABLA 39. CRONOGRAMA DE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL. ...................................................................... 152
TABLA 40. CRONOGRAMA DE PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES. ........................................................... 154
TABLA 41. CRONOGRAMA PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN – RCD ......................... 155
TABLA 42. CRONOGRAMA DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS ZONAS RURALES ................................ 156
TABLA 43. CRONOGRAMA DEL PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECICLADORES ..................................................................... 157
TABLA 44. CRONOGRAMA DEL PROGRAMA DE PODA DE ÁRBOLES Y CORTE DE CÉSPED EN VÍAS PUBLICAS .............................. 158
TABLA 45. CRONOGRAMA DE PROGRAMA DE CAPACITACIONES .................................................................................. 159
TABLA 46. MODELO DE PLAN FINANCIERO DE LOS PROGRAMAS .................................................................................. 161
TABLA 47. PLAN FINANCIERO PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. ....................... 162
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PRESENTACION
Las actividades antrópicas afectan mínimamente o desmesuradamente el medio

ambiente debido a la creciente generación de residuos, la falta de control de
actividades económicas y la falta de conciencia ambiental que tiene nuestra
población. Los ecosistemas funcionan al máximo para tratar de depurar los
contaminantes que son dispuestos en ellos, esto ha generado un desequilibrio
natural en el que en algunos casos son irreversibles y en otros casos son
recuperables, anteriormente la disposición de residuos se disponía a cielo abierto o
se enterraba, afortunadamente ya se cesó esta práctica debido a las implicaciones
ambientales que ocasionaba. Actualmente los residuos sólidos tienen gran potencial
económico dependiendo de su composición se pueden reintegrar como materias
primas en cadenas productivas a través de técnicas viables y seguras, mitigando
así impactos ambientales en la producción de estos materiales y al no disponerse
en una celda de un relleno sanitario. Por lo tanto la comunidad política en su
obligación de velar por nuestros derechos a disfrutar de un ambiente limpio opta por
diseñar acciones, programas o normativas que sean adaptables a la región, con el
fin de propiciar un lugar limpio y saludable a las futuras generaciones.
El manejo de los residuos sólidos en el Municipio de Palermo se transforma en un

eje relevante por su impacto social y ambiental. Es necesario actualizar y mejorar la
forma en que se realiza su gestión, para que el Municipio sea sostenible y
bioagradable. Para ello, es indispensable contar con la participación de los
diferentes sectores que tienen competencia en el tema para dar paso a una gestión
Integral de residuos sólidos, donde predomine el aprovechamiento.
La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del

Municipio de Palermo fue impulsado por AGUAS DEL HUILA S.A. E.S.P. donde se
actualizo a la nueva metodología de la resolución 0754 de 2014 expedida por el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, con el fin de dar cumplimiento a las
disposiciones del decreto 2981 de 2013 y de fomentar una cultura de
aprovechamiento en el Municipio.
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GLOSARIO
 Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente. los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
 Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público

domiciliario de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación
de clasificación y aprovechamiento.
 Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del

municipio distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y
presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de
condiciones uniformes.
 Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como

parques, plazas, plazoletas, áreas forestales protectoras de corrientes naturales
de agua, área de protección de canales y riberas o playas de río, salvo aquellas
con restricciones de acceso.
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público

de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y
la vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera
que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de
cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o
mediante el uso de equipos mecánicos.
 Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de

las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro
objeto o material.
 Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
 Báscula: Instrumento técnico de medida, acorde con las normas vigentes que
regulan la materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.
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 Caja de almacenamiento: Es el recipiente' técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
 Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en

cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y
plateo. Comprende la 'recolección y transporte del material obtenido hasta los
sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.
 Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones

técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica,
dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
 Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
 Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se

presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
 Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos

a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por
tanto, es usuario del servicio público de aseo.
 Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.
 Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

común desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
 Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en

áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
 Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones
aeróbicas anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de
los residuos en proceso de degradación.
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 Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación

del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la
actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas
y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.
 Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de
recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte
de césped y poda de árboles ubicados en 'las vías y áreas públicas, dentro de
una frecuencia predeterminada.
 Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la

optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de
residuos sólidos.
 Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores

agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona
prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus
residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio público
de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma
individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
 Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
 Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

unas varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los
términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o
complementen.
 Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más
entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política
de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período
determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el
futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento
continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel
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municipal o regional, evaluado a través de la medición de resultados.

Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento y control y actualización del PGIRS.
 Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el

corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la
recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento o disposición final.
 Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de
la persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe
hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello.
 Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan .residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la
limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de
vectores, y enfermedades, entre otros.
 Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto
para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
 Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades

que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en
recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
 Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de

las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o
de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
 Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del
servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel
proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y
poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de
peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
 Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es
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susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso

productivo.
 Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones
de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo.
El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los
que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Posconsumo.
 Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no

peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección,
transporte y disposición final de estos residuos se fija de acuerdo con la
metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido,
corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán
considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
 Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para
su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento,
o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
 Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos,

elementos y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso
de los residuos objeto de gestión en uno o varios de las actividades del servicio
público de aseo y que proporciona información con datos medibles y verificables.
 Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en
trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a
un vehículo de transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el
contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una mínima exposición
al aire libre de los residuos.
 Unidad de almacenamiento de residuos - UAR: Es el área definida y cerrada,

en la que se ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario
almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la
persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.
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 Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con

acceso a la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y
separada de las otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder
sin pasar por las áreas privadas de otras viviendas.
 Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos

sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestación del servicio público de aseo.
 Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de

la actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de
aseo. Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los
ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de
área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.
 Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección

de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta
las estaciones de clasificación y aprovechamiento o hasta el sitio de disposición
final.
 Vía pública: Son las áreas de libre circulación destinadas al tránsito público,
vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de
la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, calzadas, senderos,
caminos, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales.
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INTRODUCCION
La generación y disposición de residuos sólidos siempre ha sido una problemática

y gran reto para las entidades territoriales, en un esfuerzo para mitigar los impactos
ambientales ocasionados por la disposición de residuos sólidos el estado dispuso
una nueva metodología para darle una mejor disposición final a los residuos sólidos.
El Gobierno Nacional ha dispuesto la nueva metodología del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), expedido mediante resolución Nº 0754 de
2014 por el Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio y Ministerio de Ambiente y
Desarrollo sostenible, Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
La gestión integral de los residuos sólidos para el Municipio de Palermo se

constituye en una estrategia en la cual se involucran todos las partes interesadas
en torno al tema como respuesta a la problemática, mediante soluciones viables y
sostenibles, adoptando procesos que involucran la participación activa de la
comunidad, al igual que el compromiso por parte del operador del servicio público
de aseo, garantizando las condiciones ambientales, económicas y sociales en el
manejo de los residuos sólidos.
En busca del cumplimiento de lo establecido en la resolución Nº 0754 de 2014, el

cual estipula las actividades complementarias de transporte, tratamiento,
aprovechamiento y disposición final de tales residuos, entre otras actividades, por
tal motivo el Municipio de Palermo acato la necesidad de actualizar el presente
documento que enmarca la actualización y ajustes del plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos para el Municipio de Palermo, partiendo de parámetros actuales,
acordes a la realidad, en aras de establecer una adecuada estructuración de
objetivos y metas cumplibles a corto, mediano y largo plazo.
Al igual con la perspectiva de generar nuevos y mejores proyectos, que busquen

minimizar y reducir la problemática de los residuos sólidos, mediante un enfoque de
gestión municipal que permita mejorar los procedimientos e involucrando la toma de
decisiones que contribuyan al adecuado manejo.
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1 OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos - PGIRS del Municipio

de Palermo-Huila de acuerdo con la resolución 0754 de 2014 y los lineamientos del
decreto 2981 de 2013.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer la realidad (línea base) que permita interpretar la problemática

actual: social, económica, ambiental, técnica, institucional y financiera,
asociada con la gestión integral de los residuos sólidos del Municipio de
Palermo-Huila.
Elaborar unos objetivos y metas de acuerdo con los residuos sólidos

generados y las proyecciones del municipio a 15 años.
Formular los programas y proyectos para la implementación del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio.
Establecer un cronograma de acuerdo a los programas, proyectos y

actividades a implementar en el PGIRS.
Definir un plan financiero de cada uno de los programas, proyectos y

actividades a implementar en el PGIRS.
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2. MARCO LEGAL
Todo proyecto debe estar acorde con las políticas y planes nacionales - regionales
que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita la disponibilidad de recursos
económicos y el respaldo institucional. Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir
con las normas y criterios que se han planteado para el sector a nivel técnico,
institucional, socioeconómico, financiero y ambiental. Con el objeto de orientar la
actuación de los municipios y/o regiones en la formulación y puesta en marcha del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se presenta a continuación el marco
legal vigente:
2.1 CARÁCTER GENERAL.
 Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 365 al 370

 Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios
 Ley 632 del 2000, Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142,
143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, (Esquemas de prestación del
servicio público domiciliario de aseo)
 Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente
 Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas
sanitarias para la protección de la salud humana
 Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones
 Decreto 2395 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el artículo 2° de
la Ley 511 de 1999. Por la cual se establece el Día Nacional del
Reciclador y del Reciclaje
 RAS 2000, Resolución 1096 de 2000. Expedida por el Ministerio de
Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS
 Decreto 838 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002
sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
 Decreto No. 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo
 Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018. “Todos por un nuevo país”
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Resolución CRA 710 de 2015, (Marzo 04) “Por la cual se presenta el proyecto de
Resolución “Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben
someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en
municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que
deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan
otras disposiciones”, se da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artículo
11 del Decreto 2696 de 2004, y se inicia el proceso de discusión directa con los
usuarios y agentes del sector”.
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3. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
Teniendo en cuenta la resolución 0754 de 2014, el cual establece que la

actualización del PGIRS municipal deberá contar con el apoyo de dos grupos
interdisciplinarios con experiencia en los aspectos técnico – operativo, sociales,
ambientales, legales, financiero y administrativo en la gestión Integral de residuos
sólidos y del servicio público de aseo.
En cumplimiento de sus responsabilidades el municipio de Palermo-Huila, mediante

resolución 000678 de 15 de octubre/2015 conformo un grupo coordinador y un
grupo Técnico de trabajo para Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, el cual quedo conformado de la siguiente manera.
3.1. COMITÉ COORDINADOR
El Municipio de Palermo realizo la conformación y el funcionamiento del comité

coordinador para la formulación del PGIRS, como instancia de concertación y de
coordinación general en el ámbito Municipal, de todas las actividades relacionadas
con la formulación del PGIRS, quedando conformado de la siguiente manera:
Actores
Nombre del Nombre Entidad a Principal (Cargo del
involucrados
representante la que pertenece funcionario)
Presidente
Alcaldesa Nancy Trujillo
Municipio de Palermo Alcaldesa Municipal
Municipal Monje
Secretario
Robinson Secretario de
Alcaldía
Leonardo Municipio de Palermo Planeación e
Municipal
Fonseca Rubio Infraestructura
Representantes
Helen Patricia Secretaria de Hacienda
Administración
Vargas Municipio de Palermo Tesorera Municipal
Municipal
Quintero
Apoyo a la Secretaria
Administración Joaquín Blanco
Municipio de Palermo de Planeación e
Municipal Márquez
Infraestructura
Erley
Autoridad
Artunduaga Municipio de Palermo Apoyo a la Gestión del
Ambiental
Gordo Medio ambiente
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Personas Empresas de servicios

prestadoras del Juan Pablo Públicos de Palermo Gerente General
servicio público Castillo Ramírez E.S.P.- E.P.P.
de aseo
Sandra Liliana Secretaria de Salud
Secretaria de Secretaria de Salud
Quintero Local
Salud Local Local
Laguna
Catalina
Sector Institución Educativa
Rodríguez Educadora
Educativo San Juan Bosco
Gutiérrez
Director del
Niyiret Claros Aguas del Huila
grupo técnico Ingeniera Ambiental
Espejo
de trabajo
3.2 GRUPO TECNICO DE TRABAJO
Quedo conformado de la siguiente manera:
Área Nombre Cargo

Ingeniera Ambiental – Aguas del
Ingeniería Niyiret Claros Espejo
Huila
Ingeniero Agrícola – especialista
Ingeniería y
en Ingeniería Ambiental –
Ambiental Joaquín Blanco Márquez
Alcaldía Municipal Palermo.
Helen Patricia Vargas Secretaria de Hacienda -
Finanzas
Quintero Tesorero municipal
Diana Marcela Mosquera
Cerquera Jefe Operativo.
Coordinador de facturación Y
Alcuino Vargas Chala
P.Q.R.
Servicios Públicos Daniel Alarcón Cerquera Técnico SUI
Domiciliarios Milton landes Artunduaga
Coordinador de Aseo
Martínez
Personal de Apoyo a las
Auxiliares Técnicos
empresas públicas.
Wilton Javier Ávila
Almacenista
Alarcón
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4. LINEA BASE
La línea base corresponde al estado actual de la gestión integral de residuos sólidos

en el municipio de Palermo. La elaboración de la presente línea base esta soportada
en la recopilación de información primaria obtenida a través de mediciones en
campo soportada en el (ANEXO I y II) Trabajo Técnico Actualización PGIRS 2015
– línea Base) y por otros procedimientos, así como en información secundaria
obtenida a través de documentos oficiales concernientes a reportes al Sistema
Único de Información (SUI), reportes del prestador del servicio público de aseo y
documentos oficiales del municipio.
La línea base incluye el diligenciamiento de las Tablas de Parámetros de la línea

base, el cálculo de proyecciones, y la identificación de los problemas.
Como primera instancia se realizara un diagnostico general donde se indicara

aspectos relevantes del municipio que serán plasmados a continuación.
4.1. DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
4.1.1. Descripción general del municipio
El municipio de Palermo Huila, está localizado en la república de Colombia distante

a 320 Km. de la ciudad de Bogotá D.C y a 18 Km. al sur occidente de la ciudad de
Neiva, capital del Departamento del Huila.
A nivel departamental se encuentra en la región Noroccidente y este en la Región

Centro Oriente del País. Hace parte de la región Andina, localizado en el alto del
valle del Magdalena al oriente de la cordillera Central.
Limita al norte con el municipio de Neiva y Planadas, al sur con Campoalegre

Yaguará y Teruel, al oriente con Rivera, Campoalegre, Neiva y al occidente con
Planadas (Tolima), Santa María y Teruel. Cuenta con un área total de 8991 Km2.
En él se encuentran los pisos térmicos frío y cálido, medio y seco; sus temperaturas
oscilan entre los 15º y los 27º C. respectivamente; su precipitación promedio anual
oscila entre los 500 y 4.000 mm; entre 500 y 2.800 msnm. Las Longitudes de los
límites con cada municipio son: Neiva 74.9, Rivera 11, Campoalegre 15.1, Yaguará
14.5, Teruel 28.5 y Santa María 38.9 Km.
La hidrografía está constituida principalmente por la cuenca del río Bache que es
conformado por dos importantes subcuencas como son las del río Tune y río Yaya
a su vez este conjunto hace parte de la gran cuenca del río Magdalena. Incluyendo
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además la Subcuenca del río Chiquilá, la cual es afluente del río Aipe y además es
compartida con la capital del departamento.
Ilustración N° 1. Localización geográfica del municipio de Palermo
Fuente: Plan Maestro Municipio de Palermo, Aguas del Huila S.A. ESP
4.1.2 División político administrativa
Según lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado

mediante Acuerdo 064 de 1999, Revisado y Ajustado mediante Acuerdo 031 de
2007, el Territorio consta de 92.2885100 Has, distribuidas en 55 veredas, cinco
zonas urbanas incluida la cabecera Municipal.
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Tabla N° 1. División político administrativa de Palermo.
BARRIOS
ALTICO
CENTRO
ZONA URBANA DEL MUNICIPIO

EDUARDO SANTOS
EL MIRADOR
FATIMA
GUAGUA
JULIAN POLANIA PEREZ
LA FLORESTA
LA LIBERTAD
LAS CAMELIAS
LAS PIRAMIDES
LOMA LINDA
LOS COMUNEROS
PANAMA
SANTA ROSALIA
SANTO DOMINGO
VILLA BACHE
Fuente. Secretaria de planeación e infraestructura municipal, Palermo del 2007
A continuación se ilustra la tabla N° 2 en el que se indica la división política

administrativa del área rural, caseríos y veredas del municipio de Palermo, el cual
lo compone 55 veredas, 3 caseríos y 4 centros poblados sin contar con el casco
urbano.
Tabla N° 2. División política administrativa del área rural y centros poblados
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA DEL AREA RURAL Y CENTROS POBLADOS
ZONAS URBANAS/
SECTORES
CASERIOS/VEREDAS
SECTOR
OVIEDO
AMBORCO
PRADERAS DE
AMBORCO
SECTORES
ZONA URBANA HACIENDA DE
DE AMBORCO SANTA AMBORCO CUISINDE
BARBARA
URBANIZACIO
N FRONTERA ORIENTE
NORTE
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URBANIZACIO
N-VILLA
CONSTANZA
SECTOR SAN MIGUEL
ZONA URBANA ZONA URBANA
ES DEL SARDINATA
DEL JUNCAL EL JUNCAL
JUNCAL ORQUIDEA
SECTOR
ZONA URBANA ZONA URBANA
ES DE NAZARETH
BETANIA BETANIA
BETANIA
BOMBONA PIJAO
BUENOS SANTO
AIRES DOMINGO
LA URRIAGA SAN JOSE
PORVENIR LA VIRGINIA
FARFAN MORAL
ZONA URBANA ZONA URBANA VEREDAS
SAN
OSPINA PEREZ OSPINA PEREZ ALEDAÑAS TAMBILLO
FRANCISCO
RESGUARD COROZAL
O INDIGENA
PAEZ DE FATIMA
BACHE
MOYITAS GUADUALITO
LA FLORIDA
EL VISO
SECTOR HORIZONTE
CASERIO NILO NILO CASERIO
DEL NILO LIBANO
BRISAS DEL NILO
LAS CEIBAS
SECTOR
EL TABLON
CASERIO SAN SAN JUAN ES DE
EL DIAMANTE
JUAN CASERIO SAN
SAN GERARDO
JUAN
LOS PINOS
EL
GUACIMOS ALELUYAS. CASERIO
VERGEL
ALTO EL
LA LUPA
VEREDAS PARAGUAY DORADO
PARAGUAY SAN
EL JORDAN PIRAVANTE
PEDRO
LA
EL MIRADOR VERSSALLES
LINDOSA
BUENOS
VEREDAS DEL LAS
AIRES DEL ALTO PINARES
CARMEN JUNTAS
CARMEN
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EL CARMEN EL
BRISAS DEL CRMEN
QUEBRADON ROBLE
Fuente. Secretaria de planeación e infraestructura municipal, Palermo del 2007 .
4.1.3 Aspectos Socioeconómicos
Palermo se localiza entre los 450 y 2800 msnm, esta localización le permite contar
con gran variedad de pisos térmicos; según la clasificación USDA 1.983, cuenta con
6 categorías de suelos de las 8 existentes, iniciando desde la 3ª es decir no cuenta
con suelos de las categorías 1ª y 2ª. Es alta la dependencia del recurso tierra, a
través de la explotación agrícola y pecuaria, constituyéndose estos en los sectores
más importantes para la economía de la población, seguido por la extracción minera
en mármol calizas y dolomitas.
El sector económico que más se ha desarrollado en el municipio es el industrial,

especialmente el dedicado a la transformación de materiales pétreos en abonos,
materiales de construcción entre otros. Se destaca la mediana y pequeña industria,
con productos de buena calidad como las carpinteras, ornamentadoras,
modisterías, sastrerías, panaderías, bizcocherías, entre otros.
Así mismo el sector de servicios dinamiza la economía, como son los servicios
financieros del banco Cafetero, recreativos entre ellos el de CONFAMILIAR, los
almacenes, restaurantes, tiendas, bares, mercados; destacando la importancia de
la plaza de mercado municipal, constituida como el sitio de mayor importancia para
que los campesinos comercialicen sus productos.
Tabla N° 3. Distribución socioeconómica
SECTOR
ÍTEM SUBSECTOR PRODUCCIÓN SIGNIFICATIVA
ECONÓMICO
Producción
secundaria
Arroz
Plátano
Maíz
AGRARIO
Caña
1 PRIMARIO Frijol
Café
papa
Banano
Ganadería doble propósito
PECUARIO Piscicultura
porcicultura
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Primer Municipio productor de

MINERO
mármol, calizas y dolomitas.
Se consolidan pequeña y medianas
INDUSTRIA Y empresas dedicadas carpintería,
2 SECUNDARIO AGROINDUSTRIA ornamentadoras, bizcocherías
ubicadas en el corredor vial Neiva-
juncal
servicios prestados de
Universidades Sur Colombiana,
Cooperativa, servicios recreativos
prestados por CONFAMILIAR,
SERVICIOS Y financieros prestados por el Banco
COMERCIO Cafetero, estaciones de servicios de
combustible, depósitos, bodegas,
almacenes, tiendas, mercados,
entre otros. Una vez más el corredor
vial suburbano de Amborco.
Es alto y apreciable el número de
sitios de interés turístico, por su
3 TERCIARIO valor cultural como el patrimonio
arquitectónico, destacando el
Parque Ecológico Santa Rosalía;
así como por su gran belleza
paisajística, como los diversos
TURISMO balnearios naturales, la laguna El
Juncal, u otros de especial interés
como La Cueva del Fraile, el
Camino Real, el lecho de la
quebrada La Guagua, entre otros.
Además la se tienen en cuenta los
eventos religiosos reconocidos a
nivel intermunicipal.
Fuente. Pan territorial de salud Palermo 2008-2011.
4.1.4 Red vial
En la tabla N° 4 se discriminara el tipo de vías, el responsable de su mantenimiento

y los tramos correspondientes. Estas vías suman en su totalidad una longitud de
25565 Km.
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Tabla N° 4. Red Vial Del Municipio.
ÍTEM VÍAS DESCRIPCION CORRESPONDE

Puente Santander (salida a Neiva)
El mantenimiento y hasta el sitio llamado la
Guadualeja, pasando por frente a
conservación de las
1 PRIMARIAS las urbanizaciones Pradera de
primeras están a Amborco, Villa Constanza y Santa
cargo de La Nación. Bárbara, en una longitud
aproximada de 3.5 Km
1. Neiva – Palermo.
2. Palermo-Guácimos.
3. Guácimos – Aleluya – La
Lupa – El Dorado – Lindosa –
Buenos Aires – El Carmen y
Alto Pinares.
4. Cruce Nazaret Betania.
5. Cruce Triunfo - Nilo – Viso –
6.Líbano – Horizonte - Brisas
Nilo - Los Andes – límites con
Estas vías están a
Santa María.
2 SECUNDARIAS cargo del
7. Cruce Ospina – Corozal –
Departamento
8.Guadualito - Santa Teresa-
límites con Santa María.
9. Tres Esquinas – Fátima –
San José – Limites con Santa
María.
10. Cruce el Juncal Betania –
Limite con Yaguará.
11.Vía Palermo Límites con
Teruel
3 TERCIARIAS
Fuente. Plan territorial de salud Palermo 2008-2011
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS

4.2 PARÁMETROS
Tabla N° 5. Parámetros de la línea base
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Recolección y
Municipal
transporte
Barrido y limpieza Municipal
Regional o Aprovechamiento
Esquema de prestación del servicio por cada actividad Regional
municipal Inorgánicos R.
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Lavado de áreas No lo realiza el

publicas municipio
Disposición final Regional
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio Número y
1-Empresas Publicas de PALERMO E.S.P.
denominación
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no Si
Se cuenta con estratificación socio económica y se aplica

Si/no Si
para el cobro del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la

Clasificación del nivel de riesgo del prestador según
Resolución CRA 315 de2005 o la norma que la modifique
Bajo, medio,
o sustituya. La información deberá tomarse del informe No aplica
alto
de clasificación de nivel de riesgo que anualmente
publica la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios
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En el caso de municipios directos prestadores estimar el

coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la
suficiencia financiera:
cc = Ingresos * 100 No Aplica

%
costos y gastos
Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder el

valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución
del Ingreso vigente con el (los) prestador (es) del servicio Si/no Si
público de aseo.
Existe equilibrio en el balance de subsidios y

contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución Si/no Si
del Ingreso.
Identificar las normas expedidas por la administración Listado de
municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de normas Comparendo ambiental
residuos sólidos. locales.
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de
GENERACIÓN DE RESIDUOS
212.5 Ton/mes
aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área Ton/mes
(residuos dispuestos + residuos aprovechados)
urbana.
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/hab./día 0.50 Kg/Hab./día

SOLIDOS
Orgánicos 66%, Papel 1%, cartón 3%, Vidrio

0,2%, Plástico 13%, metales 1%, textiles 5%,
Caracterización de los residuos en la fuente por sector
% en peso de caucho y cuero 0,2%, residuos sanitarios
geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del
material 10%, residuos especiales 0,2%, residuos
RAS, en el área urbana.
inertes 0,1%, otros 0,3%.
(ANEXO I)
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Orgánicos e inorgánicos (RELLENO LOS

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición ANGELES): 99,56%
% en peso de
final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS,
material
en área urbana Inorgánicos (EMPRESA PRIVADA) 0.437% -
residuos aprovechados
Usuarios Total: 3484 Usuarios

estrato 1: 1281
estrato 2: 1651
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, estrato 3: 437
Numero
en área urbana. comercial: 44
oficial:44
oficial especial:16
industrial: 11

Cobertura de recolección área urbana Cobryt de
acuerdo con la información suministrada por el prestador % 100%
del servicio público de aseo.
RECOLECCIÓN, T RANSPORTE Y
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 2 Veces/semana
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de

TRANSFERENCIA
Veces/semana 1 vez/semana
reciclaje
1) Margen de las vías, salida de Palermo a
Neiva.
2) Salida Palermo Teruel.
3) Salida Palermo Sta. María.
4) Puente vía, frente a Matadero
Número y
Censo de puntos críticos en área urbana 5) Barrió ciudadela Julián Polania.
ubicación
6) calle 7 entre 5 y 3
7) puente sobre la quebrada pedregosa, sitio
denominado tres casitas.
8) Malecón
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Número y
Existencia de estaciones de transferencia No Aplica
ubicación
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No Aplica
Distancia del Centroide al sitio de disposición final Km 35 Km
Distancia del Centroide a la Estación de transferencia

Km No Aplica
(cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia al sitio de
Km No Aplica
disposición final (cuando aplique)
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS
Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de acuerdo

con la información suministrada por los prestadores del % en Km
servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al Cobertura del 32%
lineales
Y ÁREAS PÚBLICAS
100%.
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas
Si/no No
públicas
cuando hay varios prestadores del servicio público de
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni
aseo Km/mes 5,2 Km
mecánicamente
Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano Unidades/km2 60 Unidades/ Km2
Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 6 Veces/Semana

1) margen del Poira- desembocadura rio
LIMPIEZA DE AREAS
Tunez-4000 m2
Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo 2)Quebrada Predregoza-(corralejas)-
m2
RIBEREÑAS
urbano desembocadura rio Túnez -1600 m2

3)Rio bache(balneario el pailon, puente el
molino, M. hernandez)- 2300 m2
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la
actividad de limpieza de playas (costeras y/o ribereñas) Ton/mes No se tiene registro- Ton/mes
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas No se tiene registro- 0 Ton/mes

Ton/mes
de limpieza y recolección de ríos.
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ASPECTO PARAMETRO UNIDADES RESULTADO

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas
urbanas que deben ser objeto de poda, a un rangos de Total de árboles en áreas públicas: 286
altura:
 Tipo 1: 8
Numero por
 Tipo1: hasta 5 metros  Tipo 2: 269
tipo
 Tipo2: de 5,01 a15 metros  Tipo 3: 6
 Tipo3: de 15,01 a 20 metros  Tipo 4: 3
 Tipo4: Mayor a 20 metros (ver anexo II – catastro de árboles)
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
Parque principal – 460 m2

Malecón – 2160 m2
Centro deportivo panamá– 360 m2
parque las camelias – 270 m2
parque el altico – 300 m2
las demás áreas no requieren poda ya que se
Catastro de áreas públicas urbana objeto de corte
m2 encuentran intervenidas por la población o
de césped
no tienen césped
CENTROS POBLADOS
Juncal: área que no presenta poda
significativa
Betania: parque principal: 100 m2
Cantidad mensual de residuos generados en las

Ton/mes No hay Información
actividades de corte de césped y poda de árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y
Poda de árboles (pa) en el último año: % en peso 0%
Lombric
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped
ultura, No se realiza aprovechamiento
y poda de árboles
compost
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de Nombre y
corte de césped y poda de árboles No se realiza aprovechamiento
ubicación
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Sitio empleado para la disposición final de residuos

de corte de césped y poda de árboles Nombre y
No hay información
ubicación
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Alcaldía Municipal
servicio
Frecuencia de corte de césped Veces/semana No hay información
Frecuencia de poda de árboles

Veces/semana No se realiza la actividad
Actualmente no hay áreas públicas que sean

Número y
Inventario de áreas públicas objeto de lavado. puntos críticos sanitarios que requieran
ubicación
lavado
LAVADO DE AREAS PUBLICAS
Persona
Prestación de la actividad prestadora del No
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública

entre los prestadores del servicio público de aseo (según Si/no No
artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/semana No establecida

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PARAMETRO UNIDADES RESULTADO

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de Numero 0
pequeño (Área menor a 150 m2)
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de 1 - Planta de Tratamiento de residuos

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de Numero sólidos municipal (No se encuentra en
mediano (Área entre150 y 999 m2). funcionamiento)
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande Numero 0
(Área igual o mayor a1.000m2)
Cantidad total de recicladores de oficio. Numero 2

APROVECHAMIENTO
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún

tipo de organización, asociación o agremiación. Numero 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna

de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15de la Ley 0
Numero
142de 1994para prestar el servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas(Cobrs) en el último año:
Cobrs=Barrios con disponibilidad de rutas selectivas *100 % 100 %

Total de barrios
Marín = Inorgánicos: 4.5 ton/mes

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes
Recicladores independientes=1.5 ton/mes
Aprovechamiento de residuos sólidos(RS) en el último
año:
Aprovechamiento = RS aprovechados Ton *100
RS generados Ton % 3%
Dónde:
RS generados (Ton)=RS dispuestos + RS aprovechados

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Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, en el último año:
Rechazos= ∑ni=1 Material rechazado(Ton) *100 % -
Ʃni=1 Material ingresado(Ton)
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados
en plazas de mercado (pm) en el último año:
Aprovechamiento=RS aprovechados pm (Ton) *100

% 0
RS org generados pm (Ton)
Dónde: RS org generados pm (Ton): Rs Org dispuestos pm

(Ton) + Rs org Aprov pm (Ton).
Población capacitada en temas de separación en la fuente
en el último año:
% 74%
% Habcapacitada= Habitantes capacitados *100
Habitantes totales
Relleno
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en sanitario, Relleno sanitario “LOS ANGELES”
DISPOSICIÓN FINAL
el área urbana. celda

de
Regional o
Clase de sitio de disposición final. contingencia, Regional
municipal
Número, fecha
Autorización ambiental del sitio de disposición final. y Los Ángeles: resolución N° 2931 de
autoridad Diciembre 26 de 2006
ambiental
que expide el
Vida útil disponible del sitio disposición final según la
acto
Años 10 años
autorización ambiental.
administrativo
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Residuos sólidos(RS) generados en el área urbana que

son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último
año:
% RS dispuestos = RS dispuestos (Ton) *100 % en peso 97%

RS generados (Ton)
Dónde:
RS generados(Ton)= RS dispuestos + RS aprovechados
Volumen de lixiviados vertidos M3 /mes No hay Registro
Volumen de lixiviados tratados m3/mes No hay Registro

% de remoción
Eficiencia de tratamiento de lixiviados por tipo No hay Registro
contaminante
Quema, No
Manejo de gases
aprovechamie
En municipios de categoría especial y primera indicar Tonnto CO 2
equivalente No Aplica
además la cantidad total de emisiones de gases
/año
En municipios de categoría especial y primera indicar Ton CO2
Además la Fracción de gases aprovechados o equivalente / No Aplica
quemados en el último año: año
Solo existe un programa de residuos

RESIDUOS SÓLIDOS
Descripción de los programas existentes de recolección y Hospitalarios PGIRSH, manejados por parte
disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 de la ESE de Palermo, en la cual INCIHUILA,
ESPECIALES
decreto2981de2013) realiza el proceso de recolección, transporte

y tratamiento de los residuos hospitalarios.
Residuos especiales generados

Caracterización de los residuos sólidos especiales (domiciliarios) son 0,2% distribuido en pilas,
generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de % en peso productos insecticidas y productos de aseo
2013) personal
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Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes No se tiene Registro

RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Caracterización de los RCD generados % en peso No se tiene Registro
Escombrera,
relleno Disposición en Predios Particulares
Tipo de sitio empleado para la disposición final o Sanitario, (con plena autorización del propietario)
aprovechamiento de RCD planta de
aprovechamie El Municipio no cuenta con Escombrera
nto, etc.
acto
(RCD)
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD administrativo No cuenta con autorización Ambiental
RCD aprovechados en el último año:
%RCD Aprov = RCD aprovechados (Ton) *100

RCD generados (Ton) % en peso 0
Dónde:
RCD generados (Ton) = RCD dispuestos + RCD
aprovechados
Persona
natural
Recolección y disposición final de RCD jurídica No prestador (Particulares)
que preste
el servicio
Cantidad de residuos por actividad en centros Poblados
GESTION DE RESIDUOS Ton/mes 130,68 Ton/Mes
EN AREA RURAL
MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL AREA
PPC de residuos en área rural o centros poblados Kg/habitante- 0,95 Kg/Hab/día

día
CENTROS POBLADOS
Residuos Orgánicos 41%, papel 2%, cartón
RURAL
4%, vidrio 1%, Plástico PET 5,4%, plástico

Caracterización de los residuos en la fuente por sector
PEAD, PEBD y PP 25%, metales 1%, textiles
geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del % en peso por
5%, caucho y cuero 0,4%, residuos
RAS, en área rural discriminando por corregimientos y material
sanitario14%, residuos especiales 0,1%,
centros poblados
residuos inertes 0,1% otros 1%
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Caracterización de los residuos en el sitio de disposición

final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, % en peso por
-
en área rural discriminando por corregimientos y centros material
poblados
Usuarios Centros Poblados total: 1653
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por - Juncal: 716
Numero - Betania: 213
corregimiento y centro poblado.
- Amborco: 123+601
% para por
Cobertura de recolección área rural Cobryt de acuerdo
corregimient Área rural 0%
con la información suministrada por los prestadores del
o y centro Centros poblados 80%
servicio público de aseo.
poblado
Área Rural 0
Frecuencia actual de recolección área rural Veces/semana
Centros poblados: 2 veces/semana
1. Puente de arco vía a Sta. María

2. La maca vía Palermo – Neiva (Km 6 y
7)
3. Cruce de Juncal a 100 m. vía Juncal
4. Salida buenos aires
Número y
Censo de puntos críticos en área rural 5. Vía alterna interconexión santa
ubicación
Bárbara y villa Constanza (detrás del
colegio JOSE REINEL CERQUERA).
6. Zona aledaña al sitio denominado
puente CUISINDE.
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Cobertura del barrido área rural Cobbyl de acuerdo con la

información suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no podrá ser mayor al100% JUNCAL: 52%
% en Km
BETANIA: 54%
lineales
Cobbyli = Km recorridos o despápele *100 AMBORCO: 18%
Km de vías y áreas públicas a barrer
Área rural susceptible de ser barrida manual o

Km lineales -
mecánicamente (corregimiento y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y Veces
centro poblado). 2 veces/ semana
/semana
Relleno
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados sanitario, Relleno Sanitario “Los Ángeles”
en el área rural (corregimiento y centro poblado). celda
de
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural contingencia,
(corregimiento y centro poblado) que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último año:
%RS dispuestos = RS dispuestos (Ton) *100 % en peso 98%

RS generados (Ton)
Dónde:
RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados

GESTIÓN DE
Condiciones Los riesgos asociados a la prestación del

RIESGOS
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y de servicio de aseo pueden ser: fallas en el
riesgo que incluya cuantificación posible de daños e
Amenaza, sistema de recolección, fallas en el sistema
impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la
vulnerabilid de disposición final, movimientos de
definición del riesgo mitigable.
ad riesgo. remoción en masa, amenaza sísmica.
Fuente: Equipo Técnico PGIRS, 2015

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5.3. PROYECCIONES
5.3.1. Proyección poblacional
En base a lo estipulado por el REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO (RAS - 2000) las proyecciones de población
que se realicen deben ajustarse a la tendencia observada en el comportamiento
histórico de esta población. Para la estimación de la proyección poblacional del
municipio se usaron los datos obtenidos por la oficina del SISBEN. Se toma como
referencia las cifras de población certificadas por el municipio y las proyecciones del
DANE (Marzo 2010). Para la adopción del método que más se aproxime a la cifras
estipuladas por el DANE.
Las proyecciones que se estimaron para el plan de gestión integral de residuos

sólidos – PGIRS del municipio, corresponden al periodo de horizonte 2015- 2027.
5.3.1.1. Censos
En el municipio de Palermo se han realizado diez censos, de los que se tenga

información, desde el año 1918 hasta el año 2005. Para efectos de la proyección de
la población se usarán los datos desde el censo de 1938 (últimos siete) debido a
que a partir de este censo son discriminados los datos de población para las
cabeceras y para el resto del municipio. Los valores de población obtenidos se
muestran en la Tabla N° 7.
Tabla N° 7. Censos de Población Municipio de Palermo
AÑO CABECERA RESTO TOTAL

Hab. Hab. Hab.
1938 1983 7658 9641
1951 2828 11229 14057
1964 3990 15375 19365
1973 4461 6662 11123
1985 6288 9201 15489
1993 8004 9799 17803
2005 12655 14562 27217
Fuente: Censos de población. DANE
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5.3.1.2. Población Flotante
La población flotante en el municipio de Palermo está conformada principalmente

por personas que pasan por la localidad generalmente los fines de semana en plan
comercial o social. El esquema de ordenamiento territorial del municipio indica que
unas 2000 personas procedentes de Teruel, Neiva y Santa María se desplazan a
los balnearios naturales; no se tienen datos estadísticos que discriminen estas
cifras, por lo tanto se ha considerado el 3% de la población residente como
representativo de la población flotante.
5.3.1.3. Proyección de la población del DANE
El DANE publicó en marzo de 2010 la proyección de población para la cabecera del

municipio según los datos que se muestran en la Tabla N° 8.
Tabla N° 8. Proyección de la población del municipio de Palermo 2006-2020 –

DANE
AÑO POBLACIÓN CASCO URBANO TASA DE CRECIMIENTO-ANUAL

2006 12901 1.91%
2007 13219 2.41%
2008 13537 2.35%
2009 13857 2.31%
2010 14179 2.27%
2011 14501 2.22%
2012 14821 2.16%
2013 15130 2.04%
2014 15440 2.01%
2015 15760 2.03%
2016 16070 1.93%
2017 16378 1.88%
2018 16690 1.87%
2019 16997 1.81%
2020 17309 1.80%
Fuente: DANE, 2006-2020
La tasa de crecimiento aumenta al inicio del periodo y luego decrece hasta el año
2020. Estas tasas son relativamente altas respecto del promedio departamental
para el mismo periodo (1.37% a 1.18%), sin embargo, debe tenerse en cuenta que
el municipio cuenta con zonas de expansión previstas en el EOT de 2000, que han
sido ocupadas en la actualidad.
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Se considera apropiado analizar las tendencias de los datos censales con los
métodos que se describen a continuación para efectos comparativos con las
proyecciones realizadas por el DANE en dicho periodo.
5.3.1.4. Métodos para calcular el crecimiento poblacional
 Método Aritmético
Supone un crecimiento vegetativo balanceado por la mortalidad y la emigración.
Puc  Pci
Pf  Puc   T f  Tuc 
Tuc  Tci
Pf Población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la

población
Puc Población (hab) correspondiente al último año censado con información
Pci Población (hab) correspondiente al censo inicial con información
Tuc Año correspondiente al último año censado con información
Tci Año correspondiente al censo inicial con información
Tf Año al cual se quiere proyectar la información.
Los resultados obtenidos por medio de este método se presentan en la Tabla N° 9
 Método Geométrico
Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que

genera un apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión las
cuales pueden ser dotadas de servicios públicos sin mayores dificultades. La
ecuación que se emplea es:
Pf  Puc 1  r  f
T Tuc
1
P  Tuc Tci 
r   uc  1
 Pci 
Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal. Las demás variables se
definen igual que para el método anterior.
Con los datos de población de los años 1993 y 2005 de la Tabla N° 9, se obtiene un
r=3.89% para la Cabecera del Municipio.
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 Método Exponencial
La utilización de este método requiere conocer por lo menos tres censos para poder
determinar el promedio de la tasa de crecimiento de la población. Se recomienda
su aplicación a poblaciones que muestren apreciable desarrollo y poseen
abundantes áreas de expansión. La ecuación empleada por este método es la
siguiente:

k  T f Tci 
Pf  Pci  e
LnPcp  LnPca
k
Tcp  Tca
Donde k es la tasa de crecimiento de la población, Pcp es la población del censo

posterior, Pca es la población del censo anterior, T cp es el año correspondiente al
censo posterior, Tca es el año correspondiente al censo anterior, y Ln es el Logaritmo
natural o neperiano.
Con los datos de población de la Tabla N° 9 se obtuvo el valor K interanual, obtenido

como el promedio de los últimos cuatro censos, es igual a 3.23% para la Cabecera
del municipio.
 Método Gráfico
Dado que existen los censos suficientes no se requiere la aplicación de este

método, en la tabla 4. Se ilustra los resultados de las proyecciones obtenidas
usando los diferentes métodos y además se hace la comparación con los datos
suministrados por el DANE.
Tabla N° 9. Aplicación métodos de proyección de población en el municipio de
Palermo
Ki
POBLACIÓN METODO METODO METODO PROYECCION
AÑO M.
CENSOS ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL DANE
EXPONENCIAL
Delta = r= k=
54 1.46% 1.61%
1964 1858
1973 4461 9.73%
1985 6288 2.86%
1993 8004 3.02%
2005 12655 12655 12655 12655 3.82%
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Ki
POBLACIÓN METODO METODO METODO PROYECCION
AÑO M.
CENSOS ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL DANE
EXPONENCIAL
2010 14593 15317 14874 14179

2011 14981 15913 15363 14501
2012 15368 16532 15867 14821
2013 15756 17175 16388 15130
2014 16143 17843 16927 15440
2015 16531 18538 17482 15760
2016 16918 19259 18057 16070
2017 17306 20009 18650 16378
2018 17694 20787 19262 16690
2019 18081 21596 19895 16997
2020 18469 22437 20548 17309
2021 18856 23310 21223
2022 19244 24217 21920
2023 19632 25159 22640
2024 20019 26138 23384
2025 20407 27155 24151
2026 20794 28212 24945
2027 21182 29310 25764
2028 21569 30450 26610
2029 21957 31635 27484
2030 22345 32866 28387
Fuente: El consultor y datos DANE
5.3.1.5. Método Adoptado
Para seleccionar el método más adecuado para la proyección de la población en

este municipio se revisaron gráficamente y numéricamente los resultados de las
proyecciones obtenidos por los diferentes métodos como se aprecia en la tabla N°
10 y grafica N° 1.
Tabla N° 10. Comparación numérica de los diferentes métodos de proyección de
población
Promedio Población Año 2027

32475 Diferencia respecto al promedio
según las proyecciones
Aritmético 21182 -8193
Geométrico 29310 7303
Exponencial 25764 889
NIT. 891.180.021-9

Grafica N° 1. Comparación gráfica de los diferentes métodos para proyección de

población
35000
30000
25000
HABITANTES
20000
15000
10000
5000
0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
POBLACIÓN CENSOS METODO ARITMETICO
METODO GEOMETRICO METODO EXPONENCIAL
PROYECCION DANE LINEA DE TENDENCIA DE REFERENCIA
Fuente: El consultor
Considerando los dos criterios, numéricamente el método que está más cerca del
promedio en el horizonte de diseño es el exponencial. Sin embargo, en la 0 el
método aritmético muestra una tendencia más adecuada de acuerdo con el último
periodo intercensal, tal como se ilustra con la línea punteada que se agregó para
referencia visual. Adicionalmente, se aprecia la proyección del DANE entre 2010 y
2027, con una tendencia ligeramente decreciente respecto del comportamiento
histórico. Se selecciona la proyección por el método aritmético.
5.3.2. Proyección de generación de residuos sólidos para el área urbana del
municipio
En la tabla N° 11 se ilustrara la generación de residuos sólidos expresada en kg/día

y tonelada/ anual por año partiendo desde el año 2015. Para su cálculo se tuvo en
cuenta los resultados de proyección poblacional y la Producción Per Cápita.
5.3.2.1. Proyección de generación de residuos sólidos área urbana
En la tabla 11 se ilustrara la proyección de generación de residuos en el municipio

de Palermo para un periodo de 12 años, basándose en los censos elaborados por
el DANE.
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Tabla N° 11. Generación de residuos sólidos para el área urbana del municipio
TASA
TOTAL
POBLACION DE POBLACION GENERACIÓ GENERACIÓ
AÑO POBLACI
RESIDENTE CRECIMI FLOTANTE N KG/DÍA N TON/AÑO
ON
ENTO
2015 16531 2.40% 496 17027 7662,15 2796,68
2016 16918 2.34% 508 17426 7841,7 2862,22
2017 17306 2.29% 519 17825 8021,25 2927,76
2018 17694 2.24% 531 18224 8200,8 2993,29
2019 18081 2.19% 542 18624 8380,8 3058,99
2020 18469 2.14% 554 19023 8560,35 3124,53
2021 18856 2.10% 566 19422 8739,9 3190,06
2022 19244 2.06% 577 19821 8919,45 3255,60
2023 19632 2.01% 589 20220 9099 3321,14
2024 20019 1.97% 601 20620 9279 3386,84
2025 20407 1.94% 612 21019 9458,55 3452,37
2026 20794 1.90% 624 21418 9638,1 3517,91
2027 21182 1.86% 635 21817 9817,65 3583,44
2028 21569 1.83% 647 22216 9997,2 3648,98
2029 21957 1.80% 659 22616 10177,2 3714,68
2030 22345 1.77% 670 23015 10356,75 3780,21
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6 OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
La eliminación de los residuos sólidos municipales constituye uno de los

principales problemas de salud pública y ambiental que preocupa
permanentemente a las autoridades y a la sociedad. Dentro de la “Política para la
Gestión Integral de los Residuos” del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental se destacan los
programas del agua y de la calidad de vida urbana mediante los cuales, el manejo
integral de los residuos sólidos se constituye en una de sus prioridades en razón
de la afectación sanitaria y ambiental que causa su inadecuado manejo.
Los objetivos y metas se desarrollaron de acuerdo con los requerimientos de la

Resolución N° 0754 del 2014 y Decreto 2981 de 2013. Estos objetivos y metas van
acorde a la realidad, coherentes y cuantificables.
6.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio

de Palermo, estableciendo estrategias y lineamientos, ajustadas a la normatividad
nacional vigente.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Desarrollar una línea base acorde a la realidad del municipio que

fundamente los programas del PGIRS del municipio de Palermo.
 Implementar campañas de sensibilización, referentes a temas de
separación en la fuente, minimización y aprovechamiento de los residuos.
 Analizar la problemática del municipio asociados al manejo de los residuos
solidos
 Formular programas, proyectos y actividades que orienten el buen manejo
de los residuos sólidos en el municipio
 Fortalecer la gestión institucional del servicio público de aseo
 Estandarizar la generación y presentación de residuos solidos
 Fortalecer el aprovechamiento de residuos solidos
 Asegurar una adecuada disposición final de los residuos solidos
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos en la zona rural del
municipio de Palermo.
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6.3. METAS DEL PGIRS
En cumplimiento a los lineamientos y políticas del Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible indicados en el
Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014, las metas generales del plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio de Palermo, se
encuentran plasmadas acorde al horizonte proyectado, corto (2016 – 2019),
mediano (hasta 2023) y largo plazo (hasta el año 2027).
 CORTO PLAZO (2016 – 2019)
 Garantizar las acciones que aseguren la calidad y continuidad en la

prestación de servicio público de aseo en el municipio de Palermo.
 Articular de manera eficiente todas las actividades del servicio público
de aseo establecidas en el Decreto 2981 de 2013
 Promover el aprovechamiento de los residuos solidos
 Aplicar los respectivos controles jurídicos sobre el manejo de los
residuos
 capacitar a la población urbana y rural sobre técnicas de manejo y
disposición final de residuos sólidos (separación en la fuente)
 incentivar la entrega de los residuos potencialmente aprovechables
limpios, secos y debidamente separados.
 MEDIANO PLAZO (hasta el 2023)
 Maximizar la utilización de recursos, conocimiento capacidad

instalada en el municipio para el manejo de los residuos sólidos, con
el objetivo de obtener el máximo rendimiento para el municipio y el
prestador del servicio público de aseo.
 Capacitar a los usuarios del servicio de aseo sobre el
aprovechamiento de los residuos solidos
 mejorar la calidad del servicio de aseo a través de las PQR
 manejar adecuadamente los residuos especiales, de construcción y
demolición junto con los residuos peligrosos generados en el
municipio
 garantizar la participación de los usuarios en la gestión y
aprovechamiento de los residuos solidos
 Fomentar en la comunidad las buenas prácticas para el aseo de vías
y áreas publicas
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 LARGO PLAZO ( hasta el año 2027)
 Garantizar que la prestación del servicio público domiciliario de

aseo sea costo – efectivo, siguiendo el programa de prestación
de servicios.
 Sostener estrategias sobre la cultura del reciclaje, donde la
actividad del aprovechamiento sea un habito y no una obligación
 Garantizar la adecuada disposición final de los residuos sólidos.
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos a un 20% del área
rural
De acuerdo a los resultados de la tabla de parámetros de la línea base, se plasman

los objetivos y metas a cumplir para llevar a cabo la prestación del servicio público
de aseo y la gestión integral de residuos sólidos .
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Tabla N° 12. Objetivos y metas del PGIRS
RESULTADO
ASPECTO PARAMETRO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
LÍNEA BASE
Recolección y Alta 2027
Municipal
transporte 100% de
INSTITUCIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO
Fortalecer las
Esquema Barrido y Media actividades satisfacción del
Municipal 2023
de limpieza realizadas en el usuario en la
prestación Aprovechamiento esquema de prestación del
del Inorgánicos Regional Media prestación de esquema de
2023
servicio servicio público servicio público
reciclables
por cada de aseo del de aseo en cada
ASPECTO
Lavado de áreas
DE ASEO
Baja
actividad publicas
Municipal municipio de una de las 2027
Palermo actividades
Disposición Final Regional Alta 2017
Mantener
Realizar una ajustada la tarifas
revisión del servicio
Tarifa del servicio público de periódica a las público de aseo 2.017
Si Alta
aseo. tarifas de cobro de acuerdo a la
por prestación de normatividad
servicio vigente
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Obtener una
estratificación
actualizada y
actualizar la
aplicada en el
Estratificación socioeconómica estratificación del
Si Alta municipio de 2.017
municipio de
Palermo para el
Palermo
cobro tarifario del
servicio público
aseo.
Convenio del
fondo de
Convenio del Fondo de Mantener
solidaridad y
Solidaridad y Redistribución del vigente el
Si Alta redistribución de 2027
Ingreso vigente con el convenio con el
ingresos con el
Prestador del servicio público prestador del
prestador del
de aseo. servicio de aseo
servicio público
de aseo
RESULTADO DE
ASPECTO PARAMETROS PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
LA LINEA BASE
Disminuir la
Reducir la
generación de
Cantidad de residuos por generación de
RS en un 10%
actividad del servicio público de 212,5 Ton/mes Media residuos sólidos 2023
en el área
aseo, en área urbana en el municipio
urbana de
de Palermo
Palermo
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Disminuir la PPC Reducir hasta en

Producción per cápita de en el área un 10% la PPC
0.50 Kg/Hab/día Media urbana municipio 2023
residuos en área urbana en el área
RESIDUOS SÓLIDOS
de Palermo urbana
GENERACIÓN DE
Usuarios Total:
3484 Usuarios
estrato 1: 1281 Aumentar los Aumento del 10
estrato 2: 1651 usuarios del % de usuarios
Usuarios del servicio público de
estrato 3: 437 servicio público del servicio
aseo por tipo y estrato, en área Media 2023
comercial: 44 de aseo en el público de aseo
urbana
oficial:44 municipio de en el municipio
oficial Palermo de Palermo
especial:16
industrial: 11
RESULTADO
LINEA BASE
Aumentar la
cobertura de
Cobertura de
recolección
Cobertura de recolección área recolección de
99% Media generados en el 2023
urbana 100% en área
área urbana del
urbana
municipio de
Palermo
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mantener el
servicio de Sostener la
recolección en Frecuencia 2
área urbana del veces/semana
Frecuencia de recolección área 2 veces/ municipio de para la
Alta 2027
urbana semana Palermo con la recolección en el
frecuencia área urbana
establecida por municipio de
la legislación Palermo
vigente
1) Margen de las
TRANSFERENCIA
TRANSPORTE Y
RECOLECCIÓN,
vías, salida de
Palermo a
Neiva.
2) Salida
Palermo Teruel.
Disminuir en un
3) Salida
disminuir los 80% los puntos
Palermo Sta.
Cantidad y manejo de puntos críticos críticos presentes
María.
puntos críticos en área Alta en el área urbana en el área 2019
4) Puente vía,
urbana del municipio de urbana del
frente a
Palermo municipio de
Matadero
Palermo
5) barrio
ciudadela Julián
Polania (entrada
de Palermo)
6) calle 7 entre 5
y3
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Aumentar la
cobertura de Cobertura del de
Cobertura del barrido área 32% barrido en el barrido en área
Media 2023
urbana área urbana del públicas del área
municipio de urbana
Palermo
Instalar 50
DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Instalar y
cestas públicas
BARRIDO Y LIMPIEZA
reponer las
cestas públicas en el área
en las zonas urbana del 2017
más necesitadas municipio del
Cantidad de cestas públicas del área urbana municipio de
60 Alta Palermo
instaladas en el área urbana
Instalar puntos
ecológicos en el 10 puntos
área urbana del ecológicos 2018
municipio de
Palermo
Mantener la frecuencia de
Frecuencia actual de barrido frecuencia de barrido de áreas
6 veces/semana Media 2027
área urbana barrido de áreas públicas
publicas 6 veces/semana
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1) margen del
Poira-
desembocadura rio
LIMPIEZA DE AREAS
Tunez-4000 m2
2)Quebrada Realizar limpieza
RIBEREÑAS
Predregoza- Mantener limpias

a 8000 m2 a
Área de playas costeras y (corralejas)- las zonas
desembocadura rio zonas ribereñas.
ribereñas ubicadas en suelo ALTA ribereñas 2027
Túnez -1600 m2 con un
urbano aledañas al
3)Rio frecuencia de 2
bache(balneario el casco urbano.
veces al año
pailon, puente el
molino, M.
hernandez)- 2300
m2
RESULTADO
LINEA BASE
Total de árboles Realizar la Realizar la poda
en áreas públicas: actividad de del 100% de los
Catastro de árboles ubicados 286 poda de árboles arboles objeto de
CORTE DE CÉSPED Y
PODA DE ÁRBOLES
en vías y áreas Públicas que Baja de las áreas poda ubicados 2023
•Tipo 1: 8 públicas y en áreas
deben ser objeto de poda. •Tipo 2: 269
separadores del públicas y
•Tipo 3: 6
•Tipo 4: 3 municipio de separadores
(ver anexo II – Palermo cuando sea
Realizar corte de Realizar el corte
catastro de árboles) requerido
césped de las de césped del
Catastro de áreas públicas Baja áreas públicas 100% de las
Ver línea base áreas públicas 2023
objeto de corte de Césped del municipio de
Palermo cuando sea
requerido
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Manejar
Realizar el
adecuadamente
manejo
Cantidad de residuos los residuos
adecuado del
generados en las actividades generados en las
No hay registro Media 100% de los 2023
de corte de césped y poda de actividades de
residuos de corte
árboles corte de césped
de césped y
y poda de
poda de arboles
arboles
Aprovechar los Aprovechar el
residuos de 100% de los
Aprovechamiento de residuos de corte de césped residuos
corte de césped y poda de No Media y poda de generados en el 2023
árboles árboles del corte de césped
municipio de y poda de
Palermo arboles
Utilizar el El
compostaje u aprovechamiento
otro mecanismo del 100% de los
Tipo de aprovechamiento de para el residuos
residuos de corte de césped y No Media aprovechamiento generados en la 2023
poda de árboles de los residuos actividad de
de corte de corte de césped
césped y poda y poda de
de arboles arboles
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Disponer Sitio apto para la

Sitio empleado para la adecuadamente disposición de
Potreros
disposición final de residuos de los residuos de los residuos de
aledaños al Media 2023
corte de césped y poda de corte de césped corte de césped
municipio
árboles y poda de y poda de
arboles arboles
Ajustar
frecuencia de Realizar corte de
corte de césped césped por los
Frecuencia actual de corte de
No hay registro Media en áreas menos 4 2023
césped
públicas urbanas veces/año en
del municipio de áreas publicas
Palermo
Ajustar Realizar poda de

frecuencia de árboles por los
corte de césped menos 2
Frecuencia actual de poda de
No hay registro Media en áreas veces/año en 2023
árboles
públicas urbanas áreas públicas o
del municipio de cuando sea
Palermo requerido
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Descripción del esquema actual

Baja
de prestación de la actividad
Lavar las áreas
públicas urbanas
LAVADO DE ÁREAS
del municipio de Garantizar la

Palermo cuando limpieza de las
PÚBLICAS
No se Realiza la se desarrollen áreas urbanas

2027
Actividad eventos de gran afectadas por el
magnitud en el desarrollo de
Frecuencia actual de lavado de Baja que se afecte el eventos
áreas públicas
área por
residuos líquidos
RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META

ASPECTO PARAMETRO PLAZO
LINEA BASE
Contar con
APROVECHAMIENT
instalaciones
1 - Planta de Mejoramiento de
Cantidad de bodegas, centros de adecuadas para
Tratamiento de la Planta de
acopio y estaciones de el
residuos sólidos tratamiento de
aprovechamiento 2023
O
clasificación y aprovechamiento, Alta residuos sólidos

municipal (No se de residuos
en la categoría de mediano del municipio de
encuentra en sólidos en el
(Área entre 150 y 999 m2) Palermo
funcionamiento) municipio de
Palermo
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Incentivar la
formalización de Para el año 2027
organización, constituir un
Cantidad total de recicladores asociación y/o grupo de
2 Media 2027
de oficio agremiación de reciclaje del
recicladores en municipio de
el municipio de Palermo
Palermo
Realizar
aprovechamiento
6 Ton/mes de los residuos
Cantidad de residuos residuos orgánicos en un
aprovechados por tipo de Inorgánicos Realizar el 80%
Material reciclables aprovechamiento
de los residuos
Alta Aumentar hasta 2023
sólidos en el
municipio de un 50% el
Palermo aprovechamiento
de los residuos
Tasa de aprovechamiento de inorgánicos
3% reciclables
residuos sólidos.
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Capacitar a la Capacitar, para

población del el año 2019, el
Municipio de 80% de la
Palermo en población, en
Población capacitada en temas
78% Alta temas de las 3R temas de las 3R, 2023
de reciclaje
y separación en separación en la
la fuente y fuente y
normatividad normatividad
ambiental ambiental
Relleno sanitario
Tipo de disposición final Alta
“los Ángeles”
DISPOSICIÓN FINAL
Relleno sanitario regional Alta 2023

Para el año
Disminuir la
resolución N° 2023, disminuir
Autorización ambiental del sitio cantidad de
2931 de Alta la fracción de
de disposición Final residuos sólidos
Diciembre 26 de residuos sólidos
dispuestos en el
2006 dispuestos en el
relleno sanitario
Vida útil disponible del sitio relleno sanitario
10 años. final 2023
disposición final según la Alta un 40%
autorización ambiental
Fracción de residuos 98%
dispuestos en sitio de
disposición final
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Fortalecimiento Manejo
de los adecuado en un
ESPECIALES
RESIDUOS
No existen mecanismos de 50% de los

Gestión de residuos sólidos programas para seguimiento y residuos sólidos
Alta control especiales 2023
especiales la gestión de
residuos sólidos generados en el
(comparendo municipio de
especiales
ambiental) Palermo
Planificar un
1 programa de
programa de
manejo de
manejo de
residuos de
residuos de
Gestión de RCD No Media construcción y 2019
construcción y
demolición para
demolición para
el Municipio de
el Municipio de
DEMOLICIÓN (RCD)
CONSTRUCCIÓN Y
Palermo
Palermo
RESIDUOS DE
Tipo de sitio empleado para la

No tiene sitio Alta
disposición final o
aprovechamiento de RCD escombrera
Autorización ambiental del Emplear sitio municipal
sitio de disposición final de No ambiental Alta adecuado para autorizada para
RCD la disposición la adecuada
2019
final de residuos disposición final
de construcción de residuos de
y demolición Construcción y
Cantidad de RCD No hay demolición
Media
aprovechados información
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Cobertura de recolección y Área rural 0%

transporte de área rural y Centros
centros poblados poblados 80% Disminuir en un
Centros disminuir los 80% los puntos
Frecuencia de recolección críticos
poblados: puntos críticos
2 veces/semana
1. Puente de en el área rural y presentes en los
arco vía a Sta. centros poblados centros poblados
María del municipio de del municipio de
2. La maca Palermo Palermo
RESIDUOS EN ÁREA RURAL
vía Palermo –
Neiva (Km 6 y 7)
3. Cruce de
GESTIÓN DE
Juncal a 100 m.
vía Juncal
4) puente palo Alta 2027
colorado – vía
Censo y manejo de puntos Sta. María
críticos 5) vía Palermo
Aumentar la
la gruta Realizar
cobertura de
6) vía Palermo recolección del
recolección de
buenos aires 95 % de los
los centros
7) Guamito vía centros poblados
poblados del
Palermo – del municipio de
municipio de
Guamito Palermo
Palermo
8) vía la goleta
9) sitio
denominado las
lajitas
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Cobertura del barrido o JUNCAL: 52% Mantener los

Mantener
despápele en corregimientos y BETANIA: 54% 17,6 km/día
AMBORCO: 18% frecuencia de
centros poblados lineales de
barrido de
barrido en
centros poblados
centros poblados
del municipio de
Frecuencia actual de barrido - del municipio de
Palermo
Palermo
Los riesgos Manejar las Implementación

asociados a la condiciones de del plan de
prestación del amenaza, contingencia de
GESTIÓN DE
servicio de aseo
RIESGOS
vulnerabilidad y gestión del

Manejo de las condiciones de pueden ser:
riesgo en la riesgo para la
amenaza, vulnerabilidad y fallas en el Alta 2016
prestación del prestación del
riesgo sistema de servicio público servicio público
recolección, de aseo en el de aseo en el
fallas en el Municipio de Municipio de
sistema de Palermo Palermo
disposición final,
Fuente: Equipo Técnico,
movimientos de PGIRS, 2015
remoción en
masa, amenaza
sísmica.
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7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PGIRS
El cumplimiento de los objetivos y metas se llevan a cabo mediante programas y

proyectos orientados a cada uno de los ítems del servicio, los programas serán guía
para el cumplimiento del PGIRS municipal. Para el cumplimiento de los objetivos de
cada programa se estipularan proyectos, en cuanto a su implementación es
responsabilidad de la administración municipal. Los lineamientos de los proyectos
estipulados contaran con las actividades, recursos, responsables y tiempo de
ejecución que se propone para el cumplimiento del logro además con esto define
de manera eficiente, organizada, eficaz la gestión de los residuos sólidos del
municipio durante su vigencia. Para el PGIRS se deben formular como mínimo 12
programas los cuales son:
 Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo

 Programa de recolección y transporte de residuos solidos
 Programa de barrido y limpieza de calles
 Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas
 Programa de limpieza de áreas ribereñas
 Programa de lavado de áreas publicas
 Programad de aprovechamiento
 Programa de inclusión de recicladores
 Programa de Disposición final
 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
 Programa de gestión de construcción y demolición.
 Programa de gestión de residuos en área rural.
 Programa de gestión de riesgo
 Definición de Alternativas de solución
Para definir las alternativas de solución se evaluó en las reuniones realizadas con
el comité coordinador y técnico, involucrando a asociaciones de reciclaje. Se
evaluaron teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
 Cumplimiento de los objetivos y metas especificas
 Cumplimiento de los requerimientos técnicos, ambientales y sociales
 Viabilidad institucional, costos y sostenibilidad económica
Conforme a las decisiones tomadas tras la socialización de la problemática,
resultados de la línea base y los objetivos y metas definidas, se determinaron los
proyectos a implementar en cada uno de los programas, las cuales serán plasmadas
a continuación:
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7.1 CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos definidos se formularan de forma detallada, para lo cual

se emplearon los modelos establecidos en la metodología 0754 de 2014, la cual se
emplea para dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013, al momento de realizar la
actualización y ajustes del PGIRS, se deberán establecer los programas que serán
la ruta de cumplimiento del PGIRS para el municipio de Palermo.
Nota: Los diseños de detalle de cada uno de los proyectos no son pre requisito
para la formulación o actualización del PGIRS, si no para la etapa de
implementación del mismo.
Dichos programas contaran con la siguiente estructura:
1. Descripción del Programa

2. Lineamientos: se tiene como referencia la normatividad
3. Formulación de proyectos (descripción del proyecto, Indicadores y metas
intermedias)
4. Descripción de los medios de verificación de los proyectos
Para el diligenciamiento del contenido de los programas y proyectos se tuvo en

cuenta las siguientes definiciones:
 Finalidad del Proyecto: Es la descripción del impacto positivo esperado en el

largo plazo para la sociedad en general con la ejecución del proyecto. Para
definir el fin se propone responder la pregunta ¿por qué el proyecto es
importante para la sociedad?
 Propósito del Proyecto: Es la descripción del resultado esperado del proyecto.
Para definir el propósito se propone responder la pregunta ¿por qué el proyecto
es necesario para los beneficiarios? cada proyecto debe tener un único
propósito.
 Componentes del Proyecto: descripción de los productos esperados del
proyecto. Por ejemplo, las obras terminadas, estudios terminados, Para
identificar los componentes de cada proyecto se propone responder la pregunta
¿Cuáles son productos esperados del proyecto?
 Actividades del proyecto: Son las acciones requeridas dentro de cada
componente del proyecto para obtener los resultados o productos esperados y
que implican la utilización de recursos humanos, financieros o físicos. La lista
detallada de actividades es el punto de partida para elaborar el plan de
ejecución. Se sugiere dar respuesta a la pregunta ¿qué actividades hay que
realizar para lograr los resultados esperados de cada uno de los componentes
del proyecto?
NIT. 891.180.021-9

 Indicadores: Los indicadores permiten precisar los resultados esperados en

términos de cantidad (por ejemplo ¿cuánto queremos lograr?), calidad (por
ejemplo establecer un estándar sobre el cual comparar), tiempo (por ejemplo
¿cuándo se logrará el objetivo?), grupo social (por ejemplo ¿Para quién?) y lugar
(por ejemplo lugar o área dónde se aplicará el proyecto).
 Metas intermedias: Una vez formulado el indicador y la meta final, es necesario
establecer metas intermedias para evaluar el avance del proyecto. El
cumplimiento de dichas metas serán incluidas en la elaboración de los informes
de seguimiento del PGIRS.
 Medios de verificación: En los medios de verificación se debe precisar la fuente
de donde se obtendrá la información para hacer el seguimiento al proyecto, tales
como visitas de campo, análisis de laboratorio, registros, actas, informes, etc.
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7.2 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE

ASEO
7.2.1. Descripción del programa
El programa se formula tomando como referencia el estado actual (tabla de

parámetros de la línea base) de la prestación del servicio público de aseo del
municipio de Palermo, siguiendo los lineamientos del Decreto 2981 de 2013 en su
reglamentación a la prestación del servicio de aseo y la metodología dispuesta
mediante resolución 0754 de 2014.
En tal sentido este programa está dirigido a evidenciar los resultados de la

prestación del servicio de aseo en el municipio de Palermo y la manera de lograr
que dicha prestación se realice con calidad y eficiencia, alcanzando un nivel de
cobertura total al municipio.
Este programa contiene los proyectos a ejecutar en corto, mediano y largo plazo, a
fin de lograr los mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio
público de aseo en términos de calidad y define a acciones dirigidas a que el cobro
del servicio público se realice de manera ajustada a la regulación tarifaria vigente,
mantener actualizada la estratificación socioeconómica, propender por la
sostenibilidad financiera de la actividad y demás aspectos observados en la línea
base.
7.2.2 Lineamientos generales
El decreto 2981 de 2013 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA PRESTACION DEL

SERVICIO PUBLICO DE ASEO”, señala en el artículo 4 que el servicio público de
aseo deberá prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad, en la
regulación vigente.
En el artículo 5 menciona que el servicio público de aseo se debe prestar en todas

sus actividades de manera continua e interrumpida con las frecuencias mínimas
establecidas en el decreto 2981 de 2013 y aquellas particularidades queden
definidas en el PGIRS, excepto cuando existan razones de fuerza mayor o caso
fortuito.
Como se indica en el artículo 14 del Decreto 2981 del 2013, se consideran como
actividades del servicio público de aseo, las siguientes:
1. Recolección.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
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4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.

5. Aprovechamiento.
6. Disposición final.
7. Lavado de áreas públicas.
Al igual deberá ser responsable de actividades complementarias descritas en el

Decreto 2981 tales como:
1. Limpieza de áreas ribereñas – articulo 63

2. Realizar operativos de limpieza de puntos críticos – incluido en la actividades
de recolección y transporte – articulo 46
3. Instalación, mantenimiento y reposición de cestas públicas – articulo 58
El Prestador del Servicio Público de Aseo que operan en el Municipio de Palermo

debe ejecutar integralmente los componentes del ASEO anunciados anteriormente.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico definirá el costo

a reconocer vía tarifaria por cada una de las actividades.
Son obligaciones de la persona prestadora del servicio, además de las previstas en

la Ley 142 de 1994 y las indicadas en el Decreto 2981, las siguientes:
 Tener un contrato de servicios públicos que contenga, entre otras, las

condiciones uniformes en las que el prestador está dispuesto a suministrar el
 Contar con una infraestructura educada para atender las peticiones, quejas
y recursos de los usuarios del servicio
 Contar con un estudio de costos que soporte las tarifa ofrecida a los usuarios,
debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de conformidad
con las normas vigentes
 Inscribirse en el Registro Único de Prestadores de Servicio – RUPS de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, al inicio de sus
actividades.
al igual debe contar con una página web (artículo 113 – decreto 2981 de 2013), la
cual deberá contener como mínimo los horarios y rutas, tarifas, contrato de
condiciones uniformes, un enlace para la recepción y tramites de Peticiones, Quejas
y Recursos de los usuarios, dirección de oficinas, números telefónicos y noticias de
interés
NIT. 891.180.021-9

7.2.3 Formulación de proyectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo
Tabla N° 13. Formulación de proyectos y actividades del programa institucional para la prestación del servicio
público de aseo
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Objetivo del Definir acciones encaminadas a fortalecer las áreas administrativa, comercial y financiera del ente prestador del servicio
programa: público de aseo, dando cumplimiento a la aplicación de la normatividad legal vigente
 Desarrollar actividades que permita el ajuste y mejoramiento tarifario de los componentes del servicio de aseo
 Valorar equilibrio entre subsidios y contribuciones en la prestación del servicio público de aseo para propender
Objetivo
la sostenibilidad financiera.
específico
 Desarrollar acciones que contribuyan al mejoramiento y actualización de la estratificación del municipio.
Proyecto N° 1: Sostenibilidad y eficiencia del servicio público de aseo en el municipio de a Palermo.
Meta Final
Indicadores Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cantid Tiemp Grupo
Calidad Lugar
ad o Social
Realizar la
Población
actualización de la 2016- Municipio
municipio
estratificación 1 - 2017 de 1
1
de
socioeconómica del Palermo
Palermo
municipio
Ajustado Municipio Usuarios
Realizar un censo
1 al decreto 2017 de del 1
1
de usuarios.
2981 Palermo municipio
realizar un estudio
para determinar el
2016 Municipio Usuarios
ajuste de costos y
1 - - de del 1
1
tarifas del
2017 Palermo municipio
municipio de
Palermo
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7.2.3.1 Descripción del Proyecto
En el municipio de Palermo el prestador del servicio de aseo es la empresa de

servicios públicos de Palermo S.A. E.S.P., quien realiza las actividades de
recolección, transporte, barrido de calles , lavado de áreas públicas, recolección
de residuo para aprovechamiento (orgánicos), y disposición final. De acuerdo a lo
dispuesto en el decreto 2981 del 2013, “por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo” en su capítulo I, articulo 14, se consideran como
actividades del servicio público de aseo: Recolección, Transporte, Barrido y
Limpieza de calles, corte de césped, poda de árboles, aprovechamiento,
Disposición final, lavado de áreas públicas, tratamiento y trasferencias. En
cumplimiento de la presente normatividad la empresa prestadora del municipio de
Palermo debe realizar estas actividades complementarias, (excepto tratamiento y
transferencia) las cuales se desarrollaran con el fin de prestar el servicio de manera
eficiente en todas sus actividades con continuidad, calidad y cobertura, fomentando
el aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que
se pueda causar por la generación de residuos sólidos. Para llevar a cabo estas
actividades de manera óptima y asegurando la actividad económica, los costos a
las actividades complementarias asociados al servicio público de aseo indicadas en
el decreto 2981, serán regulados en el marco tarifario según la metodología que
indique la Comisión de Regulación de Agua Potable y saneamiento básico.
 la población a la cual va dirigido los proyectos de este programa es la

comunidad en general; debido a que los resultados esperados es el de
obtener eficiencia, continuidad, calidad y cobertura, fomentando el
aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente
que se pueda causar por la generación de residuos sólidos.
 En concordancia con los objetivos incluidos en el Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del municipio de Palermo, el alcance de este proyecto se
orienta a asegurar la continuidad y calidad de las actividades que se vienen
desarrollando y el de las nuevas actividades complementarias, mediante el
cumplimento de las frecuencias, horarios y rutas establecidas que permitan
mantener limpias las áreas públicas del municipio, y los requerimientos de
acuerdo a lo establecido en la normatividad aplicable y garantizar la
sostenibilidad y competitividad de la entidad prestadora del servicio público
de aseo en el municipio.
 Lo que se espera del proyecto son:
- La actualización de la estraficación socio-económica del municipio

- El número de usuarios al que le prestan el servicio de aseo público.
- Un esquema tarifario vigente a la normatividad
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7.2.3.2 Descripción de las actividades: acciones requeridas para poder

obtener el resultado esperado
Actividad 1. Realizar la actualización de la estratificación socio-económica del

municipio: La estratificación socioeconómica es una clasificación en estratos de
los inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza
principalmente para cobrar de manera diferencial por estratos los servicios públicos
domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones en esta área. De
esta manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios
públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus facturas.
Actividad 2. Realizar un censo de usuarios. Actualizar el censo de usuarios
registrados y atendidos con el servicio público de aseo, discriminando las zonas
urbanas y rurales, aplicando la estratificación socioeconómica como instrumento de
focalización e incluyendo la ampliación de cobertura inicialmente posible.
Actividad 3. Realizar un estudio para determinar el ajuste de costos y tarifas

del municipio de Palermo.
Para el desarrollo de esta actividad se divide en dos fases por lo tanto la primera es
realizar un estudio de carácter técnico – (Fase 1), específico y detallado donde se
incluyan la totalidad de costos previsibles derivados de la prestación del servicio
público de aseo, considerando elementos de carácter fijo y variable. Se deben incluir
los diferentes componentes del servicio, entre ellos: recolección, transporte de los
residuos, tratamiento de los residuos, aprovechamiento de los residuos, disposición
final de los residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, el corte de césped,
la poda de árboles, lavado de las áreas públicas.
La segunda fase de la actividad es realizar un estudio de carácter técnico – (Fase
2), específico y detallado con aplicación de las disposiciones de la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y normatividad aplicable, a
través del cual se definan las tarifas del servicio público de aseo. Este estudio
deberá incorporar la aplicación de recursos del Convenio del Fondo de Solidaridad
y Redistribución del Ingreso. Se recomienda la proyección de los dos estudios a 10
años.
7.2.3 Descripción de medios de verificación del programa Institucional para la

prestación del servicio público de aseo
A continuación se indicara los medios de verificación para cada una de las

actividades del programa, para lo cual se diligenciara la tabla N° 14. Formato
tomado de la resolución 0754 del 2014.
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Tabla N° 14. Medios de verificación de los proyectos del programa institucional para la prestación del servicio público de
aseo
Definir acciones encaminadas a fortalecer las áreas administrativa, comercial y financiera del ente prestador del
Objetivo del programa:
servicio público de aseo, dando cumplimiento a la aplicación de la normatividad legal vigente
 Desarrollar actividades que permita el ajuste y mejoramiento tarifario de los componentes del servicio de
aseo
 Valorar equilibrio entre subsidios y contribuciones en la prestación del servicio público de aseo para
Objetivo específicos:
propender la sostenibilidad financiera.
 Desarrollar acciones que contribuyan al mejoramiento y actualización de la estratificación del municipio.
Proyecto N° 1: Mejoramiento de la gestión institucional, administrativa, financiera y comercial de la empresa de servicios públicos
Método de
Actividades Indicador Fuente de información Frecuencia Responsable
recolección
Informe de
Realizar la actualización de
Numero de Informe de seguimiento y seguimiento y
las estratificación ---------------- Alcaldía municipal
actualizaciones desarrollo de la actualización desarrollo de la
socioeconómica del municipio
actualización
Ente prestador del

Realizar un censo de Informe de desarrollo de la Informe de desarrollo
Numero de censos ---------------- servicio público de
usuarios. actividad de la actividad
aseo
realizar un estudio para Informe de desarrollo Ente prestador del

Informe de desarrollo del
determinar el ajuste tarifario Numero de estudios del estudio para el ---------------- servicio público de
estudio para el ajuste tarifario
del municipio de Palermo ajuste tarifario aseo
Fuente: Equipo técnico, formato resolución 0754/2014, formulación PGIRS, 2015

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7.2 PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
7.2.1. Descripción del programa
El Programa de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos recopila los aspectos

necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los habitantes del casco
urbano del municipio tanto de los residuos aprovechables como de los no
aprovechables, al igual de campañas dirigidas al usuario para el debido
almacenamiento y presentación de estos residuos.
El presente programa considera el estado actual de estas actividades del servicio

público de aseo en el Municipio de Palermo, tomando como referencia la
construcción de la línea base relacionada con la cobertura actual del servicio, la
frecuencia de recolección, la existencia de puntos críticos en el área urbana, y la
distancia entre el Centroide de producción de residuos de la ciudad con respecto al
sitio de disposición final. Asimismo, se refiere a la identificación de los problemas,
causas y efectos relacionados a la recolección y transporte de residuos sólidos,
socializados por los diferentes actores participantes de las mesas de trabajo en el
proceso de ajuste y actualización del PGIRS. Igualmente se toma en consideración
lo planteado por el Decreto 2981 de 2013 y el RAS 2000 Título F.
7.2.2. Lineamientos generales
El marco normativo en el cual se encuentra fundamentado el programa comprende:
 La reglamentación vigente de la prestación del servicio público de aseo a

través del Decreto 2981 de 2013.
 El Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
RAS 2000 - Titulo F “Sistemas de Aseo Urbano” en el que se fijan los criterios
básicos, el alcance, los requisitos obligatorios y las recomendaciones
específicas referente a estas actividades del servicio público de aseo que
contempla el Programa.
 La Resolución 0754 de 2014, con la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 La Resolución CRA 710 de 2015 en la que se establece el régimen de
regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del
servicio público de aseo, la metodología que deben utilizar para el cálculo de
las tarifas del servicio público de aseo y otras disposiciones.
Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia de rol del ciudadano en
cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y presentación de los residuos
sólidos, así como también las responsabilidades de la persona prestadora del
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servicio público de aseo, para ello se retoma el capítulo III del título II del Decreto
2981 de 2013.
A continuación se enuncian los lineamientos generales respecto al almacenamiento,

presentación, recolección y transporte de los residuos sólidos con los cuales se han
de articular a los programas de prestación del servicio de público de aseo por parte
del ente prestador del municipio tal y como lo estipula el Artículo 7 de la Resolución
0754 de 2014.
 Recolección – Usuarios: De acuerdo al Artículo 17 del Decreto 2981 de

2013, los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando
los residuos en aprovechables y no aprovechables. Para tal fin, está
clasificación deberá hacerse de acuerdo a la Tabla N°15.
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Tabla N° 15. Clasificación de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables
TIPO DE TIPO DE RESIDUOS

MATERIAL CONDICIONES DE ENTREGA
RESIDUO SOLIDOS
Existen tipos de papel que no son producto de
Papel de impresión, papel para
aprovechamiento los cuales son: etiquetas
escritura, papel continuo,
adhesivas, papel higiénico-sanitario, papel
sobres directorios telefónicos,
Papel y Encerado o parafinado, papel servilleta y papel
catálogos, folletos, periódicos,
cartón contaminados con aceites, grasas, pinturas en
revistas, libros, carpetas,
Residuos aprovechables (Reciclables)
aceite, entre otros.
empaques y Embalajes de
Por otro lado el papel presentado no deberá
cartón y tetra pack
estar húmedo y no se debe arrugar.
Envases de todo tipo de
bebidas; botellas de refrescos,
botellas de agua de plástico,
recipientes de aseo e higiene
Secos
El material no debe ser entregado con residuos

Plástico personal; tapas y vasos
de alimentos, grasas y aceites.
plásticos desechables;
utensilios domésticos y
empaques plásticos en
general.
Botellas de vidrio transparente,
ámbar y verde; frascos de
conservas y mermeladas; No se deben disponer vidrio laminado o con
botellas de colonias y película plástica de seguridad, espejos, tubos
Vidrio
perfumes, botellas de vino, fluorescentes, bombillos convencionales,
cerveza, zumos, refrescos, bombillos de bajo consumo, termómetros
licores, etc. frascos de
cosméticos
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Latas de aluminio, de
gaseosas, bebidas
energéticas, cerveza, utensilios
de metal como ollas, tapas, El material no debe ser entregado con residuos
Metal
cubiertos etc. Debido a su de Alimentos, de grasas y aceites.
estructura molecular, los
metales en general son todos
potencialmente aprovechables
Los residuos como pilas,
baterías.
Estos residuos deberán de ser entregados en
Residuos bombillos, cámaras
puntos ecológicos o a la empresa de servicios
peligrosos Residuos fotográficas,
públicos quien contactara a empresas dedicadas
y/o peligrosos electrodomésticos,
al tratamiento de residuos sólidos peligrosos o
especiales computadores,
ONG que respaldan estas actividades
impresoras, tinta de impresoras
etc.
Residuos
Residuos de comida, Se deben entregar sin residuos inorgánicos
Residuos aprovechable
cáscaras(frutas y verduras),
Orgánicos s
semillas Cero residuos inorgánicos e inservibles
(compostaje)
Residuos sanitarios o
Residuos No higiénicos, residuos de barrido
aprovechable papel carbón, papel aluminio,
Residuos
s (Inservibles) icopor y servilletas, envolturas No aplica
inservibles
a disposición o empaques
final con restos de alimentos y
bebidas,
Fuente: Equipo Técnico, PGIRS, 2015
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 En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe tener

en cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos
peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados (Artículo 83 del Decreto
2981 de 2013), asimismo realizarse de forma que no se deteriore su calidad,
ni se pierda su valor, que no afecten el entorno físico, la salud humana y la
seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo· de sus características
(Artículo 84 del Decreto 2981 de 2013).
 Para el almacenamiento y presentación los residuos se debe utilizar dos
recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables deberá ser un
recipiente desechable, mientras que el de los residuos no aprovechables
podrá ser un recipiente retornable o desechable. En cualquier caso los
usuarios deben tomar como referencia lo estipulado en el literal F.3.3.3
“Recipientes para recolección” del RAS 2000 Titulo F, en el cual se exponen
las características mínimas que deben tener los recipientes sean retornables
o desechables.
 Para la presentación de los residuos sólidos los usuarios deberán ubicar los
residuos en los sitios determinados para su presentación, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo
con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador, de acuerdo al
Artículo 17 del Decreto 2981 de 2013.
 Recolección – Prestadores de aseo
 Todos los residuos sólidos generados son objeto de recolección ya sean

presentados por usuarios del sector residencial como de otros, tales como el
comercial, industrial, institucional, de servicios, plazas de mercado, entre
otros.
 La actividad de recolección de residuos sólidos tanto en zona urbana debe
realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir, que la recolección
se realiza en el andén de la vía pública frente al predio del usuario, con el fin
de garantizar la cobertura del servicio de aseo a todos los usuarios. Se puede
contemplar otros sistemas de recolección establecidos en el Articulo 29 del
Decreto 2981 de 2013, toda vez que se presente alguna restricción debido al
volumen del residuo o de otra índole, haciendo necesario el uso por parte del
prestador de aseo de las cajas estacionarias, contenedores, vehículos
recolectores con características especiales u otro sistema de técnicamente
adecuado. Lo anterior también incluye la recolección de residuos que
resulten de las estaciones de clasificación, aprovechamiento y otros
equipamientos, una vez estos se pongan en marcha con el Programa de
Aprovechamiento.
 En el caso de la recolección de residuos a partir de cajas de almacenamiento,

se debe cumplir con las condiciones estipuladas en el Artículo 36 del Decreto
2981 de 2013, con los criterios mínimos de diseño establecidos en el literal F
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3.3.3.4 del RAS 2000 - Título F, en cuanto a tamaño, capacidad,

dimensiones, formas y compatibilidad de las cajas con el vehículo recolector,
con la operación de este sistema de recolección especificada en el literal
F.3.4.1.3.
 La instalación y retirada para limpieza y mantenimiento de las cajas de

almacenamiento dependerán de las condiciones de uso y demanda de las
mismas de acuerdo a la generación de residuos. El manejo de estas deberá
ser diferenciado. Las cajas destinadas para almacenamiento de residuos
aprovechables como para residuos no aprovechables, deberán ser puestas
antes y retiradas después de la frecuencia y horario de recolección por parte
del prestador del servicio público de aseo, de modo que no se generen
riesgos a la salud pública, lo cual deberá quedar establecido en los contratos
de prestación del servicio público de aseo. No obstante, en el caso de las
cajas de almacenamiento instaladas en las zonas rurales, zonas recreativas
como ecoparques y otras que se estipulen, según la necesidad y en acuerdo
entre la Administración Municipal y el prestador de aseo, deberán
permanecer en sitio de manera indefinida, debido a la generación
permanente de residuos sólidos, estableciendo una frecuencia para su
limpieza y mantenimiento.
 La ubicación de las cajas de almacenamiento para residuos aprovechables

que hagan parte del sistema de recolección para la Ruta Selectiva deberá
ser acordada entre el Municipio y el prestador de aseo.
 En aquellos casos en los que se deba realizar trasbordo, es decir,

trasladarlos residuos sólidos recolectados, de un vehículo a otro de mayor
capacidad, el prestador deberá hacer efectivo con lo estipulado en el Artículo
40 del Decreto 2981 de 2013, por tanto los vehículos utilizados deben cumplir
con las normas de tránsito establecidas por la autoridad competente, los
sitios de trasbordo de residuos estarán ubicados en zonas donde no se
genere afectación sobre la comunidad y su entorno, evitando que en la
operación sean arrojados al suelo.
 La recolección de residuos ordinarios deberá hacerse de forma separada de
los residuos especiales (Artículo 27 del Decreto 2981 de 2013) y a su vez de
aquellos con posibilidad de aprovechamiento, para ello las actividades de
separación, almacenaje y presentación y el mismo servicio de recolección,
se regirán de acuerdo con los lineamientos de los programas de
aprovechamiento de residuos que se pongan en marcha en el municipio,
atendiendo igualmente los requisitos de la actividad de recolección
estipulado en el Artículo 28 del Decreto 2981 de 2013 y en el literal F,3,2 del
RAS 2000 - Título F.
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 Se debe tomar como norma general del servicio de aseo el evitar cualquier
falla que atente contra la calidad y cobertura del mismo, lo cual implicaría
sanciones previstas en el contrato del prestador. Asimismo, los vehículos
recolectores deberán cumplir con cada una de las características estipuladas
en el Artículo 37 del Decreto 2981 de 2013, y deberán asegurar las óptimas
condiciones de los equipos y accesorios determinados en Artículo 38 del
Decreto 2981 de 2013 y deberán realizar el lavado de los vehículos y equipos
de recolección y transporte al final de la jornada diaria como lo dicta el
Artículo 39 del Decreto 2981 de 2013. De igual modo se deberá hacer uso
de vehículos con características especiales en los casos en que la prestación
del servicio puerta a puerta se haga en vías angostas como lo son las vías
peatonales. La operación de compactación deberá realizarse en áreas donde
cause la mínima molestia a los residentes y en ningún caso esta operación
podrá realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquier
clase de centros asistenciales.
 El servicio de recolección no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas de

los vehículos, en tal caso el servicio deberá ser restablecido en un término
máximo de dos (2) horas, para lo cual estos vehículos deberán ser reportados
a la empresa de servicio. Solo en casos de eventos de fuerza mayor, que
hagan imposible la prestación del servicio, el operador deberá contar con un
plan de contingencia que permita implementar medidas para atender la
emergencia.
 De acuerdo con el Artículo 33 del Decreto 2981 de 2013, la frecuencia

mínima de recolección y transporte de residuos no aprovechables será de
dos (1 o 2) veces por semana. para la recolección de residuos
aprovechables, Se aclara que el prestador podrá adicionar las frecuencias y
ajustar los horarios que sean requeridos, acorde con las necesidades del
servicio, durante la ejecución del contrato, En el caso de los grandes
generadores la frecuencia se establecerá de acuerdo al tipo y al volumen de
residuos generados, Se debe recalcar que durante la vigencia del contrato el
prestador podrá modificar, con la debida justificación las frecuencias y
horarios, para garantizar un adecuado servicio, pero en ningún caso estas
podrán ser reducidas.
 Los horarios de recolección se determinarán teniendo en cuenta las

características de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos
generados, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos o a
las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal así como
cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación del servicio,
tal y como se plantea en el Artículo 32 del Decreto 2981 de 2013. En el caso
de los días festivos se prestará el servicio en frecuencia normal, a menos que
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se realice previamente una autorización por parte de la Empresa de Servicios

Públicos de Palermo S.A. ESP.
 El prestador deberá cumplir con las rutas y horarios de conformidad con los
contratos de prestación del servicio público de aseo tal y como lo estipula el
Artículo 35 del Decreto 2981 de 2013. El prestador de aseo debe divulgar a
los usuarios las frecuencias, horarios y rutas estipuladas en sus programas
de prestación del servicio haciendo uso de medios masivos de difusión de
amplia circulación local y publicación en sus respectivas páginas web
(Artículo 34, Decreto 2981 de 2013)
 La recolección de animales muertos abandonados en las vías y áreas
públicas que no excedan los 50 Kg, abandonados en las vías y áreas
públicas, la persona prestadora del servicio público de aseo efectuara el retiro
en el transcurso de seis horas siguientes a la recepción de la solicitud, lo cual
puede ser presentada por cualquier ciudadano, para que sea trasladado al
sitio que indique el ente territorial. El pago de este servicio de recolección
y transporte estará a cargo de la entidad territorial. La recolección de
animales muertos que excedan los 50 Kg, abandonados en las vías y áreas
públicas, es responsabilidad de la entidad territorial. (Parágrafo artículo 44 –
Decreto 2981/2013).
 El prestador del servicio público de aseo deberá realizar censos de puntos

críticos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 46 del Decreto 2981 de
2013, los cuales serán reportados al ente territorial mensualmente. En estos
censos se deberá clasificar los puntos críticos por tipos de residuos tales
como: escombros clandestinamente, residuos sólidos ordinarios, especiales,
peligrosos, poda de árboles, lodos provenientes de sumideros, entre otros;
hacer los operativos de limpieza y remitir la información a la entidad territorial
y la autoridad de policía para efectos de lo previsto en la normatividad
vigente. El municipio o distrito deberá coordinar con la persona prestadora
del servicio público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades
y pactar libremente la remuneración.
 Recolección – Residuos Aprovechables
 Para la recolección de residuos aprovechables se deberá realizar de

acuerdo a los micros y Macrorruta de recolección, de la estación de
clasificación y aprovechamiento con vinculación de recicladores de oficio
para el aprovechamiento del papel, cartón, plástico, vidrio y metal.
 La recolección de residuos aprovechables se prestará con una frecuencia

mínima de una vez por semana, en el día y horario determinado
conjuntamente entre la Administración Municipal y el prestador de aseo o
quien vaya a realizar la actividad de recolección y transporte de estos
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residuos, diferenciándose de la recolección de residuos ordinarios, y

ajustándose a las necesidades del servicio de aseo, debiéndose mantener el
concepto de Área Limpia.
 Los vehículos asignados a la ruta selectiva deben corresponder a un

sistema manual con vehículos apropiados e independientes con distintivos
que los diferencien de los vehículos de residuos no aprovechables, en la zona
asignada y cumplir con cada una de las características estipuladas en el
Articulo 80 del Decreto 2981 de 2013. El servicio de recolección de material
aprovechable, será un servicio domiciliario y deberá transportar los residuos
aprovechables recolectados hasta al centro de acopio, clasificación y
aprovechamiento determinados por el Municipio de Palermo.
 El prestador deberá estar coordinado con la organización u

organizaciones de recicladores que realice la recolección de los residuos
aprovechables mediante un esquema participativo en la implementación de
la ruta selectiva en el Municipio de palermo, con el fin de concertar las
actividades y mantener la zona limpia.
 Transporte
 Para el establecimiento de las macro y microrruta de recolección que deben

seguir cada uno de los vehículos recolectores, el prestador deberá estudiar
las características de su zona operativa, considerando las condiciones y
limitaciones de las vías, aspectos de seguridad y demás factores que inciden
sobre la prestación, de igual modo se deben tener en cuenta lo estipulado
por el RAS 2000 - Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de micro y
microrruta.
 Las macro y Microrruta de recolección deberán ser verificadas con el fin de

garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de tránsito,
asimismo el diseño deberá optimizar las rutas de recolección para minimizar
las emisiones de los vehículos de recolección, así como también deberán ser
actualizadas y ajustadas frente a la generación de residuos, el crecimiento
de usuarios y las variaciones en los sentidos viales de acuerdo al Artículo 31
del Decreto 2981 de 2013.
 Las rutas de recolección de residuos ordinarios que actualmente funcionan

se complementarán y ajustarán con las rutas de recolección de residuos
aprovechables una vez se implemente el programa de Aprovechamiento.
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7.3.3. Formulación de proyectos del programa de recolección y transporte de residuos solidos
Tabla N° 15. Formulación de proyectos y actividades del programa de recolección y transporte de residuos solidos
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Objetivo del Fortalecer la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos aprovechables y no
programa: aprovechables en el municipio de Palermo.
Optimización de los procesos de Recolección y transporte de los residuos sólidos en el casco urbano del municipio
Proyecto N° 1:
de Palermo.
Objetivo del proyecto: Formular estrategias que mejoren la eficiencia en recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio.
Meta Final
Indicadores Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cant Grupo
Calidad Tiempo Lugar
. Social
Elaborar un protocolo en
que estipulen los
lineamientos para la
recolección de residuos Regido Población
Municipio
de poda de árboles, bajo el 2016- del área
1 de 1
1
corte de césped, decreto 2019 urbana del
Palermo
animales muertos, 2981 municipio
barrido de áreas
públicas y de canales
pluviales.
Planificar y desarrollar Población

Municipio
operativos de limpieza La 2016- del área
38 de 38 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2
en los puntos críticos del limpieza 2027 urbana del
Palermo
municipio. municipio
Fuente: Equipo técnico, formato resolución 0754/2014, formulación PGIRS, 2015

NIT. 891.180.021-9

7.3.3.1. Descripción del proyecto
Con el fin de lograr el fortalecimiento en la prestación del servicio de recolección y

transporte de los residuos sólidos en el municipio de Palermo, se implementara un
proyecto que plantea 2 actividades con la que se busca optimizar los procesos de
recolección de poda de árboles, corte de césped, animales muertos, barrido de
áreas públicas y de canales pluviales. Además se plantea la realización de
operativos de limpieza en los puntos críticos del municipio evitando así la
proliferación de vectores y brindando a la comunidad un espacio saludable. la
población a la cual va dirigido el proyecto de este programa es al prestador de
servicios y en beneficio a la comunidad en general; debido a que los resultados
esperados es el de obtener eficiencia, continuidad, calidad y cobertura, acción de
residuos sólidos.
Lo que se espera del proyecto son:
- Elaborar un protocolo en que estipulen los lineamientos para la

recolección de residuos de poda de árboles, corte de césped, animales
muertos, barrido de áreas públicas y de canales pluviales.
- Planificar y desarrollar operativos de limpieza en los puntos críticos del
municipio.
7.3.3.2 Descripción de las actividades: acciones requeridas para poder

obtener el resultado esperado.
Actividad N° 1- Elaborar un protocolo en que estipulen los lineamientos para

la recolección de residuos de poda de árboles, corte de césped, animales
muertos, barrido de áreas públicas y de canales pluviales. Consiste en
desarrollar acciones encaminadas al diseño de los lineamientos administrativos,
operativos y financieros para la recolección de residuos de poda de árboles, corte
de césped, animales muertos, barrido de áreas públicas y de canales pluviales.
El protocolo debe de elaborarse de acuerdo a los lineamientos indicados en el
Decreto 2981/2013 en su capítulo III, articulo 41(residuos por el barrido manual),
articulo 42 (recolección y transporte de residuos de poda de árboles y corte de
césped), articulo 43 (recolección en plazas de mercado, mataderos y cementerios)
y articulo 44 (recolección de animales muertos).
Actividad N° 2-. Planificar y desarrollar operativos de limpieza en los puntos

críticos del municipio. Consiste en la elaboración de un plan de trabajo para la
realización de operativos de limpieza en los puntos críticos previamente
identificados y a los que representen un riesgo para la comunidad aledaña y además
se debe elaborar un registro de la actividad en la que se especifique lo siguiente:
Lugar del operativo, hora y fecha y cantidad de residuos recolectados según su
naturaleza
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Tabla N° 16. Medios de verificación de los proyectos del programa de recolección y transporte de residuos solidos
PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

Fortalecer la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
aprovechables y no aprovechables en el municipio de Palermo.
Optimización de los procesos de Recolección y transporte de los residuos sólidos en
Proyecto N° 1:
el casco urbano del municipio de Palermo.
Formular estrategias que mejoren la eficiencia en recolección y transporte de los
Objetivo del proyecto:
residuos sólidos del municipio.
Fuente de Método de
Actividades Indicador Frecuencia Responsable
información recolección
Elaborar un protocolo en
que estipulen los
lineamientos para la
Numero de Informe del
recolección de residuos de Desarrollo del informe Alcaldía
protocolo desarrollo de 1 vez/año
poda de árboles, corte de de la actividad municipal
la actividad
césped, animales muertos,
barrido de áreas públicas y
de canales pluviales.
Planificar y desarrollar
operativos de limpieza en los Numero de Informe de registro de Informe de Alcaldía
1 vez/año
puntos críticos del operativos los operativos registro municipal
municipio.
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7.4 PROGRAMA DE BARRIDO DE VIAS Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS
7.4.1 DESCRIPCIÓN
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones que pretenden dejar las áreas y las
vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado o todo material
susceptible a ser removido manual o con equipos mecánicos. Está reglamentada
por el Decreto 2981 del 20 diciembre de 2013, donde se estipulan las
responsabilidades y los criterios técnicos a tener en cuenta para la prestación del
servicio.
También en Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

– RAS, en el titulo F, se establecen los criterios básicos y los requisitos mínimos
obligatorios que deben cumplir las personas prestadoras del servicio de aseo, con
el fin de garantizar su seguridad, funcionalidad, eficiencia y calidad servicio
relacionado en esta actividad y sus elementos funcionales.
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución

0754 del 25 de noviembre de 2014 establecen el programa de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas, en el cual se deberán definir por barrios, las frecuencias
mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se garantice
la prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el
perímetro urbano del municipio de Palermo.
7.4.2 LINEAMIENTOS GENERALES
Para el municipio de Palermo se define para barrido y limpieza de área públicas los
siguientes lineamientos:
 El barrido en barrios residenciales se deberá hacer con una frecuencia

mínima de dos (2) veces por semana, las vías principales se atenderán con
frecuencia mínima de seis (6) veces por semana.
 Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán
garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas públicas y serán
ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del
crecimiento de la ciudad, vías que se pavimenten, cambios de uso de la zona
asignada o cuando las necesidades del servicio lo requieran.
NIT. 891.180.021-9

 Para el barrido, el centro de la ciudad se deberá atender diariamente de

lunes a domingo utilizando frecuencias mayores en aquellos sectores que
por su uso y limpieza lo requieran.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá
realizarse, a más tardar, seis (8) horas después de haberse efectuado el
barrido.
 El servicio de barrido para los días festivos se deberá prestar en jornada
normal.
 El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios
que causen la menor afectación al flujo de vehículos y de peatones.
 El barrido manual de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra
el andén hasta que quede libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro
material susceptible de ser removido con cepillo.
 Las Macrorruta y Microrruta de recolección de residuos de barrido y limpieza
de vías y áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normas de
tránsito, las características físicas del municipio o distrito, así como con las
frecuencias establecidas. Esas rutas deberán ser informadas a los usuarios
y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio.
 Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vías y
áreas públicas deberán ser colocados en bolsas plásticas, que una vez
llenas serán cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior
recolección. Esta actividad incluye la recolección de bolsas de las cestas
ubicadas en las vías y áreas públicas.
 Se deben colocar canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para
almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los
transeúntes. Para la ubicación de las cestas a cargo del prestador, se
requerirá aprobación previa del Municipio.
 El personal operativo para la actividad de barrido manual deberá contar con

el equipo necesario para la limpieza, barrido, almacenamiento, recolección
y el transporte manual de los residuos sólidos, incluidos los elementos de
seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
 El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas

excepcionales de limpieza que se deriven de hechos de caso fortuito o
fuerza mayor tales como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos
previsibles como desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, huelgas o
NIT. 891.180.021-9

alteraciones del orden público, sin desatender las zonas que ya tienen
horarios, frecuencias y recursos programados.
 En desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas públicas, no es

permitido arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y
sanitario del municipio. Para el efecto la persona prestadora del servicio
público de aseo deberá capacitar a los operarios de barrido para evitar que
el producto de esta actividad se disponga en sumideros de alcantarillado
pluvial, y de esta forma prevenir su taponamiento.
 En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen

suciedad en la vía pública, dentro del área de prestación, la persona
condición de prestadora del servicio público de aseo deberá concurrir para
restablecer la condición de limpieza del área. Para tales efectos, la persona
prestadora deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas
siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el
área afectada.
 Los residuos voluminosos o inertes de arrojo clandestino deberán ser

recolectados a más tardar veinticuatro (24) horas después de recibido el
reporte de quejas de los usuarios.
 El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,
deberá determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el
tiempo mensual utilizado por los operarios cuando sea manual o de los
equipos cuando sea mecánico.
 La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será
responsabilidad de los anunciantes, quien podrá contratar con la persona
prestadora del servicio público de aseo la remoción y el manejo de los
residuos sólidos generados por la remoción de los avisos publicitarios o
propaganda, cuyo costo será pactado entre el anunciante y la persona
prestadora del servicio público de aseo como manejo de un residuo especial.
Las autoridades de policía deberán velar por el cumplimiento de esta
obligación.
 la comunidad deberá contribuir al éxito de este programa, aplicando hábitos

de cultura ciudadana en el manejo adecuado de los residuos sólidos que
deposita en las vías y área pública del Municipio, y de las canastillas y cestas
en vías y áreas públicas.
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7.4.3. Formulación de proyectos del programa de barrido y limpieza de areas publicas.
Tabla N° 17. Formulación de proyectos y actividades del programa de barrido y limpieza de areas publicas.
PROGRAMA DE BARRIDO DE VÍAS Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS

Objetivo del Fortalecer en la prestación del servicio público de aseo la actividad de Limpieza y Barrido de vías y áreas pública, en el
programa: perímetro urbano del municipio de Palermo-Huila.
Proyecto N°
Optimización del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el casco urbano del municipio de Palermo.
1:
 mejoramiento del servicio de barrido y limpieza de áreas publicas
Objetivo del  Instalar y reponer las cestas públicas en las zonas más necesitadas del área urbana.
proyecto:  Instalar puntos ecológicos en el área urbana del municipio de Palermo, utilizando materiales aprovechables.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cant Calida Tiemp Grupo
Lugar
idad d o Social
ampliar de
cobertura de Municipi
40%
50%
70%
2017- 70% de
barrido y 1 - o de usuarios
2027 cobertura
limpieza de Palermo
áreas publicas
Instalar 50
cestas
Municipi 50
públicas en las 2016- Área
25
25
50 - o de cestas
áreas urbanas 2017 urbana
Palermo publicas
del municipio
de Palermo
NIT. 891.180.021-9

Instalar puntos
10
ecológicos Municipi
2016- Área puntos
10
elaborados en 10 - o de
2017 urbana ecológico
material Palermo
s
reciclable
Capacitar los
operarios en
Operario
manejo de Municipi
2016- s de la 12
residuos 12 - o de
1
2027 empresa
sólidos y Palermo
publicas
medidas de
protección.
NIT. 891.180.021-9

7.4.3.1 Descripción del proyecto
Los residuos generados por los transeúntes regularmente son dispuestos en las
vías o áreas públicas del municipio debido a la falta de recipientes recolectores y a
la falta de conciencia ambiental en tema de manejo de residuos sólidos. Debido a
esto se plantea la instalación y mantenimiento de cestas ya que son actividades
importantes y necesarias para dar almacenamiento exclusivo a los residuos
generados por los transeúntes. De conformidad con el artículo 14 del Decreto 2981
de 2013, Numeral 4, la instalación y mantenimiento de cestas son actividades del
servicio público de aseo, cuya vinculación a tarifa está dispuesto a ser incluida en
el marco del nuevo régimen tarifario en discusión. Por lo anterior y con base en los
alcances de dicho decreto en la presente actualización del PGIRS es necesario
dejar las bases de las condiciones de operación para su realización y cobro en virtud
a las condiciones del nuevo marco regulatorio. Además de diseñar proyectos que
permitan la implementación y mantenimiento.
 Lo que se espera del proyecto
 Ampliar la cobertura en el servicio de barrido y limpieza de áreas públicas.
 Con la instalación de las 50 cestas se pretende aumentar la cobertura en la

recolección de residuos sólidos emitidos por los transeúntes de las zonas
públicas del municipio de Palermo.
 Con el diseño y elaboración de los puntos ecológicos en material reciclable

tipo PET, se pretende incentivar el uso de este tipo de material para la
elaboración de utensilios útiles para la comunidad.
7.4.3.2 Descripción de actividades
Actividad 1. Ampliar de cobertura de barrido y limpieza de áreas públicas.

Consiste ampliar en lo posible el barrido de las vías destapadas del casco urbano,
incluyendo medidas prohibitivas para que se mantengan en la vía pública bultos u
otros contenedores de residuos de carácter industrial que dificultan el cumplimiento
de este proyecto. Las frecuencias se consideran apropiadas en 3 veces / semana.
Actividad 2. Instalar 50 cestas públicas en las áreas urbanas del municipio de

Palermo.
Ubicación: serán ubicadas en las vías y áreas públicas. Para su ubicación se tienen
en cuenta puntos de mayor generación de residuos sólidos, puntos estratégicos de
transeúntes y puntos frecuentemente transitados. Adicional a esto en el programa
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se plantea cotizaciones de distintas empresas. La fuente de financiación será

empresas públicas de Palermo E.S.P Junto con la alcaldía municipal.
Actividad 3. Instalar 10 puntos ecológicos elaborados en material reciclable

tipo PET.
Para dar cumplimiento a esta actividad se debe tener en cuenta las siguientes
tareas:
1. Seleccionar el tipo de cestas a elaborar. Las cestas deben cumplir con los
parámetros estipulados en el Artículo 59 del Decreto 2981 de 2013.
2. Recolectar el material tipo PET de gaseosa ( 600 ml,1.5 lt y 3 lt)
3. Diseñar y elaborar los puntos ecológicos.
4. Georreferenciar la ubicación e instalar las cestas elaboradas teniendo en

cuenta las necesidades del sector.
Descripción de tareas
1. Se debe tener en cuenta la normatividad y elegir los recipientes según los

colores definidos y si van a estar a la intemperie se debe proteger de la lluvia.
2. La recolección del material se debe hacer en los sitios de mayor producción
como en los colegios, restaurantes y sector comercial, es importante hacer
una pequeña campaña con la comunidad donde se recolecte el material en
donde se le exponga la utilidad para que a medida que genere los residuos
lo almacenen.
3. En el diseño y elaboración de las recipientes se debe hacer una formaleta en
hierro, con varilla 1/8 de grosor y la base debe ser en tubo de 1 ½ de diámetro
preferiblemente para dar un mayor soporte, alambre dulce, pintura a base de
aceite se debe pintar por la parte interior de la fracción de plástico.
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ÍTEM DESCRIPCIOCION IMAGEN

1 Este modelo se desarrolló con
materia tipo PET de gaseosa de 1.5
litros, se usan 17 fracciones de
gaseosas por aro, se necesitan 6 aros
de 17 fracciones para cubrir todo el
recipiente. El largo para cubrir es de
60 cm y 40 cm de largo del tubo. Es
necesario que las intersecciones o
espacios de varilla a varilla sea menor
a 10 cm el diámetro es de 60 cm.
2 El recipiente terminado, cabe resaltar
que si es para instalar en piso de
cemento se debe hacer una base de
20 cmx20cm para atornillar.
3 Recipiente terminados, estos

recipientes fueron dispuestos en
zonas cubiertas.
4. Al finalizar la elaboración en el momento de la instalación se deben tener en

cuenta los espacios de mayor generación de residuos, mayor influencia de
transeúntes y zonas donde sean escasos los recipientes. Y por último realizar
un mapa y enumerar los puntos para futuro mantenimiento.
Actividad 4. Capacitar los operarios en manejo de residuos sólidos y medidas

de protección. Capacitar a los operarios de las actividades de limpieza y barrido
de vías y áreas públicas en el adecuado manejo de los residuos sólidos y en las
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medidas de protección que deben mantener. Este enfoque es fundamental, en virtud

de que los operarios deben conocer sobre el manejo de residuos sólidos, además
de las medidas de seguridad y protección para su salud.
7.4.4. Descripción de medios de verificación del programa de barrido y

limpieza de áreas públicas.

Tabla N° 18. Medios de verificación de los proyectos del programa de recolección

y transporte de residuos solidos
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS

Fortalecer en la prestación del servicio público de aseo la actividad de
Objetivo del
Limpieza y Barrido de vías y áreas pública, en el perímetro urbano del
programa:
municipio de Palermo-Huila.
Optimización de los procesos en la prestación del servicio público de aseo
Proyecto N° 1: la actividad de Limpieza y Barrido de vías y áreas públicas en el casco
urbano del municipio de Palermo.
 Instalar y reponer las cestas públicas en las zonas más necesitadas
del área urbana.
Objetivo del
proyecto:  Instalar puntos ecológicos en el área urbana del municipio de
Palermo, utilizando materiales aprovechables.
Fuente de Método de Frecuenci Respons

Actividades Indicador
información recolección a able
Verificación
Ente
de soportes
ampliar de prestador
Número de Informe de Verificación
cobertura de barrido del
kilómetros seguimiento en sitio semestral
y limpieza de áreas servicio
lineales y control Quejas y
publicas público
reclamos de la
de aseo
comunidad
Ente
Instalar 50 cestas
prestador
públicas en las Numero de Informe de Informe de
del
áreas urbanas del cestas seguimiento desarrollo de semestral
servicio
municipio de instaladas y control actividad
público
Palermo
de aseo
NIT. 891.180.021-9

Ente
Instalar puntos prestador
Número de Informe de Informe de
ecológicos del
puntos seguimiento desarrollo de semestral
elaborados en servicio
ecológico y control actividad
material reciclable público
de aseo
Ente
Capacitar los
prestador
operarios en Numero de Informe de Informe de
del
manejo de residuos capacitacion desarrollo de desarrollo de Semestral
servicio
sólidos y medidas es la actividad actividad
público
de protección.
de aseo
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7.5 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
7.5.1 Descripción del programa
Este programa es especial y eventual puesto que se desarrollara explícitamente

cuando sea necesario debido a que la zona en que se encuentra el municipio no
da lugar para el uso irracional del agua.

0754 del 25 de noviembre de 2014, plantea como uno de sus Programas el de
Lavado de áreas públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con cargo
a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques, monumentos,
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya
limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio.”, sin embargo, es
importante mencionar que para el PGIRS vigente no se encuentra lineamiento
alguno.
El artículo 2º y articulo 66 del Decreto 2981 del 20 de diciembre de 2013, define el

lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público de aseo, el cual
consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo
de agua a presión y señala que la responsabilidad es de los prestadores del servicio
público de aseo, en el área en donde realicen las actividades de recolección y
transporte de residuos sólidos. Para ello, el municipio está en la obligación de
suministrar a quien preste el servicio público de aseo, el inventario de los puentes
peatonales y áreas públicas, detallando su ubicación y área de lavado,
comprendiendo en tal actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas
públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de este programa se formulan proyectos

que hacen posible la labor, logrando así mejores porcentajes de ejecución e
implementación para beneficio de la ciudad mediante la adecuada gestión por parte
de la Administración Municipal y demás entidades o actores relacionados.
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7.5.2. Formulación de proyectos y actividades del programa para el lavado de áreas publicas
Tabla N° 19. Formulación de proyectos y actividades del programa para el lavado de areas publicas
PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PUBLICAS

Objetivo del Estructurar marco legal, técnico y operativo del servicio de lavado de áreas públicas como actividad dentro del
programa: componente del servicio de aseo para el municipio de Palermo
Estructurar los condicionamientos de limpieza para el desarrollo de eventos de gran magnitud dentro del área urbana
Proyecto N° 1:
del municipio.
1) Establecer lineamientos y procedimientos para la ejecución del servicio de las áreas públicas objeto de lavado en el
Objetivo del municipio de Palermo
proyecto: 2) Promover estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para el adecuado uso de las áreas públicas
en el municipio de Palermo.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Grupo
Cant. Calidad Tiempo Lugar
Social
Diseñar
estrategias de
seguimiento,
control y los
lineamientos para Cuando se Municipi Población
2016-
el lavado de las 1 estrictamen o de del 1
1
2027
áreas públicas te requerido Palermo municipio
empleadas para
el desarrollo de
eventos
municipales
NIT. 891.180.021-9

El proyecto consiste en la implementación de medidas de limpieza y control para el

desarrollo de las actividades de fiesta en el municipio, se pretende que con el
desarrollo del protocolo se implementen el plan de trabajo y así mismo las
condiciones de los anfitriones del evento para que los lugares ocupados sean
entregados de igual manera como se recibió.
Lo que se espera del proyecto
Los beneficiarios son la comunidad en general, el resultado que se espera obtener

son los lineamientos claros para el desarrollo de eventos sociales, en cuanto a su
limpieza por lo tanto no se presentaran conflictos para la limpieza de estas áreas y
los productos del proyecto es el protocolo de limpieza y lavado de áreas públicas.
1. Elaborar protocolo para el lavado de áreas públicas.
Consiste en elaborar un documento en el que se especifique cuáles serán los

eventos que debido a su tipo requieran el lavado de áreas públicas y además en
que se responsabilice a un ente de control para que realice supervisión y control en
el momento de ser entregado el espacio ocupado para el desarrollo del evento.
7.5.3 Descripción de medios de verificación del programa de verificación

NIT. 891.180.021-9

Tabla 20. Medios de verificación programa de lavado de áreas públicas

Estructurar marco legal, técnico y operativo del servicio de lavado de áreas
Objetivo del
públicas como actividad dentro del componente del servicio de aseo para el
programa:
municipio de Palermo
Estructurar los condicionamientos de limpieza para el desarrollo de eventos
Proyecto N° 1:
municipales dentro del área urbana del municipio.
Objetivo del proyecto: 1) Establecer lineamientos y procedimientos para la ejecución del servicio
de las áreas públicas objeto de lavado en el municipio de Palermo
Fuente de Método de Responsabl
Actividades Indicador Frecuencia
información recolección e
Diseñar estrategias de
seguimiento, control y
los lineamientos para el Alcaldía
lavado de las áreas 1 documento Informe de Informe de municipal o
anual
públicas empleadas seguimiento seguimiento a quien
para el desarrollo de delegue
eventos municipales.
NIT. 891.180.021-9

7.6 PROGRAMA LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
7.6.1 Descripción del programa.
El municipio de Palermo está rodeado de algunos cuerpos aguas en especial se

nombraran los siguientes, Quebrada La Guagua, Rio Túnez, Quebrada La
Pedregosa, rio bache. Los miembros del comité determinaron que las zonas de
especial importancia por ser de destino recreacional los fines de semana.
7.6.2 Lineamientos
De acuerdo lo estipulado en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, en su

artículo 63 “La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la
limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas por el
PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual
manera, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, por la cual se adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, establece
que el programa de Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las respectivas
áreas (en m2 y ubicación) de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano
que sean objeto de limpieza”.
La comunidad beneficiada con el desarrollo de este programa es la comunidad en

general en especial los que utilizan las aguas de las fuentes hídricas para el uso
agrícola o consumo, además se mitigaran los impactos ambientales generados por
la disposición de residuos sólidos.
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7.6.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de limpieza de areas ribereñas
Tabla 21. Formulación de proyectos y actividades del programa de limpieza de áreas ribereñas.
PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
Objetivo del Promover la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las de las zonas ribereñas de los cuerpos de agua del
programa: Municipio de Palermo Huila.
Proyecto N° 1: Medidas de acción para la limpieza de las áreas ribereñas del área urbana del municipio
Establecer los lineamientos Municipales para el manejo de las zonas ribereñas en el municipio de Palermo en relación con
Objetivo del los residuos sólidos y el control de puntos críticos. Ubicados en las tramos
proyecto: Fomentar la cultura ciudadana a través de estrategias de información, educación y comunicación respecto al manejo
adecuado de los residuos sólidos, enfocadas al cuidado del recurso hídrico de la ciudad.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Grupo
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social
Elaborar protocolo
Municipio Área
de limpieza de la 1 - 2017 1
1
de Palermo urbana
zonas ribereñas
Programar y
ejecutar jornadas
2017- Municipio Área 20
de limpieza para 22 Limpieza
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2027 de Palermo urbana
las áreas
ribereñas.
Instaurar
señalización
referente al Municipio Área
- 2018
1
manejo de de Palermo urbana
residuos sólidos en
los sitios definidos.
NIT. 891.180.021-9

El proyecto tiene como objeto el desarrollo de 3 actividades que conlleven al

cumplimiento de los objetivos, pretende desarrollar un protocolo de limpieza en el
que se indique los parámetros que se deben llevar a cabo para la prevención,
desarrollo y medidas que enfoquen y propicien un ambiente limpio en las zonas
ribereñas del casco urbano del municipio, además se debe realizar un informe para
el registro como también la planificación y ejecución de campañas de recolección y
posteriormente se instaurara señalización que persuada a los transeúntes de dar
una buena disposición final a los residuos.
 Lo que se espera del proyecto
Los principales beneficiados será la comunidad en general por que se les propiciara
un ambiente limpio y además de uso recreacional, además la población aledaña de
las cuencas hídricas porque gozarían de mejor calidad de agua para sus diferentes
usos.
Los componentes del proyecto, los resultados que se lograran será el protocolo de
limpieza, el registro del desarrollo de la actividad y la señalización en las zonas
rivereñas enfocada al manejo de residuos sólidos.
Actividad 1. Elaborar protocolo de limpieza de las zonas ribereñas de:
Consiste en la elaboración de un documento en el que se contemple y

definan específicamente las zonas con mayor afectación relacionado con la
disposición de residuos, inicialmente se les procederá realizar limpieza a las
zonas que se enuncien a continuación:
 margen del Poira- desembocadura rio Tunez-4000 m2

 Quebrada Pedregosa-(corralejas)-desembocadura rio Túnez -1600 m2
 Rio bache(balneario el pailón, puente el molino, M. Hernández)- 2300 m2
Cabe resaltar que el protocolo debe definir una frecuencia de 2 veces/año.
Actividad 2 programar y ejecutar jornadas de limpieza en las áreas

riveras del casco urbano del municipio de Palermo. Consiste en
desarrollar un plan de trabajo para llevar a cabo la actividad con su respectivo
informe en el que se plasme el desarrollo de las actividades realizadas en las
zonas intervenidas, además deberá archivarse para tenerse como una fuente
de información para futuras actividades.
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Actividad 3. Instaurar señalización referente al manejo de residuos

sólidos en los sitios intervenidos. Consiste en el proceso de seleccionar
las señales más adecuadas para instalar en las áreas que fueron objeto de
limpieza.

Tabla N° 22. Medios de verificación de los proyectos del programa de recolección
y transporte de residuos solidos
PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ÁREAS RIBEREÑAS

Promover la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las de
Objetivo del
las zonas ribereñas de los cuerpos de agua del Municipio de Palermo
programa:
Huila.
Mejoramiento del estado visual y natural de las áreas rivereñas del
Proyecto N° 1:
municipio de Palermo.
Establecer los lineamientos Municipales para el manejo de las zonas
ribereñas en el municipio de Palermo en relación con los residuos sólidos
Objetivo del y el control de puntos críticos.
proyecto: Fomentar la cultura ciudadana a través de estrategias de información,
educación y comunicación respecto al manejo adecuado de los residuos
sólidos, enfocadas al cuidado del recurso hídrico de la ciudad.
Fuente de Método de Responsa
Actividades Indicador Frecuencia
información recolección ble
Informe
Informe realizado
Elaborar protocolo de Ente
Numero de realizado para la para la
limpieza de la zonas anual prestador
protocolo elaboración del elaboración
ribereñas del servicio
protocolo del
protocolo
Informe del
Programar y ejecutar Informes del
Número de desarrollo Ente
jornadas de limpieza desarrollo de las
jornadas de las Anual prestador
para las áreas jornadas
realizadas jornadas del servicio
ribereñas ejecutadas
ejecutadas
Instaurar señalización Informe de Ente
Informe de
referente al manejo desarrollo Anual prestador
- desarrollo de
de residuos sólidos en de la del
los sitios definidos. la actividad
actividad servicio
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7.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
7.7.1 Descripción del programa
En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), el

aprovechamiento “Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de
los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico
y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la
incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o
económicos.
El Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es descrito

en el Decreto 2981 de 2013 como la actividad complementaria del servicio público
de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la
fuente por los usuarios, el transporte selectivo o hasta la planta de aprovechamiento,
así como su clasificación y pesaje.
El Programa de aprovechamiento de residuos sólidos propuesto para el municipio

propone estrategias para ayudar a todos los habitantes a mejorar la gestión de sus
residuos sólidos, sumando esfuerzos en la cooperación de los ciudadanos, las
empresas, la industria y el gobierno, con el fin que Palermo pueda seguir
aumentando la reutilización de materiales y que se reciclen todas las fuentes de
residuos sólidos potencialmente aprovechables y que puedan ingresar de nuevo al
ciclo productivo, para de esta manera, disminuir los efectos negativos desde el
punto de vista social, económico y ambiental.
El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos, tiene

como propósitos fundamentales:
1) Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los

recursos naturales.
2) Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los
diferentes procesos productivos.
3) Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan
materiales reciclados.
4) Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos
a disponer finalmente en forma adecuada.
5) Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario,
especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
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6) Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas,
como por los procesos de disposición final.
7) Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las actividades de
recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas
actividades y mejorar sus condiciones de vida.
La Resolución 0754 de 2014, especifica el alcance y objetivo del Programa de

Aprovechamiento el cual debe considerar:
Proyectos de sensibilización, educación y capacitación los cuales deberán

incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios que promuevan los
cambios en la cultura ciudadana necesarios para una adecuada gestión de los
residuos aprovechables, por lo tanto el Programa hará especial énfasis en los
procesos de información, la educación y la comunicación con el fin de promover la
sensibilización y la toma de conciencia en el manejo de residuos sólidos
direccionado a la reutilización, reducción y reciclaje y la separación en la fuente
también, teniendo en cuenta la Política Nacional e Internacional de Basura Cero, de
forma tal que se logre de manera gradual mejorar la calidad de los residuos que se
llevarán para operaciones de aprovechamiento.
Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de información,

educación y comunicación – IEC, para los usuarios del sistema de aseo orientando
a las buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en el espacio público como
en los hogares, así como la continua capacitación a los operarios del prestador de
la actividad de recolección selectiva, capacitación a los recicladores en el manejo
de residuos, a la administración municipal y los establecimientos educativos del
municipio con los principios orientadores de Basura Cero.
Son principios orientadores de la filosofía Basura Cero, los siguientes:
1. Respeto, preservación y renovación de los recursos de la naturaleza

2. Responsabilidad extendida del productor.
3. Consumo consciente y responsable.
4. Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada una de nuestras
acciones.
5. Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de residuos
6. Dignificación de la labor del aprovechamiento de residuos.
Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos con el fin de

determinar la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo. Los
estudios deberán considerar los factores establecidos en el artículo 92 del Decreto
2981 de 2013. Estos se pueden sintetizar de la siguiente manera:
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- Realización de un análisis de mercado.
- Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar

el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de
mercado.
- Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios,

en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas.
- Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo,

empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.
- Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada.
- Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás

componentes del servicio público de aseo.
- Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público,

funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas
prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada grupo
objetivo, que garantice la articulación del esquema de aprovechamiento en el ente
territorial.
- Analizará la inclusión, en el marco del proyecto de aprovechamiento de residuos,

de las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de residuos orgánicos
provenientes de plazas de mercado.
- El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del
suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
- El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que

haya lugar, según lo establecido en la normatividad vigente.
- Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando

sea del caso.
NIT. 891.180.021-9

Estrategia técnica, operativa y administrativa. En aquellos casos en que los

estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento, el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica, operativa y
administrativa que garantice la gestión diferencial de residuos aprovechables y no
aprovechables.
Para entender el modelo del servicio de aprovechamiento es necesario conocer la

integralidad de los componentes en el proceso de los PGIRS en el municipio de
Palermo: Todo inicia con cada uno de los ciudadanos a través del consumo
responsable de productos, y su continua y adecuada disposición y separación en la
fuente; una vez los residuos aprovechables son presentados a la empresa
prestadora del servicio de recolección o a los recicladores, estos van a ser
dispuestos en una estación de clasificación y aprovechamiento (ECA) en donde
todos los residuos recolectados se les realiza una operación de distribución y son
segregados de manera tal que los productos de un mismo componente
aprovechable sean acumulados para su posterior aprovechamiento en las industrias
transformadoras, de esta operación se generan rechazos, los cuales son residuos
que no son aptos para volver al ciclo productivo por lo que son tratados y/o
dispuestos en el relleno sanitario. En el Gráfico 8.7.1 se muestra el esquema del
aprovechamiento en la ciudad de Santiago de Cali.
En cuanto a ello, el DAPM generó los lineamientos para el aprovechamiento de

materiales como son el papel, cartón, plástico, vidrio y metal, dichos lineamientos
son los resultados del proyecto “Actualización de los lineamientos para la operación
de la ruta selectiva en la zona urbana de la ciudad de Santiago de Cali con inclusión
de recicladores” que se llevó a cabo en el 2014. Adicionalmente el componente de
aprovechamiento enmarca operaciones tales como la separación en la fuente, la
presentación de los residuos aprovechables para la recolección por ruta selectiva
1) Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de separación en

la fuente de los residuos sólidos potencialmente aprovechables, a través de la
implementación de campañas IEC y otras acciones.
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El transporte hasta las ECA, las operaciones de segregación y su posterior

disposición a los actores transformadores.
Respecto al programa de aprovechamiento se presenta los siguientes lineamientos:
1) Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de separación en
la fuente de los residuos sólidos potencialmente aprovechables, a través de la
implementación de campañas IEC y otras acciones.
2) Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos
en aprovechables y no aprovechables y orgánicos.
Tabla 24. Residuos objeto de aprovechamiento.
Material Tipo de Bolsa o Tipos de residuos Condiciones de

residuo recipiente sólidos entrega
Existen tipos de papel
que no son producto de
aprovechamiento los
Papel de impresión, cuales son: etiquetas
papel para escritura, adhesivas, papel
papel continuo, sobres, higiénico-sanitario, papel
directorios telefónicos, encerado o parafinado,
Papel y
catálogos, folletos, papel servilleta y papel
cartón
periódicos, revistas, contaminados con
libros, carpetas, aceites, grasas, pinturas
empaques y embalajes en aceite, entre otros.
de cartón y tetra pack. Por otro lado el papel
presentado no deberá
estar húmedo y no se
debe arrugar.
Residuos Recipiente Envases de todo tipo de
Aprovecha Residuos bebidas; botellas de
bles Aprovechab refrescos, botellas de
Secos les agua de plástico, El material no debe ser
recipientes de aseo e entregado con residuos
Plástico
higiene personal; tapas y alimentos, de grasas y
vasos plásticos aceites.
desechables; utensilios
domésticos y empaques
plásticos en general.
No se deben disponer
Botellas de vidrio
vidrio laminado o con
transparente, ámbar y
película plástica de
verde; frascos de
seguridad, espejos,
conservas y
Vidrio tubos fluorescentes,
mermeladas; botellas de
bombillos
colonias y perfumes,
convencionales,
botellas de vino,
bombillos de bajo
cerveza, zumos,
consumo, termómetros
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refrescos, licores, etc.

frascos de cosméticos
Latas de aluminio de
gaseosas, bebidas
energéticas, cerveza,
utensilios de metal de
El material no debe ser
como ollas, tapas,
entregado con residuos
Metal cubiertos etc. Debido a
alimentos, de grasas y
su estructura molecular,
aceites.
los metales en general
son todos
potencialmente
aprovechables
Residuos
Aprovecha
Residuos Residuos de comida,
bles
Orgánico cáscaras (frutas y No aplica
orgánicos
s verduras), semillas
y
húmedos
Residuos sanitarios o
higiénicos, residuos de
Residuos
Recipientes barrido papel carbón,
No
residuos no papel aluminio, icopor y
otros Aprovecha No aplica
aprovechabl servilletas, envolturas o
bles
es empaques con restos de
alimentos y bebidas,
Cabe aclarar que este lineamiento de presentación de los residuos sólidos es bajo
la operación y puesta marcha de la ruta selectiva de residuos aprovechable secos.
Para los residuos aprovechables Orgánicos húmedos se actualizarán los
lineamientos respecto al almacenamiento y presentación cuando se defina el
esquema de la puesta en marcha de las rutas de recolección y transporte y
aprovechamiento de estos residuos.
3) Para el almacenamiento los residuos aprovechables se debe realizar en un solo

recipiente el cual deberá ser un recipiente desechable. Para esto los usuarios deben
tomar como referencia o estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para
recolección” del RAS 2000 Título F, en el cual se exponen las características
mínimas que deben tener los recipientes.
4) Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizará en un

horario distinto al de residuos sólidos ordinarios, no se hace necesario la distinción
de colores u otra forma de identificación en los recipientes de almacenamiento.
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5) El almacenamiento de los residuos aprovechables deben estar limpios y no

contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados
(Artículo 83 del Decreto 2981 de 2013), asimismo realizarse de forma que no se
deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el entorno físico, la salud
humana y la seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo· de sus
características (Artículo 84 del Decreto 2981 de 2013)
6) El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables (RTA) no se

realizará de manera diferenciada por categoría, es decir, que en una sola bolsa se
dispondrán todos los residuos sólidos con potencial de aprovechamiento.
7) Se conserva el color de los recipientes, azul y verde para llevar a cabo la

separación en la fuente, como estrategia de campaña de educación para promover
una cultura de separación en la fuente de los residuos sólidos potencialmente
aprovechables.
8) Los usuarios deberán presentar los residuos sólidos aprovechables, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
9) De acuerdo a lo establecido por la CRA, las organizaciones de recicladores que

estén interesadas en acceder a la remuneración vía tarifaria de las actividades de
recolección y transporte, clasificación y pesaje de residuos aprovechables, deben
conformarse de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para realizar la
actividad de manera formal.
10) La inclusión de las organizaciones de recicladores formalizados en la cadena

de reciclaje va desde ser promotores en los procesos de sensibilización y
capacitación ciudadana para la separación en la fuente, hasta la participación en la
prestación del servicio de las rutas de recolección selectiva y de las Estaciones de
Clasificación y Aprovechamiento (ECA).
11) La ruta selectiva debe llegar a todos los generadores de residuos

potencialmente aprovechables: residenciales, unidades multifamiliares, pequeño
comercio, grandes generadores, centros comerciales e instituciones u otros que
tengan domicilio.
12) El RTA se deberá prestar mínimo una vez a la semana, en el día y horario
determinado conjuntamente entre la Administración Municipal y el prestador del
servicio de aseo.
12) El RTA se deberá prestar mínimo una vez a la semana, en el día y horario
determinado conjuntamente entre la Administración Municipal y el prestador del
servicio de aseo.
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13) Durante el desarrollo del contrato el prestador del servicio de ruta selectiva
podrá modificar las frecuencias y horarios para garantizar un adecuado servicio de
acuerdo con las características de la zona asignada, lo que acordará con la
Administración Municipal, quien informará a los usuarios dicho cambio con al menos
quince (15) días calendario de antelación. En ningún caso la frecuencia será menor
a la establecida en la normatividad vigente.
14) El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las

características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus horarios, la afluencia
de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o tránsito peatonal o
cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación del servicio.
15) El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las

características de la zona asignada, el tipo de actividad y su duración, la afluencia
de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o tránsito peatonal o
cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación del servicio. En el
cumplimiento del horario se aceptará como tolerancia normal hasta dos (2) horas o
la que defina la normatividad del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, (o quien
haga sus veces o regule el tema). Cuando el retraso obedezca a casos de fuerza
mayor el servicio será restablecido una vez desaparezca la causa que lo
interrumpió.
16) El servicio de RTA a los grandes generadores deberá realizarse con la

frecuencia requerida por el tipo y volumen de residuos generados y la recolección
se realizará en el sitio en donde ellos mantengan el depósito de almacenamiento,
siempre y cuando éste cumpla los requisitos establecidos en el Decreto Nº 2981 de
2013 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. El prestador será
responsable de evaluar en cada caso lo relacionado con el acceso y maniobrabilidad
de los vehículos recolectores con el fin de ajustarse en lo posible a las condiciones
del gran generador.
17) Para la implementación de las macro y micro rutas, puntos transitorios, Estación
de Clasificación y Aprovechamiento, deberá seguirse conforme a lo estipulado en el
documento “Actualización lineamientos para la operación de la ruta selectiva zona
urbana de Santiago de Cali con inclusión de recicladores”.
18) Los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento, tanto de

Recolección y Transporte de residuos Aprovechables - RTA como de Estaciones de
Clasificación y aprovechamiento - ECA, deben conformarse de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994. Así mismo deben
cumplir con las condiciones operativas, comerciales, legales y ambientales de su
prestación establecidas en la misma ley.
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19) En los próximos doce (12) años, se deberá contar con cuatro (4) Estaciones de
Clasificación y Aprovechamiento, que estarán ubicadas de acuerdo con lo
establecido en el POT dando cumplimiento con los permisos, licencias, términos de
referencia, disposiciones y reglamentaciones a que tuviere lugar, establecidos en la
normatividad y la Ley, por las autoridades ambientales competentes, las secretarias
de Salud Pública, de Infraestructura y Valorización, de Tránsito y Transporte del
Municipio.
20) Los criterios para el diseño e implementación de sistemas de aprovechamiento

y valorización de residuos sólidos orgánicos, estarán sujetos a los cumplimientos de
requerimientos legales, técnicos, ambientales, económicos y administrativos que
brinden las mejores opciones para su desarrollo.
21) Las empresas de valorización de residuos ordinarios de tipo orgánico, podrán

ubicarse en zonas con uso industrial dependiendo de estudios preliminares y el tipo
de tecnología a implementar que demuestren la no afectación ambiental, social y
sanitaria de los procesos industriales de la zona, bajo estudio de factibilidad
aprobado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la
Autoridad Ambiental según su competencia.
22) Para la ubicación del Equipamiento “Parque Ambiental y Tecnológico para la

Gestión Integral de Residuos Sólidos” se define para su localización lo establecido
en el Acuerdo 073 de 2014 (POT), en el Corregimiento de Navarro.
23) Las instituciones educativas, centros comerciales, supermercados, almacenes
de cadena, conjuntos residenciales, establecimientos públicos y eventos masivos
del municipio deberán formular un programa de gestión integral de residuos,
adoptado mediante el Decreto Municipal 0059 de 2009, o aquel que lo modifique o
sustituya.
24) Las autoridades ambientales competentes, les corresponderá realizar el control
y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las
metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el
prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental
vigente
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7.7.3 formulación de proyectos y actividades en el programa de aprovechamiento
Tabla 23. Formulación de proyectos y actividades en el programa de aprovechamiento
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Objetivo del Fortalecer la implementación de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos como parte de la prestación del servicio
programa: de aseo en el Municipio de Palermo
Proyecto N° 1: Aprovechamiento de residuos sólidos del municipio de Palermo-Huila.
-Desarrollar las estrategias de IEC frente a la reutilización, reducción, reciclaje y la separación en la fuente de los residuos
potencialmente aprovechables en el Municipio de Palermo
- Realizar estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos del municipio, para la determinación la viabilidad
Objetivo del
de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo.
proyecto:
- Definir las estrategias de orden técnico, operativo y administrativo, para el aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio
de Palermo
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Tiemp Grupo
Cantidad Calidad Lugar
o Social
Realizar
alianzas o
convenios con
una empresa
privada para Municipi Área
2017- 1
realizar la 1 - o de urban
1
2019
actividad de Palermo a
aprovechamient
o de residuos
orgánicos
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Realizar un
diagnóstico de
las instalaciones Municipi Área
de la planta de 1 - 2018 o de urban 1
1
tratamiento de Palermo a
residuos
sólidos.
Proyecto 2: fortalecimiento de rutas selectivas
Optimizar las
Municipi Área
rutas selectivas
2019 o de urban
en el municipio
Palermo a
de Palermo
NIT. 891.180.021-9

Para el propósito de dar cumplimiento al objetivo trazado en el programa respecto

a Fortalecer la implementación de la actividad de aprovechamiento de residuos
sólidos como parte de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Palermo
mediante la ejecución de acciones que promuevan un adecuado manejo y
disposición final de los residuos sólidos generados, se plantean dos instancias para
la ejecución del programa.
 La primera instancia, basada en el establecimiento de metas de gestión

Interinstitucional e Intersectorial que se fundamentan en la necesidad de
trabajar de manera articulada con todos aquellos actores que por su misión
aportan al cumplimiento del programa y que pueden ser de carácter
gubernamental o no gubernamental.
 La segunda instancia, se relaciona con la ejecución de proyectos de
inversión institucional, en donde las diferentes dependencias de la
Administración Municipal y que tiene dentro de sus funciones realizar
intervenciones desde los diferentes campos y pueda suscribir proyectos que
le apunten al cumplimiento del programa.
Lo que se espera
Los beneficiados directamente será la empresa prestadora de aseo debido a que si

se aprovechan los residuos se disminuirá el costo de disposición, además se
generaran ingresos adicionales para la empresa será impactada positivamente
como una fuente de empleo directamente o indirectamente para las cooperativas
recicladoras del municipio.
Los resultados que se obtendrá será que la comunidad tome sentido de pertenencia
por su territorio manteniéndolo limpio además promoviendo la práctica de la
metodología de las 3R, se espera poder inaugurar nuevamente la planta de manejo
de residuos sólidos.
Actividad 2. Realizar un diagnóstico de las instalaciones de la planta de

tratamiento de residuos sólidos.
Realizar un informe en él se contemple que tipo y el estado de la maquinaria que

se encuentra en la planta de residuos del municipio y las adecuaciones necesarias
para su funcionamiento de la maquinaria y las instalaciones.
7.7.4 Descripción del proyecto 2

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El proyecto pretende mejorar o implementar rutas selectivas en el casco urbano del

municipio para así obtener un mejor aprovechamiento de los residuos.

NIT. 891.180.021-9

Tabla 24. Medios de verificacion para el programa de aprovechamiento
Fortalecer la implementación de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos como parte de la prestación
del servicio de aseo en el Municipio de Palermo
Proyecto N° 1: Aprovechamiento de residuos sólidos del municipio de Palermo-Huila.
-Realizar estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos del municipio, para la determinación
la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo.
Objetivo del proyecto:
- Definir las estrategias de orden técnico, operativo y administrativo, para el aprovechamiento de residuos sólidos
en el Municipio de Palermo
Método de
recolección
Realizar alianzas o
convenios con una empresa
Informe final
privada para realizar la Informe final del desarrollo de Administración
Numero de estudio del desarrollo 1 vez/año
actividad de la actividad municipal
de la actividad
aprovechamiento de
residuos orgánicos
Realizar un estudio en el que
se detalle el estado actual de Informe final
Informe del desarrollo de la Administración
la maquinaria e instalaciones Numero de estudios del desarrollo 1 vez/año
actividad municipal
de la planta de tratamiento de de la actividad
residuos sólidos.
Optimizar las rutas selectivas Número de rutas Informe final
Informe final del desarrollo de Administración
en el municipio de Palermo optimizadas del desarrollo 1 vez/año
la actividad municipal
implementadas de la actividad
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7.8. PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES
7.8.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Según el decreto 2981 del 2013, los residuos sólidos especiales se definen como
todo residuo sólido que por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede
ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. Adicionalmente, en su artículo 15, este
decreto define que “el precio del servicio de recolección, transporte y disposición de
los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora del servicio y el
usuario, sin perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema de Gestión de
Postconsumo”8. Teniendo en cuenta la definición establecida en el decreto 2981
del 2013, un ejemplo de los residuos sólidos especiales que se generan en los
hogares del municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También se consideran
residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)
que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas, impresoras, entre otros.
De acuerdo al Artículo 4 de la ley 1672 del 19 de Julio del 2013, se definen los
aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que para funcionar necesitan
corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los aparatos necesarios
para generar, transmitir y medir dichas corrientes. 8 Artículo 2. Decreto 2981 del 20
de Diciembre del 2013 Por otro lado, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del
2014, determina; para el programa de gestión de residuos sólidos especiales, que
el municipio debe definir el programa de recolección, transporte, aprovechamiento
y disposición final de acuerdo con las normas vigentes.
En la actualidad se observa que los usuarios no saben que deben hacer con este
tipo de enceres una vez terminan su vida útil así que generalmente, terminan
dispuestos inadecuadamente sobre las vías públicas, o en los canales de drenaje
pluvial de la ciudad.
Así, este programa es de vital importancia para la ciudad, pues en la actualidad no

se tiene un estatuto ó lineamiento municipal de gestión de este tipo de residuos
exclusivamente.
El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como propósito
establecer los lineamientos claros sobre el manejo, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de este tipo de residuos, teniendo en cuenta
que existe poca articulación entre los actores de la cadena. Para el cumplimiento de
este programa, es necesario formular una estrategia integral de gestión de RSE que
permita identificar las acciones a seguir cuando se generan este tipo de residuos
así como garantizar el aprovechamiento de los materiales potencialmente
aprovechables (en los casos en los que aplique) y una disposición final adecuada
de los materiales no aprovechables. Con este programa se busca que la comunidad
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caleña comprenda su responsabilidad ambiental y social respecto a la generación

de estos materiales voluminosos. De igual manera se busca establecer estrategias
IEC, utilizando el concepto de basura cero, y, educando a la comunidad sobre los
riesgos que representa la disposición inadecuada de estos materiales.
Se debe tener en cuenta que para lograr un manejo integral de los RSE generados
el sector privado es de vital importancia desde dos perspectivas principales, la
responsabilidad extendida del productor, y las estrategias de aprovechamiento que
se puedan desarrollar. Teniendo lo anterior en cuenta se establecen las siguientes
responsabilidades:
fin de
establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al contexto del
municipio.
final de los materiales no aprovechables generados a partir de los residuos

especiales.
de los puntos críticos con el fin de garantizar la limpieza de las vías y áreas públicas
del municipio, bajo el concepto de área limpia, mientras se establecen los
lineamientos para la gestión de los RSE.
control de los canales de drenaje pluvial de la ciudad, de acuerdo con el decreto

0203.
decreto 0373, se establece el lineamiento y se
definen las zonas para el tratamiento y disposición final de los lodos provenientes
de los canales de drenaje pluvial, así como los lodos generados en las plantas de
potabilización y de tratamiento de aguas residuales. De igual manera, se deben
establecer alianzas regionales para la disposición final de los lodos provenientes de
las plantas de potabilización, así como los lodos provenientes de la planta de
tratamiento de aguas residuales.
adoras, productoras y del sector comercial deben dar inicio
al diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo, y, deben generar
una política de responsabilidad extendida, en coordinación con el municipio.
erá promover campañas implementando el
concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral y recolección de los
residuos sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que no tengan características de
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peligrosidad determinadas. Si los RAEE presentan características de peligrosidad,

estos deberán ser tratados como un residuo peligroso.
público de aseo, o a quienes presten este servicio especial, para coordinar la

recolección de los RSE generados. Adicionalmente es responsabilidad del
ciudadano del común realizar las denuncias respecto a la disposición inadecuada
de RSE en áreas y vía públicas y en los canales de drenaje pluvial.
especial de aseo como: “El
servicio relacionado con la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición
final de los residuos sólidos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen
y peso, no pueden ser manejados, tratados o dispuestos normalmente, por la
persona prestadora del servicio especial.” De esta manera, tanto usuarios y
prestadores del servicio deben coordinar la recolección de los residuos especiales.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 02 del decreto 2981 de Diciembre del
2013.
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7.8.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos especiales.
Tabla 25. Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos especiales.
PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES

Objetivo del Formular una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el municipio de Palermo
programa:
Proyecto N° 1: Manejo de residuos especiales
Objetivo del
proyecto: Monitorear el manejo de los residuos especiales, promoviendo la adecuada disposición final
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Grupo
Social
Realizar un censo Municipio

Cada 2 Área
de generadores de 6 - de 6
1
años urbana
residuos especiales Palermo
Verificar el esquema
de disposición final Municipio
2016- Área 11
por parte de los 11 - de
1
2027 urbana
generadores de Palermo
residuos especiales.
Establecer alianzas
estratégicas con el
Municipio
sector privado para Cada 4 Área 3
3 - de
1
el manejo y años urbana
Palermo
disposición
adecuado de los RE.
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7.8.3.1 Descripción del proyecto.
Con el fin de lograr la gestión adecuada de los residuos sólidos especiales, se deben
realizar alianzas estratégicas público privadas que garanticen flujo de información,
respecto a las características de los residuos sólidos especiales y sus posibilidades
de aprovechamiento.
Lo que se espera del proyecto
Los beneficiados con la elaboración de este proyecto será principalmente la

comunidad debido a que si esta toma conciencia en no depositar los residuos
especiales en lugares no indicados se evitaran la proliferación de vectores y además
se mantendrá un ambiente limpio,
Productos del proyecto
Los productos que tendrá el desarrollo de este proyecto son. El plan de acción para
el manejo de residuos sólidos especiales, estrategias y convenios público-privado
para el aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos especiales y una
comunidad educada en el tema de manejo de residuos sólidos especiales.
Actividad 1. Realizar un censo de generadores de residuos especiales
El municipio deberá realizar un censo cada dos años para identificar los principales
generadores de residuos especiales y además evaluar su forma de disposición.
Actividad 2. Verificar el esquema de disposición final por parte de los

generadores de residuos especiales.
El municipio realizara un operativo municipal para verificar el cumplimiento de los

establecimientos comerciales con respecto a la disposición final de residuos
especiales (veterinarias, peluquerías, centros de estética entre otros).
Actividad 3. Establecer alianzas estratégicas con el sector privado para el

manejo y disposición adecuado de los RE.
Consiste en establecer alianzas estratégicas con ONG, fundaciones o

empresas que puedan aprovechar los residuos especiales.

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Tabla 26. Medios de verificación del programa de residuos especiales.
PROGRAMA DERESIDUOS ESPECIALES

Objetivo del Formular una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el Municipio de
programa: Palermo
Proyecto N° 1: Manejo de residuos especiales
Objetivo del proyecto: Monitorear el manejo de los residuos especiales, promoviendo la adecuada disposición final
Método de
recolección
Realizar un censo de Informe de
Administración
generadores de Numero de censos Informe de desarrollo de la actividad desarrollo de 1 vez/año
municipal.
residuos especiales la actividad
Verificar el esquema de
disposición final por Numero de Informe de
Administración
parte de los operativos de Informe de desarrollo de la actividad desarrollo de 1 vez/año
municipal
generadores de supervisión la actividad
residuos especiales.
Establecer alianzas
estratégicas con el Informe de
Numero de Administración
sector privado para el Informe de desarrollo de la actividad desarrollo de 1 vez/4años
estrategias municipal
manejo y disposición la actividad
adecuado de los RE.
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7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN -

RCD
7.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un

adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de
acuerdo con las normas vigentes.
A través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y

aprovechamiento de los RCD con inclusión social, promoción de separación en la
fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de orden técnico,
administrativo, ambiental, económico, cultural y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas,

vinculadas a la gestión de residuos de construcción y demolición en el municipio de
Palermo, a fin de lograr la reducción en la generación, el reciclaje, aumento de la
reutilización y reaprovechamiento en la mayor cantidad posible, disminuyendo así
en gran medida las fracciones no aprovechables que se llevan a la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de RCD

que integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales y económicos.
Es así como se deben proponer acciones para desarrollar a nivel de la

administración municipal, Interinstitucional e Intersectorial como actores en la
cadena de la gestión de los RCD.
7.9.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN DE RCD
Las responsabilidades, obligaciones y/o lineamientos que tienen los diferentes

actores de la cadena relacionada con le gestión integral de RCD son las definidas
en la Resolución Nacional 541 de 1994 o las normas que la modifiquen, adicionen
o sustituyan.
El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la recolección y

transporte de los RCD de arrojo clandestino en la zona de prestación del servicio,
los cuales entregará únicamente en la escombrera municipal o en el sitio indicado
por la administración municipal, en ningún caso la administración municipal
reconocerá valor alguno por este tipo de servicio. Los RCD de arrojo clandestino
que se encuentren mezclados con otros residuos sólidos, deben recolectarse
separados, dado que no pueden ser descargados en la estación de transferencia ni
en el relleno sanitario.
NIT. 891.180.021-9

7.9.3 Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos de construcción y demolición.
Tabla 27. Formulación de proyectos y actividades del programa de residuos de construcción y demolición.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN - RCD

Objetivo del Incorporar todas aquellas acciones para el adecuado manejo, recolección, transporte, transferencia, aprovechamiento y/o
programa: tratamiento y disposición final de RCD en el municipio de Palermo, de acuerdo con las normas vigentes.
Proyecto N° 1: Gestión de residuos de RCD
- Definir lineamientos normativos, técnicos y ambientales para las actividades de recolección, transporte y disposición final
Objetivo del de los residuos de construcción y demolición en el municipio
proyecto: - Fortalecer los mecanismos de seguimiento, inspección, vigilancia y control respecto al manejo los RCD.
- Promover acciones para la promoción del manejo adecuado de RCD
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cantid Tiemp Grupo
Calidad Lugar
ad o Social
Desarrollar un
estudio técnico para
determinar los
Municipi Área
parámetros de 2018-
1 - o de urban 1
x
cumplimiento en el 2020
Palermo a
licenciamiento de
una escombrera
municipal.
Desarrollar un
protocolo de para el
manejo, disposición Municipi Área
2016- 1
y monitoreo de los 1 - o de urban
x
residuo de
2018
Palermo a x
construcción y
demolición
NIT. 891.180.021-9

7.9.3.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO
Para dar cumplimiento se propuso el desarrollo del proyecto con el fin de dar
solución a la problemática del municipio, el desarrollo de las actividades planteadas
contemplan el desarrollo de un estudio técnico para la obtención de una área
adecuada y con los permisos de funcionamiento, esto debido a que el municipio no
cuenta con una escombrera, además se implementaran estrategias de control y
supervisión para la adecuada disposición de residuos sólidos de demolición y
construcción como también estrategias de promoción a los grandes y pequeños
productores de los RDC.
 Lo que se espera
Los beneficiados será la comunidad en general del área urbana del municipio el
propósito del proyecto es la disminución de la cantidad de residuos dispuesto en
lugares no autorizados como también el número de puntos críticos también se
espera que la comunidad en general tome conciencia y asuma su responsabilidad
al momento de disponer adecuadamente de los RCD
 Productos del proyecto
 Se espera obtener un terreno para escombrera con sus respectivas licencias

de funcionamiento.
 Lineamientos para la supervisión y control de la disposición de los RCD
 Desarrollar en la comunidad un sentido de conciencia ambiental para que a
la hora de disponer los RDC lo hagan de la manera adecuada.
7.9.3.2 Descripción de las actividades
Actividad 1. Desarrollar un estudio técnico para determinar los

parámetros de cumplimiento en el licenciamiento de una escombrera
municipal
Radica en desarrollar un estudio técnico, económico, social y ambiental para

determinar los parámetros de cumplimiento en el licenciamiento de una
escombrera, para posteriormente obtener el terreno adecuado para tal fin.
Actividad 2 Desarrollar un protocolo para el manejo y disposición de

los residuos de construcción y demolición.
NIT. 891.180.021-9

Se busca definir los mecanismos más adecuados para mejorar el sistema

de gestión y operatividad de la administración municipal y otros actores
para las actividades de seguimiento, inspección, vigilancia y control
respecto al manejo los RCD.
7.9.4 Descripción de medios de verificación del programa de residuos de
construcción y demolición.

Tabla 28. Medios de verificación del programa de residuos de construcción y
demolición
PROGRAMA DERESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICION

Incorporar todas aquellas acciones para el adecuado manejo, recolección,
Objetivo del
transporte, transferencia, aprovechamiento y/o tratamiento y disposición final
programa:
de RCD en el municipio de Palermo, de acuerdo con las normas vigentes.
Proyecto N° 1: Gestión de residuos de RCD
- Definir lineamientos normativos, técnicos y ambientales para las actividades
de recolección, transporte y disposición final de los residuos de construcción
Objetivo del y demolición en el municipio
proyecto:
- Fortalecer los mecanismos de seguimiento, inspección, vigilancia y control
respecto al manejo los RCD.
Desarrollar un
estudio técnico para
determinar los
Informe de Informe de
parámetros de Numero de Alcaldía
desarrollo de desarrollo 1 vez/año
cumplimiento en la estudios municipal
actividad de actividad
obtención de una
escombrera
municipal.
Desarrollar un
protocolo de para el
manejo y Informe de Informe de
Numero de Alcaldía
disposición de los desarrollo de desarrollo 1 vez /año
protocolo municipal
residuo de actividad de actividad
construcción y
demolición
NIT. 891.180.021-9

7.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL
7.10.1 DESCRIPCIÓN
El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para
garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.
Para el logros de esté propósito se hace necesario identificar, definir y establecer

los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del
servicio de aseo, de forma tal que permita ampliar de manera gradual la cobertura,
disminuir los posibles impactos ambientales y sanitarios consecuentes al manejo
inadecuado de los residuos, fomentar actividades de aprovechamiento tanto de los
residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes de los
corregimientos del municipio una cultura de separación en la fuente y manejo
adecuado de sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en el
presente programa
7.10.2 ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA EJECUCIÓN DEL

PROGRAMA
 La implementación del programa requiere de un conocimiento previo de las

condiciones físicas, económicas, sociales, ambientales, geográficas y
culturales de la población con el fin de direccionar estratégicamente las
posibles intervenciones que permitan mejorar las condiciones sanitarias y
ambientales de los habitantes en torno a la gestión adecuada de sus
residuos.
 Las intervenciones en materia de la servicio público de aseo y en el marco

del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos deben orientarse bajo el
cumplimiento de los siguientes principios según lo definido en el Decreto
2981 de 2013: Prestación Eficiente a toda la población con continuidad,
Calidad y Cobertura; obtener economías de escala comprobables; garantizar
la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación;
desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento;
minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente.
 Tener en cuenta cuales son las actividades que forman parte de la prestación
del servicio público de aseo, que son: Recolección, Transporte, Barrido y
Limpieza de áreas públicas, Corte de césped, poda de árboles en vías y
áreas públicas, Transferencia, Tratamiento, Aprovechamiento, Disposición
Final y Lavado de áreas públicas.
NIT. 891.180.021-9

 Conocer los deberes y derechos de los usuarios.

 Identificación de actores y roles, con el propósito de establecer los aliados
estratégicos para la implementación del programa de manera integral.
 Reconocimiento de prácticas existentes asociadas al aprovechamiento de los
residuos y que son aplicadas por las comunidades de la zona rural.
 Identificación de los impactos ambientales y sanitarios asociados al manejo
inadecuado de los residuos, entre otros aspectos.
 Toda acción debe estar orientada a que la población en general comprenda
su rol dentro de la gestión de los residuos, enmarcados en un proceso de
información, educación y comunicación – Cultura ciudadana.
 Los procesos ejecutados en el marco del programa deberán garantizar la
aplicación de criterios de sostenibilidad.
 Toda planificación en torno a la gestión de los residuos generados en los
corregimientos deben ser planificados y responder a las dinámicas sociales,
ambientales, culturales, económicas, administrativas propias de cada
territorio.
 El horizonte de implementación del programa acoge los plazos definidos en
la Resolución 0754 de 2014, tal y como se define en los horizontes de las
metas de gestión Institucional como intersectorial.
 El Departamento Administrativo de Planeación Municipal como Coordinador
de la Política de Gestión de Residuos Sólidos – PGIRS, hará seguimiento al
cumplimiento de las metas precisadas en el programa, previo a la rendición
de cuentas anual del cumplimiento del PGIRS Municipal.
NIT. 891.180.021-9

7.10.3 FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN ÁREAS RURALES.
Tabla 29. Formulación de proyectos y actividades del programa de gestión de residuos sólidos en áreas rurales.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN AREAS RURALES

Objetivo del Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la zona rural del Municipio de Palermo
programa:
Proyecto N° 1: Gestión De Residuos Sólidos Rurales
Objetivo del -Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo en la zona rural.
proyecto:
-Diseñar un esquema de recolección diferenciado atendiendo las características de la zona rural.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cantida Calida Tiemp Grupo
Lugar
d d o Social
Realizar un
diagnóstico para
evaluar la Municipi Área
2019-
prestación del 3 - o de urban 1
2027
servicio público de Palermo a
aseo en el área
rural.
Definir estrategias
para mejorar o Municipi Área
prestar el servicio 1 - 2020 o de urban 1
público de aseo en Palermo a
las áreas rurales
NIT. 891.180.021-9

Para dar cumplimiento a las metas propuestas en el programa de manejo de

residuos sólidos del área rural se ha planteado un proyecto en el que promuevan un
adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos generados, se plantea
informar y capacitar a la comunidad en temas de aprovechamiento y buena
disposición, además se planteó un estudio en el que se determine las necesidades
y las zonas con mayor aglomeración de habitantes.
Los principales beneficiados con el desarrollo del proyecto es la comunidad rural en

la que se defina el área de influencia del proyecto, el propósito es que la comunidad
se beneficie con los conceptos aprendidos en el aprovechamientos de los residuos
y gozar de una buena calidad de vida al tener su ambiente libre de residuos.
 Los productos del proyecto
 Estrategias implementadas para un manejo adecuado de residuos sólidos

rurales.
 Diagnóstico del estado actual de la prestación del servicio público de aseo
en el área rural del municipio.
 Esquema para ampliar la cobertura en las zonas rurales.
Actividad 1. Realizar un diagnóstico de la prestación del servicio público de

aseo en el área rural.
Se refiere a desarrollar un informe en el que se identifique las zonas rurales

(caseríos o aglomeraciones de vivienda, centros poblados) en la que por su número
de habitantes es indispensable prestar el servicio de aseo. Esto con el fin de ampliar
la cobertura.
Actividad 2. Definir las estrategias que se usaran para mejorar o prestar el

servicio público de aseo en las áreas rurales
Se refiere a que se deben diseñar estrategias para la recolección y disposición final

de residuos sólidos de los centros poblados, caseríos o aglomeración de viviendas
esto dependiendo de las necesidades de cada uno.
NIT. 891.180.021-9

7.10.4 Descripción de medios de verificación del programa de gestión de

residuos sólidos en áreas rurales.

Tabla 30 medios de verificación del programa de gestión de residuos sólidos en
áreas rurales.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA RURAL

Objetivo del Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la
programa: zona rural del Municipio de Palermo
Proyecto N° 1: Gestión De Residuos Sólidos Rurales
-Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo en la

zona rural.
Objetivo del - Diseñar un esquema de recolección diferenciado atendiendo las características

proyecto: de la zona rural.
-Promover intervenciones y prácticas para la gestión adecuada de los residuos

sólidos en la zona rural.
Realizar un
diagnóstico
Informe del Empresas
para evaluar la Informe del
Numero de desarrollo públicas de
prestación del desarrollo de la 1 vez/4 año
diagnósticos de la aseo/alcaldía
servicio público actividad
actividad municipal
de aseo en el
área rural.
Definir las
estrategias que
se usaran para
mejorar o Informe de Empresas
Informe de
prestar el Numero de desarrollo públicas de
desarrollo de la 1vez /año
servicio público estrategias de la aseo/alcaldía
actividad
de aseo en las actividad municipal
áreas rurales
NIT. 891.180.021-9

7.11 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

0754 del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus Programas el de
Inclusión de Recicladores de Oficio, el cual tendrá por objeto, según la Resolución:
“incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas
a favor de la población recicladora existente en el municipio de acuerdo con el censo
de recicladores”.
Este programa será abordado desde el PGIRS promoviendo la vinculación de los

recicladores de oficio al programa de aprovechamiento, a través del fortalecimiento
de sus procesos organizativos, así como el desarrollo de procesos de capacitación,
con el fin de cualificar su accionar; razón por la cual el presente programa se
constituye en la continuidad de las diferentes acciones que la administración
municipal ha emprendido en los últimos años y que espera consolidar a través de la
formulación y la implementación de diferentes proyectos.
NIT. 891.180.021-9
7.11.1 FORMULACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE

RECICLADORES
Tabla 31. Formulación de proyectos y actividades para el programa de inclusión de recicladores
PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES

Objetivo del Fortalecer y brindar estrategias de solución para que las agremiaciones recicladores en el municipio desempeñen
programa: adecuadamente su actividad económica
Proyecto N° 1: Inclusión de recicladores
-Fomentar la creación de empresas dedicadas al aprovechamiento de los residuos sólidos.

Objetivo del -promover convenios que favorezcan el incremento de los ingresos de los recicladores.
proyecto: -generar indirectamente ingresos a la comunidad recicladora.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Grupo
Social
Fomentar la
creación de
empresas que se Municipio
2016- Área
dediquen al 3 - de 3
1
2027 urbana
aprovechamiento Palermo
de residuos
solidos
Realizar
convenios que
Municipio
favorezcan el 2016- Área 3
- de
1
incremento de 3 2027 urbana
Palermo
los ingresos de
los recicladores
NIT. 891.180.021-9
Actualmente el municipio cuenta con poca participación en área del reciclaje por
parte de agremiaciones, la empresa que le está realizando aprovechamiento es
regional. El proyecto consiste en brindar herramientas gubernamentales que
feliciten la labor del reciclador además que por medio de las instituciones públicas
como el SENA se brinde asesoría o cursos que se relacionen con el
aprovechamiento de cualquier tipo de residuos.
Actividad 1. Fomentar la creación de empresas que se dediquen al

aprovechamiento de residuos sólidos.
Se refiere a que se diseñe estrategias para que las instituciones públicas como el
SENA brinden cursos, talleres o que presten asesoría técnica para el desarrollo de
proyecto o agremiaciones que quieran vincularse en el tema de aprovechamiento
de residuos sólidos, por lo tanto debe existir un trato especial en tema de gastos
tributarios y que además el municipio aporte ya sea económica o en especie ayudas
esta comunidad.
Actividad 2. Realizar convenios que favorezcan el incremento de los ingresos

de la comunidad recicladora.
Los convenios que se realicen con las agremiaciones deben de ser de estricto
cumplimiento para que el desarrollo de la misma tenga éxito.
7.11.3 Descripción de medios de verificación del programa de inclusión de

recicladores.

NIT. 891.180.021-9
Tabla 31. Descripción de medios de verificación del programa de inclusión de

recicladores.
PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Objetivo del Fortalecer y brindar estrategias de solución para que las agremiaciones
programa: recicladores en el municipio desempeñen adecuadamente su actividad
económica
Proyecto N° 1: Inclusión de recicladores
-Fomentar la creación de empresas dedicadas al aprovechamiento de los

residuos sólidos.
Objetivo del
-Promover convenios que favorezcan el incremento de los ingresos de los
proyecto:
recicladores.
-Generar indirectamente ingresos a la comunidad recicladora.
Fomentar e
incentivar la
Número de
creación de Informe de
empresas o Informe de
empresas que se desarrollo Alcaldía
fundaciones desarrollo de la 1 vez/año
dediquen al de la municipal
legalmente actividad
aprovechamiento actividad
constituidas
de residuos
solidos
Realizar
convenios que Número de Informe de
Informe de
favorezcan el convenios desarrollo Alcaldía
desarrollo de la 1 vez/año
incremento de legalmente de la municipal
actividad
los ingresos de establecidos actividad
los recicladores
NIT. 891.180.021-9

7.12 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS
7.12.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
El corte de césped y la poda de árboles en vías y áreas públicas se establecen en

el Decreto 2981 de 2013 como actividades incluidas en la prestación del servicio
público de aseo; y determinada como programa del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS por medio de la Resolución 0754 de 2014, la cual
presenta los requerimientos mínimos que debe contener en su formulación y
ejecución, siendo estos:
 Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas

que serán objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y
frecuencia de poda.
 Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte de
césped, precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
Adicionalmente se incluyen como ejes transversales el aprovechamiento de los

residuos sólidos generados por la actividad y la gestión del riesgo, en este caso,
por árboles caídos. La articulación de la gestión del riesgo a este programa se
basa en la importancia de identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo; y de esta forma generar medidas de prevención y mitigación con el fin
de reducir las condiciones de riesgo en la prestación del servicio de aseo, que
generalmente se presentan por el deterioro arbóreo y las condiciones climáticas
del municipio.
El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes de los municipios, tales
como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal,
glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso
definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del
perímetro urbano.
inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos. De igual forma

se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
NIT. 891.180.021-9

 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá

realizarse, a más tardar seis horas después de haberse efectuado el corte de
césped o la poda de árboles.
 Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales,
siempre y cuando no se generen dificultades por el tránsito peatonal o
vehicular y cualquier otra zona que por sus características particulares no
permita la realización de la actividad en el horario mencionado.
 La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped deberá
realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
 La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas
de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su
NIT. 891.180.021-9

7.12.3 FORMULACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA

DE ARBOLES EN VÍAS Y AREAS PUBLICAS.
Tabla 31. Formulación de proyectos y actividades para el programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas
públicas.
PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Objetivo del Mantener los árboles y césped de las áreas públicas del municipio de Palermo en condiciones que aseguren su conservación,
programa: así como la transitabilidad de vehículos y peatones en condiciones de seguridad y salubridad”.
Proyecto N° 1: Corte de césped y poda de árboles
Objetivo del
proyecto: Implementar procedimientos adecuados para el desarrollo de la actividad de corte de césped y poda de árboles.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Canti Calida Grupo
Tiempo Lugar
dad d Social
Implementar los
procedimientos Municipio
Indefi Área
adecuados para el - 2018 de -
nido urbana
corte de césped y Palermo
poda de árboles.
Planificar y
Municipio
ejecutar operativos 2020- Área
4 de 4
de poda de árboles 2026 urbana
Palermo
y corte de césped
NIT. 891.180.021-9

El proyecto se definió con el fin de que se dé cumplimiento a los objetivos planteados

y además si la empresa prestadora del servicio público de aseo desarrolla la
actividad de corte de césped y poda de árboles o si la alcaldía municipal lo delega.
Es mantener en buen estado las áreas verdes del municipio de Palermo y además
se pretende prevenir posibles accidentes a los transeúntes que gozan de estas
zonas.
 Productos del proyecto
Documento con los lineamientos para el desarrollo de la poda de árboles y corte de

césped de las áreas públicas del área urbana del municipio de Palermo.
7.12.3.2 descripción de las actividades
Actividad 1. Implementar los procedimientos adecuados para el corte de

césped y poda de árboles.
Se refiere a establecer los lineamientos o las instrucciones para el desarrollo de la

poda de árboles y corte de césped si la alcaldía municipal delega al ente prestador
del servicio público de aseo, se debe tener en cuenta los implementos necesarios y
el personal debidamente capacitado con sus respectivos elementos de protección.
Actividad 2. Planificar y ejecutar operativos de poda de árboles y corte de

césped.
Se refiere a que a partir del 2020 cada 3 años se realice una revisión de las zonas
verdes para determinar cuáles son objeto de poda y corte de césped, para
posteriormente realizarse poda y corte de césped
7.12.4 medios de verificación para el programa de poda de árboles y corte de
césped de las vías y áreas públicas del municipio.

NIT. 891.180.021-9

Tabla 32.medio de verificación para el programa de poda de árboles y corte de

césped en vías y áreas públicas.
PROGRAMA DE PODA DE ARBOLES Y CORTE DE CESPED DE VÍAS Y AREAS PUBLICAS

Mantener los árboles y césped de las áreas públicas del municipio de Palermo,
Objetivo del
en condiciones que aseguren su conservación, así como la transitabilidad de
programa:
vehículos y peatones en condiciones de seguridad y salubridad”.
Proyecto N° 1: Corte de césped y poda de árboles
Objetivo del Implementar procedimientos adecuados para el desarrollo de la actividad de

proyecto: corte de césped y poda de árboles.
Implementar los
procedimientos Informe de Empresas
Informe de
adecuados para Numero de desarrollo públicas o
desarrollo de la 1 vez/ año
el corte de protocolo de la alcaldía
actividad
césped y poda actividad municipal
de árboles.
Planificar y
ejecutar
operativos de Informe de Empresas
Informe de
poda de árboles Numero de desarrollo 1 vez/ 3 públicas o
desarrollo de la
y corte de operativos de la años alcaldía
actividad
actividad municipal.
césped.
NIT. 891.180.021-9

7.13 PROGRAMA DE CAPACITACIONES, SENSIBILIZACION Y EDUCACION
7.13.1 Descripción de programa
El programa pretende adelantar una serie de capacitaciones en diferentes temas

tales como en el manejo adecuado de los residuos sólidos, buena disposición de
residuos, manejo de residuos especiales, conservación de recursos hídricos.
En su mayoría las problemáticas encaminadas hacia la gestión integral de residuos

sólidos en el municipio de Palermo, corresponde al nivel de conocimiento y
responsabilidad de los habitantes como medio generador, en el manejo integral de
los residuos sólidos. La falta de conocimiento y de cultura sobre los impactos
ambientales susceptibles a suceder debido al manejo inadecuado de los residuos
sólidos el cual ocasiona un deterioro de la calidad perceptual y ambiental de vías,
diferentes áreas públicas y sistemas pluviales convertidas en focos de
contaminación por la disposición inadecuada de los residuos sólidos. Todo causado
por el bajo nivel de sensibilización y debido a la poca información que tiene la
población con respecto al tema.
NIT. 891.180.021-9

7.13.2 FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACIONES
Tabla 33. Formulación de proyectos y actividades para el programa de capacitaciones
PROGRAMA DE CAPACITACIONES
Objetivo del Diseñar e implementar el programa de educación ambiental formal para el fomento de la cultura de la gestión
programa: integral de residuos sólidos GIRS.
Proyecto N° 1: Sensibilización, educación ambiental y capacitación.
-Implementar capacitaciones orientadas al fomento de la cultura del manejo adecuado de los residuos sólidos.
Objetivo del
-Garantizar la participación de la población objetivo logrando la capacitación de todos los actores
proyecto:
involucrados.
Meta Final
Metas Intermedias
Actividades
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Cantida Calida Tiemp Grupo
Lugar
d d o Social
Capacitar a la
población de casco
urbano del municipio Municipi Área
2017-
de Palermo con 11 - o de urban 11
1
2027
temas de manejo y Palermo a
almacenamiento de
residuos sólidos.
NIT. 891.180.021-9

Capacitar a la
comunidad operativa Municipi Área
2017-
de empresas públicas 11 o de urban 11
1
2027
en temas de manejo Palermo a
de residuos solidos
Desarrollar
campañas educativas
Área
enfocada en tema de Municipi
2017- urban
reciclaje y manejo de 11 o de 11
1
2027 ay
residuos sólidos a la Palermo
rural
zonas rurales del
municipio de Palermo
Desarrollar
campañas de
sensibilización en
Área
temas de manejo de Municipi
2017- urban
recurso hídrico y 11 o de 11
1
2027 ay
solido a las zonas Palermo
rural
ribereñas del
municipio de
Palermo.
Desarrollar
campañas enfocadas
en el tema de buena
Municipi Área
disposición final de 2017-
11 o de urban 11
1
los residuos 2027
Palermo a
especiales.(peligroso
, electrodomésticos y
entre otros)
NIT. 891.180.021-9

Desarrollar
campañas de
Área
información enfocada Municipi
2017- urban
a la preservación de 11 o de 11
1
2027 ay
los recurso hídrico, Palermo
rural
buena disposición
final y reciclaje.
NIT. 891.180.021-9

Desarrollar actividades de comunicación, sensibilización e información para el

fomento de la cultura en cuando al manejo adecuado de los residuos sólidos.

La comunidad será la principal beneficiada por que se desarrollara en área rural y

urbana, el proyecto pretende asegurar la participación de la población utilizando
mecanismos de comunicación apropiados y fomentar una conciencia ambiental
mediante la utilización de herramientas de comunicación.
Actividad 1.Capacitar a la población de casco urbano del municipio de

Palermo con temas de manejo y almacenamiento de residuos sólidos.
Se definirá las estrategias pertinentes para el desarrollo de la capacitación ya sea

puerta a puerta o mediante reuniones, se deberá entregar a la comunidad un folleto
en donde se resuma la información a entregar.
Actividad 2. Capacitar a la comunidad de empresas públicas en temas de

manejo de residuos sólidos.
Con el fin de que las rutas selectivas funcionen óptimamente se capacitara el

personal operativo de empresas públicas para que se la separación sea la más
adecuada.
Actividad 3. Desarrollar campañas educativas enfocadas en tema de reciclaje

y manejo de residuos sólidos a las zonas rurales del municipio de Palermo.
Debido a que las áreas rurales son de difícil acceso se definirán estrategias para
que la comunidad disponga de manera adecuada los residuos orgánicos e
inorgánicos, se propiciara el aprovechamiento de residuos orgánicos para la
generación de abonos, además se impulsaran charlas en tema de buenas practicas
agrícolas.
Actividad 4. Desarrollar campañas de sensibilización en temas de manejo de

recurso hídrico y solido a las zonas ribereñas del municipio de Palermo.
NIT. 891.180.021-9

Consiste en desarrollar acciones que contribuyan a la sensibilización y cuidado de

los recursos hídricos del municipio, se realizaran en las zonas que previamente se
enunciaron.
Actividad 5. Desarrollar campañas enfocadas en el tema de buena disposición

final de los residuos especiales. (Peligroso, electrodomésticos y entre otros)
Se refiere a desarrollar operativos de seguimiento a los generadores de residuos

especiales, se les expondrá el alcance del comparendo ambiental y las
implicaciones legales que lo sancionara si no cumple con una buena disposición
final de residuos especiales.
Actividad 6. Desarrollar campañas de información enfocada a la preservación

de los recurso hídrico, buena disposición final y reciclaje.
Consiste en desarrollar campañas de información por medio de internet, radio o

televisión, relacionadas a temas de preservación de recursos hídricos, buena disposición
final y la metodología de las 3 R.
7.13.3. Medios de verificación para el programa de capacitaciones

NIT. 891.180.021-9

Tabla 34.medio de verificación para el programa de capacitaciones.
Objetivo del Diseñar e implementar el programa de educación ambiental formal para
programa: el fomento de la cultura de la gestión integral de residuos sólidos GIRS.
Proyecto N° 1: Sensibilización, educación ambiental y capacitación.
-Implementar capacitaciones orientadas al fomento de la cultura del
Objetivo del manejo adecuado de los residuos sólidos.
proyecto: -Garantizar la participación de la población objetivo logrando la
capacitación de todos los actores involucrados.
Capacitar a la
población de casco
Informe de Empresas
urbano del municipio de Informe de
Numero de desarrollo públicas o
Palermo con temas de desarrollo de 1 vez/ año
capacitaciones de la alcaldía
manejo y la actividad
actividad municipal
almacenamiento de
residuos sólidos.
Capacitar a la
Informe de Empresas
comunidad operativa Informe de
de empresas públicas desarrollo de 1 vez/ año.
en temas de manejo de la actividad
residuos solidos
Desarrollar campañas
Informe de Empresas
educativas enfocada en Informe de
tema de reciclaje y desarrollo de 1 vez/ año
manejo de residuos la actividad
sólidos en áreas rurales
de sensibilización en
Informe de Empresas
temas de manejo de Informe de
recurso hídrico y solido desarrollo de 1 vez/ año
a las zonas ribereñas la actividad
del municipio de
Palermo.
enfocadas en el tema
Informe de Empresas
de buena disposición Informe de
final de los residuos desarrollo de 1 vez/ año
especiales.(peligroso, la actividad
electrodomésticos y
entre otros)
de información
Informe de Empresas
enfocada a la Informe de
preservación de los desarrollo de 1 vez/ año
recurso hídrico, buena la actividad
disposición final y
reciclaje.
NIT. 891.180.021-9

8. CRONOGRAMA
El cronograma se debe indicar las actividades generales y específicas de cada proyecto,

el tiempo en que se llevará a cabo y el responsable de cada actividad general y
específica, indicando el horizonte en el cual se desarrollarán (corto, mediano y largo
plazo).
Tabla 35. Modelo de cronograma de programas
NOMBRE DEL PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO

RESPONSABLE
FECHA
VIGENCIA
HORIZONTE
ACTIVIDAD
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
a
terminación
quien debe
realizarla
actividad
actividad
plazo
inicio
actividad
realizar
actividad a
quien debe
n actividad
terminació
realizarla
actividad
plazo
inicio
realizar
a
terminación
quien debe
realizarla
actividad
actividad
plazo
inicio
actividad
realizar
NIT. 891.180.021-9

Tabla 36. Cronograma de programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
Proyecto: Sostenibilidad y eficiencia del servicio público de aseo en el municipio de Palermo.

FECH
A VIGENCIA
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Realizar la actualización de la
estratificación socioeconómica Alcaldía municipal Largo plazo
-
del municipio
Ente prestador del

Realizar un censo de usuarios. servicio público de Largo plazo
-
aseo.
Enero -
Realizar un estudio para Ente prestador del
Abril-
2017
2017
determinar el ajuste de costos y servicio público de Corto plazo
tarifas del municipio de Palermo aseo
NIT. 891.180.021-9

Tabla 37. Cronograma programa de recolección y transporte de residuos solidos
Proyecto: Optimización de los procesos de Recolección y transporte de los residuos sólidos en el casco urbano del municipio de Palermo.
FECH
A VIGENCIA
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Elaborar un protocolo en que
Ente prestador del
Abril-2016
estipulen los lineamientos para la
Febrero-
2016
recolección de residuos de poda de servicio público de 2016
árboles, corte de césped, animales
muertos, barrido de áreas públicas y aseo.
de canales pluviales.
Planificar y desarrollar operativos de Ente prestador del
limpieza en los puntos críticos del servicio público de 2016-2027
-
municipio. aseo.
NIT. 891.180.021-9

Tabla 37. Cronograma programa de barrido de vías y limpieza de áreas publicas
Proyecto: Optimización del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el casco urbano del municipio de Palermo.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
ACTIVIDAD RESPONSABLE
FINAL
INICI
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
O
2016-
Ampliar de cobertura de barrido Ente prestador del
y limpieza de áreas públicas. servicio público de aseo. 2027
marzo-2016
septiembre-
Instalar 50 cestas públicas en
Agosoto-
Febrero-
Ente prestador del 2016-
las áreas urbanas del municipio
servicio público de aseo. 2017
2017
de Palermo
Instalar puntos ecológicos Mayo-
Julio-
2017
2017
Ente prestador del
elaborados en material 2017
reciclable
NIT. 891.180.021-9

Capacitar los operarios en

Ente prestador del 2016-
manejo de residuos sólidos y
-
servicio público de aseo. 2027
medidas de protección.
38. Cronograma de programa de lavado de áreas publicas
PROGRAMA DE LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
Proyecto: Estructurar los condicionamientos de limpieza para el desarrollo de eventos de gran magnitud dentro del área urbana del municipio.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Marzo-2018
Enero-2018
seguimiento, control y los
Corto
lineamientos para el lavado de Ente prestador del
las áreas públicas empleadas servicio público de aseo. plazo
para el desarrollo de eventos
municipales
NIT. 891.180.021-9

Tabla 39. Cronograma de aprovechamiento y disposición final.
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
Proyecto: Aprovechamiento de residuos sólidos del municipio de Palermo-Huila.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Realizar alianzas o convenios
Enero-2017
Diciembre-
con una empresa privada para
desarrollar la actividad de
2019
Ente prestador del Corto
aprovechamiento de residuos servicio público de aseo. plazo
orgánicos
Realizar un diagnóstico de las

Enero-2019
instalaciones de la planta de
Febrero-
2019
tratamiento de residuos sólidos. Ente prestador del Corto
servicio público de aseo. plazo
NIT. 891.180.021-9

Establecer los lineamientos
Marzo-
Mayo-
2019
2019
administrativos y operativos Ente prestador del Corto
para la apertura de la planta de servicio público de aseo. plazo
Diciemb
re 2019
Enero
2019
Optimizar las rutas selectivas Ente prestador del Mediano
en el municipio de Palermo servicio público de aseo plazo
NIT. 891.180.021-9

Tabla 40. Cronograma de programa de gestión de residuos especiales.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES
Proyecto: Aprovechando estamos transformando.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Realizar un censo de
Corto
generadores de residuos Ente prestador del
-
especiales. Se realiza cada dos servicio público de aseo. plazo
años
Verificar el esquema de
disposición final por parte de
Ente prestador del Corto
los generadores de residuos
-
servicio público de aseo. plazo
especiales se realiza una vez al
año..
NIT. 891.180.021-9

Tabla 41. Cronograma programa de gestión de residuos de construcción y demolición – RCD
Proyecto: Gestión de residuos de RCD.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2018
2016
2017
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Desarrollar un estudio técnico
Diciembre
para determinar los parámetros
Enero
-2019
2017
Corto
de cumplimiento en el Alcaldía municipal
plazo
licenciamiento de una
escombrera municipal.
Desarrollar un protocolo de
re -2018
Diciemb
Enero-
para el manejo, disposición y Ente prestador del Corto
2017
monitoreo de los residuo de servicio público de aseo plazo
construcción y demolición
NIT. 891.180.021-9

Tabla 42. Cronograma del programa de gestión de residuos sólidos de las zonas rurales
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL
Proyecto: Gestión De Residuos Sólidos Rurales.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Realizar un diagnóstico para
Diciemb
Octubre
re-2018
-2018
evaluar la prestación del Ente prestador del Mediano
servicio público de aseo en el servicio público de aseo. plazo
área rural.
Definir las estrategias que se
Marzo-
Enero-
2019
2019
usaran para mejorar o prestar Ente prestador del Mediano
el servicio público de aseo en servicio público de aseo. plazo
las áreas rurales
NIT. 891.180.021-9

Tabla 43. Cronograma del programa inclusión de recicladores
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES
Proyecto: Inclusión de recicladores.
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Fomentar la creación de
empresas que se dediquen al Ente prestador del
aprovechamiento de residuos servicio público de aseo.
solidos
Realizar convenios que
favorezcan el incremento de los Ente prestador del
ingresos de los recicladores servicio público de aseo.
NIT. 891.180.021-9

Tabla 44. Cronograma del programa de poda de árboles y corte de césped en vías publicas
PROGRAMA DE PODA DE ARBOLES Y CORTE DE CESPED EN VÍAS PUBLICAS
Proyecto: Corte de césped y poda de árboles
FECHA
VIGENCIA
HORIZO
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NTE
Implementar los
procedimientos adecuados Ente prestador del Corto
para el corte de césped y servicio público de aseo. plazo
poda de árboles.
Planificar y ejecutar operativos
de poda de árboles y corte de Ente prestador del
césped servicio público de aseo.
NIT. 891.180.021-9

Tabla 45. Cronograma de programa de capacitaciones.
Proyecto: Sensibilización, educación ambiental y capacitación.
FECHA
VIGENCIA
INICIO
FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Capacitar a la población
de casco urbano del
municipio de Palermo con Empresas publica de
Largo plazo
-
temas de manejo y aseo de Palermo
almacenamiento de
residuos sólidos.
Capacitar a la comunidad
operativa de empresas
Empresas publica de
públicas en temas de Largo plazo
-
-
aseo de Palermo
manejo de residuos
solidos
educativas enfocada en Empresas publica de
Largo plazo
-
-
tema de reciclaje y aseo de Palermo
manejo de residuos
NIT. 891.180.021-9

sólidos a la zonas rurales

del municipio de Palermo
Desarrollar campañas de
sensibilización en temas
de manejo de recurso Empresas publica de
Largo plazo
-
hídrico y solido a las zonas aseo de Palermo
ribereñas del municipio de
Palermo.
enfocadas en el tema de
buena disposición final de
Empresas publica de
los residuos Largo plazo
-
aseo de Palermo
especiales.(peligroso,
electrodomésticos y entre
otros)
información enfocada a la
preservación de los
Alcaldía municipal Largo plazo
-
recurso hídrico, buena
disposición final y
reciclaje.
NIT. 891.180.021-9

9. PLAN FINANCIERO
El plan financiero guía la asignación de recursos del municipio y garantiza la

viabilidad de los proyectos que se proponen. Se estima el costo de cada uno de los
recursos y las fuentes financieras disponibles para llevar a cabo cada proyecto.
Tabla 46. Modelo de plan financiero de los programas
Año 1 Año 2 Año …

Pre inversión
Pre inversión
Pre inversión
Inversión
Inversión
Inversión
Clausura
Clausura
Clausura
Ítem
O&M
O&M
O&M
Costos
Programa de
Aprovechamiento
Proyecto
Programa de
Inclusión de
Recicladores
Proyecto
Programa de
Disposición Final
Proyecto
Programa de
recolección,
transporte y
transferencia
Proyecto
Programa de
barrido y limpieza
de vías y áreas
públicas
Proyecto
Programa de
corte de césped y
poda de árboles
Proyecto
Programa de
lavado de áreas
públicas
NIT. 891.180.021-9

Tabla 47. Plan financiero programa institucional de la prestación del servicio público de aseo.
Proyecto: Sostenibilidad y eficiencia del servicio público de aseo en el municipio de Palermo.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Realizar la actualización de la
estratificación socioeconómica $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000
del municipio
Realizar un censo de usuarios. $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000
Realizar un estudio para

determinar el ajuste de costos y
$6.000.000
tarifas del municipio de
Palermo
Etapas
NIT. 891.180.021-9

Pre-inversión
Inversión $21.000.000 $15.000.000 $15.000.000

Operación y mantenimiento
clausura
Costo total $21.000.000 $15.000.000 $15.000.000
NIT. 891.180.021-9

Tabla 51. Plan financiero programa de recolección y transporte de residuos solidos

.
Proyecto: Optimización de los procesos de Recolección y transporte de los residuos sólidos en el casco urbano del municipio de Palermo.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Elaborar un protocolo en que estipulen
$2.000.000
los lineamientos para la recolección de
residuos de poda de árboles, corte de
césped, animales muertos, barrido de
áreas públicas y de canales pluviales.
$1.500.000
$1.500.000
$1.500.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$1.000.000
$1.000.000
Planificar y desarrollar operativos de
limpieza en los puntos críticos del
municipio.
Etapas
Pre-inversión
Inversión
$4.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$1.500.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
NIT. 891.180.021-9

clausura
Costo total
$2.000.000
$4.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$1.500.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
Tabla 50. Plan financiero programa de barrido de vías y limpieza de áreas públicas.

Proyecto: Optimización del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el casco urbano del municipio de Palermo.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ampliar de cobertura de barrido y
limpieza de áreas publicas
NIT. 891.180.021-9

$10.000.000
$10.000.000
Instalar 50 cestas públicas en las
áreas urbanas del municipio de
Palermo
$4.000.000
Instalar puntos ecológicos
elaborados en material reciclable
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
Capacitar los operarios en
manejo de residuos sólidos y
medidas de protección.
Etapas
Pre-inversión
$10.500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.00
Inversión
NIT. 891.180.021-9

clausura
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.00
Costo total
Tabla 52. Plan financiero programa de lavado de áreas públicas.
Proyecto: Estructurar los condicionamientos de limpieza para el desarrollo de eventos de gran magnitud dentro del área urbana del municipio.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
seguimiento, control y los
lineamientos para el lavado de
$2.000.000
las áreas públicas empleadas
para el desarrollo de eventos
municipales
NIT. 891.180.021-9

Etapas
Pre-inversión
Inversión $2.000.000
clausura
Costo total $2.000.000
Tabla 53. Plan financiero del programa limpieza de zonas ribereñas
PROGRAMA LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS

Proyecto: Medidas de acción para la limpieza de las áreas ribereñas del área urbana del municipio
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
$2.000.000
Elaborar protocolo de limpieza de la

zonas ribereñas
NIT. 891.180.021-9

$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
Programar y ejecutar jornadas de
limpieza para las áreas ribereñas
$2.000.000
Instaurar señalización referente al
manejo de residuos sólidos en los sitios
definidos.
Etapas
Pre-inversión
Inversión
$5.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
clausura
Costo total
$5.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
NIT. 891.180.021-9

Tabla 54 plan financiero del programa de aprovechamiento
Proyecto: Aprovechamiento de residuos sólidos del municipio de Palermo-Huila.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Realizar un estudio comercial para
$1.000.000
determinar la factibilidad en la
comercialización de abonos
orgánicos y material aprovechable.
Realizar un diagnóstico de las
$2.500.000
instalaciones de la planta de
Establecer los lineamientos

administrativos y operativos para la
$3.000.000
apertura de la planta de tratamiento
de residuos sólidos
NIT. 891.180.021-9

Etapas
Pre-inversión
Inversión
$1.000.000
$2.500.000
$3.000.000
clausura
Costo total
$1.000.000
$2.500.000
$3.000.000
Proyecto 2. Optimización de rutas selectivas
Optimizar o implementar nuevas
rutas selectivas
NIT. 891.180.021-9

Tabla 55. Plan financiero del programa de residuos especiales
PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES

Proyecto: Manejo de residuos especiales
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
$2.000.000
Realizar un censo de generadores de
residuos especiales
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
Verificar el esquema de disposición final
por parte de los generadores de residuos
especiales.
Establecer alianzas estratégicas con el

sector privado para el manejo y
disposición adecuado de los RE
Etapas
Pre-inversión
clausura
Inversión
Costo total
Fecha :
Versión: 1
$3.000.0
$3.000.000
00
$1.000.000 $1.000.0
00
$3.000.0
$3.000.000
00
$1.000.0
NIT. 891.180.021-9
$1.000.000
00
Código:
$3.000.0
$3.000.000
00
$1.000.0
$1.000.000
00
$3.000.0
$3.000.000
00
$1.000.0
Página 173
$1.000.000
00
$3.000.0
$3.000.000
00
$1.000.0
$1.000.000
00
$3.000.0
$3.000.000
00
NIT. 891.180.021-9

Tabla 56. Plan financiero programa de gestión de residuos de construcción y demolición - RCD

Proyecto: Gestión de residuos de RCD
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
$50.000.000
Desarrollar un estudio técnico para
determinar los parámetros de
cumplimiento en el licenciamiento de una
escombrera municipal.
Desarrollar un protocolo de para el
$2.000.000
manejo, disposición y monitoreo de los
residuo de construcción y demolición
Etapas
Pre-inversión
Inversión
$52.000.000
NIT. 891.180.021-9

clausura
Costo total
$52.000.00
0
NIT. 891.180.021-9

Tabla 57. Plan financiero programa de manejo de residuos sólidos del área urbana
PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL

Proyecto: Gestión De Residuos Sólidos Rurales
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
$4.000.000
$4.000.000
$4.000.000
Realizar un diagnóstico para evaluar la
prestación del servicio público de aseo en
el área rural.
Definir las estrategias que se usaran para
No definido
mejorar o prestar el servicio público de
aseo en las áreas rurales
Etapas
Pre-inversión
Inversión
$4.000.000
$4.000.000
$4.000.000
NIT. 891.180.021-9

clausura
Costo total
$4.000.000
$4.000.000
Tabla 58. Plan financiero del programa de inclusión de recicladores
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

Proyecto: inclusión de recicladores
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
estipulado
estipulado
estipulado
Fomentar e incentivar la creación de
No
No
No
empresas que se dediquen al
aprovechamiento de residuos solidos
Realizar convenios que favorezcan el

estipulado
estipulado
estipulado
incremento de los ingresos de los
recicladores
No
No
No
NIT. 891.180.021-9

Etapas
Pre-inversión
Inversión
estipulado
estipulado
estipulado
No
No
No
clausura
Costo total
estipulado
estipulado
estipulado
No
No
No
Tabla 59. Plan financiero del programa corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Proyecto:
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
NIT. 891.180.021-9

$5.000.000
$1.000.000
$1.000.000
$1.000.000
Implementar los procedimientos
adecuados para el corte de césped y
poda de árboles.
$3.000.000
$3.000.000
$3.000.000
$3.000.000
Planificar y ejecutar operativos de poda
de árboles y corte de césped
Etapas
Pre-inversión
Inversión
Operación y mantenimiento $5.000.000
$1.000.00
$1.000.00
$1.000.00
0
0
clausura
NIT. 891.180.021-9

Tabla 60. Plan financiero del programa de capacitaciones
Proyecto: Sensibilización, educación ambiental y capacitación.
VIGENCIA
ACTIVIDAD
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Capacitar a la población de casco
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
$1000.000
urbano del municipio de Palermo con
temas de manejo y almacenamiento
de residuos sólidos.
Capacitar a la comunidad operativa

$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
de empresas públicas en temas de
manejo de residuos solidos
Desarrollar campañas educativas

$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
$500.000
enfocada en tema de reciclaje y
manejo de residuos sólidos a la
zonas rurales del municipio de
Palermo
NIT. 891.180.021-9

$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
sensibilización en temas de manejo
de recurso hídrico y solido a las
zonas ribereñas del municipio de
Palermo.
Desarrollar campañas enfocadas en
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
el tema de buena disposición final de
los residuos especiales.(peligroso,
electrodomésticos y entre otros)
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
$200.000
información enfocada a la
preservación de los recurso hídrico,
buena disposición final y reciclaje.
Etapas
Pre-inversión
Inversión
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
clausura
NIT. 891.180.021-9

Costo total
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
$2.3000.000
NIT. 891.180.021-9

10 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO AL PGIRS
10.1. IMPLEMENTACIÓN
Durante la implementación será responsabilidad de la administración Municipal de Palermo:
a. Presentar al concejo municipal o distrital dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con el
fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su
ejecución.
b. Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los
proyectos del PGIRS.
c. Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el
cronograma y la planeación previamente definida.
d. Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin cumplir
satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
10.2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
El municipio junto con el prestador del servicio público de aseo, para este caso Empresas
Publicas de Palermo, deberán asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para
adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las
dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya
lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el estado de avance
en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo
establecido en el siguiente modelo de seguimiento:
Fuente: formato Resolución 0754/2014

NIT. 891.180.021-9

11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal,
la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una justificación técnica
que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de población o
en la generación y composición de residuos de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto administrativo

correspondiente y dar aplicación a las metodologías vigentes definidas por las entidades
competentes.
NIT. 891.180.021-9

ANEXOS

Pgirs Municipio de Palermo 2015

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1-1-2015

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

MUNICIPIO DE PALERMO – HUILA

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS - PGIRS

NANCY TRUJILLO MONJE

ROBINSON LEONARDO FONSECA RUBIO HELEN PATRICIA VARGAS QUINTERO

JUAN PABLO CASTILLO RAMÍREZ SANDRA LILIANA QUINTERO LAGUNA

CATALINA RODRÍGUEZ GUTIÉRREZ ERLEY ARTUNDUAGA GORDO

JOAQUIN BLANCO MÁRQUEZ NIYIRET CLAROS ESPEJO

DIANA MARCELA MOSQUERA CERQUERA MILTON LANDES ARTUNDUAGA M.

ALCUINO VARGAS CHALA DANIEL ALARCÓN CERQUERA

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

6 OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN ........................................................................................................... 46

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

7.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL ................................................... 126

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

TABLA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE PALERMO. .................................................................................. 22

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

TABLA 34.MEDIO DE VERIFICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE CAPACITACIONES. ............................................................... 146

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

Las actividades antrópicas afectan mínimamente o desmesuradamente el medio

El manejo de los residuos sólidos en el Municipio de Palermo se transforma en un

La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

 Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

 Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público

 Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del

 Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como

 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público

 Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de

 Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

 Caja de almacenamiento: Es el recipiente' técnicamente apropiado, para el

 Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en

 Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones

 Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

 Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se

 Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos

 Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

 Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

 Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en

 Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

 Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación

 Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

 Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la

 Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores

 Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

 Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

 Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento de

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

municipal o regional, evaluado a través de la medición de resultados.

 Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el

 Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

 Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan .residuos sólidos,

 Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

 Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades

 Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de

 Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

 Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS –

susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso