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El Principio del Interés Superior del Niño, enunciado por el artículo 3.º de la
Convención Sobre los Derechos del Niño y recogido por el artículo IX del Título
Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes Peruano 1, debe ser identificado
por el Estado y la sociedad en su conjunto como vital en la toma de decisiones, de
tal forma que se anteponga lo “más beneficioso” para éste grupo humano
especialmente vulnerable sobre cualquier otro interés.
>>> “(…) Generalmente se cree que el interés superior del niño es una directriz
vaga, indeterminada y sujeta a múltiples interpretaciones, tanto de carácter
jurídico como psicosocial, que constituiría una especie de excusa para tomar
decisiones al margen de los derechos reconocidos en razón de un etéreo interés
superior de tipo extra-jurídico. Por ésta razón diversos autores han puesto de
relieve que el carácter indeterminado de esta noción impide una interpretación
uniforme, en consecuencia permite que las resoluciones que se adopten
basadas en ella no satisfagan debidamente las exigencias de seguridad jurídica.
Existen quienes lamentan que la Convención lo recogiera, porque amparados en
el “interés superior” se permitiría un amplio margen a la discrecionalidad de la
autoridad y se debilitaría la tutela efectiva de los derechos que la propia
Convención consagra”2 .
1
* Fiscal Adjunto Supremo Titular, ex Fiscal Superior Penal Titular, ex Fiscal Provincial de Familia
Titular, Doctorando en Derecho, Magíster en Derecho Civil con mención en Derecho de Familia,
Docente de la Maestría de Derecho Civil con mención en Derecho de Familia de la Universidad
Femenina del Sagrado Corazón –UNIFE-, Maestría en Derecho de Familia de la Universidad San
Martín de Porres y Maestría de Derecho de Familia y de la Persona de la Universidad Católica
Santo Toribio de Mogrovejo. Autora del libro “Violencia Familiar” y de diversos artículos jurídicos;
expositora en diversos eventos académicos relacionados con el Derecho de Familia.
Artículo IX.- Interés superior del niño y del adolescente.- En toda medida concerniente al niño y al
adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus
derechos.
2
CILLERO BRUÑOL, Migue (1988). El Interés Superior del Niño en el Marco de la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño” en García Méndez, Emilio, “Infancia, ley y democracia en América Latina.
Análisis crítico del panorama legislativo en el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos del
Niño (1990-1998) Bogota: Ed. Temis
>>> “(…) la decisión sobre lo que en cada caso se ajusta al interés del menor se
deja al arbitrio judicial; no obstante, el juez no se encuentra ante un concepto
vacío, sino que a la luz de la anterior conceptuación, el contenido de las
resoluciones judiciales debe consistir en asegurar la efectividad de los derechos
fundamentales de los menores, quienes por sus condiciones de madurez no
pueden actuar por sí mismos, para ello el juez deberá valorar el conjunto de
circunstancias concurrentes, entre las que debe mencionarse la propia edad y
circunstancias personales del menor (familiares, sociales)(…); el interés del
menor actuará como criterio rector de la toma de decisiones cuando se suscite
un conflicto con otros intereses legítimos, especialmente el interés de los
progenitores. En estos casos el conflicto deberá resolverse siempre primando el
interés del menor”3.
>>> (…) el principio constitucional de protección del interés superior del niño,
niña y adolescente se constituye en aquel valor especial y superior según el cual
los derechos fundamentales del niño, niña y adolescente, y en última instancia
su dignidad, tienen fuerza normativa superior no sólo en el momento de la
producción de normas, sino también en el momento de la interpretación de ellas,
constituyéndose por tanto en un principio de ineludible materialización para el
Estado, la sociedad en su conjunto y la propia familia, incluidos claro está el
padre, la madre o quien sea el responsable de velar por su derechos
fundamentales”5.
3
MIRANDA ESTRAMPES, Manuel (2006). La Convención frente al desamparo del menor. Recogido en El
desarrollo de la Convención sobre los Derechos del Niño en España. Barcelona: Editorial Bosch.
4
Fundamento jurídico 5.º de la sentencia recaída en el Expediente N.º 03744-2007-PHC/TC.
5
Fundamento jurídico 10.º de la sentencia recaída en el Expediente N.º 02132-2008-PA/TC.
>>> (…) el hecho de que un niño o una niña tengan un padre, madre o
responsable de su tutela, no implica en modo alguno que la protección de su
dignidad o su desarrollo físico, psíquico o social se vean supeditados a la
voluntad de tales personas adultas. Ni el interés del padre, madre o responsable
de su tutela, ni aquellos intereses del Estado o de la sociedad pueden
anteponerse a aquellos derechos fundamentales de los niños, niñas y
adolescentes” 6.
6
Fundamento jurídico 11.º de la sentencia recaída en el Expediente N.º 02132-2008-PA/TC.
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Artículo 4.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre
y al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas por la ley.
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Conforme a los artículos 139º numeral 5) de la Constitución Política del Estado, 12º del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial y 122º incisos 3) y 4) del Código Procesal
Civil.
afecta el deber de motivación de resoluciones judiciales 9, acarrea la nulidad del
fallo.
Ahora bien, en relación al rol que debe cumplir el operador de justicia a la luz del
Principio del Interés Superior del Niño, es menester traer a colación el “III Pleno
Casatorio Civil” recaído en la Casación N.º 4664-2010 PUNO, por el cual con la
finalidad de uniformizar criterios respecto de la interpretación y aplicación del
segundo párrafo del artículo 345.º-A del Código Civil 10, la Corte Suprema de
Justicia de la República estableció como precedente judicial vinculante lo
siguiente:
>>> ”En los procesos de familia, como en los de alimentos, divorcio, filiación, violencia
familiar, entre otros, el Juez tiene facultades tuitivas y en consecuencia debe
flexibilizar algunos principios y normas procesales como los de iniciativa de parte,
congruencia, formalidad, eventualidad, preclusión, acumulación de pretensiones, en
atención a la naturaleza de los conflictos que debe solucionar, derivados de las
relaciones familiares y personales, ofreciendo protección a la parte perjudicada, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 4.º y 43.º de la Constitución Política
del Estado”.
El término “tuitivo (a)”, según la Real Academia Española, alude a una acción que
“guarda, ampara y defiende”; por tanto, la facultad tuitiva del Juez que
conoce temas de familia, más aún procesos vinculados con los derechos e
intereses de los niños, niñas y adolescentes, debe caracterizarse por una
actuación protectora de la parte procesal más débil, vulnerable o
perjudicada.
Artículo 122º del Código Procesal Civil.- Las resoluciones contienen: (…)
3. La mención sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolución con las consideraciones, en orden
numérico correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan la decisión, y los respectivos de derecho
con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo actuado;4. La expresión
clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto de todos los puntos controvertidos. Si el Juez
denegase una petición por falta de algún requisito o por una cita errónea de la norma aplicable a su criterio,
deberá en forma expresa indicar el requisito faltante y la norma correspondiente;(…)
La resolución que no cumpliera con los requisitos antes señalados será nula, salvo los decretos que no
requerirán de los signados en los incisos 3., 5. y 6., y los autos del expresado en el inciso 6.
10
Artículo 345-A. del Código Civil- Indemnización en caso de perjuicio
Para invocar el supuesto del inciso 12 del Artículo 333 el demandante deberá acreditar que se
encuentra al día en el pago de sus obligaciones alimentarias u otras que hayan sido pactadas por
los cónyuges de mutuo acuerdo.
El juez velará por la estabilidad económica del cónyuge que resulte perjudicado por la separación
de hecho, así como la de sus hijos. Deberá señalar una indemnización por daños, incluyendo el
daño personal u ordenar la adjudicación preferente de bienes de la sociedad conyugal,
independientemente de la pensión de alimentos que le pudiera corresponder.
Son aplicables a favor del cónyuge que resulte más perjudicado por la separación de hecho, las
disposiciones contenidas en los Artículos 323, 324, 342, 343, 351 y 352, en cuanto sean
pertinentes.
efectiva, pues éstas son garantías y principios de la Administración de
Justicia que deben observarse y respetarse en la tramitación de todo
proceso judicial.
De otro lado, siendo los niños, niñas y adolescentes la parte más débil de
cualquier relación interpersonal, son quienes merecen especial protección por
parte del órgano jurisdiccional, dada su manifiesta vulnerabilidad.
1) Antecedentes:
Doña Silvia Patricia Lopez Falcón interpone demanda (Exp. N.° 2621-2010)
contra don Elvis Andy Uniga Ríos a fin que acuda a su hija S.M.Z.L. con
alimentos.
2) Historia Procesal:
Vale decir, que se determina que el auto que declaró la conclusión del
proceso no satisfizo la exigencia constitucional de motivación de las
resoluciones judiciales por cuanto, además de no emitirse pronunciamiento
respecto del escrito presentado por la actora (lo que implica vulneración del
principio de congruencia procesal 11), se incurrió en lo que en doctrina se
denomina como “motivación aparente”, por cuanto no se dio cuenta de las
razones mínimas que sustentaban la decisión, como tampoco se respondió a
las alegaciones de las partes del proceso.
11
Dicho principio obliga al órgano de fallo a emitir pronunciamiento, bajo sanción de nulidad,
respecto de todo lo peticionado por las partes, sin omitir, alterar o exceder dichas peticiones.
normas procesales en atención a la naturaleza de los conflictos que
debe solucionar”
12
Artículo 6.º de la Constitución Política del Estado. –
La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y
maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal
sentido, el Estado asegura los programas de educación y la información adecuados y el acceso a
los medios, que no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos
tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda mención sobre el estado
civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier otro
documento de identidad.
e) El Principio del Interés Superior del Niño y el rol tuitivo del Juez en los
procesos en los que están involucrados derechos e intereses de niños,
niñas y adolescentes:
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Artículo 203.- Citación y concurrencia personal de los convocados
La fecha fijada para la audiencia es inaplazable y se realizará en el local del juzgado. A ella
deberán concurrir personalmente las partes, los terceros legitimados y el representante del
Ministerio Público, en su caso. Las personas jurídicas y los incapaces comparecerán a través de
sus representantes legales. Las partes y terceros legitimados pueden concurrir con sus abogados.
Salvo disposición distinta de este Código, sólo si prueba un hecho grave o justificado que impida
su presencia, el Juez autorizará a una parte a actuar mediante representante.
Si a la audiencia concurre una de las partes, esta se realizará sólo con ella.
Si no concurren ambas partes, el Juez dará por concluido el proceso.
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>>> 10. Al respecto, se debe puntualizar que los procesos de alimentos se tramitan
según lo establecido por el Código de los Niños y Adolecentes, mediante el
proceso único, en el que está prevista la realización de la audiencia única
(tachas excepciones, defensas previas, medios de pruebas, saneamiento
procesal, conciliación, y sentencia), estableciéndose en el artículo 170° del
código citado que:
"Contestada la demanda o transcurrido el término para su
contestación, el Juez fijará una fecha inaplazable para la
audiencia. Esta debe realizarse, bajo responsabilidad, dentro de
los diez días siguientes de recibida la demanda, con intervención
del Fiscal.
En los procesos de violencia familiar no hay audiencia de
conciliación".
>>> 11. Asimismo, se debe tener en cuenta que de la lectura del artículo antes citado
no se aprecia sanción alguna respecto de la situación sobreviniente por la
inasistencia de las partes a la audiencia programada; sin embargo, el artículo
182° del código en mención establece la regulación supletoria, al indicar que:
"Todas las cuestiones vinculadas a los procesos en materias de
contenido civil en las que intervengan niños y adolescentes,
contempladas en el presente Código, se regirán supletoriamente
por lo dispuesto en el Código Civil y en el Código Procesal Civil."
De lo que se desprende que toda aquella situación de vacío que en términos
sustantivos y procesales se presente en la tramitación de los procesos
contenidos en el Código de los Niños y Adolescentes, debe ser regulada tanto
por el Código Civil como por el Código Procesal Civil.
>>> 19. De lo antes descrito se tiene que el principio constitucional de protección del
interés superior del niño, niña y adolescente presupone que los derechos
fundamentales del niño, niña y adolescente, y en última instancia su dignidad,
tienen fuerza normativa superior no sólo en el momento de la producción de
normas, sino también en el momento de la interpretación de ellas,
constituyéndose por tanto en un principio de ineludible materialización para el
Estado, la sociedad en su conjunto y la propia familia, incluidos claro está el
padre, la madre o quien sea el responsable de velar por sus derechos
fundamentales.
>>> 25. En dicho contexto, conviene subrayar que el principio del interés superior del
niño, comprende, entre otras cosas, una actuación tuitiva por parte de los
operadores jurisdiccionales, a quienes corresponde la adecuación y
flexibilización de las normas y la interpretación que de ellas se realice, a fin de
Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada
en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de acción popular.
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos según
los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte
de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
lograr la aplicación más favorable con el fin de dar solución a la controversia
reclamada, siendo de especial importancia este principio toda vez que se trata
niños, niñas y adolescentes, que tienen especial cuidado y prelación de sus
intereses frente al Estado.